Обзор практики, сложившейся в территориальных органах

Обзор практики, сложившейся в территориальных органах Минюста России действующих в пределах Южного
федерального округа по наделению лиц, замещающих временно отсутствующих нотариусов, занимающихся
частной практикой, полномочиями нотариусов в соответствии со ст. 20 и 21 Основ законодательства
Российской Федерации о нотариате, и имеющихся проблемах в реализации указанных положений закона
Обобщение о практики реализации положений законодательства Российской Федерации о наделении лица,
замещающего временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой полномочиями нотариуса
связано с контролем за обеспечением соблюдения требований статей 20, 21 Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате, а также об имеющихся проблемах в реализации указанных положений закона.
Обобщение производилось на основании поступившей из территориальных органов Министерства юстиции
Российской Федерации, действующих в Южном федеральном округе информации.
В соответствии со статьей 20 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основ)
лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, наделяется полномочиями нотариуса территориальным
органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по
контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с нотариальной палатой по предложению нотариуса из числа лиц,
отвечающих требованиям статьи 2 Основ, для исполнения его обязанностей на период временного отсутствия.
Наделение полномочиями может быть осуществлено заранее с определением основной невозможности исполнения
нотариусом служебных обязанностей (отпуск, болезнь и другие уважительные причины), которые могут возникнуть в
течение календарного года.
Процедура
наделения
полномочиями
лица,
замещающего
временно
отсутствующего
нотариуса,
занимающегося частной практикой, урегулирована Порядком изменения территории деятельности нотариуса,
утвержденным решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 28.08.2009 и приказом Минюста России от
14.01.2010 № 1; Положением о порядке замещения временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной
практикой, утвержденным решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 10.12.2008 и согласованным с
Минюстом России 18.11.2009.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея (далее – Управление):
Наделение лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой,
осуществляется Управлением совместно с Нотариальной палатой Республики Адыгея в соответствии со ст. 20 Основ по
предложению нотариуса из числа лиц, отвечающих требованиям ст. 2 Основ для исполнения его обязанностей на
период временного отсутствия.
Не менее чем за три рабочих дня до наступления момента невозможности исполнения нотариусом Республики
Адыгея, занимающегося частной практикой, своих обязанностей, в Управление подается собственноручное заявление
от замещаемого нотариуса с указанием причины, периода невозможности исполнения своих обязанностей, а также
предложений в отношении лица, желающего исполнять обязанности нотариуса. К заявлениям прилагается соглашение,
заключенное между нотариусом и лицом, желающим исполнять обязанности нотариуса. До представления в
Управление указанные заявления проходят процедуру согласования в Нотариальной палате Республики Адыгея.
В случае соответствия лица, желающего исполнять обязанности нотариуса, требованиям ст. 2 Основ,
Управлением издается приказ о возложении обязанностей нотариуса.
Практика наделения лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, полномочиями нотариуса
заранее на календарный год отсутствует.
В ходе реализации Управлением ст. 20 Основ какие-либо проблемы не возникают.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее –
Управление):
Наделение полномочиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной
практикой, осуществляется Управлением совместно с Нотариальной палатой Республики Калмыкия (далее –
Нотариальная палата) по предложению нотариусов республики из числа лиц, отвечающих требованиям статьи 2 Основ,
для исполнения его обязанностей на период временного отсутствия.
На
период
с
01.01.2012
по
31.12.2012
приказом
Управления
от
16.12.2011
№ 442 10 лиц, отвечающих требованиям статьи 2 Основ, наделены полномочиями нотариусов на случай невозможности
исполнения нотариусом служебных обязанностей по уважительным причинам.
Наделение полномочиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, производится на
основании ходатайства Нотариальной палаты и соглашения, заключенного между нотариусом и лицом, желающим
исполнять обязанности нотариуса.
В соответствии со статьей 21 Основ в соглашениях, заключенных между нотариусами и лицами, желающими
исполнять обязанности нотариусов, обусловлена оплата труда и ответственность лица, замещающего нотариуса.
