Домбаровский районный суд Оренбургской области 01 октября

Домбаровский районный суд Оренбургской области
01 октября 2015г.
Периодичность издания 1 раз
в квартал
Выпуск №3
В НОМЕРЕ:
"Шесть соток в одни
руки" "Российская
газета" Федеральный
выпуск № 6723. 2-3
стр.
Состоялось
очередное
заседание
квалификацио
нной коллегии
судей области.
7-8 стр.
"Водитель отвечает
только зарплатой"
"Российская газета"
Федеральный
выпуск № 6729. 3
стр.
Состоялось
торжественно
е собрание в
Оренбургско
м областном
суде. 8-10
стр.
По итогам
рабочей
поездки на
Запад
области. 4
стр.
С 29 августа 2015
года обязанности
председателя
Домбаровского
районного суда
исполняет Салауров
В.В. 10 стр.
Состоялась
конференци
я судей
области. 4-5
стр.
Администрат
ивное
судопроизвод
ство
получило
свой кодек.
10-11 стр.
Верховный суд
предлагает
смягчить систему
наказаний за
мелкие
преступления. 6-7
стр.
"Квартплата по
суду"
опубликовано в
"Российской
газете" Федеральный
выпуск №6777
Новые
назначен
ия. 7 стр.
Состоялась научнопрактическая
конференция «О
применении
Кодекса
административного
судопроизводства
(206). 12-13
стр.
Российской
Федерации». 13-14
стр.
"Шесть соток в одни руки" "Российская газета" Федеральный выпуск № 6723
Верховный суд проанализировал, как на протяжении трех лет в регионах рассматривали судебные
споры, связанные с дачными и садоводческими объединениями граждан.
Подобные анализы судебной практики особенно актуальны в разгар дачного сезона, когда граждане
большую часть своего свободного времени проводят на ставших родными сотках.
Острых вопросов и конфликтных ситуаций в садоводческих товариществах рождается немало. Один из
таких непростых вопросов - как оформить право собственности на садоводческий участок. Дело в том, что
законодательство в этом плане у нас в последнее десятилетие менялось, а выдавали по 6 соток сотрудникам
некоторые предприятия еще в прошлом веке, не задумываясь о будущем. Поэтому у многих дачников есть, что
называется, проблема с документами. Где-то это просто пожелтевшая справка садоводческого товарищества
дремучих годов, где-то и такой справки нет. Да и большинства тех предприятий уже не существует.
Как поступать дачникам в наше время, когда дача есть, а ни продать, ни подарить, ни завещать ее
нельзя, если она не оформлена в частную собственность?
Верховный суд признает, что по поводу признания прав собственности на участок, расположенный на
территории садоводческого или дачного товарищества, в стране так и не сложилась единообразная судебная
практика. Проще говоря, то, что в одних регионах суды разрешают, в других запрещают.
Одни суды, когда рассматривают иски дачников о приватизации их же собственных участков, рассуждают
следующим образом. Если садовод принес иск к местным чиновникам о признании за ним права собственности
на землю, то ему следует отказать. Потому, что требование садовода незаконно. Земельные участки
садоводческих товариществ "не сформированы как объекты права", не поставлены на кадастровый учет, им не
присвоен кадастровый номер. Поэтому право собственности на эти участки не может быть зарегистрировано,
что в силу 131-й статьи Гражданского кодекса является обязательным.
В противоположность такому мнению другие суды по поводу аналогичных исков заявляют следующее формирование участка в установленном законом порядке с описанием и установлением его границ не
является обязательным условием для его приватизации.
Такие суды считают, что важное значение имеют три обстоятельства. Первое - входит ли участок в
состав садоводческого товарищества. Второе - если это объединение было создано до вступления в силу
Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66, то есть до
23 апреля 1998 года. И, в-третьих, если гражданин хочет получить участок в собственность бесплатно, он
должен быть членом этого товарищества и пользоваться участком на законных основаниях. Верховный суд
разъясняет, что именно эта позиция судов - правильная.
Что должен знать хозяин неприватизированного участка в садово-дачном некоммерческом
товариществе? Вот разъяснения Верховного суда. По 25-й статье Земельного кодекса права граждан на
земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством,
федеральными законами и подлежат госрегистрации в соответствии с Законом "О госрегистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним".
Рассматривая иски граждан о приватизации своих участков суды должны руководствоваться не только
Земельным кодексом, Законом "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и законом о госрегистрации,
но и прежними законами.
Так, в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю,
утвержденном Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации участков, которые люди
получили до 1 января 1991 года, являются выданные в то время документы.
