МУС РЭСПУБЛIКI БЕЛАРУСЬ

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по применению сотрудниками Госавтоинспекции некоторых норм
КоАП и ПИКоАП Республики Беларусь
(Закон Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 64-З)
Минск 2013 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1 Лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением
транспортными средствами ………………………..…………………………4
2 Некоторые изменения, внесенные в Кодекс Республики Беларусь об
административных правонарушениях..………………………………………8
3 Полномочия должностных лиц Госавтоинспекции, при рассмотрении дел
об административных правонарушениях………………………………..….10
4 Порядок обжалования действий и решений должностного лица органа,
ведущего административный процесс, а также постановления о
прекращении административного процесса, вынесенного в соответствии
со статьей 10.27 ПИКоАП…………………………………………………...14
5 Некоторые изменения, внесенные в Процессуально-исполнительный
кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях…16
6 Приложение – Бланк постановления о наложении административного
взыскания в соответствии с частью 3 статьи 10.3. ПИКоАП……………..21
Методические рекомендации
по применению сотрудниками Госавтоинспекции
некоторых норм КоАП и ПИКоАП Республики Беларусь
(с учетом положений Закона Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 64-З «О
внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Беларусь об
административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс
Республики Беларусь об административных правонарушениях»)
Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Кодекс
Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуальноисполнительный
кодекс
Республики
Беларусь
об
административных
правонарушениях» (далее – Закон), опубликован в Национальном правовом
Интернет-портале Республики Беларусь 27 июля 2013 года за № 2/2062, который в
соответствии со статьей 4 Закона, вступает в силу через месяц после официального
опубликования.
Принятие Закона обусловлено необходимостью совершенствования ряда
положений указанных кодексов и согласования норм КоАП с нормами других
законодательных актов Республики Беларусь.
Изменения, которые внесены в Общую часть КоАП, уточняют положения ряда
правовых норм, регулирующих общие условия наступления административной
ответственности и наложения административных взысканий, для их однозначного
понимания и единообразного применения.
Лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением
транспортными средствами.
Часть 4 статьи 6.2. КоАП изложена в следующей редакции:
«4. Административные взыскания в виде административного ареста за
совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.27
настоящего Кодекса, а также в виде лишения права заниматься деятельностью,
связанной с управлением транспортными средствами, налагаются органами
внутренних дел.».
Статья 6.9. КоАП Лишение права заниматься определенной деятельностью,
изложена в новой редакции:
1. Лишение права заниматься определенной деятельностью применяется с
учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с
управлением транспортными средствами либо с занятием видом деятельности, на
осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия), если будет
признано невозможным сохранение за физическим или юридическим лицом права
заниматься таким видом деятельности. Лишение права заниматься деятельностью,
связанной с управлением транспортными средствами, может применяться к лицу, не
имеющему права управления транспортными средствами, совершившему
административное правонарушение, за которое в соответствии с Особенной частью
настоящего Кодекса может быть наложено административное взыскание в виде
лишения права управления транспортными средствами.
2. Лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на
срок от шести месяцев до одного года. Лишение права заниматься деятельностью,
связанной с управлением транспортными средствами, устанавливается в пределах
срока лишения права управления транспортными средствами, указанного в санкции
статьи Особенной части настоящего Кодекса.».
Следует отметить, что статьей 6.9. КоАП определяется порядок применения
административного взыскания в виде лишения права заниматься деятельностью,
связанной с управлением транспортными средствами, к лицу, не имеющему права
управления транспортными средствами. Порядок лишения права управления
транспортными средствами физического лица, имеющего такое право,
определяется статьей 6.8. КоАП.
Для однозначного понимания и единообразного применения следует отметить,
что лицом, не имеющим права управления транспортным средством, является:
- лицо, не получавшее специальное право на управление данным видом
транспортного средства;
- лицо, не имеющее права управления транспортным средством той категории,
при управлении которым было совершено административное правонарушение;
- лицо, право на управление транспортным средством которого прекращено по
основаниям, указанным в статье 27 Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 №
313-З «О дорожном движении».
В части 1 статьи 7.1. КоАП слова «или взыскание стоимости предмета
административного правонарушения» заменены словами «, взыскание стоимости или
лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными
средствами,».
В старой редакции указанной нормы лица, рассматривающие дела об
административных правонарушениях, могли налагать только те взыскания, которые
перечислены в санкции статьи. В соответствии с изменениями редакции части 1
статьи 7.1 КоАП должностные лица могут применить взыскание в виде лишения
права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными
средствами к лицам, не имеющим права на управление транспортными средствами,
если в санкции статьи предусмотрено взыскание в виде лишения права управления
транспортными средствами.
Например: если лицом, не имеющим право на управление, совершено
административное правонарушение, влекущее наложение взыскания в виде лишения
права управления (части 1 или 4 статьи 18.17 КоАП, в санкции которых
предусмотрено лишение права управления), то при наложении административного
взыскания к такому лицу с 28.08.2013 может применяться такой вид
административного взыскания как лишение права заниматься деятельностью,
связанной с управлением транспортными средствами.
