Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал» Сербинов К.А. − аспирант МЭЛИ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ РОССИИ Переход к рыночной экономике в Российской Федерации вызвал коренные изменения в агропромышленном комплексе (далее АПК). В настоящее время существенн ые трансформации претерпевают организационные структуры АПК, системы управления, координации и контроля, сами принципы функционирования отраслей. Экономика становится более глобальной, поэтому стабильного экономического роста можно добиться только путем ис пользования современных технол огий и прогрессивных методов управления, делая поправки на национальные особенности функционирования народного хозяйства. В формировании современного продовольственного ры нка России важную роль играют предприятия и структуры, связанные с производством и оборотом алкогольной продукции (далее АП). В розничном товарообороте страны в течение 1990 -х годов на ее долю приходилось до 28% всех продовол ьственных товаров. Сегодня этот показатель значительно сн изился и составляет 12%, одн ако остается достаточно сущес твенным. Отечественная винодельческая, спиртовая и ликеро водочная промышленность постоянно находилась и находится в зависимости от государственной политики в отношении да нной отрасли. Например, антиалкогольная кампания 1985 г. привела к перепрофилированию более 30% мощностей по пр оизводству спирта и ликеро -водочной продукции. Она нане сла огромный ущерб отечественному виноградарству и винод елию и в значительной степени поспособствовала раскручив анию инфляционных процессов в стра не. Не меньший ущерб отрасли может нанести и стихия. Например, за прошедшую зиму в ряде районов Краснодарского и Ставропольского краев погибло до 70% виноградников и плодовых деревьев. Эксперты прогнозируют на конец 2006 г. Сербинов К.А. Современное состояние и тенденции развития рынка алкогольной про д укц ии России 1 Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал» возникновение деф ицита популярных отечественных марок вин и шампанского. Покрывать данную нехватку придется с пом ощью импорта вина и виноматериалов из Аргентины, Чили, Франции, Испании и Болгарии. Необходимо отметить, что к ачество продукции, поставляемой из ук азанных выше стран и предназначенной для массового потребителя, часто весьма сомнительно и зачастую может представлять опасность для здоровья. Именно поэтому недавно был официально запрещен импорт вина и винодельческой продукции из Грузии и Молдавии. Однако не только вышеуказанные фа кторы негативное влияние на алкогольную отрасль. оказывают Резкие, недостаточно обоснованные и непоследовател ьные рыночные реформы, с одной стороны, предоставили предприятиям отечественной промышленности возможность для развития собственного производства, расширения ассортимента продукции, вытеснения импорта с российского рынка, а с другой – вызвали снижение платежеспособного спроса нас еления. Это не могло не ск азаться на состоянии экономики. Государство еще в первые годы реформирования экон омики страны утратило контроль над данной отраслью. Сейчас предпринимаются серьезные меры для его восстановления. Однако этот процесс достаточно сложен и длителен. А пока региональные и федеральный бюджеты недополучают значительные суммы денежных средств. Система акцизны х сборов с участников рынка алкогольной продукции, равно как и таможенная политика слабо ориентированы на стимулирование производства отечественных изделий. Особенно это касается виноградных вин, а также развития сырьевой базы. Исследование динамики и резу льтатов развития производства АП в период перехода к рынку показало, что разгосударствление само по себе и акционирование предприятий АПК не обеспечивает интенсификации отрасли, рост эффективности и конкурентоспособности отечественной продукции. Сербинов К.А. Современное состояние и тенденции развития рынка алкогольной про д укц ии России 2 Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал» Высокая ли квидность, повышенный спрос и быстрая оборачиваемость денежных средств от реализации АП обеспечивают объективные предпосылки для создания организованного и цивилизованного рынка, тем более что в других отраслях пищевой промышле нности такая тенденция налицо. К тому же это выгодно и для государства, т.