Федеральный закон от 18 - Министерство культуры Московской

Министру культуры
Московской области
О.А. Рожнову
Мониторинг изменений законодательства
Российской Федерации
за период с 10.12.2012 по 08.02.2013
Мониторинг изменений законодательства Российской Федерации
с 10.12.2012 по 08.02.2013
1. Указ Президента РФ от 19.12.2012 № 1666
"О Стратегии государственной национальной политики Российской
Федерации на период до 2025 года"
Определена система современных приоритетов, целей, принципов, основных
направлений, задач и механизмов реализации государственной национальной
политики
Утвержденная Президентом РФ "Стратегия государственной национальной
политики..." содержит анализ состояния межэтнических отношений в России и
определяет основные управленческие, правовые, социально-экономические и
культурно-образовательные механизмы по их развитию и укреплению.
2. Письмо Минобрнауки России от 01.10.2012 № ИР-829/08
"О правописании букв "е" и "ё" в официальных документах"
Минобрнауки России разъяснен порядок применения буквы "ё" в
официальных документах
Закон обязывает при заполнении документов использовать нормы
современного русского языка и правила русской орфографии и пунктуации. В
настоящее время применяются Правила русской орфографии и пунктуации,
утвержденные в 1956 году Академией наук СССР, Министерством высшего
образования СССР и Министерством просвещения РСФСР, в которых указано, что
буква "ё" пишется в случаях, когда необходимо предупредить неверное чтение и
понимание слова, либо когда необходимо указать произношение малоизвестного
слова.
Минобрнауки России сообщает, что судебная практика по данному случаю
исходит из того, что на основании вышеуказанных правил, написание букв "е" и
"ё" приравнивается. Написание буквы "е" вместо "ё" и наоборот в фамилии, имени
и отчестве не искажает данных владельца документов, при условии, что данные, на
основании которых можно идентифицировать лицо в таких документах,
соответствуют. Кроме того, судебный прецедент при рассмотрении дел о внесении
исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния разрешается в
пользу заявителя (истца).
3. Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376
"Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг"
С 1 января 2013 года вступает в силу новый порядок организации
деятельности
многофункциональных
центров
предоставления
государственных и муниципальных услуг
Многофункциональный центр организует предоставление государственных и
муниципальных услуг по принципу "одного окна" в соответствии с соглашениями
о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами
государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти
субъектов РФ, органами местного самоуправления.
В многофункциональном центре обеспечиваются:
функционирование автоматизированной информационной системы;
бесплатный доступ к федеральной государственной информационной системе
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
возможность оплаты государственных и муниципальных услуг.
Для организации взаимодействия с заявителями помещение центра делится на
следующие функциональные секторы (зоны):
сектор информирования и ожидания;
сектор приема заявителей.
Аналогичные Правила организации деятельности многофункциональных
центров предоставления государственных (муниципальных) услуг, утвержденные
Постановлением Правительства РФ от 03.10.2009 N 796, признаны утратившими
силу.
4. Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1377
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797"
Утвержден перечень государственных услуг, предоставление которых
организуется по принципу "одного окна", в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг
Также
утвержден
рекомендуемый
перечень
государственных
и
муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по
принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг.
В рекомендуемый перечень включены следующие услуги, в частности:
государственные услуги в сфере социальной защиты населения;
выдача повторного свидетельства о государственной регистрации акта
гражданского состояния;
прием заявления о заключении брака;
прием заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов, не
имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия;
выдача разрешения на строительство;
согласование проведения переустройства или перепланировки жилого
помещения;
предоставление выписки из домовой книги, карточки учета собственника
жилого помещения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.
5. Постановление Правительства РФ от 24.12.2012 № 1389
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 30 марта 2012 г. N 269"
Уточнены дополнительные требования к участникам размещения
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд
Установлено, в частности, что до 31 декабря 2014 года дополнительным
требованием к участникам размещения заказов при размещении государственного
оборонного заказа на поставки товаров текстильной и легкой промышленности
является использование участниками при изготовлении поставляемых товаров
материалов и комплектующих, страной происхождения которых является
Российская Федерация или Республика Белоруссия и которые соответствуют кодам
1700000, 1800000, 1900000, 2519110, 2519170 - 2519180, 2519488 Общероссийского
классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг.
6. Федеральный закон от 25.12.2012 № 256-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный
художественных промыслах"
закон
"О
народных
К изделиям народных художественных промыслов не могут быть
отнесены изделия, при изготовлении которых заимствованы художественностилевые особенности определенного народного художественного промысла,
но которые изготовлены не в месте его традиционного бытования
Федеральный закон "О народных художественных промыслах" дополнен
определением художественно-стилевых особенностей народного художественного
промысла как совокупности средств художественной выразительности, приемов
мастерства и традиционной технологии изготовления изделий народного
художественного промысла, исторически сложившихся под влиянием культурных,
социальных и природных факторов места его традиционного бытования.