В случае совершения после 27.08.2013 лицом, управляющим транспортным
средством и не имеющим права управления, административного правонарушения,
предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.17 КоАП, такое лицо в обязательном
порядке также должно быть привлечено к административной ответственности по
статье 18.19 КоАП. До 24.10.2013 лицо должно привлекаться к административной
ответственности по части 2 статьи 18.16 КоАП, в связи со вступлением в силу
соответствующих изменений в КоАП, введенных Законом Республики Беларусь от
12.07.2013 № 60-З (из статьи 18.16 КоАП часть 2 будет исключена), после
24.10.2013 лицо управляющее транспортным средством в состоянии опьянения и не
имеющее права управления транспортным средством должно привлекаться по
части 1 статьи 18.16 КоАП в виде лишения права заниматься деятельностью,
связанной с управлением транспортными средствами.
Пункт 3 части 2 статьи 7.4. КоАП изложен в следующей редакции:
«3) лишение права заниматься определенной деятельностью – двух лет, за
исключением лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением
транспортными средствами, срок которого не может превышать пяти лет;».
Следует помнить, что в силу части 2 статьи 6.9 КоАП лишение права
заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами,
устанавливается в пределах срока лишения права управления транспортными
средствами, указанного в санкции статьи. Если нижний предел в санкции не указан
лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением
транспортными средствами, устанавливается от 3 месяцев. В случае наложения
взыскания при рассмотрении нескольких административных дел одновременно срок
лишения по совокупности не должен превышать 5 лет.
В названии статьи 17.2 ПИКоАП слова «транспортным средством» замены
словами «транспортными средствами», а также в части 1 слова «всеми видами
транспортных средств» замены словами «транспортными средствами», что привело
данную норму в соответствии с санкциями статей Особенной части КоАП, связанных
с лишением управления транспортными средствами. Часть 2 статьи 17.2. ПИКоАП
исключена, а в части 3 слова «удостоверения на право управления транспортными
средствами» заменены словами «водительского удостоверения».
Указанные изменения исключают возможность лишения лица, права управления
определёнными видами транспортных средств. Лишение права управления
распространяется на все виды транспортных средств и исполняется только путем
изъятия водительского удостоверения.
Следует
обратить
внимание
на
следующее!!!
В
подсистеме
«Административная практика» ЕС ПТК для удобства реализовано автоматическое
формирование шаблона постановления о наложении административного взыскания,
где в пункте 1 постановляющей части указано, что к лицу применяется штраф с
лишением права управления всеми видами транспортных средств. С 28.08.2013 при
вынесении постановлений с использованием указанного шаблона слова «всеми видами
транспортных средств» необходимо заменить словами «транспортными
средствами» (при вынесении постановлений в отношении лиц, имеющих право на
управление).
При наложении административного взыскания в виде лишения права
заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами,
в пункте 1 постановляющей части постановления по делу об административном
правонарушении необходимо слова «с лишением права управления транспортными
средствами» заменить словами «с лишением права заниматься деятельностью,
связанной с управлением транспортными средствами». В случае подготовки
постановлений по делу без использования шаблона необходимо также правильно
указывать виды налагаемых административных взысканий.
Статьи 19.1 и 19.2 ПИКоАП дополнены вторыми предложениями следующих
содержаний соответственно:
«Постановление о лишении права заниматься деятельностью, связанной с
управлением транспортными средствами, исполняется уполномоченными лицами
органов внутренних дел.».
«Постановление о лишении права заниматься деятельностью, связанной с
управлением транспортными средствами, исполняется путем направления копии
постановления в органы, уполномоченные выдавать водительское удостоверение.».
Необходимо учитывать следующее. С момента вступления постановления о
лишении права заниматься деятельностью, связанной с управлением
транспортными средствами, в законную силу, информацию о наложении такого
административного взыскания необходимо вносить в базу данных ЕС ПТК
«Административная практика и учет ДТП» в подразделении ГАИ вынесшим
постановление, по аналогии с
лишением права управления транспортными
средствами. Копию постановления с отметкой о вступлении в законную силу и о
внесении информации о лишении в базу данных в течение 5 рабочих дней необходимо
направлять в территориальные органы гостехнадзора.
Внимание!
При обращении лиц к сдаче квалификационных экзаменов на получение права
управления транспортными средствами, сотрудники РЭП в обязательном порядке
обязаны проверить наличие информации о лишении в базе данных и при наличии
такой информации, не допускать этих лиц к сдаче экзаменов до истечения срока
лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением
транспортными средствами.
Некоторые изменения, внесенные в Кодекс Республики Беларусь об
административных правонарушениях
В пункте 8¹) статьи 4.5. КоАП цифры «1–3» заменены словами «1 и 2», в связи
с исключением части 3 статьи 18.17. КоАП.
