ПРОЕКТ - BigpowerNews

ПРОЕКТ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от _________ 201__ г. № ____
О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической
энергии и мощности по вопросам ценозависимого снижения
потребления
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила
оптового
рынка
электрической
энергии
и
мощности,
утвержденные
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. №
1172 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 14, ст. 1916;
№ 42, ст. 5919; 2012, № 4, ст. 504; ст. 505; № 20, ст. 2539; № 23, ст. 3008; № 28,
ст. 3906; 2013, №1, ст. 68; № 6, ст. 565; № 8, ст. 825, № 35, ст. 4528; 2014, № 9,
ст. 908).
2. Министерству экономического развития Российской Федерации и
Федеральной антимонопольной службе при участии открытого акционерного
общества «Системный оператор Единой энергетической системы» на основе
анализа применения положений, утвержденных настоящим Постановлением, до
1 июля 2018 года представить в Правительство Российской Федерации
предложения об усовершенствовании механизма ценозависимого снижения
потребления.
3. Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству
экономического развития Российской Федерации и Федеральной службе по
тарифам разработать комплекс мер, направленный на совершенствование
2
порядка вывода из эксплуатации объектов генерации, не отобранных на
конкурентном отборе мощности, в целях сокращение тарифной нагрузки на
потребителей при сохранении надежности и безопасности электроснабжения.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев
3
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _________ 201__ г. № ___
Изменения,
которые вносятся в Правила оптового рынка электрической энергии и
мощности по вопросам ценозависимого снижения потребления
1. В пункте 2:
а) после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:
«покупатель с ценозависимым потреблением» - участник оптового рынка покупатель
электрической
энергии
и
мощности,
осуществляющий
самостоятельное планирование потребности в электрической мощности и
принявший по результатам конкурентного отбора мощности обязательство в
отношении определенной группы точек поставки обеспечить готовность к
осуществлению ценозависимого снижения объема покупки электрической
энергии;»;
б) после абзаца тринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
«ценозависимое снижение объема покупки электрической энергии» –
снижение
объема
покупки
электрической
энергии
покупателем
с
ценозависимым потреблением при проведении конкурентного отбора ценовых
заявок на сутки вперед на величину, заявленную таким покупателем при
проведении конкурентного отбора мощности;»
2. Пункт 6 после абзаца шестого дополнить абзацем следующего
содержания:
«С 1 июля 2017 года выбор состава оборудования осуществляется с учетом
величин ценозависимого снижения объемов покупки электрической энергии в
соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового
рынка, в том числе исходя из данных о готовности к ценозависимому
4
снижению объема покупки электрической энергии таких потребителей за
предшествующий год».
3. В пункте 7 первый абзац дополнить словами:
«, а
покупатели с ценозависимым потреблением также уведомляют
системного оператора о готовности к ценозависимому снижению объема
покупки электрической энергии .».
4. В пункте 40:
а) абзац второй подпункта 10 дополнить словами:
«, а также уведомлений покупателей с ценозависимым потреблением о
готовности к ценозависимому снижению объема покупки электрической
энергии ;»;
б) абзац четвертый подпункта 10 изложить в следующей редакции:
«процедуру передачи системным оператором организации коммерческой
инфраструктуры информации о максимальных почасовых объемах покупки
электрической энергии покупателями, о готовности генерирующих объектов
поставщиков к работе и (или) о готовности покупателей с ценозависимым
потреблением к ценозависимому снижению объема покупки электрической
энергии ;»;
в) подпункт 13 дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:
«особенности
подачи
и
учета
ценовых
заявок
покупателей
с
ценозависимым потреблением;»;
г) подпункт 18 после абзаца третьего дополнить абзацем следующего
содержания:
«порядок определения фактического объема ценозависимого снижения
потребления мощности, который учитывается при определении объемов
покупки мощности таким участником оптового рынка»;
д) абзац седьмой подпункта 18 дополнить словами:
«, порядок представления системному оператору заявок покупателей с
ценозависимым потреблением для участия в конкурентном отборе мощности и
форму такой заявки;»;
5
е) абзац восьмой подпункта 18 изложить в следующей редакции:
«порядок расчета формируемых по результатам конкурентных отборов
мощности цен на мощность, учета технических параметров генерирующего
оборудования, объемов ценозависимого снижения потребления мощности
покупателями с ценозависимым потреблением, и определения отобранных по
результатам конкурентных отборов мощности объемов мощности;»;
ж) дополнить подпунктом 36 следующего содержания:
«36) особенности и порядок торговли электрической энергией и (или)
мощностью в ценовых зонах оптового рынка в отношении покупателей с
ценозависимым потреблением.».
