программа социально-экономического
advertisement
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО СП «КАБАНСКОЕ» НА 2011 - 2015 ГОДЫ с. Кабанск 2011 г. Содержание ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО СП «КАБАНСКОЕ» НА 2011 – 2015 ГОДЫ................................................................................................ 4 ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................................................ 6 РАЗДЕЛ I . СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО СП «КАБАНСКОЕ» ................................................................................................... 7 1.1. Общая информация о муниципальном образовании ...............................................7 1.2. Демографическая ситуация и качество жизни населения ............................................11 1.3. Развитие социальной сферы ............................................................................................17 1.3.1. Образование ..............................................................................................................17 1.3.2. Здравоохранение ......................................................................................................21 1.3.3. Культура ....................................................................................................................23 1.3.4. Молодежная политика............................................................................................26 1.3.4. Физическая культура и спорт ...............................................................................29 1.4. Оценка финансового состояния ......................................................................................31 1.6. Развитие малого предпринимательства..........................................................................59 1.7. Торговля и потребительский рынок ...............................................................................62 1.8. Туризм ...............................................................................................................................66 1.9. Жилищно-коммунальное хозяйство ...............................................................................67 1.1.1. Водоснабжение .........................................................................................................71 1.1.2. Канализация .............................................................................................................73 1.1.3. Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов .................................................................................................................................73 1.1.4. Теплоснабжение .......................................................................................................75 1.1.5. Электроснабжение ...................................................................................................76 1.10. Развитие транспортной системы ...................................................................................78 1.11. Развитие связи и телекоммуникаций. ...........................................................................84 1.12. Развитие строительного комплекса ..............................................................................86 1.13. Охрана окружающей среды ...........................................................................................89 РАЗДЕЛ II. SWOT анализ МО СП «Кабанское» ............................................................................. 102 РАЗДЕЛ III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ .................. 118 3.1. Развитие экономики .......................................................................................................119 3.1.1.Промышленность ...................................................................................................120 3.1.2.Агропромышленный комплекс ...........................................................................122 3.1.3. Строительство ........................................................................................................125 3.1.4. Связь ........................................................................................................................128 3.1.5.Туризм.......................................................................................................................128 3.1.6. Торговля и потребительский рынок .................................................................130 3.1.7. Малое предпринимательство ..............................................................................131 3.1.8. Рынок труда ............................................................................................................134 3.1.9. Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды ..................................................................................................................................136 3.2. Развитие социальной сферы.......................................................................................138 3.2.1. Образование ............................................................................................................138 3.2.2. Культура ..................................................................................................................141 3.2.3. Молодежная политика..........................................................................................142 3.2.4. Физическая культура и спорт .............................................................................145 3.2.5. Здравоохранение ....................................................................................................146 3.2.6. Социальная защита населения ...........................................................................152 3.2.7. Жилищно-коммунальное хозяйство ..................................................................155 3.3. Развитие инфраструктуры .............................................................................................158 3.3.1. Транспортная инфраструктура ..........................................................................158 2 3.3.2. Инфраструктура связи и информатизации ......................................................160 РАЗДЕЛ IV. СОВЕРШЕНОСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ ............................................................................................................... 162 4.1. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.....162 4.2. Развитие муниципально-частного партнерства ...........................................................164 4.3. Имущественные и земельные отношения ....................................................................165 4.4. Муниципальные финансы .............................................................................................167 4.5. Кадровая политика в органах местного самоуправления ...........................................169 4.6. Противодействие коррупции .........................................................................................171 4.7. Повышение качества предоставления муниципальных услуг в МО СП «Кабанское» .................................................................................................................................................172 4.8. Совершенствование нормативной правовой базы ......................................................175 4.9. Развитие информационного общества .........................................................................177 РАЗДЕЛ V. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ............................................................................. 180 РАЗДЕЛ VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ.................................................................................................... 181 РАЗДЕЛ VII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ................................................... 183 РАЗДЕЛ VIII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ..................... 185 3 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО СП «КАБАНСКОЕ» НА 2011 – 2015 ГОДЫ Наименование Основание для разработки Заказчик Разработчики Исполнители Программы Стратегическая цель Программы Приоритеты Программы Сроки реализации Программы Программа социально-экономического развития МО СП «Кабанское» на 2011-2015 годы (далее Программа) 1. Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2. Закон Республики Бурятия от 2 апреля 1996 года №284-I «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия» 3. Постановление Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2007 года № 410 «О стратегии социальноэкономического развития Республики Бурятия до 2025 года» 4. Распоряжение Администрации МО «Кабанский район» №531 от 25.10.2010г. «О разработке комплексной программы социально-экономического развития МО «Кабанский район» 5. Распоряжение Администрации МО СП «Кабанское» Администрация муниципального образования СП «Кабанское» ФГОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова», кафедра «Экономическая теория» Администрация МО СП «Кабанское» Повышение уровня и качества жизни населения МО СП «Кабанское» 1. Создание благоприятных условий жизнедеятельности населения; 2. Развитие общественной инфраструктуры поселения; 3. Содействие в развитии АПК, создание условий для развития малого предпринимательства; 4. Создание условий для развития культуры, спорта и досуга населения; 5. Реализация туристско-рекреационного потенциала. 2011 – 2015 годы 4 Ожидаемые результаты от реализации Программы Организация контроля за исполнением Программы Достижение до 2015 года: - доходы бюджета – 29,091 млн. рублей - налоговые и неналоговые доходы – 16,2 млн. рублей - доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, в общей численности населения – 13,7 % Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет – Администрация МО СП «Кабанское» 5 ВВЕДЕНИЕ Программа комплексного социально-экономического развития МО СП «Кабанское» на 2011-2015 годы, далее Программа, разработана в соответствии с Конституцией Республики Бурятия и другими нормативноправовыми актами, в рамках стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2007 года № 410. При разработке Программы было использовано учебно-методическое пособие «Методика формирования и анализа комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований» (под ред. В.И. Псарёв, Т.В. Псарёва, Н.В. Сушенцева, И.А. Гончарова. Под общей редакцией В.И. Псарёв, Н.В. Сушенцевой. – Новосибирск, 2010 г.), одобренное координационным советом по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение» и научно-методическим Советом по специальности «Государственное и муниципальное управление» вузов Сибирского федерального округа. В Программе представлен комплексный анализ состояния экономики и социальной сферы МО СП «Кабанское», предложена система программных мероприятий по достижению поставленных целей и задач, а также даны прогнозируемые социально-экономические последствия и результаты их практической реализации. Мероприятия Программы направлены на решение ключевых проблем социально-экономического развития муниципального образования. Цели и приоритеты Программы соответствуют стратегической цели, определенной Президентом Российской Федерации, ориентированный на экономический рост, снижение уровня бедности и укрепление собственной доходной базы. В целом программа направлена на переход территории на новый качественный уровень экономического и социального развития, оптимизацию использования бюджетных средств, повышению конкурентоспособности экономики поселения. 6 РАЗДЕЛ I . СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО СП «КАБАНСКОЕ» 1.1. Общая информация о муниципальном образовании МО СП «Кабанское» образовано в 2005 году. Количество населенных пунктов – 6. Территория (на 01.01.2011) – 44510 га. Численность населения (на 01.01.2011) – 8230 человек. Расстояние от с. Кабанска до г. Улан-Удэ – 113 км. Герб Кабанского района Сельское поселение Кабанское является третьим по числу жителей в районе - 8230 чел., площадь поселения составляет 44510 га или 3,3 % от всей территории района. Через территорию поселения проходят автодорога федерального значения М-55 от Челябинска через Иркутск, Улан-Удэ до Читы. Параллельно этой дороге проходит железнодорожная магистраль Иркутск – Улан-Удэ. Год образования и история развития: В 60-х годах XVII века в полуверсте от речки Кабаньей появилась одноименная заимка. С августа 1692 г Кабанск стал называться острогом, в начале XIX в – слободой, входящей в Ильинскую волость. С 1884 г до 1920 г Кабанск был волостным центром. Наличие удобных мест для пашни, богатые рыбные и лесные угодья, относительная удаленность от границы способствовали быстрому заселению и хозяйственному освоению края. В 30-х годах XVIII в был построен сухопутный тракт по левому берегу реки Селенга до ее устья. Кабанский район стал связующим звеном между Кяхтой и Иркутском. Село разрасталось, строились жилые дома, постоялые дворы, лавки, склады, конюшни. В состав сельского поселения «Кабанское» входят: с. Кабанск, с. Закалтус, с. Нюки, с. Елань, п. Полевой и с. Береговая. 7 Село Кабанск расположено на левом берегу р. Селенга. Санитарнозащитные зоны от источников вредности и промпредприятий не установлены и их территории частично застроены. Основные транспортные магистрали и улицы села имеют асфальтобетонные покрытие. Здесь имеются администрация села, администрация района, средняя общеобразовательная школа, также в райцентре расположен ряд объектов торговли, общепита, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. с. Береговая расположено в непосредственной близости от федеральной трассы М-55 «Байкал». С севера и северо-востока ограничена р. Селенга. С юга – железной дорогой. с. Нюки расположено в 2 км на юго-восток от с. Кабанск. Через села Береговая и Нюки осуществляется подъезд к с. Кабанск с федеральной автодороги «Байкал». с. Закалтус расположено в 5 км к юго-западу от с. Кабанск. Через село проходит транзитная автодорога регионального значения – подъезд от федеральной автодороги «Байкал» к с. Кабанск протяженностью 7 км. с. Елань расположено южнее железной дороги, связь с другими населенными пунктами осуществляется через железнодорожный переезд по автодороге местного значения. п. Полевой расположен в 5 км от с. Кабанск в северо-западном направлении сторону села Каргино. Таблица 1 - Основные показатели социально-экономического развития МО СП «Кабанское» за 2006-2010 годы Показатель Численность постоянного населения Объем промышленного производства темп роста в сопоставимых ценах к уровню прошлого Ед. изм. тыс. чел. тыс. руб. % 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 8052 8029 8108 8196 8230 - - - 5748 9892 - - - - 172 8 года Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий темп роста (снижение) в сопоставимых ценах к уровню прошлого года в т. ч. Продукция растениеводства темп роста в сопоставимых ценах к уровню прошлого года продукция животноводства темп роста в сопоставимых ценах к уровню прошлого года Объем розничного товарооборота темп роста в сопоставимых ценах к уровню прошлого года Ввод в действие жилых домов Численность занятых в экономике Численность безработных Начисленная заработная плата на одного работника млн. руб. 53,677 51,823 85,000 97,076 93,976 % - 96,54 164,01 114,20 96,80 млн. руб. 25765 18397 43520 47276 45705 % - 71,40 236,56 108,63 96,67 млн. руб. 27912 33374 41395 49702 47571 % - 119,56 124,03 120,06 95,71 млн. руб. 261,8 298,5 355,2 378,7 396,7 % 103,4 114,0 119,0 106,6 104,8 кв. м. - - 1345 1456 1406 чел. 3411 3705 4115 4548 4567 чел. 1026 693 622 599 568 руб. 7933 10076 12492 13957 14973 Природно-климатические условия: Среднегодовая температура: -0,9 °C. Абсолютный минимум температуры воздуха: -43°С. Абсолютный максимум температуры воздуха: +37 °C. Среднегодовая скорость ветра: 3,3 м/с. Среднегодовая влажность воздуха: 73 %. Климат резко-континентальный с умеренным влиянием акватории озера Байкал. Большое влияние на его формирование в зимнее время оказывает сибирский антициклон, обуславливающий в этот сезон года преобладание малооблачной погоды со слабыми ветрами, небольшим количеством осадков и распространением процессов выхолаживания. 9 Весной и летом преобладают факторы зональной циркуляции атмосферы, определяющие западно-восточный перенос воздушных масс. Наиболее часто циклоны смещаются с запада и северо-запада, принося холодный арктический воздух. Значительное воздействие на климат оказывает близость озера Байкал. В зимнее время Байкал оказывает отепляющее влияние, медленно отдавая свое тепло, аккумулированное за лето. Средняя температура самого холодного месяца -15,8°С. В летнее время Байкал, наоборот, оказывает охлаждающее влияние: средняя температура самого жаркого месяца 18,9°С, поэтому лето на рассматриваемой территории довольно прохладное. Самые теплые месяцы – июль, август. Безморозный период составляет в среднем 113 дней, максимально 138 дней, минимально – 92 дня. Весна холодная, наступает поздно. Устойчивый переход среднесуточных температур через 0°С происходит в середине третьей декады апреля. Осень продолжительная, ясная. Устойчивый переход среднесуточных температур через 0°С происходит конце второй декады октября. Снежный покров образуется в конце октября – начале ноября. Число дней со снежным покровом 176. Абсолютный минимум температуры -43°С, абсолютный максимум температуры +37°С. Таблица 2 - Средняя месячная и годовая температура воздуха I II III -20,5 -18,4 -10,3 IV -0,3 V 7,7 VI 14 VII 17,1 VIII 15,3 IX 8,5 X 1 XI -9,2 XII -16,1 Год -0,9 Годовое количество осадков составляет 297мм. По сезонам года распределение осадков неравномерно. Минимум осадков приходится на февраль – 3 мм, максимум на июль-август – по 75 мм. В теплое время года выпадает 83% годовой нормы осадков. При этом в летнее время осадки носят преимущественно ливневой характер. 10 Таблица 3- Месячное и годовое количество осадков (мм), с поправками на смачивание I 4 II 3 III 7 IV 14 V 22 VI 35 VII 75 VIII 75 IX 30 X 12 XI 9 XII 11 Год 297 XII 73 Год 75 Таблица 4 - Относительная влажность по месяцам I 78 II 80 III 76 IV 71 V 69 VI 76 VII 82 VIII 82 IX 78 X 70 XI 69 Преобладающими являются ветры северо-восточных (22%) и югозападных (21%) направлений. Летом преобладают западные (31-35%) и югозападные (18-25%) ветра. Самые ветреные месяцы – ноябрь-декабрь, относительно «тихий» февраль. Средняя годовая скорость ветра – 3,3 м/сек. 1.2. Демографическая ситуация и качество жизни населения Территорию сельского поселения объединяет 5 населенных пунктов, где основная часть населения сосредоточена в районном центре Кабанского района в с. Кабанск. На 1 января 2011 г. численность населения МО СП «Кабанское» составляет 8230 человек. С 2006 – 2010 годы наблюдается тенденция увеличения численности населения, что в большей степени связано с ростом рождаемости и миграционным притоком населения в 2010 году. Таблица 5 – Состав и численность населения МО СП «Кабанское» Наименование населенного пункта с. Кабанск, в т.ч. мужчины женщины с. Береговая, в т.ч. мужчины женщины с.Елань, в т.ч. мужчины женщины с. Закалтус, 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 6333 6314 6437 6501 6521 3150 3183 3139 3175 2804 3633 2986 3515 3006 3515 299 295 384 394 400 154 145 538 234 304 602 150 145 546 239 307 590 171 213 475 229 246 512 173 221 488 231 257 517 175 225 487 226 261 520 11 в т.ч. мужчины женщины с. Нюки, в т.ч. мужчины женщины п. Полевой, в т.ч. мужчины женщины Всего: 287 315 272 130 142 279 311 276 132 144 245 267 293 137 156 256 261 295 140 155 256 264 300 143 157 8 8 7 1 2 3 5 8052 3 5 8029 4 3 8108 1 8196 1 1 8230 Численность населения в 2010 году по сравнению с 2006 годом в с. Кабанск увеличилась на 188 человек, в с. Береговая увеличилась на 101 человек, в с. Елань сократилась на 51 человек, в с. Закалтус сократилась на 82 человека, в с. Нюки увеличилась на 28 человек и п. Полевом сократилась на 6 человек. Основная часть населения проживает в с Кабанск и составляет 79 % от общей численности населения, в с. Закалтус проживает 520 человек, что составляет 6,3 % от общей численности населения, в с. Елань проживает 487 человек и составляет 6 % от общей численности населения, в с. Береговая проживает 400 человек и составляет 5 % от общей численности населения, и в с. Нюки проживает 300 человек, что составляет 3,6 % от общей численности населения. В целом наблюдается тенденция превышения численности женщин над численностью мужчин. Так, в с. Кабанск в 2010 г. численность женщин превышает численность мужчин на 509 человек, а в 2006 г. превышает на 33 человека. Таблица 6- Демографические показатели МО СП «Кабанское» № 1. 1.1. 1.1.1. Население муниципального образования Численность постоянного населения (среднегодовая), всего Моложе трудоспособного Трудоспособном Ед. изм. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. чел. 8052 8029 8108 8196 8230 чел. 1368 1406 1491 1497 1537 чел. 5096 12 5127 5098 5147 5135 1.1.2. 1.1.3. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. Старше трудоспособного Мужчины Моложе трудоспособного возраста (от 0 до 15 лет) Трудоспособном (от 16 до 60 лет) Старше трудоспособного (от 60 лет и старше) Женщины Моложе трудоспособного (от 0 до 15 лет) Трудоспособном (от 16 до 55 лет) Старше трудоспособного (от 55 лет и старше) Число домохозяйств Число родившихся Коэффициент рождаемости Число умерших Коэффициент смертности Миграционный прирост (отток) Естественный прирост, (убыль) населения чел. 1588 1496 1519 1552 1558 чел. 3958 3942 3590 3787 3807 чел. 745 760 684 749 768 чел. 2651 2720 2543 2615 2619 чел. 562 462 363 423 420 чел. 4094 4087 4518 4409 4423 чел. 623 646 807 748 769 чел. 2445 2407 2555 2532 2516 чел. 1026 1034 1156 1129 1138 Ед. чел. 3079 102 3082 97 3087 123 3088 136 3102 124 чел. 1,3 1,2 1,5 1,6 1,5 чел. 123 116 100 82 116 чел. 1,5 1,4 1,2 1 1,4 чел. -63 2 -98 -65 20 чел. -21 -19 23 54 8 Из таблицы видно, что в 2010 году по сравнению с 2009 годом показатель рождаемости выше показателя смертности на 8 человек. Увеличение численности населения в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 34 человека происходит за счет повышения числа родившихся на 12 человек и миграционного прироста на 20 человек, но несмотря на это в поселении остается проблема высокой смертности населения. Так, в 2010 году по сравнению с 2009 годом показатель смертности населения выше на 34 человек. Основными причинами высокой смертности населения являются повышение уровня заболеваемости населения, рост детской и взрослой 13 инвалидности, несчастные случаи и др. При анализе данных возрастной структуры населения прослеживается явное преобладание группы населения в трудоспособном возрасте, она составляет 62,4%, доля лиц старше трудоспособного возраста (55, 60 лет и старше)-19%, на молодое население (0-15 лет) приходится 18,7%. Соотношение мужчин и женщин следующее: за последний год число женщин превышает число мужчин на 14 %. Количество женского населения преобладает и занимает чуть более половины всего постоянного населения – 54 %. Таблица 7 - Трудовые ресурсы и занятость населения Ед. 2006 г. изм. Показатели Численность занятых в экономике, в т.ч.: Учащиеся в образовательных учреждениях Численность экономически активного населения Численность безработных Численность официально зарегистрированных безработных Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте На формирование 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. чел. 3411 3705 4115 4548 4567 чел. 1377 1346 1393 1365 1349 чел. 4231 4398 4737 5147 5135 чел 820 693 622 599 568 чел. 382 194 123 178 121 % 9,0 4,4 2,5 3,4 2,3 трудовых ресурсов благоприятно влияет миграционный приток населения в трудоспособном возрасте, трудовая миграция из прилегающих территорий, занятость населения старше трудоспособного возраста. В связи с ростом численности населения, а также уровня миграции количество занятых в экономике ежегодно возрастает и в 2010 г. составило 4567 человек. Наибольшая часть населения занята в сельском хозяйстве, в малом предпринимательстве и в бюджетной сфере. Так, в 2010 году в сельском хозяйстве было занято 358 человек, в малом предпринимательстве 375 человек, в сфере культуры 38 человек, в образования 71 человек, в 14 здравоохранении 200 человек, в жилищно-коммунальном хозяйстве 228 человек. На протяжении пяти лет доля занятых в торговле и сфере услуг стабильно возрастает. Данная тенденция вызвана динамичным развитием торговых сетей и рынка финансовых услуг Численность безработных с каждым годом сокращается. В 2010 году численность безработных сократилась по сравнению с 2009 годом на 31 человек, а по сравнению с 2006 годом сократилась на 252 человека, что в большей степени связано с успешной реализацией целевой программы содействия занятости населения Кабанского района на 2008-2010 годы. Численность официально зарегистрированных безработных в 2007 году сократилась по сравнению с 2006 годом почти в два раза, что связано с принятием административного регламента федеральной службы по труду и занятости от 03.07.2006 № 513, согласно которому перечень документов, которые необходимо предоставить в центр занятости увеличился и безработные в силу разных причин стали отказываться вставать на учет в центр занятости. Деятельность системы социальной защиты населения МО СП «Кабанское» направлена на поддержание приемлемого уровня и качества жизни малообеспеченных и малоимущих граждан проживающих в поселении, смягчение отрицательного влияния социально-экономической нестабильности на их жизнедеятельность. Таблица 8 - Количественный состав населения, нуждающегося в социальной помощи, чел Категории 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Пенсионеры 1855 1767 1619 1770 1734 53/180 79/277 70/290 68/290 62/217 3/4 4/5 5/6 6/7 4/5 Количество многодетных семей, в них детей Количество опекунских семей, в них – 15 детей под опекой, (_/_) Количество детей сирот, в т.ч. находящихся в учреждениях, (_/_) 25 27/4 30/6 25/4 12/3 Отмечается незначительный рост количества многодетных семей на 14 % в 2010 году по сравнению с 2006 годом. Вместе с тем, сокращается численность детей сирот. Так, в 2010 году количество детей сирот сократилась более чем на 50 % по сравнению с 2006 годом. В сфере социальной защиты работают РГУ «Центр социальной поддержки населения», центр социальной помощи семье и детям, реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями, в котором работают 3 отделения: 1) отделение психоневрологической реабилитации и социальной адаптации; 2) отделение ранней помощи (реабилитации); 3) медико-социальное отделение. Таблица 9 - Основные показатели уровня жизни населения Показатели Величина прожиточного минимума на душу населения (IV квартал) Потребительская корзина (стоимость минимального набора продуктов питания – 25 основных видов) Среднемесячная заработная плата Средний размер назначенной пенсии Ед. изм. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. руб. 4014 4148 4647 5338 6004 руб. 5500 5745 5636 5370 6209 руб. руб. 7933 2926 10076 3308 12492 5304 13957 7482 14973 7093 В целом уровень жизни поселения характеризуется как средний по Республике Бурятия. С 2006-2010 г. в поселении сложилась тенденция динамичного роста заработной платы и денежных доходов населения. Ежегодный прирост реальной заработной платы в 2004-2008 годах - 7,3% 13,6%, в 2009 году – снижение на 6,9%. 16 Проблемы: Диспропорции в возрастно-половой структуре населения, что влияет на его воспроизводство. Высокий уровень смертности трудоспособного и репродуктивного населения по причинам сердечнососудистых заболеваний, новообразований и от внешних условий: несчастных случаев, отравлений и травм. Слабые позиции института семьи, высокий уровень неполных семей, ориентация на малодетность, в том числе из-за качества жизни отдельных слоев населения. Наличие миграционного оттока населения в экономически более развитые территории. Наличие дисбаланса спроса и предложения на рынке труда за счет несоответствия кадровым потребностям отдельных работодателей профессионально-половозрастного состава безработных. Высокий уровень численности полученной специальности; населения, работающего недостаточное развитие не по системы стимулирования населения для обучения прикладным знаниям, саморазвития и повышения собственного квалификационного уровня. Замедление темпов роста заработной платы, снижение ее от достигнутого уровня в отдельных отраслях (в сельском хозяйстве, в сфере жилищно-коммунального хозяйства). Дифференциация населения по уровню заработной платы, денежных доходов. 1.3. Развитие социальной сферы На начало 2011 функционирует общеобразовательная 7 1.3.1. Образование года на территории образовательных школа, 3 МО СП учреждений, начальные школы, «Кабанское» из 3 них 1 дошкольных образовательных учреждений, из них 1 школа-сад. Также в с. Кабанск 17 функционируют детская школа искусств, дом детского творчества и автошкола «Росто-ДОСААФ». Таблица 10 - Основные показатели деятельности образовательных учреждений Наименование показателей МОУ «Кабанская СОШ» МОУ «Нюкская СОШ» МОУ «Закалтусная НОШ» МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с. Елань МОУ «Кабанская СОШ» МОУ «Нюкская СОШ» МОУ «Закалтусная НОШ» МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с. Елань 2006 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Число учащихся, чел. 873 833 57 55 18 22 847 47 21 841 42 17 838 35 19 19 17 32 34 Средняя наполняемость классов, чел. 21 22 22 10 11 8 10 10 10 23 11 10 22 9 10 11 11 10 2007 г. 21 21 9 Укомплектованность классов МОУ «Кабанская СОШ» 42 42 39 36 37 МОУ «Нюкская СОШ» 6 5 6 4 4 МОУ «Закалтусная НОШ» 2 2 2 2 2 МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста 2 1 2 3 3 начальная школа – детский сад с. Елань Число детских дошкольных 4 4 4 4 4 учреждений, чел. В них мест. 395 395 395 395 395 Детей, чел. 410 415 461 433 423 Обеспеченность общеобразовательных учреждений компьютерами, учащихся на 1 компьютер МОУ «Кабанская СОШ» 29 28 28 28 28 МОУ «Нюкская СОШ» 28 27 23 21 17 МОУ «Закалтусная НОШ» 9 11 10 8 9 МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста 19 21 17 32 34 начальная школа – детский сад с. Елань Численность учителей общеобразовательных школ, чел. МОУ «Кабанская СОШ» 71 71 62 62 62 МОУ «Нюкская СОШ» 9 9 11 11 7 МОУ «Закалтусная НОШ» 2 2 2 2 2 МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста 2 3 3 3 2 начальная школа – детский сад с. Елань Доля молодых специалистов, % 23,5 Доля учителей пенсионного 17 17 16,4 16,4 16,4 возраста, % 18 Численность учащихся школ сократилась в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 6 человек и по сравнению с 2006 годом сократилась на 41 человек. Численность детей в детских дошкольных учреждениях ежегодно меняется. Так, в 2010 году численность детей сократилась по сравнению с 2009 годом на 10 человек, по сравнению с 2008 годом сократилась на 38 человек, а по сравнению с 2006 годом увеличилась на 13 человек. Таблица 11 - Количество поступивших в учебные заведения, чел Год выпуска Всего выпускников, чел. 2005-2006 учебный год 2006-2007 учебный год 2007-2008 учебный год 2008-2009 учебный год 2009-2010 учебный год Выпускники Поступили в ВУЗЫ, чел. % СПТУ, ПТУ, колледжи чел. % 54 45 83 8 17 73 60 82 13 18 55 45 82 8 15 47 38 81 8 17 45 37 82 8 18 полной средней школы за последние 5 лет, в своем большинстве, поступают в высшие учебные заведения. Доля учащихся поступающих в ВУЗЫ колеблется от 81 % до 83 %, поступающих в СПТУ и ПТУ колеблется от 15-18 %. Основными показателями качества образования являются результаты итоговой государственной аттестации и участие школьников в олимпиадах. С 2006-2010 годы количество аттестованных учеников по результатам ЕГЭ составляет 274 чел., что составляет 100 %, из них в 2008-2009 учебном году 1 ученик набрал 100 баллов по русскому языку. В 2009-2010 учебном году средний балл итоговой аттестации по русскому языку - 57.2, по математике – 53.7, по истории – 59, по обществознанию – 58.6. Золотыми и серебряными медалями награждены с 2006- 2010 годы награждены 8 выпускников или 2,9 % от общего количества. 19 Активно развивается система выявления и поддержки талантливых детей в различных сферах: это олимпиады, конференции, участие во всероссийском детском конкурсе всероссийском игре-конкурсе «Святые по заступники информатике Руси», «Инфознайка», во в межрегиональной научно-практической конференции «Великая победа Великого народа», в республиканском конкурсе «История семьи – история России», в республиканской и районной научно-практической конференции «Шаг в будущее», в республиканской научно-практической конференции МАН «Первые шаги» и «Серебряная альфа», а также участие детей в республиканских и районных спортивных соревнованиях и в творческих конкурсах. По итогам всероссийской олимпиады школьников в 2009 г. шесть первых мест, три вторых места и три третьих места, в 2010 г. десять первых мест, девять вторых мест и четыре третьих места. За счет реализации приоритетного национального проекта «Образование» Кабанская средняя общеобразовательная школа оборудована современными компьютерными классами, новой школьной мебелью, автоматизированы рабочие места для учителей. Дополнительное муниципальным образование автономным в поселении представлено образовательным учреждением дополнительного образования детей «Кабанская детская школа искусств» и «Кабанский дом детского творчества». Проблемы: Высокая степень изношенности инженерных конструкций (сетей), коммуникаций зданий образовательных учреждений представляет опасность для жизни и здоровья участников образовательного процесса. Существующая инфраструктура отрасли не позволяет удовлетворить образовательные потребности населения в полной мере. Так, в с. Закалтус с численностью населения 520 человек нет дошкольного образовательного учреждения. На 1 января 2011 года в селе имеется 30 20 детей дошкольного возраста, из них 8 детей посещают детский сад в с. Кабанск, что в 6 км. от с. Закалтус. Основной проблемой для родителей и их детей, является отдаленность села от автобусной остановки (3 км.), а также нестабильный график работы рейсового автобуса. Устаревшее материально-техническое обеспечение образовательного процесса. В школах не хватает, а зачастую и отсутствуют мультимедийные кабинеты, интерактивные доски, мини лаборатории для кабинета физики, химии и биологии, а также недостаточно обеспечены современными компьютерами, не хватает учебно-методических комплектов. Согласно СанПин существуют очень высокие требования к текущему ремонту школ, но финансирования на ремонт не хватает, в связи с чем школы вынуждены проводить ремонт своими силами. 1.3.2. Здравоохранение В 2009 году произошла реорганизация лечебных учреждений в одно юридическое лицо – МУЗ «Кабанская ЦРБ» (Лицензия № ЛО-03-01-000216 от 29 апреля 2009 года) с ликвидацией МУЗ Администрации МО «Кабанский район» на основании Постановления Главы-Руководителя Администрации МО «Кабанский район» №530 от 09.04.2009 года. Филиалом МУЗ «Кабанская ЦРБ» в с. Кабанск представлена Кабанской ЦРБ с общим коечным фондом 130 коек и фельдшерско-акушерскими пунктами в каждом населенном пункте. В состав ЦРБ входят следующие отделения: терапевтическое, гинекологическое, хирургическое и детское отделения, реанимационное отделение. Амбулаторно-поликлиническую помощь оказывают: районная поликлиника, детская и женская консультации, поликлиника, отделение скорой неотложной помощи. 21 стоматологическая Таблица 12 – Основные показатели здравоохранения Наименование показателей Количество лечебных учреждений, ед. Количество больниц, ед/коек Наличие амбулаторнополиклинических учреждений, ед/ Численность врачей, чел. Численность среднего медицинского персонала Износ медицинского оборудования в ЛПУ, % Средняя заработная плата, руб. