Краткая информация по итогам мониторинга

ИНФОРМАЦИЯ
о результатах мониторинга состояния и развития конкурентной среды
на рынках товаров, работ и услуг Омской области
Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров,
работ и услуг Омской области (далее – мониторинг) проведен в соответствии
с требованиями распоряжения Правительства Российской Федерации
от 5 сентября 2015 года № 1738-р по следующим направлениям:
а) мониторинг наличия (отсутствия) административных барьеров и оценки
состояния конкурентной среды субъектами предпринимательства;
б) мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ
и услуг на товарных рынках Омской области;
в) мониторинг удовлетворенности субъектов предпринимательской
деятельности и потребителей товаров, работ и услуг качеством официальной
информации о состоянии конкурентной среды в Омской области;
г) мониторинг деятельности субъектов естественных монополий на
территории Омской области и хозяйствующих субъектов с долей участия
Омской области и муниципальных образований 50 и более процентов.
При проведении мониторинга использовались результаты опросов
субъектов предпринимательской деятельности, экспертов, потребителей
товаров, работ и услуг (заполнение анкет вручную и через сайт Министерства
экономики Омской области); анализ жалоб и обращений, поступивших
в контрольно-надзорные органы, аналитические материалы.
В соответствии с рекомендациями Аналитического центра при
Правительстве Российской Федерации:
- органы исполнительной власти Омской области осуществили раздачу
анкет 2 500 хозяйствующим субъектам и отраслевым объединениям
предпринимателей с распределением организаций по категориям бизнеса
(крупный, средний и малый) и в отраслевом разрезе. По факту в опросе приняли
участие 813 хозяйствующих субъектов;
- органы местного самоуправления Омской области обеспечили участие
в опросе 2 500 жителей (г. Омск и муниципальные районы Омской области)
– потребителей товаров, работ и услуг с распределением по социальному
статусу (работающий, безработный, учащийся или студент, пенсионер).
По итогам проведенного мониторинга и анализа состояния конкуренции
и конкурентной среды в Омской области выявлено следующее:
1. В целом по Омской области уровень конкуренции оценивается как
высокий, почти каждый действующий бизнес сталкивается с 4 и более
конкурентами, при этом респонденты отметили постоянный рост их количества;
2. В качестве основных административных барьеров указаны:
нестабильность
российского
законодательства,
регулирующего
предпринимательскую деятельность; налоговая нагрузка на бизнес; ограничение
и сложность доступа к поставкам товаров, оказанию услуг в рамках
государственных (муниципальных) закупок; сложность получения доступа
к земельным участкам; давление со стороны правоохранительных органов;
2
сложность и затянутость процедур получения разрешений и лицензий;
коррупция;
3. Одним из ограничивающих факторов развития конкуренции определена
проблема с получением услуг, предоставляемых субъектами естественных
монополий, – высокая стоимость и длительность получения услуг, отсутствие
доступных и "прозрачных" баз данных (в том числе по подключению
к объектам, свободным резервам в энерго-, водо- газообеспечении, с отражением
информации на картах и схемах в сети Интернет) усложняет ведение текущей
деятельности предприятий и вызывает трудности при открытии нового бизнеса;
4. Респондентами отмечено увеличение в последние 3 года числа
организаций торговли, дошкольного образования, дополнительного образования
детей, медицины и связи, а также снижение количества организаций,
оказывающих услуги перевозки пассажиров наземным транспортом. В то же
время выражена неудовлетворенность в отношении уровня цен, качества
и возможности выбора социально значимых услуг, оказываемых на таких
рынках, как услуги дополнительного образования детей, услуги детского отдыха
и оздоровления, услуги дополнительного образования детей, услуги
социального обслуживания населения, перевозка пассажиров автомобильным
транспортом (маршруты внутри населенных пунктов и внутриобластные
маршруты), медицинские услуги;
5. Не удовлетворены жители г. Омска и муниципальных районов Омской
области услугами жилищно-коммунального хозяйства (что также подтверждено
данными контрольно-надзорных органов о самом большом количестве жалоб со
стороны потребителей и предпринимателей на услуги ЖКХ и оказание сетевыми
организациями услуг по передаче электроэнергии):
6. Большая часть жителей г. Омска достаточно высоко оценила
удовлетворенность уровнем цен, качеством и возможностью выбора
информационно-коммуникационных технологий, услуг связи. Вместе с тем
предложено более активно развивать услуги Интернет-связи, сотовой связи,
телерадиовещания в сельской местности;
7. На рынке розничной торговли респондентами указано на высокий
уровень конкуренции, привыкание граждан к покупке товаров в крупных
сетевых магазинах. Выражены претензии к качеству товаров и высоким ценам,
в частности к ценам, которые устанавливают на свои товары местные
товаропроизводители (цены выше, чем у иногородних). Поддержано проведение
ярмарок, развитие потребкооперации, торговли в селах с малым количеством
населения. На рынке торговли фармацевтической продукции отмечено
увеличение крупных розничных фармацевтических сетей и высокий уровень
конкуренции, неудовлетворенность ценами на лекарства;
8. В сфере культуры отмечено отсутствие альтернативных поставщиков
услуг на "нерентабельных" направлениях и ориентированность коммерческого
сектора, в основном, на индустрию досуга и отдыха, где возможно извлечение
большей прибыли;
9. Значительное число респондентов отметило высокий уровень цен на
рынке производства и реализации нефтепродуктов, но связало данный факт
3
не с уровнем конкуренции, а с состоянием мировой экономики, высокими
ставками налогов и акцизов;
10. По рынку услуг социального обслуживания населения в ходе
анкетирования указано на недостаток стационарных учреждений социального
обслуживания и высокий уровень расценок на услуги частных организаций
социального обслуживания;
11. На рынке дополнительного дошкольного образования респондентами
отмечена слабая материально-техническая база учреждений данной сферы
(особенно для развития объединений технической направленности),
недостаточное количество педагогов с высшим образованием;
12. По рынку услуг психолого-педагогического сопровождения детей
с ограниченными возможностями здоровья потребителями услуг указано на
отсутствие системного подхода со стороны государства к решению проблем
ранней диагностики детей, реабилитации детей с ограниченными
возможностями здоровья. Отмечены сложности в связи с решением проблемных
вопросов в разных ведомствах (курирующих вопросы здравоохранения,
социального обеспечения, образования) и разрозненностью их между собой;
13. По рынку услуг детского отдыха и оздоровления потребителями
высказаны претензии к изношенности большинства объектов организаций
отдыха и оздоровления, к питанию, образованию, досугу детей в этих
организациях, отсутствию новых методик организации отдыха детей.
В целом, на основе результатов проведенного мониторинга имеются все
основания для разработки дополнительных мер (плана мероприятий) по
содействию со стороны всех уровней власти в развитии конкурентной среды
в рамках Стандарта развития конкуренции на следующих рынках:
1. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства;
2. Рынок медицинских услуг;
3. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом;
4. Рынок услуг дошкольного образования;
5. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления;
6. Рынок услуг дополнительного образования детей;
7. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с
ограниченными возможностями здоровья;
8. Рынок услуг социального обслуживания населения;
9. Розничная торговля (в части устранения диспропорций в торговом
обслуживании между городской и сельской местностью);
10. Рынок услуг в сфере культуры;
11. Рынок услуг связи.
Также представляется целесообразным продолжение систематического,
ежегодного анализа конкурентной среды на указанных рынках товаров, работ
и услуг, поиск и постоянное выявление новых сфер и отраслевых рынков для
развития конкуренции в Омской области.