Однако изданием приказов (директив) правовая работа органов

ВОЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Овчаров Олег Андреевич
СУБЪЕКТЫ ПРАВОВОЙ РАБОТЫ В РОССИИ И ЕЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ
(историко-правовое исследование)
Монография
М о с к в а 2007
Овчаров О.А.
Субъекты правовой работы в России и ее Вооруженных Силах (историко-правовое
исследование): Монография. — М.: Военный университет, 2007. — 259 с.
В монографии исследуются теоретико-правовые вопросы, связанные с возникновением
правовой работы, выявлением ее сущности в историческом и духовном срезе, определением
системы субъектов правовой работы на протяжении истории России и ее военной
организации, раскрывается понятие, содержание, система субъектов правовой работы и их
роль в управлении государством, в т.ч. и в военном управлении, обосновывается
основополагающая роль правосознания в качественном содержании деятельности субъектов
правовой работы, вскрывается огромная роль военного духовенства по очищению и
укреплению правосознания субъектов правовой работы и улучшению их деятельности,
анализируются формы сотрудничества духовенства с командованием по совершенствованию
правовой работы в войсках.
Для научных и практических работников, законодателей и правоприменителей, органов
государственного (в особенности военного) управления, представителей юридических служб,
органов воспитательной работы, преподавателей, адъюнктов и аспирантов, докторантов,
слушателей, курсантов и студентов юридических учебных заведений, а также специалистов,
интересующихся проблемами права и правовой работы, государственного управления и
профилактики преступности, обеспечения законности и правопорядка в России и ее военных
организациях.
Содержание
Введение.
Глава 1. Понятие, сущность и содержание правовой работы в России и
ее военных организациях
1.1 Понятие правовой работы, проводимой в войсках
1.2 Сущность правовой работы в военных организациях
1.3 Содержание правовой работы, проводимой в войсках
Глава 2. Понятие, сущность и система субъектов правовой работы в
войсках
2.1 Понятие субъекта правовой работы
2.2 Сущность субъектов правовой работы
2.3 Здоровое правосознание субъектов правовой работы – главное условие
успешной правовой работы в деле вооруженной защиты Отечества
2.4 Лжеучения и их роль в разрушении правосознания и правовой работы в
области обороны страны
2.5 Система субъектов правовой работы в войсках
Глава 3. Руководитель (командир, начальник) военной организации,
как главный субъект правовой работы
3.1 Сущность и содержание правовой работы командиров
3.2 Правосознание командира и его значение в военном деле
3.3 Полномочия руководителей (командиров, начальников)
организаций
3.4 Подготовка командных кадров и их перемещение по службе
военных
Глава 4. Органы воспитательной работы, их роль и значение в правовой
работе военных организаций
Глава 5. Юридическая служба военной организации, как
организационно-контрольное ядро проводимой в этой организации правовой
работы
5.1. Сущность и предназначение юридической службы в военном деле
5.2 Полномочия юридической службы военных организаций
5.3 Организационная структура и нормативы численности юридической
службы Вооруженных Сил РФ
Глава 6. Взаимодействие субъектов правовой работы в ВС РФ с
правоохранительными органами и религиозными организациями
6.1 Сущность и предназначение органов военной прокуратуры и суда и
влияние их деятельности на состояние правовой работой в ВС РФ
6.2 Религиозные организации и влияние их деятельности на военное дело и
состояние правовой работы в войсках
Заключение.
Приложения
Введение
Настоящее исследование является логическим продолжением ранее проведенной
научно-исследовательской работы по теме «Правовая работа в Вооруженных Силах России»,
подготовленной автором в начале 2006 года в Военном университете по заказу Управления
делами
Министерства
обороны
России.
Результаты
этого
научного
исследования
опубликованы, поэтому автор, во избежание повторений, при проведении данного
исследования будет по умолчанию опираться на уже достигнутые ранее в указанном
исследовании научно обоснованные положения и выводы. Необходимо отметить, что к
исследованию вопросов, связанных с субъектами правовой работы, невозможно приступать
без глубокого понимания сущности самой правовой работы, ее целей и средств, ее
содержания, системы и принципов, поскольку именно на основании этих знаний можно
выработать требования (качественные и количественные), которые должны предъявляться к
таким субъектам деятельности, их систему и взаимосвязи, сбалансированный правовой
статус, необходимые и достаточные для их полноценного функционирования, решения
стоящих перед этими субъектами задач.
Несмотря на то, что правовая работа является одним из главных направлений
деятельности любого органа управления или организации (поскольку без правовой
регламентации своей работы не может существовать ни одна серьезная организация, тем
более государственный орган), качественное состояние ее напрямую зависит от качеств и
возможностей субъектов, осуществляющих такую правовую работу. Поэтому, решая задачу
по повышению уровня состояния правовой работе в той или иной организации, нельзя обойти
вниманием два чрезвычайно важных вопроса, взаимно друг друга дополняющих.
Первый из них – качественный – состоит в том, что именно качественные
характеристики правосознания субъектов правовой работы во многом определяют
направленность и качественное содержание правовой работы соответствующего органа или
организации, в которых эта работа проводится. Правовая деятельность субъектов проводится
через правосознание индивида и посредством его, поэтому уровень правосознания личности
во многом определяет и уровень осуществляемой им правовой работы.
Второй чрезвычайно важный вопрос заключается в организационном устройстве
субъектов правовой работы. Если первый вопрос условно можно отнести к области
способностей субъекта правовой работы, то второй – к области его возможностей. Ведь
совершенно очевидно, что если талантливому, опытному специалисту не предоставить
необходимых полномочий, не дать ему соответствующих помощников (сотрудников), не
обеспечить требуемыми ресурсами, то эффективность его работы будет весьма невысока, а
достижение стоящих перед организацией целей маловероятным.
Вместе с тем, качество решения второго вопроса зависит напрямую от правосознания
лиц, осуществляющих организационно-правовое устройство соответствующих подразделений
или органов, т.е. от того, насколько эффективно будет решаться первый вопрос. Поэтому
первостепенную важность в вопросах совершенствования организации и деятельности
субъектов правовой работы приобретает правосознание субъектов правовой работы, средства
и способы его оздоровления, укрепления и всемерного повышения.
Когда рассуждение отделилось от жизни, замечает К.Победоносцев, оно становится
искусственным, формальным и вследствие того мертвым. К предмету подходят и вопросы
решаются с точки зрения общих положений и начал, на веру принятых: скользят по
поверхности, не углубляясь в глубь предмета и не всматриваясь в явления действительной
жизни, даже отказываясь всматриваться в них. Таких общих начал и положений расплодилось
у нас множество, особливо с конца прошлого (ХIХ) столетия; они заполнили нашу жизнь,
совсем отрешили от жизни наше законодательство и самую науку ставят нередко в
противоположность с жизнью и ее явлениями. Вслед за доктринерами науки, доходящими до
фанатизма в своем доктринерстве, и за школьными адептами натвержденных учений идет
стадным
обычаем
толпа
интеллигенции.
Общие
значения
приобретают
значение
непререкаемой аксиомы, борьба с коею становится крайне тягостна, иногда совсем
невозможна. Трудно исчислить и взвесить, сколько ломки произвели эти аксиомы в
законодательстве, как опутали они по рукам и ногам живой организм народного быта
искусственными, силою навязанными формами! Впереди этого движения пошла Франция:
она ввела в моду нивелировку быта народного посредством общих начал, выведенных из
отвлеченной теории. За нею потянулись все – даже государства, соединяющие в себе
бесконечное разнообразие условий быта, племенного состава, пространства и климата.
Сколько пострадало от того и наше отечество – не перечтешь1.
Причинами, приведшими к таким горестным явлениям в правовой деятельности
государства и его органов являются недостатки правосознания субъектов правовой работы,
которые с неизбежностью приводят к недостаткам осуществляемой ими правовой работы и
созданной в результате такой некачественной правовой работы системы законодательства.
Поэтому исправление этих ошибок, заблуждений, брака необходимо проводить, начиная,
прежде всего, с правосознания субъектов правовой работы, от качества которого зависит и
качество правовой работы, качество законодательства и осуществляемой в соответствии с
ним качество жизни. Именно на это и сделан упор в настоящем исследовании.
1
495-496.
Победоносцев К.П. Великая ложь нашего времени. – М.: АНО «Развитие духовной культуры и науки», 2004. – С.
Глава 1. Понятие, сущность и содержание правовой работы в России и ее военных
организациях
1.1. Понятие правовой работы, проводимой в войсках.
Правовая работа в военных организациях как специфический (связанный с правом,
правовыми средствами) вид человеческой деятельности в области военного строительства и
управления войсками де факто возникла на заре зарождения государства и его главных
институтов, одним из которых выступают вооруженные силы. Не является исключением из
этого правила и Россия.
Правовые акты (по упорядочению организации и деятельности
военной силы) в том или ином виде создавались и реализовывались практически с момента
зарождения государства Российского, однако, наибольший всплеск правовой активности в
военном деле следует отметить в начале XVII в. в связи с проводимыми Петром Великим
реформами, в т.ч. и в военной сфере. В результате осуществляемой в то время правовой
работы в войсках появились уставы (воинский и морской), другие нормативные правовые
документы, утвердились четкие правовые контуры организации и деятельности войск, резко
возросли правопорядок и воинская дисциплина в армии и на флоте, в результате чего они
получили
большую
стройность,
организованность,
упорядоченность,
стали
более
подготовленными, управляемыми, что в свою очередь не могло не отразиться в
положительную сторону на последующих победах русского оружия. Однако де юре термин
правовая работа как в научной литературе, так и в официальных правовых документах
появляется только во второй половине ХХ в.
Первым общесоюзным нормативным правовым документом, действующим и поныне, в
котором впервые употребляется термин «правовая работа» является
утвержденное
постановлением Советом Министров СССР № 467 от 22 июня 1972 г. Общее положение о
юридическом
отделе
(бюро),
главном
(старшем)
юрисконсульте,
юрисконсульте
министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся,
предприятия, организации. Однако указанное Общее положение о юридическом отделе не
раскрывает содержание этого правового понятия, несмотря на то, что в контексте этого
правового акта термин «правовая работа» встречается несколько раз и является по сути
ключевым.
В Вооруженных Силах в 70-80-х годах ХХ века правовой работе уделялось повышенное
внимание. В частности, в 1977 г. в войска была направлена директива Генерального штаба №
ДГШ-312, в которой Министр обороны приказывал принять необходимые меры по
дальнейшему улучшению правовой работы в подчиненных воинских частях, учреждениях,
военно-учебных заведениях, предприятиях и организациях и эффективному использованию
2
Признана недействующей приказом Министра обороны РФ 2001 г. № 10.
правовых средств для повышения воинской и трудовой дисциплины, качества учебы и
производственных показателей. Кроме того, указанной директивой предписывалось ввести
курс «Правовая работа в Вооруженных Силах СССР» на военно-юридическом факультете
Военного института и курс «Основы советского законодательства» во всех военно-учебных
заведениях и курсах усовершенствования офицерского состава.
В соответствии с приказом Министра обороны 1986 года № 155, затрагивавшем вопросы
о дальнейшем улучшении правовой работы в армии и на флоте и повышении роли
юридической службы, принимались меры по упорядочению законодательства по вопросам
обороны страны, повышению уровня правовых знаний офицерского состава, сокращению
количества приказов и директив, насыщению войск и органов военного управления
законодательным материалом и юридической литературой, пропаганде законов. В ряде
округов были созданы нештатные юридические консультации.
Приказом Министра обороны 1987 года № 245 (о дальнейшем улучшении правового
обслуживания личного состава армии и флота и других граждан) предписывалось
руководителям всех степеней Вооруженных Сил считать одной из основных задач
укрепление в армии и на флоте законности и правопорядка, усиление охраны прав личности,
настойчиво продолжать работу по улучшению правового воспитания личного состава,
прививать ему чувство уважения к закону, воспитывать военнослужащих в духе
неукоснительного выполнения требований воинских уставов, приказов и директив Министра
обороны
и
других
военнослужащему,
должностных
рабочему
и
лиц.
Приказ
служащему
требовал
реальную
обеспечить
возможность
каждому
получения
квалифицированной юридической помощи на местах и для этой цели создать в каждом
гарнизоне постоянно действующие нештатные юридические консультации из числа
работников юридической службы, органов военной прокуратуры, военных трибуналов и
объявить личному составу гарнизонов время, место и порядок проведения консультаций.
Кроме того, предписывалось также проявлять постоянную заботу о дальнейшем развитии
юридической
службы,
укреплении
ее
квалифицированными
специалистами,
а при
рассмотрении и решении командирами и начальниками различных вопросов, связанных с
применением правовых норм – привлекать работников юридической службы.
Большим событием в деле укрепления в Вооруженных Силах законности, правопорядка
и воинской дисциплины явился приказ Министра обороны 1987 года № 250, которым было
введено в действие Наставление по правовой работе в Советской Армии и Военно-Морском
Флоте. По сути, это был первый систематизированный нормативный правовой акт, который
попытался дать ясное представление о том, что такое правовая работа, проводимая в
Вооруженных Силах, какие виды деятельности она в себя включает, как организуется, кем
проводится и контролируется, каковы важнейшие направления по дальнейшему ее
улучшению и т. п. В п. 4 Наставления указывалось, что вся служебная деятельность
командиров и начальников носит преимущественно правовой характер. Данное положение
заставляло по-новому взглянуть на место и роль правовой работы в военном деле, в области
обеспечения обороны государства от агрессора.
Несмотря на то, что в целом по стране в 90-х годах ХХ века интерес к правовой работе
упал, в Вооруженных Силах в этот период шла активная работа по подготовке специалистов
этого профиля и укреплению структуры юридической службы. Были введены юридические
должности в штаты дивизий (с 1989 г.), полков (с 1994 г.), при Военном университете в
середине 90-х годов был создан специальный факультет по подготовке специалистов в
области правовой работы для войск и увеличивается объем преподавания дисциплины
«Правовая работа в Вооруженных Силах РФ», в Уставе гарнизонной и караульной службы,
утвержденном указом Президента России в 1993 году, впервые предусматривается среди
руководства гарнизона должность помощника начальника гарнизона по правовой работе с
перечислением обязанностей по этой должности, был издан ряд приказов и директив
Министра обороны РФ по отдельным вопросам правовой работы. В частности, приказом
Министра обороны РФ 1998 года № 100 утверждено новое Положение о юридической службе
Вооруженных Сил РФ, в 1999 году изданы приказ Министра обороны России № 333 о
правовом обучении, директива Министра обороны РФ № Д-6 о правовых минимумах и др.
Произошедшие в 90-х годах прошедшего столетия изменения в государстве и его
Вооруженных Силах побудили Министра обороны РФ в 2001 г. издать приказ № 10 «Об
утверждении Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской
Федерации», в котором Наставление по правовой работе было переработано с учетом
произошедших изменений и потребностей войск.
При научном осмыслении такого социального явления как правовая работа в народном
хозяйстве, в целом, и в организации (на предприятии), в частности, взгляды ученых
разделились. Существует две позиции, раскрывающие понятие термина "правовая работа", у
занимающихся этой проблемой теоретиков и практиков – узкая и широкая трактовка
правовой работы. Ряд ученых обосновывает узкое понимание этого термина, видя в правовой
работе только деятельность юридической службы, другие авторы полагают, что понятием
"правовая работа" охватывается деятельность не только юридической службы, но также и
иных должностных лиц и функциональных подразделений3.
В частности, Хангельдыев Б.Б. отмечал, что правовая работа – это в определенном
смысле реализация функций юридической службы, специальных правовых подразделений и
юрисконсультов, вооруженных арсеналом правовых средств и методов, а также иных
3 См. подробнее об этом: Актуальные вопросы правовой службы в народном хозяйстве // Сов. гос. и право. – 1978. –
№ 8. – С. 48-64.
подразделений, использующих эти методы и средства4. Раянов Ф.М., придерживаясь той же
точки зрения, заостряет внимание на том, что правовая работа представляет собой
юридическое средство, с помощью которого осуществляется воздействие на общественные
отношения для обеспечения развития их в нужном для государства направлении. Она
относится к сфере реализации правовых норм и как и другие виды работ является
специальной. Для ее выполнения необходима специальная юридическая подготовка. Юрист –
это специалист в области применения законодательства. Деятельность юристов, состоящих на
государственной службе, всегда направлена на обеспечение должной реализации правовых
норм. Поэтому работу, выполняемую юристами, принято именовать правовой работой, а
деятельность юристов, работающих в народном хозяйстве (в отличие от деятельности
юристов, работающих в органах прокуратуры и суда) получила название «правовой работы в
народном хозяйстве»5.
Следует особо отметить, что узкая трактовка правовой работы основывается на
буквальном понимании п. 1 Общего положения о юридическом отделе, который прямо
закрепил, что «для проведения правовой работы … в зависимости от объема, характера и
сложности работы, создается, как правило, в качестве самостоятельного структурного
подразделения юридический отдел…», в связи с чем при выявлении субъектов правовой
работы и направлений их деятельности возникают определенные, связанные с такой
буквальной трактовкой указанной правовой нормы трудности и противоречия.
Несмотря на указанные затруднения узкий подход в понимании правовой работы в
юридической литературе подвергается обоснованной критике. По мнению Гуревича Г.С. и
Бричко Л.В. правовая работа, которую осуществляет юридическая служба предприятий,
организаций,
объединений,
является
лишь
составной
частью
правовой
работы,
осуществляемой этими организациями в целом, их руководителями, иными структурными
подразделениями и должностными лицами6. Как отмечает Паращенко В.Н., дело состоит в
специфике (объеме, содержании) осуществления правовой работы различными звеньями и
работниками организаций в процессе управления7.
Анохин В.С. справедливо указывает, что, несмотря на то, что ряд авторов определений
правовой работы тесно связывают ее с работой юридической службы, однако работы без
применения норм права на предприятии практически не существует, но, тем не менее, работа
4 Правовая работа в народном хозяйстве / Бричко Л.В., Венгеров А.Б., Гуревич Г.С. и др. – М.: ВНИИ сов. гос. стрва и законодательства, 1990. – С. 27.
5 Раянов Ф.М. Правовая работа в сельском хозяйстве. – Уфа: Башкирское кн. Изд-во, 1986. – С. 7.
6 Правовая работа в народном хозяйстве / Бричко Л.В., Венгеров А.Б., Гуревич Г.С. и др. – М.: ВНИИ сов. гос. стрва и законодательства, 1990. – С. 35.
7 Паращенко В.Н. Деятельность юридической службы как составная часть правовой работы / В сб.: Правовые
аспекты совершенствования хозяйственного механизма. – М., 1979. – С. 136.
предприятий осуществляется независимо от наличия штатной юридической службы8.
Полагают бесперспективным узкий подход в понимании правовой работы также Бельская
Е.В. и Каллистратова Р.Ф., поскольку одной юридической службе не под силу добиться,
чтобы все правовые нормы своевременно приобретали реальную жизнь в хозяйственной
практике, чтобы ведомственное и локальное нормотворчество не создавало лазеек для
отступления от закона, а подчас и прямых стимулов для хозяйственных правонарушений9.
В известной мере основанием для дискуссии является отсутствие в законодательстве и
правовых документах общефедерального (общесоюзного) уровня четкого определения
содержания, направлений и форм работы, именуемой правовой, а также самого понятия
«правовая работа». К тому же в настоящее время правовая работа не является
самостоятельным видом деятельности должностных лиц и специалистов всех организаций (за
исключением работников юридической службы). На практике же в этой работе помимо
руководителей организации принимают участие многие функциональные службы и
подразделения, должностные лица и специалисты.
По этой причине в современных условиях узкое понимание правовой работы признается
не соответствующим задачам построения правового государства, обеспечения законности во
всех сферах жизни общества. Подавляющее большинство авторов, полагают, что правовая
работа, которую осуществляет юридическая служба организаций, является составной частью
правовой работы, осуществляемой этими организациями в целом.
В Вооруженных Силах исследованиям в области правовой работы уделялось также
много внимания, при этом понималась она всегда в широком своем значении. Сначала под
правовой работой в ВС признавалась деятельность органов военного управления, воинских
должностных лиц по активному, сознательному использованию правовых средств для
достижения определенной цели в области управления войсками, обеспечения армии и флота
всем необходимым, для защиты прав и законных интересов военных организаций10.
Близкого по своей сути определения придерживается также и Н.И.Кузнецов,
рассматривая правовую работу в Вооруженных Силах как комплекс мер, осуществляемых с
использованием правовых средств органами военного управления, их юридическими
подразделениями, командирами, штабами по реализации в повседневной жизни и
деятельности войск требований законодательства, государственной дисциплины, приказов и
директив Министра обороны, других должностных лиц в целях успешного решения задач
боевой подготовки, повышения боевой готовности соединений и частей, защиты прав и
8 Анохин В.С. Правовая работа в народном хозяйстве в новых экономических условиях. – Воронеж: Изд-во ВГУ,
1991. – С. 8.
9 Бельская Е.В. и Каллистратова Р.Ф. К вопросу о понятии «правовая работа» / Правовая работа в условиях
перестройки. – М.: Институт гос. и права АН СССР, 1989. – С. 99.
10 Казимиров Е.М. Правовая работа в Вооруженных Силах СССР. – М., 1983. – С. 9-10.
законных интересов военных организаций, прав и свобод военнослужащих, лиц гражданского
персонала11.
Несколько по иному определяет правовую работу в Вооруженных Силах О.В.Дамаскин,
рассматривая
ее
как
комплекс
мер
нормотворческой,
правоприменительной
и
правовоспитательной направленности, разрабатываемых и осуществляемых с использованием
правовых средств органами военного управления, их юридическими подразделениями,
командирами и начальниками в пределах их компетенции в целях предупреждения
правонарушений, обеспечения законности и правопорядка, защиты прав и законных
интересов военнослужащих и военных организаций, решения задач боевой подготовки и
повышения боевой готовности воинских частей12.
Отличительной
особенностью
приведенных
определений
правовой
работы
в
Вооруженных Силах является указание на целевой характер этого вида деятельности, что
далеко не всегда можно увидеть в определениях правовой работы в народном хозяйстве.
Близкое по смыслу и содержанию определение правовой работы в Вооруженных Силах
закреплено в ныне действующем Наставлении по правовой работе в Вооруженных Силах РФ
(утв. приказом Министра обороны РФ 2001 года № 10) В п. 1 Наставления установлено, что
правовая работа – комплекс мер, осуществляемых органами военного управления,
командирами
(начальниками),
подразделениями
юридической
службы,
органами
воспитательной работы по реализации требований нормативных правовых актов Российской
Федерации, общевоинских уставов, нормативных правовых актов Министерства обороны РФ,
соблюдению общепризнанных принципов и норм международного права и международных
договоров Российской Федерации, в целях успешного решения задач боевой подготовки,
повышения боевой и мобилизационной готовности войск и сил флота, укрепления
правопорядка, воинской и трудовой дисциплины, защиты прав и законных интересов
центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и
организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, а также военнослужащих и лиц
гражданского персонала Вооруженных Сил РФ по вопросам их служебной деятельности.
Следует в первую очередь отметить, что по сравнению с определением правовой работы
в Вооруженных Силах, закрепленным в ранее действовавшем Наставлении по правовой
работе в Советской Армии и Военно-Морском Флоте (1987 г.) в новом Наставлении (2001 г.)
при определении правовой работы в Вооруженных Силах указывается на ее целевой характер.
Появление целевого содержания в определении правовой работы является важным шагом в
Правовая работа в Вооруженных Силах Российской Федерации: Учебное пособие / Под общей редакцией
профессора Н.И.Кузнецова. – М.: Военный университет, 1995. – С. 9.
12
Дамаскин О.В. Правовая работа командиров (начальников) по предупреждению правонарушений
военнослужащих / Военное право. – М., 2004. – С. 397.
11
понимании сути правовой работы и ее предназначении в деле военного и государственного
строительства.
Для определения понятия правовой работы в военных организациях важное значение
имеет выявление ее характерных черт и признаков:
1. Это деятельность органов военного управления, должностных лиц в процессе осуществления
ими
функций
административно-хозяйственного
управления,
реализации
правовых предписаний как в мирное время, так и в боевой обстановке.
2. Это целенаправленная деятельность, которая связана с достижением определенных
Вооруженным Силам государством социальных целей средствами права.
3.
Она
связана
с
обеспечением
необходимых
условий
для
надлежащего
функционирования права (применения правовых средств), созданием и реализацией норм,
относящихся к различным отраслям права, действующим в различных войсках, военных
организациях и способствующим решению стоящих перед ними задач в области обеспечения
вооруженной защиты Отечества.
4. Она заключается в обеспечении законности в административно-хозяйственной
деятельности, в использовании разнообразных правовых средств в целях обеспечения армии
и флота всем необходимым, защиты прав и законных интересов военных организаций.
5. Она сама является своеобразным правовым средством, способом военного
управления.
Важным признаком правовой работы, характеризующим ее специфику, отличающую
этот вид человеческой деятельности от других, является использование при ее проведении
правовых средств, к числу которых принято относить юридические нормы, основанные на
них правоотношения, толкование юридических норм, юридическую технику. Умелое
использование правовых средств при организации и проведении правовой работы позволяет
поставить на службу органа управления накопленное человечеством на протяжении многих
веков позитивное содержание права, как эффективного средства управления протекающими в
обществе и государстве процессами.
Предельно кратко, ориентируясь лишь на внешние наиболее важные ее признаки, в
общих чертах правовую работу можно определить как комплекс мер, осуществляемых
уполномоченными лицами с помощью правовых средств для достижения социально
значимых и полезных целей. Ещё более кратко, с позиции субъектов правовой работы, это
явление следует именовать правовым способом достижения субъектами своих общих целей.
Осуществление правовой работы с использованием правовых средств выражается во
включении механизма правового воздействия в решение управленческих задач, в приведении
этого механизма в активное действие.
1.2 Сущность правовой работы в военных организациях
Правовую
работу
в
самом
широком
смысле
следует
рассматривать
как
целенаправленную деятельность людей в связи с правом и его использованием для целей
своего существования. Как видно ключевыми понятиями правовой работы являются человек
(его социальная деятельность, смысл и цель жизни) и право как неразрывно с ним связанное
уникальное социальное явление, предназначенное для помощи в достижении этой цели путем
упорядочивания его деятельности и управления общественными отношениями.
Как справедливо отмечает Ю.Г.Ткаченко правовая деятельность есть упорядочение
какой-либо другой предметной деятельности13. К сказанному следует добавить, что такое
упорядочение предметной деятельности должно осуществляться с вполне конкретными
целями – улучшения положения дел в соответствующей области, достижения более высоких
показателей, закрепление наиболее оптимальных способов решения задач в той или иной
сфере предметной деятельности и т.п.
Данное положение, раскрывающее суть правовой работы, чрезвычайно важно для
понимания места и роли, которую призвана играть правовая работа в военных организациях,
в достижении их целей, решении их задач, реализации в жизнь их функционального
предназначения в деле обеспечения обороны страны. Поиск, правовое закрепление и
претворение в жизнь войск такого порядка, который бы в максимальной степени обеспечивал
реализацию целей и задач военных организаций и составляет сущностный стержень всей
правовой работы, проводимой в военных организациях. Поэтому правовая работа в военных
организациях
–
это тяжелая,
напряженная,
непрестанная,
кропотливая
работа
по
продвижению от хаоса и беспорядка к идеальному, совершенному порядку в решении
государственных дел по обеспечению защиты Отечества.
Как справедливо отмечает Б.И.Пугинский ни в одной из отраслей права еще не
предложена такая замечательно эффективная норма, которая собственным «действием»
обеспечила бы решение каких-либо социальных задач. В обществе действуют не нормы, а
люди, реализующие правовые установления, направляющие и контролирующие эту
деятельность. Воздействующую способность следует приписывать не самой норме, а усилиям
органов и лиц, призванных осуществлять законодательные предписания14. В этой связи
наиболее остро встает вопрос о праве с позиций человеческого фактора, качеств личности,
обусловливающих осуществление права в повседневной жизнедеятельности, в определенной
мере гарантирующих правомерное поведение граждан.
Духовное назначение права, по мнению И.А.Ильина, состоит в том, чтобы жить в
душах людей, «наполняя» своим содержанием их переживания и слагая, таким образом, в их
13
14
Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношения. – М., 1980. – С. 30.
Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. – М.: Юрид. лит., 1984. – С. 206.
сознании внутренние побуждения, воздействующие на их жизнь и на их внешний образ
действий. Задача права в том, чтобы создать в душе человека мотивы для лучшего
поведения15.
Данный вывод представляется достаточно важным, поскольку задачи права в
определенном смысле являются и задачами правовой работы, которая собственно и
осуществляется для того, чтобы эти задачи права успешно решались. Поскольку право и
правовая работа неразрывно связаны (также как и «экономика» и «экономическая работа»,
«воспитание» и «воспитательная работа», «наука» и «научная работа» и т.п.) отмеченное
И.А.Ильиным понимание права, его духовного назначения и задач позволяет несколько по
иному взглянуть и на сущность, назначение правовой работы. Очевидно, что правовая работа
(как процесс создания правовых норм, их материализации в поведении людей) должна
осуществляться через воздействие на сознание людей и способствовать таким образом
созданию у них мотивов для лучшего поведения, одним словом делать их лучше (в духовном
смысле), чем они есть на самом деле.
Право, как справедливо замечает И.А.Ильин, есть внешний порядок жизни. Но, если
этот внешний порядок отрывается от внутренних состояний духа, не творится ими, не
приемлется или не вырастает из их зрелости, из их автономии, из их содержательной
верности и цельности, – то он вырождается, мертвеет, унижает человека и, распадаясь, губит
жизнь духа. Право с виду не нуждается в правосознании и часто даже не имеет к нему
доступа. Однако на самом деле оно живет правосознанием и исполняет свое значение тем
лучше, чем правосознание зрелее и совершеннее. Так, парламентский строй не исключает
коррупцию; свободные выборы не исключают классовых программ; дуэль или убийство
непредотвратимы внешними мерами; мобилизация армии не осуществима в порядке
принуждения; и только зрелое правосознание может искоренить в жизни взятку, классовую
политику, убийство и дезертирство. Творить внешний порядок жизни право может только
через внутреннюю упорядоченность души, т.е. через правосознание16.
Таким образом, И.А.Ильиным вскрывается одна из важнейших проблем в понимании
сущности правовой работы, указывается тот неисчерпаемый источник, та таинственная сила,
посредством которой право появляется в мир (в результате нормотворчества) и преобразуется
во внешний порядок жизни (путем правоприменения).
Применение правовых норм, по утверждению И.А.Ильина, требует предметного
разумения того, ради чего право вообще создается, применяется и поддерживается.
Применяющий право должен иметь в виду не только формальную «законность» нормы и не
только ее объективное содержание, но и ее объективное назначение – ее духовную миссию и
15
16
Ильин И.А. О сущности правосознания – М.: «Рарогъ», 1993. – С. 40.
Ильин И.А. О сущности правосознания – М.: «Рарогъ», 1993. – С. 229-230.
ее жизненную функцию; а это значит, что он должен исходить из основы нормального
правосознания и руководиться его аксиомами. Регулировать конкретный жизненный
материал абстрактными правилами право может только через среду живого, созерцающего и
верного правосознания17.
Данное положение имеет большое значение для понимания сущности правовой
работы, поскольку только правовая работа, основывающаяся на живом, верном, нормальном
правосознании позволяет избежать ошибок правотворческой и правоприменительной
деятельности, а значит и ошибок, недостатков в реализации с помощью правовых средств
целей и задач военных организаций, их функционального предназначения.
Таким образом, можно придти к заключению, что главным, определяющим в правовой
работе направлением является деятельность, по формированию, оздоровлению и всемерному
укреплению (повышению) правосознания граждан. От того, насколько успешно будет
решаться в государстве эта задача, зависит и успех в других направлениях правовой работы:
нормотворческой и правоприменительной, а, следовательно, и вся правовая работа в целом.
Учитывая
фундаментальное,
определяющее
значение
правосознания
в
нормотворческой и правоприменительной деятельности, следует признать, что оно является
ключевым в понимании сущности правовой работы. Именно качественные характеристики
правосознания
законодателя
(нормотворческого
органа)
определяют
качественные
характеристики издаваемого им правового акта и именно качественные характеристики
правосознания правоприменителя определяют эффективность, действенность претворяемых
им в жизнь правовых норм. Одним словом, именно уровень, качественное состояние
правосознания субъектов правовой работы определяет уровень, качественное состояние
осуществляемой ими правовой работы.
Сущность, глубинный смысл и значение правовой работы военных организаций
определяется той ценностью, той пользой, которую несет в себе правовая работа при
достижении целей военной организации, решении стоящих перед ней задач с помощью
создания и применения уполномоченными субъектами правовых средств.
Сущность правовой работы, проводимой во всех сферах жизни и деятельности войск,
на всех уровнях военного управления, заключается в содействии (с помощью достижений в
области права и заложенных в нем средств, потенциальных возможностей) деятельности
органов военного управления, прежде всего, по обеспечению вооруженной защиты
государства, боеготовности войск, поскольку главное предназначение военных организаций
состоит в их готовности – при наступлении со стороны внешних и внутренних захватчиков
реальной опасности для русского народа и его государственности (войны, вооруженного
конфликта, проведения спецопераций по захвату власти и т.п.) вступить в бой и одержать
17
Ильин И.А. О сущности правосознания – М.: «Рарогъ», 1993. – С. 230-231.
победу или оказать максимальное содействие в разгроме врага. Однако реализация этого
сущностного предназначения правовой работы напрямую зависит от качественного уровня
правосознания субъектов правовой работы военных организаций, их способности правильно
понимать главные цели и задачи, предназначение вверенных им военных организаций,
находить и создавать наиболее верные, надежные, действенные и эффективные правовые
средства для реализации этих целей и задач, добиваться неуклонного претворения в жизнь
этих правовых средств, а посредством их – соответственно целей и задач самих военных
организаций.
1.3 Содержание правовой работы, проводимой в войсках.
Правовая работа имеет место во всех сферах государственного управления нашей
страны, поскольку одной из главных ее задач является обеспечение законности, без которой
государственное управление (особенно в военной области) немыслимо. Содержание правовой
работы, ее направленность, организационные формы и объем во многом определяются
целями и задачами того ведомства, организации, органа управления, в которых она
осуществляется.
Как справедливо отмечал Аристарков Ю.М., правовая работа не сводится к
обеспечению соблюдения законности. Руководящие и иные должностные лица, решая
производственно-хозяйственные
задачи,
не
просто
исполняют
различные
правовые
предписания, а отыскивают, избирают те варианты решения, которые в наибольшей степени
удовлетворяют экономические и иные интересы предприятия, поэтому задачами правовой
работы он считал применение и активное использование юридических норм и правовых
средств для достижения лучших хозяйственных результатов18.
Близкой точки зрения придерживаются и некоторые другие ученые. В частности, по
мнению Пугинского Б.И. и Неверова О.Г. в современных условиях содержание правовой
работы образуют два (ведущих и определяющих все остальные) аспекта, через которые ими и
определяется правовая работа как осуществляемая в организации система мер по исполнению
законодательных предписаний и запретов и применению правовых средств для решения
хозяйственных и иных задач19.
Представляет особый интерес и заслуживает повышенного внимания высказываемый
по рассматриваемому вопросу некоторыми авторами более многоплановый подход, согласно
которому правовая работа по своему содержанию носит универсальный характер, т. к.
охватывает собой все стороны деятельности организаций, пронизывает все сферы правовой
действительности: нормотворчество и правореализацию, анализ практики применения
18
19
Аристарков Ю.М. и др. Правовая работа на промышленном предприятии. – М., 1972. – С. 12.
См.: Пугинский Б.И., Неверов О.Г. Правовая работа. – М.: Зерцало-М, 2004. – С. 14, 18, 21.
текущего законодательства и правовое воспитание20. Подобный подход наиболее полно
раскрывает содержательный элемент правовой работы.
Вместе с тем, правовое воспитание следует поставить на первое место, т.к. оно
формирует и укрепляет правосознание субъектов правовой работы, на фундаменте которого
осуществляется и нормотворчество, и правореализация, и анализ практики применения
текущего законодательства в различных областях человеческой деятельности, а, по сути,
выстраивается вся правовая работа. Несмотря на некоторую разноплановость, следует
отметить, что указанные подходы к определению содержания правовой работы взаимно
дополняют друг друга, позволяют глубже понять существо этого содержания, которое
заключается в том, что правовоспитательная, нормотворческая, правоприменительная
деятельность, а также и анализ практики должны быть нацелены, сориентированы, прежде
всего, на те специфические цели, ради которых существует и осуществляет всю свою главную
деятельность та или иная организация. Именно на основании этих целей, способности их
достижения,
должна
анализироваться
и
при
необходимости
корректироваться,
совершенствоваться правовая работа, лежащая в ее основе система правовых средств.