Кроме того, определено, что деятельность организаций народных
художественных промыслов не подлежит перепрофилированию в случае смены
собственника.
Установлено также, что отношения в области сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны мест традиционного бытования
народных художественных промыслов (достопримечательных мест) как объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации".
7. Федеральный закон от 30.12.2012 № 285-ФЗ
"О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях
воинской славы и памятных датах России"
С 1 января 2013 года установлена новая памятная дата России: 1 августа День памяти российских воинов, погибших в Первой мировой войне 1914 1918 годов
Памятная дата закреплена в целях увековечения памяти и отражения заслуг
российских воинов, погибших в годы Первой мировой войны.
8. Федеральный закон от 30.12.2012 № 295-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона "О
государственной гражданской службе Российской Федерации"
Установлено требование о включении в состав конкурсной комиссии
членов общественного совета при проведении конкурса на замещение
вакантной должности гражданской службы
Члены общественного совета при государственном органе, образованного в
соответствии со статьей 20 Федерального закона "Об Общественной палате
Российской Федерации" или нормативным правовым актом субъекта РФ, должны
включаться в составы конкурсной, а также аттестационной комиссий
государственного органа при проведении конкурса на замещение вакантной
должности гражданской службы (определении соответствия гражданского
служащего замещаемой должности).
Общее число этих представителей и независимых экспертов должно
составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
Обязательное участие представителей общественных палат в конкурсных и
аттестационных комиссиях направлено на повышение объективности и
прозрачности механизмов конкурсного отбора лиц для замещения должностей
государственной гражданской службы.
9. Указ Президента РФ от 29.12.2012 № 1709
"О паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем
личность гражданина Российской Федерации за пределами территории
Российской Федерации, содержащем на электронном носителе
информации дополнительные биометрические персональные данные его
владельца"
В загранпаспорте появятся изображения папиллярных узоров двух
пальцев рук
В целях повышения защищенности паспортов, удостоверяющих личность
граждан Российской Федерации за пределами ее территории, вводится в действие
паспорт, содержащий на электронном носителе информации дополнительные
биометрические персональные данные его владельца (изображение папиллярных
узоров двух пальцев рук).
Изготовление бланков новых паспортов, содержащих электронный носитель
информации, предназначенный для записи дополнительных биометрических
персональных данных гражданина РФ (изображения папиллярных узоров двух
пальцев рук), должно начаться с 1 июня 2013 года, а уже с 1 июля 2013 года по
желанию граждан РФ ФМС России и ее территориальные органы, находящиеся в г.
Москве, Московской области, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области,
начнут выдавать новые паспорта.
Предусмотрено, что загранпаспорта, выданные в установленном порядке до
вступления в силу данного Указа, действительны до окончания срока их действия.
10. Постановление Правительства РФ от 25.01.2013 № 43
"О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на
осуществление
государственного
надзора
за
деятельностью
туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма"
Минкультуры России уполномочено на осуществление государственного
надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в
сфере выездного туризма
Реализация полномочия будет осуществляться в связи с принятием
Федерального закона от 03.05.2012 N 47-ФЗ, которым в Федеральный закон "Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации" была введена новая
глава "Государственный надзор в сфере туристской деятельности".
11. Постановление Правительства РФ от 23.01.2013 № 26
"Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2013 г. размера
страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой
пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери
кормильца"
С 1 февраля 2013 года пенсии граждан будут проиндексированы на 6,6
процента
Соответствующее Постановление принято Правительством РФ.
Это первая в этом году индексация трудовых пенсий. Размер пенсий
скорректирован с учетом уровня инфляции.
Отметим, что, по информации Пенсионного фонда РФ, вторая индексация
пенсий запланирована на 1 апреля 2013 года. Коэффициент индексации будет
определяться исходя из уровня роста доходов ПФР в 2012 году в расчете на одного
пенсионера.
12. Постановление Правительства РФ от 21.01.2013 № 20
"О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской
Федерации"
С 1 июля 2013 года вводится новый дорожный знак дополнительной
информации (табличка) "Фотовидеофиксация" и соответствующая дорожная
разметка
Знак применяется вместе с определенными другими знаками, а также со
светофорами, и указывает, что в зоне действия дорожного знака либо на данном
участке
дороги
может
осуществляться
фиксация
административных
правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными
техническими средствами, имеющими функции фото-, киносъемки и видеозаписи,
или средствами фото-, киносъемки и видеозаписи.