Пункты 1 и 2 части 1 статьи 7.6. КоАП дополнены словами «, если иное не
предусмотрено настоящей статьей».
Часть 2 статьи 7.6. КоАП дополнена вторым предложением следующего
содержания – «При этом в случае неоднократной отмены постановления по делу об
административном правонарушении административное взыскание не может быть
наложено по истечении восьми месяцев со дня отмены первого постановления.».
Указанное
дополнение
ограничивает
срок
направления
дел
об
административных правонарушениях на новое рассмотрение, т.к. практика
показывает, что ведение административного процесса более установленного срока
является неэффективным. Дела об административных правонарушениях по
которым со дня отмены первого постановления прошло более восьми месяцев, и
которые поступили на новое рассмотрение в ОВД, по возможности должны быть
рассмотрены до 28.08.2013, а после этой даты должны быть прекращены в связи с
истечением сроков наложения административного взыскания.
Статья 7.9. КоАП – Наложение административного взыскания при наличии
обстоятельств, смягчающих административную ответственность, изложена в новой
редакции:
«При наличии хотя бы одного из смягчающих обстоятельств, указанных в
пунктах 3 и 5 части 1 статьи 7.2 настоящего Кодекса, и отсутствии отягчающих
обстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 3–9 и 11 части 1 статьи 7.3 настоящего
Кодекса, административные взыскания в виде штрафа налагаются в размере,
уменьшенном в два раза, либо в пределах установленных в санкциях статей
Особенной части настоящего Кодекса минимальных и максимальных размеров,
уменьшенных в два раза.».
К примеру, если должностному лицу было выдано предписание на устранение
нарушений требований законодательства, которое не было исполнено к указанному
сроку, либо не была предоставлена информация о лице, управлявшем транспортным
средством и превысившем скорость, решается вопрос о привлечении виновных к
административной ответственности по статьям 23.1 либо 23.16 КоАП
соответственно. При этом, если до вынесения постановления лицо, привлекаемое к
ответственности,
исполнило
возложенные
на
него
обязанности,
административные взыскания в виде штрафа налагаются в размере, уменьшенном в
два раза, либо в пределах установленных в санкциях статей Особенной части
настоящего Кодекса минимальных и максимальных размеров, уменьшенных в два
раза.
В абзаце втором части 3 статьи 18.12. КоАП слова «двух базовых величин»
заменены словами «одной базовой величины», а также в абзаце первом части 4
слова «либо перевозка на нем» заменены словами «, мопедом либо перевозка на
них». Часть 7 исключена.
Указанные изменения установили административную ответственность
водителей мопедов на ряду с водителями мотоциклов за управление ими либо
перевозку на них пассажиров без мотошлемов или с незастегнутыми мотошлемами.
В абзаце первом части 1 статьи 18.15. КоАП слова «1. Нарушение» заменены
словом «Нарушение», часть 2 исключена.
В абзаце первом части 1 и абзаце первом части 11 статьи 18.14. КоАП слова
«частью 1 статьи» заменены словом «статьей».
Абзац первый части 1 и абзац первый части 3 статьи 18.16. КоАП после
слова «психотропных» дополнены словами «веществ, их аналогов».
Абзац первый части 2 статьи 18.22. КоАП дополнен словами «либо
неправомерная стоянка транспортного средства на месте, отведенном для стоянки
транспортных средств инвалидов,».
Статья 18.26. КоАП – Нарушение установленного режима труда и отдыха и
требований к его учету при выполнении автомобильных перевозок, изложена в новой
редакции:
1. Выполнение международной автомобильной перевозки без контрольного
устройства (тахографа), а равно нарушение требований законодательства к
использованию контрольного устройства (тахографа), регистрационных листков
(тахограмм) или карточки водителя, хранению информации о режиме труда и отдыха
водителя, повлекшее искажение или утрату данных о режиме труда и отдыха
водителя, – влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых
величин.
2. Нарушение водителем транспортного средства установленного режима труда
и отдыха при выполнении автомобильной перевозки – влечет наложение штрафа в
размере от пяти до двадцати пяти базовых величин.
3. Нарушение предусмотренных законодательством сроков перенесения
информации из контрольного устройства (тахографа) или карточки водителя в
программно-технические средства – влечет наложение штрафа от двух до пяти
базовых величин.».
Статья 18.27. КоАП исключена.
Данная норма исключена в связи с отсутствием отдельно установленных
Правил учебной езды. За нарушения ПДД лицо, управляющее учебным транспортным
средством подлежит административной ответственности по статьям КоАП,
предусмотривающих ответственность за конкретное нарушение.
В абзац первый статьи 18.28. КоАП дополнен словами «а равно иное
незаконное ограничение прав на управление, пользование транспортным средством
либо его эксплуатацию», а также в абзаце втором слово «влечет» заменено словом
«влекут».
Таким образом, при вынесении незаконного постановления о лишении права
управления транспортными средствами либо ограничении права заниматься
деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, не
предусмотренного законодательством, должностные лица, принявшие такое
решение, могут быть привлечены к административной ответственности.