Огромное значение для любой организации, а в особенности для военной, имеет
взаимодействие, взаимосвязь участников совместной деятельности по достижению общих
единых целей организации. Единство действий участников организации есть непременный
залог успеха ее деятельности, поэтому на первый план выдвигается задача по объединению
всей, а в особенности правовой, деятельности организации в единую четко отлаженную
систему.
Главное требование системного подхода в правовой сфере, по мнению Пугинского Б.И. и
Сафиуллина Д.Н., заключается в признании того факта, что все участники правовой
деятельности находятся в состоянии своего рода систематической взаимозависимости друг с
другом, причем конкретные формы таких связей могут существенно различаться. При этом,
законность следует понимать как некоторую характеристику правовой системы, достигаемую
интеграцией, четким взаимодействием всех компонентов. Таким образом, приходят к
заключению эти авторы, не закон, а создаваемая оптимальная связь элементов выступает
императивом, обеспечивающим нормальное функционирование системы, поддержание
законности21. Данный вывод представляется достаточно важным, поскольку указывает на
высокую значимость именно связи элементов в системе и свидетельствует о необходимости
постоянного поиска наиболее оптимальных связей для более эффективного и плодотворного
функционирования системы, достижения целей организации. Эти выводы справедливы и для
20
Бикеев А.А., Сафин З.Ф., Рябов А.А. и др. Организация правовой работы в народном хозяйстве. – Казань, 1988. –
21
Пугинский Б.И., Сафиуллин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления. – М.: Юрид. лит., 1991. – С. 80-81.
С. 11.
системы правовой работы, которая, очевидно, будет различаться в зависимости от целей и
задач, стоящих перед соответствующими организациями и органами управления.
Применительно
к
военным
организациям
системы
правовой
работы
должны
выстраиваться с учетом систем правовой работы вышестоящих органов военного управления.
Вместе с тем, эти системы будут иметь и определенные различия, обусловленные отличиями
целей и задач этих организаций, поскольку правовая работа должна быть направлена в
первую очередь на обеспечение решения правовыми средствами главных задач организации,
ради чего она, собственно, и создана, а, следовательно, и система правовой работы должна
быть организована таким образом, чтобы обеспечить средствами, заложенными в праве,
достижение главных целей организации. Правильная расстановка акцентов, распределение
сил и средств при создании системы правовой работы организации, а также установление
прочных связей между составляющими ее элементами является важным аспектом,
обусловливающим успешное функционирование как самой организации, так и ее системы
правовой работы.
Необходимость системного подхода в руководстве правовой работой обусловлена рядом
факторов, главными из которых можно указать все возрастающий объём нормативных
правовых актов (разобраться в котором без определенной системы становится все сложнее и
сложнее), и человеческий фактор, суть которого в т. ч. состоит и в том, что правовая работа
представляет собой человеческую деятельность по упорядочению человеческой деятельности,
охватить которую, учитывая, что возможности человека ограничены, крайне сложно, поэтому
на первый план выступает организационный момент.
Объектом организации служит, по мнению Пугинского Б.И. и Сафиуллина Д.Н., прежде
всего человеческая деятельность. Организация предполагает придание ей некоторой
упорядоченности, согласованности. Это заранее обдуманный и устроенный ход работы.
Назначение же организации состоит в том, чтобы обеспечить выполнение решения
организационно, что достигается созданием сети внутрисистемных связей, наиболее
эффективного соотношения компонентов, целесообразного взаимодействия участников.
Результатом организационного воздействия является сокращение или полное устранение
задержек, перерывов между отдельными этапами и видами совершаемых действий. Хорошо
организованная деятельность протекает слаженно, в оптимальном ритме, обеспечивая
экономию общественно необходимого времени при достижении поставленной цели22.
Таким образом, одним из ключевых вопросов, наиболее существенно влияющих на
реализацию правовых предписаний и целей правовой работы в жизнь является именно
система организации правовой работы.
22
Пугинский Б.И., Сафиуллин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления. – М.: Юрид. лит., 1991. – С. 88-89.
Вместе
с
тем,
следует
отметить,
что
определенный
опыт
построения
и
функционирования систем, схожих с системой организации и ведения правовой работы,
имеется как в России, так и на международном уровне. Наиболее интересной в этом
отношении является система управления качеством, которая по своей сути представляет
собой ни что иное, как разновидность правовой работы (в универсальном ее понимании),
возникшей на стыке права и экономики и призванной решать определенные экономические
задачи с помощью правовых средств.
Несмотря на то, что система управления качеством разрабатывавшаяся и внедрявшаяся
на предприятиях в 70-х и 80-х годах ХХ века канула в лету вместе с большей частью
государственных предприятий и организаций, тем не менее, насущная потребность в
упорядочении
организации
деятельности
юридических
лиц,
повышении
качества
выпускаемых ими продукции (в т.ч. и услуг) заставила нашу страну принять нормативный
акт, закрепивший общие требования к системе управления качеством – ГОСТ Р ИСО 90012001 «Системы менеджмента качества. Требования», который был разработан и введен в
действие 31 августа 2001 г. (постановлением Госстандарта РФ от 15 августа 2001 г. № 333-ст).
В основу этого стандарта было положено третье издание принятого в 2000 году
международного стандарта ISO 9001:2000, который был, по сути, переведен и оставлен без
существенных изменений.
Следует также отметить, что имеются также и военные организации, которые успешно
внедряют системы управления качеством. В частности, ФГУП «ЦПО при Спецстрое России»
(до 7 сентября 2003 г. ГУП «8 проектный институт» МО РФ) с 2000 г. приступил к разработке
системы качества на основе стандартов ИСО серии 9000. В 2002 г. на этом предприятии
сертифицирована система качества на соответствие стандарту ГОСТ Р ИСО 9001-96, а в
октябре 2003 г. оно первым в Министерстве обороны и Федеральной службе специального
строительства получило сертификат соответствия ГОСТ Р ИСО 9001-2000, выданный ОС СК
ФЦС Госстроя России. Внедренная система качества позволила этому военному предприятию
участвовать в программе «Российское качество». По результатам проведенной экспертизы
оно стало единственным среди строительных проектных организаций дипломантом
программы и получило право маркировать свою продукцию знаком «Российское качество»
(свидетельство «Роспатента» № 2456698 от 12.05.03 г. на знак с приоритетом от 6.08.2002
г.)23.
В основу стандарта положен целевой, системный, процессный подходы и др.
принципы менеджмента качества, направленные на упорядочение таких важных вопросов,
как выработка политики и целей организации в области качества, исходя из основных задач
23 Малявин В.Г. Опыт разработки, внедрения и сертификации системы менеджмента качества в ФГУП «ЦПО при
Спецстрое России» // БСТ. – 2004. – № 2. – С. 23.
(целей
деятельности) организации;
выявление
процессов
(наиболее
важных
видов
деятельности организации), необходимых для системы управления качеством; определение
последовательности этих процессов и их взаимосвязи; определение критериев и методов,
необходимых для обеспечения уверенности в том, что как сами процессы, так и управление
ими результативны; обеспечение уверенности в наличии ресурсов и информации,
необходимых для поддержки хода реализации этих процессов и их мониторинга; измерение и
анализ
этих
процессов;
реализация
мероприятий,
необходимых
для
достижения
запланированных результатов и постоянного улучшения этих процессов.
Помимо
процессов
могут
документироваться
также
и
процедуры
(участки
деятельности организации, имеющие второстепенное значение и не нуждающиеся в
измерении – суть их в установлении четкого единообразного порядка ведения дел), например,
устанавливаться порядок управления документацией. Однако самым главным документом
системы управления качеством является Руководство по качеству, в котором закрепляется вся
система
управления
качеством
в
организации,
представляющая
собой
сложный
организационно-правовой механизм. Руководство по качеству разрабатывается для каждой
организации индивидуально, с учетом ее целей и задач, специфики условий деятельности,
уровня развития организации, профессионализма сотрудников и др. факторов, влияющих на
результаты деятельности организации.
Примечательно то, что в Вооруженных Силах РФ предпринята попытка выстроить
систему правовой работы отдаленно схожую с системой управления качеством. Таким
документом, напоминающим по своей структуре и содержанию руководство по качеству,
является Наставление по правовой работе в Вооруженных Силах РФ, о котором уже выше
упоминалось. Наставление пытается выделить основные, наиболее важные для Вооруженных
Сил направления деятельности, их упорядочить, систематизировать и взаимоувязать.
Удивительным здесь является то, что хотя и правовая работа и управление качеством
развивались совершенно обособленно друг от друга, тем не менее, они содержат много
общего,
что
объясняется
определенными
объективными
закономерностями
функционирования организаций как объединений физических лиц для решения единых задач.
Эти закономерности и были выявлены и закреплены в международном стандарте, который
вырабатывался в течение нескольких десятилетий на основании обширного мирового
практического опыта управления деятельностью организаций.
Вместе с тем, несмотря на большие достоинства Стандарта, его универсальность, он
имеет и некоторые недостатки. Одной из существенных недоработок стандарта является
недостаточный учет правосознания, человеческого фактора, в то время как именно человек,
его
духовный
уровень
(проявляющийся
в
нравственных
качествах
личности
–
добросовестности или халатности, трудолюбия или лени, честности или приписках и обмане,
целеустремленности, инициативности или безразличия, пассивности к работе и др.) является
центральным, самым главным элементом этой системы, во многом определяющим
эффективность ее функционирования и достижения целей и задач, стоящих перед ней.
Таким образом, в упрощенном виде систему правовой работы можно представить в
виде нескольких взаимосвязанных подсистем, представляющих собой систему целей и задач
организации (а значит и правовой работы), систему правовых средств, необходимых (и
достаточных) для реализации этих целей и задач, систему субъектов правовой работы и их
полномочия, а также систему принципов (организации и ведения) правовой работы. Однако
главным, определяющим элементом системы правовой работы, который указывает и
формулирует цели, вырабатывает и закрепляет правовые средства к их достижению,
устанавливает круг субъектов, их обязанности и ответственность, позволяет правильно
осуществить подбор и расстановку кадров (исходя из их способностей), прилагает усилия к
надлежащему функционированию всей системы правовой работы, – является правосознание
субъектов правовой работы. Именно правосознание, являясь ядром правовой работы, ее
хребтом, несущей конструкцией, стержнем, определяет качественное содержание всех
остальных ее элементов и связывает их в единое целое, в живой, действующий организм.
А.И.Коваленко и Б.И.Пугинский отмечают, что правовые нормы вследствие своего
идеального содержания не способны сами обеспечить возникновение реального результата.
В качестве необходимого звена между нормой и результатом выступают действия,
практические усилия людей24. На первый план содержания правовой работы, таким образом,
выступают не столько правовые нормы, сколько сами действия людей по их созданию и
претворению в жизнь, по обеспечению их неуклонного исполнения. В этой связи встает
вопрос, что определяет действия людей в правовой области, каковы здесь наиболее значимые
факторы и движущие силы.
Как свидетельствует вся военная история нравственные, духовные и религиозные
факторы оказывали и оказывают существенное влияние на правосознание и правовую
культуру военнослужащих, а посредством этого и на их деятельность, на содержание
осуществляемой ими правовой работы, в связи с чем не могут игнорироваться руководством
военных организаций. Особенно важное значение эти факторы приобретают в армейской
среде, поскольку они оказывают позитивное воздействие на воинскую дисциплину,
являющуюся основой военной организации общества, снижают уровень неуставных
взаимоотношений в войсках, наполняют глубоким содержанием существо воинского долга
перед Отечеством и народом, освящают военную службу, вдохновляют воинов на ратные
подвиги, мужественное перенесение тягот и лишений суровых армейских будней.
24 Пугинский Б.И. Основные проблемы теории гражданско-правовых средств: Автореф. дисс. докт. юрид. наук. –
М.: МГУ им. М.В.Ломоносова, 1985. – С. 16.
Как верно указывает К.Победоносцев, старые учреждения, старые предания, старые
обычаи – великое дело. Народ дорожит ими как ковчегом завета предков. Но как часто видела
история, как часто видим мы ныне, что не дорожат ими народные правительства, считая их
старым хламом, от которого нужно скорее отделаться. Их поносят безжалостно, их спешат
перелить в новые формы и ожидают, что в новые формы немедленно вселится новый дух. Но
это ожидание редко сбывается. Старое учреждение тем драгоценно, потому и незаменимо,
что оно не придумано, а создано жизнью, вышло из жизни прошедшей, истории, и освящено в
народном мнении тем авторитетом, который дает история, и одна только история. Ничем
иным нельзя заменить этого авторитета, потому что корни его в той части бытия, где всего
крепче связуются и глубже утверждаются нравственные узы, - именно, в бессознательной
части бытия25.
Поэтому содержание правовой работы (как внутреннее, так и внешнее) должно
опираться на практический опыт, отлитый в отечественной (а не чужеродной) истории, и
вбирать в себя лучшие его образцы, действенность которых доказана подъемом и расцветом
государства и общества, их военной мощью и высокой обороноспособностью. Последние
двадцать лет правовая работа напоминает эксперимент, преследующий цели привить России
под видом несомненного блага чужеродные болезни правосознания больного западного
общества, пораженного эгоизмом, паразитизмом, бездуховностью. Сама жизнь русского
народа во всех ее печальных проявлениях последних пятилеток однозначно свидетельствует о
неприемлемости навязываемых России правовых форм, отлитых по чуждым западным
меркам, русскому духу, правосознанию русского народа, тем самым доказывающим
незыблемость духовного закона гармонического единства содержания и формы, имеющего
существенное значение в осуществлении правовой работы. Несоблюдение этого закона ведет
к плачевному результату общества и государства.
Таким образом, содержание правовой работы, помимо внешней, имеет также и
внутреннюю составляющую. Если внешнее содержание правовой работы, проявляется в
основном в различных формах нормотворческой и правоприменительной деятельности, то
внутреннее – направлено на повышение уровня правосознания и правовой культуры личности
и общества. По мере роста правосознания необходимо осуществлять переосмысление,
уточнение, корректировку (а при необходимости и выработку новых) целей правовой работы,
а также средств и методов, ведущих к осуществлению этих целей. Данные выводы
представляют особую важность для военных и других организаций, чья деятельность
напрямую связана с повышенным риском для жизни и здоровья людей, где требуется
проявление мужества, терпения, готовности отдать, если потребуется, свою жизнь во благо
25
643-644.
Победоносцев К.П. Великая ложь нашего времени. – М.: АНО «Развитие духовной культуры и науки», 2004. – С.
ближним, принести себя в жертву общественным интересам, выполнить боевой приказ во
чтобы то ни стало, в т.ч. и ценою своей жизни. Как показывает вся история России, развить
эти качества в личности практически невозможно без серьезного нравственного и духовного
воздействия на правосознание воинов и Русская Православная Церковь на протяжении всей
дореволюционной истории выступала в этом важном деле укрепления духа войск – главным
действующим лицом.
Глава 2. Понятие, сущность и система субъектов правовой работы в войсках
2.1 Понятие субъекта правовой работы.
Поскольку правовая работа неразрывно связана с правом, то и субъекты правовой
работы необходимо определять, опираясь на накопленный научный опыт в области
исследования субъектов права и правоотношений.
Субъектами права, по утверждению некоторых ученых, являются индивиды или
организации, которые на основании юридических норм могут быть
участниками
правоотношений, т.е. носителями субъективных прав и обязанностей26. Субъекты права, по
мнению С.С.Алексеева, – это лица, обладающие правосубъектностью, т.е. граждане,
организации, общественные образования, которые могут быть носителями прав и
обязанностей, участвовать в правовых отношениях. Выражения «субъект права» и «лица,
обладающие правоспособностью» совпадают. Более широкое значение имеет понятие
«правовой статус». Когда говорится о правовом статусе лица, то имеется в виду то, что он
обладает и правосубъектностью и определенным кругом прав, определяющим его правовое
положение в обществе или в данной области общественной жизни. Например, когда речь идет
о статусе должностного лица, то под этим понимается и то обстоятельство, что такое лицо
имеет властную административную правосубъектность, т.е. занимает властные позиции, и то,
что оно в соответствии со своей компетенцией обладает известным кругом императивных
правомочий, на основе которых может решать те или иные вопросы27.
Анализ данных определений показывает, что определяющим моментом субъекта права
является наличие правоотношения, которое и порождает правосубъектность сторон
правоотношения, ее полюсов – субъектов права. Следует обратить внимание и на векторность
правоотношения, его направленность от одного полюса к другому – от обязанности к праву.
Направление вектора определяется направлением усилий, тех или иных конкретных
действий, которые необходимо приложить носителю обязанности для удовлетворения
соответствующего правообладателя. Правоотношение связывает два и более субъекта права в
26 Теория государства и права: Учебник/ под ред. В.М.Корельского и В.Д.Перевалова. – М.: Издательская группа
НОРМА–ИНФРА-М, 1998. – С. 343.
27 Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. – М.: Юрид. лит., 1994. – С. 93-94.
единое целое, образуя, таким образом, целостную правовую конструкцию. С прекращением
правоотношения прекращается и правосубъектность, т.е. исчезают субъекты права, связанные
этим правоотношением, и наоборот – с появлением правоотношения, возникают и субъекты
права. По причине такой тесной взаимосвязи и взаимообусловленности субъекта права с
правоотношением многие правоведы субъекты права именуют также и субъектами
правоотношений.
Так, по мнению В.В.Лазарева, субъекты (стороны) правоотношения – это участники
правового отношения, обладающие взаимными правами и обязанностями28, а по утверждению
В.Н.Хропанюка, субъекты правоотношений – это отдельные индивиды и организации,
которые в соответствии с нормами права являются носителями субъективных юридических
прав и обязанностей29.
Подобное определение субъекта права через правоотношение
выдвигает необходимость внимательнее рассмотреть в системе работы правового механизма
в целом наряду с субъектами права, также и правоотношение, посредством которого они
определяются и через которое попытаемся выявить сущность субъектов права и правовой
работы.
По утверждению В.Н.Хропанюка, правоотношение – это такое общественное
отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и
обязанностями, охраняемыми государством. Структура правового отношения имеет четыре
необходимых элемента: субъекты, объект, право и обязанность30. Важным в данном
определения является то, обстоятельство, что взаимные права и обязанности субъектов права
(определяющие содержание правовой связи этих субъектов, т.е. вектор) охраняются
государством, а это значит, что чем выше будет санкция за нарушение этих прав или
обязанностей, тем крепче будет эта правовая связь, тем сильнее будет и вектор
напряженности этой связи. Другими словами, чем выше ответственность и неотвратимее
наказание, тем вектор напряжения правовой связи субъектов права напряженнее, сама связь
крепче, а механизм правового применения устойчивее и работоспособнее. И наоборот,
ослабление ответственности будет вызывать и ослабление правовой связи, и разрушение
всего правового механизма, и снижение значения и эффективности права в управлении
обществом. Несмотря на указанную важность ответственности в функционировании,
действенности правоотношения, а также указание на него в определении правоотношения
(«охраняемыми государством»), как таковая ответственность не была включена в число
необходимых элементов структуры правоотношения. А это значит, что ответственность
наступает не всегда и существуют права или обязанности, за нарушение которых лица
Общая теория государства и права: Учебник/ под ред. В.В.Лазарева. – М.: Юрист, 1996. – С. 186.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред.
Профессора В.Г.Стрекозова. – М., 1997. – С. 309.
30 Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред.
Профессора В.Г.Стрекозова. – М., 1997. – С. 307, 309.
28
29
виновные в этом не несут ответственности, в т.ч. и перед государством. Подобное положение
негативно сказывается на правосознании субъектов, порождая безответственное отношение в
первую очередь к своим обязанностям, за нарушение которых его не привлекут к
ответственности, а значит можно и не напрягать усилия, не тратить время и средства для
надлежащего исполнения таких обязанностей. Все это негативно сказывается на степени
напряжения, упругости связей субъектов таких правоотношений, которая существенно
снижается, сами правовые связи чахнут (без осознания ответственности), разрываются и, по
сути, прекращаются, а единый правовой механизм, состоящий из таких правоотношений
разрушается, прекращает свое существование, умирает основанная на нем и вся организация
общества.
Таким
образом,
правоотношения,
юридическая
регулируя
который
ответственность
можно
является
укреплять
связи
важным
элементом
между
субъектами
правоотношений или ослаблять их, делать правовой механизм жизнеспособным и
эффективно работающим или нефункциональным, мертвым, а коллективы (в т.ч. и воинские),
объединенные таким правовым механизмом, соответственно, сильными, крепкими, могучими
или слабыми, бессильными, неспособными достигать поставленные им цели.
Влияние строгости ответственности на качественное содержание правовых связей,
соединяющих субъектов правоотношений, хорошо понимали в древние времена. Принцип
строгой
ответственности
был,
например,
заложен
в
Законах
Моисея,
которые
предусматривали наряду с другими случаями смертную казнь для прелюбодеев и лиц
оскорбивших своих родителей. «Соблюдайте постановления Мои и исполняйте их, ибо Я
Господь, освящающий вас. Кто будет злословить отца своего или мать свою, тот да будет
предан смерти; отца своего и мать свою он злословил: кровь его на нем. Если кто будет
прелюбодействовать с женой замужнею, если кто будет прелюбодействовать с женою
ближнего своего, - да будут преданы смерти и прелюбодей и прелюбодейка» (Лев. 20; 8-10).
«Если дочь священника осквернит себя блудодеянием, то она бесчестит отца своего; огнем
должно сжечь ее» (Лев. 21; 9). Современный Уголовный кодекс в России никаких наказаний
за подобные деяния не содержит, ослабляя и разрушая тем самым семейные и брачные узы,
соединяющие людей, открывая широкие возможности для деморализации и разложения
общества, разрушения правосознания его членов.
Вскрытие данного важного обстоятельства позволяет более полно взглянуть и на
структуру
правоотношения,
отметив
в
ней,
наряду
с
объектом
и
субъектом,
правообязывающую связь и ее вектор напряженности. Именно эти элементы наиболее полно
отражают действенность конструкции механизма применения права. Если в такой постановке
внимательно присмотреться к содержанию правовой связи, связующей в единое целое
субъекты права, то становится очевидным, что такое содержание характеризуется главным
образом не правами субъектов, а их обязанностями, за неисполнение которых виновный
может понести ответственность. Ведь за то, что лицо не воспользовалось тем или иным своим
правом, его к ответственности привлекать не будут, что явствует из самой природы права
личности – ее усмотрения, свободы воли. Ведь если кто не воспользуется по собственному
желанию правом на бесплатный проезд на транспорте или не потребует возвращения долга,
его за это не накажут. Совсем иное дело с обязанностью (обязательством) – оно подлежит
исполнению независимо от желания и воли ее носителя. Это хорошо понимали в древности,
видимо по этой причине и слова «обязанность», «обязательство», «обязать» практически
схожи по звучанию со словом «обвязать», т.е. связать.
Таким образом, можно сделать три важных вывода, состоящих в том, что, во-первых, в
состав правоотношения наряду с предметом и субъектом должны входить не столько права и
обязанности, сколько обязывающая связь и ответственность (задающая вектор напряжения
этой связи), во-вторых, в конструкции правового применения главным содержанием правовой
связи является именно обязанность субъектов права, определяющая направление, характер и
степень напряжения этой связи субъектов, в-третьих, правовое воздействие на субъект права
происходит путем связывания его воли установлением соответствующего правоотношения,
т.е. наложение на него юридических обязанностей и юридической ответственности за их
нарушение.
По убеждению С.С.Алексеева, правоотношение – это связь между субъектами,
которые имеют субъективные права и юридические обязанности. Здесь все очень просто:
когда кто-либо имеет субъективное право, то неизбежно на ком-то другом лежит
юридическая обязанность – если не совершить какие-либо действия, то хотя бы не
препятствовать действиям носителя права, признавать их. И наоборот: если лицо несет
юридическую обязанность, то значит есть другое лицо, которое обладает правом и может
требовать исполнение этой обязанности. И вот во всех случаях, когда существует
субъективное право и соответствующая ему юридическая обязанность, субъекты – носители
прав
и
обязанностей
–
оказываются
связанными
между собой,
т.е.
связанными
правоотношением31.
Как видно именно правовая связь, ее качественное содержание является главным в
правоотношении, соединяющем субъекты. Качественное содержание правовой связи
субъектов права играет определяющую роль и в правосознании этих субъектов, посредством
которого они осуществляют свою правовую деятельность в рамках заданного им
правоотношения, в т.ч. и правовую работу.
Как замечает Р.З.Лившиц, правовая норма сама по себе – только определенный текст с
юридическим содержанием. Главное назначение нормы – претворение в общественную
31
Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. – М.: Юрид. лит., 1994. – С. 97.
практику. Только общественная практика, конкретные отношения людей составляют
реальную жизнь правовой нормы… Если норма содержит предписание или дозволение, то их
еще предстоит реализовать в общественных отношениях. Норма, не оказавшая влияния на
общественные отношения, безрезультатна, неэффективна, она не реализована32.
Таким образом, рассматривая механизм реализации правовых норм, Р.З.Лившиц
смешивает два важнейших понятия: человеческую деятельность (общественную практику,
поведение людей) и общественные отношения, подменяя, по сути, первое последним, ставя
между ними знак тождества. Вместе с тем, совершенно очевидно, что общественные
отношения (в том числе и правоотношения), возникнув, могут остаться нереализованными в
соответствующих поведенческих актах людей ими связанных. Так, кредитор может так и не
вернуть долга, а должник не истребовать его установленным порядком, военнослужащий
может не исполнять свою обязанность, а командир не привлекать его за это к
соответствующей
юридической
ответственности
и
т.п.
Видимо
предполагается
добросовестность субъектов права, их правосознание рассматривается как идеальное,
запрограммированное, не допускающее никаких сбоев.
Однако в жизни это далеко не так, иначе преступности не существовало бы в природе,
а она последние десятилетия с каждым годом растет, достигая ужасающих размеров.
Оторванность от реальной жизни и уход в абстрактные, отвлеченные, надуманные
конструкции – вот что отличает от горькой правовой действительности теорию права, вслед
за которой заблуждаются, нередко ошибаются и многие правоведы, увлекая за собой
разрабатываемое ими законодательство, которое вслед за ними становится блуждающим в
потемках, ошибочным, оторванным от жизни, неправильным, а значит и неправедным, т.е.
созидающим не правду, но ложь.
Примечательно и то, что далее в том же исследовании реализации правовых норм
Р.З.Лившиц сам себе противоречит, указывая, что на уровне общей теории реализация норм
должна рассматриваться прежде всего как поведение людей33. Такая запутанность и
противоречивость суждений есть следствие бездуховного, материальстического подхода к
духовной сфере человеческих отношений, которые и призвано урегулировать право,
оперирующее не материальными, но сугубо духовными категориями, имеющими прямое и
непосредственное отношение к человеческому духу, правосознанию, воле человека и
составляющим сущность соответствующего субъекта права и правовой работы.
Как замечает Р.З.Лившиц, привычной многолетней конструкцией нашей теории права
была реализация норм в правоотношениях. Теория правоотношения была тщательно
разработана и в отраслевых дисциплинах. Теория опиралась на апробированную
32
33
Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. – М.: Издательство БЕК, 1994. – С. 129.
Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. – М.: Издательство БЕК, 1994. – С. 130.
нормативистскую конструкцию: норма – модель правоотношения. В норме дан идеальный
образ правоотношения. Затем, опираясь на норму и руководствуясь ею, субъекты права
вступают в отношения, предначертанные и урегулированные нормой (в правовые
отношения), приобретают права и обязанности, несут ответственность за нарушения.
Согласно этой конструкции правоотношение понималось как общественное отношение,
урегулированное правовой нормой. Участники общественных отношений считались
сторонами правоотношения, его субъектами. Содержание правового отношения определяло
права и обязанности сторон. Праву одной стороны соответствует обязанность другой
стороны. Иногда эти права и обязанности переплетаются… Объектом правоотношения
считалась цель, на достижение которой нацелено правоотношение. Как отмечает Р.З.Лившиц
далее, практические потребности потребовали отступить от понимания правоотношения как
непременно двусторонней связи участников отношений типа кредитор – должник.
Общественная практика и опыт правового регулирования уже обнаружили и продолжают
обнаруживать все больше многосторонних отношений… Многосторонние правоотношения
отличаются от двухсторонних числом участников. Это отличие количественное, оно не
затрагивает замкнутого, ограниченного характера правоотношения и не требует новых
теоретических подходов.
Общественная практика и опыт правового регулирования породили отношения с
неопределенным кругом участников. Так, при использовании в качестве средства правового
регулирования запрета это средство распространяется на неопределенный круг участников.
Так обстоит дело, например, в сфере уголовной и административной ответственности.
Многие права человека в их регламентации охватывают неопределенный круг как
управомоченных, так и обязанных лиц (все граждане имеют то или иное право. Никто не
может препятствовать осуществлению этого права). Не имеют четко обозначенного круга
сторон отношения в сфере определения компетенции того или иного органа. Можно привести
и другие примеры. Общим для всех этих отношений является неопределенный круг их
участников. В этих ситуациях механизм замкнутого правоотношения и теория элементарного
правоотношения уже не могут быть использованы. В этих случаях нужно говорить о
реализации правовых норм не через правоотношения. Объем подобных отношений, по
мнению Р.З.Лившица, постоянно увеличивается34.
Реализация правовых норм «не через правоотношения», т.е. вне (за пределами)
правовой связи субъектов права приводит к неизбежности упразднения, а по сути, отрицания
права, правовой работы, их значения в жизни общества, государства. С подобным подходом и
пониманием сущности действия правового механизма в целом нельзя согласиться как
однобоким и ограниченным лишь одной составляющей правовой работы – правореализацией.
34
Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. – М.: Издательство БЕК, 1994. – С. 133-136.
Прежде всего этим во многом и обусловлена ошибочность такого рассуждения, приводящего
к размыванию субъектов права и правовой работы, их связей, их единства, их общности, их
системы. Теория права, рассекая при анализе живое тело правовой деятельности на основные
части, зачастую упускает из внимания их единство и связи, обуславливающие нормальное
функционирование права. Правовая работа как раз и позволяет выявить такое упущение, ведь
она включает в себя не только правоприменительную, но также и нормотворческую, и
правовоспитательную деятельности уполномоченных органов и должностных лиц. Поскольку
Р.З.Лившиц
рассматривает
правореализацию
в
отрыве
от
нормотворчества
и
правовоспитания, то, по-видимому, не допускает мысли, что при издании правовой нормы,
орган ее издающий определяет и круг подчиненных ему субъектов, на которых предполагает
ее требования распространить. А после издания этой нормы в процессе правовоспитания до
сознания этих субъектов должна быть доведена такая норма, а также последствия ее
нарушения (ответственность). При таком понимании действия права все становится на свои
места и вопрос с «неопределенным кругом участников» правоотношения отпадает сам собою.
Неопределенный круг участников правоотношения, к которому пытается подвести
Р.З.Лившиц, с неизбежностью выдвигает вопрос и о неопределенности лиц, подлежащих
ответственности
правоотношений,
за правонарушение,
что
в
свою
т.е.
очередь
порождает
безответственность
вызывает
всплеск
таких
участников
безнаказанных
правонарушений, и как следствие – рост преступности, свидетелями которой мы и являемся.
Именно такой порочный подход во многом и породил безнаказанность чиновников,
нарушающих права граждан, правовой нигилизм, всплеск преступности.
Анализируя далее механизм реализации правовых норм, Р.З.Лившиц приходит к
заключению, что реализация норм через правоотношения и вне их – два самостоятельных
равноценных пути применения права. Каждый из этих путей связан с определенными
группами общественных отношений и с определенными правовыми средствами. Практика
правового регулирования выявила две крупные области, где реализация норм идет не через
правоотношения. Во-первых, это область прав человека. Правовое регулирование в этой
сфере по мере продвижения к правовому государству будет развиваться и углубляться. Вовторых, область применения запретов, прежде всего область уголовной и административной
ответственности. Будущее развитие выявит и новые области35.
Данный вывод помимо своей ошибочности представляет большую опасность для
общества, поскольку направлен также и на разрушение правовых связей (возникающих как
раз из правоотношений и прежде всего из осознания взаимных обязанностей), связующих
людей (субъектов права) в единые общности, а значит, подобный подход к пониманию
правореализации ведет от упорядоченности общественных отношений к их хаосу, от твердо
35
Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. – М.: Издательство БЕК, 1994. – С. 137.
организованного сообщества людей
к
дезорганизованной пороками, разлагающейся
человеческой массе. В этом видимо и состоит истинная цель «продвижения к правовому
государству».
Показательным является и то, что основной причиной подобного заблуждения явилась
теория прав человека, ведущая, по сути, к разрушению и демонтажу, прежде всего,
основополагающих для любого государства институтов уголовной и административной
ответственности, на которых, главным образом, и держится порядок в обществе и
государстве,
его
организация.
Последствия
систематического
и
последовательного
разъедания лжеучением о правах человека фундаментальных правовых институтов уголовной
и административной ответственности наглядно наблюдаются при внимательном изучении
фактического положения дел на этом направлении со времен сталинского правового режима
до времен ельцинского либерализма. Уполномоченные по правам человека и правозащитники
озабочены правами преступников, нарушителей закона и их всемерной защитой (снижением
или
устранением
их
юридической
ответственности,
что
подрывает
и
разрушает
правосознание общества, обуславливает рост преступности, а как следствие, разрушение
всего государственного правового механизма, а вместе с ним и самого государства) о правах
же пострадавших от них лиц они помалкивают. Что же касается обязанностей по соблюдению
уголовного закона и других правовых предписаний, то об этом они даже не вспоминают.
Следовательно,
как
должности
уполномоченных
по
правам
человека
(других
правозащитников), так и их деятельность носит подрывной характер, направленный на
разрушение государственного устройства, его правовой системы, всей правовой работы в
государстве и обществе. Поэтому такие должности подлежат упразднению, а лица,
осуществляющие такую деятельность строгому наказанию.
Характерным примером, раскрывающим сущность прав и органа по их защите
является свидетельство участника боевых действий в Грозном – офицера спецназа ВДВ. В то
время, когда его подразделение было окружено и держало оборону в здании грозненского
вокзала, чеченские боевики, уже отчаявшись взять вокзал штурмом, стали пытаться
психически сломить наших ребят. Главная роль была отведена в этом деле правозащитнику и
депутату Государственной Думы Сергею Ковалеву. Как рассказал офицер ВДВ, Ковалев при
помощи громкоговорителя призывал десантников сложить оружие, так как они являются
«преступниками и убийцами». Спецназовцы после этих слов не открыли огонь на поражение
только потому, что они видели в группе боевиков рядом с Ковалевым православного
священника. Уже потом стало известно, что этим священником был отец Анатолий
Чистоусов, насильно приведенный чеченскими бандитами для того, чтобы подобно Ковалеву,
призывать десантников сдаться. Но отец Анатолий отказался что-либо говорить и лишь молча
перекрестил наших ребят36.
Как вариант, можно предложить заменить наименование и, соответственно,
содержание этого органа на прямо противоположные, направленные не на разрушение, а на
укрепление правовых связей, правосознания, законности и правопорядка в государстве, а
значит, и укрепление самого государства – на Уполномоченного по обеспечению исполнения
обязанностей и неотвратимости ответственности человека. Данная мера особенно актуальна в
сфере обеспечения обороны страны. Главным назначением и основным видом деятельности
такого уполномоченного и его аппарата должна быть деятельность по профилактике
преступности (как разновидности нарушения гражданами своих обязанностей), а также по
мобилизации сил нации на образцовое, наилучшее исполнение своих обязанностей, на боевые
и трудовые подвиги, а это, по сути, есть ни что иное, как работа по оздоровлению, очищению
и укреплению правосознания граждан. Такая деятельность могла бы принести много пользы
государству и его народу.
Особенно остро указанная проблема стоит в военной сфере, где право на жизнь
сталкивается с обязанностью ее отдать, пожертвовать ею для защиты, блага других.
Анализируя сущность войны, противоборства сторон в геополитических масштабах А.Дугин
приходит к важному выводу о том, что «в истории действуют два субъекта, два полюса, две
предельные реальности. Их противостояние, их борьба, их диалектика составляют
динамическое содержание цивилизации. Эти субъекты становятся все более и более
отчетливыми и явными, переходя от расплывчатого, завуалированного, «призрачного»
существования к окончательной, строго фиксируемой форме. Они универсализируются и
абсолютизируются.
Первый субъект:
Капитал
=
Море
(Запад)
=
англосаксы
(шире
–
романо-германны»)
=
западнохристианские конфессии.