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 5 5 5 1/130 1/130 1/130 1 1 1 39 38 40 163 162 160 50 50 50 10850 11410 12898 Состояние здоровья населения за последние годы ухудшается. Наблюдается рост общей и первичной заболеваемости. Ежегодно наблюдается рост смертности от заболеваний органов кровообращения и онкологических заболеваний. В рамках национального проекта «Здоровье» учреждения здравоохранения оснащены современным медицинским оборудованием, транспортом, медицинскому персоналу осуществляются дополнительные стимулирующие выплаты. Сохранение здоровья, общее снижение заболеваемости и смертности населения, стабилизация эпидемиологической ситуации по социально значимым и социально обусловленным болезням, особенно среди подростков и молодежи, является одной из основных задач органов и учреждений здравоохранения. Проблемы: Материально-техническая база здравоохранения требует значительных капитальных вложений. Износ зданий в отрасли составляет 50%, что требует значительных средств для проведения текущего и капитального ремонта зданий для приведения помещений в соответствии с требованиями. 22 Дефицит молодых специалистов, средний возраст фельдшеров составляет 52 года. Основной причиной дефицита кадров является проблема обеспеченности медицинских работников жильем. Высокий уровень смертности населения по причинам болезней системы кровообращения, онкозаболеваний, сердечнососудистых заболеваний, и от внешних условий: несчастных случаев, отравлений и травм. В учреждениях профилактические и здравоохранения диагностические не в полной мероприятия мере по ведутся выявлению патологических процессов на ранних стадиях развития заболевания. Высокий уровень детской заболеваемости в подростковом возрасте. Ежегодно растет количество суицидов среди подростков, но деятельность по профилактике суицидов не ведется из-за отсутствия психолога в больнице и в школах. Низкая мотивация населения к ведению здорового образа жизни. 1.3.3. Культура В работе учреждений культуры приоритетным направлением является создание условий для реализации прав на творчество, культурную деятельность, содействие распространению знаний об историческом и культурном наследии нашего народа, воспитание интеллектуальной культуры, литературно-художественного вкуса, обеспечение широкого доступа к информации. На территории поселения ведут свою деятельность в сфере культуры 4 сельских клуба, находящихся в с. Закалтус, с. Нюки, с. Елань, с. Береговая, культурно-досуговый центр и центральная межпоселенческая библиотека в с. Кабанск, 3 сельские библиотеки в с. Елань, с. Закалтус и с. Нюки. Главная цель деятельности библиотек является предоставление информационных ресурсов и услуг для удовлетворения потребностей 23 отдельных граждан, их групп в области образования, информации и развития личности, включая досуг и отдых. В соответствии с этими целями библиотеки района комплектовали фонды, развивали информационные ресурсы, систему обслуживания пользователей. Содержание и характер запросов показывают, что 68% пользователей приходят за информацией в целях получения образования и переквалификации, 19% пользователей занимаются вопросами своей профессиональной деятельности, 7% - расширением культурных интересов и самообразованием. Таблица 13 - Уровень развития сети учреждений культуры Наименование показателей Библиотеки, ед Библиотечный фонд, экз. Учреждения культурнодосугового типа, ед Число музеев, ед. Количество детских школ искусств, ед Расходы бюджета на культуру (тыс. руб.) 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 3 3536 3 3536 3 3372 3 3374 3 3741 5 5 5 5 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5234,3 - 6480,4 4042,9 3697,6 На территории поселения находятся 3 библиотеки, библиотечный фонд составляет 3741 экземпляров, 5 учреждений культурно-досугового типа, краеведческий музей им. М.А. Лукьянова. Здание, в котором расположены библиотека и районный дом культуры находятся в аварийном состоянии. В 2009 г. по итогам работы Кабанская детская школа искусств была признана лучшей школой среди сельских ДШИ Кабанского района. Театральное творчество является увлекательным занятием, и население охотно посещает театральные кружки. Особой популярностью пользуются театральная студия «Мюзикл-холл», вокальная группа «Русичи», ТЭМ «Каблук», ВИА «ПостСкриптум», ВИГ «Аллюр», ВИГ «МонохроМ», хореографический ансамбль «Жемчужинки». Художественные участвуют в коллективы республиканских, и индивидуальные межрегиональных, 24 исполнители международных фестивалях, конкурсах, выставках народно-художественного творчества таких как: Республиканский конкурс патриотической песни «Вперед Россия» посвященный 65-летию Победы в ВОВ, г. Улан-Удэ, республиканский фестиваль-конкурс патриотический песни «Байкальский бриз», г. Нижнеангарск, Дни поклонения Байкалу, Иркутская область, г. Байкальск, межрегиональный конкурс «Байкальский танцевальный марафон», г. УланУдэ, международный детский конкурс исполнителей эстрадной песни «Наранай туяа - Лучики солнца», г. Улан-Удэ, региональный рок фестиваль «Байкал шаман», Иркутская область, г. Байкальск. Кабанский краеведческий музей им. М.А. Лукьянова ведет культурнопросветительскую и поисковую работу, сбор актуальной информации, материалов, музейных предметов. Основными формами работы являются: проведение экскурсии, выставочная деятельность, проведение календарных праздников, просмотр научно-популярных и художественных фильмов, уроки истории, экологические часы, вечера-встречи, конференции, круглые столы и тематические мероприятия. К новым формам работы относятся проведение свадебных обрядов, посвященных возрождению и сохранению семейных традиций, а также проведению тематических театрализованных программ. Кабанской центральной библиотекой успешно реализован проект «Этнокультурная экспедиция «Наш общий дом Байкальская земля», которая получила поддержку благотворительного фонда «Эра». Также библиотекой реализован социально-значимый проект «Компьютерные курсы для людей старшего поколения», поддержанный Администрацией МО СП «Кабанское», Кабанским фондом местного сообщества, при участии Фонда Форда. Проблемы: Несоответствие ресурсного обеспечения отрасли целям и задачам муниципальной политики в области культуры, что снижает качество услуг. 25 Высокая степень износа материально-технической базы учреждений культуры. Концертный зал районного дома культуры находится в аварийном состоянии. Низкая оснащенность материально-технической базы учреждений культуры (необходимость приобретение оборудования, музыкальных инструментов). Требуется пополнение книжного фонда современной литературой. Районная библиотека в с.Кабанск находится в здании районного дома культуры, в связи с чем недостаточно места для книгохранилища, которое находится в другом здании, коридорное расположение читального зала создает неудобства для читателей. 1.3.4. Молодежная политика МУ «Комитет по культуре и делам молодёжи» является органом управления культуры по МО «Кабанский район». Учреждения культуры района предоставляют следующие муниципальные услуги: 1. Услуги по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры в том числе: - по организации и проведению культурно-массовых мероприятий в области культурно-досуговой деятельности и сохранению традиционного народного творчества; - по поддержке талантливой молодежи; - по формированию здорового образа жизни. 2. Услуги по организации дополнительного образования детей; 3. Услуги по библиотечному обслуживанию; 4. Услуги по музейному обслуживанию. В 2010 году Комитетом по культуре и делам молодежи по формированию здорового образа мероприятия: 26 жизни проводились следующие - по антиалкогольной направленности в поселении проводятся рейды отделом молодёжи совместно с комиссией по делам несовершеннолетних: по проверке запрета продажи алкоголя несовершеннолетним, по выявлению нарушений Закона «Об административных правонарушениях» несовершеннолетними во время дискотек и в досуговых заведениях; - в общеобразовательных учреждениях района проводились профилактические беседы о здоровом образе жизни, с показами фильмов о вреде алкоголя и наркотиков. Волонтеры осуществляют санитарнопросветительскую работу среди населения - раздача буклетов, листовок в общественных местах, проведение бесед. Распространяется раздаточный материал по ЗОЖ по организациям района. Еженедельно по радио проводился цикл передач, направленный на пропаганду здорового образа жизни молодежи и всего населения в целом. В радиоэфир было подготовлено 15 репортажей - такие как «Профилактика йододефицита», «О вреде курения», информация для родителей «Как помочь ребенку не начать курить», «О вредных привычках в подростковом возрасте», «Детский суицид: причины и последствия», «О профилактике ВИЧ-инфекции» и т.д. Также в августе 2010 г. в эфире Кабанского радио был проведен круглый стол на тему «Молодежь района за здоровый образ жизни» с участием учащихся школ и учебных заведений, специалистов МУЗ «Кабанская ЦРБ», Роспотребнадзора и МУ «Районное управление образованием». В библиотеках поселения оформлены стенды, где представлены информационные материалы по здоровому образу жизни и профилактике вредных привычек. Работниками Кабанской библиотеки разработаны для читателей буклеты по формированию здорового образа жизни. Всем посетителям предоставляются буклеты, листовки. В июле Кабанская библиотека провела цикл мероприятий, посвященных международному Олимпийскому дню, по спортивной направленности для подростков разного возраста с выездом в оздоровительный лагерь «Орленок». Игровые 27 мероприятия представлены беседами, посвященными спортивной тематике, познавательными спортивными играми, электронными презентациями и обзорами книг. В рамках проведения Всемирного Дня Борьбы со СПИДом оформлена тематическая полка «СПИД. ВИЧ: Меры профилактики» в Кабанской библиотеке. Во всех муниципальных образовательных учреждениях поселения проводятся мероприятия по повышению правовой культуры будущих избирателей и обучению учащихся основам избирательного права. Формы проводимых мероприятий самые различные: политчасы, познавательные игры, элективные курсы «Избирательное право, избирательный процесс», «Практическое право», правовые турниры «Молодежь и выборы», организация бесед с представителями правоохранительных органов и прокуратуры, организация работы школьного парламента и органов школьного самоуправления, подготовка участников районных олимпиад по избирательному праву. В поселении создан клуб молодого избирателя, который создан с целью формирования и развития у молодежи гражданского, демократического сознания. Проблемы: Неразвитость сети общественных организаций реально действующих на поле молодежной политики. Недостаточный охват молодежи программами и проектами развития молодежных инициатив. Наблюдается тенденция роста молодежной безработицы. Ежегодно растет численность наркозависимой молодежи. Низкая обеспеченность жильем молодых специалистов. Всего в улучшении жилищных семей и молодых условий нуждаются 67 молодых семей. Отсутствие у молодого человека четкого представления «образа будущего» территории, на которой он живет, и как следствие наличие проблемы в самоидентификации на будущее место жительства и работы. 28 1.3.4. Физическая культура и спорт Основной целью развития физической культуры и спорта является формирование здорового образа жизни населения. Так, на территории МО СП «Кабанское» имеется 11 секции по следующим видам спорта: баскетбол, волейбол, футбол, легкая атлетика, стрельба из лука, гиревой спорт, вольная борьба, дзюдо, шашки, хоккей с мячом, настольный теннис. Таблица 14 - Основные показатели физической культуры и спорта Наименование показателей Спортивные залы, ед. Количество занимающихся Физической культурой и спортом, всего (чел.) Количество проведенных физкультурно-массовых мероприятий (ед.) 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009г. 2010г. 2 2 2 2 2 1000 1000 1000 1040 1200 43 43 43 47 49 Кроме 2 спортивных залов, также имеется 4 спортивные площадки, 1 стадион, 1 тренажерный зал и 1 сооружение стрелкового тира. Особой популярностью у населения пользуются спортивные клубы, такие как: «Росич» и «Богатырь». Высокими темпами растет численность несовершеннолетних детей, занимающихся различными видами спортивной подготовки: спортивно-оздоровительной, учебно-тренировочной, спортивного совершенствования, высшего спортивного мастерства. Так, в 2010 г. по сравнению с 2009 г. количество занимающихся физической культурой и спортом увеличилось на 160 чел. В поселении ежегодно проводятся спортивные мероприятия, такие как: - Летняя спартакиада инвалидов по зрению; - Первенство детско-юношеской футбольной лиги «Байкал»; - Фестиваль баскетбола среди сельских школ «Оранжевый мяч»; - Фестиваль футбола среди девушек; - Чемпионат Кабанского района по футболу; - Межрайонная волейбольная лига по волейболу; 29 - Ежегодный лёгкоатлетический пробег памяти П.А.Попова; - Лёгкоатлетический кросс на призы П.К.Яковлева; - Спартакиада руководителей; - Спартакиада Правобережья; - Первенство района по борьбе, дзюдо и самбо; - Ежегодный Сурхарбан; - Зимние и летние районные сельские игры; - Спартакиада МО СП «Кабанское»; - Фестиваль футбола среди дворовых команд на призы газеты «Байкальские Огни»; - Фестиваль шашек среди дворовых команд. Для привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, осуществления мероприятий по организации активного отдыха, проведения спортивно-массовых и зрелищных мероприятий. С целью создания условий для организации и проведения активного здорового досуга планируется строительство и реконструкция стадиона «Колос» к 2013 г., а также манежа для детей «Малышок». Проблемы: Несоответствие большинства спортивных сооружений современным нормативам и требованиям по технической эксплуатации, международным регламентам и правилам проведения соревнований и учебно-тренировочного процесса, обеспечения безопасности участников. Недостаток спортивных сооружений, инвентаря и оборудования. Низкий уровень обеспеченности населения физкультурно-спортивными объектами и достаточно высокий уровень ее износа. Несоответствие уровня обеспеченности материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта. Недостаток культуры здорового образа жизни. Нерегулярное занятие физической культурой и спортом населения. 30 1.4. Оценка финансового состояния Доходная часть бюджета МО СП «Кабанское» за анализируемый период сформирована с учетом основных показателей социально- экономического развития поселения и основных положений налоговой реформы. При этом при расчете доходов бюджета учитывались принятые и введенные в действие федеральные законы, предусматривающие внесение изменений и дополнений в налоговое законодательство. Таблица 15 - Структура бюджета Показатели 1. Доходы бюджета (тыс.руб.), всего 2.Структура доходной части бюджета по источникам (%): - налоговые поступления - не налоговые платежи - поступления из фонда финансовой помощи 3. Собственные доходы бюджета, тыс.руб. В том числе: - земельный налог - налоги на доходы физических лиц -единый сельскохозяйственный налог - налог на имущество - доходы получаемые в виде арендной платы за земельные участки, имущества, от продажи Прочие неналоговые доходы Безвозмездные поступления 4. Расходы бюджета, тыс.руб., всего 5. Структура расходной части бюджета по направлением (%) -общегосударственные вопросы -национальная экономика -жилищно-коммунальное хозяйство -культура, 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 17321,6 14324,2 29179,7 18500,5 22147,8 30,0 42.4 27,4 51,8 47,1 4,9 8,1 5,3 7,3 2,5 65,3 49,5 67,3 40,9 50,4 6468,6 7235,1 9531,2 10922,2 10988,2 287,5 194,2 863,5 2107,9 2168,2 4674,3 5550,8 6916,2 7253,6 8038,2 0,2 1,2 - 3,8 2,1 643,9 330,4 203 211 231,1 617,0 944,8 1529,4 1335,9 480,3 245,7 213,7 19,1 10,0 68,3 11313,4 7089,1 19648,5 7578,3 11159,6 16789,2 14682,7 29104,7 18431,2 22187,4 100 100 100 100 100 29,9 27,5 14,9 15,5 19,9 0,1 3,9 29,7 30,6 18,8 38,3 30,8 31,6 27,4 40,4 31,2 37,8 22,3 21,9 16,7 31 кинематография, СМИ - здравоохранение и спорт - социальная политика -межбюджетные трансферты 6. Дефицит (-), профицит (+) бюджета, тыс. руб. 0,4 0,04 - 1,2 0,1 2,5 0,3 0,7 2,8 - - 0,2 1,8 0,7 532,4 -358.5 75 69,3 -39,6 Анализ поступлений собственных доходов в бюджет поселения за 2006-2010 годы показывает, что в 2010 году объем поступлении в бюджет по сравнению с 2006 годом увеличился на 4519,6 тыс.руб. Увеличение связано, прежде всего, с изменением установленных нормативов и доли отчислений. Так, в 2007 году сумма собственных доходов составляла 7235,1 тыс. руб., в 2008 году – 9531,2. тыс. руб, в 2009 г. – 10922,2 тыс.руб. Основную долю доходной части составляют налоговые доходы. В 2006 г. налоговые поступления в общей структуре доходов составляли 30%, в 2007 г. – 42,4%, 2008г. – 27,4%, в 2009 г. – 51,8%, в 2010 г. – 47,1%. Увеличение по налоговым доходам связано, прежде всего, с ростом поступлений налога на доходы физических лиц и земельного налога. Так, в 2010 г. налог на доходы физических лиц (НДФЛ) составил 8038,2 тыс. руб., что на 3363,9 тыс. руб. больше по отношению к 2006 г. Рост поступлений НДФЛ обуславливается проведенной МРИ ФНС №8 работой по погашению учреждениями и предприятиями имеющейся недоимки по уплате, а также зачислением в бюджет авансовых платежей по НДФЛ. За анализируемый период, неналоговые поступления сокращались. Сокращение неналоговых поступлений в основном обусловлено снижением доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, имущества, сокращением находящегося в прочих поступлений муниципальной от использования собственности, за счет недополучения доходов от аренды муниципального имущества и земельных участков. В 2008-2009 гг. недовыполнение плана за аренду имущества возникло вследствие невыплаты предъявленных счетов МУП «БайкалСервис», а в 2010 году снижение поступлений доходов от сдачи в аренду 32 имущества на 82,3% по сравнению с 2009 годом обуславливается передачей муниципального имущества в хозяйственное ведение в МУП «БайкалСервис». Динамика безвозмездных поступлений имеет плавный характер. В 2008 году безвозмездные поступления от других уровней бюджетов составляли 67,3%, которые в полном объеме поступили в исполнение. В 2009 году доходная часть бюджета по безвозмездным поступлениям исполнена на 80,7%, причиной явилось недостаточное финансирование на реализацию Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». В 2010 году доходы по безвозмездным поступлениям вновь были исполнены на 100%от плана и составляют 50,4% в общей структуре доходов. В течение 3 лет наблюдается увеличение расходов бюджета. Основную долю расходов в 2006 году занимают общегосударственные расходы – 29,9%, жилищно-коммунальное хозяйство – 38,3%, прочие расходы – 1,8%. . Наибольший удельный вес в общих расходах бюджета поселения в 2007 году составили расходы по разделу «культура» - 37,8 %, далее по разделу ЖКХ расходы составили 30,8 %, по аппарату управления – 27,5%, совет депутатов – 3,9%. В 2008 году наибольший удельный вес в общей структуре расходов составляет жилищно-коммунальное хозяйство - 31,6%, национальная экономика – 29,7%, культура – 22,3%, общегосударственные расходы -15%, здравоохранение и спорт – 1,2%, социальная политика и межбюджетные транферты -0,1%. В соответствии с плановыми назначениями бюджета поселения 2008 года данный раздел «жилищно-коммунальное хозяйство» занимает лидирующее положение, как в абсолютном, так и в относительном выражении, - 9199,6 тыс. рублей или 31,6% от суммы расходной части. Это обусловлено увеличением доходов бюджета и возможностей органов местного самоуправления по направлению большего объема средств на расходы жилищно-коммунального хозяйства. 33 Увеличение расходов осуществлено по таким направлениям как благоустройство территорий, текущее содержание дорог, обеспечение уличного освещения. В 2009 году наблюдается изменение в структуре расходов бюджета: национальная экономика – 30,6%, жилищно-коммунальное хозяйство – 27,4%, культура -21,9%, здравоохранение и спорт -2,4%, межбюджетные трансферты -1,8%, социальная политика -0,3%. По отрасли «жилищно-коммунальное хозяйство» доля расходов составляет 5052,5 тыс.руб., по плану утверждалась в размере 5591,5 тысяч рублей. Одной из причин неисполнения плана по расходам является низкий сбор платы за социальный найм муниципального жилья, поэтому расходные обязательства по плану капитального ремонта муниципального жилья не принимались. По отрасли «культура», денежные средства направлены на содержание дома культуры, библиотек и мероприятий в области физической культуры и спорта. В 2010 году наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета поселения занимает «жилищно-коммунальное хозяйство» - 40,4 %. По сравнению с 2009 годом, расходы по данной отрасли увеличились на 3914 тыс.руб., это связано, прежде всего, с увеличением расходов для создания резервного фонда по ликвидации последствий и предупреждению чрезвычайных ситуаций, в целях проведения отопительного сезона, а также различные мероприятия в области коммунального хозяйства. Вторым по объему финансирования является раздел «Общегосударственные расходы». Размер средств, предусмотренных по данному разделу увеличился в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 1546 тыс.руб. Основным изменением явилось отражение расходов на финансовое и материально-техническое обеспечение всех структурных подразделений (управлений, отделов и иных) администрации по разделу «Общегосударственные вопросы». По отрасли «культура» основные статьи расходов направлены на содержание дома культуры (3195,1 тыс. руб.), по разделу «библиотеки» исполнение составило 34 392,7 тыс. руб., а также другие вопросы в области культуры (на оплату за установку мемориальных плит на памятник «Павшим за Родину» в селе Кабанск). Основные направления финансирования в эти годы, были направлены на сохранение необходимой сети социально-культурной сферы, а также на финансирование «защищенных» статей расходов бюджета, такие статьи как заработная плата, начисление на заработную плату, коммунальные расходы. В течение последних лет проводилась работа по формированию социально ориентированного бюджета. Проблемы: Низкий уровень доходов бюджета в расчете на одного жителя поселении, в 2010 году на одного жителя было 2700 рублей. Инвестиции в основной капитал представлены только федеральными целевыми программами. Снижение расходов в социально-значимые сферы. Высокая дотационность бюджета муниципального образования. 1.5. Развитие агропромышленного комплекса 1.5.1. Сельское хозяйство Сельское хозяйство является одним из крупных и важных секторов экономики поселения. Общая территория сельского поселения «Кабанское» имеет площадь 44510 га, что составляет 3,3% от общей площади муниципального образования «Кабанский район», из которых в собственности МО СП «Кабанское» находится 3577 га, в федеральной собственности 40933 га. В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, находящимися в государственной 35 собственности до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления. Таблица 16 - Структура земельных фондов МО СП «Кабанское» на 1 января 2011 г. Вид угодий Общая площадь Из них: ЛПХ ИЖС Пашни Многолетних насаждений Площадь, га 3577 300,0 35,0 406,0 1,0 Залежей Сенокосов Пастбищ Итого сельхозугодий Древесно-кустарниковой растительности не входящей в лесной фонд Болот Под водой Площади, улицы, переулки, проезды, набережные 95,0 920,0 1101,0 2523,0 193,0 Под дорогами, прогонами Застроенные территории Прочие земли 22,0 89,0 108,0 57,0 36,0 214,0 Основную долю земельных фондов МО СП «Кабанское» занимают сельскохозяйственные угодья – 2523 га, которые составляют 70% от общей площади, из них: пастбища занимают 44%, сенокосы 36,5%, пашни 16% и залежи 3,8%. Таблица 17 - Состав земельных угодий МО СП «Кабанское» на 1 января 2011 г. Показатели Общая В том числе под земельная сельскохозяйственные площадь угодья Из них: пашни сенокосы пастбища Всего земельных угодий 3577 2523 406 920 1101 В т.ч. в черте нас. пункта 822 78 60 - 18 Вне черты нас. пункта 2755 2445 346 920 1083 36 Общая земельная площадь МО СП «Кабанское» составляет 3577 га, из них 822 га (23%) находятся в черте населенного пункта, 2755 га (77%) вне населенного пункта. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 2523 га (70% от общей земельной площади). Таблица 18 - Структура сельхозугодий в малых предприятиях населения на 1 января 2011 г. Сельскохозяйственные угодья Всего пашни сенокосы пастбища Залежи используемые сельхозугодия из них: орошаемые осушаемые многолетние насаждения КФХ, % 100 2,6 42,2 0,9 54,3 45,7 22,4 23,3 - ЛПХ, % 100 21,9 73,3 1,6 2,3 97,7 1 Основная доля сельскохозяйственных угодий в КФХ являются залежи 54,3%, из используемых сельхозугодий - 45,7%, основную площадь занимают сенокосы-42,2%. Из всех сельскохозяйственных угодий в ЛПХ используются 97,7%, из них сенокосы составляют - 73,3% и пашни - 21,9%. Производство сельскохозяйственной продукции в настоящее время осуществляют: 1 крупное сельскохозяйственное предприятие ФГУП «Байкальское», 42 крестьянских (фермерских) хозяйств и 3102 личных подсобных хозяйств. Таблица 19 - Численность крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств Показатели Количество хозяйств Из них в текущем году зарегистрировано Численность занятых, чел. 2006 КФХ 2007 2008 2009 2010 2006 ЛПХ 2007 2008 2009 2010 13 10 5 17 42 3100 3100 5 2 3 13 26 - - 20 16 8 28 63 6002 6004 37 3100 3100 3102 - - - 6007 6011 6015 В настоящее время наблюдается рост крестьянско-фермерских хозяйств в 2010 году по сравнению с 2006 годом на 29 хозяйств. Значительный рост численности КФХ в 2010 году связан с реализацией программы по поддержке малого предпринимательства. В 2009 году 13 крестьянско-фермерских хозяйств зарегистрировались через центр занятости населения и получили субсидии на организацию собственного дела. Полученные средства были расходованы на приобретение скота, птицы, комбикорма и строительного материала. В 2010 году через центр занятости населения было зарегистрировано 26 крестьянско-фермерских хозяйств, из них на 1 января 2011 г. осталось 20. В 2010 году численность занятых в КФХ увеличилась на 43 человека по сравнению с 2006 годом. Численность личных подсобных хозяйств за отчетный период осталась без значительных изменений. Таблица 20 - Поголовье скота в крестьянско-фермерских хозяйствах Хозяйство 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. КРС, всего В т.ч. коров Овец, всего В т.ч. овцематок Лошадей, всего В т.ч. к/маток 34 11 4 1 55 15 4 2 43 11 24 17 76 38 44 22 68 33 8 3 2 1 Свиней, всего 10 5 4 4 3 В т.ч. свиноматок 3 2 - 1 1 Птицы, всего Пчелосемьи 20 - 14 - 60 - 99 2 32 - В крестьянско-фермерских хозяйствах в 2010 году по сравнению с 2006 годом наблюдается увеличение поголовья крупного рогатого скота на 34 голов (на 100%), птиц на 12 голов ( на 60%). Спад поголовья лошадей на 2 голов, свиней на 7 голов в 2010 году к 2006 году. В 2008-2009 г.г. наблюдается увеличение поголовья лошадей и птицы, в связи с закупом крестьянско-фермерскими хозяйствами. 38 Население сельского поселения «Кабанское» ориентировано на развитие личных подсобных хозяйств. На 1.01.2011 года у населения численность крупного – рогатого скота составляет 1022 голов, свиней – 133 голов, коз – 57 голов, овец – 23, домашней птицы – 2460 голов, кроликов – 68 голов, лошадей – 108 голов, пчелосемей – 123. В настоящее время организовано Кабанское отделение Российский сельскохозяйственный банк для кредитования личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных предприятий. Сложная обстановка сложилась в личных подсобных хозяйствах по наличию сельскохозяйственной техники: высокие цены на нее и на запасные части к ней не позволяют хозяйству приобретать ее в полном объеме, стоимость же продукции сельского хозяйства во много раз ниже. Количество техники, находящейся в собственности населения составляет 169 единиц, в том числе тракторов 98 шт., грузовых автомобилей 71 шт., большее число из них изношено и требует обновления. Для решения данной проблемы нужна организация деятельности личных взаимовыгодные подсобных отношения, хозяйств, иными ориентированная словами приобретение техники несколькими подсобными хозяйствами в агролизинг. Таблица 21 - Поголовье скота в личных подсобных хозяйствах Виды и группы скота Крупный рогатый скот – всего в том числе: коровы телки от 6 до 18 месяцев телочки до 6 месяцев быки-производители бычки на выращивании и откорме нетели волы рабочие Свиньи – всего в том числе: свиноматки основные от 9 мес. И старше хряки-производители поросята до 4 месяцев молодняк на выращивании и 2006 г. 1408 Хозяйства населения 2007 г. 2008 г. 2009 г. 1496 1394 1234 2010 г. 1022 672 786 642 587 494 219 272 49 164 304 40 197 182 44 217 148 25 162 114 39 135 154 293 213 173 61 178 48 170 36 169 44 160 40 133 26 20 31 37 38 2 18 132 5 34 116 6 34 98 7 20 96 9 17 86 39 на откорме Овцы всех пород – всего в том числе: овцематки и ярки старше 1 года бараны-производители ярочки до 1 года Баранчики и валушки на выращивании и откорме Козы – всего в том числе: Козоматки и козочки старше 1 года козлы-производители козочки до 1 года Козлики на выращивании и откорме Лошади – всего в том числе: жеребцы-производители кобылы от 3-х лет и старше молодняк до 3-х лет Кролики – всего в том числе кроликоматки Птица – всего Пчелосемьи, ед. 4 6 9 11 23 2 4 27 8 5 2 2 8 30 1 2 7 8 - 1 77 87 30 74 57 58 51 10 54 27 6 11 8 28 11 9 3 10 6 24 2 - - 7 90 112 103 113 108 4 6 6 4 9 35 25 82 38 4010 124 52 54 60 30 4000 132 35 39 71 32 2823 103 45 57 76 31 2941 103 25 69 68 33 2460 123 В личных подсобных хозяйствах наблюдается сокращение поголовья крупного рогатого скота в 2010 году по сравнению с 2006 годом на 386 голов (на 27%), птиц на 1550 голов (39%), поголовья свиней на 45 голов (на 25%), коз на 20 голов (на 26%), незначительный рост поголовья лошадей на 18 голов (на 20%). 40 Рис. 1 Поголовье скота в личных подсобных хозяйствах Основное поголовье скота в личных подсобных хозяйствах составляют: крупнорогатый скот, свиньи и лошади. Таблица 22 - Динамика производства сельскохозяйственной продукции, тыс. рублей Показатели Продукция сельского хозяйства темп роста к предыдущему году В т.ч. продукция растениеводств а темп роста к предыдущему году продукция животноводств а темп роста к предыдущему году 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 53677 51823 85000 97076 93276 - 96,54 164,01 114,20 96,80 25765 18397 43520 47276 45705 - 71,40 236,56 108,63 96,67 27912 33374 41395 49702 47571 - 119,56 124,03 120,06 95,71 Наблюдается увеличение продукции сельского хозяйства в 2010 году к 2006 году на 39599 тыс. руб. (темп прироста 73,7%), в том числе, продукция 41 растениеводства в 2010 году к 2006 году на 19940 тыс. руб. (75%), продукция животноводства на 19659 тыс.руб. (70%). Рис. 2 Структура производства сельскохозяйственной продукции, Наиболее крупными товарными отраслями сельского хозяйства района является: в растениеводстве – зерновое производство и картофелеводство, в животноводстве – разведение крупного рогатого скота молочно-мясного направления, коневодство и овцеводство. Таблица 23 - Структура валовой продукции СП «Кабанское» показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Сельское хозяйство Валовая продукция сельского хозяйства, 53,677 51,823 млн. рублей Производительность труда на 1 168,5 174,48 работающего, тыс. руб. Рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом государственной 16,1 25,3 поддержки, % Среднемесячная заработная плата, рублей 4500 4906 Объем инвестиций в основной капитал организаций агропромышленного 12,340 15,870 комплекса, млн. руб. 85,000 97,076 93,276 286,19 339,43 344,5 68,5 55,7 46,8 6470 6600 6800 29,334 12,038 14,027 В последние годы удельный вес личных подсобных хозяйств в структуре валовой продукции сельского хозяйства значительно вырос. 42 Большой вклад в экономику МО СП «Кабанское» вносит самое крупное сельскохозяйственное предприятие Кабанского района ФГУП «Байкальское». Животноводство молочно-товарными ФГУП «Байкальское» представлено фермами и комплексом 4 по чистопородному разведению КРС и лошадей. На 1 января 2011 года имелось 1711 голов КРС, в том числе 586 коров, лошадей - 191 голов. За 2010 год произведено 217,4 тонн и реализовано 238,9 тонн мяса, среднесуточный привес на откорме КРС составил 580 граммов. С начала года произведено 1290 тонн и реализовано 1006,4 тонн молока. По итогам 2010 года удой на 1 фуражную корову составил 3100 кг молока. ФГУП «Байкальское» состоит из 4-х отделений. 1-е отделение расположено в селе Нюки, где находится животноводческая ферма по откорму молодняка, картофелехранилище, зерносклады. 2-е отделение находится в селе Елань, где расположены молочно-товарная ферма, конеферма, пасека. 3-е отделение в селе Закалтус, где находятся звероферма, зерносклады, молочно-товарная ферма. В 2003 году все отделения были реорганизованы в опытно- производственные подразделения (ОПП). Общая площадь землепользования в целом по ФГУП «Байкальское» составляет 13853 га. Состав и структура земельных угодий ФГУП «Байкальское» приведены в следующей таблице. Таблица – 24 Использование земельных площадей ФГУП «Байкальское», в гектарах 2006 г. Показатели Общая земельная площадьвсего В том числе, всего с/х угодий,га 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. га % га % га % га % га % 13583 100 13583 100 13583 100 13583 100 13583 100 11512 83,1 11512 83,1 11512 83,1 11512 83,1 11512 83,1 43 Из них Пашня 7831 56,2 7831 56,23 7831 56,23 7831 56,2 7831 56,2 Сенокосы 2246 16,2 2246 16,2 2246 16,2 2246 16,2 2246 16,2 Пастбища 1330 9,6 1330 9,6 1330 9,6 1330 9,6 1330 9,6 105 0,7 105 0,7 105 0,7 105 0,7 105 0,7 526 3,8 526 3,8 526 3,8 526 3,8 526 3,8 - - 430 3,1 430 3,1 430 3,1 430 3,1 - - - - 113 0,8 - - - - Дороги 145 1,04 145 1,04 145 1,04 145 1,04 145 1,04 Болота 1087 7,8 1087 7,8 1087 7,8 1087 7,8 1087 7,8 Прочие земли 153,3 1,1 153,3 1,1 153,3 1,1 153 1,1 153,3 1,1 Залежи Древеснокустарников ые насаждения Пруды и водоемы Приусадебн ые участки, коллективн ые сады За отчетный год изменений в землепользовании не произошло. Наибольший удельный вес занимают сельскохозяйственные угодья, которые составляют 83,1%, среди которых пастбища площадью в 1330 га занимают 9,6%, пашня в среднем 7831 га или 56,53%, сенокосы 16,21% или 2246 га. Земли сельскохозяйственных угодий на площади 13583 га (31% земель территории Кабанского поселения) используется ФГУП «Байкальское» без переоформления прав, т.е., земли учтены за еще бывшим совхозом «Байкальским» на праве постоянного (бессрочного) пользования. 44 ФГУП «Байкальское» эффективно использует только 80% земель сельскохозяйственного назначения от общей площади земель предприятия. Использование земель под сельхозугодия составляет 96,8% от площади земель под сельхозугодия. В земельном Кодексе Российской Федерации установлено, что в целях эффективного использования производства орган земель местного для сельскохозяйственного самоуправления создает фонд перераспределения земель. Формирование фонда перераспределения земель осуществляется за счет земельных участков сельскохозяйственного назначения, свободных от обременения правами юридических и физических лиц, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Кроме того, многие жители сельской местности не были в свое время наделены земельными долями. В настоящее время районом проводится инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения. Рынок рабочей силы представлен наличием трудовых ресурсов. От рационального использования трудовых ресурсов зависит повышение производительности труда и экономическое состояние хозяйства. Задача стоящая перед руководством хозяйства заключается в том, чтобы полностью использовать в производстве трудовые ресурсы, а также повышать производительность труда. Наличие трудовых ресурсов оказывает решающее значение на объем производства и реализации продукции. Таким образом, эффективность деятельности любого сельскохозяйственного предприятия зависит от наличия, состава, уровня классификации и эффективности использования трудовых ресурсов. Данные о среднегодовой численности работников ФГУП «Байкальское» представлены в таблице 25. Таблица – 25 Состав и структура трудовых ресурсов 45 Показатели 2006 г. Всего работников Основной деятельности из них: рабочие В т.