Статья 18.29. КоАП – Нарушение требований законодательства в области
перевозки опасных грузов, веществ и предметов, изложена в новой редакции:
1.
Нарушение
лицом,
управляющим
транспортным
средством,
предназначенным
для
перевозки
опасных
грузов,
предусмотренных
законодательством требований безопасности при перевозке опасных грузов –
влечет наложение штрафа в размере от пяти десятых до пяти базовых величин.
2. Нарушение должностным лицом субъекта перевозки опасных грузов
предусмотренных законодательством требований безопасности при перевозке
опасных грузов – влечет наложение штрафа в размере от одной до десяти базовых
величин.
3. Провоз в ручной клади или сдача в багаж веществ и предметов, запрещенных
к перевозке железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным и иными
видами транспорта, а равно сдача в камеру хранения транспортной организации
опасных веществ или предметов – влекут наложение штрафа в размере от пяти
десятых до пяти базовых величин.».
Статья 18.29 КоАП изложена в новой редакции в связи с новой редакцией
Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 «О перевозке опасных грузов». Правила по
обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов утверждаются
Министерством по чрезвычайным ситуациям.
Полномочия должностных лиц Госавтоинспекции, при рассмотрении дел об
административных правонарушениях.
Часть 4 статьи 3.6. ПИКоАП изложена в следующей редакции:
«4. От имени органов внутренних дел дела об административных
правонарушениях, предусмотренных статьями 15.50 (за правонарушения,
совершенные водителями транспортных средств), 18.9, 18.12, частями 1–3 статьи
18.13, частями 1–7, 11, 12 статьи 18.14, статьями 18.15, 18.18–18.20, частью 1 статьи
18.21, статьями 18.22–18.24 Кодекса Республики Беларусь об административных
правонарушениях, вправе рассматривать командиры (начальники), заместители
командиров (начальников) строевых подразделений дорожно-патрульной службы
Государственной автомобильной инспекции.»
Часть 5 статьи 3.6. ПИКоАП исключена.
Часть 1 статьи 10.3. ПИКоАП исключена.
Первое предложение части 3 статьи 10.3 ПИКоАП после слова «взыскания»,
дополнена словами «без составления протокола об административном
правонарушении».
В части 3¹ статьи 10.3 ПИКоАП слово «даты» заменено словом «момента».
В части 4 статьи 10.3 ПИКоАП слова «частями 1 и» заменено словом
«частью».
Часть 5 статьи 10.3 ПИКоАП изложена в следующей редакции:
«5. Если физическое лицо, в отношении которого вынесено постановление о
наложении административного взыскания в виде штрафа в порядке,
предусмотренном частью 3 настоящей статьи, не уплатило штраф в установленный
настоящим Кодексом срок, то составляется протокол об административном
правонарушении и такое постановление утрачивает силу. В дальнейшем
административный процесс по данному факту ведется в порядке, предусмотренном
настоящим Кодексом.».
В части 3 статьи 3.29. ПИКоАП цифры «1, 3» заменены цифрой «3».
Из части 1 статьи 15.3. ПИКоАП слова «(за исключением штрафа, взимаемого
на месте)» исключены, а в части 2 слова «, а штраф в размере до двух базовых
величин» заменены словом «либо».
В части 1 статьи 15.5. ПИКоАП слова «1. При взимании» и «частью 1»
заменены соответственно словами «При взимании» и «частью 3»;
Часть 2 исключена.
В связи с исключением части 5 статьи 3.6. ПИКоАП старшие
государственные автомобильные инспекторы (за исключением случаев,
предусмотренных частью 3 статьи 3.6. ПИКоАП), государственные
автомобильные инспекторы, старшие инспекторы, инспекторы дорожнопатрульной службы и другие инспекторы, осуществляющие контроль за
соблюдением правил дорожного движения, не в праве рассматривать дела об
административных правонарушениях от имени органов внутренних дел, т.е. не
уполномочены выносить постановление по делу, если составлен протокол об
административном правонарушении.
Вместе с этим, в соответствии с положениями части 3 статьи 3.29.
ПИКоАП лица, уполномоченные в соответствии с ПИКоАП составлять протоколы
об административных правонарушениях и осуществлять подготовку дел об
административных правонарушениях к рассмотрению, в случаях, предусмотренных
частью 3 и 3¹ статьи 10.3. ПИКоАП, вправе наложить административное
взыскание.
С момента исключения части 1 статьи 10.3. ПИКоАП, уплата штрафа в
размере до 2-х базовых величин на месте, не является обязательной нормой при
применении
упрощенного
порядка
привлечения
физического
лица
к
административной ответственности в соответствии с положениями статьи 10.3.
ПИКоАП.
Таким образом, со дня вступления Закона в силу, постановление о наложении
административного взыскания выносится в случаях, когда:
- физическое лицо признало себя виновным в совершении административного
правонарушения;
- физическое лицо выразило согласие на применение к нему административного
взыскания без составления протокола об административном правонарушении;
- физическое лицо выразило готовность уплатить штраф на месте либо в
течении пяти дней;
- отсутствуют обстоятельства, указанные в части 7 статьи 6.5. КоАП.