Второй субъект:
Труд = Суша (Восток) = русские (шире – «евразийцы») = Православие.
Двадцатый век – кульминационная точка противостояния этих двух сил, последняя
битва»37.
Как видно из приведенного вывода в мире существует два противоборствующих
субъекта, полюса, начала, связанные между собою определенной связью, отношением,
которое характеризуется антагонизмом, противоречивостью, борьбой, стремлением одного
субъекта (запада, капитала, мамоны, зла, лжи, Диавола) покорить и уничтожить другого
36
37
Он до конца был со своей паствой // Победа, победившая мир. – 2006. - № 4/44.
Дугин А. Философия войны. – М.: Яуза, Эксмо, 2004. – С. 66.
субъекта (восток, труд, любовь, добро, истину, Бога). Внимательно всматриваясь в сущность
и содержание всей этой конструкции, можно заметить и некоторую ее аналогию с
конструкцией правоотношения: также цель – существование (спасение, процветание)
человечества, также два субъекта, связанных, взаимодействующих между собою, также
направленность и степень напряжения этой связи, противоборства. Русское православие
характеризуется, как известно, любовью, самоотдачей, жертвенностью, в то время как
западная культура и лежащие в ее основе религиозные конфессии – крайним эгоизмом,
потребительством, агрессивностью, паразитизмом, экспансионизмом. Разность духовных
зарядов создает между указанными полюсами и соответствующее духовное поле, имеющее
свой вектор напряженности, который направлен от производителя благ к их потребителю
(захватчику).
Приведенная аналогия позволяет выявить духовную сущность прав и обязанностей
субъектов правоотношения, права, правовой работы, взглянув на эти явления с позиции
правосознания, человеческого духа. Если правосознание субъекта проникнуто долгом и
обязанностью, ответственностью и любовью, то правовая работа, осуществляемая этим
субъектом, характеризуется жертвенным служением, высокой волевой составляющей,
направленной на достижение общих целей и благ, а значит, большой целеустремленностью,
действенностью, качеством. И наоборот, если правосознание поглощено правами и свободами
(особенно которые плохо выполняются или вовсе не выполняются), то правовая работа такого
субъекта превращается не в источник общественно полезной, благотворной, позитивной
волевой деятельности, а ее поглотитель, и будет характеризоваться, соответственно,
паразитизмом, экспансионизмом, хищничеством, разрушением и гибелью.
Если люди не будут защищать свой народ и свою веру на войне, отмечает А.Дугин,
они потеряют связь с этим народом, превратятся в жалкие бродячие атомы, а вера их утратит
спасительную силу, станет плоской, недейственной, ханжеской мелкобытовой моралью.
Отказ от войны, бегство от войны, неготовность к войне свидетельствуют о глубоком
вырождении нации, о потере ею сплоченности и жизненной, упругой силы. Тот, кто не готов
сражаться и умирать, не может по-настоящему жить. Это уже призрак, полусущество,
случайная тень, несомая к развеиванию в пыли небытия. Поэтому везде, даже в самой мирной
из цивилизаций – в христианской цивилизации, никогда не прекращался культ войны и культ
воина, защитника и хранителя, стража тонкой формы, которая и давала нации смысл и
содержание. Не случайно так почитаем Святой Георгий, воин за Веру, заступник за
православный люд, спаситель еще земного, но уже православного (т.е. уже ставшего на
небесные пути) царства. Ценности народов, культур и обществ доказываются в войне и через
войну. Ценно то, что оплачено кровью. Прекрасно то, в основе чего лежит самоотверженный
подвиг. Возвышенно то, за что не жалко отдать множество жизней, - свою и чужие. Родина –
это понятие напитано смертью и кровью тех, кто полег в великом деле создания порядка из
разрозненных фрагментов реальности. Родина – конкретная форма, объемлющая все
ценности,
все
утверждения,
все
трансперсональные
запасы
эмоционального
мира,
пронизывающие роды и поколения… Тот, кто не признает ценности выше самого себя, т.е.
тот, кто не готов однажды умереть за идеал, одной из самых чистых и конкретных, плотно
схватываемых форм которого является Родина, тот не имеет права называть себя человеком.
У него нет достаточного онтологического основания для того, чтобы жить38.
Таким образом, суммируя все выше изложенное, следует подчеркнуть важный вывод о
том, что в своей сущности субъективное право является антиподом соответствующей ему
обязанности, является ее симметричным отражением, только со знаком минус. Оно появилось
в системе частного права, основанного на равенстве сторон и изначально понималось лишь
как право требовать надлежащего исполнения обязанности (обязательства). Поэтому
субъективное право чуждо и вредно для административных правоотношений, лежащих в
основе строительства государства и его военной организации, поскольку разъедает связь
субъектов, их правоотношения, которые должны строиться на взаимных обязанностях перед
Богом и своим народом и соответствующей ответственностью. Субъективное право, по мере
проникновения в правосознания субъектов деформирует, разрушает вектор напряженности,
упругости правоотношений между начальниками и подчиненными, ослабляет его силу и
пытается изменить направленность его на противоположную. Вместо концентрации внимания
и сил на исполнении своих обязанностей, требований командиров и тем самым оказания
помощи командованию в достижении наилучшим способом стоящих перед организацией
целей субъект, увлекаясь своими правами, выдвигает все больше и больше встречных
требований к своим начальникам, – происходит столкновение интересов (частных с
публичными), перерастающее в противостояние, борьбу, в результате которой такой субъект
(отстаивая свои частные права) все больше и больше мешает командирам решать стоящие
перед воинским коллективом задачи (по защите Отечества, т.е. носящие публичный
характер), а значит, вредит военному делу. Следовательно, частноправовое начало, проникая
в публичные правоотношения, разрушает и уничтожает последние, а вместе с ними саму
организацию и государства, и его военной силы, основанные на этих публичных
правоотношениях. Кому выгоден такой результат внедрения в правосознание субъектов
деструктивного элемента, подрывающего осознание и исполнение ими своих обязанностей
понятно – врагам государства и его вооруженной силы.
Примечательно и то, что основа основ военной организации любого общества –
воинская дисциплина есть ничто иное как строгое и точное исполнение (самим воином для
других, а не другими в отношении его) правовых актов, приказов командиров, – т.е отдача, а
38
Дугин А. Философия войны. – М.: Яуза, Эксмо, 2004. – С. 121-122.
не получение, служение, а не эксплуатация, жертвенность, а не паразитизм, обязанность, но
не субъективное право. Понимание сущности указанных правовых процессов и их динамики
позволяет и выявить духовный источник таких преобразований в законодательстве России.
Дух христианства, истины и правды есть дух служения. Об этом ясно говорится в Священном
Писании: «Сын Человеческий не для того пришел, чтобы Ему служили, но чтобы послужить
и отдать душу Свою для искупления многих» (Мф 20; 28). Следовательно, дух эксплуатации,
стяжательства, корысти, наживы – субъективных прав – есть дух бесовский –
противоположный духу христианства, духу жертвенного служения, духу Истины.
Кроме того, помимо подрыва в правосознании добросовестного отношения к своим
обязанностям, концентрация внимания на правах и их безнаказанное нарушение подрывает
также и чувства ответственности за качество исполняемых обязанностей. Так, например,
помощник командира по правовой работе майор Дубинин А.Б. приводит конкретный и часто
встречающийся в войсковой практике пример: «Более 40 военнослужащих нашей части в
прошлом году обращались в суд и основная масса из них – с требованием выплатить деньги
за участие в контртеррористической операции. Суды практически все иски удовлетворили. И
я со многими из них согласен, самому приходилось бывать в таком же положении. Но что
интересно: главным виновником задержек выплат, получается, является командир части,
который сам зачастую не вылезал из Чечни, чая получить свои кровные. Государство же в
лице многочисленных чиновников и бюрократов в погонах и без оказывается в стороне.
Почему же от ответа уходят те лица, которые неправильно трактовали приказы и
постановления правительства, когда верстался бюджет и распределялись финансовые потоки?
В итоге из бюджета войск уходят, наверное, колоссальные деньги, которые можно было бы
потратить с большей пользой»39.
Приведенный
функционирование
фрагмент
механизма
наглядно
ограбления
на
практическом
военнослужащих,
примере
демонстрирует
разрушения
авторитета
командиров, подрыва правосознания и воинской дисциплины путем перевода «стрелок»
(внимания) на руководителя военной организации, представления его виновным в тех
действиях, которые он фактически не совершал и не мог совершить (поскольку полнота
финансирования воинской части зависит, как правило, не от него), в то время как истинные
виновники с помощью этого механизма ответственности (за неисполнение своих
обязанностей в этой части) не несут и продолжают безнаказанно дальше нарушать ущемлять
военнослужащих, подставляя под удар их командира. Этот порочный и деструктивный
правовой механизм по разрушению правосознания воинов (и других граждан) и их связей, а
значит монолитности и единства воинского коллектива, создан и поддерживается
39
Дубинин А.Б. Офицерская трибуна // Победа, победившая мир. – 2004. – № 9/25. – С. 5.
неправильными, «незаконными» законами, которые необходимо отменять и приводить в
соответствие с духовными законами.
Особый интерес вызывает другой важный элемент правоотношения – его объект. В
выявлении
сущности
этого
составного
элемента
правоотношения
мнения
ученых
разделяются. Так, в частности, В.В.Лазарев утверждает, что объект правоотношения – это то,
по поводу чего возникает, существует само правовое отношение 40. По глубокому убеждению
В.Н.Хропанюка, объект правоотношения – это то, на что воздействует правоотношение. В
обоснование такого расхождения последний отмечает, что для того чтобы уяснить, на что же
воздействуют правоотношения, необходимо вначале определить объект норм права.
Правовые нормы, как известно, регулируют общественные отношения. Объектом их
воздействия является волевое поведение людей. Правоотношение же конкретизирует общие
права и обязанности, предусмотренные нормой права, применительно к индивидуальным
субъектам. Следовательно, объектом правоотношения является фактическое поведение его
участников. Как далее указывает В.Н.Хропанюк, поведение участников правоотношений
всегда имеет общественную значимость и осуществляется в целях удовлетворения
разнообразных
законных
интересов
общества,
государства,
личности.
Вступая
в
правоотношения, субъекты удовлетворяют определенные материальные, духовные и иные
потребности. Вопрос об объекте правоотношений юридической наукой рассматривается
неоднозначно. Довольно широкое распространение имела и имеет трактовка объекта как
совокупности разнообразных материальных и нематериальных благ, которые находятся в
сфере
интересов
участников
правоотношений
(Г.Ф.Шефаревич,
Е.Н.Трубецкой,
Н.М.Коркунов, С.С.Алексеев). При таком подходе, по мнению В.Н.Хропанюка, объект
правоотношения находится за пределами юридического содержания правоотношения, то есть
вне субъективных прав и обязанностей. Это те явления (предметы) окружающего нас мира, на
которые направлены субъективные юридические права и обязанности. Дооктябрьская русская
юридическая наука объекты правоотношения (права) подразделяла на вещи и действия.
Объектом частно-правовых отношений выступают, как правило, вещи, а публично-правовых
– действия участников правоотношений. Представляется, делает вывод В.Н.Хропанюк, что
материальные и нематериальные блага являются целью, ради которой лица вступают в
правоотношения41.
Суть разногласий, как видно, состоит в том, что ряд ученых в объект правоотношения
включают, по сути, и цели, ради достижения которых это правоотношение создается, другие
выделяют цели правоотношения отдельно от объекта, обосновывая это тем, что объект
правоотношения не может быть вне субъективных прав и обязанностей, выдвигая в связи с
Общая теория государства и права: Учебник/ под ред. В.В.Лазарева. – М.: Юрист, 1996. – С. 189.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред.
Профессора В.Г.Стрекозова. – М., 1997. – С. 307, 309, 313-314.
40
41
этим промежуточный элемент (волевое поведение людей) воздействуя на которые
посредством правоотношения достигается ее цель. Однако исключение из конструкции
правоотношения ее цели представляется неверным, поскольку лишает смыслового
содержание само правоотношение, а также делает
невозможным определение ее
эффективности, которая должна оцениваться (и на основании этого совершенствоваться само
правоотношение), прежде всего, с позиции степени достижения цели.
Более того, анализ показывает, что, по сути, волевые действия людей (в т.ч. и по
созданию вещей) являются и объектом, и целью правоотношений, поскольку духовные и
материальные блага, являющиеся целью правоотношения создаются, как правило, в
результате сознательного поведения субъектов этого правоотношения. Вместе с тем,
правильнее будет именовать объект правоотношения целью для большей ясности и
определенности. В этом случае конструкция правоотношения получает цельность и
осмысленность. Механизм действия такой конструкции становится прост и конкретен:
выдвигается цель (замысел, идея), для достижения которой определяются соответствующие
субъекты (способные по своим качествам достигнуть эту цель), устанавливаются связи между
ними (их содержание и вектор направленности, т.е обязанности), ответственность (прочность
этих связей, степень напряжения вектора их направленности).
Таким образом, вскрытый механизм работы конструкции реализации правовой нормы
показывает и механизм правовой работы на стадии правоисполнения, с той лишь разницею,
что вместо статичных связей субъектов в этой конструкции будут уже взаимная правовая
деятельность субъектов по достижению целей, а это означает, что правосознание субъектов
правовой работы, прежде всего его волевой фактор, будет приобретать еще более решающее
значении в функционировании всей конструкции, в достижении цели, в качестве правовой
работы. При этом качество такой правовой работы будет зависеть, прежде всего, от
качественного содержания правосознания не правообладателя, но обязанного субъекта,
который своими правовыми действиями по реализации возложенных на него обязанностей
как раз и будет стремиться достигнуть такую цель.
На стадии создания правовой нормы, а также при осуществлении правоспитательной
деятельности уполномоченных органов теория права не разработала понятия субъекта этих
видов правовой деятельности. Однако внимательное рассмотрение этих видов правовой
работы с позиции уже рассмотренных вопросов в рамках правоотношений позволяет сделать
вывод о том, что
нормотворческая деятельность
уполномоченных
органов будет
осуществляться в рамках правоотношения, которым такое полномочие этому органу
передано. Похожая ситуация складывается и в области правовоспитательной деятельности,
поскольку обязанность доводить нормы до исполнителей и разъяснять их содержание, а
также осуществлять правовое обучение и правовую подготовку, как правило, возлагается на
соответствующие органы. Такая обязанность порождает правоотношение, следовательно,
субъектами в этом виде правовой работы будут стороны, осуществляющие свою правовую
деятельность в рамках этого правоотношения, его участники.
Таким образом, анализ данных положений позволяет сделать важный вывод о том, что
если право является словом, то правовая работа – делом, если право характеризуется
статичностью (задает, устанавливает параметры человеческой деятельности), то правовая
работа – динамичностью, движением (в рамках установленных параметров); если право это
внешняя форма человеческой деятельности, то правовая работа это сама волевая человеческая
деятельность, определяющим в которой является внутренний человеческий фактор,
качественное состояние правосознания, выкристаллизовывающееся в воле субъекта,
обуславливающей
его
поведение.
Следовательно,
в
отличие
от
субъектов
права
(правоотношений) у субъектов правовой работы на первое место выходит не внешние
характеристики (правоспособность, дееспособность и т.п.), а внутренние качества личности
субъектов, качественное состояние их правосознания, направленность их воли и ее сила.
Опираясь на данные выводы, можно определить субъектов правовой работы как
волевые
источники
правовой
деятельности,
осуществляемой
в
рамках
заданного
правоотношения в направлении установленной им общественно полезной цели.
2.2 Сущность субъектов правовой работы.
Если праведник отступает от правды
своей и делает беззаконие и за то
умирает, то он умирает за беззаконие
свое, которое сделал.
И беззаконник, если обращается от
беззакония своего, какое делал, и
творит суд и правду, – к жизни
возвратит душу свою.
(Вар 18; 26-27)
Сущность субъектов правовой работы представляется наиболее правильным раскрыть
через их правосознание, являющееся источником их правовой деятельности, движущей силой
всей правовой работы. Сущность же правосознания проявляется в направленности воли и её
силе (мощи). Именно воля пронизывает все правоотношения, являясь источником права,
правовой работы, инициируя создание правовых норм, правоотношений и претворяя их в
жизнь. Если в правовой норме и правоотношении проявляется главным образом
направленность воли, оставляя силу воли в тени, то при претворении этой нормы в жизнь на
первый план выходит уже сила воли, ее мощь, которая, преодолевая трудности социальной
действительности, в борьбе с ними, добивается воплощения заданной в правовой норме цели.
Значению
воли
(как
определяющего,
одного
из
главнейших
компонентов
правосознания) в праве и правовой деятельности издревле придавали огромную важность,
раскрывающую их сущностное содержание. В «Манифесте Коммунистической партии» право
определяется как возведенная в закон воля господствующего класса42.
Сила воли зависит то ряда факторов как внешних, так и внутренних, связанных, по
сути, между собою. Среди внешних факторов следует отметить, прежде всего, поощрение
(вознаграждение) и принуждение. Поощрение может быть в форме материальных выплат,
наград, ценных и других подарков, продвижения по службе и т.п. за образцовое выполнение
обязанностей. Принуждение заключается, как правило, в юридической ответственности за
нарушение возложенных обязанностей, а также может проявляться в иных закрепленных в
праве формах, например, применения в определенных случаях командирами оружия в
отношении подчиненных за неисполнение приказа43. Указанные два внешних фактора тесно
связаны с внутренними факторами, различие только в источнике получения поощрения или
наказания. В первом случае источник находится во внешних объектах – государственных
органах, работодателях или должностных лицах, во втором – во внутренних, духовных.
Примечательно, то, что поощрение и принуждение (применяемое, как правило, под
угрозой санкции, наказания, взыскания) основаны на духовных законах, духовном опыте,
накопленном человечеством веками. В этом смысле внешние и внутренние факторы,
призванные действовать на волю человека, сильно схожи, поскольку направлены на
стимулирование должного поведения, обещая либо награду, либо возмездие в зависимости от
результата. Различает их источник, от которого они исходят, и место их получения.
При воздействии на правосознание с целью законопослушания путем материального
вознаграждения упор делается на такие качества личности, как мздоимство, корыстолюбие,
стяжательство, сребролюбие, являющиеся, по сути, пороками, в связи с чем данная правовая
мера может способствовать их дальнейшему развитию в человеке. В этом главный недостаток
данного правового средства, поскольку при мзде существенно большего размера лицо может
не справиться с соблазном в силу указанной порочности и нарушить правовую норму (при
взяточничестве, например, или измене Родине).
Воздействуя на правосознание личности с той же целью, но посредством угрозы
наказания, упор делается на страх, достигаемый неотвратимостью наказания и размером
Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. – М.: Издательство БЕК, 1994. – С. 23.
Командир (начальник) имеет право применить оружие лично или приказать применить оружие для
восстановления дисциплины и порядка в случае открытого неповиновения подчиненного, когда действия неповинующегося
явно направлены на измену Родине или срыв выполнения боевой задачи в боевых условиях (ст. 11 Устава внутренней
службы ВС РФ).
42
43
санкции. Однако и этот правовой механизм несовершенен, поскольку угроза применения
существенно большего насилия и исходящий от нее страх может побороть в человеке страх от
наказания за нарушение правовой нормы, в результате чего она также может нарушаться.
Кроме того, страх наказания существенно снижается путем разрушения неотвратимости
наказания и существенного снижения размера санкций (мораторий на смертную казнь,
например), что происходит в России постепенно вот уже несколько десятилетий под
воздействием ложной гуманности. В результате снижения такого страха преступность
неуклонно возрастает.
Во внутреннем факторе мздовоздаяние и наказание имеют другой источник –
Божественный, и место – главным образом Страшный Суд, на котором все дела человеческие
обличатся и каждый даст отчет за содеянное, даже если смог уклониться от наказания на
земле. Здесь воздействие на правосознание, на волю человека, с целью повышения его
законопослушности, более совершенно и действенно, поэтому рассмотрим его подробнее.
Священное Писание призывает: «Не собирайте себе сокровищ на земле, где моль и
ржа истребляют и где воры подкапывают и крадут, но собирайте себе сокровища на небе, где
ни моль, ни ржа не истребляют и где воры не подкапывают и не крадут, ибо где сокровище
ваше, там будет и сердце ваше» (Мф 6; 19-21). Сокровища на небесах суть добрые дела,
которые от частого совершения входят в привычку, норму поведения, превращаются в
добродетели, т.е. добрые, положительные качества личности, которые действительно не
ржавеют и не похищаются. Добрые качества формируют, соответственно, и доброе сердце,
очищают внутренний мир, правосознание человека от противоположных им пороков.
Доброе сердце, очищенный внутренний мир человека, сопряженные с его
соответствующим законопослушным поведением, т.е. праведность человека, открывает ему
путь в Царствие Небесное. Вот как об этом повествует Евангелие: «Не думайте, что Я пришел
нарушить закон или пророков: не нарушить пришел Я, но исполнить. Ибо истинно говорю
вам: доколе не прейдет небо и земля, ни одна иота или ни одна черта не прейдет из закона,
пока не исполнится все. Итак, кто нарушит одну из заповедей сих малейших и научит так
людей, тот малейшим наречется в Царстве Небесном; а кто сотворит и научит, тот великим
наречется в Царстве Небесном. Ибо, говорю вам, если праведность ваша не превзойдет
праведности книжников и фарисеев, то вы не войдете в Царство Небесное (Мф 5; 17-20).
Таким образом, праведность, как качественная характеристика личности человека,
основанная на его деятельности, не допускающей правонарушения, есть обязательное
условие, дающее ему возможность войти в Царствие Небесное, как его награда за праведные
труды по исполнению закона. Однако, как видно, не всякая праведность открывает путь в
Царствие Небесное, но та, которая превосходит праведность книжников и фарисеев.
Преодолению этой мнимой, ложной праведности Священное Писание уделяет большое
внимание, предостерегая от опасности быть ею увлеченным неискушенного в этом тонком
вопросе человека и подсказывая ему пути распознания лжеправедности, соответствующие
примеры и обличения лжеправедников – книжников и фарисеев.
Вот как об этом явлении, чрезвычайно опасном своими негативными последствиями и
для современного правосознания, свидетельствует Евангелие от Матфея: «Горе вам,
книжники и фарисеи, лицемеры, что затворяете Царство Небесное человекам, ибо сами не
входите и хотящих войти не допускаете. Горе вам, книжники и фарисеи, лицемеры, что
поедаете домы вдов и лицемерно долго молитесь: за то примете тем большее осуждение. Горе
вам, книжники и фарисеи, лицемеры, что обходите море и сушу, дабы обратить хотя одного;
и когда это случится, делаете его сыном геенны, вдвое худшим вас. Горе вам, вожди слепые,
которые говорите: если кто поклянется храмом, то ничего, а если кто поклянется золотом
храма, то повинен. Безумные и слепые! что больше: золото, или храм, освящающий золото?
Также: если кто поклянется жертвенником, то ничего, если же кто поклянется даром, который
на нем, то повинен. Безумные и слепые! что больше: дар, или жертвенник, освящающий дар?
Итак клянущийся жертвенником клянется им и всем, что на нем; и клянущийся храмом
клянется им и Живущим в нем; и клянущийся небом клянется Престолом Божиим и Сидящим
на нем. Горе вам, книжники и фарисеи, лицемеры, что даете десятину с мяты, аниса и тмина,
и оставили важнейшее в законе: суд, милость и веру; сие надлежало делать, и того не
оставлять. Вожди слепые, оцеживающие комара, а верблюда поглощающие! Горе вам,
книжники и фарисеи, лицемеры, что очищаете внешность чаши и блюда, между тем как
внутри они полны хищения и неправды. Фарисей слепой! очисти прежде внутренность чаши
и блюда, чтобы чиста была и внешность их. Горе вам, книжники и фарисеи, лицемеры, что
уподобляетесь окрашенным гробам, которые снаружи кажутся красивыми, а внутри полны
костей мертвых и всякой нечистоты; так и вы по наружности кажетесь людям праведными, а
внутри исполнены лицемерия и беззакония (Мф 23; 13-28).
Приведенный фрагмент вскрывает сущность того наиболее опасного явления в
правовой действительности, когда под видом добра совершается зло, когда, прикрываясь
благими намерениями и целями, применяются средства, истинные цели которых прямо
противоположные, когда под внешне вроде бы правильной и безукоризненной правовой
формой (нормой, законом, системой) в жизнь общества проводится злодеяние. Например, под
видом гуманности и человеколюбия снижены санкции за преступления, упразднена смертная
казнь, усложнен УПК РФ, значительно затрудняющий поимку преступников, для защиты
прав преступников создан целый государственный орган – Уполномоченный по правам
человека, а также огромное количество различных правозащитных организаций, принято и
масса других правовых мер в этом направлении, позволяющая, по сути, безнаказанно
преступникам убивать, грабить, насиловать своих жертв, избегая заслуженной справедливой
ответственности или отделываясь незначительными наказаниями, после которых они
уверенно продолжают свои злодеяния. Именно таким образом зло и распространяется в
народе, не встречая должного сопротивления со стороны уполномоченных органов,
призванных с ним бороться.
Подобных примеров ошибок, допускаемых субъектами правовой работы, можно
привести огромное множество в современной правовой действительности, когда цель
подменяется средствами, ложно истолкованными. Причиной такого пагубного явления,
влекущего за собой гибель общества и народа, оказавшегося в поле действия таких субъектов
правовой работы, является прежде всего незнание духовных законов, которым подчинено и
правосознание субъектов правовой работы, либо их злонамеренное использование этими
субъектами. Духовные законы жизнедеятельности человеческого общества достаточно ясно
излагаются в Священном Писании.
Так, в частности, Евангелие от Матфея грозно предостерегает о серьезной опасности,
одновременно указывая о средствах ее распознания и последствиях, к которым она приводит.
«Берегитесь лжепророков, которые приходят к вам в овечьей одежде, а внутри суть волки
хищные. По плодам их узнаете их. Собирают ли с терновника виноград, или с репейника
смоквы? Так всякое дерево доброе приносит и плоды добрые, а худое дерево приносит и
плоды худые. Не может дерево доброе приносить плоды худые, ни дерево худое приносить
плоды добрые. Всякое дерево, не приносящее плода доброго, срубают и бросают в огонь.
Итак по плодам их узнаете их. Не всякий, говорящий Мне: "Господи! Господи!", войдет в
Царство Небесное, но исполняющий волю Отца Моего Небесного. Многие скажут Мне в тот
день: Господи! Господи! не от Твоего ли имени мы пророчествовали? и не Твоим ли именем
бесов изгоняли? и не Твоим ли именем многие чудеса творили? И тогда объявлю им: Я
никогда не знал вас; отойдите от Меня, делающие беззаконие (Мф 7; 15-23).
Механизм, вскрываемый данным фрагментом в образной, иносказательной форме, как
видно, достаточно прост: лжепророки посредством распространения в народных массах
красивых лжеучений (далеких от Истины и Правды) формируют ложную систему ценностей
у своих учеников-почитателей, деформируя тем самым их правосознание (сознание Правды,
т.е. основанное на Истине), делая его «худым», а поскольку правовое поведение людей
предопределяется их правосознанием, то качество, сущностное содержание правосознания
субъекта правовой работы проявляет себя вовне в соответствующих правовых поступках,
которыми закон исполняется тем хуже, чем «худее» правосознание соответствующих
субъектов. Вся опасность и трагичность такой ситуации состоит в том, что введенные в
заблуждение лжепророками такие люди думают, что они творят своими внешне вроде бы
красивыми и правильными делами добро, но, по сути худые, такие действия порождают зло, а
последствия злодеяний и судьба злодеев, несмотря на их заблуждения, известна.
Таким вот образом, потаенно, зло, прикрываясь личной добра, проникает в этот мир,
неся за собой бедствия и гибель людям. В этой борьбе добра со злом, которая проходит через
сердца людей, через их правосознание, особое, ключевое, центральное место занимают
субъекты правовой работы, посредством действий которых с лжепророками и их
лжеучениями ведется суровая борьба, сдерживающая распространение лжи и исходящего от
нее зла, загоняющая их в дальний угол, изолируя от общества, либо наоборот,
потворствующая
лжи
и
способствующая
распространению
зла
в
правосознании
законодателей и в издаваемых ими законах, а через них и в правосознание всех остальных
граждан. Следовательно, правосознание субъектов правовой работы призвано стоять на
страже Правды и Истины, бодрствовать и сдерживать напор зла, стремящегося проникнуть от
лжепророков в сердца и поступки людей, что происходит главным образом через
повреждение правосознания и создаваемое им неправильное законодательство, идущее
вразрез
с
Законами
Божиими,
лежащими
в
основе
мироздания.
Неправильное
законодательство, основанное на лжи, принуждает быть соучастником неправды и
исполняющих его граждан.
Во избежание бесконечных споров о лживости тех тли иных учений и основанном на
них законодательстве, Евангелие дает и безупречный критерий, позволяющий четко и
однозначно выявлять сущность этих учений и самих лжепророков, их распространяющих.
Таким критерием является «плод», т.е. конечный результат этого учения, его конечная цель, к
которой приводит деятельность людей в соответствии с этим учением. Если их действия
согласуются с Законом Божиим, правосознание очищается, а духовное и физическое
развитие, численность неуклонно возрастает, то это «добрый плод». И наоборот.
Таким образом, сущность субъектов правовой работы заключается в качестве их
правосознания, главной, характеристикой которого является воля, ее направленность (на
добро или зло) и сила (мощь, способная выявлять зло и бороться с ним). Воля субъектов
правовой работы и воля Божия должны совпадать, однако достичь этого чрезвычайно трудно,
в связи с чем человечество постоянно скатывается в различные лжеучения и через
повреждение ими правосознания впадает в беззаконие, ведущее его к погибели. В связи с
этим огромную роль в правосознании приобретает сила воли, способная противостоять
соблазнам лжеучений – ясно видеть, сознавать Правду, истинное положение вещей, их
объективные
закономерности
и
не
допускать
лжи
упразднить
Правду,
ослепить
правосознание, засорить его лжеучениями, деформировать реалии фантазиями, заменить
Истину фальшью, правильность ошибочностью, мудрость глупостью.
Это хорошо показано на конкретном примере в Евангелии от Матфея. «Тогда приходят
к Иисусу Иерусалимские книжники и фарисеи и говорят: зачем ученики Твои преступают
предание старцев? ибо не умывают рук своих, когда едят хлеб. Он же сказал им в ответ: зачем
и вы преступаете заповедь Божию ради предания вашего? Ибо Бог заповедал: почитай отца и
мать; и: злословящий отца или мать смертью да умрет. А вы говорите: если кто скажет отцу
или матери: дар Богу то, чем бы ты от меня пользовался, тот может и не почтить отца своего
или мать свою; таким образом вы устранили заповедь Божию преданием вашим. Лицемеры!
хорошо пророчествовал о вас Исаия, говоря: приближаются ко Мне люди сии устами своими,
и чтут Меня языком, сердце же их далеко отстоит от Меня; но тщетно чтут Меня, уча
учениям, заповедям человеческим. И, призвав народ, сказал им: слушайте и разумейте! не то,
что входит в уста, оскверняет человека, но то, что выходит из уст, оскверняет человека. Тогда
ученики Его, приступив, сказали Ему: знаешь ли, что фарисеи, услышав слово сие,
соблазнились? Он же сказал в ответ: всякое растение, которое не Отец Мой Небесный
насадил, искоренится; оставьте их: они – слепые вожди слепых; а если слепой ведет слепого,
то оба упадут в яму. Петр же, отвечая, сказал Ему: изъясни нам притчу сию. Иисус сказал:
неужели и вы еще не разумеете? еще ли не понимаете, что всё, входящее в уста, проходит в
чрево и извергается вон? а исходящее из уст – из сердца исходит – сие оскверняет человека,
ибо из сердца исходят злые помыслы, убийства, прелюбодеяния, любодеяния, кражи,
лжесвидетельства, хуления – это оскверняет человека; а есть неумытыми руками – не
оскверняет человека (Мф 15; 1-20).
Приведенный фрагмент на наглядном примере показывает как заповеди (законы)
человеческие
устраняют
заповеди
(Законы) Божии. За 2000-летнее существование
христианства никаких изменений в действии этих духовных законов не произошло. По
прежнему во многих государствах человеческие законы, основанные на лжеучениях
лжепророков (суетной, многомятежной, порочной, своекорыстной, помраченной воле
некоторых людей-обольстителей), отменяют Законы Божии (объективно существующие,
истинные закономерности, лежащие в основе мироздания, существования и развития
вселенной, общества, человека), например, узаконивая аборты, которые есть ничто иное как
убийство невинных младенцев в утробе матери, что прямо нарушает шестую заповедь: «не
убий».
В Священном Писании указывается и причина, по которой происходит увлечение
лжеучениями, их главный источник, отец.
«Опять говорил Иисус к народу и сказал им: Я свет миру; кто последует за Мною, тот
не будет ходить во тьме, но будет иметь свет жизни… Тогда сказал Иисус к уверовавшим в
Него Иудеям: если пребудете в слове Моем, то вы истинно Мои ученики, и познаете истину,
и истина сделает вас свободными. Ему отвечали: мы семя Авраамово и не были рабами
никому никогда; как же Ты говоришь: сделаетесь свободными? Иисус отвечал им: истинно,
истинно говорю вам: всякий, делающий грех, есть раб греха. Но раб не пребывает в доме
вечно; сын пребывает вечно. Итак, если Сын освободит вас, то истинно свободны будете.
Знаю, что вы семя Авраамово; однако ищете убить Меня, потому что слово Мое не вмещается
в вас. Я говорю то, что видел у Отца Моего; а вы делаете то, что видели у отца вашего.
Сказали Ему в ответ: отец наш есть Авраам. Иисус сказал им: если бы вы были дети Авраама,
то дела Авраамовы делали бы. А теперь ищете убить Меня, Человека, сказавшего вам истину,
которую слышал от Бога: Авраам этого не делал. Вы делаете дела отца вашего. На это сказали
Ему: мы не от любодеяния рождены; одного Отца имеем, Бога. Иисус сказал им: если бы Бог
был Отец ваш, то вы любили бы Меня, потому что Я от Бога исшел и пришел; ибо Я не Сам
от Себя пришел, но Он послал Меня. Почему вы не понимаете речи Моей? Потому что не
можете слышать слова Моего. Ваш отец диавол; и вы хотите исполнять похоти отца вашего.
Он был человекоубийца от начала и не устоял в истине, ибо нет в нем истины. Когда говорит
он ложь, говорит свое, ибо он лжец и отец лжи. А как Я истину говорю, то не верите Мне. Кто
из вас обличит Меня в неправде? Если же Я говорю истину, почему вы не верите Мне? Кто от
Бога, тот слушает слова Божии. Вы потому не слушаете, что вы не от Бога» (Ин 8; 12, 31-47).
Как
видно
из
изложенного,
существует
в
этом
мире
два
полюса,
два
противоборствующих начала – Бог, Истина, Правда, Свет, Добро, ведущие человека в
Царство Небесное, с одной стороны, и – диавол, ложь, обман, тьма, зло, ведущие
совращенного ими в ад, – с другой. Если субъект правовой работы является рабом греха и его
правосознание находятся во власти действующих в нем похотей, посредством которых воюет
против людей диавол, то правосознание такого субъекта начинает погружаться во тьму (по
мере возрастания в нем власти похотей) и он слепнет, т.е. не видит Истины, Правды Божией,
отклоняясь от их пути все дальше и дальше – в ложь и самообман. Из такой среды и восстают
лжепророки, увлекающие за собою во тьму с помощью правовых средств и других.
Главным орудием, используемым темными силами против человека, чтобы сбить его с
правильного, истинного пути на ложный, обманчивый, погрузить во тьму кромешную,
является, как видно, из анализа выше приведенного фрагмента – похоть, порождающая грех,
т.е. беззаконие. Наиболее действенным средством, противоборствующим с похотью во
внутренней брани человека, является его воля, которая и образует главный стержень его
правосознания, составляет его ядро, руководящую и направляющую силу. От того, на чью
сторону уклониться воля человека и какова ее сила, зависит во многом и судьба человека, его
участь. При этом мало хотеть и стремиться к Правде, Истине, Свету, жизненно необходимо
прилагать огромную силу воли для этого. Об этом повествует и Святое Писание: «Царство
Небесное силою берется, и употребляющие усилие восхищают его» (Мф 11; 12). И в другом
месте: «Входите тесными вратами, потому что широки врата и пространен путь, ведущие в
погибель, и многие идут ими; потому что тесны врата и узок путь, ведущие в жизнь, и
немногие находят их» (Мф 7; 13-14).