ч. трактористы Операторы машин доения Скотники КРС Работники коневодства Рабочие сезонные и временные Работники занятые в подсоб промыш п/п и промыслах Работ торговли и общепита служащие В т.ч. руководители Специалисты 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. чел 301 282 % 100 93,69 чел 297 282 % 100 94,5 чел 297 278 % 100 93,6 чел 286 257 % 100 89,9 чел 295 269 % 100 91,2 214 57 16 71,1 18,94 5,32 214 57 119 81,1 19,2 40,1 210 50 16 70,7 16,8 5,39 195 49 15 68,2 17,1 5,2 225 51 14 76,3 17,3 4,7 27 2 8,97 0,66 27 2 9,1 0,6 27 3 9,09 1,01 29 3 10,1 0,1 32 3 10,8 1,0 23 7,64 23 7,74 23 7,74 25 8,7 4 1,4 10 0,33 10 0,3 10 3,37 16 5,6 16 5,4 - - 50 16,8 5 1,68 7 0,2 8 2,7 45 14 30 14,95 4,65 9,97 45 14 30 15,5 4,7 10,1 45 14 30 15,5 4,7 10,1 37 12 24 12,9 4,2 8,4 40 12 27 13,6 4,1 9,2 Рис. 3 Динамика трудовых ресурсов ФГУП «Байкальское» Наблюдается ежегодное работников, что незначительное сокращение численности свидетельствует о текучести кадров, отсутствия материальных стимулов, низкой заработной платы работников данного предприятия. Общая численность работников за отчетный период с 2006 года по 2010 год изменилась на 6 человек. Уменьшилось число работников основной 46 деятельности с 282 человек в 2006 году до 269 человек в 2010 году, т.е. на 5%. Произошло сокращение числа служащих на 5 человек, в 2006 году их численность составила 45 человек, а в 2010 году – 40 человек. Трудовые ресурсы данного предприятия представлены трудоспособными работниками, лицами в основном среднего возраста, в большинстве своем молодые специалисты, в весенний и летние периоды привлекаются иностранные рабочие из Китая. По необходимости используются трудовые ресурсы, привлеченные со стороны по трудовому соглашению, договору. Таблица – 26 Структура валовой продукции ФГУП «Байкальское» Наименование продукции Продукция растениеводства, всего Зерновые Картофель Овощи Прочая продукция растениеводства Продукция растениеводства собственного производства, реализованная в переработанном виде Продукция животноводства КРС Лошади Молоко Мед Прочая продукция животноводства Продукция животноводства собственного производства, реализованная в переработанном виде ВСЕГО 2006 г. Тыс. % руб. 2007 г. Тыс. % руб. 2008 г. Тыс. % руб. 2009 г. Тыс. % руб. 2010 г. Тыс. % руб. 20449 48,0 13654 35,5 26350 51,2 28872 48,7 27580 49,0 6320 4274 6542 14,8 10,0 15,4 3864 1760 4755 10,06 4,5 12,3 8089 3550 9346 15,7 6,8 18,1 12081 4093 8238 20,3 6,9 13,9 9840 6712 7021 17,5 11,9 12,5 468 1,1 503 1,3 1729 3,3 246 0,4 728 1,3 2845 6,7 2772 7,2 3636 7,0 4214 7,1 3279 5,8 22152 52,0 24722 64,4 25101 48,7 30357 51,2 28696 51,0 6522 1357 9980 31 15,3 3,2 23,4 0,1 4182 403 13559 134 10,8 1,05 35,3 0,3 4209 6 15926 16 8,1 0,01 30,9 0,03 7547 60 10620 - 12,7 0,10 17,9 - 6486 760 3049 12 11,5 1,4 5,4 0,02 787 1,8 830 2,1 363 0,7 374 0,63 127 0,2 3475 8,2 5614 14,6 4581 8,9 11760 19,8 18262 32,5 42601 100 38376 100 51451 100 59229 100 56276 100 Существенного животноводства нет; различия так в в удельном 2010 животноводства составил 51%. 47 году весе растениеводства удельный вес и продукции Из отдельных видов продукции наибольший удельный вес в 2010 году занимают зерновые – 17,5%, однако в 2008 и 2009 годах их доля соответственно равнялась 15,7% и 20,3%. Достаточно высокая доля овощей открытого грунта. В целом по хозяйству за отчетный период наблюдается увеличение выпускаемой продукции. В 2010 году по сравнению с 2006 годом рост составил 32,1%. Таблица – 27 Валовой сбор и урожайность культур Валовой сбор, ц Урожайность, ц/га Культуры 2006 г. 29037 2007 г. 32000 2008 г. 29037 2009 г. 25048 2010 г. 31396 2006 г. 12,34 2007 г. 14,22 2008 г. 12,34 2009г 9,48 2010г 19,4 9852 6342 9852 10432 10000 145 79,3 145 130,4 142,9 Овощи открытого грунта 9565 12080 9565 8670 8180 330 402,7 330 504,0 409 Всего 48454 50422 48454 44150 49576 487,34 496,22 487,34 643,9 571,3 Зерновые культуры, всего картофель В 2010 году посеяно 2610 га зерновых и зернобобовых культур, из них 2494 га яровые зерновые и 116 га зернобобовые. Незначительный рост в 2010 году к 2006 году валового сбора зерновых культур на 2359 ц. (на 8%), картофеля на 148 ц. (на 1,5%). Однако, отмечается спад валовой продукции овощей открытого грунта на 1385 (на 14%). Следует отметить, что валовой сбор зерновых культур в 2010 году увеличился на 6348 ц. (на 25%) по сравнению с 2009 годом, на это повлияло повышение урожайности на 9,92 ц/га. 48 Рис.4. Динамика валового сбора сельскохозяйственных культур Таблица – 28 Показатели продуктивности животных Показатели Среднегодовое поголовье коров молочного направления, гол. 2006 г. 508 2007 г. 441 2008 г. 483 2009 г. 450 2010 г. 408 Валовое производство молока, ц. 13674 12907 14620 14400 12900 Среднегодовой удой на 1 корову, кг 2691 2926 3025 3200 3161 Приплод всего, гол. Выход телят на 100 коров, гол. 426 83 416 82 479 81 364 81 231 83 Отмечается значительное сокращение поголовья скота за отчетный период, в 2010 г. к 2006 г. на 100 голов ( на 20%), а также резкое сокращение приплода на 195 голов (на 46%). Уровень продуктивности коров в 2010 году повысился на 17,5 % и составил 3161 кг на одну корову по сравнению с 2006 годом. 49 Рис. 5. Динамика продуктивности животных. Основной причиной повышения продуктивности коров является организация прочной кормовой базы в хозяйстве, высокий уровень кормления животных. Кормление животных осуществлялось своевременно по установленным нормам рациона, которая включает корма высокого качества. Выход телят в расчете на 100 коров за пять лет в хозяйстве увеличился незначительно. Ликвидация яловости маточного поголовья достигается путем повышения уровня кормления животных, повышения контроля за своевременным осеменением, запускам коров и подготовке к отелу. В ФГУП «Байкальское» на каждой ферме установлено доильное оборудование. Например, в с. Закалтус стоит немецкая доильная установка, в с. Елань – датское. Поэтому с уменьшением числа поголовья скота, валовое производство не сокращается. Сельское хозяйство является одним из основных, социально значимых секторов экономики сельского поселения. Проблемы: Низкая рентабельность сельскохозяйственного производства. результате диспаритета цен себестоимость 50 основных В видов сельскохозяйственной продукции растет более высокими темпами, чем цена их реализации. Продукция растениеводства рентабельна при благоприятных климатических условиях. Из продукции животноводства рентабельно лишь производство мяса и молока. Дисбаланс производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Наличие сбытовых барьеров для владельцев личных подсобных хозяйств, отсутствие рынка сельскохозяйственной продукции обусловливает невысокий уровень доходов, недостаточное социальное развитие села, низкий уровень жизни сельских жителей. Необходимо строительство рынка сельскохозяйственной продукции. Удаленность от рынков сбыта продукции г. Улан-Удэ. Для решения проблемы необходимо налаживание связей с партнерами по реализации сельскохозяйственной продукции в г. Улан-Удэ. Истощение и деградация земель сельскохозяйственного назначения. Имеются огромные площади заброшенных земель, дикоросов, нуждающихся в обработке и находящихся в федеральной собственности. Необходимо максимально использовать имеющиеся земельные ресурсы: сдача в аренду, восстановление заброшенных земель, уменьшение площади земель-дикоросов и увеличение пашни под зерновые культуры. Дорогостоящая сельскохозяйственная техника. Высокие цены на нее и на запасные части к ней не позволяют личным подсобным и крестьянскофермерским хозяйствам приобретать ее в полном объеме, стоимость же продукции сельского хозяйства во много раз ниже. Для решения данной проблемы необходимо личные подсобные хозяйства ориентировать на взаимовыгодные отношения, в частности приобретение техники несколькими подсобными хозяйствами в агролизинг. Ежегодно крупное сельхозпредприятие ФГУП «Байкальское» вынуждено оформлять кредиты на приобретение дорогостоящих запасных частей. 51 1.5.2. Промышленность Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие опытно-производственное хозяйство «Байкальское» является одним из самых крупных производителей сельскохозяйственной продукции Республики Бурятия, которое занимается производством и переработкой молока. В настоящее время ФГУП «Байкальское» имеет 586 коров. Среднегодовой удой на корову составляет 3161 кг в год. Годовой объем производства цельного молока составляет около 1300 тонн. Промышленность в поселении представлено молокозаводом по переработке молока при ФГУП «Байкальское», которая рассчитана на переработку 5000-6000 л. молока в смену. Завод не требует пара, работает от собственной котельной. Оборудование сопровождается российскими сертификатами гигиены и соответствия. Молокозавод имеет следующее современное оборудование: - танк для охлаждения и хранения молока производство компании Dairy Tech. -вертикальный кормосмеситель Пикон «Изимикс» объемом 6 куб.м. компании Dairy Tech». -современный кормозаготовительный комплекс для заготовки сена и сенажа в вакуумной упаковке. Одним из важнейших особенностей сохранения продукта является упаковка продукции в системе «ультра-клин», что позволяет значительно увеличить сроки годности продукта. Все оборудование выполнено из высококачественной нержавеющей стали по американским стандартам 3А и европейским стандартам молочной промышленности DTN. Основные показатели молокозавода: -прием молока – 2 раза в смену по 2500-3000 литров; -площадь рабочего помещения - 200 кв.м. -площадь подсобного помещения – 100 кв.м. -обслуживающий персонал - 5-6 чел. 52 -электроэнергия – 380 В, 3Ф, 45А. Номенклатурой производства предусмотрен выпуск следующих видов продукции: -производство нормализованного молока, 3,2%; -производство творога, 5%; -производство сметаны, 20%; -производство белых сыров; -производство йогурта; -производств кефира. Молокозавод по переработке молока включает полный комплект оборудования, необходимого для завершенного технологичного цикла, начиная с приема молока и заканчивая выпуском готовой упакованной продукции. Охлажденное до определенной температуры молоко принимается с молоковоза или из фляг при помощи приемного насоса и подается в приемные емкости. Из емкостей приема молоко подается в систему пастеризации. Пастеризация осуществляется в пластинчатом поточном пастеризаторе, включающем термовыдержку и регенерацию. Температура пастеризации может задаваться в зависимости от вида конечного продукта. В процессе пастеризации производится сепарирование сливок и гомогенизация молока (для определенных видов продукции). Нужное количество пастеризованного и нормализованного по жирности молока направляется в балансовую емкость, откуда молоко подается на заливочно-упаковочный агрегат. Молоко упаковывается в полиэтиленовые пакеты 0,5 и 1 л. Пастеризованное молоко направляется в емкости инкубации, где поддерживается необходимая для данного процесса температура молока. Период инкубации и используемые закваски различные для разных видов продуктов. продукты По окончании упаковываются инкубационного в периода соответствующую 53 тару приготовленные (кефир – в полиэтиленовые пакеты 0,5 л., йогурты – в полистироловые стаканчики с алюминиевыми крышками 150-500 мл). Выделенное для данных продуктов молоко направляется в специальные емкости, где происходит созревание белкового сгустка. Сгусток разрезается специальными ножами. После обработки производится отделение сыворотки. Терморежим, вид нарезки и степень сепарирования определяются видами конечного продукта. Полученные в процессе сепарации молока сливки могут быть упакованы или использованы для производства сметаны, для чего сливки закрашивают и выдерживают. Полученный продукт подается на на расфасовкау (полистироловые ) стаканчики с алюминиевыми крышками 150500 мл. Жирность сметаны зависит от жирности используемых сливок. Таблица – 29 Основные показатели молокозавода ФГУП «Байкальский» Показатели Объем отгрузки, млн. руб. Численность занятых, чел. Производительность труда на одного занятого, тыс. руб. Себестоимость, руб. 2009 г. 5748 9 2010 г. 9889 9 638 1098 44,96 51,20 Выручка от реализации, тыс. руб. 5750 9892 Средняя заработная плата, руб. Чистая прибыль, тыс. руб. 7842 127,899 8287 193,208 Наблюдается рост в 2010 году по сравнению с 2009 годом объема отгрузки на 72%, производительность труда на одного занятого на 70%, чистой прибыли на 51%, выручки от реализации на 72%, средняя заработная плата на 5,5%. Рост показателей связан с закупом дополнительного оборудования по переработке молока, что привело к увеличению объема производства. Основной доход на 1 января 2011 года молокозавод получил от производства и переработки такой молочной продукции, как: кефир (636,23 тыс. руб.), масло сливочное натуральное (1384,00 тыс. руб.), молоко 1,5% 54 (103,00 тыс. руб.), молоко 2,5% (1588,36 тыс. руб.), молоко 3,2 (1121,78 тыс. руб.), сметана 20% (2536,60 тыс. руб.), творог (2271,00 тыс. руб.), творожная масса (169,00 тыс. руб.). В 2009 году молокозаводом произведено 240 тонн молока, хотя запланировано было переработать 300 тонн молока. В 2010 году произведено молока 400 тонн, было запланировано переработать 450 тонн. Существенное отставание объемов производства в 2009-2010 годы, связано в первую очередь с недостаточно развитым рынком сбыта продукции, в связи с этим переработка молочной продукции на молокозаводе производилась в 1 смену с объемом производства 1-1,5 тонны в день. Низкие объемы производства молокозавода повлияли на высокую себестоимость произведенной продукции, не позволяющие ФГУП «Байкальский» конкурировать с другими молочными компаниями в Республике Бурятия. В настоящее время ФГУП «Байкальский» приобрел дополнительно новое оборудование, позволяющее повысить объемы производства до 3 тонн молока в сутки. Таблица – 30 Цена реализации молочной продукции за ед. продукции 55 Показатели 2009 г. 2010 г. Брынза - 240,00 кефир 1,5% 48 52 кефир 2,5% 56 58 масло сливочное 220,76 194,10 молоко 2,5% 23,35 24,71 молоко 3,2% 25,82 27,34 молоко шоколадное 6,36 - молоко разливное - 23,00 молоко 1,5% 17,52 21,80 пахта 5,00 6,20 сливки 160 81,00 сметана 20% (400 гр.) 123,97 124,90 сметана разливная 96,47 100,00 сметана 20% (200 гр.) 122,94 124,90 снежок 0,2 кг. - 65,00 снежок 0,5 кг. - 48,00 сыворотка 2,00 2,10 творожная масса 121,24 120,00 творог 112,00 114,00 творожная масса 120,00 121,10 натуральное 72% 20% (300 гр.) (400 гр.) Отмечается рост цен на продукцию в 2010 году по сравнению с 2009 годом: кефир на 8,4%, молоко 5,9%, сметана на 3,7%. Снизились цены на продукцию: масло сливочное натуральное на 12%, сливки на 49,4%. В 2010 году молокозаводом было запланировано реализовывать молоко по 28 руб/л, но реализовано по 24,73 руб/л, творог по 100 руб/кг, реализовано по 114 руб/кг, кефир 28 руб/л., реализовано по 29,45 руб/л. Таблица – 31 Структура затрат молокозавода ФГУП «Байкальский» Статьи затрат, руб. 2009 г. 56 2010 г. Автомобили специальные Автоуслуги Амортизация ветмедикаменты ГСМ закваска запчасти и ремонтные материалы зарплата инвентарь материалы молоко на переработку общехозяйственные расходы пенсионный фонд резерв отпусков резерв стажа сметана, творог, гот. молоко на втор. переработку строительные материалы суточные тара/мешки, сетки и прочие упаковочные материалы услуги охраны объектов услуги бак исслдование карант. экспертиза апробац. услуги за воду и отопление услуги по доставке грузов (экспедиторов) электрооборудование электроэнергия Прочие Итого 465943,72 818076,46 1147 193455 72975,69 6182 9421,92 1446092 923834 236933 146596,84 23119,60 571243,19 16264,37 69588,81 2933247,10 208960 638126,90 6071,50 57526,08 6023973,75 - 58838,05 68549,19 74261,63 229952,50 65004 75732,80 82043,88 390806,50 6275,40 20802 259660 7607,30 26000 337674,56 118749,10 71998,42 140438,76 63330,38 19823,70 37475 23451,04 38901,74 20721,64 318516,32 111043,74 6773752,41 458853 140384,83 11361924,90 Общие затраты молокозавода в 2010 году по сравнению с 2009 годом выросли на 4588,17 тыс. руб. (67,5%). Основными затратами молокозавода на 1 января 2011 года составляли: молоко на переработку – 6023,97 тыс. руб., автоуслуги – 1446,09 тыс. руб., амортизация – 923,83 тыс. руб., зарплата – 638,12 тыс. руб., электроэнергия – 458,85 тыс. руб., сметана, творог, готовое молоко на вторичную переработку – 390,81 тыс. руб., тара/мешки, сетки и прочие упаковочные материалы – 337,67 тыс. руб., горюче-смазочные материалы – 236,93 тыс. руб., закваска – 146,59 тыс. руб. 57 На сегодняшний день молокозавод ФГУП «Байкальский» в полной мере реализует произведенную продукцию на внутреннем рынке Республики Бурятия. Рынком сбыта молочной продукции являются: специализированные магазины продукции ФГУП «Байкальский» в Кабанском районе, торговые сети «Абсолют», колонии г. индивидуальные Улан-Удэ, предприниматели, Посольский дом интернат, исправительные Бабушкинский психоневрологический диспансер, Селенгинский завод железобетонный изделий, детский сад №15 в с. Кабанск, детский сад «Солнышко» п. Селенгинск, МУЗ «Кабанская ЦРБ». Годовая потребность больниц на молоко – 16248 л., творога – 320 кг., сметаны – 220 кг. Потребность школьных и дошкольных учреждений в молоке и молочных продуктах: молоко – 3185 л. в день, творог – 255 кг. в день, сметана – 64 кг. в день. Проблемы: Высокая цена реализации, не позволяющая конкурировать с другими поставщиками молочной продукции. Причиной высокой цены является большие затраты связанные с производством и переработкой молочной продукции. Высокая себестоимость производимой продукции, обусловлена низким объемом переработки мини-завода, которая в свою очередь связана с недостаточно развитым рынок сбыта произведенной продукции. Необходимо строительство дополнительного числа специализированных магазинов ФГУП «Байкальское» по основным населенным пунктам Кабанского района, а также удаленность от рынков сбыта продукции г. Улан-Удэ. Для решения проблемы необходимо более широкое налаживание связей с партнерами по реализации сельскохозяйственной продукции в г. Улан-Удэ. Опережающий рост тарифов на энергоресурсы и транспорт по отношению к росту продукции в стоимостном выражении. Необходимо рассмотреть возможность предоставления ФГУП «Байкальское» льгот на электроэнергию. 58 Недостаточный объем инвестиций в основной капитал. Необходима государственная поддержка в рамках республиканской целевой программы «Развитие АПК» 1.6. Развитие малого предпринимательства В настоящее время малое предпринимательство – это важный сектор муниципальной экономики. Его развитие является эффективным средством формирования среднего класса, снижение социальной напряженности, роста реальных доходов населения. Анализ развития муниципального субъектов образования СП малого «Кабанское» предпринимательства за последние годы показывает, что число субъектов предпринимательства неуклонно растет. На 1 января 2011 года МО СП «Кабанское», количество субъектов малого предпринимательства составило 364, в том числе: - 104 малых предприятий; - 52 крестьянско-фермерских хозяйств; -208 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. В динамике с 2006-2010гг наблюдается рост численности малых предприятий. По сравнению с 2009 годом в 2010 г количество субъектов малого предпринимательства возросло на 13%. При этом большое число зарегистрированных предприятий приходится на 2009 и 2010 гг. – 105 ед. Сокращение количества малых предприятий с начала 2006 г составило 102 единицы, основная доля ликвидированных предприятий приходится на 20072008 гг., - 34 предприятий, что обусловлено снижением деловой активности малых предприятий, а также снижением потребностей в трудовых ресурсах в условиях финансового кризиса. Кроме того, в 2010 году произошел рост числа индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2009 годом на 4%. Данный рост обусловлен наличием федеральных 59 и республиканских программ самозанятости граждан, имеющих статус безработных, реализация грантовой поддержки безработных граждан на открытие собственного дела в рамках данных программ, развитию муниципальной поддержки оказываемой в рамках республиканской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства». Таблица – 32 Динамика развития малого предпринимательства Показатель Численность населения Численность МП Кол-во ИП Численность занятых на предприятиях МБ Доля занятых в малом предпринимательстве в общей численности занятых Среднемесячная заработная плата Прирост численности занятых в малом предпринимательстве Прирост числа малых предприятий Кол-во малых предприятий на 1000 жителей Кол-во ИП на 1000 жителей Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами малых предприятий Ед. изм чел. ед. ед. чел. 2006 г 8052 66 197 350 2007 г 8029 74 187 342 2008 г 8108 82 192 388 2009 г 8196 124 200 337 2010 г 8230 156 208 375 % 10,3 9,2 9,4 7,4 8,2 руб. 4200 4500 4640 5700 6320 % - 97,7 113,5 86,9 111,3 % - 99,2 105,0 118,2 112,3 ед. 8 9 10 15 19 ед. 24 23 24 24 26 млн. руб. 103,6 65,7 71,3 101,4 113,5 Общепризнанным показателем развития малого предпринимательства является количество субъектов малого предпринимательства на 1000 жителей. В МО СП «Кабанское» данный показатель в 2010 году составил 19 малых предприятия и 26 индивидуальных предпринимателя на 1000 жителей. 60 Рис.6.Количество малых предприятий на 1000 жителей МО СП «Кабанское» Сравнительный поселения по анализ количеству состояния малых малого предпринимательства предприятий и индивидуальных предпринимателей на 1000 жителей за период 2006-2010 годы показывает, что уровень развития малого предпринимательства в МО СП «Кабанское» стабильно растет. По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства на начало 2010 года в целом по России количество малых предприятий в расчете на 1000 жителей составляет 1,6 малое предприятие, в Сибирском Федеральном округе – 1,3 малое предприятие, поэтому можно сказать, что данный показатель МО СП «Кабанское» находится на общероссийском уровне. Следует отметить, что распределение малых и средних предприятий по видам экономической деятельности в 2010 году по сравнению с 2009 годом практически не изменилось, наиболее привлекательным видом деятельности продолжает оставаться сфера оптовой и розничной торговли, в которой сосредоточено от 33% общей численности субъектов малого предпринимательства. Сохраняющееся распределение малых предприятий по видам экономической деятельности можно объяснить непроизводственный вид деятельности является более доходным. 61 тем, что Рис. 7. Распределение малых предприятий по видам экономической деятельности в 2010 г. В настоящее время на малых предприятиях МО СП «Кабанское» занято 8,2 % от общей численности занятых в экономике. Если также учитывать индивидуальных предпринимателей и занятых у них наемных работников, то малый бизнес охватывает значительную долю общей численности занятых в экономике поселения. По сравнению с 2006 годом численность занятых в малом бизнесе поселения в 2010 году увеличилась незначительно (на 25 человек). В основном увеличение произошло за счёт проведения мероприятий по самозанятости безработных граждан. За период действия программы по самозанятости зарегистрировано в качестве предпринимателей 261 безработный гражданин с созданием дополнительно 34 рабочих мест. Одним из механизмов поддержки малого предпринимательства в поселении является финансовая поддержка, оказываемая в рамках реализации республиканских целевых программ, таких как «Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2012 гг.», «Программа по самозанятости населения» и др. 1.7. Торговля и потребительский рынок Динамика структуры розничной торговли МО СП «Кабанское» с 2006 г по 2010 г. характеризуется ростом торговой сети за счет предприятий 62 стационарной торговой сети с увеличением торговых площадей, торговых центров с увеличением торговых мест (таблица). Таблица – 33 Состояние торговой сети МО СП «Кабанское» Показатели Предприятия стационарной розничной торговой сети всего, (кол-во), в т.ч.: Продовольственные Непродовольственные Торговая площадь всего (м2), в т.ч.: 2006 г 47 2007 г 49 2008 г 50 2009 г 55 2010 г 55 24 23 22173 26 23 22378 26 24 23043 27 28 31196 27 28 31196 Продовольственная Непродовольственная Торговые площадки, кол-во число торговых мест Торговые центры, кол-во число торговых мест Мелкорозничная торговая всего, (колво), в т.ч.: Киоски Павильоны 10049 12124 1 34 1 4 7 10254 12124 1 34 2 6 8 10254 12789 1 34 4 22 10 14733 16463 1 34 4 24 11 14733 16463 1 34 4 28 15 1 6 1 7 2 8 2 9 2 13 Особенно значителен ввод в эксплуатацию торговых площадей в 2009 г. – 8,2 тыс. м2. За период 2009-2010 гг. в поселении введено в эксплуатацию 10 новых объекта торговли. В ближайшей перспективе планируется к введению еще 10 объектов общей площадью более 322 м2. Увеличение торговых площадей в поселении осуществляется в основном за счет ввода в эксплуатацию непродовольственных и продовольственных магазинов. В 2008 году в поселении было открыто 2 торговых центра «Стройка» и «Пятый элемент». В настоящий момент в поселении функционируют 4 торговых центров общей площадью 6433 м2. В исследуемом периоде наблюдается постоянный рост оборота розничной торговли в абсолютных показателях. В 2010 году оборот розничной торговли составил 396,7 млн. руб. или 151,5% к уровню 2006 г. в сопоставимых ценах (таблица 37). Таблица – 34 Основные показатели розничной торговли 63 Показатели 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г 2010 г Оборот розничной торговли в фактически действовавших ценах, млн. рублей Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах, % Оборот розничной торговли на 1 жителя в фактически действовавших ценах, тыс. рублей Оборот общественного питания в фактически действовавших ценах, млн. рублей Темп роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах, % Оборот общественного питания на 1 жителя в фактически действовавших ценах, тыс. рублей 261,8 298,5 355,2 378,7 396,7 103,4 114,0 119,0 106,6 104,8 32,5 37,1 44,2 46,2 49,4 18,0 18,4 18,6 22,5 25,2 101,5 102,2 101,1 120,9 112,0 2,2 2,3 2,3 2,7 3,1 Основная доля оборота розничной торговли торговых организаций и формировался за счет индивидуальных предпринимателей, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети. Бытовые услуги являются неотъемлемой частью повседневной жизни горожан, при этом определяющим фактором развития рынка бытовых услуг по-прежнему остается динамика роста платежеспособного спроса населения. Рост сети организаций, оказывающих бытовые услуги стационарно, обеспечен, в основном, за счет продолжающегося развития индивидуального предпринимательства. Количество индивидуальных предпринимателей, занятых в отрасли, составляет 15%. Наибольшее их количество занято в оказании парикмахерских услуг, пошиву одежды, ремонту автотранспорта, в оказании фотоуслуг и в изготовлении мебели. На протяжении ряда лет субъектам малого предпринимательства выделяются квоты на поставку товаров, выполнение работ и предоставления услуг для муниципальных нужд размере до 20 % от общей суммы закупок. Фактически доля участия субъектов в муниципальных заказах составляет от 35 до 48%. 64 В целях развития малого предпринимательства на территории поселения действует Фонд поддержки малого предпринимательства, основной задачей, которой является: реализация проектов малого бизнеса, создание рабочих мест на перспективных малых предприятиях и микрозаймы начинающих предпринимателей. Проводится работа по расширению инфраструктуры поддержки. С 2008 года в районе открыт филиал информационно-методологического центра сельских территорий РБ, активно принимающий участие в программе по самозанятости и предоставляющий предпринимателям целый комплекс услуг. Расширен круг консалтинговых фирм. Проводились совещания и семинары с субъектами малого предпринимательства, в том числе по направлениям видов деятельности. Проблемы: В развитии малого предпринимательства на территории поселения можно выделить несколько сдерживающих факторов: - недостаточное материально-техническое обеспечение (нехватка или отсутствие доступных производственных помещений, современного оборудования); - материально-финансовые (недостаток собственных финансовых средств, чрезмерные совокупные налоговые выплаты, установлении связей с поставщиками сырья и т. д.); - дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки и переподготовки. Серьезным сдерживающим фактором является сложность получения кредитов для субъектов малого предпринимательства на начальном этапе развития. Основные причины этого — отсутствие у малых предприятий необходимого залога, высокая стоимость кредитных ресурсов, неразвитость системы гарантирования. Данные сдерживающие факторы являются актуальными не только для поселения, но и для республики в целом. 65 Наряду с положительной тенденцией на потребительском рынке поселения существует ряд и проблем: - высокие затраты производителей на поиск путей сбыта и транспортировку при сравнительно низких объемах производства; - сложившаяся прдприятиях, не низкая позволяет рентабельность проводить на перерабатывающих своевременно модернизацию производства. - отсутствие специализированных торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции. В настоящее время в поселении имеется лишь один мясной киоск (в с. Кабанск), торговые точки овощеводческой продукции отсутствуют. На территории МО 1.8. Туризм СП «Кабанское» имеются множество привлекательных культурно-исторических объектов, памятников природы и т.д., но туризм в поселении не развит. Поселение обладает огромным потенциалом для развития туризма, так как является районным центром Кабанского района – одного из самых крупных туристических районов Республики Бурятия. В его окрестностях находятся привлекательные для туристов дикорастущие яблоневые рощи, который является интересным ботаническим памятником природы, описанный еще в 1772 г. русским ученым П.С.Палласом. Рядом с православным Свято-Никольским храмом в с. Кабанск стоит ель, которая по преданиям является свидетельницей знаменательного события в истории Кабанска – приезда Цесаревича Николая Александровича Романова, будущего последнего императора России. В с. Кабанск функционирует информационный центр культурного туризма на базе районной библиотеки, который занимается собранием книг, 66 альбомов, видеофильмов о районе, Байкале, Бурятии. Опытный экскурсовод проведет историческую экскурсию «Кабанск - уездный городок». С 1997 г. в Кабанске работает музей, с постоянными экспозициями о природе, древней и современной истории края. Само здание музея – Дом Эйдельмана является местной исторической и архитектурной достопримечательностью. Проблемы: Низкая привлекательность поселения как туристического объекта по сравнению с другими поселениями района. Слабая нормативно-правая база по развитию туризма, а также по обеспечению поддержки, регулирования и контроля предоставления туристских услуг. Слабое развитие сервисной инфраструктуры, обслуживающей туристские потоки, в том числе недостаток качественных дорог и транспортного парка, отсутствие достаточного количества гостиниц в с. Кабанск. Дефицит квалифицированного персонала, занятого в отрасли. Недостаток общедоступных и локальных баз данных маршрутов выходного дня и классифицированных туристских маршрутов. 1.9. Жилищно-коммунальное хозяйство Жилищно-коммунальное хозяйство является важной отраслью экономики поселения. ЖКХ включает в себя жилищное хозяйство, водопроводно-канализационное хозяйство, тепло- и электроснабжение, благоустройство и бытовое обслуживание, ремонт дорог, мостов, уборка улиц, сбор и вывоз бытовых отходов, озеленение. На территории Кабанского сельского поселения работают два коммунальных предприятия МУП «Байкал-Сервис» и ОАО ПМК «Кабанское», с общим числом работающих 90 человек. Это многоотраслевые предприятия ЖКХ муниципального образования, оказывающее услуги тепло- 67 водоснабжения и водоотведения. Деятельность предприятий является убыточной по основным видам оказываемых услуг. За 2010 г. предъявлено к оплате потребителям жилищно- коммунальных услуг 26 929 тыс. руб., из них фактически оплачено 26 794 тыс. руб. Выручка от реализации услуг составила 44 518,0 тыс. руб, а общая сумма расходов – 45 077 тыс. руб., что в результате привело к образованию убытка на декабрь 2010 г. в размере 559 тыс. руб. Жилищный фонд – 120,8 тыс. кв. м. со степенью благоустройства 50%. Большая часть жилья, переданного в муниципальную собственность поселения, находится в технически неисправном состоянии и нуждается в неотложном капитальном ремонте. Физический износ оборудования и инфраструктуры составляет от 60 до 85%. Общая площадь жилых помещений, находящихся в аварийном и ветхом жилом фонде составляет 7,45 тыс. м². Высокая степень изношенности сетей влечет потери, которые ложатся дополнительными затратами на себестоимость тепловой энергии и водоснабжения. Таблица – 35 Сведения о жилищном фонде за 2010 г. № 1 2 3 4 Наименование показателей Общая площадь жилых помещений, тыс. м², в т.ч.: - в частной собственности - в муниципальной собственности Число жилых домов (индивидуальноопределенных зданий), ед 2010 г. 120 847,38 105 190,24 15 657,14 3070 Общая площадь жилых помещений, находящихся в аварийном и ветхом жилом фонде, тыс. м², в т.ч.: - в жилых домах (индивидуальноопределенных зданий) 7,45 - в многоквартирных жилых домах Количество семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий 3,53 113 5 Введено в строй жилья – всего, шт. Площадь, м² в т.ч. индивидуальных жилых домов, м². 6 Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир, м²/чел 3,92 13 1406,06 18 68 В 2010 году на территории поселения введено в эксплуатацию 13 индивидуальных жилых домов площадью 1406,06 м². Все сданное в эксплуатацию жилье построено только за счет индивидуальных застройщиков и ведется медленными темпами. Преобладающая часть жилого фонда в населенных пунктах поселения сосредоточена в одноэтажных деревянных строениях. Жилые дома усадебного типа, как правило, не имеют инженерного благоустройства. Средний размер одного индивидуального дома – 60 м2 общей площади, размеры индивидуальных участков – в пределах 400-3000 м². В настоящее время норма земельных участков в селе – 0,1 - 0,3 га. Общая благоустроенная площадь жилого фонда поселения составляет – 27,7 тыс. м², из них 0,6 тыс. м² в аварийном и ветхом состоянии. Площадь оборудованная: водопроводом 6,5 тыс.м², канализацией 4,7 тыс.м², центральным отоплением 3,6 тыс.м², ванными (душем) 4,2 тыс.м². Поселение не газифицировано. Следует отметить, что 78% жилых зданий имеют от 31% до 65% износа. Из общего числа зданий, имеющегося на балансе жилого фонда, 7,45 тыс. м² отнесены к разряду ветхого и аварийного, в которых проживает 440 человек. За 2010 муниципального г. доля образования расходов на консолидированного жилищно-коммунальное бюджета хозяйство увеличилась на по сравнению с 2009 г. на 44 % и составила 8 966,5 тыс. руб. (таблица 39 и рис. 9). Таблица – 36 Расходы консолидированного бюджета муниципального образования МО СП «Кабанское» на жилищно-коммунальное хозяйство Год Всего, тыс. руб. 2007 2008 2009 2010 1956,9 9 199,6 5 052,5 8 966,5 69 В процентах от общего объема расходов 9,6 44,2 47,1 Необходимо отметить, что дебиторская задолженность, которая возникла у МУП «Байкал-Сервис», за оказанные ЖКХ услуги, в 2010 г. достигла значительной суммы 5 825,2 тыс. руб., что превышает показатели за предыдущие годы. Объем платных жилищно-коммунальных услуг населению за последние три года увеличился на 69,1 %, что обусловлено ростом цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Объем работ и услуг, оказанных в жилищно-коммунальной сфере начиная с 2009 года стабильно растет. Так в 2008 году получено доходов в сумме 21 415 тыс. руб., в 2009 году 26 929 тыс. руб., в 2010 году доходы составили 30 993 тыс. руб. По разделу бюджета МО СП «Кабанское» «Жилищно-коммунальное хозяйство» за 2010 год расходы составили 8966,5 тыс. руб. или 40,4 % всех расходов бюджета поселения. Таблица – 37 Расходы бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство, тыс. руб. Целевые статьи бюджетных расходов Всего: Поддерждка коммунального хозяйства РЦП "Повышение безопасности дорожного движения в РБ на 2007-2011 годы" Уличное освещение Содержание автомобильных дорог в границах поселения Текущее состояние и благоустройство Другие вопросы в области ЖКХ Развитие общественной инфраструктуры муниципальных образований Резервный фонд МО Правительства РБ по ликвидации последствий ЧС Резервный фонд МО «Кабанский район» по предупреждению ЧС Мероприятия в области коммунального хозяйства Содержание мест захоронения 2008 г. 9199,70 1768,80 905,10 2009 г. 5052,50 1604,10 0,00 2010 г. 8966,5 0 0 989,80 1538,20 859,70 289,40 1133,43 418,12 1954,50 2040,20 - 2047,50 - 2500 1825,10 220,51 - - 166,28 - - 174,5 - - 983,02 49,01 Расходы бюджета МО СП «Кабанское» по разделу «Жилищнокоммунальное хозяйство с 2008 года уменьшились на 3%. 