Внимание: Постановление о наложении административного взыскания
выносится только при наличии всех вышеуказанных обстоятельств, при
отсутствии хотя бы одного, составляется протокол об административном
правонарушении.
Если штраф оплачивается на месте с выдачей штрафной квитанции, то
оформление факта наложения административного взыскания производится в
аналогичном порядке, действовавшем ранее в соответствии с частью 1 статьи
10.3. ПИКоАП, и на тех же бланках формата А5. При этом, при наложении
штрафа в размере, к примеру 3-х базовых величин (часть 3 статьи 18.13 КоАП),
лицу, привлекаемому к ответственности необходимо заполнять и выдавать две
квитанции об уплате штрафа (одна на 2 б.в., другая на 1 б.в.).
Справочно: УГАИ МВД перед ДФиТ МВД инициирован вопрос разработки
новых квитанций об уплате штрафа большим номиналом.
Когда лицо, привлекаемое к административной ответственности, оплачивает
штраф в размере от трех и более базовых величин на месте совершения без
составления протокола об административном правонарушении, то при выдаче ему
двух и более квитанций об уплате штрафа, в постановлении указываются все
номера выданных квитанций. При регистрации такого постановления в ЕС ПТК, в
графе «номер протокола» указывается наименьший номер из выданных квитанций,
номера остальных квитанций указываются в закладке «прилагаемые документы».
Когда лицо настаивает на применении к нему взыскания без составления
протокола и выражает готовность оплатить штраф в течение 5 дней, необходимо
выносить постановление о наложении административного взыскания по образцу
согласно приложению к методическим рекомендациям.
Справочно: УГАИ МВД инициирован перед ДФиТ МВД вопрос
централизованного изготовления бланков указанных постановлений с нанесением на
них нумерации типографским способом в целях их учета, а также автокопией для
вручения копии постановления лицу, привлекаемому к административной
ответственности.
В вышеуказанном случае должностному лицу органа, ведущего
административный
процесс,
следует
принять
меры
обеспечения
административного процесса в соответствии с Главой 8 ПИКоАП.
Когда физическое лицо, в отношении которого вынесено постановление о
наложении административного взыскания, являясь водителем, имеет водительское
удостоверение и талон к нему, необходимо изымать талон к водительскому
удостоверению, либо временное разрешение на право управления транспортным
средством до уплаты штрафа в соответствии с частью 2 статьи 8.9. ПИКоАП,
при этом в обязательном случае составляется протокол изъятия (талона к
водительскому удостоверению), который приобщается к постановлению. Взамен
выдается временное разрешение на право управления транспортным средством в
установленном порядке сроком не более 10 суток, за исключением необходимости
пересылки вынесенного постановления для исполнения в ГАИ по месту жительства
лица (30 суток).
Если, при вынесении постановления о наложении административного
взыскания был изъят талон к водительскому удостоверению, то при его выдаче
после оплаты штрафа, в обязательном порядке должна проверяться медицинская
справка о годности к управлению транспортными средствами (Указ Президента
Республики Беларусь №200-2010), данные медицинской справки вписываются в бланк
постановления. При оплате штрафа на месте, медицинская справка не требуется.
В случае, когда физическое лицо, в отношении которого вынесено
постановление о наложении административного взыскания, являясь водителем, не
имеет права управления транспортным средством, то в таком случае сотрудник
ГАИ вправе произвести задержание транспортного средства с помещением на
охраняемую стоянку в соответствии с требованиями статьи 8.10. ПИКоАП. Кроме
того, на транспортное средство может быть наложен арест (ст. 8.7 ПИКоАП).
Также, необходимо достоверно устанавливать личность физического лица,
привлекаемого к административной ответственности. В постановлении
необходимо указывать, каким образом была установлена личность и номер
соответствующего документа, а также контактный номер телефона и
достоверный адрес постоянного места жительства лица, привлекаемого к
административной ответственности.
В случае, когда физическое лицо, в отношении которого вынесено
постановление о наложении административного взыскания в соответствии с
частью 3 статьи 10.3. ПИКоАП (подлежащее исполнению в пятидневный срок,
постоянно проживает на территории другой территориальной единицы (за
исключением г. Минска), то указанное постановление по истечении пяти дней
направляется в территориальное подразделение ГАИ по месту жительства данного
лица. По получению такого постановления, территориальным подразделением ГАИ
по месту жительства физического лица принимаются меры по установлению
факта своевременной оплаты штрафа.
При неуплате штрафа, либо несвоевременной уплате постановление о
наложении штрафа утрачивает силу, в дальнейшем административный процесс
ведется в общем порядке: составляется протокол об административном
правонарушении, на постановлении о наложении административного взыскания,
вынесенного в порядке части 3 статьи 10.3 ПИКоАП, производится отметка об
утрате силы с указанием номера составленного протокола, постановление
приобщается к протоколу, взыскание налагается в общем порядке, при этом
взыскание может быть усилено.