Ввиду того, что сила воли и ее направленность приобретают такое огромное значение
в вопросе повышения качественного состояния правосознания, его оздоровления и очищения
от ложных ценностей, лжеучений, встает вопрос о средствах и способах повышения мощи
воли, как сделать так, чтобы она не уклонялась от воли Божией, от Истины, исполнения
Правды. И здесь на помощь приходит Библия.
В Священном Писании указывается, что премудростью Божией является страх
Господень. «Откуда же исходит премудрость? и где место разума? Сокрыта она от очей всего
живущего и от птиц небесных утаена… Бог знает путь ее, и Он ведает место ее… и сказал
человеку: вот, страх Господень есть истинная премудрость, и удаление от зла – разум (Иов.
28; 20-21, 23, 28). И в другом месте: «Я, премудрость, обитаю с разумом и ищу
рассудительного знания. Страх Господень - ненавидеть зло; гордость и высокомерие и злой
путь и коварные уста я ненавижу. У меня совет и правда; я разум, у меня сила. Мною цари
царствуют и повелители узаконяют правду; мною начальствуют начальники и вельможи и все
судьи земли. Любящих меня я люблю, и ищущие меня найдут меня; богатство и слава у меня,
сокровище непогибающее и правда; плоды мои лучше золота, и золота самого чистого, и
пользы от меня больше, нежели от отборного серебра. Я хожу по пути правды, по стезям
правосудия, чтобы доставить любящим меня существенное благо, и сокровищницы их я
наполняю… Итак, дети, послушайте меня; и блаженны те, которые хранят пути мои!
Послушайте наставления и будьте мудры, и не отступайте от него. Блажен человек, который
слушает меня, бодрствуя каждый день у ворот моих и стоя на страже у дверей моих! потому
что, кто нашел меня, тот нашел жизнь, и получит благодать от Господа; а согрешающий
против меня наносит вред душе своей: все ненавидящие меня любят смерть" (Притч. 8; 12-21,
32-36).
Таким образом, узаконение правды, а посредством этого утверждение Правды,
Истины, Добра и справедливости на земле есть сущность правовой работы, призванной
бороться правовыми средствами со злом и неправдой. Однако справиться с такой крайне
тяжелой и ответственной правовой работой и достигать ее сущностного предназначения
могут далеко не всякие субъекты, а лишь те, которые имеют соответствующее качественное
состояние правосознания, волю, укрепленную страхом Божиим и ненавистью зла.
По мнению Т.Мироновой, Страх Божий – основа русского мужества, православной
воинской отваги, основа решимости противостоять неправде. Страх Божий, по мнению
Т.Мироновой, крепит всю нашу жизнь. Он рождает в русских людях качества, которые в
Православии именуются добродетелями и составляют основу характера русского народа (а
значит и основу его правосознания, правовой культуры, правовой деятельности).
Псалмопевец говорит: Начало премудрости страх Божий. И это непреложная истина, ибо
живо в нас сознание, что за все совершенное в земной жизни надо платить цену покаяния, а
если не заплатишь покаянием, придется возмещать Богу свои грехи потерей детей, близких,
искалеченной судьбой. Ведь что такое судьба в христианском смысле этого слова? Это суд
Божий – суд Бога, воздающий человеку уже на земле по грехам и заслугам его. Святитель
Иоанн Златоуст называет страх Божий корнем благих, потому что это единственный из всех
страхов, который должен жить в душе человеческой, и именно он – основа мужества,
воинской отваги. Страх Божий подвигает нас защищать слабого и противостоять неправде.
Ведь не даром говорят русские: Смелым владеет Бог. И учили деды и отцы юным: Никого не
бойтесь, одного Бога бойтесь44.
Вот в каких красивых выражениях раскрывается сущностный смысл не только страха,
но других средств укрепления воли человека к Правде в первой главе Книги премудрости
Иисуса, сына Сирахова: «Источник премудрости - слово Бога Всевышнего, и шествие ее вечные заповеди. Кому открыт корень премудрости? и кто познал искусство ее? Один есть
премудрый, весьма страшный, сидящий на престоле Своем, Господь. Он произвел ее и видел
и измерил ее и излил ее на все дела Свои и на всякую плоть по дару Своему, и особенно
наделил ею любящих Его. Страх Господень - слава и честь, и веселие и венец радости. Страх
Господень усладит сердце и даст веселие и радость и долгоденствие. Боящемуся Господа
благо будет напоследок, и в день смерти своей он получит благословение. Страх Господень дар от Господа и поставляет на стезях любви. Любовь к Господу - славная премудрость, и
кому благоволит Он, разделяет ее по Своему усмотрению. Начало премудрости - бояться
Бога, и с верными она образуется вместе во чреве. Среди людей она утвердила себе вечное
основание и семени их вверится. Полнота премудрости - бояться Господа; она напояет их от
плодов своих: весь дом их она наполнит всем, чего желают, и кладовые их - произведениями
своими. Венец премудрости - страх Господень, произращающий мир и невредимое здравие;
но то и другое - дары Бога, Который распространяет славу любящих Его. Он видел ее и
измерил, пролил как дождь ведение и разумное знание и возвысил славу обладающих ею.
Корень премудрости - бояться Господа, а ветви ее - долгоденствие. Страх Господень отгоняет
грехи; не имеющий же страха не может оправдаться. Если желаешь премудрости, соблюдай
заповеди, и Господь подаст ее тебе, ибо премудрость и знание есть страх пред Господом, и
благоугождение Ему - вера и кротость. Не будь недоверчивым к страху пред Господом и не
приступай к Нему с раздвоенным сердцем. Не лицемерь пред устами других и будь
внимателен к устам твоим. Не возноси себя, чтобы не упасть и не навлечь бесчестия на душу
твою, ибо Господь откроет тайны твои и уничижит тебя среди собрания за то, что ты не
приступил искренно к страху Господню, и сердце твое полно лукавства (5-21, 26-30).
Все выше изложенное свидетельствует о той огромной роли, которую играет страх в
жизни людей и в их правовой деятельности, как он влияет на правосознание субъектов и их
44
Миронова Т. И крест и меч. О воинском духе православия. – М., 2006. – С. 16, 34.
волю, направляя ее в направлении воли законодателя. Если законодателем является человек,
который может ошибаться, то и страх нарушить норму такого законодателя может быть во
вред, в зависимости от степени опасности заблуждения законодателя, ошибки которого будут
повторять правоприменители. Наиболее совершенным является действие на волю субъекта
правосознание страха Господня, поскольку в этом случае он будет побуждать и законодателя
и правоприменителя действовать в едином правильном направлении, указанном в Законе
Божием.
Наряду с наказанием и поощрением, стимулирующими законопослушание воли
субъекта правовой работы, существует еще одно самое мощное, действенное и верное
средство – любовь. «И один из них, законник, искушая Его, спросил, говоря: Учитель! какая
наибольшая заповедь в законе? Иисус сказал ему: возлюби Господа Бога твоего всем сердцем
твоим и всею душею твоею и всем разумением твоим: сия есть первая и наибольшая
заповедь; вторая же подобная ей: возлюби ближнего твоего, как самого себя; на сих двух
заповедях утверждается весь закон и пророки» (Мф 22; 35-40).
Любовь к Богу и ближним (своему Богом данному народу, Отечеству) – есть основа не
только правовой работы, но и военного дела, требующего самоотверженного служения,
жертвенности личным, даже самой жизнью, для общего блага. На любви основывается и
военная служба, ее духовные законы, правовая система. «Больший из вас да будет вам слуга:
ибо, кто возвышает себя, тот унижен будет, а кто унижает себя, тот возвысится» (Мф 23; 1112). И действительно, командиры, чтобы в глазах своих подчиненных быть по-настоящему
большими, пользоваться заслуженным авторитетом и уважением, любовью всего личного
состава, должны быть прежде всего скромными тружениками, проявлять о своих
подчиненных отцовскую заботу, обеспечивать их всем необходимым, не щадить себя в
решении этих вопросов, а также проявлять высокую требовательность прежде всего к себе и
личным примером воспитывать подчиненных. За таким командиром подчиненные и в бой, и
на верную смерть смело пойдут. Вся военная история побед русского оружия тому яркое
подтверждение.
Таким образом, сущность субъекта правовой работы выявляется через его
правосознание, направленность и силу воли – служит ли эта воля делу Божию на земле,
утверждению в мире Правды, Истины, Добра и Справедливости или же покорилась злу,
посредством лжи, совершая злодеяния. Одним словом, сущность субъекта правовой работы
состоит в силе волевой устремленность его правосознания к добру посредством права.
Во избежание подмен, когда ложное понимание добра побуждает субъекта правовой
работы творить беззакония и зло, необходимо непрестанно всемерно очищать правосознание
субъектов правовой работы, делать его здоровым и крепким, т.е. правильным (основанным на
Правде Божией). И главными духовными средствами исправления правосознания
являются: страх Господень и страх государственного возмездия (зависящий от размера и
неотвратимости наказания), а также Любовь к Богу и ближним (как наиболее совершенное
средство из всех существующих).
2.3. Здоровое правосознание субъектов правовой работы – главное условие
успешной правовой работы в деле вооруженной защиты Отечества
Сердце чистое сотвори во мне, Боже, и
дух правый обнови внутри меня (Пс. 50; 12).
Буквальное рассмотрение терминов «православие», «право» и «правовая работа»
показывает, что основу их составляет корень «прав». Единство корня в указанных терминах
не нелепая случайность, а закономерность, выстраданная веками, выношенная человечеством
своим горьким опытом в борьбе за правду, правое дело, истину, торжество справедливости.
Служение правде, устремленность к ней вот, что объединяет и взаимно дополняет эти
фундаментальные социальные явления на протяжении многих веков. Вся история
человечества при внимательном ее изучении являет яркое тому подтверждение в той или
иной форме, особенно ярко это видно при исследовании правовых источников,
раскрывающих глубинную связь религии и права.
Так, в частности, кодекс царя Аммураби (Хаммурапи) показывает, какими именно
законами управлялись народы исторического востока за 2300 лет до Р.Х. В его эпилоге
указывается прямо: «Я, Аммураби, царь правды, которому Бог Шамаш предоставил право и
закон… Если последующий правитель примет во внимание мои слова, которые я написал в
моей надписи, если он не уничтожит моего закона…да царствует он в правде над своими
подданными… Если у такого правителя есть мудрость и он хочет держать свою страну в
порядке, то да вникнет он в слова, которые я написал; правила и установления закона страны,
которые я дал, решения, которые я постановил, покажет ему эта надпись; пусть его
подданные не препятствуют править ему сообразно с этим законом, изрекать правду, делать
правые постановлении, изгонять смутьянов и преступников из этой земли и обеспечивать
благодеяния своим подданным». А в заключении этого кодекса указывается: «Вот законы,
которые устанавливает Аммураби, мудрый царь, чтобы научить страну правому закону и
благочестивым постановлениям… По повелению Шамаша, великого правителя неба и земли,
правда должна водвориться в стране…»45.
Анализ приведенных фрагментов дает наглядное представление о глубоком
понимании сущности и предназначения правды, правых законов и постановлений, сообразно
Лопухин А.П. Законодательство Моисея. Исследования о семейных, социальных и государственных законах
Моисея. Суд над Иисусом Христом, рассматриваемый с юридической точки зрения. Вавилонский царь правды Аммураби
и его новооткрытое законодательство в сопоставлении с законодательством Моисеевым / Под ред. проф. В.А.Томсинова
(Серия «Русское юридическое наследие»). – М.: Зерцало, 2005. – С. 271, 303.
45
с которыми должен действовать правитель при установлении порядка в стране и обеспечении
благодеяния своим гражданам, т.е. водворении в стране правды. Обращает на себя внимание
еще одно важное обстоятельство, состоящее в том, что эта правда, закрепленная Аммураби в
законах, имеет божественное происхождение и именно правитель неба и земли повелевает
водворить в стране правду.
Похожая ситуация обнаруживается и при исследовании другого более позднего и
более фундаментального источника права – Ветхого Завета. По утверждению А.П.Лапухина
(1852-1904) Закон Моисея, увековеченный, хотя и в измененном виде, христианством, был
едва ли не самым влиятельным законодательством в мире. «В еврейском обществе закон был
продуктом религии. Ему усвоялось божественное происхождение, признанное за ним и
христианством. Нет никаких указаний на то, чтобы иудейское племя отличалось врожденным
чувством справедливости или непреодолимым стремлением к правде, которые сами по себе
без религии повели бы народ к созданию и развитию национального права и которые бы даже
предупредили религию. Вся история и литература евреев показывают, напротив, что именно
религия отлила народ еврейский в данную форму и повела в последствии к широкой, хотя и
несовершенной,
разработке
искусства
добра
и
правды
(ars
boni
et
aequi),
или
юриспруденции»46.
И этот справедливый вывод о том, что возведенное в закон Богом стремление к правде
в значительной степени повлияло на жизнь, судьбу (и даже порядок судопроизводства)
еврейского народа, пронизывает весь Ветхий Завет. Для наглядности приведем лишь
некоторые примеры. Во Второзаконии (16; 18-20) Бог через пророка Моисея прямо
устанавливает: «Во всех жилищах твоих, которые Господь, Бог твой, даст тебе, поставь себе
судей и надзирателей по коленам твоим, чтоб они судили народ судом праведным; не
извращай закона, не смотри на лица и не бери даров, ибо дары ослепляют глаза мудрых и
превращают дело правых; правды, правды ищи, дабы ты был жив и овладел землею, которую
Господь, Бог твой, дает тебе». И в другом месте: «Если будет тяжба между людьми, то пусть
приведут их в суд и рассудят их, правого пусть оправдают, а виновного осудят… ибо мерзок
пред Господом Богом твоим всякий делающий неправду» (Втор. 25; 1, 16). И еще: «Имя
Господа прославляю; воздайте славу Богу нашему. Он твердыня; совершенны дела Его, и все
пути Его праведны; Бог верен, и нет неправды [в Нем]; Он праведен и истинен; но они
развратились пред Ним, они не дети Его по своим порокам, род строптивый и развращенный»
(Втор. 32; 3-5).
Анализируя еврейское судопроизводство А.П.Лопухин вполне обоснованно отмечает,
что еврейское общество и управлявшие им учреждения были проникнуты глубоким чувством
правды и закона. До каких размеров развилось в позднейшей истории еврейского народа это
46
Там же. – С. 237.
чувство, показывает основное правило: «Не делай неправды на суде». В более древней части
«отеческих преданий» мы читаем: «Если судья произносит решение несогласно с истиною, то
он удаляет величие Божие от Израиля. Но если он судит согласно с истиною, хотя бы только в
течение одного часа, то он как бы укрепляет весь мир, ибо в суде именно и выражается
присутствие Бога в Израиле»47.
На это также указывает и К.П.Победоносцев, отмечая: «Вся история человечества и
вся всемирная литература наполнена воззваниями к правде и воплями о неправде и мольбами,
да водворится правда на земле. Вся Псалтирь еврейская есть песнь о правде и неправде,
несущаяся от земли к небу… Теми же воплями наполнены все пророческие писания, и
доныне поэтические песни всех времен и всех народов взывают о том же»48.
Таким образом, правда и истина, имея Божественное происхождение, являлись с
древних времен основой и целью правовой работы и сложившейся в результате ее системы
права, главным критерием в системе законодательства как у царя Аммураби, так и у евреев.
В то же время и Евангельское учение принесло в себе новую духовную глубину и
понимание правды и истины, их непреходящее значение в жизни человека и судьбах целых
народов и государств.
В Евангелии от Матфея Иисус Христос начинает свою знаменитую Нагорную
проповедь заповедями блаженства, среди которых есть и такие: «Блаженны алчущие и
жаждущие правды, ибо они насытятся… Блаженны изгнанные за правду, ибо их есть Царство
Небесное» (Мф 5; 6, 10). И в другом месте Нагорной проповеди Он прямо говорит: «Итак не
заботьтесь и не говорите: что нам есть? или что пить? или во что одеться? потому что всего
этого ищут язычники, и потому что Отец ваш Небесный знает, что вы имеете нужду во всем
этом. Ищите же прежде Царства Божия и правды Его, и это все приложится вам» (Мф 6; 3133). Следовательно, поиск правды Божией составляет одну из главнейших целей
человеческого существования. Особое место в этом трудном деле отводится и правовой
работе.
В Евангелии от Иоанна Иисус Христос прямо говорит: «…всякий, делающий злое,
ненавидит свет и не идет к свету, чтобы не обличились дела его, потому что они злы, а
поступающий по правде идет к свету, дабы явны были дела его, потому что они в Боге
соделаны» (Ин 3; 20-21).
Таким образом, христианство обнажило проходящий через все века и народы,
потаенный в самой природе человека, накал борьбы Добра со злом, Света с тьмой, Правды с
ложью, подняло понятия и представления людей о правде на небывалую высоту, создав
образы и идеалы, на которые человечество равнялось на протяжении многих веков своего
47
48
215.
Там же. – С. 215.
Победоносцев К.П. Великая ложь нашего времени. – М.: АНО «Развитие духовной культуры и науки», 2004. – С.
существования и государственного строительства. Не является исключением из этого правила
и русское государство, в истории которого наиболее трагически просматривается борьба за
правду даже до сего дня. История России была такова, что в первый период своей жизни
(1055-1462) она имела в среднем один год войны на один год мира (данные С.М.Соловьева), а
во второй период своей жизни (вплоть до двадцатого века) она имела в среднем два года
войны на один год мира (данные ген. Н.Н.Сухотина). В связи с чем И.А.Ильин обоснованно
замечает: «Нам не дано предвидеть будущего, но мы не имеем никаких оснований считать,
что русские границы замирены, что государственное достояние России закреплено в
международном отношении и что нам не грозят новые оборонительные войны. По-видимому,
дело обстоит как раз обратно…»49. Особенно остро эта борьба за правду заметна в правовой
работе, в законодательстве и правопорядке государства Российского, которые теснейшим
образом связаны с христианством.
Научные исследования древних славян показывают, что и на Руси с давних времен
слово «правда» имело прочную религиозную основу. Степанов В.П. отмечает, что в
древности окончание «да» значило то же, что и сейчас – множественность, утверждение да,
это коло-да, это прав-да, это крив-да. Как утверждает академик Б.Рыбаков, славянская
вселенная делилась на три части: Верхний мир Правь (мир светлых божеств), второй Явь
(мир земных божеств и людей) и третий – Навь (мир подземных идолов и мертвецов)50.
Следовательно, и в древней Руси, даже в дохристианский период, правда ассоциировалась с
утверждением и умножением в земной жизни высшего начала, законов и порядка Верхнего
мира, Светлых сил. Особенно сильно эта устремленность в высь, к свету, правде и истине
проявилась после крещения Руси, придав ей неповторимую мощь и величие, проникнув в
систему законодательства и наложив на него свой неповторимый отпечаток, дошедший и до
наших дней под термином «право».
Как справедливо указывает Л.А.Тихомиров, правда – это ни более, ни менее, как то,
что действительно есть, как основная реальность, в противоположность всякой ошибке,
иллюзии или гипотезе. Правда – это главная основная сила, не та, которая случайно,
временно получила почему-то преобладание, а та, по существу сильнее всех, высшая,
основная реальность, хотя бы временно и случайно нами затерянная. Вот что такое есть
правда. Она выражает коренную реальность человеческой жизни. Эту-то правду человек ищет
как для своей личной жизни, так и для социальной. Это есть, в сущности, искание наиболее
устойчивого существования. Наиболее устойчивым существованием является, конечно, такое,
которое связано с самим источником жизни, с высшей силой жизни. Только по отношению к
Ильин И.А. О сильной власти / Наши задачи. – Собрание сочинений: в 10 т. – Т. 2. – Кн. 1. – М.: Русская книга,
1993. – С. 410.
50 Степанов В.П. От Хетта есть, пошла Русская земля: Научное исследование древностей славян. – КаменскУральский, 2004. – С. 18-19.
49
этой высшей реальности, этой правде, познаем мы и справедливость, ибо справедливо то, что
сообразно с правдой. Только отсюда мы получаем уважение к праву, которое есть формула
справедливости. Таким образом, все наши правовые понятия логически истекают из того, как
понимаем мы правду, в чем видим высшую реальность, которой готовы подчиниться, ибо
сознаем потребность подчиниться лишь самому высшему51.
Указанный вывод представляет огромную важность в понимании сущности права,
правовой работы и ее субъектов. Ценность его состоит в том, что он вскрывает связь права,
правовых понятий с правдой, с тем как понимается, осознается, отражается в правосознании
субъектов правовой работы эта правда – высшая реальность, наиболее устойчивое
существование, связанное с источником жизни, с высшей силой жизни.
Как отмечает А.А.Тер-Акопов: «Мы почти не видим тех связей, которые соединяют
наше современное право с христианством. Не видим, потому что не сознаем, а не осознаем во
многом потому, что толком не знаем ни истории своего права, ни своей религии. Право и
христианство имеют множество точек соприкосновения. Одни из них касаются внешней
связи, другие – внутренней»52. Как свидетельствуют отдаленные и последние исторические
события, а также показывает сама жизнь множество таких связей, таких точек
соприкосновения существует между христианством и правовой работой, правом.
Например, одним из первых дошедших до нас важнейших правовых документов
древней Руси является Русская Правда Ярослава Мудрого (1016 г.), принятая вскоре после
крещения Руси53. Обращает на себя внимание необычное название этого правового акта,
отражающее его сущность и предназначение – как средства утверждения в русском народе
правды, истины, высшей справедливости. Однако понятие правды и праведности (как жизни
по правде) наиболее полно и глубоко разработано и введено в жизнь русского народа именно
Православием, которое, по-видимому, и побудило законодателя к поиску правды и изданию
этого акта именно под таким названием.
Примечательно и то, что термин «правда» является однокоренным с терминами
«право», «правый», «правильный», которые, возможно, появились позже и являются, в
сущности, производными от него, несут тот же смысл и содержание. Если правое дело – это
дело по утверждению правды, истины, справедливости в обществе или государстве, то
правовая работа, при внимательном ее рассмотрении, в сущности, несет тот же смысл и туже
целенаправленность. Право, значит правильно, т.е. на основе и в соответствии с правдой,
истиной, – как они понимались православным учением, из которого эти понятия проникли в
правосознание русского народа и в русскую правовую систему. Таким вот удивительным
Тихомиров Л.А. Монархическая государственность: Научное издание. – М.: Айрис-пресс, 2006. – С. 19.
Тер-Акопов А.А. Христианство. Государство. Право. К 2000-летию христианства: Монография. – М.: Изд-во
МНЭПУ, 2000. – С. 7.
53 Хрестоматия по истории государства и права России/Составитель Ю.П.Титов.- М., 2001.- С.4-26.
51
52
образом Русская Правда, появившись на Руси вслед за Православием, по сути, предначертала
на многие столетия вперед сущность, содержание и цель права и правовой работы еще на заре
становления и развития государства Российского.
Другим наглядным примером является созданная на основе канонических норм
Кормчая книга, которая, как известно, являясь рецепцией византийского права на русской
почве, имеет свою многовековую историю функционирования, начавшуюся в XI столетии.
Так, Митрополит Киевский Кирилл, занявший митрополичью кафедру в 1246 г., приобрел в
1272 г. у болгарского князя Святослава Кормчую книгу с изложением церковных канонов.
Позднее эта книга стала основой для всех последующих русских Кормчих книг. По
инициативе Митрополита Кирилла в 1274 г. во Владимире состоялся поместный церковный
собор. На нем утвердили 12 правил о церковных делах. По этим правилам Русская Церковь
жила 300 лет, они были положены в основу знаменитого Стоглавого собора 1551 года54.
Исследуя симфонию55 светской и церковной властей в Византийской империи,
Архиепископ Серафим (Соболев) приходит к важному для правовой работы заключению: «Во
исполнение идеи симфонии властей о почитании Церкви императоры считали такими же
неприкосновенными и все установленные властью Вселенских Соборов св. каноны. Они
смотрели на них как на священные законы, которым должны были подчиняться все члены
Церкви, не исключая и их самих. Эти каноны были в их глазах неизмеримо выше
гражданских законов, и они считали для себя священной обязанностью согласовывать
последние с первыми, заботились о том, чтобы гражданские законы не противоречили
церковным, и только тогда считали их имеющими силу».
Изучая далее эти вопросы применительно к русской истории, Архиепископ Серафим
(Соболев) указывает: «Так же, как и византийские императоры, наши русские великие князья
и государи осуществляли симфонию по отношению к священным законам Церкви, святым
канонам. Несомненно, постановление Соборов, которые они сами же созывали, имели
значение руководства по церковным вопросам не только для всех верующих русских людей,
но и для них самих. Царь Иоанн Грозный на обсуждение Стоглавого Собора, бывшего в 1551
Перевезенцев С.В. Смысл русской истории. – М.: «ВЕЧЕ», 2004. – С. 178-179.
О сущности симфонии властей см. Основы социальной концепции Русской Православной Церкви. – М.:
Издательство Московской Патриархии, 2000. – С. 51-52. В, частности, там отмечается, что в 6-й новелле святого Юстиниана
сформулирован принцип, лежащий в основе симфонии Церкви и государства: "Величайшие блага, дарованные людям
высшею благостью Божией, суть священство и царство, из которых первое (священство, церковная власть) заботится о
божественных делах, а второе (царство, государственная власть) руководит и заботится о человеческих делах, а оба, исходя
из одного и того же источника, составляют украшение человеческой жизни. Поэтому ничто не лежит так на сердце царей, как
честь священнослужителей, которые со своей стороны служат им, молясь непрестанно за них Богу. И если священство будет
во всем благоустроено и угодно Богу, а государственная власть будет по правде управлять вверенным ей государством, то
будет полное согласие между ними во всем, что служит на пользу и благо человеческого рода. Потому мы прилагаем
величайшее старание к охранению истинных догматов Божиих и чести священства, надеясь получить чрез это великие блага
от Бога и крепко держать те, которые имеем". Руководствуясь этой нормой, император Юстиниан в своих новеллах
признавал за церковными канонами силу государственных законов. Классическая византийская формула взаимоотношений
между государственной и церковной властью заключена в "Эпанагоге" (вторая половина IX века): "Мирская власть и
священство относятся между собою как тело и душа, необходимы для государственного устройства точно так же, как тело и
душа в живом человеке. В связи и согласии их состоит благоденствие государства".
54
55
г., представил ранее составленный «Судебник» и 69 письменных вопросов касательно разных
сторон церковной жизни. По поводу всего представленного царем были вынесены
определения Собора в ста главах, которые обнимали собою все стороны церковной жизни:
учение, богослужение, управление, церковный суд, поведение духовенства, монашества и
мирян и отношение церковной власти к гражданской»56.
Представляет в этой связи огромный интерес и сравнительная оценка правовой
работы, осуществляемой на Руси в те далекие времена (когда эта работа еще основывалась на
учении православной церкви) глазами иностранцев из Европы, где вслед за отпадением от
истин православия в католицизм и протестантизм соответствующие деформации получили
правосознание и правовая работа, система права. Как сообщал в XVII в. курляндский
дворянин Яков Рейтенфельс, по принятии христианства Владимир первый написал законы, и
с тех пор, по мере того как являлась надобность, вновь составлялись последующими царями
новые весьма полезные законы. Сравнивая состояние правосудия и правовую работу в целом,
проводимую на Руси, Рейтенфельс выделяет их достоинства, отмечая, что на Руси не
допускают того, «чтобы хадатаи по делам – которых они никак не терпят – обращались бы
легкомысленно с законными правами и имуществом граждан в бесконечных тяжбах, что
почти по всей Европе служит основанием великого бедствия. У мосхов действительно без
всякой лишней траты слов и времени – т.к. никакие споры законников не допускаются – в час
времени разбираются запутаннейшие жалобы и тяжбы, которые в другой стране тянулись бы
целое столетие»57.
Другой иностранец – итальянский историк Иовий (1485-1552) так отзывался о
достоинствах правовой работы, осуществляемой на Руси в средние века: «Московия
управляется самыми простыми законами, основанными на правосудии Государя и
беспристрастии его сановников и, следовательно, весьма благодетельными, ибо смысл оных
не может быть искажен и перетолкован хитростью и корыстолюбием судей»58.
Английский писатель XVI в. Адам Климент отмечал: «У русских нет величайшего из
республиканских зол – законников, а каждый сам за себя адвокат, и жалоба обвинителя, равно
как и опровержение противника, в форме прошений представляется Князю для
разрешения»59.
Примечательно то, что к настоящему времени все эти безусловные достоинства и
преимущества правовой работы, на которые указывали сами иностранцы Россией постепенно
утрачены в результате копирования ошибок правовой работы западных государств,
постепенной замены административного порядка разрешения споров – судебным. В
Архиепископ Серафим (Соболев) Русская идеология / Русская идея. – М.: «Диоптра», 2002. – С. 431, 444, 458-459.
Россия – это сама жизнь. Заметки иностранцев о России с XIV по XX век. / Составитель Р.Балакшин. – М.:
Сретенский монастырь, 2004. – С. 379, 381.
58 См.: Библиотека иностранных писателей о России. 1836. № 1. – С. 47.
59 См. об этом: Журнал министерства народного просвещения. – 1838. – № 10. – С. 59.
56
57
результате
нарушители
безнаказанными
(т.к.
законов
возмещение
(чьи
действия
обжалуются)
причиненного
ущерба
остаются,
осуществляется
по
за
сути,
счет
соответствующего органа управления, организации, как правило, государства). Более того,
государство само поощряет именно судебный порядок обжалования действий органов
управления (несмотря на то, что он более трудоемкий, длительный и дорогой для казны,
нежели административный порядок обжалования в вышестоящие органы управления),
установив низкий размер госпошлины за подачу в суд жалобы (заявления), а в отдельных
случаях полностью возмещая расходы на ее подачу60, независимо от результатов
рассмотрения (т.е. даже если обжалование в суд было неправомерным и в удовлетворении
требований отказано), и оплачивая за счет государства услуги адвокатов, оказываемые
заявителям жалоб при обжаловании действий органов государственного управления 61. Как
следствие – суды переполнены жалобами, сроки их рассмотрения бесконечно растягиваются,
а судебные решения выполняются все хуже и хуже. Налицо кризис судебной системы, низкий
уровень правовой работы, ставший следствием неправильных правовых воззрений,
лжеучений.
В
результате
безграмотной
правовой
работы
указанные
недостатки
средневекового Запада постепенно перекочевали и в Россию, вызывая соответствующие
негативные социальные последствия.
На этот надвигающийся кризис судебной системы уже в 1883 году в письме к
Александру III указывал К.П.Победоносцев: «Наконец, суд – такое великое и страшное дело –
суд, первое орудие государственной власти, ложно поставленный учреждениями, ложно
направленными, – суд в расстройстве и бессилии. Вместо упрощения он усложнился и скоро
уже
станет
недоступен
никому,
кроме
богатых
и
искусных
в
казуистической
формалистике»62.
Таким образом, если внимательно всмотреться в историю вопроса возникновения и
развития понятия «право» и «правовая работа» в различных исторических правовых
системах, то невольно напрашивается вывод о тесной связи правовой работы с духовными
законами мироздания, о религиозном источнике этого крайне важного и чрезвычайно
ответственного вида человеческой деятельности. Наглядным подтверждением этому является
вся история государства Российского. Пока российское законодательство основывалось на
духовных законах, закрепленных в учении православной церкви, суд, например, был прост,
60 См., например п. 2 постановления Правительства РФ № 352 от 6.06.05 г., устанавливающий, что возмещение
военнослужащим расходов по уплате государственной пошлины за подачу жалобы (заявления) в суд по вопросам, связанным
с прохождением военной службы, осуществляется воинскими частями, в которых военнослужащие проходят военную
службу.
61 См., например, Правила оказания юридическими консультациями и коллегиями адвокатов юридической помощи
военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а
также по иным основаниям, установленным федеральными законами (утв. постановлением Правительства РФ № 445 от
23.07.05 г.).
62 Победоносцев К.П. Великая ложь нашего времени. – М.: АНО «Развитие духовной культуры и науки», 2004. – С.
313.
скор и грозен, доступен для всех слоев населения и решал свое главное предназначение –
утверждал в народе мир и справедливость – правду Божию на земле. По мере отхода
российского законодательства от истин учения православной церкви и постепенной
переориентации на лжеучения человеческие, правосознание, а вслед за ним и правовая
работа, законодательство и правосудие претерпели фундаментальные изменения, в результате
которых высокое духовное содержание их выхаластилось, а сами эти важные для управления
и развития любого общества социальные явления и институты незаметно выродились в
сложную, чрезвычайно запутанную казуистическую формалистику, доступную весьма
немногим гражданам, искушенным в ее хитросплетениях.
На тесную связь религии и права (а также основанного на нем правосудия) обращают
внимание многие исследователи. Как указывает А.А.Тер-Акопов, христианская религия,
являясь нравственно-нормативной системой, оказывает влияние на формирование и
реализацию светских правовых норм, в связи с чем происходит своеобразная имплементация
ее в право, в результате чего мы пользуемся правом, по сути, прибегаем к помощи
христианства. По мнению А.А.Тер-Акопова, основная форма влияния – идейно-нравственная.
Право – это не только правило поведения, закрепленное в законе, но и сама жизнь,
претворение правила в повседневной реальности. И здесь многое зависит от нравственных
устоев человека: соответствуют ли они праву, и готов ли он отстоять свои убеждения63. Таким
образом, приходит к заключению А.А.Тер-Акопов, имеется ряд убедительных, научно
обоснованных доводов о том, что христианство представляет собой основу подлинной
нравственности
и
справедливости,
на
которой
строится
здание
современного
цивилизованного права64. Данные положения являются особенно актуальными для правовой
работы поскольку показывают, с одной стороны, связь их с правом и, с другой, роль при этом
христианского учения как в правовой работе, так и в системе права, такая связь и влияние
осуществляется главным образом посредством правосознания, – сформированного у русского
народа на протяжении веков православием и выступающего основой его правовой
деятельности.
Объединяет православие, правовую работу, право также и единый объект, на который
они направлены. Право нацелено на урегулирование общественных отношений, связей между
людьми, а также между людьми и Богом (каноническое или церковное право, например), т.е.
имеет духовную, нематериальную природу, поскольку увидеть и пощупать эти связи нельзя,
они имеют умозрительный характер. Правовая работа есть разновидность человеческой
деятельности, связанной с правом, т.е. с формированием правильного (а не основанного на
Тер-Акопов А.А. Христианство. Государство. Право. К 2000-летию христианства: Монография. – М.: Изд-во
МНЭПУ, 2000. – С. 11.
64 Тер-Акопов А.А. Христианство. Государство. Право. К 2000-летию христианства: Монография. – М.: Изд-во
МНЭПУ, 2000. – С. 19.
63
лжи), крепкого (а не слабого, безвольного), здорового (а не больного) правосознания,
созданием (таким правосознанием) правовых норм (связей) и их реализацией (через такое
здоровое правосознание). Учение православной церкви также изучает закономерности, в
соответствии с которыми должны строиться отношения как между Богом и людьми, так и
между людьми, а также стремиться претворить эти закономерности в жизнь (ведь «вера без
дел мертва» (Иак 2; 20, 26)). Следовательно, между православием, с одной стороны, и
правовой работой, правом, с другой, обнаруживается единство, обусловленное одним
предметом регулирования.
Единство обнаруживается и в целях, которым служат православие, правовая работа и
право. Эти цели во многом совпадают с целями существования русского народа на земле.
Глубокое понимание цели и смысла существования русского народа отмечается во многих
трудах выдающихся деятелей, священнослужителей и святых подвижников. Так, митрополит
Санкт-Петербургский и Ладожский Иоанн (Снычев), в частности, указывает, что как не
способен к полноценной жизни человек, лишенный памяти, не может нормально
существовать и народ, не имеющий ясного, осмысленного понимания своей исторической
судьбы, своего высшего, промыслительного предназначения, своих религиозных святынь и
традиционных гражданских, государственных, державных идеалов. Стремление к идеалу
представляет собой вековую особенность русского характера. Крещение Руси и кропотливое,
многолетнее церковное воспитание, последовавшее за ним, придали этому стремлению
осмысленность, ясность и великую, надмирную цель: воплотить в своей жизни чистоту и
праведность божественных истин настолько, насколько это вообще доступно падшей и
оскверненной
грехом
человеческой
природе.
Неисповедимы
пути
Господни
–
недомыслимому Промыслу Его угодно было соделать Русь ковчегом Своих святынь, их
хранителем, стражем и усердным защитником65.
Еще более прямо указывал на сущность и предназначение России в этом мире, а
следовательно и на цель и смысл ее существования Святой праведный отец Иоанн
Кронштадтский в начале ХХ века: «Перестали понимать русские люди, что такое Русь: она
есть подножие Престола Господня! Русский человек должен понять это и благодарить Бога за
то, что он русский»66.