Управление совместно с Нотариальной палатой осуществляет наделение полномочиями лиц, замещающих
временно отсутствующих нотариусов:
- заранее с определением оснований невозможности исполнения нотариусом служебных обязанностей,
которые могут возникать в течение календарного года;
- на период временного отсутствия по уважительным причинам на конкретно определенный срок.
Основаниями для замещения нотариуса в период его временного отсутствия по уважительным причинам
являются:
- ежегодный отпуск;
- отпуск по беременности и родам;
- отпуск по уходу за ребенком;
- временная нетрудоспособность;
- плановая госпитализация;
- участие в выборных органах и комиссиях Палаты;
- участие в комиссиях, образованных при Управлении;
- участие в судебных заседаниях;
- участие в проверке профессиональной деятельности нотариусов;
- прочие уважительные причины.
Нотариусами Республики не позднее 01 декабря текущего года направляются в Нотариальную палату
заявления с просьбой о наделении полномочиями лиц, желающих исполнять обязанности отсутствующего нотариуса, в
котором указываются Ф.И.О. лица, предложенного нотариусом для замещения, и реквизиты его лицензии на право
нотариальной деятельности с приложением:
- соглашения между нотариусом и лицом, желающим исполнять его обязанности (в четырех экземплярах),
форма которого утверждается Нотариальной палатой;
- копии диплома государственного образца о высшем юридическом образовании;
- копии лицензии на право нотариальной деятельности;
- копии паспорта гражданина Российской Федерации;
- копии трудовой книжки.
Заявление (с соответствующими приложениями) о замещении нотариуса на конкретно определенный срок
также передаются нотариусами в Палату в течение года.
Лицо, желающее замещать нотариуса, лично предъявляет в Нотариальную палату указанное заявление с
приложением, а также общегражданский паспорт, подлинник лицензии на право нотариальной деятельности и трудовую
книжку.
Копии указанных документов заверяются печатью Нотариальной палаты и подписью исполнительного
директора Нотариальной палаты.
Президент Нотариальной палаты рассматривает представленные документы и направляет ходатайство в
Управление с приложением заверенных копий соответствующих документов.
Управление на основании Соглашения между нотариусом и лицом, желающим исполнять его обязанности, и
ходатайства Палаты издает приказ о наделении полномочиями лица, замещающего временно отсутствующего
нотариуса.
Копия приказа направляется в Нотариальную палату и нотариусу.
Полномочия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, возникают после наделения его правом
совершения нотариальных действий и непосредственного временного исполнения обязанностей нотариуса и
заканчиваются в момент сдачи указанных полномочий нотариусу.
Для учета периодов исполнения обязанностей лицом, замещающим временно отсутствующего нотариуса,
ведется Журнал учета приема-передачи полномочий и дел нотариуса (далее – Журнал), форма которого утверждена
Правилами нотариального делопроизводства (приложение № 18).
При проведении проверки исполнения Правил нотариального делопроизводства нотариусами Республики
Управлением (специалистом, уполномоченным на проведение проверки) также осуществляется проверка соблюдения
правил замещения временно отсутствующего нотариуса, установленных Примерным положением, и отражается в
Справке о проверке.
Нотариусы Республики фиксируют в Журнале каждый факт исполнения обязанностей нотариуса, лицом его
замещающим, с указанием даты начала и окончания его замещения.
В период исполнения полномочий лицом, временно его замещающим, исполнение нотариусом своих
полномочий не допускается, а также не допускается исполнение полномочий одновременно в течение одного дня самим
нотариусом и лицом, его замещающим.
Проблем в реализации указанных положений закона при наделении лица, замещающего временно
отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой у Управления и Нотариальной палаты не возникало.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее –
Управление):
До первого декабря 2011 года в Управление поступило 150 ходатайств от Нотариальной палаты о наделении
лица полномочиями нотариуса на период отсутствия нотариуса на календарный год.