к. на сегодняшний день доля нелегальных доходов от реализации составляет от 40% до 60% от всего реального оборота АП. Бизнес-процесс производства и оборота на рынке предполагает наличие следующих участников ( см. рис 1): Звено №1 Производитель спирта Звено №2 Производитель АП Звено №3 Оптовый посредник Звено №4 Розничная торговля АП Звено №5 Розничный покупатель Ри с.1. Бизнес-процесс производства и оборота АП В связи с тем, что в настоящее время импорт чистого спирта (96%) квотирован, первичным источником сырья для производства различного вида АП является звено №1 – российские спиртзаводы, далее следует звено №2 – ликероводочные заводы, где появляется товарная масса продукции; звено №3 отвечает за прием всей продукции от звена №2 и распределение ее в розничной сети – звено №4. В звене №3 происходит временное слияние потока АП от большого числа производителей. При этом вся продукция, поступающая на временное хранение, должна иметь все обязательные товаросопроводительные документы (накладные, счета-фактуры, сертификаты, удостоверения качества и пр.). От звена №3 требуется опер ативное управление большими объ емами информации, своевременная подготовка входящей и и сходящей товаросопроводительной документации. Однако с уществующие технологии обрабо тки информации не позволяют пока этого достичь. Используемая в настоящий момент система первичной документации во всех звеньях указанной цепи приводит к неизбежному расхождению в базовых показателях бухгалте рской и статистической отчетности данного сектора эконом ики. Сербинов К.А. Современное состояние и тенденции развития рынка алкогольной про д укц ии России 3 Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал» Разница в показателях объема производства АП (звено №2) и реального товаро оборота (звено №4) – это и есть неучтенный объем выпуска продукции звеньями 1 и 2. Исключить подобные «огрехи» было призвано постановление «О введении специальной маркировки алкогольной продукции» (№938, 1996 г., с последующими изменениями в 1996, 1997, 19 99 и 2005 гг.). Марк ировка стала обязательной для всей производимой и реализуемой АП (за исключением пива), наличие специальной марки подтверждало легальность производства. Чтобы ликвидировать подделку специальных марок, достаточно распространенную последн ие несколько лет, с 1 января 2006 г. была введена новая единая федеральная марка, имеющая более совершенную степень защиты и снабженная носителем информации. Кроме того, на ней указываются пр еделы емкости тары, используемой для розлива АП. Таким образом, можно будет проследить все движение АП от предпр иятия-изготовителя к конечному потребителю. Поэтому к 1 и юля 2006 г. в соответствие с новой редакцией Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» все участники рынка АП (производ ители, оптовые компании, предприятия розничной торговли) должны приобр ести специальное считывающее оборудование и специальное программное обеспечение к нему. Это требов ание является обязательным. Таким образом, основным индикатором, позволяющим государственным органам вести учет и регулирование производства и оборота АП, на сегодняшний день остается специальная марка. Однако, как показывает практика, она пока не обеспечивает полностью своего предназначения. В связи с этим необходимо искать новые методологические подходы. Решение проблемы видится автору в создании современной информационной системы учета и контроля производства и оборота АП. Практика ведущих стран мира с ус тойчивой рыночной экономикой свидетельствует, что для успешного развития Сербинов К.А. Современное состояние и тенденции развития рынка алкогольной про д укц ии России 4 Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал» необходимо в первую очередь выстроить современную инфраструктуру. Ее основу должна составлять информационная система, задача которой отслеживать все динамические процессы, происходящи е в обществе. В России такой системы в настоящее время нет. Построение информационной системы для рынка АП – национальная задача, решать которую следует на всех уро внях, включая отраслевой и региональный. До 1985 г. были разработаны основные элементы наци ональной информацио нной системы, опираясь на которые стало возможным выйти на мировой рынок. В 1986 г. СССР вступил в международную ассоциацию товарной нумерации Intranet/Internet и получил международный префикс – штриховой символ (460 -490). В 1990 г. было ратифицировано соглашение о применении Международной системы описания кодирования товаров. Использование данной системы позволяет однозначно идентифицировать товар по единым признакам, принятым в 120 странах мира. В 1996 г. Россия в рамках Европейской экономической комиссии ООН приняла международный стандарт, регламентирующий правила электронного обмена данными по торговле и тран спорту. Все это дает возможность разработать для рынка АП открытую для доступа информационную электронную си стему, которая будет доступна для пользователей всех уровней – локального, реги онального, федерального. Предлагаемая схема государственной системы учета АП базируется на опыте стран с развитой рыночной экономикой и системе методологических расчетов производства и оборота АП. Основу данной системы должны составлять достоверные данные о наличии и использовании производственных мощн остей по выпуску конкретных видов АП. Обусло влено это тем, что предприятия-изготовители, как правило, неточно отраж ают в статистической отчетности динамику своей загрузки. Ключевой элемент предлагаемой схемы контроля и учета производства и оборота АП в стране – Единая государственная межведомственная система учета ( далее ЕГМСУ). Ее цели: Сербинов К.