Прежде всего это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении
земельных участков. Ну а если эти документы отсутствуют, то их могут заменить так называемые земельношнуровые и похозяйственные книги и другие документы, которые есть в районных комитетах по земельной
реформе и землеустройству, в органах архитектуры или у самих землепользователей.
В Законе "О введении в действие Земельного кодекса РФ" сказано, что если человек получил участок
под садоводство, строительство дома или гаража на праве постоянного пользования или пожизненного
владения еще до введения в действие Земельного кодекса, то он вправе зарегистрировать его на себя
бесплатно. Есть, правда, исключения в законе, когда участок не дадут в частную собственность, но это
касается единичных случаев. Их немного и все они перечислены в законе.
Если в документе на землю, выданном гражданину до принятия Земельного кодекса, не указано право
или просто невозможно понять, на какое право гражданину дали участок, считается, что на праве
собственности.
Особенности предоставления в собственность участков дачникам регулирует 28-я статья закона о
садоводческих объединениях. Там прописано право граждан на приватизацию садовых участков, находящихся
в бессрочной собственности.
По 25-й статье того же садоводческого закона граждане имеют право регистрировать такие участки без
чьего-то разрешения или согласия каких-либо местных чиновников.
В качестве примера Верховный суд привел ситуацию с некой дачницей, которая обратилась в суд с иском
2
к комитету муниципального имущества и земельных ресурсов городской администрации. Истица оспаривала
отказ местных чиновников предоставить ей в собственность участок бесплатно, так как она член
садоводческого товарищества.
Районный суд дачнице отказал, сославшись на то, что у нее нет правоустанавливающих документов на
дом и участок. А ее земельный участок был поставлен на кадастровый учет лишь в 2010 году. Членом же
садоводческого товарищества истица стала в 2002 году. То есть после введения в действие Земельного
кодекса.
Вышестоящий суд с таким решением не согласился и по просьбе дачницы его отменил и принял новое
решение, адресованное местным чиновникам - передать женщине в собственность бесплатно ее
участок.Апелляция заявила - садовое товарищество, о котором шел спор, появилось в 1995 году - до
вступления в силу закона "О садовых товариществах" . Участок дачница получила законно и он целиком
находится на территории товарищества, а дама - член этого объединения.
То есть налицо все условия для бесплатной передачи земли истице.
Опубликовано в РГ (Федеральный выпуск) N6723 от 14 июля 2015 г.
"Водитель отвечает только зарплатой" "Российская газета" Федеральный выпуск № 6729
Известно, что аварийность на отечественных дорогах остается достаточно высокой. Поэтому конторы,
чьи транспортные средства нанесли кому-то ущерб при ДТП, расплачиваются с пострадавшими - деваться
некуда. Ведь именно хозяин отвечает за принадлежащий ему источник повышенной опасности.
Но предприятия или фирмы никак не хотят терять деньги, выплаченные жертве аварии. Они всеми
силами стараются вернуть себе потраченное, взяв их со своего работника, оказавшегося за рулем в тот
злосчастный день. Существует ли предел в денежном эквиваленте последствия аварии?
Изучив ситуацию, Верховный суд заявил - есть предел суммы, которую работодатель имеет право по
закону взять с водителя - виновника аварии с последствиями. И эта сумма не должна превышать
среднемесячный заработок водителя. Исключения возможны лишь в том случае, если устраиваясь на работу
водитель подписал особый договор о полной материальной ответственности.
Итак, в суд обратилась некая фирма с иском к своему бывшему водителю, который управляя служебной
машиной, совершил ДТП и в нем пострадали люди, находящиеся в другой машине. ГАИ признала виновником
аварии водителя фирмы и ей, как собственнику автомобиля, было назначено выплатить ущерб пострадавшим
в другой машине. Уголовное дело против водителя фирмы поначалу было возбуждено, но позже прекращено
по примирению сторон - с пострадавшим коммерсанты смогли договориться и возместить ущерб деньгами. Что
фирма и сделала. Точнее - решением районного суда с нее были взысканы в пользу пострадавшего деньги, в
размере его утраченного заработка за 9 месяцев.
Но кто же будет терять свои деньги и контора потребовала от своего водителя заплатить ту сумму,
которую она потратила на жертву этого ДТП. И с таким иском коммерсанты обратились в суд уже к своему
работнику. В суде водитель пытался доказать, что с него фирмой уже были взысканы деньги в возмещении
ущерба в размере его заработка за несколько месяцев. Но районный суд отверг эти доводы, заявив, что деньги
брались по другим основаниям и за другие периоды. Апелляция с таким вердиктом согласилась полностью,
заявив, что вина водителя в аварии очевидна. Поэтому с ответчика можно взять денег больше, чем его
среднемесячный заработок.