Нотариус для решения вопроса о своем временном замещении в период временного отсутствия по
уважительным причинам на конкретно определенный срок или заранее на календарный год обращается в
Нотариальную палату с соответствующим заявлением в письменной форме, в котором предлагает кандидатуру для
своего замещения.
Нотариальная палата после рассмотрения указанного заявления выступает с ходатайством о наделении лица
полномочиями по замещению временного отсутствующего нотариуса перед Управлением.
Управление
согласно
ходатайству
Нотариальной
палаты
подготавливает
приказ
о
наделении
лица
полномочиями нотариуса на период отсутствия нотариуса.
13.05.2011 Нотариальная палата приняла свое Положение «О порядке замещения временно отсутствующего
нотариуса, занимающегося частной практикой», где согласно п. 2.12 вышеназванного Положения наделение лица,
желающего временно замещать нотариуса, полномочиями нотариуса может осуществляться заранее на весь
календарный год, с 01 января следующего года, в случае наступления оснований невозможности исполнения
нотариусом своих полномочий, которые могут возникать в течение календарного года, в связи с чем в январе текущего
года в Управление поступило 39 ходатайств Нотариальной палаты о наделении лиц полномочиями по замещению
временно отсутствующего нотариуса на календарный год.
Вышеуказанные ходатайства Управлением возвращены в Нотариальную палату, в связи с тем, что они
противоречат п. 7 Положения о порядке замещения временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной
практикой, утвержденным решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 10.12.2008 и согласованным с
Министерством юстиции Российской Федерации от 18.11.2009.
Одновременно Управление предложило Нотариальной палате направлять заявления о замещении нотариуса
на конкретно определенный срок, с указанием уважительной причины о невозможности исполнения нотариусом своих
обязанностей, за исключением случаев замещения нотариуса при возникновении непредвиденных обстоятельств.
За первое полугодие 2012 года Управление издало 57 приказов о наделении лица полномочиями на период
отсутствия нотариуса по ходатайству Нотариальной палаты.
В настоящее время данные разногласия не урегулированы. По мнению Управления при принятии своего
Положения «О порядке замещения временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой»
необходимо руководствоваться Положением, утвержденным Федеральной нотариальной палатой и согласованным с
Минюстом России.
Управлением принято решение обратиться в Министерство юстиции Российской Федерации для оказания
методической помощи и дачи разъяснений.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области (далее –
Управление):
Во исполнение требований ст. 20 Основ Управление издает приказы о наделениями полномочиями нотариуса
лиц на период отсутствия нотариуса в порядке, установленном Положением о порядке замещения временно
отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой, утвержденным решением Правления Федеральной
нотариальной палаты от 10.12.2008 и согласованным заместителем Министра юстиции Российской Федерации
18.11.2009.
В настоящее время в Астраханской области полномочиями нотариуса наделены 8 помощников нотариусов (7- в
2011 году, 1- в 2012).
Как правило, помощники наделяются полномочиями нотариуса на календарный год.
Нотариус для решения вопроса о своем временном замещении в период временного отсутствия по
уважительным причинам заранее на календарный год обращается в некоммерческую организацию «Нотариальная
палата Астраханской области» (далее – Нотариальная палата) с соответствующим заявлением, в котором предлагает
кандидатуру для своего замещения.
К заявлению нотариус прикладывает соглашение, заключенное между нотариусом и лицом,
желающим
временно замещать отсутствующего нотариуса, копии его диплома о высшем юридическом образовании, лицензии на
право нотариальной деятельности, паспорта, трудовой книжки, и документы, свидетельствующие об отсутствии
трехлетнего перерыва с даты получения им лицензии (соглашение о временном замещении нотариуса за предыдущий
год либо копию приказа Управления о наделении полномочиями нотариуса). Затем заявление со всеми прилагаемыми
документами направляется Нотариальной палатой в Управление.
Управление совместно с Нотариальной палатой рассматривают предложение нотариуса о наделении лица,
желающего временно замещать нотариуса, полномочиями нотариуса и принимают соответствующее решение на
основании имеющихся документов.