5. Пункт 47 дополнить абзацем следующего содержания:
«В целях учета определенного по итогам конкурентного отбора мощности
объема ценозависимого снижения потребления мощности при определении
объема покупки мощности на оптовом рынке покупателями с ценозависимым
потреблением, такие участники оптового рынка обязаны поддерживать
относящиеся к их группам точек поставки энергопринимающие устройства в
состоянии
готовности
к
ценозависимому
снижению
объема
покупки
электрической энергии в соответствии с требованиями настоящего раздела. При
невыполнении указанных требований фактический объем ценозависимого
снижения потребления мощности, определяется в соответствии с пунктом 57(1)
настоящих Правил.».
6. Дополнить пунктом 48(2) следующего содержания:
«48(2). Энергопринимающие устройства покупателя с ценозависимым
потреблением признаются готовыми к ценозависимому снижению объема
покупки электрической энергии , если:
1) покупателем с ценозависимым потреблением обеспечена работа
энергопринимающих устройств в режиме ценозависимого потребления в
соответствии с пунктом 50(1) настоящих Правил;
2)
покупателем
с
ценозависимым
потреблением
подтверждена
возможность снижения потребления электрической энергии соответствующими
6
энергопринимающими устройствами на величину ценозависимого снижения
объема покупки электрической энергии, в соответствии с пунктом 57(3)
настоящих Правил. ».
7. Дополнить пунктом 50(1) следующего содержания:
«50(1). Условия обеспечения покупателем с ценозависимым потреблением
работы энергопринимающих устройств в режиме ценозависимого потребления
считаются исполненными, если в каждые сутки месяца (за исключением суток,
в которых в соответствии с договором о присоединении к торговой системе
оптового рынка в отношении данного покупателя ценозависимое снижение
объема покупки электрической энергии не может быть учтено коммерческим
оператором при проведении конкурентного отбора ценовых заявок на сутки
вперед в связи с достижением предельного количества ценозависимых
снижений объема покупки электрической энергии в соответствии с пунктом 83
настоящих Правил) выполняются следующие требования:
1) покупатель уведомил системного оператора в отношении таких суток о
готовности к ценозависимому снижению объема покупки электрической
энергии;
2)
объем
электрической
энергии,
в
отношении
которого
подана
ценопринимающая заявка для участия в конкурентном отборе на сутки вперед,
превышает величину ценозависимого снижения объема покупки электрической
энергии;
3) покупателем с ценозависимым потреблением обеспечено ценозависимое
снижение объема покупки электрической энергии в соответствии с плановым
почасовым
объемом
потребления,
определенным
по
результатам
конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед, что подтверждается в
том числе отсутствием допущенных этим покупателем по собственной
инициативе отклонений объемов фактического потребления электрической
энергии от плановых в соответствующей группе точек поставки в часы
ценозависимого снижения объема покупки, на величину более 5 процентов от
величины ценозависимого снижения объема покупки электрической энергии.».
7
8. Дополнить пунктами 57(1) – 57(3) следующего содержания
«57 (1). При выполнении покупателем с ценозависимым потреблением всех
условий поддержания энергопринимающих устройств в состоянии готовности к
ценозависимому
снижению
объема
покупки
электрической
энергии,
фактический объем ценозависимого снижения потребления мощности, который
учитывается при определении объемов покупки мощности таким участником
оптового рынка в соответствующем календарном месяце, признается равным
объему ценозависимого снижения потребления мощности, определенному для
покупателя с ценозависимым потреблением по итогам конкурентного отбора
мощности на соответствующий год.
57(2). При невыполнении покупателем с ценозависимым потреблением
одного или нескольких условий обеспечения работы энергопринимающих
устройств в режиме ценозависимого потребления, указанных в пункте 50(1)
настоящих Правил, фактический объем ценозависимого снижения потребления
мощности, который учитывается при определении объемов покупки мощности
таким участником оптового рынка в соответствующем календарном месяце,
равен произведению объема ценозависимого снижения потребления мощности,
определенного для покупателя с ценозависимым потреблением по итогам
конкурентного отбора мощности на соответствующий год, и коэффициентов
выполнения условий обеспечения покупателем с ценозависимым потреблением
работы энергопринимающих устройств в режиме ценозависимого потребления.