Предел суммы, которую фирма может взять с водителя, не должен превышать его среднемесячный
заработок
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда, отменив предыдущие решения, не стала
пересылать это дело на место, чтобы его пересмотрели заново. Она вынесла по нему новое решение, что
Верховный суд делает крайне редко и только по важным вопросам.
Вот важнейшая мысль, которую высказал Верховный суд. Он заявил, что применение ограниченной
материальной ответственности в пределах среднемесячного заработка означает, что если размер ущерба
превышает заработок работника предприятия любой формы собственности, то сам работник обязан
возместить только ту ее часть, которая равна его среднемесячному заработку. Остальное доплачивает хозяин.
Правило об ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего заработка
применяется во всех случаях. Исключением являются случаи, когда Трудовым кодексом или иным
федеральным законом прямо установлена более высокая материальная ответственность работника.
Верховный суд напомнил, что его коллегами в районном суде, где первый раз рассматривали это дело,
уже был взыскан именно решением суда среднемесячный заработок с водителя в возмещение ущерба его
работодателю и плюс сумма возмещения вреда в порядке регресса. То есть вернули деньги, уже уплаченные
фирмой жертве аварии. Проще говоря, районный суд взял деньги с водителя не единожды. Выходит, что
водитель неоднократно возмещал один и тот же вред в разных вариантах. При этом, Верховный суд
подчеркнул - предусмотренных законом (243 статьей Трудового кодекса) оснований возложить на водителя
материальную ответственность в полном объеме местные суды не привели.
А еще суд подчеркнул - неоднократность обращения жертвы аварии в суды о возмещении вреда
здоровью не порождает у работодателя регрессное право на взыскание с работника ущерба за пределами
3
размера ответственности работника, определенного законом.
Опубликовано в РГ (Федеральный выпуск) N6729 от 21 июля 2015 г.
По итогам рабочей поездки на Запад области
Председатель Оренбургского областного суда В.А. Емельянов и начальник управления Судебного
департамента при ВС РФ в Оренбургской области В.К. Купчик 17 июля приняли участие в совещании, на
котором были подведены итоги работы Бузулукского районного суда в 1 полугодии 2015 года. В собрании
также приняли участие судьи, мировые судьи, работники аппаратов Бузулукского районного суда и судебных
участков г. Бузулука, Бузулукского, Курманаевского, Грачевского районов.
После совещания состоялось торжественное мероприятие, посвященное пятилетию Бузулукского
районного суда. В июле 2010 года, в соответствии с законом «О создании и упразднении некоторых районных
(городских) судов Оренбургской области», были упразднены три суда и создан укрупненный Бузулукский
районный суд, юрисдикция которого распространяется на территории г. Бузулука, Бузулукского, Грачевского и
Курманаевского районов.
На праздничное собрание были приглашены депутат Законодательного собрания области И.И. Дикман,
руководители муниципальных образований г. Бузулука, Бузулукского, Грачевского и Курманаевского районов,
председатели судов западного региона, судьи и аппарат Бузулукского районного суда, судьи в отставке.
Виктор Александрович наградил юбилейными медалями «150-летие судебной реформы в России» и
почетной грамотой Совета судей области, а Виктор Карпович благодарностями Оренбургского областного суда
и управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области судей районного суда
и мировых судей, судей в почетной отставке, работников аппарата. Также коллектив суда был награжден
почетными грамотами главы г. Бузулука, глав Бузулукского, Грачевского и Курманаевского районов,
председателя Бузулукского районного суда.
Гостям мероприятия представили фото-презентацию, повествующую об истории районного суда и его
бывших председателях, также перед зрителями выступили творческие коллективы.
по материалам сайта Оренбургского
областного суда
Состоялась конференция судей области
В Оренбургском областном суде 24 июля прошла конференция судей, на которой были
обсуждены актуальные вопросы отправления правосудия.
В работе конференции приняли участие председатель областного суда В.А. Емельянов,
председатель совета судей области Н.В. Силин, заместитель председателя областного
суда, председатель экзаменационной комиссии области по приему квалификационного
экзамена на должность судьи С.В. Белинская, председатель квалификационной коллегии
судей М.Д. Кужабаев, начальник управления Судебного департамента при ВС РФ в
Оренбургской области В.К. Купчик, председатели районных и городских судов, судьи,
мировые судьи области.
4
Перед началом мероприятия В.А. Емельянов вручил медаль «150-летие судебной реформы
в РФ» заместителю председателя экзаменационной комиссии области по приему
квалификационного экзамена на должность судьи, судье областного суда В.В. Петерсу.
На конференции были заслушаны отчеты о работе совета судей, квалификационной
коллегии судей и экзаменационной комиссии Оренбургской области по приему
квалификационного экзамена на должность судьи.