Решение о наделении полномочиями нотариуса оформляется приказом Управления, копии которого
направляются нотариусу и лицу, наделенному полномочиями нотариуса.
Наиболее частыми основаниями для замещения нотариусов в период их временного отсутствия по
уважительным причинам явились участие в деятельности Нотариальной палаты и отпуск, что составило 56 % от общего
количества оснований для замещения; болезнь, участие в деятельности Управления – 17 %; участие в судебных
заседаниях – 11 %; командирование и семейные обстоятельства – 5, 5 %.
Документы, подтверждающие уважительность причин временного отсутствия нотариуса, Управление не
истребует.
В случае, если лицо, желающие временно замещать нотариуса, наделено полномочиями нотариуса заранее на
календарный год, в каждом конкретном случае, при необходимости временного отсутствия нотариуса по уважительным
причинам, нотариус извещает Управление о передаче своих полномочий лицу, временно его замещающему, с
указанием срока замещения и причин своего отсутствия. Данные сведения используются конкурсной комиссией при
определении
профессиональной
подготовки
претендентов
на
замещение
вакантной
должности
нотариуса
нотариального округа Астраханской области. Так, при проведении конкурса на замещение вакантной должности
нотариуса, занимающегося частной практикой, нотариального округа «Красноярский район» Астраханской области у
победителя конкурса общее количество дней замещения временно отсутствующего нотариуса составило 207, в то
время как у других конкурсантов было 2, 40 дней.
В соответствии с п. 16 Положения Нотариальная палата ведет журнал учета лиц, наделенных полномочиями
нотариуса.
Кандидатуры, предлагаемые нотариусами для замещения, Управлением не отклонялись. Однако на доработку
документы нотариусам возвращались. Так, в 2012 году нотариусу были возвращены документы в связи с тем, что в
нарушение
п. 6 Положения о порядке замещения временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой, в
соглашении нотариусом не были определены порядок передачи документов, личной печати нотариуса, бланков,
штампов и не обусловлено денежное вознаграждение помощника за исполнение обязанностей нотариуса.
Кроме того, в практике Управления имеются случаи наделения полномочиями нотариуса лиц, уже наделенных
полномочиями другого нотариуса заранее на календарный год. Однако при этом случаев одновременного исполнения
обязанностей двух и более временно отсутствующих нотариусов не имеется.
Проблем реализации полномочий, предусмотренных Положением об Управлении Министерства юстиции
Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства
юстиции Российской Федерации от 21.05.2011 № 147, в части наделения полномочиями лиц, замещающих временно
отсутствующих нотариусов, занимающихся частной практикой, нотариального округа Астраханской области не
возникало.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее –
Управление):
Наделение полномочиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, производится на
основании соглашения, заключенного между нотариусом и лицом, желающим исполнять обязанности нотариуса.
Решением Правления Нотариальной палаты Волгоградской области (далее – Нотариальная палата) 30.08.2010
утверждено Положение о порядке замещения временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой
на территории Волгоградской области (далее – Положение о замещении).
В соответствии с Положением о замещении (пункт 2.1) наделение полномочиями осуществляется сроком:
- на календарный год с указанием перечня возможных уважительных причин отсутствия нотариуса;
- на конкретный период отсутствия нотариуса с указанием уважительной причины.
Соглашение о замещении нотариуса на конкретную дату (период) нотариусом заблаговременно (не менее чем
за десять рабочих дней до наступления уважительной причины невозможности исполнения нотариусом своих
обязанностей) передается в Нотариальную палату.
Соглашение о замещении нотариуса на последующий календарный год представляются нотариусами в
Нотариальную палату не позднее 1 декабря текущего года.
Нотариальная палата с сопроводительным письмом передает в Управление соглашения нотариусов о
замещении для издания соответствующих приказов.