В электронной карточке учета правонарушений ЕС ПТК, созданной
регистрирующим органом, первоначально наложившим взыскание, производится
корректировка следующей информации:
- в поле «№ протокола» номер постановления заменяется номером протокола;
- в полях «дата составления» и «протокол составил» вносится дата
фактического составления протокола и лица, его составившего соответственно;
- в закладку «прилагаемые документы» вносятся сведения о серии и номере
постановления, утратившего силу;
- в закладке «процессуальные действия» действие о наложении взыскания без
протокола архивируется, к нему добавляется процессуальное действие – утратило
силу в соответствии с ч.5 ст.10.3 ПИКоАП, а также иные по мере рассмотрения
дела в общем порядке.
Создание дублирующей карточки учета нарушения не допускается!!!
Следует помнить и неукоснительно соблюдать, что при наложении
административного взыскания без составления протокола об административном
правонарушении, применяется нижний предел штрафа, в независимости от его
размера, предусмотренный санкцией статьи за совершенное правонарушение, с
учетом положений части 6 статьи 6.5. КоАП, а если нижний предел не установлен,
то не более 0,5 базовой величины.
Порядок обжалования действий и решений должностного лица органа,
ведущего административный процесс, а также постановления о прекращении
административного процесса, вынесенного в соответствии со статьей 10.27
ПИКоАП.
В части 2 статьи 2.15. ПИКоАП, пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) дает органу, ведущему административный процесс, письменные указания по делу
об административном правонарушении;».
Часть 2 статьи 2.15. ПИКоАП дополнена пунктом 11 следующего содержания:
«11) отменяет своим постановлением в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом, постановление о прекращении дела об административном
правонарушении, вынесенное органом, ведущим административный процесс, по
окончании подготовки дела об административном правонарушении к
рассмотрению.».
Статья 7.1. ПИКоАП после слова «правонарушении,» дополнена словами
«вынесенного в порядке, предусмотренном главой 11 настоящего Кодекса,».
Часть 1 статьи 7.3. ПИКоАП дополнена вторым предложением следующего
содержания:
«Жалоба на постановление о прекращении дела об административном
правонарушении, вынесенное по окончании подготовки дела об административном
правонарушении к рассмотрению, может быть подана в течение пятнадцати дней со
дня вынесения такого постановления.».
Часть 5 статьи 7.3. ПИКоАП исключена.
Указанная норма вынесена в статью 7.5 ПИКоАП.
Третье предложение статьи 7.4. ПИКоАП изложено в следующей редакции:
«Решение по жалобе, за исключением решения по жалобе на постановление о
прекращении дела об административном правонарушении, вынесенное по окончании
подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, является
окончательным и обжалованию не подлежит.».
ПИКоАП дополнен статьей 7.5. следующего содержания:
Статья 7.5. Решение по жалобе
1. Суд, прокурор, государственный орган (должностное лицо), уполномоченные
рассматривать жалобу, при рассмотрении жалобы на действия и решения судьи,
должностного лица органа, ведущего административный процесс, принимают одно
из следующих решений:
1) оставляют жалобу без удовлетворения;
2) удовлетворяют жалобу полностью или частично;
3) отменяют постановление о прекращении дела об административном
правонарушении, вынесенное по окончании подготовки дела об административном
правонарушении к рассмотрению, и направляют материалы на новую подготовку
дела к рассмотрению, за исключением случаев, когда по материалам, имеющим
отношение к административному правонарушению, судом вынесено постановление,
предусмотренное частью 3 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
2. Копия решения по жалобе в течение трех суток высылается лицу,
подавшему жалобу.».
Часть 1 статьи 10.27. ПИКоАП дополнена словами «, которое вступает в
законную силу с момента его вынесения»;
Статья 10.27. ПИКоАП дополнена частью 4 следующего содержания:
«4. Постановление о прекращении дела об административном правонарушении
может быть обжаловано в сроки и порядке, установленные главой 7 настоящего
Кодекса.».
Часть 3 статьи 12.2. ПИКоАП изложена в следующей редакции:
«3. С жалоб, подаваемых в суд на постановления по делам об административных
правонарушениях, за исключением жалобы на постановление о прекращении дела об
административном правонарушении, вынесенное по окончании подготовки дела об
административном правонарушении к рассмотрению, взимается государственная
пошлина в соответствии с законодательными актами. Неуплата государственной
пошлины влечет возврат жалобы лицу, ее подавшему.».
Таким образом, при обжаловании в суд постановления о прекращении
административного процесса, вынесенного по завершении подготовки дела об
административном правонарушении к рассмотрению (без составления протокола),
государственная пошлина не взимается.
Некоторые изменения, внесенные в Процессуально-исполнительный кодекс
Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Пункт 9 части 1 статьи 4.1. и пункт 61 части 2 статьи 4.2. ПИКоАП после
слова «рассмотрению» дополнены словами «и в иных случаях по своему
ходатайству».