Участники признали работу органов судейского сообщества в прошедшем полугодии
положительной. Также в рамках конференции был принят проект положения о старшем
мировом судье
5
Верховный суд предлагает смягчить систему наказаний за мелкие преступления
Пленум Верховного суда России поддержал законопроект, смягчающий подходы к
наказаниям за незначительные грехи. Человека, первый раз попавшегося на мелком
преступлении, смогут простить, если он загладит вину. Ряд мелких преступлений перестают
считаться преступлениями, за них накажут в рамках Кодекса об административных
правонарушениях.
В ближайшее время документ будет внесет в Госдуму. Существенные поправки вносятся в
Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, а также Кодекс об административных
правонарушениях. Эксперты предполагают, что новые подходы позволят сократить на 300
тысяч ежегодное количество уголовных дел, направляемых в суды. Но это не значит, что
вводится всепрощение. Наоборот, кто виноват - ответит за свое в любом случае. Однако
человеку преподадут урок, не сломав ему жизнь. А дальше уже все зависит от него.
Более того, новый закон, если будет принят, очистит биографии сотен тысяч уже
осужденных людей. У них будет реальный шанс начать жизнь как будто с чистого листа.
Среди преступлений, которые выпадают из Уголовного кодекса - побои, угрозы, уклонение
от алиментов и некоторые другие. По данным Верховного суда страны, сегодня практически
каждый второй из осужденных наказан именно за преступление небольшой тяжести. Во
многих случаях человек не настолько опасен для общества, чтобы ему ставить вечное пятно
в биографии.
Ведь судимость - это клеймо. Из тюрьмы еще можно выйти. А за судимость придется
отвечать всю жизнь, она еще и детям может аукнуться. Есть места, где при приеме на
работу проверяют и анкеты родителей.
"У государства не может быть целью кара, месть за то, что человек совершил. Ошибки
бывают, но они не должны стать клеймом на всю жизнь", - заявил председатель Верховного
суда России Вячеслав Лебедев. Поэтому теперь предлагаются другие меры. Одна из
главных новаций: человек может быть вообще освобожден от уголовной ответственности,
если впервые совершил преступление небольшой или средней тяжести. Но есть одно
условие: надо обязательно возместить ущерб.
Законопроект предписывает следователям предупреждать граждан, обвиняемых в
преступлениях мелкой и средней тяжести, что у тех есть право быть освобожденными от
уголовной ответственности на определенных условиях. А человек уже будет принимать
решение и за него расписываться: или - виноват, все исправлю, или - не виноват, буду
защищаться.
Раньше часто повторяли фразу - "чистосердечное признание смягчает наказание". Однако
бывалые люди говорили, что это не так: чем больше расскажешь, тем дольше будешь
сидеть. Теперь все меняется, раскаяние действительно становится спасением.
При этом к человеку, освобожденному от уголовной ответственности, могут быть применены
некоторые меры уголовно-правового характера. Проще говоря, наказание все равно будет
назначено. Не тюрьма, конечно, а что-то иное, например штраф, обязательные работы и
прочее. Это позволит закрепить жизненный урок.
Так что о безнаказанности речи не идет. "Какая же безнаказанность? - сказал Вячеслав
Лебедев, отвечая на соответствующие вопросы. - Ответственность за преступления будет.
Не думаю, что человека останавливает угроза, что он станет уголовником, останавливает
возможная ответственность".
Согласно проекту, назначать меры уголовно-правового характера будет правомочен только
суд. Наказание раскаявшемуся не должно превышать половины срока, предусмотренного
соответствующей статьей УК. В сухом остатке система будет работать так: человек впервые
совершил мелкое преступление, раскаялся, возместил ущерб, тогда суд назначит ему
половинное наказание, скажем, отправляет на обязательные работы. Но официальной
судимостью это считаться не будет, слово "виновен" не прозвучит, в анкеты сей факт
биографии не попадет.
Кроме того, ряд статей предлагается совсем вывести из Уголовного кодекса, тогда вопрос
будет решаться в административном порядке. За побои, угрозы, уклонение от алиментов
нарушителей смогут отправлять на обязательные работы, под административный арест до
6
пятнадцати суток или штрафовать. Причем штрафы предусматриваются серьезные.
Например, за побои предлагается штраф до 30 тысяч рублей. Вполне чувствительное
наказание . Так что, хотя это и станет "лишь" административными правонарушениями,
лучше не хамить, руки не распускать, а о детях заботиться. Срок давности по таким делам
предлагается установить до двух лет. Времени привлечь нарушителя к ответу будет
достаточно.