Коэффициенты
выполнения
условий
обеспечения
покупателем
с
ценозависимым потреблением работы энергопринимающих устройств в
режиме ценозависимого потребления рассчитываются системным оператором:
- в отношении условий, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 50 (1)
настоящих Правил, как отношение числа суток в месяце, в которых в
соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка
не зарегистрированы случаи невыполнения покупателем с ценозависимым
потреблением таких условий поддержания энергопринимающих устройств в
состоянии
готовности
к
ценозависимому
снижению
объема
покупки
8
электрической энергии к полному числу суток в этом месяце (при расчете
коэффициента не учитываются сутки, в которые в соответствии с договором о
присоединении к торговой системе оптового рынка в отношении данного
покупателя ценозависимое снижение объема покупки электрической энергии не
может быть учтено коммерческим оператором при проведении конкурентного
отбора ценовых заявок на сутки вперед в связи с достижением предельного
количества ценозависимых снижений объема покупки электрической энергии в
соответствии с пунктом 83 настоящих Правил),
- в отношении условий, указанных в подпункте 3 пункта 50 (1) настоящих
Правил, как отношение количества случаев выполнения данным покупателем в
текущем месяце таких условий к суммарному количеству случаев определения
для
данного
покупателя
ценозависимого
снижения
объема
покупки
электрической энергии в этом месяце.
57(3).
Возможность
энергопринимающими
снижения
потребления
устройствами
электрической
покупателей
с
энергии
ценозависимым
потреблением на величину ценозависимого объема покупки электрической
энергии, подтверждается по результатам тестирования, проведенного в
порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе
оптового рынка, не позднее 1 декабря, предшествующего году, на который
проведен конкурентный отбор мощности с учетом заявки данного покупателя, а
также до окончания месяца, в котором до 25-го числа не производилось
ценозависимое снижение объема покупки электрической энергии покупателей с
ценозависимым
потреблением.
Особенности
определения
стоимости
отклонений для покупателей с ценозависимым потреблением в часы
проведения тестирования устанавливаются договором о присоединении
к
торговой системе оптового рынка.
В отсутствие результатов тестирования, проведенного в указанные для
соответствующих
фактический
покупателей
объем
с
ценозависимым
ценозависимого
принимается равным нулю.
снижения
потреблением
потребления
сроки,
мощности
9
Результаты тестирования определяются в соответствии с договором о
присоединении к торговой системе оптового рынка на основании полученных
от организации коммерческой инфраструктуры данных коммерческого учета, в
том числе исходя из разницы между максимальным и минимальным значением
потребленной электрической энергии за период проведения тестирования,
соответствующий количеству часов в каждых сутках, в которых покупателем
электрической энергии будет обеспечено ценозависимое снижение объема
покупки электрической энергии.».
9. Пункт 83 после абзаца шестого дополнить абзацами следующего
содержания:
«Ценозависимое снижение объема покупки электрической энергии
покупателей с ценозависимым потреблением осуществляется в случае, если
результаты расчета равновесных цен с применением ценозависимого снижения
объема покупки электрической энергии в отношении всех покупателей с
ценозависимым потреблением, расположенных в одной ценовой зоне оптового
рынка, приводят к рассчитанному в соответствии с договором о присоединении
к
торговой
системе
оптового
рынка
уменьшению
средневзвешенной
равновесной цены на электрическую энергию в этой ценовой зоне оптового
рынка хотя бы в один час из числа плановых часов пиковой нагрузки
соответствующих суток не менее чем на 1 процент, и при этом значение
показателя, характеризующего степень востребованности генерации в данный
час, рассчитываемого в ценовых зонах по группам точек поставки генерации (за
исключением
групп
точек
поставки
атомных
электростанций,
гидроэлектростанций, гидроаккумулирующих электростанций и генерирующих
объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых
источников энергии) как отношение совокупного превышения значений
планового
почасового
производства
над
минимальными
почасовыми
значениями мощности генерирующего оборудования и совокупного значения
диапазона
регулирования
активной
мощности
превышает
величину,
установленную договором о присоединении к торговой системе оптового рынка
10
в диапазоне от 0,8 до 0,85 для первой ценовой зоны, от 0,6 до 0,7 для второй
ценовой зоны. До момента установления
торговой
системе
оптового
рынка
договором о присоединении к
значения
величины
показателя,
характеризующего степень востребованности генерации в данный час,
применяется верхнее значение диапазона.
Ценозависимое снижение объема покупки покупателями с ценозависимым
потреблением может быть учтено коммерческим оператором при проведении
конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед в количестве не более 10
раз.».