Ранее лица, указанные в части 2 статьи 10.26. ПИКоАП имели право
знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении
только в день окончания подготовки дела об административном правонарушении к
рассмотрению. После 27.08.2013 лицо, в отношении которого ведется
административный процесс, а также потерпевший могут знакомиться со всеми
материалами дела и в иных случаях, предусмотренных частью 1 статьи 10.28.
ПИКоАП, заявив об этом ходатайство.
Из пункта 3 части 2 статьи 10.1. ПИКоАП слова «в случае совершения
дорожно-транспортного происшествия» исключены.
Таким образом, подготовка дела об административном правонарушении к
рассмотрению может быть приостановлена в любых случаях при проведении
действий по установлению лица, подлежащего привлечению к административной
ответственности, - до установления указанного лица.
ПИКоАП дополнен статьей 12.11 следующего содержания:
Статья 12.11. Содержание жалобы на постановление по делу
об административном правонарушении
1. В жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении должны быть указаны:
1) должностное лицо (суд, орган), которому адресуется жалоба;
2) фамилия, имя, отчество (наименование) лица, подающего жалобу, его место
жительства (место пребывания) или место нахождения и процессуальное положение
в деле об административном правонарушении;
3) обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении (дата,
номер, орган, вынесший постановление);
4) доводы для отмены или изменения постановления по делу об административном
правонарушении.
2. Жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, либо его
представителем.
3. К жалобе, поданной защитником или представителем, прилагается документ,
подтверждающий их полномочия. К жалобе, поданной в суд, прилагается документ,
подтверждающий уплату в установленных порядке и размере государственной
пошлины.
4. Жалоба, не соответствующая требованиям, предусмотренным частями 1–3
настоящей статьи, считается поданной, но возвращается должностным лицом
(судом, органом), уполномоченным рассматривать жалобу, с назначением срока для
устранения недостатков. В случае пропуска назначенного срока жалоба считается
неподанной.».
В случае поступления жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении, не соответствующей частям 1-3 статьи 12.1¹ ПИКоАП, копия
данной жалобы приобщается к делу об административном правонарушении. В базе
данных ЕС ПТК «Административная практика и учет ДТП» вносится
соответствующее процессуальное действие. При возврате указанной жалобы,
следует назначать срок для устранения недостатков в течении пяти суток и
прибавить к данному сроку время необходимое для отправки и поступления
корреспонденции.
Часть 1 статье 12.4. ПИКоАП изложена в следующей редакции:
«1. Жалоба (протест) на постановление по делу об административном
правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня объявления
постановления, а лицом, в отношении которого вынесено постановление,
отсутствовавшим при рассмотрении дела, – не позднее десяти суток со дня
получения постановления. Постановление о наложении административного
взыскания в виде административного ареста либо депортации может быть
обжаловано (опротестовано) в течение пяти суток со дня объявления
постановления.». Часть 2 дополнена словами «, о чем выносится постановление».
Статья 12.8. ПИКоАП - Рассмотрение жалобы (протеста) по делу об
административном правонарушении, изложена в новой редакции:
1. При рассмотрении жалобы (протеста) суд, должностное лицо,
уполномоченные рассматривать жалобу (протест), проверяют законность и
обоснованность вынесенного постановления по делу об административном
правонарушении.
2. Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об
административном правонарушении, потерпевший, их представители, защитник
вправе присутствовать при рассмотрении жалобы (протеста), давать объяснения и
представлять дополнительные материалы в обоснование своих требований. Неявка
надлежаще извещенных о дате и месте рассмотрения жалобы (протеста) лиц в суд,
орган, ведущий административный процесс, уполномоченные рассматривать жалобу
(протест), не является препятствием для рассмотрения жалобы (протеста).
3. Рассмотрение жалобы (протеста) начинается с доклада судьи, должностного
лица органа, ведущего административный процесс, которые излагают существо дела
об административном правонарушении и жалобы (протеста). После доклада лицо, в
отношении которого вынесено постановление по делу об административном
правонарушении, потерпевший, их представители, защитник, если они участвуют в
рассмотрении жалобы (протеста), дают объяснения. В случае представления
дополнительных материалов судья, должностное лицо органа, ведущего
административный процесс, уполномоченные рассматривать жалобу (протест),
знакомят с ними лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (протеста).
Дополнительные материалы могут послужить основанием для изменения
постановления по делу об административном правонарушении или его отмены с
прекращением дела об административном правонарушении в случае, когда
содержащиеся в дополнительных материалах сведения не требуют проверки и
оценки судом, органом, ведущим административный процесс, вынесшими
постановление по делу об административном правонарушении.
4. По результатам рассмотрения жалобы (протеста) выносится постановление.».