В Верховном суде не исключают, что в процессе обсуждения законопроекта "нашим
обществом, а позже в Госдуме" количество декриминализованных статей Уголовного
кодекса может увеличиться. Например, эксперты уже сейчас говорят о том, что к
административной ответственности можно привлекать за невыплату заработной платы или
непредоставление информации. Хороша ли такая идея? Посмотрим, что скажут
законодатели.
Зам Генпрокурора Сабир Кехлеров поддержал законопроект, указав, что теперь
следователи смогут реально заняться расследованием тяжких преступлений, а не
прикрываться большой загрузкой по мелким делам
Проект также предлагает увеличить сумму хищения, за которое наступает уголовная
ответственность, с 1 до 5 тысяч рублей, а значительным ущербом считать хищение не от 2,5
тысячи, а от 10 тысяч рублей. Но если гражданин в течение года несколько раз попадется на
мелких хищениях, то окажется под судом.
Опубликовано в РГ (Федеральный выпуск) N6740 от 3августа 2015г
Новые назначения
Указом Президента Российской Федерации от 10.08.2015 № 411 назначены:
- заместителями председателя Оренбургского областного суда на 6-летний срок полномочий
- Кужабаев Мурат Даньярович, судья Оренбургского областного суда, и Чернявская
Светлана Анатольевна, судья Верховного Суда Республики Башкортостан;
- заместителем председателя Дзержинского районного суда г. Оренбурга - Вахрамеева
Юлия Владимировна, судья этого же суда;
- судьей Оренбургского областного суда - Полтева Валентина Алексеевна, председатель
Домбаровского районного суда Оренбургской области
Состоялось очередное заседание квалификационной коллегии судей области
Заседание квалификационной коллегии судей области прошло 14 августа 2015 года.
Рассмотрев поданные заявления кандидатов на должности судей Оренбургского областного
суда, районных судов и мировых судей области, коллегия дала положительные
рекомендации:
– для назначения на должность судьи Оренбургского областного суда – Самохиной Лидии
Михайловне, судье Дзержинского районного суда г. Оренбурга;
– для назначения на должность председателя Сакмарского районного суда – Юнусову
Дмитрию Ивановичу, судье Оренбургского районного суда;
– для назначения на должность судьи Оренбургского районного суда – Ермошкиной Ольге
Владимировне, мировому судье судебного участка № 3 Оренбургского района;
– для назначения на должность судьи Шарлыкского районного суда – Волженцеву Денису
Викторовичу, мировому судье в административно-территориальных границах всего
Грачевского района;
– для назначения на должность судьи Ленинского районного суда г. Орска – Неверовой
Елене Игоревне, помощнику председателя этого же суда;
– для назначения на должность мирового судьи судебного участка № 2 Акбулакского района
– Турковой Анне Сергеевне, помощнику судьи Соль-Илецкого районного суда;
- для назначения на должность мирового судьи судебного участка № 1 Соль-Илецкого
района - Дрямову Вячеславу Александровичу, помощнику судьи Оренбургского районного
7
суда;
– для назначения на должность мирового судьи судебного участка в административнотерриториальных границах всего Матвеевского района – Шляхтиной Юлии Александровне,
помощнику судьи Акбулакского районного суда.
В ходе квалификационной аттестации коллегия присвоила очередные классы 8 судьям
Оренбургского областного, районных судов и мировым судьям области.
Коллегия привлекла судью, пребывающую в отставке, В.Г. Чердынцеву к исполнению
обязанностей судьи Оренбургского областного суда; судью, пребывающую в отставке, Т.И.
Борцову – к исполнению обязанностей судьи Тоцкого районного суда.
Рассмотрев поданные заявления об отставке, коллегия прекратила полномочия
председателя Промышленного районного суда г. Оренбурга Н.В. Силина со 02.11.2015 г. и
судьи Бугурусланского районного суда Т.Е. Давыдовой с 05.10.2015 г.
На заседании был утвержден секретарь квалификационной коллегии судей – С.В. Иванова,
главный специалист управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в
Оренбургской области.
Также коллегия рассмотрела другие вопросы в пределах своей компетенции.
Состоялось торжественное собрание в Оренбургском областном суде
21 августа 2015 года состоялось торжественное собрание, в котором приняли участие председатель
областного суда В.А. Емельянов, начальник управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в
Оренбургской области В.К. Купчик, судьи и работники Оренбургского областного суда.
«В этом месяце прошло много важных событий, - открывая совещание, - сказал В.А.
Емельянов. - Одним из главных был Указ Президента РФ от 10 августа 2015 года № 411 о
назначении судей. Данным Указом судья нашего суда Мурат Даньярович Кужабаев и судья
Верховного Суда Республики Башкортостан Светлана Анатольевна Чернявская назначены
заместителями председателя Оренбургского областного суда.