На основании соглашений и писем Нотариальной палаты Управлением ежегодно издаются приказы:
- о наделении полномочиями нотариусов лиц, имеющих лицензию на право нотариальной деятельности;
- полномочиями отсутствующего нотариуса наделяется другой нотариус этого же нотариального округа
(поручение обязанностей по оформлению наследственных прав и принятию мер к охране наследственного имущества).
На основании соглашений между нотариусами и лицами, имеющими лицензии на право нотариальной
деятельности, и желающими исполнять обязанности нотариуса, а также письма Нотариальной палаты, Управлением
20.12.2011 был издан приказ № 1713 «О наделении полномочиями нотариусов Волгоградской области, занимающихся
частной практикой, в 2012 году лиц, замещающих нотариусов».
52 лица, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности, наделены с 01 января по 31 декабря 2012
года полномочиями замещать нотариусов на период невозможности исполнения нотариусами служебных обязанностей
по уважительным причинам (отпуск, болезнь, командировки, учеба и другие уважительные причины) (на 2011 год
полномочиями нотариуса были наделены 47 лиц).
Кроме того, на основании соглашений между нотариусами и по согласованию с Нотариальной палатой,
Управлением издан приказ от 30.12.2011 № 1714 «О поручении обязанностей по оформлению наследственных прав и
принятию
мер
к
охране
наследственного
имущества
в
2011
году».
40
нотариусам
поручено
с 01 января по 31 декабря 2012 года исполнять обязанности по оформлению наследственных прав и принятию мер к
охране наследственного имущества на периоды невозможности исполнения нотариусами своих обязанностей (отпуск,
болезнь, командировки, учеба и другие уважительные причины) (на 2011 год – 41 нотариусу).
Дополнительно Управлением в 2011 году были изданы 28 приказов о замещении временно отсутствующих
нотариусов, за 5 месяцев 2012 – 11.
Сложности в работе возникают в связи с тем, что имеют место случаи невнимательного отношения нотариусов
к оформлению соглашений: в соглашениях нотариусами допускаются ошибки (неверно указан номер лицензии; орган,
выдавший лицензию; период замещения), отсутствует подпись и (или) печать нотариуса. Возникающие вопросы
решались Управлением в рабочем порядке.
Кроме того, имели место случаи нарушения нотариусами сроков представления соглашения. В связи с этим
период замещения нотариуса исчислялся с момента издания Управлением приказа.
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее –
Главное управление):
В соответствии со статьей 20 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основ)
лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса (далее – вр.и.о.), наделяется полномочиями нотариуса
территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные
функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с нотариальной палатой по предложению
нотариуса из числа лиц, отвечающих требованиям статьи 2 Основ, для исполнения его обязанностей на период
временного отсутствия.
Замещение нотариусов в 2011 году осуществлялось в соответствии с Положением о порядке замещения
временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой, Ростовской области, утвержденным решением
правления Нотариальной палаты Ростовской области (далее – Нотариальная палата)
01 декабря 2010 года,
согласованным Главным управлением 29 декабря 2010 года, принятым на основе Примерного положения о порядке
замещения временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой, утвержденного решением
правления Федеральной нотариальной палаты от 10 декабря 2008 года и согласованного Министерством юстиции
Российской Федерации 18 ноября 2009 года (далее – Положение).
В соответствии с п. 7 Положения нотариус для решения вопроса о своем временном замещении в период
временного отсутствия по уважительным причинам на конкретно определенный срок или заранее на календарный год
обращается в Нотариальную палату с соответствующим заявлением в письменной форме, в котором предлагает
кандидатуру для своего замещения.
Заявление о замещении нотариуса на конкретно определенный срок передается в Нотариальную палату не
менее чем за пять рабочих дней до дня наступления уважительной причины невозможности исполнения нотариусом
своих обязанностей, за исключением случаев замещения нотариуса при возникновении непредвиденных обстоятельств.
Заявление о замещении нотариуса заранее на последующий календарный год передается нотариусом в Нотариальную
палату не позднее 10 декабря текущего года.
В заявлении указываются необходимые сведения о кандидатуре, предлагаемой для наделения полномочиями
нотариуса, а также период замещения временно отсутствующего нотариуса и основания временного отсутствия.