70 Рис.8. Расходы бюджета на ЖКХ 1.1.1. Водоснабжение В крупных населенных пунктах водоснабжение осуществляется из отдельно стоящих артезианских скважин, с подачей воды в водонапорные резервуары. В населенных пунктах поселения, и прежде всего в с. Кабанск питьевая вода не отвечает по химическому составу требованиям стандартов , в частности отмечается повышенное содержание железа и жесткость. Система водоотведения обеспечивает транспортировку стоков, вывоз и утилизацию. Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Кабанского сельского поселения являются подземные воды. В поселении используется 10 скважин суммарной производительностью 2624 куб. м. в сут., насосная станция 1-го подъема (1337 куб. м. в сут.), 8 водонапорных башен (40 куб. м). В поселении установлено 4 водозаборные колонки. Устройства для очистки воды не предусмотрены. Таблица - 38 Характеристика оборудования систем водоснабжения в 2011 году Наименование Водопод. и номер сооружения скважины Дебит, Тип м насоса куб./ч Байкал-Сервис Вод. башня Рез-р, м 71 Насосные станции Тип насоса Состояние Водопроводные сети Длина, Материал м Скважина №1 6 Скважина №4 8 Скважина №7 6 Скважина №8 6 Скважина №5 6 Обеспеченность водоснабжения ЭЦВ 825-125 ЭЦВ-825-100 ЭЦВ-610-140 ЭЦВ-610-140 ЭЦВ-816-100 ЭЦВ-825-125 ЭЦВ-825-100 ЭЦВ-610-140 ЦВ-610-140 ЭЦВ-816-100 50 47 40 6,5 47 услугами Удовл. 4142 Сталь Удовл. 3772 Сталь Удовл. 1369 Сталь Удовл. 227 Сталь Удовл. 4142 Сталь централизованного холодного в поселении составляет 51% от общего населения. Из 6 населенных пунктов централизованное водоснабжение имеется только в с. Кабанск. В остальных селах централизованное водоснабжение осуществляется для отдельных комплексов общественных зданий с котельными (школы, клубы, больницы и др.), а также для небольших жилых построек. Население для водоснабжения использует индивидуальные скважины и колодцы. Существующие скважины расположены практически повсеместно в жилой застройке, не имеют зон санитарной охраны. Очистка, обеззараживание воды не производится. Общая протяженность водопроводных сетей составляет 24,48 км. Средний износ сетей водоснабжения в среднем превышает 80%. По оценке специалистов, около 20% водопроводных нуждаются в срочной замене, необходима так же модернизация насосного оборудования. Основными потребителями услуг водоснабжения и водоотведения является население, доля которого в общем объеме потребления составляет около 89%; 8% приходится на бюджетофинансируемые организации и 2-3% на долю промышленных и прочих коммерческих потребителей услуг. Такая структура потребителей достаточно характерна для малых поселений по регионам России. Меньше 10% потребителей имеют установленные счетчики на получаемые услуги по водоснабжению. Расчет в основном производится на основе утвержденных нормативов потребления. 72 1.1.2. Канализация В сельском поселении Кабанское канализация есть только в административном центре в селе Кабанск, где на канализационных сетях эксплуатируются 10 канализационных насосных станций. Канализационные сети имеют протяженность 4,42 км или 1,4 км на тыс. жителей, что выше среднероссийских показателей – 1 км. на 1000 жителей. Высокая протяженность сетей водоотведения связана с низкой плотностью застройки поселения. Все это в свою очередь определяет дополнительные затраты на их обслуживание. Сети водоотведения самотечные. Население и организации для удаления стоков используют собственные выгребные ямы, вывоз стоков из которых осуществляется автотранспортом. Утилизация жидких стоков является основной проблемой для поселения. Строительство централизованных систем канализации осуществлялось в 1970 - 1980 гг. и большая их часть имеет срок службы 15-35 лет, что соответствует 60-85% от их амортизации. Состояние сетей и сооружений в значительной степени определяется низким качеством строительства и нарушениями нормативных требований и условий эксплуатации объектов. Существующая система водоотведения и утилизации жидких отходов не решает в полном объеме своей главной задачи. Ее дальнейшее развитие должно быть направлено на решение вопросов повышения надежности. 1.1.3. Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов В комплексе мероприятий по благоустройству поселения важное значение имеет организация уборки и санитарной очистки территорий. Организации жилищно-коммунального комплекса испытывают большой дефицит в специализированной технике, необходимой для работы по благоустройству. Нехватка техники является причиной ограниченной и 73 несвоевременной доставки населению питьевой воды, вывоза мусора и сточных вод. Таблица – 39 Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов Наименование показателей Площадь зеленых насаждений, га Устройство цветников, тыс.м2/га Устройство газонов, тыс.м2/га Замена и установка светильников уличного освещения, ед. 2009 г. 11 75 150 296 2010 г. 11 75 150 313 2011 г. 11 75 150 320 По данным таблицы видно, что площадь зеленых насаждений остается неизменной. Сложная ситуация наблюдается в сфере благоустроительной деятельности. Анализ объемов финансирования за последние годы показывает, что средств, выделяемых на благоустройство, явно недостаточно для поддержания требуемого уровня состояния сельского поселения. Помимо острого дефицита финансовых средств, сельское поселение характеризуется неудовлетворительным состоянием и других экономических ресурсов, главным образом, муниципального имущества. Функционирующие в благоустроительном хозяйстве муниципальные унитарные предприятия имеют в своем распоряжении технику с уровнем износа – 89%, что не позволяет поселению качественно организовать санитарную благоустроительной деятельности очень уборку территории. В плане актуальны в поселении вопросы сбора, вывоза и утилизации промышленных и бытовых отходов. На территории Кабанского сельского поселения сбор ТБО производится в контейнеры, размещенные на площадках, только часть из которых, оборудованы согласно нормам. После сбора ТБО в контейнеры, отход вывозится 1 раз в сутки специализированным автотранспортом на объект размещения отходов. В настоящее время мощности существующих объектов размещения отходов в поселениях недостаточны. Кроме того, 74 имеются несанкционированные места размещения ТБО – несанкционированные свалки. 1.1.4. Теплоснабжение Централизованным теплоснабжением в Кабанском сельском поселении охвачены население, объекты социально- административной сферы и прочие потребители. Коммунальное теплоэнергетическое хозяйство села включает в себя 6 котельных, на которых установлены 18 котлоагрегатов. Распределение котлов по котельным представлено в таблице Таблица – 40 Распределение котлов по котельным 1 2 Котельная №5 Котельная №8 КВР-2,5-115 Братск-0,7 5 2 10,75 1,38 Отпуск тепла, тыс. Гкал/час 2,93 0,07 3 Котельная №2 Братск-0,8М 5 6,702 1,23 4 5 Котельная №3 Котельная №6 Братск-1 Братск-0,8М 3 3 3,962 2,377 0,73 0,21 6 Котельная №11 Итого Братск-1 3 18 2,234 27,41 0,38 5,55 № п/п Котельная Марка котлов Кол-во котлов Установленна я мощность, Гкал / час Суммарная подключенная нагрузка потребителей равна 5,55 Гкал/час, что в четыре раза ниже установленной мощности. Общая протяженность тепловых сетей составляет 32,047 км двухтрубном измерении. в Износ тепловых сетей в Кабанском сельском поселении составляет 70%, при этом объем ежегодных замен не соответствует нормативному уровню (4-5% в год). Это предопределяет нарастание износа сетей и, как следствие, рост аварийности и снижение качества услуг. Кроме этого, диаметры трубопроводов подобраны без проведения гидравлического расчета, что является одной из причин гидравлической разрегулировки тепловых сетей. 75 Абонентами систем теплоснабжения Кабанского сельского поселения являются: население (55,1%), бюджетные организации (24,0%) и прочие потребители. Основная доля потребления тепла приходится на население. Соотношение установленных мощностей и рационального отребления свидетельствует об избыточности мощностей источников теплоснабжения, приводящей к росту эксплуатационных затрат и себестоимости тепловой энергии. Средний по поселению коэффициент использования установленной мощности составляет 29%. Системы теплоснабжения не соответствует требованиям надежности. Существенное влияние на надежность системы оказывает отсутствие резервирования внешнего ресурсоснабжения по электроэнергии и воде, а так же значительный износ тепловых сетей. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия показывает, что установленный тариф среднем на 10-15% ниже фактической себестоимости. Но при этом практически повсеместно имеются резервы для снижения текущих расходов на потребляемые ресурсы за счет модернизации и приведения в нормативное состояние технологического оборудования. Стратегическим направлением совершенствования ее теплоснабжения использованием с структуры снижения являются себестоимости модернизации современного и систем энергоэффективного оборудования. Газоснабжение В настоящее время в МО «СП Кабанское» централизованная система газоснабжения отсутствует. Население снабжается газом в баллонах (поставщик – ОАО "Бурятгаз"). 1.1.5. Электроснабжение Фактическое потребление электроэнергии по МО СП «Кабанское», составляет 4МВт. 76 В настоящее время электроснабжение МО СП «Кабанское» и прилегающей территории выполняется от существующей подстанций «Кабанская» 110/35/10кВ. Анализ существующего положения систем электроснабжения МО СП «Кабанское» показывает, что построенный по кольцевой схеме фидер на напряжение 35 кВ может обеспечить надёжность электроснабжения потребителей по 2 категории. В результате хронического недоремонта современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры характеризуется высокой степенью износа оборудования (для большинства объектов процент износа составляет от 30 % до 70 %). В среднем 60 % инженерных коммуникаций отслужили нормативный срок. Проблемы: В результате большого дефицита бюджетного финансирования жилищно-коммунального хозяйства района произошло резкое увеличение уровня износа основных фондов. Вследствие этого зачастую имеют место заниженные параметры теплоносителя, малый КПД котлов, образуются сверхнормативные потери, которые непосредственно отрицательно влияют на финансово-хозяйственную деятельность (прямые убытки) предприятий района, которые вырабатывают тепловую энергию. Аварийность и ветхость инженерного оборудования, строительных конструкций жилого фонда, а также большой физический износ влекут за собой огромные, технических порой ресурсов обслуживающих данный невосполнимые, предприятий жилищный затраты ЖКХ фонд, материальных и содержащих и района, которые отрицательно сказываются на финансовой деятельности обслуживающих организаций К основным проблемам ЖКХ относятся: Высокий удельный вес жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Общая площадь жилых помещений, находящихся в аварийном и ветхом жилом фонде составляет 7,45 тыс. м². 77 Качество воды не отвечает установленным требованиям. Отмечается повышенное содержание железа и жесткость. Отсутствие централизованных систем водоснабжения. Отсутствуют зоны санитарной охраны на существующих водозаборах. Износ существующих систем водоснабжения. Моральный и физический износ основного и вспомогательного котельного оборудования котельных №6,8. Избыточная установленная мощность основного и вспомогательного оборудования котельных. Перерасход электроэнергии в процессе выработки теплоты. Отсутствие приборов учета по отпускаемой тепловой энергии. Значительные теплопотери вследствие высокой протяженности и уровня износа тепловых сетей. Нарушение гидравлического режима тепловых сетей. Высокая себестоимость производства тепловой энергии при низкой эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. Низкий уровень финансирования сбора, хранения и размещения ТБО и как следствие недостаточное количество контейнеров ТБО и специализированной техники для вывоза отходов, площадок для временного хранения ТБО. Отсутствие четко сформированных программ и плана сбора и вывоза ТБО для частного сектора. 1.10. Развитие транспортной системы Рост экономической активности и уровень комфортного проживания в сельском поселении в значительной степени зависят от состояния дорожнотранспортной системы. «Кабанское» неотделимо от Развитие транспортной системы МО СП развития транспортной системы Кабанского района и Республики Бурятия в целом. 78 Сообщение с соседними районами и поселениями осуществляется автомобильным и железнодорожным транспортом. До 80х годов существовал водный транспорт. В настоящее время республика начинает реализовывать проект создания регионального водного перевозчика. В условиях довольно печального состояния дорог в республике водный транспорт может оказаться дешевой и привлекательной альтернативой доставки туристов из Улан-Удэ на Байкал. Таблица – 41 Транспортная инфраструктура МО СП «Кабанское» на 1 января 2011г. Протяженность автомобильных дорог всего: км 49,01 в том числе: федерального значения 13,5 регионального значения 6,8 местного значения 28,71 Протяженность железных дорог По территории 12,9 поселения проходит автомобильная дорога федерального значения М-55 «Байкал» Иркутск – Чита (13,5 км), железнодорожная магистраль Иркутск – Улан-Удэ. (12,9 км) (табл. 1). Рис .9..Автомобильные дороги МО СП «Кабанское 79 Общая площадь улично-дорожной сети поселения составляет 260400 м², в том числе с асфальтовым покрытием - 174400 м. Удельный вес дорог с твердым покрытием составляет 80%. По техническим параметрам автомобильные дороги Кабанского поселения отнесены к 4 технической категории - гравийно-галичные с битумной пропиткой. Таблица – 42 Состав и техническое состояние дорог № п/п 1. 1.1. 1.2. 2. 2.1. 2.2. 3. 3.1. 3.2. 4. 4.1 . 4.2 . 5. 5.2. 5.2. 6. 6.2. 6.2. Наименование показателей Дороги, всего В т.ч.: асфальтированные с твердым покрытием Дороги, всего В т.ч.: асфальтированные с твердым покрытием Дороги, всего В т.ч.: асфальтированные с твердым покрытием Дороги, всего В т.ч.: асфальтированные с твердым покрытием Дороги, всего В т.ч.: асфальтированные с твердым покрытием Дороги, всего В т.ч.: асфальтированные с твердым покрытием 2008 г. 2009 г. 2010 г. Год ввода в эксплуатацию 49,01 49,01 1965 14,3 34,75 с.Кабанск 32,5 14,3 34,75 14,3 34,75 1976 1970 32,5 32,5 1965 8,4 24,1 с.Нюки 2,3 8,4 24,1 8,4 24,1 1975 1975 2,3 2,3 1975 1,8 0,5 с.Береговая 2,45 1,8 0,5 1,8 0,5 1990 1995 2,45 2,45 1975 0,75 1,7 с.Елань 6,3 0,75 1,7 0,75 1,7 1980 1995 6,3 6,3 1993 1,45 4,9 с.Закалтус 5,4 1,45 4,9 1,45 4,9 1993 1995 5,4 5,4 1975 1,8 3,6 1,8 3,6 1,8 3,6 1993 1975 СП Кабанское 49,01 80 На сегодняшний день эксплуатационное состояние дорог и улиц СП Кабанское не соответствуют государственному стандарту, обеспечивающему безопасность дорожного движения. Свидетельством наличия проблемы служат данные мониторинга, жалобы населения в различные инстанции, обращения к депутатам на неудовлетворительные условия проезда, многочисленные предписания инспекторов ГИБДД. Сложной и серьезной проблемой является транспортно- эксплуатационное состояние автодорожных мостов. Сейчас о на территории СП Кабанское существует 9 мостов, из которых большая часть железобетонные (5) и металлические (3). Таблица – 43 Состав и техническое состоянии мостов № п/п 1. 1.2. 1.3. 1.4. Наименование недвижимого имущества Всего в том числе: ж/б деревянные металлические 2. Всего 2.1. в том числе: ж/б 2.2. деревянные 2.3. металлические 3. Всего 3.1. в том числе: деревянные 3.2. Металлические 4. Всего 4.1. в том числе: ж/б 4.2. Металлические 2008 г. СП Кабанское 9 5 1 3 с. Кабанск 5 4 1 с. Береговая 1 1 с. Елань 3 1 2 Год 2009 г. 2010 г. Год ввода в эксплуатацию 9 5 1 3 9 5 1 3 1990 1999 1985 5 4 1 - 5 4 1 1985 2005 1976 1 1 1 1 2000 2007 3 1 2 3 1 2 2000 1988 В рассматриваемый период был построен металлический мост в с. Береговая на месте аварийного деревянного. Основное значение для перемещения внутри района и сообщения населенных пунктов между собой имеет автомобильный транспорт. Роль 81 автомобильного транспорта в экономике района определяется как его географическим положением, так и внутри территориальной организацией хозяйства и населения. Автомобильный транспорт является базовым элементом транспортной системы. Перевозки грузов осуществляются предприятиями автомобильного транспорта и индивидуальными предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками. Основными предприятиями, осуществляющими транспортные услуги на территории поселения, являются: ООО «Каменское АТП – 2», ООО «Каменск-Авто», ООО «Кабанск-Авто», ООО «Селтком» и 12 индивидуальные предпринимателей. На территории района имеются 4 автобусных маршрута (3 проходящих и 1 местный), которые охватывают все населенные пункты. Также имеется подвижный состав, который обеспечивает круглогодичную перевозку пассажиров до населенных пунктов поселения в количестве 20микроавтобусов. Годовой пассажирооборот в среднем составляет 52920 человек в год. Количество транспортных средств в сельском поселении Кабанское по данным учета ГИБДД на 01.01.2010 г составило 23720 ед. В период с 2007 по 2010 гг. количество увеличилось на 7%. Дорожно-эксплуатационной службой межселенных дорог является Кабанское дорожно-ремонтное строительное управление (ДРСУ) Бурятского государственного предприятия автомобильных дорог. Основными видами выполняемых работ ДРСУ являются: строительство, ремонт, реконструкция и содержание автомобильных значения. Обслуживание и дорог федерального и территориального содержание внутрипоселенческих дорог проводится на конкурсной основе. Таблица – 44 Объем выполненных ремонтных работ, тыс. руб. Показатель 2008 г. 82 2009 г. 2010 г. Содержание автомобильных дорог в границах поселения капитальный ремонт дорог капитальный ремонт тротуаров тротуарной плиткой отсыпка дорожного полотна ямочный ремонт дорог разметка дорог грейдерование ремонт мостов очистка дорог от снежного покрова и накатов подсыпка дорог противоледийным материалом 1 538,20 289,40 418,12 729,20 334,00 99,90 334,60 0,00 0,00 40,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 99,50 50,44 24,20 30,94 8,20 0,00 125,80 114,46 31,70 6,46 0,00 187,71 0,00 0,00 28,12 В 2008 году в рамках Региональной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Бурятия на 2007-2011 годы» на ремонт автодорог из республиканского бюджета было выделено 855,1 тысяч рублей. На софинансирование РЦП «Повышение безопасности дорожного движения» из бюджета Кабанского поселения было направлено 50,0 тысяч рублей. (рис 1.) Из них на устройство дорожных знаков было потрачено 99,8 тысяч рублей, на отсыпку дорожного полотна-299,8 тысяч рублей, на ямочный ремонт-454,8 тысяч рублей, на очистку дорог от снежного покрова и накатов- 50,7 тысяч рублей. Рис.10. Распределение средств, полученных в рамках РЦП «Повышение безопасности дорожного движения» за 2008 год На ямочный ремонт 53 % средств было потрачено. Остальные средства пошли на отсыпку дорожного полотна и устройство дорожных знаков. 83 Капитальный ремонт автодорог и тротуаров проводился в 2008 году. В 2009 и 2010 проводились в основном отсыпка дорожного полотна и ямочный ремонт дорог. Рис. 11. Содержание автомобильных дорог в границах поселения Проблемы: К основным проблемам транспортного комплекса можно отнести тяжелое состояние, отсутствие транспортных и информационных коммуникаций. Только 80% дорог имеет твердое покрытие. В относительно хорошем состоянии находится федеральная трасса. Состояние же межпоселковых дорог неудовлетворительное. 1.11. Развитие связи и телекоммуникаций. На территории муниципального образования СП Кабанское в полном объеме представлены все виды современной связи: электрической, почтовой, мобильной. Услуги мобильной телефонной связи оказывают компании БайкалВестКом, МТС, Билайн и Мегафон, которые полностью покрывают все поселение. Все компании планируют строительство новых вышек, для 84 большей надежности и развития своей связи. Предоставляются услуги по выходу в Интернет. Таблица – 45 .Связь Показатели Наличие стационарного телефона ОАО Сибирьтелеком Высокоскоростной доступ в интернет «Вэбстрим» В период с 2006 г. 2069 2007 г. 2107 2008 г. 2125 2009 г. 2059 2010 г. 2031 0 18 156 340 426 2006 года наблюдается рост числа людей, имеющих высокоскоростной доступ в интернет «Вэбстрим». Также наблюдается снижение числа пользователей стационарными телефонами, что связано с широким распространение сотовой связи. (Рис ) Рис. 12.Количество абонентов стационарной связи и пользователей "Вебстрим" Системы централизованного и проводного радиовещания отсутствуют, поэтому централизованное оповещение населения по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям предусматривается по существующим каналам местного и центрального телевидения, а также подвижными средствами оповещения. На территории поселения транслируются 2 основных федеральных канала. В ноябре 2010 года МУ «Телерадиокомпания Кабанский район» получила лицензию на телевизионное вещание (номер лицензии 17010). 85 Общий объем вещания в неделю будет 168 часов. Соотношение вещания продукции «Телерадиокомпания Кабанский район» к общему объему вещания 3 часа в неделю. Территория вещания пгт. Селенгинск Республики Бурятия (пункт установки передатчика - Фофоново). Согласно ФЗ «О связи» после получения разрешения на использование будет планируется приемка технического оборудования Роскомнадзором (г. Улан-Удэ) и начато вещание. Проблемы: Основной проблемой является отсутствие постоянного доступа к интернету. В селах Елань, Закалтус и поселке Полевой выход в интернет осуществляется только через модемы сотовых операторов. Системы централизованного и проводного радиовещания отсутствуют, поэтому централизованное оповещение населения по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям предусматривается по существующим каналам местного и центрального телевидения, а также подвижными средствами оповещения. 1.12. Развитие строительного комплекса Основными целями развития жилищного строительства является создание рынка доступного и комфортного жилья, удовлетворяющего жилищным потребностям населения, создание механизмов государственной поддержки в развитии и функционировании рынка жилья. В сельском поселении осуществляется жилищное строительство, однако если исходить из реальных потребностей в жилье, то можно сказать, что данные темпы жилищного строительства недостаточны. . Строительство представлено только индивидуальными застройщиками. сдерживающих факторов в развитии строительства Одним из жилищного фонда является невысокий уровень заработанной платы населения. Доходы населения (молодых семей и прибывшего населения из других районов, не 86 имеющих собственного жилья) недостаточны для строительства собственного жилья. Таблица – 46 . Объем выполненных работ Показатели Единицы измерения 2008 г. 2009 г. 2010 г. м² тыс. руб тыс. руб 133689 - - 8500 54220 4182 шт. м² 12 1345 14 1456 13 1406,06 Объекты шт. 4 4 3 Площадь м² 932 126 96 Очистные сооружения: Площадь Выделено на строительство: Строительство водовода Жилищное: Дома Площадь Сфера торговли: В 2008 году в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в бюджет МО СП «Кабанское» поступило межбюджетной субсидии на софинансирование объектов капитального строительства в размере 8500,0 тысяч рублей на проведение мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности, в том числе: на строительство водовода в селе Кабанск – 6000,0 тысяч рублей, на строительство водовода село Нюки – 2000,0 тысяч рублей. Из бюджета поселения софинансирование капитального строительства водовода села Кабанск в 2008 году составило 182,4 тысяч рублей. В 2009 году по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» в бюджет МО СП «Кабанское» из Федерального бюджета поступило межбюджетной субсидии на софинансирование объектов капитального строительства в размере 5422,0 тысяч рублей на проведение мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности. В том числе: на строительство водовода в селе Кабанск – 2375,8 тысяч рублей, на строительство водовода в селе Нюки – 3046,2 тысяч рублей. Из бюджета поселения софинансирование капитального строительства водовода села Кабанск в 2009 году составило 198,7 тысяч рублей. Софинансирование из республиканского и районного бюджета не поступало. 87 В 2010 году по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» в бюджет МО СП «Кабанское» поступило межбюджетной субсидии на софинансирование объектов капитального строительства в размере 2762,0 тысяч рублей (федеральный бюджет); 921,0 тысяч рублей (республиканский бюджет); 400,0 тысяч рублей (Бюджет МО «Кабанский район») на проведение мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности. В том числе: на строительство водовода в селе Кабанск – 1841,5 тысяч рублей, на строительство водовода село Нюки – 2241,5 тысяч рублей. Из бюджета поселения софинансирование капитального строительства водовода в селе Кабанск в 2010 году составило 99,0 тысяч рублей. На строительство водовода в селе Нюки всего было потрачено 4487,7 тыс рублей. В селе Кабанск- 12316,3 тыс. руб. В населенных пунктах поселения предусматривается новая жилая застройка усадебного типа. Таблица – 47 Направление застройки Населенные пункты Направления с. Кабанск Северное, северозападное и южное с. Закалтус с. Нюки с. Елань с. Береговая Северное Восточное Западное и восточное Западное Количество земельных участков Расч.срок в т.ч. 1 очер. 446 160 53 30 7 5 25 13 35 18 Проблемы: К основным проблемам строительного комплекса можно отнести недостаточное количество свободных земельных участков для строительства в селе Кабанск. Весь центр плотно застроен и возможность для постройки новых зданий есть только на окраине. Недостаточно развитая база стройматериалов сейсмичность увеличивает затраты на строительство. 88 и высокая Отсутствие земельных ресурсов в муниципальной собственности и то, что строительство представлено только индивидуальными застройщиками существенно замедляет развитие. Также проблемой является недостаточно развития инженерная инфраструктура. 1.13. Охрана окружающей среды Обеспечение экологической безопасности в МО СП «Кабанское» является безусловным приоритетом, поскольку это не только влияет на биосферу о. Байкал, но и на качество жизни населения, обеспечивая значимое конкурентное преимущество для развития туризма, сферы здравоохранения, агропромышленного комплекса. В центральной экологической зоне Байкальской природной территории находится 5287,6 га территории МО СП «Кабанское» (11,8 % от общей площади поселения), остальная территория поселения находится в буферной экологической зоне. Экологические аспекты МО СП «Кабанское» можно разделить на три основных блока: Загрязненность атмосферного воздуха; Качество поверхностных и подземных вод; Отходы производства и потребления. 1. Снижение загрязнения атмосферного воздуха: По соотношению воспроизводства кислорода и выбросов загрязнений по Республике Бурятия выделяют 3 группы: 1) минимальный уровень загрязнения, высокая репродуктивная способность кислорода; 2) средний уровень загрязнения, высокая репродуктивная способность кислорода; 3) высокий уровень загрязнения, низкая репродуктивная способность кислорода. 89 Кабанский район относится ко второй группе. Группа характеризуются высоким уровнем приземных фоновых концентраций. Это связанно с густо населенностью района и промышленными предприятиями, действующими на его территории. Предприятия МО СП «Кабанское», имеющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников представлены в таблице 1. Таблица – 48 Основные загрязнители МО СП «Кабанское» (стационарные источники) № п/п 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 Наименование предприятия 2007 год МУП "Тепловик" ООО «Байкал-Сервис» Кабанское ДРСУч ФГУП «Бурятавтодор» ОАО ПМК «Кабанская» Итого 2008 год МУП "Тепловик" ООО «Байкал-Сервис» Кабанское ДРСУч ФГУП «Бурятавтодор» ОАО ПМК «Кабанская» Итого 2009 год ОАО ПМК «Кабанская» (Котельная МУП "Тепловик") ООО «Байкал-Сервис» Кабанское ДРСУч ФГУП «Бурятавтодор» ОАО ПМК «Кабанская» Итого Выброшено в Процент от атмосферу общего выброса т/г 384,568 377,124 121,349 38,120 921,161 41,7 41,0 13,2 4,1 100 325,843 377,124 104,627 43,737 851,331 38,3 44,3 12,3 5,1 100 325,843 32,9 532,505 88,667 43,826 990,841 53,7 9,0 4,4 100 На территории МО СП «Кабанское» практически отсутствуют промышленные предприятия, основные выбросы загрязнителей в атмосферный воздух приходятся на ресурсообеспечивающие компании обслуживающие местное население. На рисунке представлена доля каждой компании, имеющей значительные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. 90 Ри рис. 13. Основные загрязнители МО СП «Кабанское» Реорганизация сферы ЖКХ повлияла на смену собственников основных производственных фондов, в 2008 году были ликвидированы МУП «Тепловик», часть основных фондов были переданы на баланс ОАО ПМК «Кабанская» в связи с чем, выбросы компании возросли на 325,843 т/год. Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников в 2007 году составил 921,161 т/г, в 2008 году 851,331 т/г, в 2009 году 990,841 т/г. Таблица – 49 Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу МО СП Кабанское, т/год на 1 чел. Год 2007 2008 2009 Среднее значение Выбросы, т/г 921,161 851,331 990,841 921,111 Население, чел 8029 8108 8196 8111 На одного жителя, т/г 0,114 0,104 0,120 0,113 Нагрузка загрязняющих веществ выброшенных в атмосферу на одного жителя растет и в 2009 году составила 120 кг. В г. Улан-Удэ, на 404 тыс. чел. населения приходится 45300 тонн загрязняющих веществ выброшенных в атмосферу в течении года, от 2009 стационарных источников, значит на одного жителя города в 2007 году пришлось 112 кг. поллюстантов. Воздействие лишь этих факторов на биосферу МО СП «Кабанское» весьма условно, т.к. его территория находится в окружении крупных промышленных предприятии других населенных пунктов. В следующий 91 таблице представленны основные покзатели выбросов в атмосферу прилегающих населенных пунктов. Таблица – 50 Основные загрязнители от стационарных источников прилегающих районов Название предприятия Место расположения В среднем за 3 года, тонн ООО «Тимлюийский цементный завод» ОАО «Селенгинский ЦКК» ОАО «ТРК-14» Тимлюйская ТЭЦ ОАО «Тилюйский завод АЦИ» Итого п. Каменск 3678,226 Процент от общего выброса 43,9 п. Селенгинск п. Каменск п. Каменск - 3660,728 906,399 125,259 8370,612 43,7 10,8 1,5 100 Основными загрязнителями являются ООО «Тимлюийский цементный завод» п. Каменск и ОАО «Селенгинский ЦКК» п. Селенгинск. На рисунке видно, что МО СП «Кабанское» находится между двумя районами и их промышленная зона в плотную прилегает к границам МО СП Кабанское. Нельзя исключать тот факт, что помимо своих источников загрязнения атмосферы (921,111 т/г), биосфера МО СП «Кабанское» получает значительную дозу от прилегающих промышленных районов (8370,612 т/г) . Рис. 14. Расположение МО СП «Кабанское» Трансграничное загрязнение атмосферы района при подробном изучении может оказаться значительным, что ставит вопрос об оплате компаниями загрязнителями мероприятии по устранению негативного воздействия на окружающую среду МО СП «Кабанское». 92 Проблемой социально эколого-экономической системы поселения является котельная №5 в с. Кабанск. Котельная № 5 до 2002 года находилась в консервации, в 2003 году ООО «Альмаир» совместно с ОАО «Агропромпроект» выполнили работу по реконструкции котельной. В период консервации в санитарной зоне котельной № 5 были возведены жилые дома. Вопрос отселения жителей из санитарной зоны не решен, так же не решена проблема модернизации газовоздушного тракта котельной. Для решения проблемы охраны атмосферного воздуха необходимо: - тесное взаимодействие Администрации Кабанского муниципального района, промышленных предприятий, государственных структур осуществляющих мониторинг окружающей среды; - выполнение предприятиями мероприятий, направленных на снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха. 2. Поверхностные и подземные воды Основной водной артерией района является р. Селенга в предустьевой части ширина долины достигает нескольких километров, ширина русла – до 600 м, река разбивается на рукава и протоки. Ширина проток колеблется от 50 до 250 м, глубина в межень от 0,6 до 0,3 м, в основном русле до 6,0 м. Скорость течения в межень составляет от 0,5 до 1,5 м/сек, в паводок – до 2,0-2,5 м/сек. Средний годовой расход воды реки равен 950 м3/сек, что соответствует модулю стока около 2 л/сек. Водоохранные зоны являются одним из видов экологических зон, создаваемых для предупреждения вредного воздействия хозяйственной деятельности на водные объекты. В соответствии с «Водным кодексом РФ» ширина водоохранных зон рек установлены в соответствии с: минимальными размерами водоохранных зон для: рек и ручьев длиной менее10 км составляют 50 м; четко выраженных истоков рек – радиусом 50м; рек и ручьев длиной от 10 до 50 км – 100м; 93 рек и ручьев длиной от 50 км и более – 200м; радиус водоохранной зоны истоков рек устанавливается в размере - 50 м. Таблица – 51 Водоохранная зона рек № п/п Названия водных объектов 1 2 3 4 р. Селенга р. Кабанья р. Качик р. Балаганка Размеры санитарно-защитных Ширина водоохраной зоны, м 200 100 100 100 зон не всегда соответствуют установленным нормам, а в отдельных случаях и вообще отсутствуют, кроме того, территории некоторых санитарно-защитных зон заселены. Район характеризуется наличием подземных вод, приуроченных к мощной толще четвертичных отложений. Глубина залегания вод составляет от 0,4 м (пойма р. Селенги) до 12-14 м (надпойменные террасы). Питание водоносного горизонта происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков и поверхностных вод водотоков. Обеспечение питьевой водой населенных пунктов района осуществляется в основном водой из подземных источников. Водоснабжение населенных пунктов и хозяйственных объектов МО СП «Кабанское» базируется за счет эксплуатации одиночных водозаборных скважин на участках недр с неутвержденными запасами подземных вод. В пределах населенных пунктов поселения за период 1959 - 2010 г. пробурено 48 разведочно-эксплуатационных скважин. Из 5 населенных пунктов централизованное водоснабжение имеется только в с. Кабанск. Водоснабжение с. Кабанск (51% населения) осуществляется из артезианских скважин с водонапорными башнями, каждая из которых обслуживает группу зданий и предприятий. Качество воды практически во всех скважинах не соответствует ГОСТ по содержанию железа и нитратов. Эксплуатируемый водоносный горизонт относится к 94 категории незащищенных, грунтовые воды залегают на небольшой глубине в связи, с чем в массовом порядке происходит загрязнение вод хозяйственнобытовыми стоками. Скважины во многих случаях не имеют первого пояса санитарной охраны. Водопровод проложен совместно с трубопроводами теплосети в непроходных каналах. В остальных селах централизованное водоснабжение осуществляется для отдельных комплексов общественных зданий с котельными (школы, клубы, больницы и др.), а также для небольших жилых построек. Население для водоснабжения использует индивидуальные скважины и колодцы. Существующие скважины расположены практически повсеместно в жилой застройке, не имеют зон санитарной охраны. Очистка, обеззараживание воды не производится. Существует проблема и с недавно введенными в эксплуатацию скважинами, санитарно-гигиенические исследования артезианской скважины № 11-10 с. Кабанск запущенной в 2010 году отражены в таблице 6. Таблица – 52 Санитарно-гигиенические исследования артезианской скважины № 11-10 № п/п 1 2 3 Определяемые показатели Запах при 20̊ С, не более Запах при 60̊ С, не более Привкус, не более Результат исследований 0 0 0 Гигиенический норматив 2,0 2,0 2,0 4 Цветность, не более 286,3±28,63 20,0 5 6 7 8 9 10 Мутность, не более Осадок Водородный показатель Жесткость общая, не более Железо, не более Нитраты, не более Аммиак (по азоту), не более Нитраты, не более Хлориды, не более Фториды, не более 0,95±0,09 отсутствует 7,32±0,1 1,025±0,014 3,24±0,48 1,12±0,22 1,5 отсутствует 6,0-9,0 7,0 0,3 45,0 Единица измерений балл балл балл град (Cr-Co) мг/мд3 ̊Ж мг/мд3 мг/мд3 мг/мд3 мг/мд3 1,21±0,12 2,0 мг/мд3 0,042±0,004 6,25±0,63 0,42±0,06 3,0 350,0 1,5 мг/мд3 мг/мд3 мг/мд3 11 12 13 14 Данные образцы воды из скважины № 11-10 показателям не соответствуют требованиям 95 по исследованным СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по цветности превышение норм в 14 раз, содержание железа в 10 раз. Железо имеет общетоксическое действие, вызывает нарушение функций печени, ее цирроз, провоцирует болезни кроветворной системы. Переизбыток железа занимает одно из ведущих мест в отравлениях детей до пяти лет. В селе Кабанск, до момента введения в эксплуатацию очистных сооружений, отсутствовала централизованная система водоотведения канализационных вод. Сбор сточных вод осуществлялся в накопители с последующей вывозкой автотранспортом за пределы села на рельеф местности. Графики вывоза сточных вод из канализационных выгребов нарушались из-за отсутствия ГСМ и автотранспорта, вследствие чего происходили переливы сточных вод на территории жилых массивов. Происходило бактериальное и биогенное загрязнение грунтовых вод, являющихся основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения. Канализационные выгребы находились в аварийном состоянии. Во исполнение Федерального Закона «Об охране озера Байкал» запрещается деятельность по водоотведению сточных вод без очистки до нормативного качества. Так как с.