8
М.Д. Кужабаев родился в с. Караганка Новоорского района Оренбургской области. В 1989
году окончил Всесоюзный юридический заочный институт. В сентябре 1997 года Указом
Президента РФ был назначен судьёй Новоорского районного суда, в феврале 2009 года председателем Адамовского районного суда, а в марте 2010 года - судьёй Оренбургского
областного суда.
Имеет 25 лет стажа работы по юридической профессии и 17 лет - в должности судьи.
Решением квалификационной коллегии судей ему присвоен второй квалификационный
класс судьи. М.Д. Кужабаев будет возглавлять коллегию по административным делам
областного суда.
С.А. Чернявская родилась в г. Таганроге Ростовской области. В 1990 году окончила
Ростовский государственный университет имени М.А. Суслова. В августе 1995 года
назначена судьей Таганрогского городского суда Ростовской области. В марте 2009 года судья Верховного Суда Республики Башкортостан.
У Светланы Анатольевны 19 лет стажа в должности судьи и 24 года - по юридической
профессии. В 2013 году ей присвоен второй квалификационный класс. Она будет
возглавлять коллегию по уголовным делам областного суда.
Этим же Указом судьей Оренбургского областного суда назначена Валентина Алексеевна
Полтева, председатель Домбаровского районного суда, которой предстоит отправлять
правосудие в коллегии по гражданским делам».
9
В.А. Емельянов поздравил М.Д. Кужабаева, С.А. Чернявскую, В.А. Полтеву с назначением,
пожелал продуктивной работы, здоровья, благополучия и успехов, а затем по сложившейся
в суде традиции вручил им портфели.
Далее Виктор Александрович озвучил результаты VI спартакиады правоохранительных
органов, в которой команда судебной системы области заняла первое место. Победители и
призёры спартакиады в личных и командных соревнованиях были награждены дипломами
Министерства физической культуры, спорта и туризма области, медалями и кубками.
Также в этот день в торжественной обстановке были вручены медали «150 лет судебной
реформы» от Совета судей РФ начальнику управления Судебного департамента при
Верховном Суде РФ в Оренбургской области В.К. Купчику
судьям областного суда В.В. Казначейскому, К.К. Анненковой, Т.С. Соколовой, Н.В.
Лебедевой, А.В. Городкову
начальнику финансово-бухгалтерского отдела Р.Т. Абубакировой, начальнику отдела
обеспечения судопроизводства по уголовным делам М.В. Батраеву, специалисту отдела
10
информации В.С. Майлановой
С 29 августа 2015 года обязанности председателя Домбаровского районного суда исполняет
Салауров В.В.
На основании приказа Оренбургского областного суда от 28 августа 2015 года № 117/О, приказа Судебного
департамента при ВС РФ в Оренбургской области от 28 августа 2015 года № 610-ЛС считать Салаурова
Виктора Владимировича в качестве временно исполняющего обязанности председателя Домбаровского
районного суда Оренбургской области с 29 августа 2015 года до принятия решения Председателем
Верховного Суда Российской Федерации.
Пресс-служба суда
Административное судопроизводство получило свой кодек
С 15 сентября 2015 года вступает в силу Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации.
Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, будут
рассматривать и разрешать подведомственные им административные дела определенных категорий: о
защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающих из
административных или иных публичных отношений, в том числе об оспаривании нормативных
правовых актов; об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
о защите избирательных прав; о взыскании обязательных платежей и санкций.
В порядке, установленном КАС РФ, должны рассматриваться все категории дел,
предусмотренные подразделом 3 раздела II Гражданского процессуального кодекса РФ, и некоторые
разновидности дел, рассматриваемых в настоящее время в порядке искового, приказного или особого
производства, а также новые категории административных дел. При этом устанавливается, что
положения КАС РФ не распространяются на производство по делам об административных
правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов
бюджетной системы РФ.
Для инициирования судебного разбирательства по предусмотренным КАС РФ правилам
необходимо будет обращаться в суд с административным исковым заявлением. Кодексом вводятся
такие понятия, как "административный истец", "административный ответчик".
По ряду административных дел кодексом введено упрощенное (письменное) производство. Его
особенностью является рассмотрение и разрешение административного дела на основании
письменных материалов, без проведения устного разбирательства. По результатам рассмотрения
административного дела в таком порядке предполагается вынесение мотивированного судебного
решения. Данный порядок предусматривается также для рассмотрения частных жалоб в суде
апелляционной инстанции.
Кодексом вводятся новые меры процессуального принуждения – ограничение выступления
участника судебного разбирательства или лишение его слова, а также обязательство о явке. Кроме
того, новый кодекс существенно повышает размеры судебных штрафов.