Понимание
сущности
указанных
процессов
обнаруживается
и
у
депутатов
Государственной Думы России, которые отмечают крайнюю необходимость сформулировать
национальную идею (в соответствии с которой должна развиваться Россия, должно
65
66
Митрополит Иоанн (Снычев) Русская симфония. – Житомир: НИ-КА, 2003. – C. – 708.
Православная Русь. – 1991. – № 9. – С. 7.
выстраиваться российское законодательство, устанавливаться соответствующий правовой
режим) и связывают ее непосредственно с Богом67.
Через такое понимание места русского народа в истории человечества становится
понятными и цели военных организаций, их предназначение как стража этих святынь и
усердного защитника «подножия Престола Господня» на земле. Становится понятной и
название ратного дела именно военной службой, а не военной работой, поскольку служение, в
отличие от работы, несет в себе особый, глубокий внутренний смысл этого рода человеческой
деятельности, наполненный терпением и жертвенностью, любовью и высоким религиозным
содержанием, поднимающим его на небывалую высоту. Становится понятным также и то,
почему в русском народе долг по защите Отечества всегда являлся священным, а обязанность
– почетной. Становится ясным, почему во все времена в армию стремились лучшие, наиболее
сознательные представители общества, понимавшие ее высокое предназначение, духовный
смысл военной службы, способные жертвовать для достижения этих высоких целей военного
служения своим благополучием, комфортными условиями проживания, здоровьем и самой
жизнью.
В этой связи уместно отметить сводную спецэскадрилью номер 13 «Сражающиеся
святые», которая была сформирована в США еще в 1973 г. для имитации действий
возможного противника в условиях воздушного боя. По данным вашингтонского
аналитического центра Global Security, в настоящее время эскадрилья «Сражающиеся святые»
располагает 25 самолетами
F-5Е/F «Тигр», которые имеют камуфляж «условного
противника». Как отметил командующий эскадрильей «Сражающиеся святые» командор
ВМС США Джеймс Диматео: «Мы имитируем тактику вражеской страны, имитируем
потенциал систем вооружений и имитируем также мышление летчиков-истребителей в этих
странах». Самолеты противника имеют российскую символику! Учения с участием весьма
реалистичного противника пользуются настолько огромным спросом, что только за этот год
(менее двух месяцев 2005 г.) замаскированные под российские истребители уже семь раз
«вторгались» на территорию Соединенных Штатов68.
Судя по указанному выше названию эскадрильи и ее камуфляжу американское военнополитическое руководство достаточно ясно представляет, против кого оно собирается в
ближайшее время воевать, понимает и истинные цели России в мире, и духовную сущность
русского народа. Примечательно и то, что, несмотря на прекращение (по крайней мере со
стороны России) с конца восьмидесятых годов прошлого столетия противостояния двух
супердержав США и СССР, развал Советского Союза, значительное ослабление военной
мощи России, исключение США из числа вероятных противников России, более того,
67 См., например: Медведев В.С., Хомяков В.Е., Белокур В.М. Национальная идея или Чего ожидает Бог от России.
– М.: Современные тетради, 2004. – 416 с.
68 Американцы учатся сбивать МиГи. – Красная звезда. – 25 февраля 2005. – С. 6.
несмотря на открытое сотрудничество России с США по борьбе с международным
терроризмом и вступление России с США в партнерские отношения ради мира 69, – США
продолжает рассматривать Россию в качестве вражеской страны и готовит свои войска к
войне с Россией, сужает кольцо военных баз вокруг нее. В этом, по-видимому, и проявляется
сущность США и ее истинные замыслы относительно русского народа, народа Богом
избранного, «сражающихся святых». Глубоким пониманием истинного предназначения
России и ее Вооруженных Сил в мире, по-видимому, и обусловлено именно такое название
указанной тренировочной эскадрильи, имитирующей действия вероятного противника США.
Такое
понимание
основывается,
видимо,
на
многочисленных
документально
зафиксированных свидетельствах помощи Божией русскому воинству на полях сражений на
протяжении всей многовековой истории Святой Руси, даже в советское время, когда религия
официально находилась под запретом70.
По убеждению И.А.Ильина целевая (телеологическая) связь между религией и
государством выразится в том, что государство будет служить религии в ее высших целях,
признавая их за свои собственные. Не государство поведет религию, куда ему нужно; но
религия укажет государству, куда и как оно должно идти. Не вера станет средством власти
и не церковь станет орудием политической интриги и политического властолюбия, но власть
станет орудием той цели, которая едина у религии и государства: эта цель – одухотворяющее
преобразование жизни. Это не значит, что та или другая историческая церковь или
исповедание возобладает в государстве и сделает его своим орудием: не церковь и не
вероисповедание, но религиозно обновленное правосознание. Государство нуждается не в
послушании церковному руководству и не в конфессиональных распрях, а в подлинной,
свободной религиозности народа. Выразить же к жизни эту религиозность – власть не в
силах; но оградить ее зарождение и расцвет есть прямая обязанность государства; мало того
– это для него вопрос бытия71.
Данный вывод представляется также очень важным для понимания сути правовой
работы и ее главного назначения. Правовая работа должна помочь государству при помощи
правовых средств, путем создания соответствующего правового режима
оградить
зарождение и расцвет подлинной, свободной религиозности народа, всемерно способствовать
этому процессу, поскольку это жизненно важно не только для государства, но и для самой
правовой работы, для права, т.к. чем глубже будет протекать этот процесс, тем здоровее будет
правосознание народа, тем полноценнее будет осуществляться и правовая работа в целом.
69 См. распоряжение Президента РФ от 8.03.05 г. № 89-рп «О присоединении Российской Федерации к Соглашению
между государствами, участвующими в программе «Партнерство ради мира», о статусе их Сил и Дополнительному
протоколу к нему от 19 июня 1995 г.». – СЗ. – 2005. – № 11. – Ст. 945.
70 См., например: Чудеса на дорогах войны. 60-летию Победы в Великой Отечественной посвящается / Издание 2-е,
исправленное и дополненное. – М., 2005. – 392 с. Спаси и сохрани. Свидетельства очевидцев о милости и помощи Божией
России в Великую Отечественную войну / Автор-составитель Фарберов А.И. 2 изд. Доп.. – М.: «Ковчег», 2006. – 384 с.
71 Ильин И.А. О сущности правосознания – М.: «Рарогъ», 1993. – С. 218-219.
Таким образом, цель Вооруженных Сил и других военных организаций России по
обеспечению вооруженной защиты Отечества, его святынь, свободы русского народа в его
движении к духовным идеалам Православия, не отменяет и не заменяет главной цели,
стоящей перед Россией (спасение рода человеческого, для чего и необходимо строительство
Святой Руси, подножия Престола Господня на земле), но соподчиняется ей, дополняет эту
цель, имеет по отношению к ней второстепенное значение и, по сути, выступает одним из
средств ее достижения, имеющим свою специфику. Поэтому и правовая работа в военных
организациях, также как и сами военные организации имеет главную, общую цель и
второстепенную, особенную. От того, как успешно будет реализовываться общая цель,
зависит и результат по достижению особенной цели, поэтому главный вектор усилий должен
быть направлен именно в этом направлении – направлении реализации общей цели правовой
работы. Этим и объясняется также приоритет правового воспитания над правовым
обучением, духовного, морально-психологического воспитания над военной учебой,
религиозного воспитания над общественно-государственной подготовкой. Военные знания и
оружие в руках преступника могут привести к страшным последствиям. История знает
множество примеров, когда оружие и военная сила использовались во зло.
Исходя из этих целей, необходимо проанализировать и переосмыслить содержание
правовой работы, а также совокупность, систему правовых средств, правовых механизмов,
правовых институтов, направленных на достижение этих целей. И прежде всего требуется
отменить такие вредные для военного дела и противоречащие его целям правовые средства
как: контрактный порядок комплектования войск (заменяющий священный долг по защите
Отечества
товарно-денежными
своекорыстием,
а
также
отношениями,
разрушающий
почетную
субординацию,
обязанность
воинскую
торгом
и
дисциплину,
беспрекословное подчинение), альтернативную гражданскую службу (как узаконенное
дезертирство; по сути, отменяющую всеобщую воинскую обязанность), судебный порядок
обжалования действий командования (как средство натравливания подчиненных на их
начальников, разрушения войскового товарищества, единства и монолитности воинских
коллективов). Необходимо ликвидировать узаконенную беспомощность командования и
вернуть командирам их полномочия (а в некоторых случаях и расширить их с учетом
исторического
опыта)
по
наложению
дисциплинарного
ареста
подчиненных
военнослужащих, и привлечения их к материальной ответственности вне судебной
процедуры, а также по материальному обеспечению подчиненных, и прежде всего
квартирным довольствием. Требуется также ужесточить и закрепить в нормативно-правовом
порядке персональную ответственность (в т.ч. и уголовную – за подрыв обороноспособности
страны) за необеспечение военных организаций по их заявкам военной техникой,
вооружением и боеприпасами, а также положенными видами довольствия. Необходимо
восстановить институт военного духовенства в войсках, как он и существовал до революции,
поскольку формированием и укреплением воинского духа, на котором и держится вся
военная организация, все воинское служение, вся воинская доблесть, – никто по существу не
занимается
за
отсутствием
соответствующих
специалистов
в
области
воспитания
человеческого духа.
Вместе с тем, представляют также большой интерес и физко-математические
исследования в области духовного мира. Все начиналось, по словам известного белорусского
ученого, члена Академии наук, профессора Виктора Вейника, с величайшего открытия
современности, которое случайно (хотя, впрочем, абсолютно ничего случайного на свете не
бывает) попало ему в руки. Это открытие было сделано Иваном Паниным, который строго
математически доказал, что исходные библейские тексты продиктованы Господом,
“вложены” в мозги писавшим их людям, включая каждое слово, каждую букву и даже
каждую черточку (йоту) 72.
Иван Панин (1855-1942) родился в России, в юности был выслан из Отчизны, вначале
обучался в Германии, потом закончил Гарвардский университет в США. Открыв первую
математическую (числовую) закономерность в тексте Священного Писания, он пренебрег
карьерой и поселился с женой на маленькой канадской ферме, где более 50 лет ежедневно до
полного изнеможения трудился над завершением своего доказательства. В полном согласии с
заповедью Иисуса Христа: “Исследуйте Писания” (Ин 5:39). Суть открытия заключается в
том, что в исходном тексте Библии, состоящей из Ветхого Завета, продиктованного на
древнееврейском языке, и Нового Завета, продиктованного на греческом языке, в каждом
слове и в каждой букве непостижимым образом закодирована цифра 7, как, впрочем, она
закодирована и во всем нашем мироздании. Иваном Паниным обнаружены также
цепочкообразные числовые закономерности, проходящие сквозь все Писание и связывающие
воедино весь его текст. При этом они охватывают значение, грамматические формы,
значимость места и порядковый номер каждого слова и каждой его буквы, так что любое
слово и любая буква имеют свое определенное предназначенное им место. По глубокому
убеждению В.Вейника, из теории вероятности, которая появилась сравнительно недавно,
строго математически следует, что обнаруженные в структуре оригинального библейского
текста числовые особенности не могли возникнуть случайно, вероятность этого равна нулю, а
являются результатом заранее спланированного и осуществленного замысла. При этом его
осуществление практически невозможно на произвольном алфавитном, словарном и
грамматическом материале. Следовательно, план должен был предусматривать создание
соответствующего алфавита, словарного запаса и грамматических форм древнееврейского и
72 См. об этом подробнее: Вейник В. Почему я верю в Бога: Исследование проявлений духовного мира. – Минск:
«Издательство Белорусского Экзарха», 2002. – С. 31-35.
греческого языков. Необходимо было учесть также психические, общеобразовательные,
стилистические, возрастные и прочие индивидуальные особенности каждого исполнителя
указанного замысла. В целом сложности замысла и трудности его воплощения в жизнь
возрастают до бесконечности.
Известно, что Библия писалась 1600 лет с перерывом перед Новым Заветом в 400 лет,
отсюда должно быть совершенно ясно, что это не мог сделать разум писавших ее авторов,
живших в разные эпохи и в разных странах, причем некоторые из них были
необразованными. Следовательно, это мог спланировать и осуществить (продиктовать)
только Бог Духом Святым (богодухновенно). В самой Библии факт участия Творца
подчеркивается более 2500 раз, примером могут служить слова: “Все Писание богодуховенно
и полезно для научения, для обличения, для исправления, для наставления в праведности” (2
Тим 3:16). Как отмечает В.Вейник, открытые Иваном Паниным числовые закономерности не
встречаются больше ни в каких других человеческих текстах, включая неканонические
(назидательные, полезные) книги, добавляемые иногда в Библию, а также апокрифы. Эти
закономерности присутствуют только в канонической Библии, состоящей из 66 книг — 39
книг Ветхого Завета и 27 книг Нового Завета; причем, если добавить или изъять из нее не
только книгу, но даже одно слово или одну букву, или изменить порядок слов, то
соответствующие закономерности и связи нарушатся.
На основании вышеизложенных выводов В.Вейник приходит к следующему
заключению. Поскольку Бог абсолютно истинен, постольку нарисованная Им в Библии
картина мироздания абсолютно достоверна, и ей надлежит верить беспрекословно, не
случайно ведь в Писании говорится: “Откровения Твои несомненно верны” (Пс 92:5).
Следовательно, Библию вполне возможно использовать для воссоздания истинной
физической картины мира, если обратиться к естественно-научным ее текстам. Однако
уровень понимания людей того времени был крайне низким, что по необходимости
учитывалось при диктовке, поэтому тексты требуется подвергнуть соответствующему
декодированию, расшифровке, что и было сделано. В результате такой расшифровки
В.Вейником появилась на свет Общая теория природы, позволяющая найти объяснения в том
числе и различным аномальным и другим явлениям духовного мира, научно обосновать
которые современная наука была не в состоянии. Как утверждает В.Вейник далее, человек
бессмертен, после успения ему предстоит коротать свою вечность либо на одном (рай), либо
на другом (ад) полюсе. Во сколько раз вечность превышает длительность нашей земной
жизни, во столько же раз (бесконечно!) вечная душа важнее тленного тела, даже если не
упоминать качественную разницу между раем и адом. Об этом говорит и Сам Творец: “Какая
польза человеку, если он приобретет весь мир, а душе своей повредит?” (Мф 16:26; Мк 8:36).
Прямо противоположную точку зрения внедряет лукавый.
Следовательно, каждый человек в этом мире поставлен перед неотвратимым и
страшным выбором: Бог или сатана, третьего не дано, и одно исключает другое. Если он
выбирает Бога, то должен отдавать предпочтение вечной душе по сравнению с тленным
телом, если лукавого, то будет ублажать тело в ущерб душе. Очевидно, что всякий
нормальный, здоровый человек и всякое нормальное, здоровое общество должны Бога
предпочесть диаволу и, значит, обязаны заботиться о душе много больше, чем о теле. И это
должно быть отражено в соответствующих законах и формах общественного устройства73.
Данные выводы ученого-физика, экспериментальными средствами исследовавшим
духовные законы и опытным путем установившим реальную картину духовного мира,
удивительно близки фундаментальным положениям других ученых: философов-правоведов
И.А.Ильина и А.А.Тер-Акопова (а также ряда др. ученых). Более того, эти выводы, по сути,
подтверждают справедливость этих положений и во многом обосновывают их с позиции
точных наук.
Таким образом, даже ученый – специалист в области физико-матеметических наук –
приходит к важному для правовой работы выводу о необходимости привести юридические
законы (а вместе с ними и общественное устройство) в соответствие с более
фундаментальными, социально значимыми и абсолютно неизменными духовными законами
мироздания. Это и есть цель правовой работы, ее суть, открытая помимо ранее приведенных
исторических, философско-юридических также и физико-математическими средствами и
методами.
Хочется надеяться, что в ХХI в. на Святой Руси правовая работа вернется на путь
правды – истины, неискаженно сохранившейся в учении Русской Православной Церкви, а
русское право очистится от лжеучений западных законников, отступивших от истин и
догматов православия, свернувших с пути служения Богу, Отечеству, своему народу на путь
служения маммоне (капиталу, богатству, человеческим страстям и похотям и тому, кто за
всем этим стоит – диаволу, источнику зла) и увлекающих за собою в погибель Святую Русь,
ее военную мощь. Есть для таких надежд и оптимистические факты, свидетельствующие о
постепенном прозрении русского народа. С 1 сентября 2006 г. "Основы православной
культуры" будут преподаваться уже в 15 регионах России, в том числе в четырех - как
обязательный курс74, а Главной военной прокуратурой внесен в Государственную Думу
законопроект, предусматривающий введение в войсках института военного духовенства75.
См. подробнее там же. – С. 266-267.
См. подробнее на сайте: www.otechestvo.org.ua.
75 См.: Сергей Миронов высказался за введение института православных полковых священников, но предупредил о
возможных возражениях конфессий // Портал-кредо.ру. 2006. 15 февраля.; Главная военная прокуратура подготовила
законопроект о введении в армии института священнослужителей // Интерфакс-религия. 2006. 14 февраля.
73
74
2.4 Лжеучения и их роль в разрушении правосознания и правовой работы в
области обороны страны.
Так опустеет дом нечестивого,
и огонь пожрет шатры мздоимства.
Он зачал зло и родил ложь,
и утроба его приготовляет обман.
(Иов 15; 34-35)
Всех, отступающих от уставов Твоих,
Ты низлагаешь, ибо ухищрения их –
ложь.
(Пс 118; 118)
Сделанный в предыдущих параграфах вывод о позитивной роли правильного,
крепкого, здорового правосознания субъектов правовой работы в качественном содержании
осуществляемой ими правовой работы в обществе, государстве, любой организации (что
неизбежно приводит к их успешной деятельности, благосостоянию и процветанию), а также о
вреде лжеучений, внедряемых различными способами в правосознание субъектов правовой
работы и вызывающих упадок как самой правовой работы, так и соответствующих
учреждений, государства в целом, – подтверждает правило о том, что ошибки правосознания
с неизбежностью приводят к ошибкам правовой работы, осуществляемой носителем этого
правосознания, а значит к ошибкам в жизнедеятельности коллективов, организаций,
государств, возглавляемых такими субъектами правовой работы (проводящих в жизнь
ошибки, дефекты, болезни своего правосознания). От размера такой ошибки (лжеучения,
ложного знания или неправильного истолкования и применения общеизвестных истин)
зависит и размер вреда, который она наносит правовой работе, а через нее и самой жизни
людей. Поэтому огромное значение в правовой работе приобретает выявление механизма
проникновения лжеучений подобно вирусам в правосознание ее субъектов и последующего
негативного воздействия их на весь организм государства и общества, а также средства
борьбы с ними и профилактики этих опасных явлений, несущих в себе разложение и гибель,
болезнь и смерть.
Важность такого вывода, а также его огромное значение в деле военного строительства
и организации обороны страны, которые разрушаются посредством всевозможных лжеучений
(теорий, концепций, доктрин, преследующих под видом мнимых, ложных «добрых» целей
действительные,
прямо
противоположные
–
злонамеренные
цели),
внедряемых
в
правосознание субъектов правовой работы, а оттуда в их правовую деятельность, в
повседневную жизнь государства, его военных организаций, воинских коллективов. Таких
мифов и идеологических штампов создано врагами России очень много, поэтому для
краткости
рассмотрим
лишь
несколько
наиболее
важных,
ставящих
под
угрозу
существования не только государственной обороны, но и самого государства Российского,
взяв за основу, например, материалы, собранные и подготовленные бывшим генераллейтенантом КГБ СССР В.В.Обрежей. Примечательно и то, что и здесь выявляется
непрекращающаяся борьба двух начал, двух полюсов – зла с Добром, тьмы со Светом, лжи с
Истиной, обмана и лукавства и Правдой, глобализации с Христианством, диавола с Богом.
По мнению В.В.Обрежи, как никакая другая в истории человечества концепция,
теория и практика глобализации позволила в практической плоскости существенно
продвинуться определенным силам в решении задач по захвату, десуверенизации, оккупации
и колонизации без всяких прямых войн, применения армии и зачастую без единого выстрела
бывших национальных достаточно благополучных и процветающих государств, превращения
их территорий в руины. Организовать быстрое освоение и разграбление трофейных
пространств и, в первую очередь, природных, интеллектуальных и людских ресурсов.
Поэтому нынешний процесс глобализации – это война, причем самая жестокая, коварная,
нетрадиционная в истории человечества. Это величайшая трагедия для народов планеты.
Скрытность, постепенность и изощренность военных операций, отсутствие фронта и тыла
полностью обескуражили и дезориентировали многие народы, до сих пор не позволили им
организовать как при любой военной агрессии защиту своего государства и отечества76.
Несмотря на огромный разброс мнений, большинство авторов сходятся на том, что
гибель Советского Союза и разрушение России – это не серия случайных исторических
событий, а результат усилий Запада по целенаправленному, скоординированному и
широкомасштабному нанесению поражения этим странам, как и многим другим государствам
планеты. Что выбор СССР и России в качестве объекта первоочередного удара тоже не
случаен, так как это была основная линия обороны для прорыва к новому мировому порядку
и господству над всеми государствами на земле. Сломив ее, Запад действительно вышел на
оперативный простор. Эта точка зрения, по мнению, Обрежи В.В., все больше начинает
доминировать в сознании российских граждан. Большинство авторов говорят о том, что по
целому ряду признаков (наличие внешнего агрессора, масштабность, скоординированность,
разрушительные последствия, используемые силы и средства, методы, стратегия и тактика) –
это война. И не просто какая-то абстрактная «холодная война», а конкретная, жестокая война
на поражение страны и уничтожение народа. Так, например, в своем предвыборном
обращении к избирателям в октябре 2003 г. лидер партии «Единение» К.Петров ставил все те
же вопросы: «Как получилось, что СССР рухнул без боя? Страна расчленена на части,
экономика подорвана, армия разбита, народ бедствует и брошен на произвол судьбы. Какое
оружие было применено против нас?». И тут же отвечал: «это оружие – информационное.
76 Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 45.
Специально созданная для разрушения страны и сознания людей информация не была
«запеленгована» войсками ПВО, прошла как сквозь масло, через броню наших танков,
обезвредила наши ядерные заряды. Мы оказались жертвами информационной агрессии…»77.
В составе новейшего оружия массового уничтожения В.В.Обрежа выделяет
следующую систему основных поражающих факторов: национально-этнический (для
многонациональных
политический,
государств),
информационно-пропагандистский,
культурно-идеологический,
валютно-финансовый,
организационноприватизационный
(характерный для стран с высоким уровнем обобществления структур экономики),
демографический,
коррупционно-бюрократический,
научно-технологический,
интеллектуальный, военный, террористический, экологический и другие. В целом каждый
поражающий фактор это отдельная программа, сценарий в рамках более общей целостной
стратегической программы ведения войны нового поколения против того или иного
государства с целью установления мирового господства. Как видим на примере Ирака, с
помощью обычной военной операции и оккупации этой страны войсками НАТО, Запад не
смог достигнуть и никогда не достигнет полного контроля над завоеванной территорией, не
сумел превратить ее в безмолвную и безропотную колонию, поскольку для этого ему надо
умертвить или сделать полностью прозападным почти все дееспособное население, но это
при прямой военной агрессии невозможно. Поэтому часть народа перешла к партизанским
методам борьбы и будет постоянно оказывать сопротивление оккупантам.
Принципиально иную ситуацию мы можем наблюдать в настоящее время в России.
Отказавшись от прямой традиционной военной конфронтации и начав войну нового
поколения против СССР и России с применением новейшего оружия массового уничтожения,
Запад за два десятилетия получил беспрецедентный в истории войны результат. Так,
Советский Союз был полностью уничтожен, а Россия, даже имея ядерное оружие, без единого
выстрела и иностранного солдата в значительной степени утратила суверенитет, была
превращена в современную колонию, сырьевой придаток Запада с установлением не
традиционной военной оккупации, а образованием принципиально нового политического
оккупационного режима, действующего под контролем Запада и выполняющего его команды.
Все это сделано дерзко, напористо, на глазах храброго «непокорного русского народа»,
который по своей сути превратился в безропотных рабов и вымирает на своей
выпотрошенной и опустошенной земле, как мухи, не имея в такой ситуации никакой
перспективы на выживание и возрождение как нация. Видя каждодневную разруху, резкое
ухудшение жизни, наблюдая и переваривая обрушившиеся из СМИ непрерывные сводки с
невидимого фронта о тысячах новых факторов уничтожения техносферы страны, разрушения
77 Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 73-74.
экономики, выкачку ресурсов, бегстве за границу капиталов, ликвидации системы социальной
защиты народа, об ослаблении армии, отсутствии надежной системы безопасности, массовой
гибели людей от рук террористов и распоясавшихся преступников, народ и не предавшая его
часть интеллектуальной элиты до сих пор так и не распознали войну нового типа без фронта и
тыла, которую Запад вел против СССР и продолжает вести против России. Поэтому никаких
проблесков самоорганизации, сопротивления посягнувшим на нашу землю иноземным
захватчикам, адекватных уровню и характеру подрыва страны, не видно и не слышно. Народ
продолжают дезинформировать и зомбировать, полностью дезориентировать так называемой
системой демократических выборов и всякими обещаниями «об удвоении ВВП» и т.п.
Существующие системы безопасности и обороны страны тоже не реагируют не применение
новейшего оружия массового уничтожения, поскольку лет на 100 устарели и отражают
вчерашний день.
Чтобы
начать
бороться
со
всем
этим
творимым
злом,
надо,
очевидно,
идентифицировать саму разрушительную стихию как войну нового типа, декодировать
подпрограммы системы поражающих факторов, наносящих точечные удары по направлениям
и наиболее болевым точкам, создать на этой основе программу защиты и обороны страны в
сложившихся условиях и отмобилизовать народ. Видимо, в некоторой степени прав И.Попов,
освещающий в своей книге, что «по сравнению с Америкой военно-теоретическая мысль
России «спит». Она остается на уровне 30-50-х гг. Действующие уставы и наставления попрежнему «железобетоны». В этих воззрениях мало продуктивных попыток «осознать новую
сущность и содержания понятия войны. С кем воевать, какими силами и каким образом, как
добиться победы и что такое победа в войне?»78.
В истории военного искусства еще нет аналогов, за исключением 1917 и 1991 гг., когда
боевым единицам противника удалось так изощренно обмануть миллионы людей – граждан
страны, против которой они воюют, и сделать их соучастниками нового стратегического
наступления на стороне врага, ошибочно думающими, что борются за свои крайне
наболевшие проблемы. В этом страшный цинизм и драматизм ситуации, суть бескровного,
без единого выстрела поражения государства79.
Умелое превращение богатейшей ресурсами и интеллектуальными возможностями
некогда самодостаточной страны с огромным потенциалом саморазвития в государствопаразита, которое только и держится на нефтедолларах – удивительное победное достижение
в данной войне. Обвал указанных цен в один миг обнажит нищенское положение России и ее
разрушенную деградированную экономику… Как не вспомнить в связи с этим замечательные
Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 84-85.
79 Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 160.
78
слова бывшего американского президента Ф.Рузвельта, который, вступая в должность, 20
января 1941 г. сказал: «… жизнь государства определяется не отсчетом годов, а стойкостью
человеческого духа. Мера жизни государства – его воля к жизни». «А воля к жизни, – пишет
Б.Шапталов, – и человека и государства проявляется в борьбе, а не в паразитарном
существовании за счет даров природы или достижений других»80.
Так, А. Паршев отмечает, что «все, что случилось у нас в стране никак не связано с
рыночной реформой экономики… Суть реформ состояла не в построении каких-то там
мифических «рыночных» механизмов. Суть была в простой и грубой экспроприации доходов
государства
в
пользу
кучки
частных
лиц,
без
всяких
попыток
построить
частнопредпринимательский капитализм как таковой. Все крики о «продлении курса реформ»
и «цивилизованном рынке» лишь дымовая завеса, погремушки для кретинов… Кстати, для
умных добавили еще и об интеграции в мировую экономику»81.
Другие авторы прямо указывают, что «надо быть весьма недалеким человеком, чтобы
всерьез воспринимать льющиеся на нас сегодня с телеэкранов и властных трибун сказки о
«стабильности», «отсутствии врагов» (за исключением злокозненного «международного
терроризма») и «историческом выборе» нашим народом пути «либеральных реформ». А
также утверждения либероидов, что если проводимые реформы и оборачиваются в последние
15 лет сплошными бедами, то это исключительно по причине «плохого исполнения хорошей
идеи». Все очевиднее происходит социальное расслоение в Обществе. Само же Общество все
более расползается, словно лоскутное одеяло, не имея ни общих целей, ни общепризнанных
идей. В воздухе, определенно, «пахнет грозой». Между тем НАТОвские, а отнюдь не
«исламские» дивизии, сосредоточенные на южных и западных границах России все больше
напоминают ситуацию июня 1941 года… Так что давайте не будем себя обманывать.
Навязываемый нашей стране извне все последние годы «либеральный проект» развития
истинной своей целью имеет не просто очередной (на сей раз окончательный) переход всей
российской собственности к новым хозяевам – владельцам транснациональных корпораций и
мирового капитала. Истинная цель куда масштабнее – освобождение территории России от
коренного населения для нужд «золотого миллиарда». Осуществляться это, судя по всему,
планируется через расчленение и ликвидацию России как единого суверенного государства,
сопровождаемые тотальным и ускоренным геноцидом русского народа»82.
Особое место в уничтожении России отводится и правовой работе, проводящей в
жизнь лжеучения, мнимые ценности, основанные, например, на мнимых правах человека (в
Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 201.
81 Паршев А. Почему Россия не Америка? – М., 2001. – С. 186-187.
80
82
С. 26-28.
Идея будущего или Как Вернуть Россию на Национальный путь. – М.: Современные тетради, 2006. –
т.ч. и преступника, и иностранца и т.п.), в результате чего узаконивается убийство младенцев
(во чреве матерей – аборты) – в т.ч. и будущих защитники Отечества, разрушается институт
семьи – основа любого общества и от крепости которого зависит мощь государства – путем
внедрения в семейные отношения брачного контракта (разрушающего семейную иерархию и
заменяющего высокое взаимное служение супругов товарно-денежными отношениями),
предоставления полной свободы развода (порождающей безответственность и беспорядочные
связи, ведущие к деморализации личности), приоритетная государственная помощь
приемным, а не родным, родителям в содержании и воспитании детей (что приводит к тому,
что дети становятся источником дохода для посторонних лиц, а не объектом воспитания и
заботы своих родных родителей, вынужденных за отсутствием достаточных средств сдавать
детей в детдома, приюты и интернаты, которые в свою очередь передают их в приемные
семьи, имеющие от этого доход в несколько раз больший, чем родная семья при тех же
условиях)83. Разрушением военно-служебных отношений, в которых постепенно священный
долг по защите Отечества заменяется правом проходить взамен военной – альтернативную
гражданскую службу, а призыв на военную службу подменяется и вытесняется контрактом,
предусматривающим также добровольность прохождения военной службы. Привлечение на
военную службу иностранцев, сопряженное с упрощением миграционного режима и
открытием для них границ, по сути, вскрывает истинные цели правовой работы и
происходящих изменений законодательства в области обороны – создание взамен
непобедимой народной армии – иностранной наемной, которая, возможно, и будет
осуществлять поддержание оккупационного режима и уничтожение непокорного ему
коренного населения.
Вместе с тем, история ясно свидетельствует о зле, которое несет в себе наемничество
по контракту. На Руси издавна было принято брать в княжескую дружину варягов-наемников.
Владимир был первым, кто отказался от этого обычая. Когда он с помощью варяжской
дружины захватил Киев и стал единовластным правителем, варяги-наемники потребовали у
него выкуп по две гривны с человека, заявив, что Киев, мол, «наш город, мы его захватили».
Владимир попросил месяц срока на сбор огромной по тому времени дани, а сам тем временем
стал собирать войско. Варяги быстро сообразили, что вместо поживы им придется расстаться
с жизнью, и смиренно попросили князя отпустить их в Византию. Владимир охотно
согласился и даже «путь показал». Пока варяги снаряжали свои ладьи, князь отправил
83
См., например, Комплексную программу, утвержденную постановлением Правительства Москвы от
21.11.2006 г. № 928-ПП, в соответствии с которой предусматривается увеличение основных видов денежной,
натуральной и другой адресной помощи семьям с детьми ежемесячно на каждого ребенка: для многодетной
семьи – более чем на 3 тыс. рублей, для семей с ребенком-инвалидом – на 6 тыс. руб.; для приемных семей – на 9
тыс. руб. // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2006. № 70. С. 84.
послание византийскому императору: «Вот к тебе варяги, не вздумай держать их в столице,
иначе понаделают тебе такого же зла, как и здесь, но рассели их по разным местам»84.
Во всякой войне, замечает Обрежа В.В. всегда огромное значение имеет человеческий
фактор – конкретный человек. Его моральные, духовные, волевые, организационные
качества, отношение к вырастившей и выучившей его стране, к собственному народу. Любые
суперперспективные технологии ведения войны и подрыва государства изнутри бессильны и
бесполезны без наличия определенной категории людей, вставших по тем или иным
причинам на путь борьбы со своей страной. Первостепенным шагом в этой борьбе является
коррупция, которая и предопределяет место, роль в ней этих людей, окончательно формирует
их мотивацию. Конечно же, часть из них могут использоваться противником втемную, не
подозревая, в какой сложной политической и военной игре они участвуют. Вместе с
коррупционными элементами во власти и в управленческом аппарате страны важным
средством и условием применения Западом всех основных поражающих факторов является
классическая агентура и агентура влияния специальных и разведывательных служб США,
Израиля и стран Европы, а также эмиссары многочисленных международных глобалистских
центров (типа Всемирного Форума, Фонда Сороса и т.п.) и даже посланники наших беглых
олигархов – Б.Березовского или В.Гусинского. Без этого дружного, враждебного стране
альянса, разворачивать новый тип войны, да еще и выиграть в ней, уничтожив СССР и сильно
разрушив Россию, было бы нереально85.
В этой связи представляет интерес глубокое понимание сущности войны в
средневековой России времен Иоанна Грозного выявленное Р.Фречнером, который, в
частности, указывал, что «война виделась как земное воплощение борьбы небесных сил
против внешних и внутренних врагов, всех вместе противников Бога»86. Истинность такого
сущностного
понимания
войны
подтверждается
и
анализом
современной
военно-
политической ситуации и тою ролью, которую в ней наряду с внешними играют и внутренние
враги – враги своего собственного народа, своего Отечества.
Интересен в этой связи анализ, сделанный группой авторов, которые логически
доказали, что «нарастающая «глобализация мира» предусматривает, помимо всего прочего,
смещение реальной власти от национальных избираемых правительств к Транснациональным
Корпорациям (ТНК). Не зря же они интенсивно навязывают приоритет разработанного ими
«международного» законодательства над любыми национальными законами, в том числе –
защищающими отечественного производителя. А наши «либералы во власти», вопреки
Григорьев А.Б. Вера и Верность: Очерки из истории отношений Русской Православной Церкви и
Российской армии. – Жуковский; М.: Кучково поле, 2005. – С. 12-13.
84
85 Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 231.
Фречнер Р. Картина войны в московском царстве времен Ивана IV / Материалы международной
научной конференции «Военные традиции России: история, психология, культура». – СПб., 2000. – С. 120.
86
всякой логике стремятся войти в ВТО и тем самым вписать Россию в этот «мир» любыми
средствами и ценой. После того, как единственное препятствие на пути захвата территории и
ресурсов России западными ТНК – существование суверенного государства – будет
устранено, иноземным ТНК в России будет принадлежать решительно ВСЕ. Оставят ли при
этом что-нибудь стоящее «туземному» бизнесу? Глупо даже на это надеяться! Достаточно
посмотреть, к кому перешла «нефтянка» в Ираке после американского «освобождения».
Более того, к продавшим активы и выехавшим на Запад российским «олигархам» со стороны
тамошних властей могут быть применены меры «экспроприации». Повод конфисковать
сомнительные капиталы легко будет найден, а интерес прямой – чужие богатые там не
нужны, а вот их деньги… Весьма высокая вероятность данного сценария подтверждается, в
том числе, фактами из недавнего противостояния США с Югославией, а затем – с Ираком.
Американцы под предлогом поисков «денег преступного режима», арестовали, а затем в
большинстве случаев конфисковали частные вклады чиновников, партийных функционеров и
связанных с властной группировкой бизнесменов этих стран в западных банках. Последний
пример: 19 июня 2006 года американский президент Дж. Буш отдал распоряжение заморозить
все
финансовые
счета
президента
Белоруссии
А.Лукашенко
и
многих
других
высокопоставленных белорусских чиновников. Всем американским компаниям и гражданам
запрещено проведение с ними каких-либо сделок»87.