Кабанск расположено во второй буферной водоохраной зоне оз.Байкал, то остро встал вопрос о необходимости строительства очистных сооружений в районном центре. В 2008 году была проведена корректировка проекта в связи с установкой основного технологического оборудования блочно-модульного типа. Это позволило значительно сократить сроки строительства объекта. Строительство очистных сооружений в с.Кабанск осуществлялось в рамках реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». Фактическое строительство очистных сооружений было начато в мае 2008 года. 96 Новая система водоотведения в с. Кабанск представляет собой разветвленную сеть напорно-самотечных коллекторов канализации, выполненных из полиэтиленовых трубопроводов, 10-ти канализационных насосных станций, главной канализационной насосной станции (ГКНС), напорного коллектора, соединяющего ГКНС со станцией биологической очистки, непосредственно саму станцию биологической очистки и поля фильтрации. Очистные сооружения предназначены для очистки сточных вод от механических примесей и глубокого окисления органических загрязнений в объеме 750 м3/сут. Технологическая схема очистки разработана в соответствии с учетом прогрессивных конструктивных и технологических решений и позволяет обеспечить требуемое качество очистки сточных вод. Очистные сооружения сточных вод в с. Кабанск предназначены для очистки сточных вод до норм сброса в приемник сточных вод рыбохозяйственного назначения. Очистка сточных вод производится до достижения концентрации загрязнений в очищенных сточных водах, соответствующей условиям приема в водоем рыбохозяйственного назначения 1 категории (высшая). За счет применения современной технологии эффективность очистки сточных вод составляет по различным ингредиентам (химические вещества) не менее 9799% . Общая сметная стоимость строительства составляет 155,0 млн. рублей. Таблица - 53 Финансирование проектно-строительных работ по объекту Показатели Капитальные вложения, тыс. руб. федерального бюджета республиканского бюджета местного бюджета 2008 г. 78 000 50 000 27 500 500 97 2009 г. 77 000 50 000 26 500 500 Всего: 155 000 100 000 54 000 1 000 Введение в эксплуатацию очистных сооружений в селе Кабанск значительно снизило вредные сбросы, улучшило экологическую обстановку в МО СП «Кабанское» и в бассейне реки Селенги. 3. Снижения негативного воздействия на окружающую среду отходами производства и потребления. К твердым бытовым относятся отходы хозяйственной деятельности населения (приготовления пищи, уборки и текущего ремонта квартир и др.), включая отходы отопительных устройств местного отопления, крупногабаритные предметы домашнего обихода, упаковку, смет с дворовых территорий, улиц, площадей, отходы ухода за зелеными насаждениями и другие. Удаление твердых бытовых отходов обеспечивает санитарную очистку городов и создает необходимые санитарно-экологические условия существования населенного пункта. Наиболее распространенными в настоящее время сооружениями по обезвреживанию удаляемых из города ТБО являются полигоны. На территории МО СП «Кабанское» действуют 2 санкционированных свалки, не оборудованные по всем требованиям безопасного хранения и утилизации ТБО. Таблица – 54 Санкционированные свалки МО СП Кабанское Местонахождение свалки (наименование, сельского поселения, села, поселка) с. Кабанск с. Нюки Площадь, санкционированных свалок, га Количество накопленных отходов, м3 № и дата документа об отводе земельного участка 8,17 0,5 3500 10 Распоряжение РА от 28.10.2002 г. №291 Оборудованный полигон на территории района отсутствует, это связанно с недостатком финансирования на его возведение и эксплуатацию. Несанкционированные свалки на территории района появляются ежегодно, крупные из них ликвидируются. Так на 25.05.2010 г. по результатам проверки ТО Росприроднадзора по РБ двух поселении МО СП 98 «Кабанское» были выявлены 4 несанкционированные свалки: на выезде из Кабанска в сторону с. Каргино, за кладбищем на землях ФГУП «Байкальское», в сторону бывшей зверофермы и в местах традиционного отдыха «Береговские озера». Морфологический состав ТБО характерный для байкальского региона отражен в таблице 59. Таблица – 55 Морфологический состав ТБО Наименование показателей Бумага Пищевые отходы Дерево Текстиль Уголь, шлак Кости Кожа, резина Металл (черный, цветной) Стекло Пластмасса Отсев, камни Доля, % 26,1 17,0 1,2 0,4 8,5 0,2 1,1 7,6 7,4 4,0 26,5 Как видно из таблицы основными составляющими ТБО являются бумага, пищевые отходы, металл, стекло, отсев. Многолетними наблюдениями установлено, что наибольшим изменением с течением времени подвержены бумажные отходы и отсев. Количество бумажных отходов независимо от климатических условий возрастает, а отсев уменьшается. Объем накопления твердых бытовых отходов в МО СП «Кабанское» на 2010 год составил 2720 т/год (10880 м3/год). Общественные организации так же участвуют в благоустройстве, экологический отряд летнего лагеря «Исток», постоянно проводит уборки мест отдыха селян. В 2010 году был получен грант на благоустройство территории под эгидой международной организации «Coca-Cola». 99 Получаемого организациями финансирования не достаточно на общественными развертывания и школьными полномасштабного экологического движения молодёжи. Основными направлениями решения проблемы отходов производства и потребления являются: - разработка и внедрение эффективной системы управления отходами; - внедрение новых ресурсосберегающих технологий; - строительство полигона ТБО; - ликвидация несанкционированных свалок; -обеспечение вывоза ТБО от частного сектора, мест отдыха; - проектирование и строительство полигонов и площадок временного хранения в населенных пунктах района; - решение проблем вторичной переработки отходов. Проблемы: Ненадлежащее качество муниципального контроля за объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду – к таким объектам относятся полигоны ТБО. Район не имеет оборудованного полигона хранения и утилизации ТБО, санкционированные свалки имеются в с. Кабанск (8,17 га) и в с. Нюки (0,5 га), несанкционированные свалки возникают стихийно и убираются не всегда в короткий срок. В большей степени такой результат деятельности муниципального контроля обусловлен нехваткой финансирования служб ответственных за вывоз ТБО и низким уровнем экологической культуры населения. Отсутствие законодательно закрепленных рекреационных зон поселений (лесопарковых зон, зон отдыха населения) – такие зоны должны быть определены в излюбленных местах отдыха населения и преданны в юрисдикцию коммерческих предприятий, которые смогли бы благоустроить данные территории для комфортного и безопасного отдых и следить за экологической ситуацией на данной территории. Пример коммерциализации таких зон отдыха могут стать «Береговские озера». 100 Нарушение правил содержания санитарных зон – примером этого является котельная №5, в санитарной зоне которой проживает население. 101 РАЗДЕЛ II. SWOT АНАЛИЗ МО СП «КАБАНСКОЕ» Факторы Влияние фактора на социально-экономическое развитие муниципального образования Позитивное (сильные позиции) Негативное (слабые позиции) 2 3 1 1.Качество жизни 1.1. Уровень материального обеспечения Уровень доходов населения Наблюдается медленный, но стабильный рост уровеня доходов населения. Нет задолженности по выплате заработной платы. Регулярный рост пенсии в законодательном порядке. Прожиточный минимум Распределение населения по доходам Расходы населения Значительная часть заработной платы не отражается официально. Снижение уровня доходов на 1 члена семьи в связи с уменьшением числа трудоспособных членов семьи (при наличии иждивенцев – детей, пенсионеров, инвалидов), низкий уровень доходов молодежи. Уровень среднемесячной заработной платы Средний доход на душу населения всего в 2 больше величины прожиточного минимума в раза выше прожиточного минимума. два раза. Положительная динамика роста доходов Резкая дифференциация доходов населения по работников по усредненным показателям (без различным видам экономической деятельности разграничения на отдельные категории и по формам собственности предприятий. персонала – руководители, другие служащие). Увеличение доли расходов на товары длительного пользования и услуги в общей структуре расходов населения. Рост объемов кредитования. 1.2. Уровень жилищно-коммунального и культурного обеспечения Обеспеченность жильем Средняя обеспеченность жильем на 1 чел. 18 м Утверждена МЦП комплексного развития Постоянное увеличение платы за жилье и коммунальные услуги, стоимость продовольственной корзины растет быстрее темпов инфляции. Низкие возможности республиканской программы жильем. реализации обеспечения систем коммунальной инфраструктуры МО СП “Кабанское” Кабанского района РБ на период до 2019 г., разработана в соответствии с ФЦП “Жилище” на 2002-2010 гг. В рамках ФЦП в 2010 г. 14 семей получили субсидии на улучшение жилищных условий и 113 семей стоят в очереди. Поселением ведется работа по улучшению жилищных условий участников ВОВ и вдов погибших (умерших) участников; поставлены на учет и получили сертификаты 40 граждан. Отсутствие свободных земельных участков в центре с. Кабанск. Низкие темпы жилищного строительства. Отсутствие строительства социального жилья и жилья доступного найма. Высокие цены на первичном и вторичном рынке жилья. Суровый климат и высокая сейсмичность, определяющие большие энергозатраты и высокую стоимость строительства, в том числе жилищного. Обеспеченность населения жилищно- Объем услуг, оказанных в жилищнокоммунальными и бытовыми коммунальной сфере стабильно растет. услугами Внедряются мероприятия по энергоресурсосбережению. Растет количество приобретенных населением энергосберегающих приборов. В процессе разработки проект по включению электрификации двухэтажной застройки с. Кабанск (по направлению к селу Нюки). Поддержка малого предпринимательства в организации деятельности по ТБО. Высокая степень износа основных фондов организаций коммунального комплекса (около 65-80% износа оборудования ). Рост тарифов на ЖКУ. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда от общего объема жилищного фонда (7,5%) высокий. Отсутствие ТСЖ. Наличие одной управляющей компании (находится на стадии банкротства). Отсутствие муниципальной целевой программы ремонта многоквартирных домов. Наличие задолженности по оплате за жилищнокоммунальные услуги. Низкий уровень самоорганизации граждан. Недостаточная обеспеченность, отсутствие централизованных систем водоснабжения. Обеспеченность населения Наличие культурно-досуговых 103 центров в Концертный зал районного дома культуры объектами культуры и отдыха Обеспеченность населения спортивно-оздоровительными сооружениями каждом населенном пункте, возможность самореализации молодежи в творческих клубах. В с. Кабанск имеется парк «Тополек», как дополнительный досуговый центр. Идет реконструкция манежа для детей «Колосок». На территории поселения имеется 2 спортивных зала, также имеется 4 спортивные площадки, 1 стадион, 1 тренажерный зал и 1 манеж для детей. 1.3.Уровень социального обеспечения Развитая инфраструктура учреждений и Адресная организаций, оказывающих необходимую социальная помощь социальную помощь различным группам населения. Наличие опыта предоставления субсидий. Уровень пенсионного обеспечения Отсутствие задержек по выплате пенсий, предоставление отдельным категориям пенсионеров льгот по уплате местных налогов. Социальная поддержка детей Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями 1.4. Уровень образования Степень образованности населения находится в аварийном состоянии, в связи с чем все мероприятия проходят в школе. Низкая оснащенность материально-технической базы учреждений культуры. Низкий уровень обеспеченности населения физкультурно-спортивными объектами и достаточно высокий уровень ее износа. Несоответствие уровня обеспеченности материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта. Отсутствие необходимой персонифицированной информации о домохозяйствах, нуждающихся в различных видах социальной поддержки. Низкий уровень пенсий и социальных пособий. Отсутствие структур, оказывающих услуги пожизненного содержания престарелых граждан. Развитая сеть учреждений по оказанию Обострение проблемы социального сиротства, социально-педагогических услуг. увеличение количества социальных сирот. На территории поселения функционируют 4 Отсутствие дошкольных учреждений в с. дошкольных образовательных учреждений, с Закалтус и с. Нюки. достаточным количеством в них мест Высокий процент жителей, имеющих высшее Дисбаланс между спросом и предложением образование. квалифицированной рабочей силы на рынке Высокий уровень образованности молодежи. труда 104 1.5. Уровень охраны здоровья Продолжительность жизни Рождаемость Смертность населения Уровень детской смертности Продолжительность жизни ниже, чем в среднем по республике. Большой разрыв в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами. Повышение общего коэффициента рождаемости Низкий уровень рождаемости в соотношении с предпосылки получения материнского ориентировочной демографической шкалой (семейного) капитала. ВОЗ (менее 15). Уровень рождаемости не обеспечивает естественного воспроизводства населения. Снижение общего коэффициента смертности по Сохраняется высокая смертность среди сравнению с 2007 годом, показатель которого населения в трудоспособном возрасте. значительно ниже. Высокий уровень смертности населения по причинам болезней системы кровообращения, онкозаболеваний, сердечнососудистых заболеваний, и от внешних условий: несчастных случаев, отравлений и травм. Уровень значительно ниже по сравнению с показателями по Республике Бурятия. За последние 2 года отсутствуют случаи младенческой смертности. Сокращение естественной убыли населения. Ежегодно растет количество суицидов среди подростков, однако деятельность по профилактике суицидов не ведется из-за отсутствия психолога в больнице и в школах. Невысокие темпы естественного прироста из-за высокого уровня смертности населения заболеваемость Повышение показателя свидетельствует о более Рост доли социально значимых заболеваний эффективной работе первичного звена здравоохранения (высокая выявляемость на амбулаторно-поликлиническом этапе, эффективность проведения диспансеризации и медицинских осмотров) Естественный прирост Первичная населения Относительная стабилизация. 105 Снижение в структуре общей заболеваемости хронической патологии и увеличение доли впервые выявленных и острых болезней, что свидетельствует о повышении эффективности диспансерного наблюдения и о результативности профилактических мероприятий Причины инвалидности населения являются Общая инвалидность населения управляемыми, связанными с доступностью, эффективностью и качеством оказываемой медицинской помощи Обеспеченность медицинским Укомплектованность участковыми врачамитерапевтами увеличилась в связи с началом персоналом реализации национального проекта «Здоровье» Общая заболеваемость населения Увеличение общей заболеваемости социально значимыми болезнями. Существенный рост показателя, в том числе за счет расширения социальных льгот инвалидам Возрастает дефицит врачей «узких» специальностей в амбулаторнополиклинических учреждениях. Нехватка молодых специалистов, средний возраст фельдшеров 52 года. Мощность амбулаторно- Увеличение количества посещений на 1 жителя Рост числа посещений происходит без в год, в том числе за счет посещений с увеличения мощности муниципальных поликлинических учреждений профилактической целью поликлиник. Увеличение коек дневного пребывания. Высокие показатели загруженности по Мощность больничных учреждений отдельным профилям, что создает очередность на госпитализацию и ухудшает условия пребывания больного в стационаре 1.6. Уровень личной безопасности Уровень преступности Проведение профилактических мероприятий по Рост уровня преступности предупреждению, пресечению правонарушений Снижение уровня раскрываемости и преступлений. преступлений. Функционирование общественных пунктов Увеличение уровня потребления алкоголя и охраны правопорядка. наркотических веществ, в т.ч. среди подростков. 1.7. Уровень экологической безопасности 106 Уровень ПДК вредных веществ в воздухе, почве, водоемах Постоянный и пристальный надзор со стороны государственных органов экологического контроля. Привлечение бизнеса на решение экологических аспектов района. Ненадлежащее качество муниципального контроля за объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду. Отсутствие предприятий по утилизации твердых бытовых отходов, недостаточные мощности по очистке бытовых и промышленных стоков. Неполный охват системой сбора и вывоза отходов населения, отсутствие достаточного количества контейнеров для населения. Нарушение правил содержания санитарных зон. Отсутствие обустроенных полигонов бытовых отходов, скотомогильников. Низкий уровень экологического культуры населения. Трансграничное загрязнение. 2.Экономико-географическое положение Географическое положение Удобное транспортное расположение: сеть Влияние «Байкальского фактора». железных и автомобильных дорог, близость к городу Улан-Удэ (113 км) Близость к оз.Байкал. Наличие и значимость транспортных Нахождение на территории коммуникаций Отсутствие водного и воздушного транспорта. артерий (автомобильных, российского и республиканского значения: железнодорожных, воздушных) федеральной трассы М-55 (13,5 км). Наличие транспортного узла железнодорожных путей. Нахождение на пересечении транспортных коммуникаций федерального значения.(Иркутская область и Забайкальский край) Возможность развития водного транспорта по 107 реке Селенга. 3.Исторический и природный потенциал Близость к оз. Байкал. Природные ресурсы Наличие полноводный реки Селенга. Развитая самобытная народная культура и Народные промыслы искусство. Особенно развит традиционный промысловый вид деятельности – рыболовство. Исторические места и туристические маршруты, места отдыха Земельные ресурсы Рекреационные ресурсы 4. Население и трудовые ресурсы Структура населения по возрасту Структура населения по образованию и квалификации Уровень занятости населения Отсутствие крупных лесных массивов. Недостаточный уровень поддержки для развития малого предпринимательства в сфере народных промыслов и ремесел. Плохо развитая самобытная народная культура и искусство. Обилие исторических памятников и мест Плохое состояние большинства историконеобходимо использовать в качестве культурных объектов. привлечения туристических потоков. Наличие свободных земельных участков в селах В селе Кабанск свободных территорий можно использовать для постройки практически не существует, что сильно современных учреждений. затрудняет строительство новых объектов культурно-досугового назначения Наличие уникальных рекреационных зон. Нерациональное использование рекреационных зон в качестве средства привлечения туристических потоков. Достаточно большая доля молодого (14-30 лет) Старение населения. населения Высокая доля лиц с высшим образованием. Рост деловой активности субъектов хозяйственной деятельности и открытие новых рабочих мест. Расширение возможностей для развития малого бизнеса. Совершенствование нормативно-правовой регламентации социально-трудовых процессов 108 Дефицит высококвалифицированных специалистов рабочих специальностей. Дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда. Недостаточные перспективы профессионального роста. Сужение спектра социальных гарантий для работников негосударственного сектора Безработица, ее структура Трудовой потенциал Деловой климат 5.Экономический потенциал 5.1.Промышленный потенциал Промышленное производство Переработка сельхозпродукции Сельскохозяйственный потенциал Финансовое положение сельхозпредприятий Низкий уровень официально зарегистрированной безработицы. Увеличение минимальной величины пособия по безработицы и ужесточения контроля за безработными. Сокращение безработицы среди высококвалифицированных специалистов и представителей рабочих профессий. Относительно высокая предпринимательская активность населения. Замещение рабочих мест массовых профессий с наименьшей оплатой иностранной рабочей силой с временным проживанием (ФГУП «Байкальское»). Рост деловой активности и увеличение спроса на услуги деловой направленности. Наличие инвестиционных проектов в поселении, реализация которых способствует развитию поселения. Существование скрытой безработицы. Сохранение структурной безработицы: невостребованность отдельных видов профессий, специалистов низкой квалификации. Отток наиболее талантливых сотрудников (в основном – молодых) в город. Рост уровня инвалидизации населения. Рост рыночных цен и арендной платы на землю и помещения. Увеличение нагрузки на инфраструктуру поселения. Недостаток высокопрофессиональных кадров. Наличие предприятий молочной Низкий объем производства перерабатывающей промышленности Наличие переработки молочной продукции. Отсутствие мясокомбината, цеха производству мясных полуфабрикатов. Оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством РФ. Применение особых налоговых режимов в отношении сельхозтоваропроизводителей. 109 по Неудовлетворительное состояние материальнотехнической базы сельскохозяйственного производства. ФГУП «Байкальское» мало обеспечена высококвалифицированными специалистами. Материальная база сельхозпредприятий Плодородие и состояние почв Система ведения сельского хозяйства Продуктовые приоритеты Рынок сельхозпродукции Финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий, восстановление платежной дисциплины в отношениях с партнерами и государством. Приобретение новой техники через ОАО «Агролизинг», строительство и реконструкция объектов производственного назначения за счет льготного кредитования по ПНП Оказание государственной поддержки в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие отрасли растениеводства (приобретение удобрений, средств хим. защиты растений) Большой износ с\х техники, производственных помещений, выбытие техники значительно опережает темпы ее обновления. Не хватает средств для обновления машинно-тракторного парка, а также для приобретения запасных частей для ремонта техники. Недостаточность денежных средств для проведения коренного улучшения сельскохозяйственных угодий и на комплексное обслуживание полей. Отсутствие или недостаточное внесение минеральных удобрений и химических средств защиты растений Реализация Федеральных и отраслевых программ. В 2002 году Принят Закон о финансовом оздоровлении. В декабре 2006 года принят Федеральный Закон о развитии сельского хозяйства. Разработан Министерством сельского хозяйства России ПНП «Развитие АПК» Развито в животноводстве - разведение Слабо развито овцеводство, свиноводство, крупного рогатого скота молочно-мясного овощеводство, садоводство направления, свиноводство; в растениеводстве – зерновое, кормовое производство, производство картофеля; Диспаритет цен себестоимость произведенной продукции намного выше, чем цена реализации, нет рынка сбыта сельхозпродукции, отсутствие 110 Животноводство Растениеводство Стимулирование малых форм хозяйствования Земельный потенциал Организационный аспект Оказание государственной поддержки в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие отрасли животноводства. Предоставление льготного кредита по ПНП «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства». Возмещение сельхозтоваропроизводителям части процентной ставки по полученным кредитам. Оказание государственной поддержки в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие отрасли растениеводства Предоставление льготного кредита на сезонные работы. Возмещение сельхозтоваропроизводителям части процентной ставки по полученным кредитам. Оказание государственной поддержки в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие малых форм хозяйствования. Предоставление льготного кредита ЛПХ, КФХ по ПНП по направлению «Стимулирование малых форм хозяйствования». Возмещение сельхозтоваропроизводителям части процентной ставки по полученным кредитам. Большое количество неиспользуемых земельных ресурсов: залежей, заброшенных пашней Развитая сеть предприятия по переработке мясной продукции. Диспаритет цен, плохие условия содержания скота, недостаточность денежных средств для приобретения средств защиты животных от болезней. Сокращение поголовья молочных коров, в 2010 году по сравнению с 2006 годом на101 голов (20%). Низкие закупочные цены. Сокращение зерновых площадей. Большая часть земельных ресурсов находится в федеральной собственности. Общая площадь составляет 44510 га, из которых в собственности МО СП «Кабанское» находится 3577 га, в федеральной собственности 40933 га. культурно-досуговых, Слабая материально-техническая, 111 музыкально-образовательных учреждений: информационная базы, высокий процент износа библиотеки, музеи, дома культуры, парк, основных фондов. детская школы искусств. Низкий уровень заработной платы работников культуры и искусства культурный и туристический Неэффективное использование культурных Культурные объекты (материально- Высокий потенциал. ценностей территории. Недостаточный уровень технический аспект) информированности, как российских, так и иностранных туристов об уникальных культурно-исторических достопримечательностях, культурных программах и маршрутах. 5.5. Торговый потенциал Инвестиционная привлекательность для Неравномерное размещение предприятий Потенциал розничной торговли развития сетей розничной торговли (наличие розничной торговли на территории. свободных земельных участков и помещений под реконструкцию). Удобное месторасположение сети предприятий Недостаточное число предприятий Потенциал общественного питания общественного питания - в центре поселения. общественного питания. Отсутствие привлекательности для частного инвестирования в открытии и развитии таких секторов рынка как: предприятия шаговой доступности для пенсионеров, граждан с ограниченными возможностями. Рост объема бытовых услуг. Рост цен на бытовые услуги. Потенциал бытового обслуживания Расширение ассортимента оказываемых Низкое качество некоторых видов услуг и бытовых услуг. культуры обслуживания. Рост количества стационарных точек бытового Низкий уровень квалификации отдельных обслуживания. категорий персонала, оказывающего бытовые Повышение технического уровня и услуги. технологической оснащенности предприятий, оказывающих бытовые услуги. 112 5.6. Строительство Жилищное строительство 5.7. Малое предпринимательство Финансовые ресурсы Человеческий капитал Увеличение потребности жителей в индивидуальном жилье, создание дополнительных рабочих мест в сфере строительства. Принятие генерального плана. Наличие земельного кадастра и системы регистрации прав собственности. Строительство представлено только индивидуальными застройщиками. Недостаточное количество свободных земельных участков для строительства в селе Кабанск; Недостаточно развитая база стройматериалов; Высокая сейсмичность. Отсутствие комплексности в застройке новых жилых районов. Недостаточно развития инженерная инфраструктура. Отсутствие земельных ресурсов в муниципальной собственности. Высокий потенциал инвестиционной привлекательности поселения Развитая сеть кредитных организаций Доступный спектр предоставляемых кредитных услуг Возможность получения кредита без залога и поручителей Достаточно высокий уровень деловой активности Высокий уровень занятости населения (сезонная занятость населения) Низкая социальная напряженность Высокий образовательный уровень Рост уровня жизни Увеличение численности населения Высокие процентные ставки банков. Ограниченные возможности малых предприятий по залогу Отсутствие схем взаимного кредитования предпринимателей Неразвитая система кредитной кооперации 113 Увеличение объемов миграции населения (высокий отъезд молодежи из поселения) Дефицит рабочих мест. Низкий уровень координации предпринимателей и деловой активности предпринимателей Недостаточный уровень образования предпринимателей и инициативы со стороны местного населения; Информационные ресурсы Производственные ресурсы Пространственные ресурсы 6.Инвестиционный потенциал Наличие и направленность инвестиционных проектов Финансовое обеспечение инвестиций Низкий уровень занятости населения Высокие затраты на информационное обеспечение Высокий уровень деловых рисков в сфере инновационного бизнеса Слабая информармированность населения по существующим программам по поддержке малого бизнеса Наличие свободных производственных Рост цен и арендной платы на землю и площадок помещения Рост объема производимых товаров и услуг Ухудшение экологии (ФГУП Байкальское) Отсутствие конкурентной борьбы Высокая изношенность средств производства Незначительная доля обрабатывающего производства в обороте малого бизнеса Развивающийся рынок консалтинговых услуг. Использование возможностей сети Интернет. Наличие средств массовой информации. Повышение эффективности использования Повышение затрат на содержание ЖКХ. территории поселения. Ухудшение экологии. Потенциал для развития дорожной сети и коммуникаций. Повышение комфортности условий для проживания Принятие генерального плана. Наличие достаточно большого количества свободных рыночных ниш в индустрии развлечений, туристической сфере. Наличие ряда инвестиционных проектов в сфере производства стройматериалов. Снижение ставок по кредитам. Расширение линейки кредитных услуг. 114 Недостаточно высокая инвестиционная привлекательность поселения: отсутствие системы страховых гарантий для инвесторов, высокий процент кредитных ставок. Недостаточный уровень инвестиций, в первую очередь в инфраструктуру. Отсутствие у многих хозяйствующих субъектов оборотных средств, инвестиций на модернизацию и техническое перевооружение производства. Отсутствие системы страховых гарантий для инвесторов. 7.Инженерная инфраструктура Улично-дорожная сеть Пассажирский транспорт Уровень автомобилизации Дорожно-транспортные происшествия Связь Реконструкция дорожной сети. существующей улично- Невысокое качество транспортного сообщения между селами. Недостаточная транспортная освоенность. Высокий уровень изношенности инженерной инфраструктуры. Отсутствие уличного освещения в с.Береговая, с.Елань, с .Закалтус, с.Нюки, п.Полевой. Рост объемов перевезенных пассажиров Отсутствие муниципального транспорта. Обновление парка муниципального Высокие затраты времени на передвижения по общественного транспорта. трудовым целям. Высокий темп роста уровня тарифов. Быстрый рост уровня автомобилизации. Рост автомобилизации опережает развитие улично-дорожной сети. Снижение количества ДТП. Рост количества ДТП со смертельным исходом. Рост объема предоставляемых услуг связи. Высокий потребительский спрос на услуги. Низкий темп развития телекоммуникационной инфраструктуры. Потребительский спрос превышает предложение. Только 80% населения имеют домашний телефон. электросвязь Увеличение спроса и как следствие рост объема Низкие темпы развития существующей сети. инвестиций. Недостаточные темпы развития отрасли. почтовая связь Оптимизация структуры управления. 115 Общественные коммуникации Повышение уровня автоматизации. Внедрение новых услуг. Значительные объемы информационных Слабая интеграция информационных ресурсов ресурсов. поселения. Открытый доступ к информационным ресурсам. Благоприятные и неблагоприятные перспективы развития муниципального образования МО СП «Кабанское» Фактор 1 1. Демографические процессы 2. Экономика 3. Коммуникации и туризм 4. Местное самоуправление 6.