К заявлению нотариуса должны быть приложены соглашение, заключенное между нотариусом и лицом,
желающим временно замещать нотариуса, копии его диплома о высшем юридическом образовании и лицензии на
право нотариальной деятельности; копия документа, удостоверяющая личность гражданина Российской Федерации;
копии трудовой книжки указанного лица; документ, свидетельствующий об отсутствии трехлетнего перерыва с даты
получения им лицензии на право нотариальной деятельности, если это не усматривается из представленных
документов.
Протоколом от 11 января 2011 года № 1 совместного заседания Главного управления и Нотариальной палаты
(п. 1 Положения) 56 лиц, соответствующих требованиям статьи 2 Основ, были наделены полномочиями 65 нотариусов
на период их временного отсутствия в связи с отпуском, болезнью, командировками и другими уважительными
причинами, которые могут иметь место в 2011 году в период с 11.01.2011 по 31.12.2011.
Большинство
из
них
(48)
были
наделены
полномочиями
одного
нотариуса,
7 – двоих нотариусов, 1- троих нотариусов, что допускается п. 18 Положения. Кроме того, имело место наделение
полномочиями не заранее на год, а на конкретный период отсутствия нотариуса согласно п. 7 Положения.
Кроме одного случая полномочиями по замещению нотариусов наделялись помощники нотариусов, состоящие
в штате замещаемого или иного нотариуса. Все имевшие место варианты допускаются п. 4 Положения.
Нотариусы, в отношении которых на 2011 год были наделены полномочиями вр.и.о., замещались также другими
лицами, наделяемыми полномочиями на конкретный период, когда вр.и.о. отсутствовали по уважительным причинам (в
одном случае обязанности
нотариуса исполнялись другим лицом, поскольку вр.и.о. находилась в отпуске по
беременности и родам, по уходу за ребенком; в другом случае обязанности нотариуса исполнялись другим лицом,
поскольку вр.и.о. исполнял обязанности другого нотариуса, находящегося в отпуске по беременности и родам, по уходу
за ребенком), что предусмотрено п. 12 Разъяснений Федеральной нотариальной палаты по отдельным вопросам,
касающимся Положения о порядке замещения временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой,
от 11 марта 2010 года.
Согласно представленным заявлениям нотариусов и распоряжениям о передаче полномочий вр.и.о. замещения
осуществлялись в связи с отсутствием нотариусов по следующим причинам, определенным в п. 13 Положения:
- избрание президентом Нотариальной палаты (осуществление представительских функций президентом);
- участие в собрании членов палаты, в заседаниях правления и комиссий Нотариальной палаты, в проверках
профессиональной деятельности нотариусов и исполнения правил нотариального делопроизводства, предоставление
статистической отчетности в Нотариальную палату, обучение на курсах повышения квалификации;
- ежегодный отпуск;
- отпуск по беременностям и родам; отпуск по уходу за ребенком;
- временная нетрудоспособность;
- участие в судебных заседаниях;
- преподавательская деятельность.
Замещение нотариусов г. Таганрога имело место в 2011 году в связи с их участием в деятельности Ассоциации
юристов г. Таганрога.
В распоряжениях отдельными нотариусами в качестве причин отсутствия были указаны: служебная
необходимость (2 дня), «уважительная причина» (60 дней), производственная необходимость (1 день), семейные
обстоятельства (10 дней и 8 дней).
Данные причины не поименованы в качестве оснований для замещения в п. 13 Положения, перечень которых
не является исчерпывающим, а допускает и другие причины, признаваемые в конкретных случаях уважительными
Главным управлением и Нотариальной палатой.
Согласно протоколу от 21 декабря 2009 года совместного заседания Главного управления и Нотариальной
палаты максимальный срок ежегодного отпуска нотариуса установлен не более 50 рабочих дней. За период с 11.01.2011
по 01.09.2011 сроки ежегодных отпусков составили от 2 до 40 дней. Таким образом, максимальный срок ежегодных
отпусков нотариусами соблюдался.