Некоторые нормы КАС РФ заимствованы из Арбитражного процессуального кодекса РФ,
например правила освобождения от доказывания обстоятельств, признанных сторонами, или
положение, согласно которому можно приложить к административному исковому заявлению
документы в электронной форме.
Кодексом предусмотрен перечень наиболее сложных административных дел, подлежащих
коллегиальному рассмотрению судом первой инстанции. В этот перечень включены конкретные
категории административных дел, а также административные дела, решение о коллегиальном
рассмотрении которых принимает председатель суда или суд вышестоящей инстанции, отменивший
решение суда первой инстанции.
Одна из новелл кодекса предусматривает обязательное ведение гражданами ряда
административных дел с участием представителя, имеющего высшее юридическое образование.
Обязательное представительство вводится для граждан, не имеющих такого образования. Так,
устанавливается, что при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных
11
правовых актов в федеральном суде или в ВС РФ граждане, участвующие в деле и не имеющие
высшего юридического образования, ведут дела через представителей.
Кодексом предусмотрено также, что в случае, если у административного ответчика, место
жительства которого неизвестно, либо у административного ответчика, в отношении которого
решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую
помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом
освидетельствовании в недобровольном порядке, нет представителя, а также в других
предусмотренных федеральным законом случаях суд назначает в качестве представителя адвоката.
Сроки обращения в суд и большинство сроков рассмотрения и разрешения административных
дел в КАС РФ устанавливаются короче, чем соответствующие сроки по гражданским делам и зависят
от вида предъявленного административного иска. Например, по административным делам,
касающимся проведения публичных мероприятий. Кроме того, помимо исчисления сроков годами,
месяцами или днями, кодекс допускает возможность исчисления их часами. Процессуальный срок,
определяемый часами, оканчивается по истечении последнего часа установленного срока.
В связи с введением в действие КАС РФ в соответствие с ним приводятся 23 законодательных
акта. Так, из Гражданского процессуального кодекса РФ исключаются нормы, регулирующие в
настоящее время порядок рассмотрения административных дел и иных дел, возникающих из
публичных правоотношений. Это касается, в частности, рассмотрения заявлений о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного постановления в разумный срок.
Некоторые положения кодекса, касающиеся ведения дел через электронные документы, вводятся в
действие с 15 сентября 2016 года.
"Квартплата по суду" опубликовано в "Российской газете" - Федеральный выпуск №6777
(206)
Верховный суд разъяснил, в каких случаях тариф за услуги ЖКХ считается законным
Текст: Наталья Козлова
Камнем преткновения стала стоимость содержания и ремонта многоквартирного дома. Этот
болезненный вопрос волнует сегодня большинство граждан.
Не секрет, что все возрастающие цены в квитанциях по ЖКХ вопрос не только экономический. Как
платить за содержание дома, сколько платить, и какие траты законны, а какие нет - сегодня это одна
из самых обсуждаемых тем. Причем как на семейной кухне, так и в высоких чиновничьих кабинетах.
Поэтому позиция Верховного суда по таким вопросам крайне важна не только для судей, но и для
простых обывателей.
Все началось с того, что Ремонтно-эксплуатационное управление, проще говоря - РЭУ, обратилось в
районный суд с иском к двум собственникам жилья в многоквартирном доме. Истцы потребовали от
собственников одной квартиры погасить долг по коммуналке. Долг был солидный, так как граждане
не платили целый год. У них есть договор, подчеркнули коммунальщики, по которому собственники
взяли на себя обязательства оплачивать расходы на техническое обслуживание квартиры и
коммунальные платежи. Жильцы пользуются коммунальными услугами, а платить отказываются.
Оказалось, что долг у граждан появился не из-за возникших вдруг финансовых проблем, а из
принципа. Это стало понятно из встречного иска, который собственники подали на РЭУ. В нем они
написали, что сознательно не платят и платить не будут, так как не согласны с размером суммы,
которую с них хотят получить коммунальщики. Жильцы заявили, что размер установленного РЭУ
тарифа взят с потолка и ничем не обоснован.
В районном суде собственники проиграли коммунальщикам. А их иск к РЭУ суд отклонил.
Апелляция с таким вердиктом согласилась.
Но вот Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда оба решения своих коллег
отменила, заявив, что они приняты с нарушением действующего законодательства. И разъяснила, как
надо разрешать подобные споры.
По 154-й статье Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для
собственников в многоквартирных домах складывается из нескольких составляющих. Это сумма за
содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по
управлению многоквартирным домом, его содержанию, текущему и капитальному ремонту общего
12
имущества в доме.
Вторая составляющая - это собственно коммунальные платежи.