Социальная политика Благоприятные возможности Неблагоприятные возможности (угрозы) 2 3 Стабилизация численности населения за счет Рост смертности населения в трудоспособном естественного прироста. возрасте. Дальнейшее старение населения. Рост социально значимых заболеваний. Увеличение дифференциации доходов населения и Рост доходов населения. рост социальной напряженности. Расширение налоговой базы. Развитие малого бизнеса. Рост объема предоставляемых услуг связи. Рост транспортной нагрузки на улично-дорожную Повышение уровня автоматизации почтовой сеть. связи Ускоренный износ магистральных инженерных сетей Рост инвестиционной привлекательности района и повышение расходов на их содержание. и поселения. Рост количества ДТП. Принятие Генерального плана поселения. Длительное согласование и экспертиза проектноПовышение возможности привлечения сметной документации в органах местного финансовых ресурсов из федерального и самоуправления. Неупорядоченные в правовом и республиканского бюджета по целевым административном аспектах взаимоотношения программам для создания новых рабочих мест и власти, бизнеса и общества. др. Расширение полномочий органов местного самоуправления при их недостаточном финансовом обеспечении. Реализация государственных программ Высокий уровень имущественного расслоения, углубление социальной неоднородности и рост 116 7. Экономическая политика 8. Политика реформирования жилищнокоммунальной сферы улучшения здоровья населения, таких как: ФЦП «Здоровье», ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», РЦП «Развитие здравоохранения Кабанского района на 2011 год и на период до 2013 года». Развитие системы здравоохранения. Обеспечение возможности поступления в вузы г. Улан-Удэ талантливых выпускников по результатам ЕГЭ на бюджетной основе из-за пределов поселения. Повышение активности граждан в сфере отстаивания своих интересов в ходе проводимых социальных преобразований. Внедрение новых видов работы, инновационных методов и технологий социальной работы. Повышение минимального размера оплаты труда. Приближение МРОТ до величины прожиточного минимума. Внедрение рыночных механизмов в сфере эксплуатации жилищного фонда. Освоение перспективных градостроительных площадок, занятых ветхим жилым фондом. Развитие внебюджетных форм финансирования и кредитных механизмов, стимулирующих приток средств населения и свободного капитала коммерческих организаций в сферу ЖКХ. 117 социальной напряженности. Снижение уровня социальной защищенности работников. Рост доли необеспеченных слоев населения. Отток талантливых выпускников школ поселения для учебы и последующего трудоустройства в центральные города России. Отъезд из поселения квалифицированных научных кадров. Распространение алкогольной и наркотической зависимости в молодежной среде. Рост бюджетных расходов в системе социального обслуживания в связи с увеличением доли пожилого населения. Недостаточная компенсация различий в природноклиматических условиях проживания населения. Усиление дифференциации по уровню доходов населения. Износ инженерной инфраструктуры. Недостаточное инженерно-техническое обеспечение площадок, являющихся особо ценными в градостроительном отношении Нарушение экологических норм при застройке. Опережающий рост стоимости жилищнокоммунальных услуг по сравнению с доходами большей части населения. Растущая кредиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства. РАЗДЕЛ III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Программой социально-экономического развития на 2011-2015 гг. определены следующие приоритетные направления развития экономики поселения: - Создание благоприятных условий жизнедеятельности населения; - Развитие общественной инфраструктуры поселения; - Содействие в развитии агропромышленного комплекса; - Создание условий для развития малого предпринимательства; -Создание благоприятных условий для развития культуры, спорта и досуга населения; - Реализация туристско-рекреационного потенциала. Одним из главных направлений по созданию благоприятных условий жизнедеятельности населения будет являться формирование условий для комфортного проживания и развития человека. Прежде всего, это будет связано с повышением качества предоставляемых государственных социальных услуг в здравоохранении, образовании, культуре, физической культуре и спорте, социальной защите; с развитием учреждений социальной сферы, модернизация социальной и инженерной инфраструктуры, развитием жилищного строительства. Особое внимание будет уделено повышению конкурентоспособности человеческого потенциала; в том числе проведение активной демографической и миграционной политики; развитие систем образования и здравоохранения как составляющих активов человеческого капитала; формирование системы занятости и трудовых отношений. Повышение эффективности развития агропромышленного комплекса путем увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, удовлетворения населения собственными продуктами питания, организацией пищевой и перерабатывающей промышленности сырьем, устойчивого развития сельских территорий, повышение уровня и улучшение качества жизни сельского населения. В сфере малого предпринимательства необходимо создание наиболее благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса, активизация предпринимательской деятельности в поселении и использование потенциала малого и среднего предпринимательства для создания новых рабочих мест, повышения роста доходов и увеличения объемов производства и реализации продукции, работ, услуг. Перспективы развития туризма, прежде всего, связаны с развитием туристской инфраструктуры на территории Кабанского района, и поскольку с. Кабанск является районным центром, и обладает огромным потенциалом для развития туризма необходимо создание информационно-визитного центра туризма в с. Кабанск, обладающего единой базой данных по туристским ресурсам, турам, средствам размещения в сфере туризма. Основной целью информационного создания центра обеспечения является туристической создание условий индустрии для Кабанского района, продвижения туристского продукта на внутреннем рынке, развитие корпоративных форм бизнеса в сфере туризма и смежных отраслях экономики, развития межрегионального сотрудничества. 3.1. Развитие экономики Основной целью развития экономики является увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета МО СП «Кабанское» на основе устойчивого экономического роста. В перспективе планируется достижение следующих индикаторов: Таблица – 56 Индикаторы развития экономики Индикаторы Объем инвестиции в основной капитал, тыс. рублей Объем инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. рублей Среднемесячная заработная плата работников, рублей 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2 151,5 84,6 97,2 35,1 232 0,25 0,02 0,01 0,012 0,003 0,026 10076 16359 17550 19175 20570 22475 119 Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году 104 107,53 103,51 108,05 104,01 108,59 Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения, % 22 16,439 14,612 15,013 13,345 13,711 Налоговые и неналоговые доходы, млн. рублей 7,21 12,45 12,5 14,2 14,3 16,2 Уровень общей безработицы, % 4,4 2,42 1,64 1,72 1,16 1,22 Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию экономики: проведение модернизации производственной и социальной инфраструктуры; привлечение инвестиций на территорию поселения; реализация мер по повышению реальных доходов населения и снижению численности населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума; рост среднемесячной заработной платы; вовлечение населения в развитие малого бизнеса; решение вопросов занятости; увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета муниципального образования сельского поселения «Кабанское». 3.1.1.Промышленность Основной целью в сфере промышленного производства является увеличение объемов выпуска основных видов продукции, повышение ее качества, конкурентоспособности, повышение производительности труда и, тем самым, обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства. Достижение поставленной цели в среднесрочной перспективе связано с решением следующих задач: 120 модернизация и техническое перевооружение промышленных предприятий и, тем самым, создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики, выпуск конкурентоспособной продукции; создание условий для привлечения инвестиций в сферу промышленного производства; повышение уровня конкурентоспособности действующих на территории поселения предприятий, увеличение производственных мощностей; создание условий для открытия новых производств в приоритетных отраслях. Решение поставленных задач будет осуществляться на основе создания инвестиционных проектов по основным отраслям промышленности, по модернизации материальной базы существующих производств, а также на основе стимулирования открытия новых предприятий путем создания благоприятных льготных условий, оказания поддержки при формировании новых производств, предоставления гарантий при кредитовании. Результат достижения поставленной цели будет определяться следующими индикаторами развития промышленного производства: Таблица – 57 Индикаторы развития промышленного производства Индикаторы 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Объем отгрузки, млн. руб. Численность занятых, чел. - 7539 9889 12970 17013 22315 - 9 9 10 10 11 Производительность труда на одного занятого, тыс. руб. Себестоимость, руб. - 836 1098 1440 1889 2478 - 47,9 51,2 54,6 58,3 62,2 Выручка от реализации, тыс. руб. - 7541 9892 12974 17017 22320 Средняя заработная плата, руб. Чистая прибыль, тыс. руб. - 8061 8287 8518 8752 9002 - 157,2 193,2 237,5 291,8 358,7 121 3.1.2.Агропромышленный комплекс Основной целью развития агропромышленного комплекса в МО СП «Кабанское» является увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, удовлетворение населения собственными продуктами питания, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности сырьем, устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня и улучшение качества жизни сельского населения. Приоритетными направлениями в сельском хозяйстве будут являться животноводство (молочное и мясное скотоводство, пчеловодство), предусматривающее развитие племенного дела, улучшение породных качеств скота оптимизацию рационов кормления животных, внедрение новых технологий и растениеводство, направленное на обеспечение животноводства кормовой базой. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: повышение эффективности сельскохозяйственного производства; повышение заинтересованности населения в ведении сельского хозяйства (стимулирование перевода ЛПХ в субъекты малого бизнеса, организация КФХ); развитие малых форм хозяйствования на селе, развитие кредитной кооперации на селе. создание условий для формирования интегрированных производственных структур в агропромышленном комплексе; ввод в оборот неиспользуемой пашни и сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, уменьшение площадей неиспользуемых земель; развитие рыбного хозяйства в сельском поселении. увеличение объемов выпуска сельхозпредприятиями района; 122 продукции, производимой обновление технической базы сельскохозяйственных организаций и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности; Для решения данных задач по расчетам средств, требуется достижения следующих индикаторов: Таблица – 58 Индикаторы сельского хозяйства Показатели 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Валовая продукция сельского хозяйства, млн. рублей Производительность труда на 1 работающего, тыс. руб. Рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом государственной поддержки, % Среднемесячная заработная плата, рублей Объем инвестиций в основной капитал организаций агропромышленного комплекса, млн. руб. 51,82 112,44 108,04 130,24 125,13 150,85 174,48 402,36 408,37 476,95 484,07 565,37 25,3 64,9 54,6 75,7 63,6 88,4 4906 7161 7378 7770 8005 8431 15,87 11,67 13,60 11,32 13,187 10,97 Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятии: В животноводстве: ввоз в район высокопродуктивного племенного молодняка и распространение его в товарные хозяйства; совершенствование племенной работы; обеспечение полноценным рационом кормления поголовья скота для достижения роста его продуктивности; строительство, реконструкция и модернизация животноводческих помещений; строительство пункта приема сельскохозяйственной продукции; установка современного технологического оборудования, повышение уровня механизации технологических процессов и производительности труда. 123 Техническое перевооружение МТФ в с. Елань, ФГУП «Байкальское». Планируется производство и реализация качественного мяса. Для этого необходимо провести качественную реконструкцию помещений для выращивания молодняка до 8 месячного возраста в животноводческих фермах, для чего нужно создать 500 скотомест. Реконструкция проводится в следующем порядке: 1. Перекрытие, расходы составили 138289 руб. 2. Кровля, расходы составили – 1504492 руб. 3. Полы, расходы составили – 369044 руб. Итого сумма затрат на реконструкцию животноводческой фермы в с. Елань составляет -2429194руб, в том числе, 70816 руб – ГСМ, машины и механизмы, также затраты на оплату труда – 346553 руб. Искусственное осеменение коров в с. Кабанск. Искусственное осеменение коров в ФГУП «Байкальское» проводится в 3 подразделениях: Каменская МТФ, Еланская МТФ, Закалтуская МТФ. В каждой ферме находится лаборатория площадью 6 м2, которая предназначена для хранения спермы, контроля ее качества, подготовки приборов и спермы к осеменению животных, хранения инструментов и документации. Помещение лаборатории должно быть теплым (18-25º) , светлым и сухим. В лаборатории имеется микроскоп. Для хранения спермы, замороженной в жидком азоте при температуре -196º, имеется необходимое количество сосудов Дьюара. Для хозяйства требуется 1350 доз, каждая из которых стоит 420 рублей. Всего под искусственное осеменение планируется 450 коров, в том числе 170 коров- в Закалтусе, 140 коров - в Елани, 140 коров – в Каменске. Искусственное осеменение проводится в среднем 3 раза на одной корове, то есть затрачивается 3 дозы. Поставщиком спермы является ООО «Бурятское племобъединение», которое находится в п. Сотниково. Сумма затрат составляет 570000 руб. В растениеводстве: 124 увеличение посевных площадей зерновых и кормовых культур, концентрация производства кормов в специализированных организациях, для обеспечения качественными кормами населения, крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающихся откормом скота; увеличение объемов применения минеральных удобрений и средств химической защиты растений, внесение органических удобрений, применение элитных семян районированных сортов. Использование залежных земель сельскохозяйственного назначения. Общая площадь землепользования в целом по ФГУП «Байкальское» составляет 13583 га, из которых 105 га составляют залежи, то есть 0,7% .Эти залежные земли не используются около 5 лет и находятся на корневищной стадии зарастания. На данной территории произрастает пырей ползучий, который является ценным кормовым растением. Таким образом, залежи целесообразнее использовать как кормовые угодья. Предприятие планирует перевести залежные земли в собственность. Приватизация 1 га земли без права продажи в СП «Кабанское» составляет около 500 руб. В последующем, ФГУП «Байкальское» может сдавать эти земли сельскому населению как пастбища или естественные сенокосы. Итого затраты на приватизацию всей земли будут равны 52500 руб. (таблица 63). Таблица – 60 Использование залежных земель сельскохозяйственного назначения Показатели Средняя урожайность (ц/га) сенокосы пастбища 7,8 7,8 Валовой сбор, ц 819 - Аренда 1 земли, руб. га 120 80 Программой социально-экономического развития МО СП «Кабанское» предусмотрено финансирование мероприятий и инвестиционных проектов, в том числе государственная поддержка сельского хозяйства за счет средств федерального и республиканского бюджетов. 3.1.3. Строительство 125 Основными целями развития строительного комплекса «Кабанское» являются формирование рынка доступного МО СП жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан. Результат достижения целей будет определяться следующими индикаторами: Таблица – 61 Индикаторы строительного комплекса Индикаторы Объем выполненных работ, млн. руб. Среднемесячная заработная плата, рублей Ввод жилья в эксплуатацию, тыс.кв.м. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год, кв.м. Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного), месяцев * Средняя продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство, месяцев * 2007 2011 2012 2013 2014 2015 35,48 37,55 39,75 42,07 44,53 47,13 8250 12500 12820 13100 13500 13750 1,46 1,48 1,50 1,52 1,54 1,57 0,18 0,18 0,18 0,18 0,18 0,19 10,0 8,5 8,5 8,0 7,8 7,6 6,5 4,8 4,8 4,6 4,6 4,6 * среднереспубликанские показатели Для достижения поставленных целей и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию строительного комплекса на территории поселения: 1. Снижение административных барьеров в области градостроительной деятельности; 2. Создание условий для повышения обеспеченности населения благоустроенным жильем и развитие рынка жилья; 3. Развитие рынка подряда на основе формирования открытой конкурентной рыночной инфраструктуры. Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий. В среднесрочном периоде планируется: 1. Утверждение схемы территориального планирования МО СП 126 «Кабанское» и генерального плана. 2. Разработка и утверждение правил землепользования и застройки. 3. Разработка и утверждение проектов планировки территорий под жилищное строительство. 4. Обеспечение земельных массивов под жилищное строительство инженерной инфраструктурой. 5. Развитие системы государственной поддержки населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий; 6. Строительство индивидуальных домов. Таблица – 62 Реализация мероприятий по строительству Строительство общественно-го туалета в с. Кабанск (ИП Портнова И.Е.) Реконструкция и расширение площадей магазина путем строительства кафе в центре с. Кабанск (ИП Балакишиев Н.Ш.) 0,6 0,6 2,7 2,7 Завершение строительства автовокзала в с. Кабанск Строительство рыбоводного завода в с. Береговая 1,8 1,8 3 4 5 6 7 8 Строительство цеха по переработке рыбы в с. Нюки ООО "Байкал Фиш" Строительство водовода в с.Нюки Строительство водовода в с. Закалтус Электроснабжение экологического квартала усадебной застройки с.Кабанск Всего: 14,7 9,2 бюджет муниципального бюджет сельского района (городского) поселения собственные и привлеченные средства Внебюджетные предприятий источники 2 республиканский бюджет Объем финансирования, млн.руб. федеральный бюджет Наименование проекта всего № п/п 5,5 8,7 6,7 16,2 8,7 2,019 16,2 2,019 0,673 7,7 103 127 2,019 7,7 63,2 16,975 1 0,025 21,5 3.1.4. Связь Основной целью развития отрасли связи является удовлетворение потребности в услугах электрической и почтовой связи, а также телерадиовещания и сетевых ресурсах Интернета. Для достижения поставленной цели необходимо достижение следующих индикаторов. Таблица – 63 Индикаторы развития связи Индикаторы Оказано услуг связи, млн. рублей Среднемесячная заработная плата, рублей 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 4,58 4,62 4,65 4,69 4,72 4,76 10500 10989,6 11502,2 12039 12600 13187 Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - расширение и модернизация телекоммуникационных сетей, для оказания современных видов услуг связи – Интернет, передачи данных, сотовой связи и др.; - увеличение количества программ и качества принимаемых телевизионных каналов путем реализации федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы»; - внедрение новых информационных технологий для предоставления новых видов услуг почты в рамках федеральных целевых программ. 3.1.5.Туризм Основной целью в данном направлении является формирование высокоэффективного туристско-рекреационного комплекса, которая окажет влияние на социально-экономическое развитие поселения, путем увеличения доходной части бюджета, потока инвестиций, увеличения рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования 128 природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала поселения. В сфере развития туризма запланированы следующие индикаторы: Таблица – 64 Индикаторы развития туризма Индикаторы Количество туристских прибытий, чел. 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 1660 2111 2355 2264 2526 2428 Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. руб. 0,332 0,58317 0,53046 0,64047 0,58257 0,7034 Среднемесячная заработная плата, рублей 4000 6086,75 6640,09 6736,1 7348,47 7454,72 Количество мест в коллективных средствах размещения, койко-места - 19 24 30 38 49 Для достижения поставленной цели определены основные задачи: создание системы управления и координации развития туризма; организация рекламно-информационной компании по развитию туристической деятельности для привлечения потенциальных инвесторов; стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в сфере туризма; создание на территории поселения материально – технической базы для развития туризма за счет внебюджетных источников. Для эффективной организации туризма в Кабанском районе существует необходимость создания информационно-визитного центра в с. Кабанск, обладающего единой базой данных по туристским ресурсам, турам, средствам размещения в сфере туризма. Основной целью создания центра является создание условий для информационного обеспечения туристической индустрии Кабанского района, продвижения туристского продукта на внутреннем рынке, развитие корпоративных форм бизнеса в сфере туризма и смежных отраслях экономики, развития межрегионального сотрудничества. 129 Информационно-визитным центром будут осуществляться следующие виды услуг: обслуживание -информационно-консультационное туристов, потенциальных инвесторов; -печать и распространение рекламной и полиграфической о достопримечательностях района и туристических базах отдыха; - разработка маршрутов и программ отдыха по индивидуальным заказам; -бронирование услуг гостевых домов; -семинары о развитии туризма в Кабанском районе. Таким образом, основной задачей информационно-визитного центра будет являться изучение имеющихся ресурсов, координация туристических баз и гостевых домов, совершенствование и создание новых маршрутов в Кабанском районе. Общая сумма проекта: 344 тыс. рублей. 3.1.6. Торговля и потребительский рынок Основной целью развития торговли и потребительского рынка является удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах, повышение уровня торгового обслуживания населения. Результат достижения целей будет определяться следующими индикаторами: Таблица – 65 Индикаторы торговли и потребительского рынка Индикаторы Оборот розничной торговли, млн. руб. Оборот общественного питания, млн. руб. Среднемесячная заработная плата, руб. 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 298,5 420,15 466,13 517,15 573,74 636,54 18,0 24,47 26,62 28,96 31,50 34,26 4880,00 6026,11 6393,32 6782,90 7196,22 7634,73 130 Для достижения поставленных целей и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию торговли и потребительского рынка: - развитие объектов торговой сети и пунктов общественного питания; - повышение качества и безопасности товаров и услуг; -совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, обеспечение равномерного и цивилизованного развития различных видов, форм и форматов торговой деятельности; обеспечение физической и ценовой доступности товаров и услуг; - создание условий для развития хозяйствующих субъектов различных форм собственности в сфере оказания платных услуг. Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий. В среднесрочном периоде планируется: - строительство новых объектов торговли и общественного питания в соответствии с планами развития территории; - реализация мероприятий по повышению качества услуг потребительского рынка. 3.1.7. Малое предпринимательство Основной целью на среднесрочную перспективу в сфере малого предпринимательства является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, активизация предпринимательской деятельности в поселении и использование потенциала малого и среднего предпринимательства для создания новых рабочих мест, повышения роста доходов и увеличения объемов производства и реализации продукции, работ, услуг. Результат достижения цели будет индикаторами: 131 определяться следующими Таблица – 66 Индикаторы развития малого предпринимательства Индикаторы Количество малых предприятий, всего Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями, млн. руб. Среднемесячная заработная плата, руб. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, % 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 324 351 381 413 448 486 101,40 103,74 106,13 108,58 111,09 113,65 5700,00 6313,09 6992,12 7744,18 8577,14 9499,69 10,73 10,88 11,04 11,20 11,36 11,52 Поставленные цели по развитию малого предпринимательства будут достигаться решением следующих задач: - повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - подготовка квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства; - информационное обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства; - содействие продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на районные и республиканские рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности. Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий. В среднесрочном периоде планируется: организация работы фонда поддержки предпринимательства; 132 организационная помощь субъектам малого бизнеса, занятых в сфере потребительского рынка, по повышению квалификации их работников; привлечение и стимулирование субъектов малого предпринимательства к участию в реализации приоритетных направлений Программы социально - экономического развития МО СП «Кабанское». привлечение субъектов малого предпринимательства для выполнения муниципальных заказов. В рамках муниципального заказа: проведение работ по благоустройству поселения (строительство детских площадок, ремонт памятников, стадионов и.т.п.); реализация мероприятий по снижению административных барьеров развития малого бизнеса; создание благоприятного общественного климата и содействие развитию выставочно-ярмарочной деятельности; передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Таблица – 67 Инвестиционные проекты малого предпринимательства на период 2011-2015 гг. № 1 2 3 4 Наименование проекта Расширение цеха по производству древесного угля ИП Курбатов М.В., с.Кабанск Организация бизнеса по рекультивации земель находящихся под залежами ТБО (Кабанская свалка), первичной сортировке и переработке ТБО (ИП Вертинский А.В.) Строительство общественного туалета в с. Кабанск (ИП Портнова И.Е.) Строительство кафе в с. Кабанск Потребность в инвестициях, млн.руб. Количество создаваемых раб.мест, ед. Ежегодное поступление в консолидированный бюджет, млн.руб. 0,5 2 0,02 1,0 2 0,013 0,6 2 0,0105 3,0 6 0,034 133 (ИП Конотопцева М.П.) 5 Реконструкция и расширение площадей магазина путем строительства кафе в центре с. Кабанск 2,7 5 0,025 6. В сфере малого предпринимательства из федерального бюджета необходимо инвестиции на сумму 7,8 млн. руб. Реализация данных проектов предусматривает создание 17 рабочих мест, а также поступление доходов в консолидированный бюджет в размере 0,1025 млн. руб. 3.1.8. Рынок труда Основная цель – оказание государственных услуг по содействию трудоустройству и социальной поддержке безработных граждан, повышение мобильности и конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда. В среднесрочной перспективе планируется достижение следующих индикаторов: Таблица – 68 Индикаторы рынка труда Индикаторы 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Уровень общей 15,75 10,11 9,61 8,79 8,36 7,64 безработицы, % Уровень регистрируемой 4,40 2,42 1,64 1,72 1,16 1,22 безработицы, % Уровень трудоустройства 18,50 37,70 44,94 47,07 56,11 58,77 ищущих работу граждан, % Уровень трудоустройства ищущих работу граждан 10,30 29,07 24,95 36,26 31,13 45,24 на общественные и временные работы, % 134 Доля безработных направленных на обучение с гарантией трудоустройства к общей численности направленных на обучение, % - 30,17 26,00 22,41 19,31 16,65 Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: содействие совершенствованию системы профессиональной ориентации и психологической поддержки, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан; содействие в разработке технико-экономического обоснования проектов для безработных граждан; содействие трудоустройству ищущих работу граждан; повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов на рынке труда. Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий. В среднесрочном периоде планируется: организация общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, и испытывающих трудности в поиске работы; содействие самозанятости безработных граждан; организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующихся спросом на рынке труда, в том числе под конкретные рабочие места; профессиональная ориентация безработных граждан; психологическая поддержка безработных граждан; 135 социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, позволяющая получать навыки самостоятельного, активного поиска нового рабочего места; информирование населения о положении на рынке труда способствующее эффективному функционированию рынка труда; социальная поддержка безработных граждан в период поиска работы; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, с целью расширения возможностей трудоустройства населения и непосредственному общению ищущих работу граждан с работодателями. 3.1.9. Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Основная цель в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды - улучшение экологического состояния природной среды, снижение негативной нагрузки на окружающую среду от различных видов хозяйственной деятельности, рациональное использование имеющихся ограниченных природных ресурсов, совершенствование управления в целях предотвращения аварий природного и техногенного характера. Таблица – 69 Индикаторы развития рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды Индикаторы Уменьшение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, % Доля утилизированных и размещенных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления, % 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014г. 2015г. 0,5 1,0 1,0 1,0 1,5 1,5 32,9 40,0 41,0 42,0 43,0 44,0 136 Годовой прирост количества посетителей региональных особо охраняемых природных территорий и рекреационных местностей в составе организованных групп, % 16 16 17 18 19 20 Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи: снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду; проведение политики по формированию системы безопасного обращения с отходами, направленной на снижение их образования и возможное максимальное вторичное использование; обеспечение комплексного контроля и надзора за выполнением требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды; предоставление органам власти сельских поселений, а также населению муниципального образования информации и знаний в области охраны окружающей среды; Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий: o модернизация и переоборудование котельных в целях последовательного снижения объемов загрязнения; o меры по стимулированию создания проектов по строительству очистных сооружений, муниципального содействие образования строительству полигонов твердых на территории бытовых отходов, удовлетворяющих экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям; o регулярное проведение противопаводковых мероприятий и капитального ремонта, в том числе берегоукрепления, регулирования и расчистки русел рек, противоналедных мероприятий; o проведение профилактических мероприятий по предупреждению лесных пожаров и повышению оперативности их тушения для снижения потерь от лесных пожаров; 137 o осуществление контроля и надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды; o распространение знаний об охране природы и воспитание у населения бережного отношения к окружающей среде. 3.2. Развитие социальной сферы 3.2.1. Образование Основной целью развития образования является обеспечение всеобщей доступности и качества образования, способствующего духовному, физическому и интеллектуальному развитию детей и молодежи. А также обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем обновления структуры и содержания образования, развития практической направленности образовательных программ. Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами: Таблица – 70 Индикаторы образования Образование 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене 100 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, человек 73 50 60 80 90 100 Численность учителей государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (физические лица), человек 83 73 75 77 78 80 138 Численность детей получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (человек) 461 428 430 440 445 452 Количество автономных учреждений - 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 Среднемесячная заработная плата, рублей 7000 8727 9273 9521 10117 10388 Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию образования: - обеспечение доступности и качества дошкольного образования; - развитие системы обеспечения качества образовательных услуг; - укрепление материально-технической базы учреждений образования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, антитеррористической и пожарной безопасности; - стимулирование инновационной интеллектуальной активности участников образовательного процесса (педагогов и школьников), а также инновационной образовательной деятельности дневных государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях; - повышение доступности и качества начального и среднего профессионального образования; - организация отдыха и оздоровления детей. Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по: 1. Участие в программе развития «Школа – комплекс по созданию условий для самореализации личности» на период с 2009 по 2014 год. 2. Обеспечению доступности и качества дошкольного образования; 139 3. Решение задачи развития системы обеспечения качества образования за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям: - совершенствование государственной системы оценки деятельности образовательных учреждений и организаций с целью обеспечения ее соответствия развивающейся системе образования; - завершение эксперимента по введению единого государственного экзамена, итоги которого позволят обеспечить доступность профессионального образования, объективность вступительных испытаний, преемственность общего и профессионального образования, а также осуществление государственного контроля и управления качеством образования на основе независимой оценки уровня подготовки выпускников. 4. Поддержке форм электронного мониторинга эффективности развития системы образования, способствующих объективной оценке её развития и результатов, а также повышению открытости общего Комплексного проекта образования: - участие в электронном мониторинге модернизации образования (далее – КПМО); - участие в региональных мониторинговых проектах: «Комплексная оценка эффективности региональной системы образования» (КОЭРСО), «Рейтингование школ и муниципалитетов Республики Бурятия» (РШМ). 5. Повышению доступности и качества начального и среднего профессионального образования: - формирование системы комплексной профессиональной ориентации учащихся и молодежи; - сопряжение уровней начального и среднего профессионального образования и обеспечение его непрерывности; 140 3.2.2. Культура Основной целью развития культуры и искусства является cохранение творческого потенциала у населения поселения, обеспечение условий для многообразной и полноценной культурной жизни населения. Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами: Таблица – 73 Индикаторы культуры Индикаторы Объем платных услуг, млн. рублей 2007 г. 0,119 2011 г. 0,132 2012 г. 0,146 2013 г. 0,161 2014 г. 0,179 2015 г. 0,198 Количество автономных учреждений культуры 0 1 1 1 1 1 Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, % Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения 14,61 16,13 17,81 19,67 21,72 23,98 28 29 26 29 26 28 Численность занятых в учреждениях культуры, чел. 35 36 36 37 37 37 Среднемесячная заработная плата, рублей 5800 7766 9078 8493 9929 9290 Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию культуры и искусства: обеспечение разнообразия культурно-досуговой деятельности населения; укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства; 141 обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки кадров работников культуры; выявление и поддержка молодых дарований; сохранение и развитие системы художественного образования; обеспечение сохранности, пополнения и использования библиотечных фондов и создание условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям. Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий. В среднесрочном периоде планируется: проведение капитального ремонта и реконструкция МУ «Районный дом культуры»; строительство нового здания для размещения МУ «Центральная межпоселенческая библиотека»; расширению спектра услуг в сфере организации досуга и художественного образования детей; пополнение, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов; укрепление материальной базы культурно - досуговых учреждений, их техническое оснащение современным оборудованием и музыкальными инструментами; развитие традиционных форм народного творчества, организации и проведению культурно-массовых мероприятий; проведение районных конкурсов, фестивалей, выставок, смотров в сфере самодеятельного (любительского) художественного творчества; поддержка художественных коллективов. 3.2.3. Молодежная политика В сфере молодежной политики основной целью является создание необходимых социальных условий для развития молодых людей посредством 142 поддержки их творческой активности, способностей, навыков и стимулов к саморазвитию, социальной защиты. Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами: Таблица – 74 Индикаторы молодежной политики Индикаторы Охват молодежи мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни, тыс.чел. Охват молодежи мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни, % Охват молодежи мероприятиями по поддержке талантливой молодежи, тыс.