10. В абзаце втором пункта 103 после слов «а также генерирующих
объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме в году, на
который проводится конкурентный отбор мощности),» дополнить словами «и
покупатели с ценозависимым потреблением,».
11. Подпункт 7 пункта 106 изложить в следующей редакции:
«базовая величина спроса на мощность по зонам (группам зон) свободного
перетока,
определенная
без
учета
объемов
ценозависимого
снижения
потребления мощности и максимальная величина уменьшения базовой
величины спроса на мощность, определенная в соответствии с пунктом 107
настоящих Правил;».
12. Абзац третий пункта 107 Правил изложить в следующей редакции:
«Объем спроса на мощность по зонам (группам зон) свободного перетока
определяется в соответствии с настоящими Правилами и порядком определения
величины спроса на мощность для проведения долгосрочного конкурентного
отбора мощности исходя из прогнозируемого в год поставки максимального
часового потребления электрической энергии в зоне (группе зон) свободного
перетока с учетом объемов потребления электрической энергии на собственные
и хозяйственные нужды производителей электрической энергии и величины
планового коэффициента резервирования мощности для соответствующей зоны
(группы зон) свободного перетока. При определении спроса на мощность в
соответствии с порядком определения величины спроса на мощность для
11
проведения долгосрочного конкурентного отбора мощности учитываются
также
генерирующие объекты, функционирующие на розничных рынках
электрической энергии и мощности, в отношении которых на оптовом рынке не
зарегистрирована группа точек поставки, и генерирующие объекты, мощность
которых должна поставляться на оптовый рынок в соответствующем году по
договорам, указанным в подпункте 14 пункта 4 настоящих Правил.»;
13. Пункт 108 после абзаца второго дополнить абзацами следующего
содержания:
«Заявка покупателя с ценозависимым потреблением для учета в
конкурентном отборе мощности может быть подана только покупателем, не
относящимся к числу покупателей, заключающих регулируемые договоры, в
отношении группы точек поставки (за исключением групп точек поставки,
зарегистрированных для осуществления экспортно-импортных операций)
минимальное из помесячных значений фактического пикового потребления по
которой в году, предшествующем году проведения конкурентного отбора
мощности, составляло не менее 25 МВт, и в отношении которого в
соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка
зарегистрирована регулирующая единица мощности. Заявка покупателя с
ценозависимым потреблением подлежит учету в конкурентном отборе
мощности
при
условии
предоставления
установленных
договором
о
присоединении к торговой системе оптового рынка гарантий исполнения
обязательств по покупке мощности таким покупателем, предусмотренных
пунктом 122 настоящих Правил.
Особенности участия в конкурентном отборе мощности покупателей с
ценозависимым потреблением, в том числе порядок подачи и учета при
определении спроса на мощность заявок таких покупателей , устанавливаются в
соответствии
с
пунктом
108(1)
настоящих
Правил
присоединении к торговой системе оптового рынка.».
14. Дополнить пунктом 108(1) следующего содержания:
и
договором
о
12
108(1). Заявка покупателя с ценозависимым потреблением, подаваемая для
участия в конкурентном отборе мощности, должна содержать:
указание
на
местонахождение
энергопринимающего
оборудования
покупателя электрической энергии;
параметры и величины ценозависимого снижения объемов покупки
электрической
энергии
-
количество
часов,
в
которых
покупателем
электрической энергии в каждые сутки периода поставки мощности будет
обеспечена
готовность
электрической
энергии
к
ценозависимому
на
снижению
соответствующем
объема
покупки
энергопринимающем
оборудовании (два, четыре или восемь часов), и помесячный объем,
соответствующий предлагаемой величине ценозависимого снижения объема
покупки электрической энергии в указанные часы;
указание на способ обеспечения исполнения обязательств участника
оптового рынка, возникающих по результатам конкурентного отбора мощности
в соответствии с заключаемым таким участником договором, и величину
обеспечения исполнения этих обязательств, подтвержденную в соответствии с
договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, которая
составляет не менее 25 процентов от произведения объема, ценозависимого
снижения потребления мощности, определенного в соответствии с настоящим
пунктом по итогам конкурентного отбора мощности в отношении покупателя, и
цены мощности для покупателей, определенной по итогам конкурентного
отбора по соответствующей зоне свободного перетока.
Указываемый в отношении каждого месяца объем мощности не может
быть менее 5 МВт. Объемы мощности, указываемые в заявке на период с
января по ноябрь, не могут превышать объем мощности, указанный в заявке на
декабрь.