При этом дорожная разметка может применяться как для дублирования
соответствующего дорожного знака, так и самостоятельно.
13. Указ Президента РФ от 02.02.2013 № 87
"Вопросы федеральной государственной гражданской службы"
Срок федеральной государственной гражданской службы служащим,
достигшим предельного возраста пребывания на гражданской службе,
замещающим должности гражданской службы категории "руководители"
высшей группы должностей гражданской службы, назначенным на должность
Президентом РФ, с их согласия может быть продлен Президентом РФ, но не
свыше чем до достижения возраста 70 лет
Срок федеральной государственной гражданской службы иным служащим,
достигшим предельного возраста пребывания на гражданской службе,
замещающим должности гражданской службы категории "руководители" высшей
группы должностей гражданской службы, с их согласия может быть продлен
назначившими их на должность федеральными органами государственной власти,
федеральными государственными органами или соответствующими должностными
лицами, но не свыше чем до достижения возраста 70 лет.
14. Указ Президента РФ от 02.02.2013 № 88
"О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской
Федерации"
Официальным опубликованием актов Правительства РФ будет
считаться также их первое размещение на "Официальном интернет-портале
правовой информации"
Установлено, что акты Президента РФ и акты Правительства РФ в течение 10
дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию не только
в "Российской газете" и Собрании законодательства Российской Федерации, но и
на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru),
функционирование которого обеспечивает ФСО России.
Указ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального
опубликования.
Исполнитель:
Консультант
правового отдела
Согласовано:
Заведующий
правовым отделом
А.С. Киселев
Т.Э. Правденикова
Министру культуры
Московской области
О.А. Рожнову
Мониторинг изменений законодательства
Московской области
за период с 27.11.2012 по 04.02.2013
Мониторинг изменений законодательства Московской области
с 27.11.2012 по 04.02.2013
1. Закон Московской области от 03.12.2012 № 188/2012-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Московской области "О денежном
содержании лиц, замещающих государственные должности Московской
области и должности государственной гражданской службы Московской
области"
Вступает в силу на следующий день после его официального
опубликования.
Изменение внесено в Таблицу коэффициентов, применяемых при исчислении
должностных окладов лиц, замещающих государственные должности, и
гражданских служащих: коэффициент для должности заместителя руководителя
отдела установлен в размере 2,5 (ранее был 2,8).
2. Закон Московской области от 10.12.2012 № 194/2012-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Московской области "О мерах по
противодействию коррупции в Московской области"
Вступает в силу с 01.01.2013.
Согласно внесенному дополнению антикоррупционная экспертиза проектов
нормативных актов проводится также и в отношении проектов распоряжений
руководителя Администрации Губернатора Московской области. Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
исполнительных органов государственной власти Московской области,
государственных органов Московской области и их проектов устанавливается
Губернатором. Ранее такой порядок устанавливался Правительством Московской
области.
3. Закон Московской области от 05.12.2012 № 191/2012-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Московской области "О муниципальной
службе в Московской области" и Закон Московской области "О
денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и
должности муниципальной службы в Московской области"
Вступает в силу с 01.01.2013.
В Законе N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области" в
новой редакции изложен Перечень должностей муниципальной службы,
учреждаемых в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с
уставом муниципального образования (в частности, в перечень включена
должность аудитора контрольно-счетного органа).
В Законе N 194/2011-ОЗ "О денежном содержании лиц, замещающих
муниципальные должности и должности муниципальной службы в Московской
области" скорректирована Таблица коэффициентов, применяемых при исчислении
должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности и должности
муниципальной службы муниципальных образований: в нее включены такие
должности, как аудитор контрольно-счетного органа муниципального района,
аудитор контрольно-счетного органа городского округа, аудитор контрольносчетного органа городского (сельского) поселения.
4. Распоряжение ГУГМС МО от 06.12.2012 № 163-р
"Об утверждении Памятки для государственных гражданских служащих
Московской области по урегулированию конфликта интересов на
государственной гражданской службе Московской области"
Утвержденная Памятка разработана для государственных гражданских
служащих Московской области в целях предотвращения или урегулирования
конфликта интересов на государственной гражданской службе. В Памятке указаны
типовые ситуации конфликта интересов на гражданской службе Московской
области и порядок их урегулирования.