чел. Охват молодежи мероприятиями по поддержке талантливой молодежи, % Количество молодых семей, получивших жилищную субсидию, ед. Доля учащихся, студентов и выпускников образовательных учреждений, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации и временной занятости в общем количестве молодежи, % доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи, % Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научнотехнической и социальнозначимой направленности, в общем количестве молодежи, % 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. - 17,75 17,8 17,85 17,9 17,95 - 96,47 96,74 97,01 97,30 97,55 - 3,9 4,3 4,7 5,1 5,6 - 21,2 23,37 25,54 27,72 30,43 - 18 20 22 24 26 - 13 15 17 19 20 0,2 4 7 10 12 15 5 16 20 26 30 35 143 Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию молодежной политики: оказание поддержки молодым семьям и молодым специалистам в решении жилищных вопросов; решение вопросов занятости и повышение профессионализма молодежи; патриотическое воспитание, духовное и физическое развитие молодежи; обеспечение активного участия молодежи в социально- экономической, политической и культурной жизни; привлечение молодежи к решению проблем наркомании, алкоголизма, преступности; создание правовых, социально-экономических условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для достижения личного успеха, для реализации выдвигаемых ими общественно-полезных инициатив, программ и проектов, инновационных идей; защита прав и законных интересов молодежи; расширение сети детских и молодежных общественных организаций; формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации. Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий. В среднесрочном периоде планируется: реализация подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»; поддержка инициативной и талантливой молодежи: проведение конкурсов профессионального мастерства молодых специалистов, участие талантливой молодежи района в республиканских, межрегиональных и 144 всероссийских конкурсах, внедрение инновационных молодежных проектов в социально-экономический сектор; социальная практика молодежи: развитие и поддержка молодежного трудового движения, поддержка деятельности молодежных общественных объединений и добровольческих инициатив, проведение молодежных туристических маршрутов, популяризация института молодой семьи; поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации: организация работы по социализации и адаптации подростков и молодых людей, вовлечение их в общественную жизнь поселения (участие в соревнованиях, мероприятиях и т.д.); проведение учебных сборов, организация и проведение военно- патриотических игр, проведение акций приуроченных к календарным праздникам, повышение электоральной активности молодежи (работа клуба «Молодых избирателей», проведение предвыборных компаний, встречи с депутатами). 3.2.4. Физическая культура и спорт Основной целью развития физической культуры и спорта является укрепление здоровья среди всех социально-демографических групп населения, формирование здорового образа жизни. Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами: Таблица – 76 Индикаторы физической культуры и спорта Наименование 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом, % 12,45 13,20 15,17 13,73 15,78 14,28 Обеспеченность спортивными сооружениями, ед. 9 9 9 9 9 9 Среднемесячная заработная плата, рублей 6119 11499 12304 13224 14149 15206 145 Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию физической культуры и спорта: пропаганда здорового образа жизни; приобщение различных групп населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом; укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта. развитие массовой физической культуры; создание условий для организации и проведения активного здорового досуга. Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий. В среднесрочном периоде планируется: строительство и реконструкция стадиона «Колос» до 2013 года; строительство и реконструкция манежа для детей «Малышок»; обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием проведение спортивных мероприятий. 3.2.5. Здравоохранение Основной целью развития здравоохранения на среднесрочную перспективу является сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, обеспечение доступности качественной и бесплатной медицинской помощи всем категориям граждан, внедрение современных методов диагностики и лечения, а также усиление профилактической направленности здравоохранения и предупреждение преждевременной смертности и инвалидности. Результаты достижения цели индикаторами: 146 будут определяться следующими Таблица – 77 Индикаторы развития здравоохранения Младенческая смертность, на 1 тыс. родившихся живыми, чел. Материнская смертность, на 100 тыс. родившихся живыми, чел. Смертность населения трудоспособного возраста, на 100 тыс. человек соответствующего возраста, в том числе: от болезней системы кровообращения от злокачественных новообразований, чел. от внешних причин, в том числе: от случайных отравлений алкоголем и его суррогатами, чел. в результате дорожнотранспортных происшествий, чел. от самоубийств Средняя продолжительность жизни, лет Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, % Объемы медицинской помощи в расчете на 1 жителя, в том числе: стационарная медицинская помощь, койко-дни амбулаторнополиклиническая помощь, посещения дневные стационары всех типов, койко-дни скорая медицинская помощь, вызовы Уровень госпитализации на 100 человек населения, % Средняя продолжительность пребывания пациента на 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 884 681 614 562 497 462 255 233 225 212 193 181 182 135 127 123 118 112 345 225 180 153 120 112 24 23 22 19 15 12 37 41 29 36 27 33 25 30 22 29 19 26 63 64 64 64 64 64 92 92 92 92 92 92 2,84 2,95 3,1 3,5 3,7 3,9 8,02 8,2 8,7 8,9 9,1 9,4 0,16 0,27 0,32 0,38 0,4 0,43 0,62 1,8 1,95 2,05 2,2 2,45 19 18,5 19,7 20,3 20,7 21 10,6 9,9 9,5 9,7 9,5 9,3 147 койке в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, дни Среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, дни Обеспеченность койками в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 000 населения Средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одного работающего, дни Число врачей в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года), физические лица Число среднего медицинского персонала в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года), физические лица Среднемесячная заработная плата, рублей 318,3 2,99 2,85 2,78 2,69 2,55 162 162 162 162 162 162 13,5 13,5 13,5 13,5 13,5 13,5 48 49 50 50 50 50 204 215 220 225 230 240 7990 12861 14538 14496 16387 16340 Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию здравоохранения: обеспечение охраны материнства и детства; модернизация здравоохранения, направленная на повышение доступности и качества медицинской лекарственного обеспечения населения; 148 помощи, совершенствование снижение уровня преждевременной смертности населения от управляемых причин; осуществление мер по развитию профилактической направленности здравоохранения, формирование приверженности населения к здоровому образу жизни; совершенствование системы управления отраслью и повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения; увеличение объемов медицинской помощи на догоспитальном и послегоспитальном этапах, обеспечение доступности, комплексности, экономической эффективности медицинского обслуживания населения; решение социальных вопросов медицинских работников в целях повышения качества медицинской помощи населению и улучшению укомплектованности муниципальных учреждений здравоохранения квалифицированными врачебными кадрами; повышение квалификации медицинских работников; создание и апробация системы информационного обеспечения отрасли с целью решения проблемы доступности, статистической и аналитической мобильности. формирование здорового образа жизни населения. Решение указанных задач будет осуществляться посредством реализации Программы государственных гарантий оказания населению Республики Бурятия бесплатной медицинской помощи, мероприятий Концепции демографического развития Республики Бурятия, районной целевой программы «Развитие здравоохранения Кабанского района на 2011г. и на период до 2013 года», комплексного плана действий по реализации Доктрины оздоровления общества Республики Бурятия, Концепции развития первичной медико–санитарной помощи по принципу общеврачебной (семейной) практики. Запланирован комплекс мероприятий по: 149 1. Охране материнства и детства. Для снижения младенческой и материнской смертности необходимо: - развитие межведомственного, межсекторального взаимодействия по вопросам организации своевременной медицинской помощи детям и беременным женщинам, особенно из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - проведение мероприятий по повышению профессионального уровня кадров службы родовспоможения и детства. К стабилизации показателей удельного веса детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений необходимо: - совершенствование медицинского обеспечения учащихся и студентов в общеобразовательных учреждениях; - развитие форм и методов профилактической работы среди детей, подростков и молодежи по формированию здорового образа жизни, сохранению здоровья и предупреждению заболеваемости. 2. Модернизации здравоохранения, направленной на повышение доступности и качества медицинской помощи: - укрепление материально-технической базы медицинских учреждений; - внедрение современных информационных систем в здравоохранение; - внедрение стандартов оказания медицинской помощи. Приоритетным санитарной помощи остается как совершенствование наиболее доступной, первичной медико- ресурсосберегающей медицинской помощи. Особое внимание будет уделено развитию системы общеврачебной (семейной) практики. Развитие ресурсосберегающих стационарозамещающих технологий, внедрение новых диагностических и лечебных методик, совершенствование квалификации медицинских кадров обеспечит потребность населения в амбулаторно-поликлинической, профилактической помощи. 150 3. Реализации комплекса мер, направленных на снижение смертности населения от управляемых причин: - улучшение кадрового обеспечения и повышение квалификации медицинских работников первичного звена, совершенствование выездной работы на отдаленные врачебные участки позволят повысить качество и доступность медицинской помощи населению района; - совершенствование организации и внедрения современных технологий по раннему выявлению, лечению, реабилитации социальнозначимых заболеваний: сердечнососудистых, онкологических, наркологических, туберкулеза, сахарного диабета и т.д.; - организация и дальнейшее расширение медицинской помощи больным с сердечно - сосудистыми заболеваниями на основе современных стандартов; - внедрение методологии управления качеством по раннему выявлению и диагностике онкологических заболеваний (КОР), совершенствование диспансеризации, профилактических осмотров, внедрение скрининговых программ по раннему выявлению онкологических заболеваний повысит продолжительность жизни больным с онкологическими заболеваниями; - проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, обеспечение качества проведения лечебно-оздоровительных мероприятий среди осмотренных лиц увеличит процент раннего выявления заболеваний, сохранит трудоспособность и предупредит развитие инвалидизации. 4. Развитию профилактической направленности здравоохранения и формированию приверженности населения к здоровому образу жизни. Проведение межведомственных мероприятий, акций, обучения целевых групп населения по вопросам профилактики вредных привычек, реализация комплексного межведомственного Плана действий по реализации Доктрины оздоровления общества Республики Бурятия на период 2009 – 2011годы снизит уровень заболеваемости социально значимых заболеваний, травматизма, суицидов. 151 Повышение гигиенического воспитания населения, реализация национального календаря прививок, программ по иммунизации населения, позволит добиться дальнейшего снижения уровня инфекционной заболеваемости в т.ч. туберкулезом. 5. Совершенствованию системы управления отраслью и повышению эффективности использования ресурсов здравоохранения: - совершенствование системы оплаты труда работников здравоохранения, направленной на достижение результата; - совершенствование медицинских кадров, в том числе управленческого звена; - расширение хозяйственной самостоятельности учреждений здравоохранения, а также повышение их ответственности за экономические результаты своей деятельности, в том числе с изменением организационноправовых форм на основе единой системы критериев. Данные мероприятия позволят оптимизировать расходы в сфере здравоохранения, улучшить качество медицинских услуг и увеличить объемы поступлений от платных медицинских услуг. 3.2.6. Социальная защита населения Основной целью развития социальной защиты населения является обеспечение социальных гарантий граждан. Результат достижения цели будет индикаторами: 152 определяться следующими Таблица – 78 Индикаторы социальной защиты населения Индикаторы 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Соотношение количества граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов граждан и общего количества гражданполучателей социальных выплат, % 100 100 100 100 100 100 Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в МО «Кабанский район», % 35 33 35 37 40 42 Количество автономных учреждений социального обслуживания населения, единиц Охват нуждающихся граждан услугами социального характера на дому, % от общего количества обратившихся в учреждения социальной защиты населения Среднемесячная заработная плата, рублей 2 2 2 2 2 2 100 100 100 100 100 100 7 797 10636 11000 11500 12000 12500 Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию социальной защиты населения: улучшение качества предоставляемых бюджетных услуг в учреждениях стационарного обслуживания населения, и полустационарного обеспечение социальной и социального медицинской реабилитации граждан, инвалидов, детей с ограниченными возможностями; повышение доступности и качества государственных услуг в сфере предоставления социальной поддержки населения, эффективности социальных пособий, организация предоставления иных форм социальной 153 помощи и социального обслуживания на основе адресного подхода и добровольности; обеспечение качества среды проживания пожилых граждан и инвалидов, в том числе доступности для инвалидов зданий и сооружений торговли, культуры, средств транспорта, связи и информации, социальная и трудовая реабилитация инвалидов; кадров повышение профессиональной подготовки и переподготовки для обеспечения качественного обслуживания населения и предоставления услуг по социальной поддержке. Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по: улучшению условий и качества социального обслуживания, оздоровлению граждан, инвалидов, детей с ограниченными возможностями и обеспечению пожарной, технической, санитарно-эпидемиологической безопасности учреждений; оптимизации работы филиалов Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» и оказании государственных услуг в электронном виде; интеграции инвалидов и пожилых граждан в общественную жизнь посредством социокультурной реабилитации и проведению социально значимых мероприятий, маломобильных категорий обеспечению граждан безбарьерной социально среды значимых для объектов социальной инфраструктуры; проведение мероприятия по укреплению материально- технической базы действующих учреждений, имеющих потенциал к развитию, создание автономных учреждений социального обслуживания; организация социального обслуживания на дому путем проведения реорганизационных мероприятий направленных на создание учреждений социального обслуживания, осуществляющих комплексное 154 социальное обслуживание населения (стационарное, полустационарное, на дому); поддержка инициатив общественных организаций ветеранов, пожилых граждан и инвалидов; организация и проведение социально значимых мероприятий для граждан пожилого возраста и инвалидов. 3.2.7. Жилищно-коммунальное хозяйство Основной целью развития жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение потребителей коммунальными качественными услугами при надежной и доступными и жилищно- эффективной работе коммунальной инфраструктуры. Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами. Таблица – 79 Индикаторы жилищно-коммунального хозяйства Индикаторы Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества: сельских населенных пунктов, % Доля населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества, % Обеспеченность приборами учета: Доля объема отпуска холодной воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, % Доля объема отпуска горячей воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, % Доля объема отпуска электрической энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, % Доля организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале субъектов РФ и (или) муниципальных образований не более чем 25%, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро, -газо, -тепло, и водоснабжению, водоотведению, 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 49 58 65 72 79 86 - 45 50 60 70 80 3,9 5,34 7,31 10,00 13,69 18,73 1.8 3,39 6,38 12,00 22,58 42,51 98,3 100 100 100 100 100 72,2 75,6 77,2 78,8 80,4 82,2 155 очистке сточных вод, а также эксплуатацию объектов для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению. Коэффициент износа основных фондов ЖКК Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда от общего объема жилищного фонда, % Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, % Количество семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий по договорам социального найма Внедрение системы проведения регламентных, эксплуатационных, текущих работ (технических паспортов) жилых домов, % Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, всего, % в том числе: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, % управление товариществами собственников жилья либо жилищным кооперативом или иными специализированными потребительскими кооперативами, % управление управляющей организацией, % в том числе: управление управляющей организацией муниципальной формы собственности, % управление управляющей организацией государственной формы собственности, % управление управляющей 65,0 63,0 62,0 61,0 59,0 57,0 6,68 7,50 6,98 6,62 6,21 5,77 1,60 1,85 1,70 1,65 1,55 1,45 114 113 112 112 111 110 47.6 51,42 55,54 60,00 64,81 70,01 47 100 100 100 100 100 38,0 35 30 25 20 15 1,0 21,5 25 25 25 25 8,4 43,5 45 50 55 60 9,4 5,4 5,3 4,9 4,6 4,3 0 0 0 0 0 0 0,0 21,8 12,3 13,2 14,0 15,3 156 организацией частной формы собственности, % управление хозяйственными обществами с долей участия, не превышающей 25 процентов, находящейся в государственной (муниципальной) собственности, % Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, % Среднемесячная заработная плата, рублей 90,6 13,0 12,3 13,2 14,0 15,3 52,0 40,0 35 30 28 25 7700 13800 14500 16000 17500 19200 Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию жилищно-коммунального хозяйства: обеспечение населения услугами ЖКХ, соответствующих стандартам качества; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; сохранение и обновление муниципального жилищного фонда; создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение доступности для населения стоимости жилищно- коммунальных услуг; создание условий для устойчивой и безубыточной работы жилищнокоммунального хозяйства. Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по: реализация целевых и адресных программ; завершению оснащения жилищного фонда и объектов социальнобюджетной сферы приборами учета потребления коммунальных ресурсов; 157 созданию системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры; реализации проектов реконструкции, модернизации и строительства объектов коммунальной инфраструктуры; регламентации взаимоотношений многоквартирных управляющих домах, собственников товариществ организаций при помещений собственников жилья в и предоставлении жилищно- многоквартирных домов коммунальных услуг и их оплате; проведению капитального ремонта и переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; совершенствованию системы тарифного регулирования; осуществлению мероприятий финансового оздоровления убыточных организаций жилищно-коммунального комплекса и обеспечения финансовой устойчивости отрасли; проведению мониторинга финансово-хозяйственной деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса; участие в реализации РЦП "Жилище". 3.3. Развитие инфраструктуры 3.3.1. Транспортная инфраструктура Основной целью развития транспортной инфраструктуры до 2020 года является обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг. Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих индикаторов: Таблица – 80 Индикаторы транспортной инфраструктуры Индикаторы Строительство автодорог, км Реконструкция автодорог, км Строительство мостов, пог. м. 2007 г. 0 0 0 2011 г. 2012 г. 2013 г. 0 0 0 0 1 2 0 0 0 158 2014 г. 2015 г. 0 0 2 2 0 0 Доля муниципальных отвечающих требованиям, % протяженности дорог, не нормативным 62,5 59,7 58,4 57,8 57,2 56,3 Основными задачами развития транспортной инфраструктуры являются: - создание условий для функционирования и развития местных транспортных маршрутов; - модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения. Указанные задачи будут решаться посредством проведения капитального ремонта, а также реконструкцией существующих дорог. Дорожное хозяйство Планируется реализация следующих мероприятий: проведение комплекса мероприятий по повышению безопасности движения; строительство автовокзала. Строительство автовокзала Транспортная инфраструктура СП «Кабанское» на сегодняшний день не имеет такого важного объекта как автовокзала, что говорит о низком сервисе обслуживания населения и тормозит развитие этой стратегически важной области для района. на центральной Посадка-высадка пассажиров осуществляется площади. Поселению необходим автовокзал, предоставляющий комплекс услуг по обслуживанию пассажиропотока и транспорта. Для решения этой проблемы был привлечен частный инвестор в лице ООО «КабанскАвто». Проект находится на стадии завершения строительства здания вокзала. Сдача объекта планируется к 2012 году. Рис . 15.Строящееся здание Автовокзала 159 Согласно проектно-сметной документации Проект носит комплексный характер: на эксплуатационной стадии будут осуществляться следующие виды деятельности: гостиничный сервис; оказание услуг станции технического обслуживания транспортных средств; розничная торговля автомобильными запчастями и аксессуарами; оказание услуг общественного питания с различным уровнем сервиса; розничная торговля продуктами питания. Уникальность данного проекта автовокзала для выбранного района размещения заключается в комплексном характере обслуживания клиентов. В такой ситуации спрос на одни виды услуг и товаров порождает или усиливает спрос на другие виды. Например, при размещении транспортного средства на воспользоваться станции технического услугами кафе или обслуживания, ресторана. При клиент может необходимости длительного ремонта он также может остановиться в гостинице. Проект предполагает благоустройство прилегающей территории, в том числе, создание условий парковки транспортных средств на длительное время (для клиентов гостиницы, организуемой в рамках проекта). Общая сумма проекта составит 2,5 млн рублей. 3.3.2. Инфраструктура связи и информатизации Основной целью развития связи является удовлетворение потребности в услугах электрической и почтовой связи, а также телерадиовещания и сетевых ресурсах Интернета. В течение 2011-2015 годов будут достигнуты следующие индикаторы: 160 Таблица – 81 Индикаторы инфраструктуры связи и информатизации Индикаторы Охват телерадиовещанием, в % к численности населения Количество Интернетпользователей на 1 000 человек Доля населения, охваченного стационарной телефонной связью, всего в % Доля населения, охваченного мобильной связью, всего в % 2007 г. 100,0 2011 г. 100,0 2012 г. 100,0 2013 г. 100,0 2014 г. 100,0 2015 г. 100,0 2 6 18 53 152 437 50,0 48,8 48,8 48,8 48,8 48,8 80 110 120 130 135 140 Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов развития инфраструктуры связи необходимо решение следующих задач: - расширение и модернизация телекоммуникационных сетей, для оказания современных видов услуг связи – Интернета, передачи данных, сотовой связи и др.; - участие в создании государственной цифровой сети телерадиовещания на территории республики в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годы»; - внедрение новых информационных технологий для предоставления новых видов услуг почты в рамках федеральных целевых программ. Модернизация сети отделений почтовой связи и создание на их базе эффективной инфраструктуры для осуществления помимо почтовых, также безналичных платежных и переводных денежных операций позволит добиться снижения тарифов на данную услугу и сделать ее доступной для граждан, как в городах, так и в сельской местности. 161 РАЗДЕЛ IV. СОВЕРШЕНОСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ 4.1. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата Цель муниципального управления деятельностью по привлечению инвестиций на территорию поселения является создание механизмов и обеспечение максимально благоприятных условий, способствующих активному притоку инвестиций в экономику поселения. Результатом достижения данной цели станет достижение следующих индикаторов: Таблица 82- Индикаторы инвестиционной деятельности Индикатор 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2 2,5 3,12 3,9 4,86 6,07 - 125 125 125 125 125 Объем инвестиций в основной капитал, млн.руб. Объем инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году Достижение цели и выполнение запланированных индикаторов будет обеспечено реализацией следующих основных задач: - муниципальная поддержка субъектов инвестиционной деятельности; - развитие инфраструктуры инвестиций; - привлечение различных финансовых институтов к реализации социально-экономических проектов; - создание привлекательного инвестиционного имиджа МО СП «Кабанское»; - поддержка и продвижение инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории поселения, для получения государственной поддержки. В рамках реализации Законов Республики Бурятия «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия», «О зонах экономического благоприятствования в Республике 162 Бурятия», «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» будет предоставляться государственная поддержка субъектам инвестиционной деятельности, в том числе: - на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в форме налоговых льгот, муниципальных гарантий МО СП «Кабанское», субсидий, инвестиционных налоговых кредитов, бюджетных инвестиций, передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности МО СП «Кабанское», в аренду на льготных условиях; - резидентам зон экономического благоприятствования, в форме льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций, предоставления льготного режима землепользования, административного режима по системе «одно окно», строительства инфраструктурных объектов на участках ЗЭБ. Приоритетными направлениями государственной поддержки инвестиционной деятельности на предстоящий период будут: - промышленность; - сельское хозяйство; - туризм; - строительство. Предпочтение при рассмотрении вопросов о предоставлении государственной поддержки должно отдаваться инвестиционным проектам с высокими показателями эффективности, бюджетной, проектам, экономической предусматривающим и социальной высокую степень переработки продукции, проектам с инновационной направленностью, импортозамещающим, энергосберегающим проектам. Развитие инфраструктуры инвестиций включает мероприятия по следующим направлениям: - привлечение финансовых ресурсов различных структур; 163 - формирование инвестиционных площадок на территории МО СП «Кабанское», проведение работ по проектированию и строительству объектов инфраструктуры на этих площадках за счет средств республиканского и местных бюджетов. Задача по созданию привлекательного инвестиционного имиджа будет решаться посредством мероприятий по презентации МО СП «Кабанское» и ее инвестиционного потенциала на официальных республиканских сайтах, в том числе на специализированном интернет-портале «Инвестиционный паспорт Республики Бурятия», а также через участие в форумах, выставках и семинарах. Принятие управленческих решений, направленных на стимулирование привлечения инвестиций в экономику МО СП «Кабанское», позволит: - реализовать высокоэффективные инвестиционные проекты и создать современные производственные комплексы; - обеспечить благоприятный инвестиционный климат на территории МО СП «Кабанское» и повысить рейтинг инвестиционной привлекательности поселения; - способствовать качественным изменениям структуры инвестиций по источникам финансирования и видам экономической деятельности, повысить эффективность использования инвестиционных ресурсов; - в большей степени задействовать инвестиционный потенциал поселения и его территорий. 4.2. Развитие муниципально-частного партнерства Целью муниципально-частного партнерства является объединение материальных и нематериальных ресурсов органов местного самоуправления и партнеров на долговременной и взаимовыгодной основе для решения вопросов местного значения на территории Кабанского поселения. Основными формами муниципально-частного партнерства являются: 164 - финансирование части расходов на реализацию социальных программ и инвестиционных проектов; - предоставление муниципального имущества в пользование; - развитие застроенных территорий. Экономически целесообразно в настоящее время и в будущем – инвестиции в жилищную сферу. В осуществлении инвестиционной политики важное значение отводится эффективности реализации федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ. В этой связи перед органами местного самоуправления стоят задачи: - по формированию муниципальных целевых программ, которые должны соответствовать установленным критериям и параметрам в рамках программно-целевого метода управления; - качественное формирование бюджетных заявок на выделение ассигнований из федерального бюджета на финансирование мероприятий по федеральным целевым программам и федеральной адресной инвестиционной программы. 4.3. Имущественные и земельные отношения Основной целью в сфере имущественных и земельных отношений является эффективное вовлечение в хозяйственную деятельность имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Результаты достижения целей будут определяться следующими индикаторами: Таблица 83 - Индикаторы по развитию имущественных и земельных отношений Индикаторы Доходы от использования государственного имущества (аренда, приватизация республиканской собственности), млн. рублей Доля выделенных земельных 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 0,63 0,60 0,57 0,55 0,52 0,50 - 6,6 8,1 12,3 18,5 24,8 165 участков в счет долей в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (оформление паев на землю), % Доля оформленных прав государственной и муниципальной собственности Республики Бурятия на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре республиканской и муниципальной собственности, % - 29,4 31,5 33,8 34,4 36,1 Для достижения поставленных целей и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию имущественных и земельных отношений: 1. достижение цели «Совершенствование системы эффективного использования и управления земельными ресурсами Кабанского поселения» обеспечивается выполнением следующих задач: - совершенствование системы налоговых и неналоговых платежей за использование земельных участков, в том числе по принципу учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также защиты интересов лиц из числа малоимущих и социально незащищенных категорий граждан; - совершенствование правовых и методологических основ регулирования земельных отношений, направленных на упорядочение и упрощение процедур предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам, и координация деятельности органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам; - формировании фондов перераспределения сельскохозяйственного назначения и их дальнейшее использование. 166 земель 2. достижение цели «Совершенствование системы управления имуществом в МО СП «Кабанское», рациональное и эффективное использование этого имущества» обеспечивается выполнением следующих задач: - формирование информационной полноценной основы и управления достоверной документально- муниципальной собственностью (система учета и реестр муниципального имущества); - определение видов и состава муниципального имущества, организация его использования на условиях, обеспечивающих надлежащие исполнение соответствующих полномочий (функций) МО СП «Кабанское»; - увеличение доходности от использования имущества, находящегося в собственности МО СП «Кабанское». Управление имущественными и земельными отношениями – сложный, многогранный процесс, оказывающий влияние практически на все стороны жизни поселения. Повысить его эффективность можно только путем осуществления комплекса мероприятий организационного, правового, финансового и информационного характера. 4.4. Муниципальные финансы Основная цель бюджетной политики – обеспечение роста экономики МО СП «Кабанское» на основе стабильного функционирования бюджетной системы и достижения высокой эффективности муниципальных расходов. Результаты достижения цели будет определяться следующими индикаторами: Таблица 84 - Индикаторы развития государственных финансов Индикаторы 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений, тыс. руб. 0 0 0 0 0 0 167 Задолженность бюджета МО СП «Кабанское» по исполнению обязательств перед гражданами, тыс. руб. Расходы консолидированного бюджета МО СП «Кабанское» на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя, рублей Доля расходов консолидированного бюджета МО СП «Кабанское» на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов консолидированного бюджета МО СП «Кабанское» на финансирование отраслей социальной сферы, % Предельный объем муниципального внутреннего долга МО СП «Кабанское» от утвержденного общего годового объема доходов бюджета МО СП «Кабанское» без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, % 0 0 0 0 0 0 - 312,15 320,10 328,25 336,61 345,18 0,1 0,50 0,85 1,43 2,40 4,04 0 0 0 0 0 0 Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач: - сохранение и развитие доходного потенциала МО СП «Кабанское»; - повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами; - обеспечение долговой устойчивости бюджета МО СП «Кабанское»; - совершенствование межбюджетных отношений; - повышение эффективности бюджетных расходов. Комплекс мероприятий для решения поставленных задач включает: - обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета; 168 - расширение доступности муниципальной поддержки, исключение излишних административных процедур, устранение противоречий с действующим законодательством в сфере инвестиционной деятельности; - повышение эффективности бюджетных расходов и качества предоставления муниципальных услуг. 4.5. Кадровая политика в органах местного самоуправления Цель кадровой политики - обеспечение эффективной деятельности органов местного самоуправления на основе формирования высокопрофессионального кадрового, в первую очередь руководящего состава, способного успешно решать задачи в современных условиях. Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами: Таблица 85 - Индикаторы кадровой политики в органах местного самоуправления Индикаторы Доля муниципальных гражданских служащих МО СП «Кабанское», имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, % Численность муниципальных гражданских служащих в органах местного самоуправления МО СП «Кабанское» (человек на 1 тыс. населения) 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 100 100 100 100 100 100 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи в области кадровой политики: - обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, научных и образовательных учреждений в республике по вопросам реализации кадровой политики; 169 - подготовка, продвижение и закрепление на руководящих должностях муниципальной службы кадров с высоким уровнем профессиональной компетентности, управленческой культуры и нравственных качеств; - повышение качественного уровня кадрового состава органов местного самоуправления; - формирование и качественное развитие кадрового резерва МО СП «Кабанское», обеспечение эффективного использования его потенциала; - обеспечение соблюдения муниципальными гражданскими служащими требований законодательства и иных нормативных правовых актов о муниципальной службе. Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по: - разработке и утверждению органами МСУ квалификационных требований к уровню и профилю профессионального образования, профессиональным знаниям, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими; - замещению вакантных должностей муниципальной службы в соответствии с квалификационными требованиями, предусматривающими наличие высшего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности по данной должности; - развитию системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных гражданских служащих; - созданию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; - организации предоставления органами местного самоуправления услуг в электронной форме; - внедрению в органах местного самоуправления принципов и процедур управления по результатам; - оптимизации расходов на муниципальное управление; 170 - участие в реализации программы развития муниципальной службы в Республике Бурятия и программ развития муниципальной службы. 4.6. Противодействие коррупции Основной целью противодействия коррупции является снижение уровня коррупции при предоставлении органами местного самоуправления в МО СП «Кабанское» муниципальных услуг гражданам и организациям, а также обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией. Для достижения указанных целей и выполнения индикатора требуется решение следующих задач: - участие в создании системы противодействия коррупции в Республике Бурятия; - предупреждение коррупционных правонарушений; - устранение условий, порождающих коррупцию; -формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям; - мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; - вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; - содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации. Комплекс мероприятий для решения поставленных задач включает: - экспертизу нормативных правовых актов МО СП «Кабанское» и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции; 171 - внедрение системы этического образования муниципальных служащих в форме семинаров и тренингов. Разъяснение вопросов административной правонарушения и и уголовной ответственности преступления, ситуаций за коррупционные конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности муниципальных служащих, рассматриваемых как коррупционные; - изучение взяточничества и общественного мнения по экономических преступлений вопросам в целях коррупции, выработки эффективных мер по противодействию им; - широкое освещение и обсуждение в СМИ фактов коррупции и взяточничества; - осуществление экспертизы жалоб и обращений граждан, публикаций в СМИ на наличие сведений о фактах коррупции; - организацию деятельности «горячей линии» для сообщений о фактах коррупции. 4.7. Повышение качества предоставления муниципальных услуг в МО СП «Кабанское» Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг является основной целью создания на территории МО СП «Кабанское» многофункционального центра по организации предоставления муниципальных услуг. Упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых муниципальных услуг, сокращение сроков их предоставления, повышение комфортности получения услуг гражданами и юридическими лицами на базе многофункционального центра способствует противодействию коррупции, ликвидации рынка посредников при получении услуг. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи: 172 - повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг; - повышение профессионального уровня государственных и муниципальных служащих; - повышение качества оказания муниципальных услуг и обеспечения выполнения требований стандартов качества. Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по: В сфере здравоохранения планируется: - укрепление материально-технической базы медицинских учреждений; - проведение капитального ремонта хирургического, гинекологического, терапевтического отделений Кабанской ЦРБ, проведение капитального ремонта поликлиники; - внедрение современных информационных систем в здравоохранение; - внедрение стандартов оказания медицинской помощи; - совершенствование первичной медико-санитарной, специализированной медицинской помощи; - развитие ресурсосберегающих технологий, внедрение новых диагностических и лечебных методик; - совершенствование квалификации медицинских кадров; - улучшение кадрового обеспечения и повышение квалификации медицинских работников. В сфере образования планируется: - открытие группы предшкольной подготовки на базе МОУ «Закалтусная НОШ», с. Закалтус; - развитие системы обеспечения качества образовательных услуг посредством совершенствования государственной 173 системы оценки деятельности образовательных учреждений и организаций, государственной аттестации научных и научно-педагогических кадров; - повышение качества начального и среднего профессионального образования с внедрением системы оценки качества профессионального образования со стороны социальных партнеров; - стимулирование образовательного инновационной процесса через активности участников проведение конкурсов общеобразовательных учреждений, учителей на получение премии за высокие достижения в педагогической деятельности; - совершенствование организации отдыха и оздоровления детей с обеспечением детских оздоровительных учреждений необходимым медицинским, кухонным, противопожарным оборудованием, спортивным инвентарем; проведением капитального и текущего ремонтов детских оздоровительных учреждений. В сфере социальной защиты населения планируется: - улучшение качества предоставления государственных услуг в учреждениях стационарного и полустационарного социального обслуживания населения с проведением капитального и текущего ремонтов и обеспечением противопожарным оборудованием; - оптимизация сети стационарных учреждений; - расширение реабилитационных услуг в учреждениях стационарного и полустационарного социального обслуживания; - повышение доступности и качества государственных услуг в сфере социальной поддержки населения с предоставлением данных услуг с использованием телекоммуникационной сети Интернет. В области культуры планируется: - реконструкция районного дома культуры в с. Кабанск; - пополнение и комплектование библиотечных фондов; - укрепление материальной базы музея, библиотек и сельских домов культур. 174 В области физической культуры и спорта планируется: - реконструкция стадиона «Колос»; - укрепление материально-технической базы. Итогом реализации запланированных мероприятий должно стать повышение качества предоставляемых муниципальных населению, как и государственных удовлетворенность услуг, качеством, оперативность, доступность для всех групп потребителей, ясность и прозрачность процесса оказания услуги, обеспечение прав потребителей, персональный подход к клиентам, возможность без ограничений получить доступ к необходимой достоверной информации. 4.8. Совершенствование нормативной правовой базы Совершенствование нормативно-правовой базы МО СП «Кабанское» является важнейшим условием обеспечения реализации программных мероприятий. Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы МО СП «Кабанское» являются: - рост экономического потенциала; - формирование благоприятного социального климата на территории МО СП «Кабанское»; - совершенствование управления муниципальной собственностью. Таблица 86 – Индикаторы нормативно-правовой базы Индикаторы 2007 г. Объем инвестиций в основной капитал на 0,25 душу населения, тыс. руб. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 0,3 0,36 0,43 0,52 0,62 Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета на 1 жителя, тыс.руб. - 1,23 1,28 1,34 1,39 1,45 Объем производства промышленной продукции на душу - 0,80 0,92 1,05 1,20 1,38 175 населения, тыс.руб. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых предприятий на душу населения. тыс.руб. 8,18 9,32 10,62 12,10 13,79 15,71 1. Рост экономического потенциала: В данной сфере будет осуществлена разработка документов, способствующих активизации инвестиционной деятельности на территории поселения, упорядочению имущественных и земельных отношений, которые окажут влияние на расширение налоговой базы и увеличение доходной части бюджета поселения; нормативно – правового акта, упрощающие процедуру и сокращающие продолжительность процесса получения инвесторами прав на земельные участки для строительства, устанавливающие (максимальные минимальные) и размеры земельных предельные участков и повышающие эффективность управления муниципальным имуществом. Совершенствование нормативно-правовой базы будет направлено на создание условий для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов, в первую очередь по приоритетным направлениям экономики. 2. Формирование благоприятного социального климата: Данное направление предполагает разработку и приведение в соответствии, с федеральным и республиканским законодательством, муниципальных нормативных правовых актов, направленных на улучшение социального положения населения. Большое внимание будет уделено совершенствованию порядка предоставления медицинских, образовательных и других социальных услуг. Будут внесены изменения в нормативные документы по установлению оплаты труда работникам бюджетной сферы, разработаны нормативные 176 правовые акты по модернизации здравоохранения, образования, оптимизации сети бюджетных учреждений, улучшению качества предоставляемых бюджетных услуг. Основным результатом данной работы должно стать повышение качества и уровня жизни населения городского поселения. 3. Совершенствование управления муниципальной собственностью: Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере имущественных и земельных отношений будет направлено на формирование новых и развитие существующих механизмов управления муниципальной собственностью. На нормативно-правовые муниципальном акты уровне будут соответствующие разрабатываться федеральному и республиканскому законодательству. 4.9. Развитие информационного общества Основной целью развития информационного общества в Республике Бурятия и в МО СП «Кабанское» является повышение качества жизни граждан, обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления, доступности и качества предоставляемых муниципальных услуг, совершенствование системы управления социальноэкономическими процессами на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами: Таблица 87 - Индикаторы развития информационного общества Индикаторы 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Количество учащихся на один персональный компьютер, используемый в учебных целях, человек: в том числе: в общеобразовательных 27 28 28 28 28 28 учреждениях 177 Доля учреждений, имеющих широкополостной доступ к сети интернет со скоростью доступа не ниже 128 Кбит/сек, процентов: в общеобразовательных учреждениях; Количество медицинских работников на один персональный компьютер, человек Доля медицинских учреждений, имеющих широкополостной доступ к сети интернет, % Доля муниципальных библиотек, имеющих широкополостной доступ к сети интернет, % Доля органов местного самоуправления МО СП «Кабанское», имеющих доступ к сети интернет, в общем их числе, % 42,3 94,1 100,0 100,0 100,0 100,0 3 3 4 4 5 6 27,00 33,16 40,72 50,00 61,40 75,40 25,6 28,9 31,7 32,9 33,3 44,4 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Для достижения поставленной цели определены основные задачи по развитию информационного общества: - повышение качества образования на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий; - повышение качества здравоохранения и социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий; - обеспечение безопасности жизнедеятельности населения; - сохранение культуры, в частности, развитие системы, культурного и гуманитарного просвещения; - повышение грамотности в сфере информационно- коммуникационных технологий. Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по: - укрепление материально-технической базы образования; 178 - обеспечение доступа к сети интернет муниципальных учреждений; - обеспечение открытости и доступа к информации о системе образования, об оказании медицинских услуг, о деятельности культуры и искусства; - повышение оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации и снижения материального ущерба в данных ситуациях; - участие в создании единой коммуникационной инфраструктуры исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления; - развитие системы информирования граждан, хозяйствующих субъектов и организаций о деятельности органов местного самоуправления; - повышение эффективности размещения муниципального заказа и уровня открытости процессов муниципальных закупок; - проведение комплекса мероприятий по повышению компьютерной грамотности населения. 179 РАЗДЕЛ V. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ Целью территориального развития является формирование благоприятных условий жизнедеятельности в муниципальном образовании сельского поселения «Кабанское». Основной задачей территориального развития МО СП «Кабанское» является сокращение диспропорций социально-экономического развития поселения. Для решения данной задачи разработана настоящая программа социально-экономического развития поселения. На территории сельского поселения «Кабанское» проживает 8,23 тыс. чел., что составляет 12,76 % всего населения Кабанского района. Наиболее перспективная система мер социально-экономических диспропорций осуществляться развития путем действенной территорий «точек ликвидации поселения роста» как будет центров межпоселенческих социально-производственных комплексов. Основные направления и макроэкономические индикаторы развития муниципального образования на уровне поселения определены в программе социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную перспективы и увязаны с направлениями развития и индикаторами настоящей программы. Действия администрации муниципального образования сельского поселения «Кабанское» до 2015 года будут направлены на создание условий для повышения экономической самодостаточности поселения за счет: поддержки малого предпринимательства в экономическом росте; разработки и принятия муниципальных нормативных правовых развития форм муниципально-частного партнерства; эффективного использования муниципальной собственности. актов; 180 РАЗДЕЛ VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ Основными принципами в процессе реализации Программы социальноэкономического развития МО СП «Кабанское» являются: приоритет в обеспечении конституционных прав и свобод граждан, создании благоприятных и комфортных условий для жизнедеятельности населения муниципального образования; принцип прозрачности и гласности реализации программных мероприятий, подразумевающий под собой осуществление деятельности на основе конкурсности, опубликование информации о реализации Программы в средствах массовой информации, на сайте Администрации поселения; принцип «баланса интересов», предусматривающий соблюдение приоритетов развития отраслей экономики и территорий муниципального образования; принцип ответственности за выполнение программных мероприятий; принцип комплексности (нацеленность на все стороны общественного развития) и реалистичности (обеспечение соответствия планируемых мероприятий имеющимся ресурсным возможностям). Механизм реализации Программы базируется на комплексе организационных, экономических и правовых мер, необходимых для достижения поставленных задач, целевых индикаторов. Основными исполнителями мероприятий Программы являются: орган местного самоуправления сельского поселения «Кабанское», хозяйствующие субъекты и общественные организации сельского поселения «Кабанское». Администрация сельского поселения «Кабанское» в соответствии со своими полномочиями организует работу специалистов администрации, бюджетных организаций по достижению основных параметров Программы и обеспечивает контроль их деятельности по выполнению программных мероприятий. 181 Администрация поселения обеспечивает оперативный контроль за ходом реализации Программы путем рассмотрения отчетов об итогах реализации программы на экономическом совете и на заседаниях Совета депутатов. Исполнители Программы обеспечивают: выполнение мероприятий на текущий год; формирование бюджетных заявок на финансирование объектов и мероприятий Программы из федерального, республиканского, МО «Кабанского района» бюджетов; контроль за эффективным и целевым использованием актуализации проектов бюджетных средств на реализацию Программы; подготовку предложений по в соответствии с приоритетами социально-экономического развития района, ускорению или приостановке реализации отдельных проектов; анализ количественных и качественных параметров состояния и развития отрасли и подготовку соответствующих предложений, в том числе по совершенствованию нормативной правовой базы, необходимой для реализации Программы; подготовку предложений по созданию и (или) привлечению организаций для реализации мероприятий, предусмотренных Программой. 182 РАЗДЕЛ VII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий и инвестиционных проектов на 2011 – 2015 годы оценивается в размере 235,21 млн. рублей. Участие федерального бюджета в инвестировании программных мероприятий предполагается в объеме 84,79 млн. рублей, или 36 % общего объема финансирования. Эти средства предназначаются, в основном, для реализации проектов федеральной значимости. Из республиканского бюджета на реализацию Программы будет направлено 66,76 млн. руб. или 28,4 % общего объема финансирования. Финансирование Программы из федерального и республиканского бюджетов будет корректироваться ежегодно в соответствии с законом о федеральном и республиканском бюджетах на соответствующий год. Из бюджета муниципального района планируется использовать на реализацию Программы 25,22 млн. руб., что составляет 10,7 % общего объема финансирования. Средства местного бюджета, направляемые на реализацию Программы, составляют 1,1 млн. рублей, или 0,46 % общего объема финансирования. Бюджетные средства МО СП «Кабанское» подлежат ежегодному уточнению при принятии решения Совета депутатов о бюджете на соответствующий год. За счет собственных средств организаций и привлеченного капитала предполагается направить на реализацию Программы 53,344 млн. рублей или 22,6 %. Программой предусматривается привлечение собственных средств участников Программы и создание условий для расширения инвестиционных возможностей путем: содействия инвесторам в привлечении кредитных ресурсов российских и иностранных банков; 183 реализации механизма муниципально-частного партнерства. Программой предусматривается привлечение бюджетных средств всех уровней за счет: участия МО СП «Кабанское» в федеральных, республиканских и районных целевых программах; привлечения средств в рамках системы муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. Заказы на строительство объектов для муниципальных нужд размещаются на конкурсной основе с проведением в установленном порядке подрядных торгов. В рамках Программы предусмотрена реализация муниципальных целевых программ направленных на развитие экономики и социальной сферы. В 2011 году бюджет развития составит 4,763 млн. рублей, или 21,5 % от доходов поселения. Налоговые и неналоговые доходы бюджета возрастут до 16,2 млн. рублей или на 55,4 % по отношению к 2007 году. Параметры формирования бюджета развития муниципального образования сельского поселения «Кабанское» на среднесрочный период представлены в таблице 67: Таблица 88- Параметры формирования бюджета развития МО СП «Кабанское» на среднесрочный период 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 7,54 9,89 12,98 17,02 22,33 14,324 19,900 19,017 21,9119 25,2476 29,091 7,21 10,923 12,5 14,2 14,3 16,2 14,682 20,168 19,2706 22,0774 25,2932 28,9773 2 6,1 3,12 3,9 4,86 6,07 Объем отгруженной промышленной продукции, млн. руб. Доходы бюджета МО СП "Кабанское", млн. руб. Налоговые и неналоговые доходы, млн. руб. Расходы бюджета млн. руб. Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб. *> справочно, подлежат ежегодному уточнению 184 РАЗДЕЛ VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа социально–экономического развития направлена на повышение уровня и качества жизни населения. Для решения поставленных задач разработан комплекс программных мероприятий, представленный в приложении к Программе. В среднесрочном периоде ожидается увеличение доли собственных доходов бюджета муниципального образования сельского поселения «Кабанское» с 16,5 млн. рублей в 2011 году до 29,091 млн. в 2015 году, объем отгрузки промышленной продукции увечится с 7,54 млн. рублей в 2011 году до 22,33 млн. рублей в 2015 году. Среднемесячная заработная плата в 2015 году составит 22,475 тыс. рублей. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного уровня составит 13,711 %. Снижение административных барьеров и создание благоприятных условий обеспечат дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса. Объем отгрузки продукции, произведенной предприятиями малого бизнеса к концу 2015 года увеличится в 1,12 раза по отношению к 2007 году, доля работающих в малых предприятиях достигнет 11,52 % от общего числа занятых. Реализация быстроокупаемых и наиболее эффективных инвестиционных проектов Программы повысит инвестиционный потенциал Кабанского района, повлечет развитие сопутствующих и технологически связанных производств, обеспечит рост доходов консолидированного бюджета МО СП «Кабанское». 185 Таблица 89 – Индикаторы Программы социально-экономического развития МО СП «Кабанское» на 2011-2015 годы Индикаторы 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. Индикаторы развития экономики 2014 г. 2015 г. Объем инвестиции в основной капитал, тыс. рублей 2 151,5 84,6 97,2 35,1 232 Объем инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. рублей 0,25 0,02 0,01 0,012 0,004 0,028 Среднемесячная заработная плата работников, рублей 10076 16359 17550 19175 20570 22475 Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году 104 107,53 103,51 108,05 104,01 108,59 Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения, % 22 16,439 14,612 15,013 13,345 13,711 Налоговые и неналоговые 7,21 12,45 12,5 14,2 14,3 доходы, млн. рублей Уровень общей 4,4 2,42 1,64 1,72 1,16 безработицы, % Индикаторы развития промышленного производства Индикаторы 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 6583,5 7540,5 Объем отгрузки, млн. руб. 8636,59 9892 3 1 Производительность труда на одного занятого, 22,84 25,96 29,5 33,53 тыс. руб. Среднемесячная 4906,2 7161,2 7378,2 7770,24 8005,71 5 6 7 заработная плата, рублей Индикаторы сельского хозяйства Показатели Валовая продукция сельского хозяйства, млн. рублей Производительность труда на 1 работающего, тыс. руб. 16,2 1,22 2015 г. 11329,9 38,11 8431,02 2007 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 51,82 112,44 108,04 130,24 125,13 150,85 174,48 402,36 408,37 476,95 484,07 565,37 186 Рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом 25,3 64,96 54,58 75,76 государственной поддержки, % Среднемесячная заработная 4906,2 7161,2 7378,2 7770,24 плата, рублей 5 6 7 Объем инвестиций в основной капитал организаций 15,87 11,67 13,6 11,32 агропромышленного комплекса, млн. руб. Индикаторы строительного комплекса Индикаторы 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 63,65 88,35 8005,71 8431,02 13,187 10,97 2014 г. 2015 г. Объем выполненных работ, млн. руб. 35,48 37,55 39,75 42,07 44,53 47,13 Среднемесячная заработная плата, рублей 8250 12500 12820 13100 13500 13750 Ввод жилья в эксплуатацию, тыс.кв.м. 1,46 1,48 1,5 1,52 1,54 1,57 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год, кв.м. 0,18 0,18 0,18 0,18 0,18 0,19 10 8,5 8,5 8 7,8 7,6 6,5 4,8 4,8 4,6 4,6 4,6 Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного), месяцев * Средняя продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство, месяцев * Индикаторы развития связи 187 Индикаторы Оказано услуг связи, млн. рублей Среднемесячная заработная плата, рублей Индикаторы 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 4,58 4,62 4,65 4,69 4,72 4,76 10500 10989, 7 11502, 2 12038,6 12600 13187,6 Индикаторы развития туризма 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Количество туристских прибытий, чел. Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. руб. Среднемесячная заработная плата, рублей 1660 2111 2355 2264 2526 2428 0,332 0,5831 7 0,5304 6 0,64047 0,58257 0,7034 4000 6086,7 5 6640,0 9 6736,1 7348,47 7454,72 Количество мест в коллективных средствах размещения, койко-места - 19 24 30 38 49 Индикаторы торговли и потребительского рынка Индикаторы 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. Оборот розничной 298,5 420,15 466,13 517,15 573,74 торговли, млн. руб. Оборот общественного 18 24,47 26,62 28,96 31,5 питания, млн. руб. Среднемесячная заработная 6026,1 6393,3 4880 6782,9 7196,22 плата, руб. 1 2 Индикаторы развития малого предпринимательства Индикаторы 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. Количество малых 324 351,42 381,17 413,43 448,43 предприятий, всего Объем отгруженных товаров собственного производства, 101,4 103,74 106,13 108,58 111,09 выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями, млн. руб. Среднемесячная заработная 6313,0 6992,1 5700 7744,18 8577,14 плата, руб. 9 2 Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной 10,73 10,88 11,04 11,2 11,36 численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, % 188 2015 г. 636,54 34,26 7634,73 2015 г. 486,38 113,65 9499,69 11,52 Индикаторы Уровень общей безработицы, % Уровень регистрируемой безработицы, % Индикаторы рынка труда 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 15,75 10,11 9,61 8,79 8,36 7,64 4,4 2,42 1,64 1,72 1,16 1,22 Уровень трудоустройства ищущих работу граждан, % 18,5 37,7 44,94 47,07 56,11 58,77 Уровень трудоустройства ищущих работу граждан на общественные и временные работы, % 10,3 29,07 24,95 36,26 31,13 45,24 Доля безработных направленных на обучение с гарантией трудоустройства к общей численности направленных на обучение, % - 30,17 26 22,41 19,31 16,65 Индикаторы развития рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды Индикаторы 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Уменьшение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, % 0,5 1 1 1 1,5 1,5 Доля утилизированных и размещенных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления, % 32,9 40 41 42 43 44 Годовой прирост количества посетителей региональных особо охраняемых природных территорий и рекреационных местностей в составе организованных групп, % 16 16 17 18 19 20 2014 г. 2015 г. 100 100 Образование Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене Индикаторы образования 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 100 100 189 100 100 Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, человек Численность учителей государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (физические лица), человек Численность детей получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (человек) Количество автономных учреждений Среднемесячная заработная плата, рублей Индикаторы 73 44,9 43 42,9 41,1 41 83 73,3 68,5 70,7 66,1 68,2 461 428 423 418,1 413,2 408,4 - 2 2 2 2 2 7000 8727,8 9273,3 9521,9 10117 10388,2 Индикаторы культуры 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Объем платных услуг, млн. рублей 0,119 0,132 0,146 0,161 0,179 0,198 Количество автономных учреждений культуры 0 1 1 1 1 1 Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, % 14,61 16,13 17,81 19,67 21,72 23,98 Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения 28 29,22 26,36 28,81 25,99 28,41 190 Численность занятых в учреждениях культуры, чел. Среднемесячная заработная плата, рублей Индикаторы Охват молодежи мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни, тыс.чел. Охват молодежи мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни, % Охват молодежи мероприятиями по поддержке талантливой молодежи, тыс.чел. Охват молодежи мероприятиями по поддержке талантливой молодежи, % 35 36 36 37 37 37 5800 7766 9078 8493 9929 9290 2014 г. 2015 г. Индикаторы молодежной политики 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. - 17,75 17,8 17,85 17,9 17,95 - 96,47 96,74 97,01 97,3 97,55 - 3,9 4,3 4,7 5,1 5,6 - 21,2 23,37 25,54 27,72 30,43 Количество молодых семей, получивших жилищную субсидию, ед. - 18 20 22 24 26 Доля учащихся, студентов и выпускников образовательных учреждений, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации и временной занятости в общем количестве молодежи, % - 13 15 17 19 20 доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи, % 0,2 4 7 10 12 15 191 Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) 5 16 20 26 научно-технической и социально-значимой направленности, в общем количестве молодежи, % Индикаторы физической культуры и спорта Наименование 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. Удельный вес населения, занимающегося 12,45 13,2 15,17 13,73 физической культурой и спортом, % Обеспеченность спортивными 9 9 9 9 сооружениями, ед. Среднемесячная заработная 6119 11499 12304 13224 плата, рублей Индикаторы развития здравоохранения Индикаторы 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. Младенческая смертность, на 1 тыс. родившихся 0 1 1 1 живыми, чел. Материнская смертность, на 100 тыс. родившихся 0 1 1 1 живыми, чел. Смертность населения трудоспособного возраста, на 100 тыс. человек 884,29 609,43 256,04 475,62 соответствующего возраста, в том числе: от болезней системы 236,64 259,45 199,66 250,78 кровообращения от злокачественных 149,46 123,71 160,16 125,43 новообразований, чел. от внешних причин, в том 323,83 183,43 60,89 131,31 числе: от случайных отравлений алкоголем и его 0 24,2 24,3 24,24 суррогатами, чел. в результате дорожнотранспортных 37,36 18,43 9,18 13,92 происшествий, чел. от самоубийств 36,45 36,5 36,59 Средняя продолжительность жизни, 63 64 64 64 лет 192 30 35 2014 г. 2015 г. 15,78 14,28 9 9 14149 15206 2014 г. 2015 г. 1 1 1 1 199,82 371,2 192,99 242,4 162,39 127,18 43,59 94,01 24,36 24,33 6,93 10,51 37,2 37,6 64 64 Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, % Объемы медицинской помощи в расчете на 1 жителя, в том числе: стационарная медицинская помощь, койко-дни амбулаторнополиклиническая помощь, посещения дневные стационары всех типов, койко-дни скорая медицинская помощь, вызовы Уровень госпитализации на 100 человек населения, % Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, дни Среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, дни Обеспеченность койками в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 000 населения Средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одного работающего, дни Число врачей в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в расчете 92 92 92 92 92 92 2,84 2,35 1,2 1,98 1,01 1,66 8,02 7 4,64 6,27 4,16 5,62 0,16 0,27 0,08 0,23 0,07 0,2 0,62 2,35 1,2 1,98 1,01 1,66 19 27,52 13,2 25,59 12,28 23,79 10,6 9,39 9,98 9,27 9,86 9,16 318,3 248,17 133,67 208,64 112,38 175,4 161,91 157,64 156,99 156,67 156,02 155,7 13,5 12,7 12,02 12,41 11,74 12,12 48,57 46,37 48,61 46,38 48,62 46,38 193 на 10000 человек населения (на конец года), физические лица Число среднего медицинского персонала в государственных (муниципальных) учреждениях 204,26 195,23 192,02 192,83 здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года), физические лица Среднемесячная 7990 12861 14538 14496 заработная плата, рублей Индикаторы социальной защиты населения Индикаторы 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. Соотношение количества граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом 100 100 100 100 среднедушевых доходов граждан и общего количества гражданполучателей социальных выплат, % 189,67 190,47 16387 16340 2014 г. 2015 г. 100 100 Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в МО «Кабанский район», % 35 33 32 30 29 27 Количество автономных учреждений социального обслуживания населения, единиц 2 2 2 2 2 2 100 100 100 100 100 100 7 797 10636 11000 11500 12000 12500 Охват нуждающихся граждан услугами социального характера на дому, % от общего количества обратившихся в учреждения социальной защиты населения Среднемесячная заработная плата, рублей Индикаторы жилищно-коммунального хозяйства 194 Индикаторы Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества: сельских населенных пунктов, % Доля населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества, % Обеспеченность приборами учета: Доля объема отпуска холодной воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, % Доля объема отпуска горячей воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, % Доля объема отпуска электрической энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, % Доля организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале субъектов РФ и (или) муниципальных образований не более чем 25%, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро, -газо, -тепло, и водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, а также эксплуатацию объектов для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению. 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 100 100 100 100 100 100 49 58 65 72 79 86 - 45 50 60 70 80 03.сен 5,34 7,31 10 13,69 18,73 01.авг 3,39 6,38 12 22,58 42,51 98,3 100 100 100 100 100 72,2 75,6 77,2 78,8 80,4 82,2 195 Коэффициент износа основных фондов ЖКК 65 63 62 61 59 57 Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда от общего объема жилищного фонда, % 6,68 7,5 6,98 6,62 6,21 5,77 1,6 1,85 1,7 1,65 1,55 1,45 1140 1133,2 9 1126,6 3 1120 1113,41 1106,86 47.6 51,42 55,54 60 64,81 70,01 47 100 100 100 100 100 38 35 30 25 20 15 1 21,5 25 25 25 25 8,4 43,5 45 50 55 60 Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, % Количество семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий по договорам социального найма Внедрение системы проведения регламентных, эксплуатационных, текущих работ (технических паспортов) жилых домов, % Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, всего, % в том числе: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, % управление товариществами собственников жилья либо жилищным кооперативом или иными специализированными потребительскими кооперативами, % управление управляющей организацией, % в том числе: 196 управление управляющей организацией муниципальной формы собственности, % управление управляющей организацией государственной формы собственности, % управление управляющей организацией частной формы собственности, % управление хозяйственными обществами с долей участия, не превышающей 25 процентов, находящейся в государственной (муниципальной) собственности, % Доля убыточных организаций жилищнокоммунального хозяйства, % Среднемесячная заработная плата, рублей 9,4 5,4 5,3 4,9 4,6 4,3 0 0 0 0 0 0 0 21,8 12,3 13,2 14 15,3 90,6 13 12,3 13,2 14 15,3 52 40 35 30 28 25 7700 13800 14500 16000 17500 19200 2014 г. 2015 г. 0 0 2 2 0 0 57,2 56,3 Индикаторы транспортной инфраструктуры Индикаторы 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. Строительство автодорог, 0 0 0 0 км Реконструкция автодорог, 0 0 1 2 км Строительство мостов, пог. 0 0 0 0 м. Доля протяженности муниципальных дорог, не 62,5 59,7 58,4 57,8 отвечающих нормативным требованиям, % Индикаторы инфраструктуры связи и информатизации Индикаторы 2007 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. Охват телерадиовещанием, в % к численности 100 100 100 100 100 населения Количество Интернетпользователей на 1 000 2,24 6,44 18,48 53,06 152,33 человек Доля населения, охваченного стационарной 50 48,8 48,8 48,8 48,8 телефонной связью, всего в % 197 2015 г. 100 437,36 48,8 Доля населения, охваченного мобильной связью, всего в % 80 110 198 120 130 135 140