При проведении конкурентного отбора мощности системный оператор
уменьшает определенную в соответствии с порядком определения величины
спроса на мощность для проведения долгосрочного конкурентного отбора
мощности величину спроса на мощность (далее – базовая величина спроса на
13
мощность) на объемы ценозависимого снижения потребления мощности, но не
более чем на величину, установленную договором о присоединении к торговой
системе оптового рынка в диапазоне от 0,2 до 0,75 процента от базовой
величины спроса на мощность (далее – максимальная величина уменьшения
базовой величины спроса на мощность). Объем ценозависимого снижения
потребления
мощности
определяется
как
произведение
заявленного
покупателем объема ценозависимого снижения объема покупки электрической
энергии и следующих коэффициентов:
- определяемого в зависимости от указанного в этой заявке количества
часов: 2 часа в сутки – 0,25, 4 часа в сутки – 0,5, 8 часов в сутки – 1;
- определяемого в соответствии с договором о присоединении к торговой
системе оптового рынка на основании фактических данных о готовности
покупателей с ценозависимым потреблением к ценозависимому снижению
объема покупки электрической энергии. В отсутствие указанных данных
коэффициент устанавливается равным единице.
Для определения спроса на мощность при проведении конкурентного
отбора мощности системный оператор учитывает все соответствующие
требованиям настоящих Правил заявки покупателей с ценозависимым
потреблением в случае, если одновременно выполнены следующие условия:
суммарный объем ценозависимого снижения потребления мощности,
определяемый с применением коэффициентов, установленных настоящим
пунктом, составляет величину не более максимальной величины уменьшения
базовой величины спроса на мощность;
цена мощности для покупателей, определенная по итогам конкурентного
отбора мощности в зоне свободного перетока при учете заявок покупателей с
ценозависимым потреблением, превышает минимальное значение цены
мощности,
определенное
для
соответствующего
конкурентного
отбора
мощности.
В ином случае, для определения спроса на мощность при проведении
конкурентного отбора мощности в зоне свободного перетока системный
14
оператор учитывает только такие заявки покупателей с ценозависимым
потреблением из числа заявок, соответствующих требованиям настоящих
Правил, которые были поданы раньше и при учете которых для определения
спроса на мощность одновременно выполняются указанные в настоящем
пункте условия.
В случае учета заявки покупателя с ценозависимым потреблением по
итогам
конкурентного
отбора
мощности
такой
покупатель
считается
принявшим обязательство в отношении соответствующей группы точек
поставки обеспечить готовность к осуществлению ценозависимого снижения
объема покупки электрической энергии.».
15. В пункт 112:
а) после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:
«перечень покупателей с ценозависимым потреблением, заявки которых
были учтены при проведении конкурентного отбора мощности, с указанием
помесячных объемов мощности, указанных в соответствующей заявке, в
отношении зарегистрированных в установленном порядке групп точек
поставки субъекта оптового рынка и учтенных при проведении конкурентного
отбора мощности объемах ценозависимого снижения потребления мощности.»;
б) абзац седьмой дополнить предложением следующего содержания:
«Системный оператор в указанные сроки предоставляет покупателям с
ценозависимым потреблением и коммерческому оператору информацию об
объемах ценозависимого снижения потребления мощности в отношении
зарегистрированных
в
установленном
порядке
регулирующих
единиц
мощности и групп точек поставки соответствующих субъектов оптового
рынка.»
16. В пункте 122 после абзаца тринадцатого дополнить абзацем
следующего содержания:
«Для
покупателя
с
ценозависимым
потреблением
объем
покупки
мощности на оптовом рынке равен разности объема, определенного исходя из
объема фактического пикового потребления такого покупателя, увеличенного
15
на коэффициент фактического наличия мощности, и объема ценозависимого
снижения потребления мощности, определенного в соответствии с 57(1)
настоящих Правил, но не менее объема мощности, покупаемого им на оптовом
рынке по свободным договорам купли-продажи мощности (свободным
договорам купли-продажи электрической энергии и мощности) и по договорам,
указанным в подпунктах 7, 8, 10, 11 и 14 пункта 4 настоящих Правил. Если
фактический
объем
ценозависимого
снижения
потребления
мощности,
определенный в соответствии с 57(1) настоящих Правил, меньше объема
ценозависимого снижения потребления мощности , определенного для такого
потребителя по результатам конкурентного отбора мощности, то часть объема
мощности, покупаемого по результатам конкурентного отбора мощности,
равная разнице указанных объемов, оплачивается по цене, определенной по
итогам конкурентного отбора мощности, увеличенной на 25 процентов.».