Приведенный
анализ
дает
ясное
представление
о
сущности
правосознания
капиталистов, о его порабощении власти капитала, денег, страсти стяжания богатства
любыми средствами, о его служении мамоне, а значит, направленности ко злу.
Международное право для лиц с таким правосознанием является орудием военного
уничтожения, экономического ограбления, физического порабощения государств и народов, о
чем и свидетельствует вся мировая история.
Примечательно в этой ситуации и то, что в основе их тактики лежит жесткая
эксплуатация тех страстей, которыми они сами порабощены, видимо, понимая их
сокрушающую все на своем пути силу. Раздувая порочные страсти через навязывание
либеральных ценностей тому или иному народу, особенно той его части, которая находится у
власти, западные стратеги всячески поощряют казнокрадство, взяточничество, коррупцию,
мздоимство и другие подобные страсти, помогают власть предержащим и крупным
бизнесменам этих народов открывать счета в западных банках, переводить на них огромные
суммы, грабя и уничтожая свой народ, свое государство, экономику, правопорядок, а когда
дело сделано и цель достигнута, власть переходит в руки западных стратегов, то все
награбленное и «заработанное» этими продавшими свой народ представителями элиты у них
87
С. 26-28.
Идея будущего или Как Вернуть Россию на Национальный путь. – М.: Современные тетради, 2006. –
попросту отнимается под надуманным предлогом, а сами они вышвыриваются как
отработанный материал. Такова горькая правда, таково правосознание этих международных
капиталистов, которые даже своих верных слуг, продавших им свой народ, нещадно грабят.
«По плодам их узнаете их» (Мф 7; 20), по делам и конкретным фактам можно получить ясное
представление о качественном содержании их правосознания и о предполагаемом поведении
в будущем, ибо «Не может дерево доброе приносить плоды худые, ни дерево худое
приносить плоды добрые» (Мф 7; 18).
Анализируя сущность реформ в оборонной сфере, В.В.Обрежа задается вопросом, как
можно расценивать демилитаризацию в стране (сокращение военных вузов и военных
кафедр), которая находится в состоянии войны не только с террористами, но с Западом.
Войска НАТО уже окольцовывают Россию со всех сторон! Как можно вообще рассуждать об
эффективной армии, руководствуясь доктриной национальной обороны, в которой нет
реального противника? В очередной раз встает один и тот же вопрос – что это? Глупость или
измена, умышленный подрыв под видом благих намерений? Видимо, мы имеем наглядный
пример вольного и невольного запуска еще одного механизма саморазрушения и
самоуничтожения нашей военной машины. Представляется, что нынешние военные
«реформаторы» запутались в противоречии, которое сами себе и создали. С одной стороны,
они хотят сломить ненавистную почему-то советскую модель массовой мобилизационной
армии, а с другой, не предложив никакого иного варианта, снова пытаются строить
российскую армию с элементами советской модели – только в извращенном суррогатном
виде. Отсюда произрастают многие наши армейские беды и проблемы88.
Примечательно в этой связи и то обстоятельство, что западные государства,
навязывающие контрактную систему комплектования войск другим государствам, понимая
вместе с тем ее ущербность (в которой они убедились на личном опыте), активно
разрабатывают законопроекты, направленные на возвращение к комплектованию своих
армий по призыву. В частности, депутаты, представляющие в палате представителей
конгресса США демократическую партию, разработали ряд проектов, с помощью которых
они рассчитывают пополнять ряды американской армии. Конгрессмены предлагают сделать
службу в армии обязательной, а также снять ограничения для призыва геев и лесбиянок. За
возвращение призыва, который в США официально отменен с 1973 года, выступил в
частности конгрессмен Чарльз Рэнджел и его однопартийцы89.
Негативно, по мнению В.В.Обрежи, на состояние и развитие армии влияет отсутствие
у правящей элиты четкой и объективной концепции (или во всяком случае недоведение ее до
88
Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 333.
89
Сидоров В. Демократы – за призыв // Красная звезда. – 23 ноября 2006 г. – С. 3.
военнослужащих как и до других слоев населения), в которой были бы ответы на вопросы:
Что произошло с Советским Союзом и почему он погиб? Что произошло и происходит сейчас
с Россией? Какое государство они должны защищать – олигархическое или общенародное,
колониально-сырьевой придаток Запада, криминально-бюрократическое или суверенную
независимую страну? Кто сейчас противник «демократической» России? Ведь коммунизма и
Советской власти уже давным-давно нет. Все эти вопросы должны быть изложены в доктрине
национальной обороны. В противном случае отсюда растут – деморализация, разброд и
шатания в военной среде, усиленные тысячью повседневных служебных и личных проблем,
той же борьбой, как и у основной массы российских граждан, за выживание. Со стремлением
удерживать в темноте и невежестве весь армейский состав, как и все население страны,
относительно этих болевых вопросов общественного сознания и бытия связано и отсутствие
всяческого,
даже
элементарного,
объективного
политического
информирования
и
просвещения. С экранов телевидения и других СМИ постоянно идет ангажированная
информация, полуправда или полная дезинформация. Но ведь реальная жизнь и некоторые
фрагменты, даже из недостаточно объективных политических и идеологических сообщений,
вступают в противоречие с повседневно навязываемыми стереотипами. Все это происходит в
рамках
пресловутых
подрывных
идей
деполитизации
и
департизации
воинских
подразделений, структур МВД и безопасности и является ничем иным, как одни из
механизмов подрыва боевого духа военных и сотрудников правоохранительных органов, их
мотивации честно служить Родине. Это важнейшее направление разрушения армии изнутри,
а
следовательно,
ослабления
обороноспособности
страны…
Так,
деполитизация
и
департизация, вывод личного состава из-под влияния какой-либо одной идеологии и партии
(в то время коммунистической) неизбежно привели к деморализации, резкому падению
дисциплины, попыткам растаскивания офицерского корпуса по десяткам мелких партий и
движений. Существенно снизили патриотический настрой офицеров и личного состава,
мотивацию добросовестно выполнять свой воинский долг90.
Сильнейший удар по армии нанес и наносит все тот же коррупционнобюрократический поражающий фактор, в рамках которого оказались запущенными сходные с
другими сферами механизмы саморазрушения и самоуничтожения Вооруженных Сил страны.
Конечно же, в отличие от государственно-управленческой и иных направлений, коррупция
здесь имеет свои особенности и специфику. Совершенно по иному выглядят коррупционные
схемы. При этом все виды коррупционно-преступной деятельности, начиная от нелегальной
продажи оружия, боеприпасов, техники, обмундирования, продовольствия и т.п., имеют свои
прейскуранты и тарифы. Некоторые армейские должностные лица берут взятки или
90 Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 333-334.
вознаграждения за переданную информацию, особенно в период ведения армией боевых
действий, поскольку по-настоящему некому заниматься выявлением и пресечением
шпионажа, диверсионной и вредительской деятельности. Широко процветает система взяток
с решением кадровых вопросов внутри армии.
Еще один долговременный механизм подрыва нашей армии изнутри был запущен уже
давно, еще в относительно спокойные времена советской власти – это дедовщина,
привнесение криминального этикета, уголовного сознания и неуставных отношений во
внутреннюю жизнь личного состава Вооруженных Сил. Этот страшный вирус с огромной
скоростью распространялся по всему живому организму армии, заражая все на своем пути.
Офицеры же постепенно стали извлекать из этого свои дивиденды, и процесс заболевания и
разложения пошел еще быстрее. Это все больше и больше дискредитировало армию,
формировало в обществе неприязненное отношение к службе, обусловливало дезертирства,
расстрелы сослуживцев и самоубийство солдат, которые получали увечья, болезни, погибали
без всякой войны. Дедовщина растаптывала человеческое достоинство военнослужащих,
делала их моральными уродами. Службу в армии по своему риску, опасности для жизни и
здоровья можно было приравнивать к участию в боевых действиях. Так, за 2003 г. в
Российской армии погибли 971 солдат. По данным газеты «Совершенно секретно», небоевые
потери, а точнее «на поле боя – в казарме», в армии в среднем составляют 1000 – 1200
человек… Нравы и быт казармы не слишком отличаются от тюремных… Количество
правонарушений в 2004 г. выросло на 1,5 тыс. и составило 16 тыс… в этом же году
зафиксировано 2000 случаев дезертирств и членовредительства. Ссылаясь на информацию
Генерального прокурора В.Устинова, далее газета замечает: «Солдаты не просто бегут, а
бегут с оружием, оставляя за собой расстрелянных сослуживцев, шлейф других кровавых
преступлений». По заявлению Главного военного прокурора А.Савенкова, «только в 2002 г.
от рук сослуживцев погибли 800 солдат». Говоря армейским языком, погиб почти полк без
всякой войны91.
В силу этих причин и под влиянием СМИ, как снежный ком, увеличивалось
отторжение молодых людей от армии. Вместе с родителями шел и идет поиск лазеек
уклонения от службы. С 1985 по 1995 гг. количество нежелающих служить увеличилось
более чем в 10 раз. Призыв в армию становился все более добровольно-принудительным.
Стала увеличиваться доля призыва больной молодежи, в том числе «с психическими
отклонениями». Дети властной элиты и разбогатевшего сословия вообще прекратили служить
в армии. Резко уменьшился общеобразовательный уровень новобранцев. Снижается
интеллектуальный уровень и у офицерского состава. Данный механизм саморазрушения и
91 Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 340-341.
самоуничтожения армии, а следовательно – страны, как свидетельствуют многочисленные
публикации, живет и процветает и по сей день. Он усиливается еще больше прививаемым в
сознании молодых людей крайним индивидуализмом и эгоизмом. Все это сигнализирует о
вырождении и деградации нации и на руку тем, это решает задачу по разгрому России.
Конечно же, неприкрытый антиармейский контекст постоянно идет в программах и
публикациях многих СМИ и фильмах, через проплачиваемые Западом заангажированные
организации наподобие «Комитета солдатских матерей» или десятки фирм, которые дают
объявления в газеты: «Поможем откосить от армии», в результате прекращения
патриотического воспитания в российских общеобразовательных школах и попыток
чиновников от образования, например, председателя комитета образования г. Москвы
Л.Кезиной, вовсе убрать из учебно-воспитательного процесса этот «анахронизм». Так, она
заявила, что в современной школе не нужно преподавать основы военных знаний». На этом
фоне деградация рядового и офицерского кадрового состава обуславливает общую
деградацию армии92.
Огромный шквал критики обрушивается сейчас на военно-исторические корни
советско-российской армии. Идут непрерывные фальсификации, исторические неточности и
подтасовки, обеление одних и компрометация других военачальников, особенно периодов
Гражданской и Великой Отечественной войн. Все это протаскивается даже в школьных
учебниках истории. Что это, какой-то временный сбой, деформация памяти или опять заказ
высокого заморского начальства своим бойцам невидимого фронта на российском театре
военных действий в лице целого ряда чиновников, журналистов, писателей, учителей,
киносценаристов и финансирующих один за другим выходящие на эту тему фильмы, книги и
телепередачи, бизнесменов. Для ответа на этот вопрос вспомним слова российского
мыслителя
А.Панарина
о
том,
что
одним
из
важнейших
объектов
оголтелого
разрушительного наката современной глобализации, под прикрытием которой Мировая
глобалистская диктатура ведет войну против суверенных национальных государств, стремясь
сломить и колонизировать их, покорить живущие в них народы – это национальный музей.
Армия и является одним из элементов национального государственного самосознания –
частью национального музея страны. Он разрушается сейчас широким фронтом, в том числе
и через армию, как коллективное национальное целое, как своеобразный культурный генотип.
Яркими примерами, иллюстрирующими это направление подрыва армии и страны являются
недавно показанные фильмы о войне: «Диверсант» и, особенно, «Штрафбат». В последнем,
под видом «правды о войне» протаскивается огромное количество лжи, фальсификаций и
исторических неточностей. Прекрасная рецензия на этот фильм дана В.Шурыгиным в статье
92 Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 341-342.
«Вранье». В частности, он пишет: «После десятилетия чернухи и лжи сегодня особенно
важно возвращать нашему народу правду о Великой Войне. Не приукрашенную, не
отлакированную, не выхолощенную на потребу дня и очередного изгиба официальной
пропаганды, а ту правду, которая через великие испытания, трагедию, через подвиги и
неимоверный труд привела наш народ к победе. И солгавший против этой правды отвечает
собственной честью перед лицом миллионов павших за эту победу на поле боя».
Карикатурно-дебильный образ солдата и офицера нынешней Российской армии показан в
фильме «Солдаты»93.
Другое разработанное врагами России и внедряемое в правосознание руководителей
государственных органов управления и всех граждан лжеучение – миф о международном
терроризме.
Определенные
представления
о
терроризме
дает,
по
мнению
В.В.Обрежи,
рассмотрение его в рамках концепции немецкого политолога Фридриха А. Фрайтхера фон дер
Цейдте как одной из разновидностей «современной малой войны» или как формы
нерегулярного ведения войны в рамках «войны цивилизаций». Корни и природа малой войны
не социологические, однако она всегда вписывается и прикрывается межнациональными
конфликтами, национальным радикализмом, религиозным фундаментализмом и другими
«химерическими» идеологиями и практиками. За ними стоят определенные силы и
государства. Терроризм становится формой государственной политики. В отличие от таких
форм малой войны, как партизанская или народно-освободительная, нерегулярные скрытые
боевые операции спецназов, т.н. терроризм, имеет свои специфические особенности. Вопервых, он находится вне всех форм военного права. Сознательно, целенаправленно и
систематически применяется сила против не участвующих в войне. В состоянии мира этих
гражданских лиц убивают или ранят не в рамках применения силы против борющихся, а они
сами становятся главным объектом применения силы. Соответственно, характерной тактикой
терроризма являются удары по общедоступным местам и транспортным средствам, убийство
служащих, судей или руководителей хозяйств… «Второй признак терроризма заключается в
его косвенном дестабилизирующем воздействии. В конечном счете он оказывается даже
важнее прямого влияния террористических силовых актов против людей, сооружений или
оборудования. Китайская поговорка «Убить одного, а запугать сотни» очень точно
характеризует это воздействие. Отсюда определяющая роль средств массовой информации,
которые существенно усиливают воздействие террористических акций… Этот политикопсихологический дестабилизирующий эффект вынуждает как-то реагировать политическое
руководство. Очень часто данная реакция выражается в чрезмерном применении силы или в
93 Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 342-343.
покорном попустительстве. Третий признак терроризма представляется парадоксальным, но
убедительно доказывающим, что терроризм не является сугубо «социологическим
феноменом». При отсутствии влияния государства и средств информации население в
основном
спонтанно
и
настойчиво
отвергает
террористические
покушения
их
террористических инициаторов. Кроме того, террористические покушения почти всегда
пропагандистски дискредитируют провозглашаемые зачинщиками цели. По своей сути,
терроризм совершенно не достигает цели как средство получения политической поддержки
какой-то части населения и, тем более, большинства населения. Вне всякого сомнения,
палестинский терроризм нанес непоправимый ущерб делу палестинцев, тогда как
израильские политические круги извлекли из него огромную политическую, а также и
военную пользу… Та же самая ситуация и в Северной Ирландии. Следовательно, поскольку
современный
терроризм
не
приносит
«пользы»
самим
террористам,
но
может
дестабилизировать государство и экономику, то именно силы, заинтересованные в таком
ослаблении, в подчинении государственной, хозяйственной и культурной элиты страны и
являются искомым субъектом терроризма…»94.
Анализируя четыре наиболее громких теракта (захват заложников в г. Буденовске,
взрывы домов в Москве и Волгодонске в 1999 г., «Норд-Ост» в 2003 г. и Беслан 2004 г.),
проведенные в России за последний период, Обрежа В.В. приходит к выводу, что они
вписываются в существующий конфликт между Чечней и Россией. В некоторых наших и,
особенно, в западных СМИ преподносятся как элементы противоборства сторон и акции
возмездия. Везде просматривается и навязывается общественному мнению идея о «чеченском
следе» и «исламском экстремизме»95.
Идея о «международном терроризме», как показывают события последних лет,
является
более
универсальным
и
эффективным
идеологическим
и
политическим
обоснованием, прикрытием разнузданного мирового бандитизма на планете со стороны
глобалистской империи. Данная идея пришла на смену идеологии бескомпромиссной борьбы
с коммунизмом, с тоталитарными диктаторскими режимами в отдельных суверенных
государствах, «попирающими» права и свободы своих граждан, устраивающими геноцид
против части населения, особенно малых народов и этнических групп, игнорирующими их
национальные и религиозные интересы. Под этим флагом шел накат со стороны Запада во
главе с США на СССР в период холодной войны и на Россию, начиная с первой чеченской
войны, уничтожение единого многонационального государства Югославии и ее расчленение
на несколько «суверенных» территорий, совершился массовый геноцид против сербского
Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 361-362.
95 Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 362.
94
народа, частично обосновывалась военная агрессия против Ирака. Данная идеология и
одухотворенные ею политические и военные действия являются одним из составных
элементов глобализации, как скрытой всемирной неоколониальной войны, как формы
агрессии и вероломного вмешательства во внутренние дела суверенных стран. Реализация
этой идеологии стала возможной только в связи с гибелью СССР и позволила впервые, после
второй мировой войны, сделать разрыв международно-правового поля, начиная от Ялтинских
и Потсдамских соглашений, ограничивающих подобный политический и военный разбой.
Начать новый передел геополитического пространства и территорий земного шара. Сбросить
на свалку истории все резолюции Совета безопасности Организации Объедененных наций,
сделать подконтрольным придатком своей агрессивной политики и саму ООН…
Воспрепятствовать
этому
беспределу,
учиненному
набравшим
огромную
силу
и
беспрецедентную мощь Мировым правительством, уже никто не мог и пока не может, за
исключением единственной страны на планете – России, как наследницы великой
сверхдержавы – Советского Союза, обладающей оставленным ей ядерным оружием и еще
могущим заработать недоуничтоженным научно-технологическим потенциалом96.
Взять под контроль ядерные объекты можно лишь через своих людей в высших
эшелонах власти России, но нужен очень сильный камуфляж. Такой мощнейшей дымовой
завесой и является сказка о «международном терроризме». Но чтобы она превращалась в
быль и позволила органам власти принимать некоторые «решения» и совершать те или иные
необходимые Западу действия, периодически осуществляются громкие теракты. И вот сами
международные террористы номер один – Запад во главе с Мировым правительством
рождают и вбрасывают в мировое сообщество идею о «международном терроризме». Ради
закрепления этой идеи они возможно пожертвовали двумя небоскребами и несколькими
тысячами погибших людей в Америке, инспирировали в последние годы десятки громких
террористических актов во многих странах мира. В целом ряде публикаций о терроризме за
последние годы все больше и больше у авторов проходит идея, что весь международный
терроризм – это вымысел. Что все теракты проводит мировая закулиса, Мировое
правительство, вместе со своими партнерами по политическому бизнесу, в т. ч. и в России.
Они, возможно, определяют, где и с какой целью, какими силами и средствами провести
очередной теракт97.
Как справедливо замечает А.Дугин, по мере успехов глобализации атлантического
полюса и соответствующей либеральной системы ценностей категория терроризма будет
постепенно эволюционировать, расширяться и подозрения в причастности к терроризму
Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 372.
97 Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 374.
96
будут распространяться на все социально-политические, религиозные, конфессиональные
группы и даже психические типы, которые не вписываются в либерально-демократическую
цивилизационную парадигму. Если однополярные тенденции будут развиваться и далее в
ущерб геополитическому балансу, понятие международного терроризма может стать
самостоятельной социально-политической и цивилизационной категорией. Но в таком случае
это явление существенно изменит свое содержание. Постепенно образ террориста (Карлоса,
Бен Ладена или Хаттаба) может превратиться в аналог того, чем в эпоху инквизиции были
колдуны, в СССР – троцкисты, а в нацистской Германии – евреи. В однополярном
либеральном мире, если
он
окончательно и
бесповоротно утвердится, борьба с
международным терроризмом станет, по сути, борьбой с теми человеческими измерениями,
которые выходят за границу либеральных нормативов «открытого общества»98.
Как отмечает Обрежа В.В., в 70 – 80 гг. прошлого столетия в Высшей школе КГБ
СССР им. Ф.Э.Дзержинского разрабатывалась тема и читалась слушателям и курсантам
лекция
«О
подрывной
деятельности
против
СССР
зарубежных
террористических
организаций». На основе всех имеющихся в Комитете госбезопасности оперативных и иных
документов красной нитью через все исследования, учебные и лекционные материалы
проходила информация о том, что «международный терроризм – это форма государственной
политики, политический инструмент ряда стран Запада (США, Израиль и др.) не только в
борьбе против СССР и государств социалистического содружества, где она прикрывалась
антикоммунизмом, но и против десятков стран мира, где она проходила под флагом борьбы за
контроль над ними, за распоряжение ресурсами, за мировое господство (сейчас это явление
назвали глобализацией или «мировой колонизацией»). В качестве ударной силы, под
контролем Запада находились десятки террористических организаций типа итальянских
«красных бригад», немецкой «Фракции Красной Армии», французского «Прямого действия»,
испанской «ЭТА», «Братьев мусульман» и другие. Главным идейным вдохновителем,
покровителем
и
организатором
всей
этой
террористической
армии,
периодически
совершавшей террористические акции, агрессивные вылазки в рамках, так называемых,
«малых войн» во всех уголках мира был международный сионизм. Только на его знаменах
всегда была амбициозная претензия на мировое господство богоизбранного малого народа,
которого он, вдохновляясь библейскими предсказаниями, рано или поздно должен был
добиться с помощью злата, хитрости, коварства, огнем и мечом. От сионизма, судя по многим
документам,
исходила
небогоизбранным
величайшая
народам,
ненависть
независимо
от
их
и
пренебрежение
национальной
принадлежности.
98
Дугин А. Философия войны. – М.: Яуза, Эксмо, 2004. – С. 184-185.
и
ко
всем
другим
конфессиональной
В лекциях также отмечалось, что именно Запад постоянно отслеживает постоянных
террористов, отбирает и вербует их, финансирует и дает «путевку» в жизнь. Для обучения
террористов
использовались
представители
разведки
и
контрразведки,
военных,
информационных, дипломатических и иных ведомств. Что с помощью терроризма решается
огромный спектр стратегических и тактических задач. После гибели СССР терроризм был
перенесен и на территорию России. Главным координатором и здесь является все тот же
Запад в лице Мировой глобалистской диктатуры, которая является детищем сионизма.
Блестящая идея «О международном терроризме» позволила Западу во главе с Америкой
решать в последние годы следующие задачи:
- выйти за пределы ООН и ее Совета безопасности, не обращать больше внимания ни
на какие международные соглашения или заявления отдельных стран;
- беспрепятственно, по своему усмотрению совершать военное вторжение в любую
страну, наносить ракетно-бомбовые удары и проводить наземные армейские операции на
любой территории и в любое время, не заботясь об идеологическом, политическом и
дипломатическом прикрытии;
- дать неограниченные возможности, вплоть до подготовки и совершения громких
терактов в любой стране, разведывательному сообществу;
- осуществлять захват геополитического пространства в любых уголках мира без ввода
войск и создавать там свои военные базы. Так произошло с Россией, когда под предлогом
борьбы с «международным терроризмом» и скрывающимся якобы в Афганистане У. Бен
Ладаном американцы создали сначала временные, а сейчас уже постоянные базы в
постсоветских республиках Средней Азии. В знак благодарности России за такое согласие на
нашу территорию пошел огромный неконтролируемый поток наркотиков. На очереди
создание таких же баз в Грузии, Азербайджане и на Украине;
- устраивать (не случайно такая жестокая борьба осенью 2004 г. шла за Украину)
государственные перевороты, устранять неугодных лидеров и ставить своих в любом
неугодном государстве (Югославия, Грузия, Азербайджан, Украина, Киргизия и др.);
- стимулировать дальнейшее развитие и распространение процесса глобализации,
особенно в еще не подконтрольных странах;
- усиливать эффективность действия и диапазон применения новейшего оружия
массового уничтожения по подрыву государств изнутри;
- использовать террор – как элемент кризисного управления, когда подконтрольные
Западу правительства на волне общенародного стресса после очередного теракта, стремятся
провести непопулярные действия, антинародные и антигосудасртвеные законопроекты и т.п.;
- закамуфлировать реально ведущуюся подрывную деятельность террористов против
того или иного народа под террористическую войну, запутать сознание людей в понимании
природы и характера современной войны и ее последствий. Ориентировать на ложный образ
врага, что и происходит сейчас с Россией;
- показать народам стран Запада и России, что истинным потенциальным злом всего
цивилизованного человечества является Исламский мир, в недрах которого рождается и
развивается «международный терроризм», столкнуть на этой основе православную Россию с
исламом;
- не мешать периодически проводить террористическую акцию в какой-либо стране
Западного
альянса
арабско-исламскими
структурами,
как
операцию
возмездия,
с
выдвижением военно-политических требований (как это было в Испании в 2004 г., когда
потребовали вывода испанских воинских частей из Ирака), или анонимно, без каких-либо
требований. Все это позволяет подпитывать и поддерживать идею о «международном
терроризме» у народов Европы и Америки, которые затем безоговорочно поддерживают
милитаристскую политику своих правителей99.
К подобным выводам приходят многие авторы. В частности, А.Дугин приходит к
заключению,
что
в
основе
радикальных
версий
современного
исламизма
лежит
атлантический геополитический вектор. Следовательно, это направление терроризма является
генетической
производной
атлантизма.
К
этой
же
категории
относятся
наиболее
непримиримые террористические группы чеченских повстанцев или вчерашних афганских
талибов. Из этого следует, что структура террористической сети исламизма неразрывно
связана со спецслужбами Запада и является результатом развития геополитической логики в
борьбе за контроль над римландом… В конечном смысле «Аль-Каида» и Бен Ладен
(созданные ЦРУ) продолжают служить стратегическим интересам атлантизма, даже
позиционируя себя как его непримиримых врагов, – последствиями терактов 11 сентября в
Америке стало закрепление американского военного присутствия в Центральной Азии и
укрепления влияния в береговой зоне100.
Если гипотеза, отмечает далее Обрежа В.В., о стремлении Запада как можно быстрее
взять под полный, в том числе и военный, контроль Россию, о мотивациях этого намерения, о
некоторых сбоях и ограниченных возможностях в применении новейшего оружия массового
уничтожения, верна и имеет под собой основание, то Америка, как основной ударный
авангард Запада очень скоро начнет интенсивно готовиться к воздушно-наземной военной
операции против нашей страны. Если бы не иракское сопротивление, подготовка к такой
операции возможно уже шла бы полным ходом. Можно предположить, что на начальном
этапе этой подготовки террористический поражающий фактор будет играть ключевую роль…
Угроза огромного ядерного взрыва в период проведения теракта создаст кризис центральной
99 Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 375-377.
100
Дугин А. Философия войны. – М.: Яуза, Эксмо, 2004. – С. 181-183.
власти, позволит решить многие задачи по подготовке к военной операции. В Уголовном же
кодексе России теракт – это посягательство на общественную безопасность. Явно для
дураков. В кульминационный момент операции сами же организаторы подобной
международной террористической акции начнут через все мировые СМИ очень громко
кричать, что Россия не может больше охранять свои ядерные объекты и оружие и необходим
срочный ввод специально якобы обученных подразделений НАТО для их охраны. Совет
безопасности ООН, можно не сомневаться, примет такую резолюцию, а российская
прозападная власть с удовольствием на волне очередного стрессового состояния у народа
даст добро на это мероприятие. С этого момента начнется уже военная оккупация страны.
Взяв под свой контроль ядерные арсеналы России, Запад тут же поставит вопрос о временной
передаче на хранение или об уничтожении всех наших ракет и подводных лодок. Ведь у нас
теперь нет врага, кроме террористов. Дальше уже никто не помешает поджечь бикфордов
шнур распада России. Кто же не заявит о выходе из состава Российского государства, будут
подвергнуты наказаниям и бомбардировкам вместе с исконно русскими регионами… Если
нынешние российские власти начнут проводить соответствующие учения с НАТО под
надуманной сказкой «о международном терроризме», то можно с полным правом считать, что
операция по окончательному разгрому и захвату России уже началась.
Более того, продолжает рассуждать далее В.В.Обрежа, у нас уже есть один ядерный
объект, который контролируют американцы, вложив в его создание свои деньги и настояв на
строительстве со всеми видимыми и невидимыми технологическими, экологическими и
иными нарушениями. Это наземный склад ПО «Маяк», где хранится почти весь запас страны
оружейного урана и плутония. По чистой случайности возможно еще не проданного Западу.
Так, группа наших политиков-патриотов генералы армии И.Родионов, Л.Ивашов, зам.
председателя Госдумы РФ по урановой сделке (1997 г.) д.т.н. И.Никитчук пишут, что «для
создания в нашей стране беспрецедентного хранилища Минатом РФ выбрал в качестве
партнера не Министерство энергетики США (американского аналога Минатома), а …
Пентагон!.. Госатомнадзор РФ как высший федеральный орган, ответственный за ядерную и
радиационную безопасность в нашей стране, был полностью отстранен от контроля за
проектированием и строительством данного объекта…». «По мнению ряда экспертов, –
отмечают также авторы, – возможный на данном объекте теракт или просто взрыв по другим
причинам способен привести к радиационному заражению территорий в радиусе белее 3
тысяч километров». Сами американцы, в случае сильного антиглобалистского сопротивления
в России могут шантажировать вероятным взрывом этого объекта и заставить даже самое
патриотическое правительство страны пойти на любые, даже абсурдные требования. Кроме
того, заблокированным оказался весь наш стратегический запас оружейного урана и
плутония.
Таким образом, делает вывод В.В.Обрежа, по своей значимости террористический акт
из вспомогательного поражающего фактора новейшего оружия массового уничтожения
превращается в один из главных. Он является средством кризисного управления со стороны
Мирового правительства на политически и экономически контролируемых территориях, к
которым относится и сегодняшняя наша страна, орудием для поддержания в постоянном
страхе и стрессовом состоянии населения, отвлечения его внимания от повседневного
массированного действия многих других поражающих факторов, от скрыто, тайно ведущейся
войны на уничтожение государства и реального участия в ней на стороне противника части
правящей элиты, для камуфлирования образа врага. Самым же главным является то, что
террор в условиях России, возможно, становится прелюдией к ее распаду и началу
полномасштабной военной агрессии НАТО против нее101.
Таким образом, как видно из приведенного анализа, международный терроризм есть
ничто иное как обман, внедряемый через СМИ в сознание русского народа для сокрытия
истинных целей военного вторжения противника на территорию России, ее расчленения и
порабощения. Примечательно и то, что такое дезинформирование и превращение русского
народа и руководителей государственных органов в сознательных или неосознанных
активных пособников врагам в их подрывной деятельности против своей страны является
неправильное (не основанное на Правде и Истине), слабое (безвольное), больное
правосознание прежде всего государственных лиц, в том числе и правоохранительных
органов, призванных бороться за правду (охранять ее) и наделенных для этого
соответствующими государственными полномочиями, которые, как оказывается, на деле
используются под воздействием этих лжеучений во зло и его беспрепятственное
распространение по русской земле, неся за собой хаос и бедствия для народа, его гибель и
исчезновение.
Примечательно и то, что это начинают осознавать и высших эшелонах власти. Так, в
аналитической литература отмечается, что «чувство нависшей над Россией смертельной
опасности буквально витает в воздухе. Даже обычно дипломатично-сдержанный Президент
В.Путин после трагедии в Беслане заявил практически открытым текстом: «России объявлена
война… Одни хотят оторвать от нас кусок «пожирнее», другие – им помогают. Помогают,
полагая, что Россия – как одна из крупнейших ядерных держав мира – еще представляет для
кого-то угрозу. Поэтому эту угрозу надо устранить. И терроризм – это, конечно, только
инструмент для достижения этих целей». Не понять из этих слов, кто имеется в виду в
качестве главного врага, невозможно. Ясно, что Россия в качестве «одной из ядерных держав
мира» пугает отнюдь не «третий» мир и не фанатичных мечтателей о «всемирном исламском
101 Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 377-380.
халифате», а «Запад». Как честно утверждает господин З. Бжезинский, видный «западный»
теоретик, «новый мировой порядок будет строиться против России, за счет России и на
обломках России»… Надо ли кому-то еще что-нибудь доказывать?!»102.
Еще более откровенную информацию к размышлению сообщает бывший начальник
Управления «С» ПГУ КГБ СССР генерал-майор Ю.И.Дроздов, в частности, отмечая, что
собятия последнего времени, особенно война в Афганистане, развязанная Соединенными
Штатами, «иракская компания» потребовали коренного изменения структуры Вооруженных
сил США и характера их действий, а руководитель американского военного ведомства
неприкрыто заявляет, что в ближайшие годы и уже сейчас, как подсказывает ближайший
опыт, действия Вооруженных сил Соединенных Штатов все больше будут напоминать
действия террористических формирований»103.
К аналогичной точке зрения приходит и А.Дугин, отмечая, что терроризм является
методом политического действия у тех групп и секторов политического (национального,
религиозного) спектра, которые в силу определенных обстоятельств не способны добиться
своих целей (или просто заявить о себе, сообщить о своей точке зрения в желаемом
масштабе) конвенционными, «дозволенными» способами, действуя в рамках закона.
Условием же появления терроризма, по мнению А.Дугина, является определенный зазор
между серьезными ограничениями в социально-политической сфере и относительной
мягкостью
правоохранительной
системы,
поэтому
для
существования
терроризма
максимально благоприятны общества с либерально-демократическим устройством104.
Анализируя сложившуюся ситуацию В.В.Обрежа задается вопросом: что можно
потребовать
и
ожидать
от
коррумпированных,
по
оценкам
Президента
России,
правоохранительных органов? Что вообще возможно в рамках существующей концепции
безопасности и куцего, совершенно неадекватного обстановке, Уголовного кодекса РФ? В
чем можно рассчитывать на судебную систему, особенно в регионах, когда два беслановских
террориста, за совершенные ранее тяжкие преступления незадолго до этого были отпущены
на свободу и снова взялись за оружие? Что вообще можно сделать, когда в стране царит
атмосфера безнаказанности, которая является, как сказал когда-то Цицерон, «величайшим
поощрением преступления»105?
Ответ на данные вопросы, связанные с разложением и безволием правосознания
руководителей государства, решения которых определяют его правовую работу и саму жизнь,
можно найти у И.А.Ильина, который, в частности, указывал, что дело воина требует не
102
Идея будущего или Как Вернуть Россию на Национальный путь. – М.: Современные тетради, 2006. –
103
Морозов В. Тагедия в Беслане – анализ причин // Победа, победившая мир. – 2004. - № 9/25. – С. 1.
Дугин А. Философия войны. – М.: Яуза, Эксмо, 2004. – С. 178.
С. 27.
104
105 Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 368.
только преданности, чувства чести, самообладания и храбрости, но еще и способности к
убийству, к военному коварству и беспощадности. Плохо, если у правителя и у воина не
окажется необходимых им отрицательных свойств; но гораздо хуже, если в их душах
исчезнут необходимые положительные качества, если начнется идеализация отрицательных
свойств и их господство, если они начнут принимать дурное за хорошее, культивировать
исключительно дурное и строить на нем всю свою деятельность. Правитель или воин с
заглушенной или извращенной совестью не нужны никому – ни делу, ни людям, ни Богу: это
уже не правитель, а тиранствующий злодей; это не воин, а мародер и разбойник. Их спасение
именно в голосе совести106.
Как видно, действенным средством против извращения правосознания субъектов
правовой работы, разложения их воли на добро является совесть, как голос Божий в человеке,
как напоминание о главном предназначении человека, о необходимости ведения упорной и
беспощадной борьбы со злом за торжество правды и справедливости. Огромное значение
данное обстоятельство приобретает в военном деле, где накал этой борьбы еще острее, а
потому удержаться от нарушения бывает тяжелее под воздействием различных лжеучений, в
т.ч. и гуманизма.
По мнению И.А.Ильина, в душе воина должны жить могучие, непреступаемые грани,
отделяющие обязательное от запретного; и эти грани не могут поддерживаться одной
механической дисциплиной: здесь необходима духовная автономия, осмысливающая
дисциплину началами веры, преданности, совести и чести; так, чтобы воин понимал, почему
врага в сражении и бунтовщика при восстании должно убить, а частное имущество его семьи
оставить неприкосновенным, и почему искусная контрразведка во вражьем стане есть
проявление доблести, а интрига в полку и в общественной жизни – проявление низости107.