По следующей статье Жилищного кодекса - 161-й - собственники помещений в многоквартирном
доме обязаны выбрать один из трех существующих способов управления своим домом. Первый непосредственное управление самими жильцами. Второе - управление товариществом собственников
жилья или жилищным кооперативом. И третий способ - управление дома управляющей компанией.
Верховный суд напомнил - способ управления многоквартирным домом выбирается на общем
собрании собственников квартир. Выбранный способ управления может быть изменен в любое время
тем же собранием. При этом решение общего собрания, если оно состоялось, считается обязательным
для всех собственников квартир, в том числе и тех, кто голосовал против, но оказался в меньшинстве.
И снова Верховный суд возвращается к Жилищному кодексу. Там в 156-й статье говорится, что
размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не
создали ТСЖ или жилищный кооператив, определяется на общем собрании собственников. А размер
платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом
предложений управляющей организации и устанавливается на срок не меньше чем год.
А вот если собственники квартир на общем собрании не решили, каков будет размер платы, то его
установят согласно статье 158 Жилищного кодекса органы местного самоуправления. А в субъектах
РФ - городах федерального значения - Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе это сделает орган
госвласти субъекта.
Верховный суд заявил, что юридически значимым при рассмотрении таких дел является выяснение
следующих вопросов:
Какой способ управления в многоквартирном доме выбран собственниками. Выбрали ли жители
дома РЭУ в качестве управляющей компании и имеет ли оно право самостоятельно определять
тарифы при расчете платы за содержание и ремонт жилых помещений, если в доме не создали
товарищества собственников жилья или кооператив. Обязательно суд должен выяснить, а
проводилось ли в спорный период собрание собственников помещений, на котором устанавливался
размер платы за содержание и ремонт. Очень важно - какие тарифы применялись РЭУ при расчете
платы за содержание и ремонт, кем они утверждались и каковы основания их применения. Да и
вообще - на сколько правильны были расчеты, Верховный суд особо подчеркнул - именно от
выяснения всех перечисленных обстоятельств зависело правильное решение этого дела. Но в
нарушение Гражданского процессуального кодекса районный суд, рассмотрев дело, не ответил ни на
один из этих юридически важных вопросов. Более того, они вообще не вошли в так называемый
предмет доказывания по делу. И не получили правовой оценки суда. А без установления этих
главных, по сути, моментов взыскание с собственников квартиры судом задолженность по ЖКХ неправомерно.
Так что решения, принятые по этому делу, Верховный суд отменил и отправил дело на новое
рассмотрение с учетом его замечаний.
"Российская газета"
Состоялась научно-практическая конференция «О применении Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации»
24 сентября в Оренбургском областном суде состоялась научно-практическая конференция «О
применении Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации». Мероприятие
прошло с участием представителей исполнительной и судебной власти региона. Для обсуждения
этой темы в Оренбург прибыло судебное сообщество ряда регионов Приволжского федерального
округа: Республик Мордовия, Татарстан, Башкортостан, Марий Эл, Чувашия, а также Ульяновска,
Нижнего Новгорода, Кирова, Пензы, Перми и Самары. Также в конференции приняли участие
ученые-юристы, студенты оренбургских высших учебных заведений.
Организатором данного мероприятия выступили Оренбургский областной суд, правительство
Оренбургской области, Оренбургское региональное отделение Общероссийской общественной
организации «Ассоциация юристов России».
Открыл конференцию председатель областного суда В.А. Емельянов.
13
Перед собравшимися выступил вице-губернатор – заместитель председателя правительства –
руководитель аппарата губернатора и правительства области, председатель Оренбургского
регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов
России» Д.В. Кулагин
затем представили свои доклады: А.П. Томина, заведующая кафедрой гражданского права и
процесса Оренбургского института МГЮУ им. О.Е. Кутафина, - «Административная юстиция:
историко-правовой аспект»; И.Ф. Селютина, судья Оренбургского областного суда, - «Новые правила
рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, в связи с принятием КАС РФ»; Д.Н.
Горшунов, судья Верховного Суда Республики Татарстан, - «КАС РФ: перспективы развития
процессуальной отрасли»; А.К. Малкина, консультант Пролетарского районного суда г. Саранска
Республики Мордовия, - «Активная роль суда в административном судебном процессе»; Ю.В.
Рываев, заместитель прокурора Оренбургской области, - «Полномочия прокурора по КАС РФ»; В.И.
Баловнева, старший преподаватель кафедры административно-финансового права Оренбургского
государственного университета, - «Особенности представительства по новому КАС РФ».
14
Подводя итоги конференции, В.А. Емельянов поблагодарил всех участников конференции,
выразив надежду на новую встречу, с тем чтобы выработать единую практику применения нового
закона.
15