А. Современное состояние и тенденции развития рынка алкогольной про д укц ии России 5 Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал» пополнение государственного бюджета дополнительн ыми налоговыми поступлениями; поддержание нормативно -правового государственного регулирования рынка АП; режима предоставление налоговым и регулирующим органам современной технологии контроля за производством и оборотом спирта и АП; обеспечение всех уровней государственного у правления оперативной учетной и статистической информацией о реальных объемах производства и оборота этилового спирта и АП в Российской Федерации. Таким образом, ЕГМСУ должна представлять собой автоматизированный комплекс, функционально полно отвечающий требованиям государственной учетной политики в данной сфере экономики и поддерживающий функции ввода, передачи, обработки, хранения и предоставления информации пользователям в режиме реального времени. В перечень основных задач, решение которых должна обеспечивать ЕГМСУ, входят: сбор, обработка и хранение информации о движении подакцизной АП (производство, поставки, хранение и оптово-розничная реализация), производство и оборот специальных марок; автоматизированный сбор, обработка и хранение информации об юридических лицах, имеющих отношение к производству и обороту подакцизной АП (общие данные, лицензии, квоты, аккред итация); автоматизированный сбор, обработка и хранение информации о поступлении акцизов и налогов от конкретных предприятий, р егионов и в целом по России; предоставление службам, осуществляющим государстве нное регулирование, актуальной статистической и опер ативной отчетности, расчета индикаторов рынка и аналит ических отчетов о состоянии и тенденциях на рынке АП ; Сербинов К.А. Современное состояние и тенденции развития рынка алкогольной про д укц ии России 6 Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал» автоматизированный сбор, обработка и хранение информации о проведенных оперативных мероприятиях; выявление неявных взаимосвязей субъектов рынка ме жду собой и с регистрируемыми событиями на рынке АП путем выполнения сложных аналитических запросов по всем информационным ма ссивам; информационное обеспечение координации действий всех заинтересованных организаций. Внедрение ЕГМСУ позволит с высокой степенью достоверности учитывать и контролировать все этапы оборота спирта и АП, фиксировать объемы производства конкретных партий товара на всем прос транстве рынка АП. Чтобы достичь поставленной цели, ЕГМСУ должна действовать в режиме информационного пространства на основе общероссийского идентификатора и унифицированных товаросопроводительных и первичных учетных документов. Для комплексного информацио нного обеспечения деятельности налоговых и контролирующих органов представляется целесообразным предусмотреть при разработке ЕГМСУ ее информационное взаимодействие с федеральными базами данных министерств и в едомств. Предлагаемая система является товароне зависимой, при ее успешном внедрении создаются условия для учета и ко нтроля государством не только АП, но и любой другой проду кции, имеющей идентификатор и подлежащей маркированию. В заключение хотелось бы отметить, что при внедрении автоматизированного ко мплекса ЕГМСУ необходимо учит ывать человеческий фактор, который оказывает определяющее влияние на всю систему контроля и учета производства и об орота АП. Для самой отрасли достаточно интересен вопрос о приобретении винодельческих предприятий стран СНГ (в Грузии, Молдавии, на Украине) и производство высококачественной АП по российским ГОСТам. Этот вопрос достаточно актуал ьный и осуществимый, поскольку производственные мощн ости указанных стран загружены на 50 -70%, и указанные государс тва имеют государственны й долг перед Российской Федер ацией. Сербинов К.А. Современное состояние и тенденции развития рынка алкогольной про д укц ии России 7 Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал» Планирующаяся национализация спиртзаводов позволит усилить государственный контроль в отрасли и способств овать скорейшему внедрению ЕГМСУ. Внедрение ЕГМСУ на предприятиях-изготовителях этилового спирта станет своего рода методологической и практической базой для всех о стальных участников рынка АП. Сербинов К.А. Современное состояние и тенденции развития рынка алкогольной про д укц ии России 8