Как видно во всей военно-правовой деятельности, основывающейся на воинской
дисциплине,
во
избежание
формализма
и
других
недостатков,
влекущих негативные социальные последствия, необходимо воспитание и укрепление веры,
преданности, совести и чести, которые, помогая оздоравливать правосознание субъектов
правовой работы, как видно, имеют духовную, религиозную природу. Следовательно, любое
государство, а особенно Россия, кровно заинтересованно в распространении в сознании его
граждан истинного религиозного учения, т.е. Православия. Поскольку истина всегда одна то
законодательно закрепленная «свобода совести», есть ничто иное как свобода обмана
граждан, свобода засорения их правосознания лжеучениями, свобода раскола единства народа
на враждебные религиозные лагеря, а значит, – свобода зла, ведь подавляющая часть войн
106
107
Ильин И.А. О сопротивлении злу силою. – М.: «Даръ», 2005. – С. 356.
Ильин И.А. О сопротивлении злу силою. – М.: «Даръ», 2005. – С. 357.
(если не все) имеет религиозную природу, религиозные различия, религиозные разногласия в
понимании и трактовании истины.
Следовательно, государство, поддерживающее и поощряющее не одну, а множество
религиозных истин, копает себе яму, постепенно самоуничтожается вместе с раздроблением
единства, ослаблением лжеучениями и разложением правосознания своих граждан –
субъектов правовой работы.
Как отмечает протопресвитер Георгий (Металлинос), когда мы говорим о государстве,
то подразумеваем такое образование, которое берет на себя исполнение функций
«политической» власти, или служения, в данном народе, т.е. упорядочение и регулирование
политического пространства – государства-полиса, в рамках которого развивается жизнь
граждан. Так, по святому Иоанну Дамаскину, «практическая» часть философии учит, «как
надо жить в государстве», и, поскольку имеет отношение к городам и странам, называется
«политической», т.е. политикой. Государство использует это искусство, чтобы организовать и
удерживать в равновесии и порядке общественную жизнь граждан, чтобы упорядочивать
жизнь общества108. Однако единой политики, крепкого единого порядка построить на
множестве целеустановок, на разнообщности интересов и устремлений граждан, на
зараженном
различными
лжеучениями
правосознании
субъектов
правовой
работы
невозможно, т.к. это ведет к бесконечным их спорам и дрязгам, духовному неприятию и
отвержению «незаконных законов», их неисполнения той или иной инакомыслящей частью
населения, а значит к хаосу в управлении, к гибели государства и народа. Поэтому политика
правовой работы, как искусства упорядочивания жизни общества, должна строиться на камне
истинного религиозного учения, а не на песке множества лжеучений.
Об опасности и ненадежности политики правовой работы, лежащей в основе
деятельности государства, как единого организма, свидетельствует и духовный закон,
указанный в заключении Нагорной проповеди: «Итак всякого, кто слушает слова Мои сии и
исполняет их, уподоблю мужу благоразумному, который построил дом свой на камне; и
пошел дождь, и разлились реки, и подули ветры, и устремились на дом тот, и он не упал,
потому что основан был на камне. А всякий, кто слушает сии слова Мои и не исполняет их,
уподобится человеку безрассудному, который построил дом свой на песке; и пошел дождь, и
разлились реки, и подули ветры, и налегли на дом тот; и он упал, и было падение его великое
(Мф 7; 24-27).
Традиционный взгляд на устройство мира, по мнению А.Дугина, ставит во главу угла
духовные ценности, невидимые миры принципов, метафизическое созерцание. Это и есть
преимущественная область брахманов. Жрецы заняты в первую очередь потусторонним, и
108 Протопресвитер Георгий (Металлинос) Цековь и государство в православном Предании/ Церковь и государство:
Сб. статей. – М.: Православно-просветительский центр «Пересвет», 2003. – С. 27.
они стоят выше кшатриев только в том смысле, что требуют от тех подчинения высшим
началам. А с точки зрения земных дел – особенно социального устройства – кшатрии
являются в полном смысле слова первыми и главными, образуют полноценную и
законченную элиту традиционного общества. Воины, военная аристократия выдвигают из
своей среды королей, царей, вождей, которые в максимальной стадии развития государства
становятся
императорами.
государственной,
Иными
общественной
жизни
словами,
именно
в
вопросах
воины
были
жизнеустроительства,
осевым
социальным
компонентом. Отсюда и главные функции воинов – защита государства и народа,
осуществление судейских и административных функций и т.д. Именно каста воинов в
арийском обществе была становым хребтом социальной организации, выдвигала из своей
среды людей на ключевые социальные посты. Коли мы взглянем на историю европейских
народов, в том числе на историю славян, мы увидим, что практически вся аристократия, все
боярство и дворянство были выходцами из семей военных. Княжеская дружина дала всю
изначальную аристократию России, и в течение многих веков доминация касты воинов – в
той или иной форме – была непоколебимой… Именно каста воинов дала государствообразующую среду индоевропейских обществ. Это в полной мере применимо и к русской
истории. Русское государство создано и утверждено воинами, князьями, дружиной, кастой
русских кшатриев. Именно воины, а не актеры, не юмористы, не аналитики, не секретари
обкомов создали Русь и русское общество. Не просто сохранили и защитили его – нет, все
гораздо глубже, - они его сверстали, скроили, спроецировали и реализовали, они им
нераздельно правили, его возглавляли, его содержали. Поэтому военный вопрос и сегодня
должен быть центральным для всей социальной жизни. А это значит, мы должны подойти к
проблеме кшатриев с особой серьезностью и вниманием. Решение этого вопроса неразрывно
связано с вопросом о будущем нашего государства, с вопросом о политической власти109.
В этой связи показательна вся история России, которая возглавлялась и управлялась не
торговцами, предпринимателями и разного рода дельцами, служителями мамоны, а прежде
всего служителями Богу, ближним, своему народу и Отечеству – воинами, военнослужащими
– как до крещения Руси, так и после, вплоть до падения монархии практически все князья,
великие князья, цари и монархи были прежде всего воинами. При этом, как только к власти
прорывались люди не воинского духа государство повергалось в хаос и разрушение, ведущее
его к гибели. При захвате власти в 1917 г. представлявшим капитал и либерализм временным
правительством, а затем политическими авантюристами Лениным, Тоцким и со товарищи, не
имеющими соответствующих воинских качеств, удержать власть и навести порядок в стране
они были не в состоянии, не смотря на отчаянные усилия и массовые репрессии. После
концентрации власти в руках И.Сталина, имеющего, как показал опыт гражданской и
109
Дугин А. Философия войны. – М.: Яуза, Эксмо, 2004. – С. 126-128.
Великой Отечественной войны достаточно высокий воинский дух, Россия избежала
навязываемого ей извне расчленения и вышла в ряд ведущих мировых держав,
благосостояние народа и государственная дисциплина, законность резко возросли. С
приходом к власти не воина по своему духу Н.Хрущева во внешней и внутренней политике
государства начались провалы, дестабилизация, повлекшие смещение этого руководителя
страны. При сменившем его Л.Брежневе, участнике Великой Отечественной войны, ситуация
несколько выправилась, стабилизировалась, однако с приходом к власти вскоре после его
смерти М.Горбачева, а вслед за ним и Б.Ельцина, не имеющих соответствующих воинских
качеств для того, чтобы управлять такой огромной организацией как СССР, государство
Российское, положение дел резко ухудшилось, СССР было ликвидировано, Российская
империя в конце концов врагами была расчленена и повергнута в хаос и разруху, а народ
богатейшей в мире страны влачит в основной своей массе нищенское существование,
вымирая семимильными шагами.
Государство, по утверждению А.Дугина, – не какое-то абстрактное, идеальное, нет,
конкретное, исторически фиксируемое, из которого последовательно и непрерывно
сложилась та социальная форма, в которой живем мы сегодня, – было создано военными,
управлялось военными, обновлялось военными, упускалось военными, снова отвоевывалось
военными. Армия – не просто один из атрибутов государства, это и есть сущность
государства110.
Данный вывод представляется чрезвычайно важным и глубоким, раскрывающим
сущность военной организации и ее роль в деле государственного строительства,
благосостоянии народа. Однако, как представляется, сама по себе военная сила, без ее
руководства со стороны Русской Православной Церкви, без ее целенаправления и ориентации
в координатах добра и зла, без вдохновления воинов на великие ратные подвиги, без
духовного окормления, крепкого правосознания, духовной помощи, без воспитания
соответствующих духовных, боевых качеств защитников Отечества – не смогла бы сделать
всего того, что она сделала и продолжает делать в истории России. И здесь на первый план
выходит духовная составляющая борьбы со злом – Церковь. Поэтому сущностью государства
Российского является не просто Армия, но Армия, руководимая и направляемая Русской
Православной Церковью, указывающей цели и средства ратного подвига воинов, очищающей
правосознание воинов от лжеучений, разлагающих воинский дух, увлекающих в погибель и
весь русский народ.
Анализируя военно-политическую ситуацию в России на современном этапе ее
развития, А.Дугин отмечает, что хотя военнослужащие и высказывают недовольство своим
положением в обществе, вместе с тем в целом они принимают навязанный политическими
110
Дугин А. Философия войны. – М.: Яуза, Эксмо, 2004. – С. 136.
ликвидаторами лозунг – «армия вне политики». Иными словами, те, кто должен более всего
заниматься политикой, кто и профессионально, и по своей природе призван оперировать с
масштабными геополитическими и социальными реальностями, те, кто создал наше
государство и тысячелетие обеспечивал его функционирование, вдруг по окрику неизвестно
откуда взявшихся демагогов довольствуются ролью платных наймитов без права голоса и
соучастия в судьбе государства. Сейчас речь не о том, кому выгодно было поставить вопрос
таким образом – «армия вне политики». Это – особая история. Вопрос в том, как нормальный
воин, полноценный мужчина, кшатрий мог согласиться с таким социально унизительным
тезисом? Далее А.Дугин поясняет, что армия должна быть вне политики, но она не может
быть вне истории, вне геополитики. Относительно партий она должна быть безразлична, но
относительно судьбы России, судьбы Евразии, судьбы Рима она не имеет права быть
безразличной. Это не просто армия наемников – служит тому, кто платит. Это армия России,
а Россия – не произвольная социально-административная единица. Это важнейший субъект
истории. Один из полюсов. Россия – это Рим. Последний Рим111.
Важнейший вывод, к которому приходит А.Дугин: интересы Суши, геополитические
цели Евразии неотделимы от доминации воинского типа, от его однозначной и радикальной
постановки над торговым классом, над законами и требованиями рынка. Рынок в
метацивилизации Суши должен быть строго подчинен армии. Море – Земле. Выбор в
качестве
правящей
идеологии
либерально-торговых,
капиталистических,
буржуазно-
рыночных идеалов и принципов для сухопутной державы тождествен самоубийству.
Следовательно, армия сухопутной державы, помимо внешней угрозы и геополитического
противника, может ясно и с полной ответственностью назвать и обозначить внутреннего
врага. Этим врагом будет являться Капитал, идеологии и институты, призванные обеспечить
установление и поддержание «торгового строя»… Национального капитала не существует,
капитал интернационален по своей сути. Еще точнее, капитал связан с Западом как
географическим полюсом «торговой цивилизации». Следовательно, между внешним врагом
(атлантизм) и внутренним врагом (буржуазия) следует поставить четкий знак равенства112.
Таким образом, духу проникающего в Россию обманным путем (посредством
лжеучений) капитализма, несущему в себе чуждые русскому человеку продажность,
алчность, ненасытность, лживость (реклама, например, за достоверность которой никто
ответственности фактически не несет), захватничество, разграбление (приватизация,
например),
нещадную эксплуатацию населения (и прежде всего нажива на пороках),
похотливость (высшая ценность – права человека, свободы), разрушение и гибель (духовную,
а вслед за ней и физическую) человеческого общества, противостоит воинский дух
111
112
Дугин А. Философия войны. – М.: Яуза, Эксмо, 2004. – С. 138, 196.
Дугин А. Философия войны. – М.: Яуза, Эксмо, 2004. – С. 150-151.
жертвенности, любви, служения, верности своему народу и Отечеству, долгу и присяге,
созидания, возрождения и укрепления мощи своего народа и государства. Истинный
воинский дух есть крайняя форма проявления жертвенного служения своему народу, а
потому он является и духом любви, а военная служба является высшей формой
государственного служения. Поэтому и военно-политическое руководство страны должно
состоять из истинных, наилучших воинов. Вся история являет массу тому примеров: когда во
главе России стояли носители воинского духа, качеств настоящего воина – Россия возрастала
и крепла, и наоборот.
Однако воспитать в народе и его вождях такие высокие духовные качества, которые
обеспечивают благосостояние народа и государства, под силу только Православию, в истине
которого и необходимо оценивать праведность и благость различных социальных явлений, в
особенности тех, которые получают в последующем правовую форму, становятся нормой
жизни народа, правилом поведения каждого человека, в т.ч. и воина. В этой связи необходимо
отбросить ложь об идеологическом многообразии и о том, что никакая идеология не может
устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст. 13 Конституции РФ). Вся
история России свидетельствует как раз об обратном и опровергает эту идеологическую
ловушку, расставленную для того, чтобы сначала духовно, а затем физически (когда,
например, признается политическое многообразие, многопартийность), расчленить и стравить
между собою сильный народ (расстрел, например, Белого дома в 1993 г. – одна из попыток),
утопив его в крови гражданской войны (Чеченский конфликт или грузинский, абхазский или
южно-осетинский, приднестровский или карабахский, например) и максимально ослабив для
последующего закабаления иностранным капиталом. Расходы захватчиков при таком
покорении резко снижаются, а прибыль – соответственно возрастает. Разделяй и властвуй.
Этот лозунг, провозглашенный несколько тысячелетий назад в отношении покоренных
народов, ныне закреплен в Основном Законе России. Многие западные стандарты демократии
и либерализма есть ничто иное, как навязывание принудительно покоренным или обманутым
народам порядка и правил, при соблюдении которых они уже никогда не возродятся, не
вернут себе единство духовное и физическое, независимость и самостоятельность, а будут
лишь все больше и больше погружаться во тьму, хаос, беззаконие, преступность, деградацию
и постепенное самоуничтожение под гнетом выпущенных с помощью этих стандартов на
свободу пороков, страстей и похотей.
Для наглядности и убедительности, приведем лишь один исторический факт из
огромного их множества. Описывая великого русского полководца и государственного
деятеля Александра Невского и его время А.Б.Григорьев, в частности, отмечает «одну
подробность: с ранних лет он отличался глубокой верой в Бога и ответственностью в
исполнении долга. Любое дело или обязанность старался выполнить «преподобне и
праведнее» и «яко верный раб благоуготови себе во благих угодити Господу своему».
Любимым его занятием, кроме чтения церковных книг, было церковное песнопение. На
формирование характера князя безусловно повлияла и боевая подготовка, которая по
обычаям того времени проводилась с малых лет. Не случайно говорится о религиозности
князя Александра Невского – вера воспитала в нем необходимые нравственные качества.
Следует упомянуть о том, что Русь в самые трудные периоды истории от всяких неурядиц
спасали именно нравственные люди, воспитанные церковью». Описывая далее военнополитическую ситуацию того далекого XIII века, А.Б.Григорьев указывает, что Новгороду и
до князя Александра приходилось иметь столкновения с западными рыцарями – немцы
пытались насильно крестить чудские племена, обитавшие в землях, принадлежавших
новгородцам. Также случались стычки новгородцев с католической Швецией из-за
Финляндии. Римский папа покровительствовал как немцам, так и шведам в их политике
покорения Северной Руси. Шведы, получив папскую буллу, выступили походом на
Новгород… Для новгородцев война со шведами сразу приняла религиозный характер – дело
шло о защите православия, на которое ополчился сам римский папа. Александр вознес
молитву в церкви Святой Софии и выступил со своей ратью… Две убедительные победы
русских (над шведами и немцами) дали понять Западу, что покорить русских трудно, и,
скорее всего, невозможно. Даже папа римский пересмотрел свою политику – стал на путь
убеждений, которые, как показало время, оказались также бесплодными. В 1251 г. папа
Иннокентий послал к Александру двух кардиналов, которые утверждали, что его отец якобы
когда-то обещал монаху Плано Карпини принять покровительство римского престола и что
только смерть помешала осуществить это намерение. Александр, твердый в православной
вере, не поддался на уговоры, хотя Рим и сулил военную помощь в борьбе с монгольской
империей113.
Приведенный фрагмент раскрывает сущность заподой политики и идеологии в
отношении России, которая на протяжении веков не менялась. Либо силой, либо угрозами,
либо обманом, либо различными соблазнами и обещаниямиЗапад стремился к цели духовного
и физического подчинения Святой Руси. Однако ничего не получалось вплоть до
перестройки, когда во главе государства стал М.Горбачев, не имеющий необходимых для
такого служения качеств в военной и духовной сферах. В результате, вместо непримиримой
борьбы со злом за правое дело, он слепо и безвольно пошел на поводу у врага, очарованный
его лжеучениями, обещаниями, и сдал великую непобедимую державу без одного выстрела
на милость победителя.
Григорьев А.Б. Вера и Верность: Очерки из истории отношений Русской Православной Церкви и
Российской армии. – Жуковский; М.: Кучково поле, 2005. – С. 95-97.
113
Нам внушили мысль, что на Западе вообще нет идеологии, что там царит плюрализм
позиций и убеждений, что каждый волен верить во что угодно, думать, говорить и делать все,
что угодно. Это – абсолютная ложь, простой пропагандистский ход, заимствованный из
арсенала «холодной войны». На самом деле на Западе существует доминирующая идеология,
которая не менее тоталитарна и нетерпима, нежели любая другая идеология, только ее формы
и принципы своеобразны, философские предпосылки иные, историческая база в корне
отлична от тех идеологий, которые привычны и известны нам. Эта идеология – либерализм.
Она основана на догме об «автономном индивидууме» (т.е. на последовательном
индивидуализме), «прикладной рациональности», вере в технологический прогресс, на
концепции «открытого общества», на возведении принципа «рынка» и «свободного обмена»
не только в экономический, но в идеологический, социальный и философский абсолют…
Либерализм тоталитарен по-особому. Вместо прямых физических репрессий против
инакомыслящих он прибегает к тактике мягкого удушения, постепенного сдвига на окраину
общества, экономического уничтожения диссидентов, оппонентов и т.д. Факт остается
фактом: доминирующая идеология Запада (либерализм) активно борется с альтернативными
политико-идеологическими проектами, но использует для достижения своих целей методы
более тонкие, более «мягкие», более отточенные, чем иные формы тоталитаризма, и от этого
только более эффективные. Либеральный тоталитаризм не брутален, не открыт, но
завуалирован, призрачен, невидим. Однако он не менее жесток… Но у либерализма есть еще
один, более скрытый пласт. Речь идет о некоторых богословских и религиозных
предпосылках, которые, в конечном счете, привели Запад к той идеологической модели,
которая в нем укоренилась сегодня и стала доминирующей. Этот пласт не столь универсален
и однозначно признан как вульгарные штампы «открытого общества» и «прав человека», но
именно он является базой и тайным истоком главенствующей на планете либеральной
идеологии, которая сама по себе – лишь вершина айсберга. Речь идет о протестантской
эсхатологии114.
Как видно, навязывая всем деидеологизацию, секуляризацию, свободу совести,
многоконфессиональность, многопартийность и т.п. Запад, обманывая других, на деле за
этими лозунгами прячет свою истинную идеологию, основанную на религиозном учении.
Подведя итог всему выше изложенному, следует отметить, что лжеучение, как
главный враг Правды и Истины, действуя на правосознание субъектов правовой работы,
разрушает его, вводит в заблуждение, обман, болезнь духа, сбивает человека и человеческое
сообщество (государство) с пути истинного на ложный путь, ведущий к гибели, ввергает
через эти недуги правосознания человека, общество и государство в болезненное состояние,
приближающее его к духовной, а затем и физической смерти. Во избежание подобных
114
Дугин А. Философия войны. – М.: Яуза, Эксмо, 2004. – С. 152-154.
негативных
последствий
такого
воздействия
необходимо,
руководствуясь
истиной
Православия, очищать, укреплять и оздаравливать правосознание, особенно волевую его
сферу, с помощью духовных средств, проверенных веками и активно используемых в лечении
человеческих душ учением Русской Православной Церкви. Только в свете истины
Православия возможно обнаружить скрывающееся под «доброй» оболочкой зло и победить
его, в т.ч. и с помощью правовых средств. Вся история христианства является ярким тому
подтверждением.
2.5 Система субъектов правовой работы в войсках.
Практически вся управленческая деятельность является подзаконной, осуществляется
в установленных законом формах, на основе закона и в соответствии с наступлением законом
предусмотренных жизненных обстоятельств. По этой причине все органы военного
управления, командиры и начальники вовлечены в правовую деятельность и выступают в той
или иной форме субъектами правовой работы. Однако не все органы военного управления и
должностные лица имеют однообразные функции, роль и значение при осуществлении в
военных организациях правовой работы. Понятно, что объем и содержание правовой работы,
проводимой командующим войсками военного округа, будут значительно отличаться от
объема и содержания правовой работы, проводимой командиром роты или взвода.
Помимо различия в уровнях органов военного управления, следует также указать и на
различие видов правовой деятельности в различных областях военного дела. Так, например,
содержание правовой работы начальника штаба будет значительно отличаться от
предметного содержания правовой работы, проводимой заместителем командира по тылу или
заместителя командира по воспитательной работе, что обусловлено различными целями и
задачами этих органов военного управления, специфическими правовыми (закрепленными в
нормативных правовых документах) формами и методами их работы в войсках по решению
этих задач и достижению поставленных им целей.
Таким образом, система субъектов правовой работы, по сути, включает в себя систему
органов военного управления, должностных лиц, отвечающих за состояние правовой работы
на порученном им участке деятельности военной организации.
Важным для правовой работы является и система связей между субъектами правовой
работы, обусловленная военно-административными отношениями власти и подчинения,
поскольку вся правовая работа военной организации должна строиться в органическом
единстве с правовой работой вышестоящих органов военного управления. Принято выделять
прямое, оперативное и специальное подчинение (подчинение по специальным вопросам),
каждое из которых отражает степень связи субъектов правовой работы, а, следовательно, и
степень включенности правовой работы военной организации в правовую работу
вышестоящих (в порядке того или иного вида подчинения) органов военного управления.
Возглавляет эту единую разветвляющуюся систему субъектов правовой работы Верховный
Главнокомандующий – Президент России, являющийся главой государства и обладающий
максимальными полномочиями по изданию должностными лицами правовых норм и
обеспечению их претворения в жизнь.
Главную роль в организации и проведении правовой работы в армии и на флоте
играют командиры (начальники) всех степеней. Именно на них государство возложило всю
полноту ответственности за выполнение общегосударственной задачи – укрепление
законности, воинской дисциплины, упрочение воинского правопорядка в подчиненных
войсках и силах флота.
Руководители военных организаций как единоначальники несут ответственность за все
стороны деятельности вверенных им организаций, в том числе и за организацию и ведение в
них правовой работы. Вместе с тем, имеются и другие должностные лица, которые также
являются субъектами правовой работы и несут ответственность перед командиром
(начальником) за состояние правовой работы в военной организации. В первую очередь это
заместители командиров воинских частей, других военных организаций, по воспитательной
работе, а также другие заместители, начальники различных подразделений, управлений,
отделов и служб в т.ч. и должностные лица юридической службы.
При
этом,
необходимо
особо
выделить
органы
воспитательной
работы
и
подразделения юридической службы, деятельность которых (по сравнению с другими
подчиненными руководителю военной организации органами и должностными лицами) в
наибольшей степени связана с правовой работой.
Органы воспитательной работы отвечают за повышение в военной организации уровня
воинской дисциплины и морально-психологического состояния, т.е. того, без чего правовая
работа
немыслима.
военнослужащих
Военные
такие
воспитатели
качества,
которые
призваны
в
формировать
максимальной
и
степени
укреплять
в
способствуют
выполнению воинского долга по защите Отечества, высокой дисциплинированности, в т.ч.
беспрекословному выполнению приказов командиров (начальников), т.е., по своей сути,
деятельность органов воспитательной работы направлена, прежде всего, на повышение
уровня правосознания и правовой культуры личного состава частей и соединений. Именно
поэтому на эти органы и возложена обязанность по правовому обучению и воспитанию
личного состава военных организаций. А значит, деятельность военных воспитателей
призвана организовывать и проводить в войсках правовоспитательную деятельность, что
представляет собой, по сути, внутреннюю составляющую правовой работы, проводимой в
военных организациях. Качество этой деятельности напрямую влияет на внешнюю
составляющую
правовой
работы
военных
организаций
(нормотворческую
и
правоприменительную), за которую ответственность перед командиром (в целом по
организации) возлагается уже на соответствующее подразделение юридической службы.
Подразделение
же
юридической
службы
призвано
стать
своеобразным
методологическим центром по организации, проведению и контролю за состоянием правовой
работы, но уже не в какой-то отдельной области деятельности военного организма (как,
например финансовая, медицинская службы или службы тыла и т.п.), а в целом по всей
военной организации, в штате которой оно предусмотрено. Главное предназначение
юридической службы в военной организации состоит в оказании помощи органам военного
управления и должностным лицам в упорядочении ими (с помощью правовых средств) своей
деятельности и ее неуклонное совершенствование в направлении непрерывного улучшения
необходимых для военной организации результатов, качественных показателей, и прежде
всего их уровня боеготовности.
Как следует из смысла п. 6 Положения о юридической службе в ВС РФ (утв. приказом
МО РФ 1998 г. № 100) руководитель подразделения юридической службы в военной
организации, по сути, является главным специалистом по правовым вопросам, т.е. по
вопросам, связанным с знанием права (правовых средств), его глубоким пониманием и
надлежащим применением. Поэтому роль и значение юридической службы определяется тем,
насколько эффективно она с помощью правовых средств содействует улучшению
деятельности подведомственных органов военного управления по достижению целей военной
организации и решению стоящих перед ней задач.
Главным предназначением юридической службы в военной организации, наряду с
выше указанным, является помощь командованию в обеспечении законности в деятельности
органов управления этой военной организации, а также защита прав и законных интересов
самой военной организации. Все выше перечисленные цели и задачи юридической службы
тесно взаимосвязаны между собой, проявляются в самых различных формах ее деятельности
и указывают место юридической службы в системе органов военного управления.
Подразделение юридической службы является структурным подразделением в штате
соответствующего органа военного управления и непосредственно подчинено
(в т.ч. и
отдельные должности) командиру (начальнику) данного органа.
Низовое звено субъектов правовой работы составляет личный состав, не имеющий
никого в своем подчинении – рядовые исполнители. Без них система субъектов правовой
работы будет неполной, поскольку во многом именно от них (их уровня правосознания,
исполнительности) зависит решение многих боевых задач, исход сражения, достижение целей
военной организации, ее боеготовность. Издать закон или отдать приказ еще недостаточно –
необходимо, чтобы эти правовые акты точно исполнялись. Поэтому рядовой состав военной
организации
является
активным
участником
правовой
работы,
проводимой
этой
организацией.
При этом не только в виде правоисполнительной деятельности, хотя эта форма
правовой работы для него и является основной, но также и в других формах:
нормотворческой – посредством участия, например, в разработке или согласовании проекта
правового
акта
(либо
совершенствования
военно-правовых
норм
–
при
подаче
соответствующего предложения в уполномоченные органы), или правовоспитательной, –
воздействуя на правосознание сослуживцев личной дисциплинированностью, проявлением
мужества и героизма, совершением воинских подвигов. Следовательно, рядовые воины также
включены в единый механизм правовой работы, ведь прежде всего для них и издаются
правовые предписания (правовые средства), от качественного исполнения которых (их
непосредственными действиями) зависит качество достижения целей военной организации (с
помощью этих правовых средств).
Таким образом, субъектом правовой работы в военной организации наряду с
командиром и другими органами военного управления (заместителями, начальниками служб,
командирами подразделений) выступают также и рядовой состав этой военной организации.
Деятельность любой организации, а в особенности военной, будет тем эффективнее,
чем прочнее и четче будут установлены связи, отрегулировано взаимодействие участников
этих организаций – субъектов правовой работы. Единство действий, монолитность воинского
коллектива во многом зависит от отлаженности, выверенности таких связей. Такое единство и
взаимодействие во многом обеспечивается также и с помощью различных правовых средств.
На
практике
наибольшее
распространение
получили
утверждаемые
вышестоящими
командирами (начальниками) положения о различных органах военного управления
(подразделениях) и должностные инструкции, в которых все эти важные для организации
деятельности воинской части вопросы получают уточнение, упорядочение и правовое
закрепление.
Особое внимание в системе управления военной организации должно отводиться
распределению между субъектами правовой работы (органами военного управления,
должностными лицами) ответственности и обязанностей. Вопросы четкого распределения
зон ответственности и установления конкретных обязанностей должностных лиц в военных
организациях стоят особенно остро. Решение этих вопросов позволяет добиваться
слаженности
действий
личного
состава,
минимизировать
дублирование
или
безответственность в их работе, что в свою очередь способствует в значительной мере более
качественной деятельности, более эффективному достижению целей организации в целом.
Как метко замечает, опираясь на свой богатый опыт, последний протопресвитер
военного и морского духовенства Георгий Шавельский, на войне бывают двоякого рода
главнокомандующие. Одни дают директивы, следят за выполнением их, исправляют
допущенные ошибки, но не лишают своих подчиненных инициативы, дают простор их
творчеству, не вмешиваются в их распоряжения. Другие, не ограничиваясь данными
директивами, стремятся сами же и исполнить их, начинают издали командовать не только
корпусами и дивизиями, но и батальонами и даже ротами. Результат последнего
командования, кажется, никогда не оказывался блестящим. Одно из непременных условий
успешности всякой работы – это правильное распределение обязанностей между
исполняющими эту работу: между начальствующими и подчиненными, лицами и
учреждениями. Излишняя централизация всегда вредна для дела115.
Командир-единоначальник ни с кем не должен делить своей власти и своей
ответственности. В этой связи важным является вопрос документального закрепления
конкретного перечня обязанностей (командиров и начальников, других должностных лиц в
соответствии с занимаемой ими должностью), за ненадлежащее исполнение которых они
будут нести ответственность. Поскольку Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ, а
также другие нормативные правовые акты не содержат полного перечня полномочий по всем
должностям, имеющимся в штатах Вооруженных Сил (например, не содержат Общевоинские
уставы должностные обязанности командира дивизии, командира корпуса, командующего
армией, их заместителей и др.). В тех же случаях, когда в этих актах содержатся такие
обязанности и права по какой-либо должности, то эти полномочия часто оказываются
неполными либо не учитывают специфики воинской части, конкретной должности.
По этой причине при установлении ответственности и привлечении к ней виновных
должностных лиц возникают трудности, обусловленные тем, что полномочия на виновного,
как часто выясняется, официально не возлагались и документально не оформлялись,
установить размер и степень вины за то, что не возлагалось нельзя, а, следовательно,
невозможно и наложить взыскание, привлечь его к ответственности, как дисциплинарной, так
и материальной, а нередко и уголовной.
Во избежание подобных негативных явлений, порождающих безответственность и
халатное отношение к исполнению своих служебных обязанностей, необходимо каждому
командиру полно и конкретно с учетом особенностей деятельности организации определить в
должностных инструкциях (положениях о подразделениях), разработанных на основании
действующего военного законодательства, общевоинских уставов, круг обязанностей своих
непосредственных подчиненных и после утверждения этих инструкций довести их до
каждого из них под роспись. Четкое правовое закрепление обязанностей подчиненных
является залогом их высокой исполнительности и твердым правовым основанием
привлечения нарушителей к установленной ответственности.
115
Протопресвитер Георгий Шавельский Русская Церковь перед революцией. – М.: «Артос-Медиа», 2005. – С. 81.
Ответственность, обязанности и права устанавливаются и распределяются в
организации в первую очередь применительно к самым главным целям организации,
наиболее важным процессам, за функционирование которых несут ответственность
назначенные для этого лица. Например, за надлежащее функционирование процесса
продовольственного обеспечения военной организации ответственность несет начальник
продовольственной службы, а за работу процесса правового воспитания – заместитель
командира по воспитательной работе и т.п.
Одним из сложнейших вопросов является четкое правовое закрепление, а также
разумное соотношение обязанностей и правомочий (прав) соответствующего командира
(начальника). В этом вопросе следует
руководствоваться
канонами, изложенными
А.В.Суворовым в «Науке побеждать» и проверенными на практике в многочисленных
победоносных сражениях. Идеальная суворовская схема управления армией и государством
может быть представлена гипотетическим графиком функции Y=Х, который отражает
строгое соответствие прав любого должностного лица (Y) его обязанностям (Х). Превышение
прав над обязанностями ведет к самодурству, к «невозможности провести в жизнь доброе
начало». Важна и зависимость именно прав от обязанностей, а не наоборот, поскольку иначе
может получиться плохо функционирующая система управления, где права будут даваться
неизвестно на каком основании и для чего116.
Таким образом, структурно в должностной инструкции, при ее составлении и
утверждении на подчиненное должностное лицо, можно выделить следующие наиболее
важные элементы:
- полное наименование должности (в соответствии с штатами военной организации);
- в чьем непосредственном подчинении состоит лицо, занимающее эту должность;
- зона ответственности (цели, задачи, предмет деятельности) по занимаемой
должности;
- перечень обязанностей должностного лица;
- перечень правомочий, необходимых и достаточных для надлежащего исполнения
обязанностей по должности;
- формы взаимодействия с другими подразделениями и должностными лицами
военной организации (при необходимости, когда совместная деятельность по выполнению
общих задач и ее формы оказывают существенное влияние на качество решения этих задач);
-
требования
по
должности
(существенные
квалификационные,
возрастные,
образовательные требования, требования по стажу работы или службы по специальности,
требования к морально-деловым качествам и др., предъявляемые к кандидату на занятие
должности).
116
Голубев А.Ю. Суворовские каноны управления армией и государством // Военная мысль. – 2005. – № 5. – С. 70.
Как
показывает
практика
жизни
войск,
многие
командиры
(начальники)
недооценивают важнейшее значение должностных инструкций на своих подчиненных
(положений о подразделениях) в деле укрепления воинской дисциплины и правопорядка в
военной организации, повышения уровня состояния осуществляемой в ней правовой работы.
Вместе с тем, по своей сути эти важные правовые документы являются действенными
инструментами по обеспечению единства действий всего воинского коллектива, объединения
и мобилизации усилий по достижению целей военной организации, повышения персональной
ответственности военнослужащих, гражданского персонала воинских частей за порученное
дело, повышения уровня правосознания и правовой культуры личного состава.
Сущность этого важного правового средства состоит в том, что оно задаёт формы и
параметры тех связей между военнослужащими, которые связывают такой многоликий и
разнохарактерный воинский коллектив в единую грозную для врага военную силу.
Должностные инструкции конкретизируют требования командиров к своим подчиненным по
вопросам осуществления общих для военной организации целей и задач, задают формат
реализации отношений власти и подчинения в армейской среде, являются правовым
проявлением и юридическим закреплением принципа единоначалия в войсках, выступают
инструментом военно-служебного общения и достижения взаимопонимания военачальников
и их подчиненных в вопросах совместной деятельности по решению задач военной
организации.
Таким образом, должностные инструкции – это такие специфические правовые
средства, которые призваны отрегулировать и довести до совершенства невидимые связи –
воинские отношения – соединяющие правосознание каждого воина в единое правосознание
всего воинского коллектива, формирующее военную организацию как единый живой
организм. Другими словами, это правовое средство достижения единства воинского
коллектива, единства правосознания, духа, воли и действий – без которого победа в военном
противоборстве немыслима.
Влияет качество должностных инструкций и на боевую готовность. Так, например,
среди первоочередных мер по поддержанию бронетанкового вооружения и техники в
постоянной боевой готовности начальник Главного автобронетанкового управления
Министерства
обороны
РФ
предлагает
пересмотреть
функциональные
обязанности
должностных лиц, отвечающих за обеспечение сохранности вооружения и техники,
поддержание их в постоянной боевой готовности, конкретизировать их, повысить спрос и
ответственность за их исполнение117.
117 Полонский В.А. Проблемы обеспечения сохранности бронетанкового вооружения и военной техники,
поддержания их в состоянии постоянной боевой готовности // Информационный бюллетень Главной военной прокуратуры
Генеральной прокуратуры РФ. – 2004. – № 1 (164). – С. 131.