5. Закон Московской области от 26.12.2012 № 215/2012-ОЗ
"Об упразднении некоторых муниципальных образований Московской
области"
Вступил в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Признаны упраздненными с 1 июля 2012 года муниципальные образования
Московской области: городской округ Троицк; городской округ Щербинка;
городское поселение Московский Ленинского муниципального района; сельское
поселение Внуковское Ленинского муниципального района; сельское поселение
Воскресенское Ленинского муниципального района; сельское поселение
Десеновское Ленинского муниципального района; сельское поселение
"Мосрентген" Ленинского муниципального района; сельское поселение Сосенское
Ленинского муниципального района; сельское поселение Филимонковское
Ленинского муниципального района; городское поселение Киевский НароФоминского муниципального района; городское поселение Кокошкино НароФоминского муниципального района; сельское поселение Марушкинское НароФоминского муниципального района; сельское поселение Новофедоровское НароФоминского муниципального района; сельское поселение Первомайское НароФоминского муниципального района; сельское поселение Вороновское
Подольского муниципального района; сельское поселение Кленовское
Подольского муниципального района; сельское поселение Краснопахорское
Подольского муниципального района; сельское поселение Михайлово-Ярцевское
Подольского муниципального района; сельское поселение Роговское Подольского
муниципального района; сельское поселение Рязановское Подольского
муниципального района; сельское поселение Щаповское Подольского
муниципального района.
6. Закон Московской области от 26.12.2012 № 208/2012-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Московской области "О порядке подачи
уведомления о проведении публичного мероприятия на территории
Московской области"
Вступил в силу через 10 дней после его официального опубликования.
В каждом муниципальном образовании на территории Московской области
будут созданы единые специально отведенные или приспособленные места для
проведения публичных мероприятий. Указанные площадки создаются для
коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения
общественных настроений, а также для массового присутствия граждан в целях
публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем
преимущественно общественно-политического характера. Определены нормы
предельной заполняемости специально отведенных мест проведения публичных
мероприятий, а также порядок проведения акций в указанных местах.
Внесено уточнение, касающееся порядка проведения одиночного
пикетирования: уведомление о проведении такого пикетирования не требуется.
Определен перечень мест, в которых запрещается проведение собраний,
митингов, шествий и демонстраций.
7. Закон Московской области от 26.12.2012 № 205/2012-ОЗ
"Об установлении базовой ставки арендной платы при сдаче в аренду
зданий и нежилых помещений, находящихся в собственности Московской
области, на 2013 год"
Вступил в силу на следующий день после его официального
опубликования.
Базовая ставка годовой арендной платы за 1 квадратный метр зданий и
нежилых помещений, находящихся в собственности Московской области, на 2013
год установлена в размере 1703 рубля. Базовая ставка применяется в целях
исчисления расчетной величины арендной платы при сдаче в аренду зданий и
нежилых помещений, находящихся в собственности Московской области.
8. Закон Московской области от 22.01.2013 № 5/2013-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Московской области "О закупках и
поставках продукции для государственных нужд Московской области"
Вступает в силу на следующий день после его официального
опубликования.
Скорректированы положения об органе, уполномоченном в сфере
формирования объема и номенклатуры закупаемой продукции, организации
закупок и поставок продукции для областных нужд и контроля по их размещению.
В Закон введены положения, определяющие полномочия органа, осуществляющего
контроль за размещением заказов на поставки продукции для областных нужд.
9. Постановление Правительства МО от 29.12.2012 № 1613/47
"О системе взаимодействия при размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и
нужд бюджетных учреждений Московской области"
Утверждено Временное положение о системе взаимодействия при размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Московской области.
Данным
Положением
регламентированы
действия
заказчиков
и
Межведомственной комиссии по проведению оценки обоснованности заявок на
проведение размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд и нужд областных бюджетных учреждений от 50
млн. рублей включительно. Действие Временного положения не распространяется
на проведение размещения заказов на оказание услуг по финансовому
посредничеству для государственных нужд Московской области.
Образована Межведомственная комиссия по проведению оценки
обоснованности указанных заявок, и утвержден ее состав. Также утверждены:
- Перечень государственных заказчиков и бюджетных учреждений
Московской области, осуществляющих самостоятельно функции по размещению
заказов путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов, в том числе
открытых аукционов в электронной форме, на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области на 2013 год;
- Основные принципы формирования начальных (максимальных) цен
государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров.
Установлено, что решения о централизации закупок и проведении совместных
торгов принимаются Губернатором Московской области по предложениям
государственных заказчиков. В случае заключения контракта или гражданскоправового договора с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком (за
исключением естественных монополий) заказчиками принимаются меры к
снижению цены контракта не менее чем на 5 процентов.
Исполнитель:
Консультант
правового отдела
Согласовано:
Заведующий
правовым отделом
А.С. Киселев
Т.Э. Праведникова