Второе предложение части 3 статьи 12.14. ПИКоАП изложено в следующей
редакции:
«Во всех остальных случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, решение по
жалобе (протесту) выносится в виде постановления, копия которого в течение трех
суток высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также суду, органу,
ведущему административный процесс, вынесшим обжалованное постановление по
делу об административном правонарушении, лицу (органу), подавшему жалобу на
постановление по делу об административном правонарушении, прокурору,
принесшему протест, потерпевшему.».
ПИКоАП дополнен статьей 12.142 следующего содержания:
Статья 12.142. Содержание постановления, выносимого по результатам рассмотрения
жалобы (протеста).
В постановлении, выносимом по результатам рассмотрения жалобы (протеста),
указываются:
время и место вынесения постановления;
наименование суда, органа, к компетенции которого отнесено рассмотрение
жалобы (протеста);
фамилия, имя и отчество судьи, должностного лица, рассмотревшего жалобу
(протест);
сведения о лице, подавшем жалобу или принесшем протест;
сведения о постановлении по делу об административном правонарушении, на
которое подана жалоба или принесен протест (дата, номер, орган, вынесший
постановление, лицо, в отношении которого вынесено
постановление);
краткое содержание постановления по делу об административном
правонарушении, на которое подана жалоба или принесен протест;
доводы и требования, содержащиеся в жалобе (протесте);
обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы (протеста);
обоснование принятия решения по результатам рассмотрения жалобы
(протеста) с указанием на соответствующие статьи настоящего Кодекса;
решение по результатам рассмотрения жалобы (протеста).».
В части 1 статьи 12.15. ПИКоАП слова «1. Отмена» заменены словом
«Отмена», а части 2 и 3 исключены.
Части 2 и 3 статьи 12.15 ПИКоАП, которыми определялся порядок возмещения вреда,
причиненного лицу незаконными действиями суда, органа, ведущего административный процесс исключены, в связи с
введением в ПИКоАП Главы 13¹.
ГЛАВА 13¹
ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО
ФИЗИЧЕСКОМУ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ
НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ СУДА, ОРГАНА,
ВЕДУЩЕГО АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
Статья 131.1. Вред, подлежащий возмещению
В случае признания действий и решений суда, органа, ведущего
административный процесс, незаконными физическое лицо имеет право на
возмещение вреда жизни или здоровью, имущественного и морального вреда,
восстановление нарушенных трудовых и иных личных неимущественных прав, а
юридическое лицо – на возмещение имущественного вреда и восстановление деловой
репутации.
Статья 131.2. Лица, имеющие право на возмещение вреда
1. Право на возмещение вреда, указанного в статье 131.1 настоящего Кодекса,
имеет лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении
прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5, 6, 9 и 10 части 1,
пунктами 1, 2, 7 и 8 части 2 статьи 9.6 настоящего Кодекса.
2. В случае смерти физического лица, в отношении которого дело об
административном правонарушении прекращено по основаниям, предусмотренным
частью 1 настоящей статьи, право на возмещение вреда переходит к лицам,
признанным в установленном законом порядке его наследниками.
3. Вред не подлежит возмещению, если лицо добровольно оговорило себя в
совершении административного правонарушения.
Статья 131.3. Порядок возмещения вреда
Вред, причиненный лицу незаконными действиями суда, органа, ведущего
административный процесс, в части, не урегулированной статьями 12.15 и 131.4
настоящего Кодекса, в том числе затраты на получение юридической помощи и иные
расходы, понесенные в связи с ведением административного процесса, возмещается в
порядке, установленном гражданским и хозяйственным процессуальным
законодательством.
Статья 131.4. Устранение последствий морального вреда
1. Моральным вредом, последствия которого подлежат устранению в порядке,
предусмотренном настоящим Кодексом, признаются причинение нравственных или
физических страданий действиями, нарушающими личные неимущественные права
гражданина, в том числе унижение его чести и достоинства, а также причинение
ущерба деловой репутации.
2. В случае прекращения дела об административном правонарушении по
основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5, 6, 9 и 10 части 1, пунктами 1, 2, 7 и 8
части 2 статьи 9.6 настоящего Кодекса, орган, ведущий административный процесс,
обязан:
1) принести лицу официальные извинения за причиненный вред;
2) опубликовать опровержение порочащих лицо сведений в средствах массовой
информации, если такие сведения были опубликованы в ходе ведения
административного процесса;
3) направить по требованию физического лица, его законного представителя
(наследника) в срок до десяти дней сообщение об отмене незаконных решений по
месту его работы, службы, учебы или жительства (пребывания).».
Решение о прекращении дела об административном правонарушении в связи с
отсутствием события административного правонарушения, отсутствием в деянии
состава административного правонарушения, не достижения физическим лицом
возраста, с которого наступает административная ответственность, и по другим
обстоятельствам, исключающим административный процесс, должно выносится
после оценки доказательств на стадии подготовки дела к рассмотрению (без
составления протокола). В таких случаях лицу, в отношении которого ведется
административный процесс, однозначно не причиняется имущественный или
моральный вред.
УГАИ МОБ МВД Республики Беларусь