При оформлении распоряжений о передаче полномочий временно исполняющих обязанности были допущены
следующие отступления от требований Правил нотариального делопроизводства и Положения:
- распоряжение оформлено не на личном бланке нотариуса;
- не указана причина отсутствия нотариуса;
- не указаны конкретные даты отсутствия по каждой из причин, указанных в распоряжении – отпуск, участие в
собрании, проверка нотариуса;
- отсутствие даты передачи полномочий;
- дата, с которой нотариус приступит к своим обязанностям, допечатана после подписи нотариуса и печати;
- в качестве основании наделения полномочиями вр.и.о. указан приказ Главного управления, относящийся к
2009 году.
Имели место случаи нарушения сроков направления распоряжений в Нотариальную палату (согласно п. 15
Положения копии распоряжений направляются в Нотариальную палату в день их принятия), например:
- распоряжение одного из нотариусов от 16.02.2011 № 1 поступило 13.05.2011;
- письмом нотариуса от 02.04.2011 направлены все распоряжения за предшествующий период 2011 года;
- распоряжение нотариуса от 13.01.2011 № 1 поступило 25.04.2011.
Таким образом, оформление замещения временно отсутствующих по уважительным причинам нотариусов за
период с 11.01.2011 по 01.09.2011 осуществлялось с соблюдением требований Положения. Недостатки имели место при
оформлении распоряжений о передаче полномочий в части правильного указания причин временного отсутствия
нотариуса, даты передачи полномочий, допускались случаи несвоевременного направления распоряжений в
Нотариальную палату.
Также, в целях обеспечения реализации конституционных прав граждан на получение квалифицированной
юридической помощи и гарантированного права наследования, в соответствии с Основами и Порядком изменения
территории деятельности нотариуса, по согласованию с Нотариальной палатой, Главным управлением был разработан
и издан приказ Главного управления «Об утверждении Графика изменения территории деятельности нотариусов
Ростовской области и Графика изменения Порядка распределения обязанностей по ведению наследственных дел и
хранению архивных документов нотариусами, занимающимися частной практикой в нотариальных округах Ростовской
области» от 04.06.2010 № 175.
С 2012 года Главное управление на основании соглашения между нотариусом и лицом, желающим исполнять
его обязанности, и ходатайства Нотариальной палаты издает приказ о наделении полномочиями лица, замещающего
временно отсутствующего нотариуса.
Копия приказа направляется в Нотариальную палату и нотариусу.
Полномочия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, возникают после наделения его правом
совершения нотариальных действий и непосредственного временного исполнения обязанностей нотариуса и
заканчиваются в момент сдачи указанных полномочий нотариусу.
Для учета периодов исполнения обязанностей лицом, замещающим временно отсутствующего нотариуса,
ведется Журнал учета приема-передачи полномочий и дел нотариуса (далее – Журнал), форма которого утверждена
Правилами нотариального делопроизводства (приложение № 18).
При проведении проверки исполнения правил нотариального делопроизводства нотариусами Ростовской
области Главным управлением (специалистом, уполномоченным на проведение проверки) также осуществляется
проверка
соблюдения
правил
замещения
временно
отсутствующего
нотариуса,
установленных
Примерным
положением, и отражается в Справке о проверке.
Нотариусы Ростовской области фиксируют в Журнале каждый факт исполнения обязанностей нотариуса, лицом
его замещающим, с указанием даты начала и окончания его замещения.
В период исполнения полномочий лицом, временно его замещающим, исполнение нотариусом своих
полномочий не допускается, а также не допускается исполнение полномочий одновременно в течение одного дня самим
нотариусом и лицом, его замещающим.
Проблем в реализации указанных положений закона при наделении лица, замещающего временно
отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой у Главного управления и Нотариальной палаты в 2012
году, не возникало.
Отдел по вопросам адвокатуры, нотариата,
государственной регистрации актов
гражданского состояния и проставления апостиля