При составлении должностных инструкций следует избегать крайностей. Необходимо
иметь в виду, что чрезмерная детализация и конкретизация до мелочей обязанностей
подчиненных будет сковывать их разумную инициативу, самостоятельность, будет побуждать
их слепо действовать предписаниям без понимания существа выполняемой ими деятельности,
что в военном деле недопустимо. Вместе с тем, следует избегать и общих фраз при
установлении полномочий должностному лицу, поскольку это может вызвать кривотолки,
различные недоразумения, разночтения, споры и конфликты, что также недопустимо.
Поэтому при доведении под роспись должностному лицу его обязанностей командиру
(начальнику) необходимо убедиться в их правильном и однозначном понимании путем
опроса подчиненного, проведенного при личной беседе.
Следует учесть также и еще одно важное обстоятельство. В соответствии со ст. 49
Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ (утв. приказом Министра
обороны РФ 1999 г. № 170) служебный документ должен отвечать следующим требованиям:
а) соответствовать действующему законодательству, приказам, директивам и другим
руководящим документам вышестоящих командиров (начальников);
б) основываться на фактах и содержать конкретные и реальные предложения или
указания;
в) не дублировать требования, содержащиеся в ранее изданных документах, а при
необходимости иметь ссылки на них;
г) давать возможность обрабатывать его с помощью средств вычислительной техники;
д) соответствовать утвержденной форме, если таковая предусмотрена.
В связи с изложенным, разработка и издание должностных инструкций (положений о
подразделениях) в определенных случаях могут и вовсе не требоваться. Так, к примеру, если
полномочия командира полка или заместителя командира полка по воспитательной работе
достаточно полно и конкретно изложены в законодательных актах, Общевоинских уставах
ВС РФ, других приказах вышестоящих командиров начальников и отсутствует существенная
специфика в их деятельности, влияющая на решение стоящих перед ними задач, то
должностные инструкции на этих должностных лиц могут в основе своей либо дублировать
требования, содержащиеся в ранее изданных документах, что недопустимо, либо состоять из
одних ссылок на эти документы, что не имеет смысла.
Поскольку согласно ст. 80 Устава внутренней службы ВС РФ умелое распределение
работы и обязанностей возлагается на командира (начальника), то всю полноту
ответственности за нераспределение обязанностей между подчиненными или за низкое
качество такого распределения должны нести в первую очередь их ближайшие в порядке
подчиненности
непосредственные
командиры
(начальники).
Поэтому
правильное
распределение и четкое правовое закрепление границ ответственности, обязанностей и
правомочий подчиненных является одной из важнейших задач каждого командира. Такое
распределение будет правильным, если оно в максимальной степени способствует
достижению целей и задач, стоящих перед военной организацией, тем или иным
подразделением, воинским коллективом.
Таким образом, система субъектов правовой работы военной организации, по сути,
адекватна организационному устройству этой военной организации и включает в себя три
основных иерархически связанных уровня: командир, другие органы военного управления,
рядовой состав. При этом, особое положение в ней занимают командир, заместитель
командира по воспитательной работе и помощник командира по правовой работе,
деятельность которых тесно связана с правовой работой военной организации и оказывает на
качественное состояние правовой работы наибольшее влияние.
Система субъектов правовой работы выстраивается в военной организации исходя из
ее целей и задач, которые распределяются соответствующими командирами (начальниками)
на зоны ответственности по их реализации (порученные участки работы), обязанности,
правомочия конкретных органов военного управления и должностных лиц и закрепляются с
помощью правовых средств (в различных положениях о подразделениях или должностных
инструкциях).
Однако такие правовые средства останутся мертвы, если они не будут правильно
восприняты правосознанием тех, к кому они обращены и не реализованы ими в конкретных
практических действиях. Поэтому качество системы субъектов правовой работы (как единого
целого) во многом будет зависеть от качественного содержания тех связей, которые
объединяют коллектив в единый слаженный организм, действующий как одно лицо через
свои органы управления (отсюда видимо возникло и название «юридическое лицо»). Однако
качество таких связей субъектов будет также напрямую зависеть от качества правосознания
субъектов правовой работы.
Как известно правовая связь характеризуется направленностью. Каждое право какоголибо лица корреспондирует к соответствующей адекватной обязанности другого лица
реализовать это право. И наоборот – обязанность не может быть безадресной и направлена на
реализацию права определенного лица. Чем больше человек сознает свою обязанность, долг в
отношении окружающих, тем больше он мобилизует свои силы на его выполнение, тем
крепче связь субъектов правовой работы, тем мощнее система субъектов правовой работы,
крепче и живучее организм.
В своих мемуарах маршал Советского Союза Г.К.Жуков указывал: «Я всегда
чувствовал, что нужен людям, что постоянно им должен. А это, если думать о смысле
человеческой жизни, – самое главное»118.
Именно поэтому П.В.Петрий указывает, что воинский долг является ценностью,
выступающей центральным стержнем духовности военнослужащего Российской армии и
характеризующей его внутренний мир (т.е. его правосознание). Содержанием долга как
духовной ценности выступают осознанные человеком обязанности и требования к нему со
стороны общества, государства, семьи, профессиональной группы и т.д. Это содержание, как
правило, формируется в виде какого-то конкретного требования, повеления, политической,
правовой
или
нравственной
обязанности.
Для
полного
исполнения
своего
долга
военнослужащему всегда нужны такие духовные качества, как убеждения, прочные и
глубокие знания, саморегуляция и сильная воля. Именно человек долга способен в нужную,
крайнюю минуту закрыть грудью амбразуру, пойти на таран вражеского самолета, не
отступить перед лицом грозной опасности, стоически преодолевать трудности повседневных
будней119.
Осознанный и реализуемый долг, через направленность воли от субъекта вовне –
системе субъектов (т.е. через самоотдачу, самопожертвование ради блага единого общего
целого), задает качественную направленность связи субъектов правовой работы,
обеспечивает единство, и монолитность всей системы. Чем выше напряжение воли, больше
самоотдача, созидательная творческая активность субъектов правовой работы тем крепче
связи, сильнее система, мощнее организация в целом при решении стоящих перед ней задач, а
значит, и больше вероятность успешного достижения целей военной организации. И
наоборот, осознание субъектами правовой работы своих субъективных прав (вместо долга)
меняет направленность напряжения воли и приводит к ослаблению их связей, замене
творческой активности с созидательной (жертвенной, центростремительной – как лучше
послужить, отдать на единое общее благо) на разрушительную (паразитарную, центробежную
– как побольше забрать от единого общего для своего отдельного индивидуального), а значит
с неизбежностью постепенно приводит к развалу всей системы этих субъектов, разрушению и
гибели самой организации, к неспособности ею решить стоящие перед нею задачи.
Действие этой закономерности хорошо просматривается в военных организациях при
анализе прошедших в последние два десятилетия изменений законодательства в сторону
увеличения внимания в сторону прав и свобод и снижению внимания и требовательности к
надлежащему
неотвратимости
добросовестному
привлечения
исполнению
виновных
воинского
долга,
военнослужащих
к
обязанностей,
к
соответствующей
118
К 110-летию со дня рождения Г.К.Жукова. – Красная звезда. – 29 ноября 2006 г. – С. 4.
119
Петрий П.В. Духовные ценности российского общества и Армия. – М.: ВУ, 2001. – С. 108.
ответственности. Снижение воинской дисциплины и рост преступности в армейской среде,
произошедший за этот период, очевиден. Очевидно и существенное снижение способности
военной организации выполнять задачи по обеспечению надежной обороны страны от
агрессора, противостоять нарастающему в мире злу.
Выявленная
закономерность
и
ее
результаты
позволяют
вскрыть
сущность
проводимых в государстве реформ их истинные цели и задачи, в т.ч. и в области обеспечения
обороноспособности государства. Весь информационно-правовой механизм по максимальной
концентрации внимания на правах, свободах и льготах, их приоритете и всемерной защите,
запущенный в России, имеет главную, истинную цель – разрушение государственности,
посредством
ослабления
волевого
напряжения
связей
образующих
его
субъектов,
разнуздании их страстей и самоуничтожения русского народа путем морального разложения
и роста преступности. Конечная же цель – переключения внимания, а в след за ним и
правовой работы, всей жизни русского народа от служения общему благу (Богу) к служению
своим похотям (мамоне). Одним словом – в очередной раз совратить Святую Русь с пути
истинного, – т.к. духовные законы прямо устанавливают: «Никто не может служить двум
господам: ибо или одного будет ненавидеть, а другого любить; или одному станет
усердствовать, а о другом нерадеть. Не можете служить Богу и мамоне» (Мф 6; 24).
Важное значение для правовой работы имеют органы военной прокуратуры и военные
суды, которые хотя и не являются субъектами правовой работы, тем не менее, деятельность
этих органов по борьбе с преступностью оказывает на правовую работу существенное
влияние (главным образом методами принуждения – правовых средств реагирования на
правонарушения).
Благотворное воздействие (преимущественно методами убеждения) на правосознание
воинов, их правовую культуру, а, следовательно, и на воинскую дисциплину, правовую
работу в войсках, оказывает и Русская Православная Церковь, взаимодействие с которой
осуществляется военными организациями на основании действующего законодательства, а
также заключаемых органами военного управления с религиозными организациями
договоров (соглашений) о сотрудничестве.
Подведя итог выше изложенному, следует отметить, что система субъектов правовой
работы включает в себя наряду с субъектами правовые связи, объединяющие этих субъектов
в единый живой организм, орган военного управления, нацеленный на достижение стоящих
перед ним задач. При этом качество решения таких задач тем выше, чем выше качество
связей субъектов, характеризующееся в свою очередь качеством их правосознания, сознанием
ими долга и ответственности. Именно постоянная и систематическая концентрация внимания
воинов на обязанностях и высокой ответственности за их нарушение увеличивает мощь
воинского коллектива и наоборот – концентрация внимания на правах и безнаказанности
нарушителей (преступников) ведет к разрушению правосознания, безволию, порочности и
гибели как воинов, так и состоящих из них систем субъектов правовой работы – военных
организаций.
Глава 3. Руководитель (командир, начальник) военной организации, как
главный субъект правовой работы.
3.1 Сущность и содержание правовой работы командиров.
Неиссякаемым источником правовой работы в военных организациях является
единоначалие командиров, в руках которых сосредоточена вся военная власть и вся полнота
ответственности за принимаемые ими решения и совершаемые действия по претворению их в
жизнь войск. В соответствии со ст. 72 УВС ВС РФ командир является единоначальником, в
мирное и военное время он отвечает: за боевую и мобилизационную готовность вверенной
ему воинской
части
(подразделения);
за
успешное
выполнение
воинской
частью
(подразделением) боевых задач; за боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину,
морально-психологическое состояние личного состава и безопасность военной службы; за
внутренний порядок; за состояние и сохранность вооружения, военной техники и других
материальных средств; за техническое, материальное, медицинское, финансовое, социальноправовое и бытовое обеспечение.
Для надлежащего и качественного решения стоящих перед военной организацией
государственных задач, проведения в жизнь политики государства в военной области
командир (начальник) обязан твердо знать законы, относящиеся к своей служебной
деятельности, положения воинских уставов, действовать в строгом соответствии с ними и
требовать от подчиненных их соблюдения (ст. 80 УВС ВС РФ). Именно знание действующего
военного законодательства, глубокое понимание его сущности, целей и содержащихся в нем
правовых средств дает возможность командиру правильно организовать правовую работу по
достижению поставленных перед ним задач государственной важности.
Сущность правовой работы командиров неразрывно связана с целями и задачами тех
организаций и подразделений, которые они возглавляют и состоит, прежде всего, в том,
чтобы с помощью правовых средств в максимальной степени способствовать достижению
этих целей и решению соответствующих задач. А поскольку главной для всех военных
организаций целью является подготовка к войне и при ее возникновении – достижение
победы над противником, то правовая работа должна содействовать максимальной
мобилизации для этого всех имеющиеся в распоряжении командиров сил и средств, как
духовных, так и материальных. Качество правовой работы командиров тем выше, чем в
большей степени установленный ими в военной организации правовой механизм
(правопорядок) способствует концентрации сил и средств на достижение целей военной
организации, помогает полнее их достигать.
Перечисленные наиболее важные стороны деятельности военной организации, за
надлежащее претворение в жизнь которых вся полнота ответственности возлагается на
командира-единоначальника, имеют правовое закрепление и детализацию в различных
правовых актах органов военного управления: уставах, приказах, руководствах, положениях,
наставлениях, инструкциях и др. Все эти правовые документы вышестоящих органов
военного управления являются по своей сути правовыми средствами, призванными помочь
командиру организовывать и проводить в жизнь, реализовывать наилучшим образом стоящие
перед ним цели и задачи военной организации.
Поэтому первое, что необходимо сделать командиру для обеспечения успешного
выполнения стоящих перед ним задач, это отобрать и систематизировать законодательные
акты, нормативные правовые акты вышестоящих органов военного управления по
соответствующим направлениям деятельности и, основываясь на этих нормах, разработать
порядок достижения тех или иных целей, выполнения той или иной важной деятельности
военной организации с учетом конкретных ее особенностей (целей деятельности, условий
местности, наличия материальных ресурсов, личного состава и его правосознания и др.).
Проблема выработки, внедрения и функционирования в организации действенных
организационных
механизмов,
максимально
способствующих
достижению
целей
деятельности этих организаций, занимала умы человечества, различных руководителей,
ученых и исследователей многие века. Наиболее действенные из этих организационных
способов закреплялись в различных нормативных правовых актах в качестве отдельных
правовых средств. В военной сфере в качестве примеров можно привести Устав внутренней
службы ВС РФ, Устав гарнизонной и караульной службы ВС РФ, Боевые уставы ВС РФ,
Руководство по войсковому (корабельному) хозяйству в ВС РФ (утв. приказом МО РФ 2004 г.
№ 222), Инструкция по делопроизводству в ВС РФ (утв. приказом МО РФ 1999 г. № 170) и
многие другие.
Однако перечисленные правовые акты помогают организовать решение задач
командирами и начальниками лишь в какой-то одной из многих сфер деятельности
организации,
в
связи
с
чем
не
являются
всеохватывающими,
всеобъемлющими,
универсальными, позволяющими командиру увидеть все виды деятельности военной
организации в совокупности, взаимосвязи, в стройной системе, а также понять приоритеты в
этих видах деятельности, какой из них более важен и требует усиленного труда, повышенного
внимания, а какой менее значителен.
Первым таким нормативным правовым документом, появившимся в войсках, явилось
Наставление по правовой работе в ВС РФ (утв. приказом МО РФ 2001 г. № 10), в котором уже
предпринята попытка связать воедино, в определенную систему (а не разрозненно,
несвязанно друг с другом) основные, наиболее общие и одновременно наиболее значимые для
военной организации виды деятельности и помочь командирам понять в целом основной
правовой механизм претворения в жизнь этих видов деятельности, его главные составные
части, наиболее важные элементы.
Однако на практике нет абсолютно одинаковых организаций, а некоторые военные
организации достаточно сильно отличаются друг от друга по своему функциональному
предназначению и целям деятельности. Очевидно, что во многом не совпадают основные
цели и виды деятельности, которые имеют, к примеру, военный госпиталь, военно-учебное
заведение, танко-ремонтный завод, военный корабль, база хранения (военной техники или
имущества), военная комендатура, танковый полк и т.п. Различия в содержании главных
направлений деятельности обуславливает и различия в содержании правовых механизмов,
способствующих наилучшей реализации этих направлений деятельности. Поскольку
Наставление по правовой работе в ВС не может вместить всех различий, особенностей и
нюансов деятельности военных организаций всей гаммы их направлений, то оно указывает,
закрепляет лишь общие основополагающие подходы к организации каждым командиром
правовой работы в подведомственных ему войсках с учетом специфики их деятельности,
правильной расстановки приоритетов в достижении стоящих перед ними целей.
Наставление по правовой работе в Вооруженных Силах является по своей сути
системообразующим правовым средством, на основе которого во всех военных организациях
должна быть продумана, документально разработана, внедрена и поддерживаться в рабочем
состоянии организационно-правовая система, помогающая командиру обеспечивать решение
стоящих
перед
возглавляемой
им
военной
организацией
конкретных
задач.
Эта
организационно-правовая система может состоять из нескольких разрозненных правовых
документов, издаваемых руководителем военной организации (например, должностные
инструкции, положения о подразделениях, регламент служебного времени, распорядок дня,
коллективный договор, инструкция о порядке подготовки и издания приказов в военной
организации, положение о порядке заключения и исполнения хозяйственных договоров в
военной организации, проведении претензионной, рекламационной и исковой работы,
инструкция об организации и проведении в войсках правового обучения и воспитания
личного состава, установочный приказ на период обучения и т.п.), а может представлять
собой взаимоувязанную систему правовых документов, сориентированных на достижение
первоочередных, наиболее важных целей и задач военной организации.
При разработке и совершенствовании такой организационно правовой системы
командиру можно воспользоваться уже накопленным человечеством в этой сфере опытом
управления организациями людей, который собран и закреплен в нормативном документе
ГОСТ Р ИСО9001-2001 «Системы менеджмента качества. Требования»120 (далее – Стандарт).
Данный стандарт предусматривает ряд требований, соблюдение которых способствует
повышению качественных характеристик деятельности организации, и сориентирован на
непрерывное улучшение ее деятельности, что является актуальным не только для
коммерческих, но также и для военных организаций.
Однако следует сразу отметить, что применение Стандарта и реальная польза от этого
правового средства военной организации возможна лишь при глубоком понимании
руководством сущности военного дела и высокого правосознания личного состава этой
военной организации, с чем, как показывает практика и неуклонный рост преступности в
войсках, в настоящее время серьезные трудности. Стандарт – это своего рода приглашение к
построению и совершенствованию правовой формы управления организаций, к творческому
поиску идеальной, наиболее приемлемой и эффективной для данной конкретной организации
организационно-правового механизма реализации ее целей и задач. Однако идти к этому
построению можно лишь путем повышения правосознания личного состава, иначе правовая
форма, какая бы красивая и совершенная она не была, останется мертва.
При продумывании и разработке организационно-правового механизма в военной
организации необходимо, прежде всего, четко определить и закрепить цели деятельности
этой военной организации, ее функциональное предназначение, т.е. то, для чего вообще эта
организация была создана и существует. Установление целей и задач военной организации
позволяет понять и определить те главные и второстепенные (вспомогательные) виды ее
деятельности, которые позволят обеспечить их реализацию. Эти виды деятельности
тщательно продумываются, устанавливается порядок их осуществления, этапы и их
последовательность, ресурсы, необходимые для реализации каждого этапа, временные рамки
и место реализации, качественные и количественные характеристики результата выполнения
как каждого этапа, так и всего процесса (вида деятельности) в целом, лица, участвующие в
реализации на том или ином этапе и лицо непосредственно ответственное за тот или иной
этап и за весь процесс в целом. Весь этот организационный механизм достижения целей
военной организации требует для его упорядочивания и неуклонного претворения в жизнь
войск должного правового оформления и закрепления соответствующим руководителем
военной организации, который и обеспечивает его эффективное функционирование, отвечает
за степень достижения целей военной организации.
Вместе с тем, такой организационно-правовой механизм не должен сковывать
инициативу и энергию командиров, быть гибким и быстро подвижным сообразно
меняющимся в боевой обстановке целям и задачам военной организации. На практике же
достигнуть таких важных качеств правовой работы командиров крайне сложно.
120
Утвержден постановлением Госстандарта РФ от 15 августа 2001 г. № 333-ст.
Как метко замечает К.Победоносцев, обычай, сила живая, свободная и способная к
самостоятельному развитию, заменяется буквою писанного закона – силы, в сущности,
бездушной, отрицательной, карательной и стесняющей частную деятельность. И эта буква
законов, горою накопляющихся над народом, становится во имя свободы орудием той или
иной партии, в интересе того или другого излюбленного начала политики. Когда нужно буква
эта карает и подавляет; когда не нужно, масса законов с торжеством проведенных,
оставляется без действия, и по среди всяких беззаконий провозглашается имя закона как
верховной силы, управляющей жизнью и водворяющей будто бы правду! Притом, посреди
непрерывной законодательной работы трудно бывает сохранить единство и цельность в массе
отдельных постановлений, приобретающих значение закона. Отсюда – масса законов,
возникающих по отдельным побуждениям, не согласованных между собою и не
примыкающих органически к общей системе законодательства и ко всему строю управления.
Так образуется сеть законных правил, подлежащих обязательному исполнению, которое во
многих случаях оказывается или невозможным, или соединенным с нарушением других
правил, тоже имеющих силу закона. И закон мало-помалу теряет значение нормы,
руководствующей и направляющей действие воли и распоряжение властей, поставленных для
удовлетворения существенных нужд и потребностей населения, для управы, необходимой для
охранения прав всех и каждого. На всяком шагу тот, кто призван действовать и
распорядиться, должен боязливо осматриваться во все стороны, как бы не нарушить то или
другое правило, ту или другую формальность, предписанную в том или другом законе.
Вследствие того с умножением законов ослабляется нередко необходимая для управления
энергия властей, смущается сознание долга, когда трудно определить пределы его в
отдельных случаях, и закон, долженствующий способствовать правильному отправлению
должностей, полагает ему на каждом шагу стеснение и препятствие121.
Чрезвычайно опасно данное явление в правовой работе и для военных организаций.
Плетущаяся законодательными органами (зачастую мало что понимающими в военном деле)
паутина законов (в т. ч. и международных договоров, особенно в сфере МГП) все больше и
больше сковывает живую волю командиров (чрезмерно ограничивая их властные
полномочия), душит их творческую инициативу (заставляя действовать по мертвым
шаблонам вопреки складывающейся боевой обстановке и военным угрозам), убивает
решительность и смелость, без которых победа над противником невозможна. Таким образом,
подавляется сверху живая правовая работа командиров на местах, подрывая тем самым
боеготовность частей и подразделений, обороноспособность страны в целом.
121
С. 516-517.
Победоносцев К.П. Великая ложь нашего времени. – М.: АНО «Развитие духовной культуры и науки», 2004. –
3.2 Правосознание командира и его значение в военном деле
Правосознание
руководителя
любой
организации
неизменно
отражается
на
результатах осуществляемой ими правовой работы, а потому приобретает огромное значение
в деле военного строительства, в обеспечении победы над врагом. Прямая связь качества
правосознания субъекта с качеством осуществляемой им деятельности (в т.ч. и правовой)
является незыблемым духовным законом: «Или признайте дерево хорошим и плод его
хорошим; или признайте дерево худым и плод его худым, ибо дерево познается по плоду.
Порождения ехиднины! как вы можете говорить доброе, будучи злы? Ибо от избытка сердца
говорят уста. Добрый человек из доброго сокровища выносит доброе, а злой человек из злого
сокровища выносит злое» (Мф 12; 33-35). В этой связи борьба за качество правовой работы и
повышение ее результатов («плода») есть главным образом борьба за здоровое правосознание
(«доброе сокровище»).
Сущность
же
правосознания
субъектов
правовой
работы,
как
отмечалось,
характеризуется, главным образом, целенаправленностью воли и ее силой (т.е. ясным
сознанием своих обязанностей, концентрацией внимания на их правильном исполнении и
осознанием высокой неотвратимой ответственности за нарушения оных). Поэтому очень
важно, чтобы командир ставил общественные интересы выше личных, имел высокие волевые
качества, достаточные для того, чтобы бороться со злом не только в себе самом, но и с
порочностью, скрывающейся в душах своих подчиненных. Очищение, укрепление,
оздоровление своего личного правосознания и правосознания своих подчиненных – вот
главный фронт борьбы командира. От успеха в этой борьбе зависит во многом
качественные характеристики вверенной ему военной организации, ее боеготовность,
слаженность, монолитность и единство, мощь и крепь, обеспечивающие решение боевых
задач, стоящих перед этой военной организацией.
Из сказанного следует, что правосознание командира должно быть выше и сильнее
правосознания его подчиненных. Именно это правило в максимальной степени обеспечивает
рост правосознания всего личного состава, а значит, и рост управляемости военной
организации, ее боевые характеристики. В противном случае, назначении на командирскую
должность не самого лучшего представителя воинского коллектива (или самого худшего),
ведет к соответствующему ослаблению борьбы или вовсе уклонение от нее (а то и вовсе
борьба за загрязнение правосознания подчиненных пороками командира), что неизбежно
приводит к созданию благоприятных условий для распространения зла, разложению личного
состава, порабощению воли подчиненных различными пороками, а значит к снижению
дисциплины и росту, соответственно, преступности.
Механизм действия этого духовного закона описывается в Евангелии от Матфея:
«Тогда привели к Нему бесноватого слепого и немого; и исцелил его, так что слепой и немой
стал и говорить и видеть. И дивился весь народ и говорил: не это ли Христос, сын Давидов?
Фарисеи же, услышав сие, сказали: Он изгоняет бесов не иначе, как силою веельзевула, князя
бесовского. Но Иисус, зная помышления их, сказал им: всякое царство, разделившееся само в
себе, опустеет; и всякий город или дом, разделившийся сам в себе, не устоит. И если сатана
сатану изгоняет, то он разделился сам с собою: как же устоит царство его? И если Я силою
веельзевула изгоняю бесов, то сыновья ваши чьею силою изгоняют? Посему они будут вам
судьями. Если же Я Духом Божиим изгоняю бесов, то конечно достигло до вас Царствие
Божие. Или, как может кто войти в дом сильного и расхитить вещи его, если прежде не
свяжет сильного? и тогда расхитит дом его. Кто не со Мною, тот против Меня; и кто не
собирает со Мною, тот расточает» (Мф 12; 22-30).
Поэтому изгнание Духом Святым бесов порочности из душ подчиненных,
освобождение их от греховных страстей, порабощающих и ослепляющих их правосознание,
волю и наносящих огромный вред военному делу, а также оказание помощи в собирании с
помощью Божией добродетелей, добрых качеств, полезных для военного дела – первая
обязанность командира, без должного исполнения которой он не будет иметь успеха в
управлении подчиненной ему военной организацией.
В борьбе со злом, в преодолении пороков, греховных страстей, разлагающих
правосознание, разъедающих воинскую дисциплину, порождающих преступность, огромную
помощь, как свидетельствует вся военная история России, оказывала и продолжает оказывать
Русская православная Церковь. Это очень хорошо понимал и чувствовал А.В.Суворов, вся
жизнь и подвиги которого доказывают действенность приведенных выше выводов и
закономерностей.
Как
отмечает
А.Замостьянов,
на
церковных
службах
Суворов
непременно
присутствовал вместе со своим штабом: полководец приобщал к церковной жизни
равнодушных, видя в этом свой долг. При встрече с духовным лицом прежде всего принимал
от него благословение. Уверенный в помощи Божией, Суворов не знал страха; шел на смерть,
но не допускал игрецкого риска… Суздальский пехотный полк, с которым Суворов в 1760-е
годы испытал по чем фунт лиха, дислоцировался в Новой Ладоге. Вместе с офицерами и
солдатами Суворов построил деревянную церковь во имя святых апостолов Петра и Павла.
По многочисленным свидетельствам ладожцев, Суворов сам прилежно и мастеровито
вырезал деревянный крест для храма. Выступив с полком из Новой Ладоги, он не забыл
написать протоиерею Антонию: «В оставшейся в Ладоге полку Суздальского полковой
церкви Петра и Павла прошу Вашего благословения, доколе полк назад не возвратится в
Ладогу, чтобы производима была ежедневная служба, за что полк Вашему благословению
или кто ту службу отправлять будет от усердия посылает в год по двадцати Рублев, которые
изволите получать от оставшейся в Ладоге при двуротной команде члена квартирмейстера
Ефимова или кто будет при команде членом. Вашего благословения покорный слуга
Александр Суворов»122.
Православная этика была краеугольным камнем жизненной системы Суворова –
солдата и богомольца. Репутация благочестивого генерала позволила уже современникам его
называть полководца русским «архистратигом Михаилом». Да, Суворов был героем
православной России, молитвенным генералом, построившим свою идеологию на началах
патриотизма и христианской человечности. Противоречивость этого сплава – солдат и
молитвенник – осознавалась Суворовым. В рассказе о последнем пребывании Суворова в
Праге полководец сам признается в том, что проливал кровь, и сожалеет об этом
обстоятельстве. Военный гений Суворова был направлен на достижение победы при
наименьшем кровопролитии. Военачальник Суворов в ужасе отшатывался от предложения
понапрасну проливать чью-либо кровь, утверждал нравственные ценности в военных кругах.
Перед итальянской компанией 1799 года, анализируя боевой путь и идеологию французских
генералов, Суворов заметил: «Не довольно знать воинские достоинства неприятельских
военачальников. Надобно знать и их нравственность». Суворову была необходима
уверенность в том, что его политические противники – проконсулы французской Директории
– есть «кровопийцы разбойничьего вертепа». Французская революция представлялась
Суворову «геенной», ибо ее вожди посягнули
не только на помазанников Божьих –
монархов, но и на сами Божьи храмы. Во Франции и на иных европейских поприщах
революции храмы осквернялись… В 1799 году немецкий автор писал о Суворове, определяя
идеологию итальянского похода: «Исполняя все должности своей религии с ревностью и
благочестием, могущими посрамить нынешних наших безбожников, когда говорит он о своих
победах, всегда приписывает их Творцу всяческих благодеяний. Ненавидя нечестивую
философию, порождающую одно только беззаконие и возмущение против государей, кои суть
образ Божества, в Варшаве низложил он сию французскую мечту в ту минуту, когда Север
был близок пасть под ея бременем»123.
В «Науке побеждать» религиозность Суворова выразилась с исчерпывающей
полнотой. Этот памятник военной мысли свидетельствует и о глубоком религиозном чувстве
российского воинства ХVIII века. Суворовская наука пронизана верой в победу, если защита
Отечества становится боговдохновенным творчеством: «Умирай за Дом Богородицы, за
Матушку, за Пресветлейший Дом! Церковь Бога молит. Кто остался жив, тому честь и
слава!». И после такой проповеди – азы солдатской науки: «Солдату надлежит быть здорову,
храбру, тверду, решиму, правдиву, благочестиву. Молись Богу! От него победа! Чудобогатыри! Бог нас водит, Он нам генерал!»… Суворов, как никто другой был под стать своим
122
123
Замостьянов А. Суворов был необъяснимым чудом… – М.: «Лепта Книга», 2006. – С. 70.
Замостьянов А. Суворов был необъяснимым чудом… – М.: «Лепта Книга», 2006. – С. 84-85.
солдатам – «слуга царю, отец солдатам». К нему можно отнести и слова английского
мыслителя Томаса Корлейля: «Великий человек есть живой источник света, быть в близи
которого – особое наслаждение». Воины накрепко запомнили свет, исходивший от Суворова.
Для наставлений солдатам он находил простые слова и яркие образы, западавшие в память. И
всегда пробуждал в воинстве религиозное чувство – например, перед сражением с
республиканцами: «Французы – нарушители общей тишины и враги общего спокойствия.
Французы отвергли Христа Спасителя, они попрали законное правительство. Страшитесь их
разврата!.. Вы были счастливы верой – храните ее. Дорожите совестью своей: да не упрекнет
она вас в том, что вы были сопутниками утеснителей веры и прав народных. Бегите от
лжеучителей»… Христианская душа Суворова выражалась едва ли не в каждом деянии
полководца… Культура Суворова – культура православная124…
Приведенные немногие примеры достаточно убедительно свидетельствуют о той
огромной роли, которую играет качественное содержание правосознания командира в
военном деле и как её необходимо укреплять и всемерно повышать. «Наука побеждать» есть
сплав накопленных и проверенных в деле ценнейших знаний о надежных средствах и
способах вооруженной борьбы, путях обретения победы. Суворовская «Наука побеждать»
призвана была, прежде всего, воздействуя на правосознания личного состава, воспитать в них
непоколебимой уверенность в святости и праведности своего ратного дела, веру в Бога и его
помощь, а также несгибаемую, неукротимую волю к победе над врагом. Именно победа над
врагом рода человеческого является целью
смыслом, кульминацией
всей
ратной
деятельности, что нашло отражение в самом названии знаменитого труда непобедимого
русского полководца.
В этой связи представляется интересным сравнить, какая «наука» лежит в основе
ратного дела в современной России. Понять это можно при анализе основополагающих
документов и прежде всего военной доктрины, формирующей правосознание и понимание
военного дела, его целей, сути и смысла на современном этапе развития как у военнополитического руководства страны, так и у всего личного состава.
По мнению Обрежи В.В., в настоящее время закладывается «мина замедленного
действия по подрыву армии и страны изнутри» – нынешняя доктрина национальной обороны.
Военная доктрина РФ – это дремучий туман. При более глубоком рассмотрении данного
документа становится очевидно, что главное предназначение военной доктрины возможно не
только подрыв изнутри, но и попытка уберечь военную элиту и патриотично мыслящую
государственную публику, которая еще осталась, от видения новых угроз для России, от
правильного определения противника в этих условиях и от размышлений в связи с этим о
модернизации и реорганизации армии, о реальной защите ее недобитой страны. Отсутствие
124
Замостьянов А. Суворов был необъяснимым чудом… – М.: «Лепта Книга», 2006. – С. 100.
нормальной, адекватной обстановке доктрины, как и концепции национальной безопасности
– это не просто признак слабости военной мысли. Это элемент общей политики руководства
страны. Здесь нужна основательная коррекция разделов: военно-политическая обстановка;
основные угрозы военной безопасности; обеспечение военной безопасности; характер войны
и вооруженных конфликтов и др. В ней не четко определены место и роль армии в защите
страны от реальных угроз, в системе общей национальной безопасности России. Нет глубины
и конкретности и в определении характера и основных черт современной войны ни по целям,
ни по средствам, ни по масштабам. В целом можно сказать, что система современных
взглядов по этой теме не получилась. Армия должна, прежде всего, готовится к отражению
агрессии, а не для выполнения полицейских функций, во что ее сейчас усиленно превращают.
Но кто реальный агрессор – пусть каждый военный отгадает сам. Мы в упор не замечаем
НАТО, которое обволакивает нас военными базами вдоль границ. Мы не хотим замечать
притязания набирающего мощь Китая, в планы которого входит расширение жизненного
пространства за счет территории России.
Не помешало бы, наверное, составителям военной доктрины Российской Федерации
хотя бы взглянуть на доклад русского отдела корпорации РЭНД, преобразованного в
настоящее время в «Центр по России и Евразии», под названием «Заключение о степени
упадка в России. Тенденции. Последствия для Америки и военно-воздушных сил США». В
нем однозначно Россия рассматривается как зона интересов США, как вероятный театр
военных действий для стран НАТО и Америки. Авторы доклада отмечают, что «при развитии
событий по наихудшему из сценариев США и их вооруженным силам придется действовать в
условиях не только полного отказа от сотрудничества со стороны России, но и даже в
условиях враждебного отношения. При любой ситуации Вашингтон должен быть готов
защищать свои интересы в России и в прилегающих к ней регионах…». Вот и все. У них все
четко и конкретно. Это мы только не видим противника. «Западные страны, прежде всего
США и блок НАТО – отмечает Л.Ивашов, - рассматривают Россию в качестве своего
геополитического соперника и потенциального противника, причем это делается на
официальном уровне. Выступая в Конгрессе США в феврале 2004 г. директор ЦРУ назвал три
страны, которым ЦРУ будет уделять пристальное внимание: Северной Корее, Китаю и
России. Все это закладывается в основу военной доктрины США. Вместе с тем мы пытаемся,
делает вывод Л.Ивашов, – решить проблему своей безопасности за счет Запада, который
рассматривает Россию в качестве противника». Другой участник «Круглого стола» в
редакции газеты «Завтра» А.Нагорный также отмечает, что «Соединенные Штаты нагнетают
напряженность по периметру российских границ, что ядерная составляющая Америки,
несмотря на наше сотрудничество в космосе или по линии антитеррористической коалиции,
все равно направлена против Российской Федерации. В нашей военной доктрине
провозглашается
отсутствие
у РФ
противников,
за
исключением
международного
террористического альянса, который невидим по определению. Что, наши стратегические
ракеты направлены против У. Бен Ладена? Поэтому на уровне доктрины у нас сплошное
вранье…»125.
Анализ военной доктрины России приведенный выше наглядно свидетельствует о
трусливом пораженческом духе, который он в себе несет, воздействуя негативно на
правосознание войск, непонимающих, для чего вообще они нужны, если нет у России ни
врага, ни военных угроз. Если не с кем бороться, то зачем нужна боеготовность и усилия по
ее повышению. О победе над разрастающимся мировым злом и его носителями
(угрожающими России военной агрессией) и духовном настрое на ее достижение вообще
говорить не приходится, а ведь именно это и дает силы воинам, бороться и побеждать свои
страсти, похоти, пороки, очищая правосознание, и благодаря этому преодолевать трудности и
лишения военной службы, неутомимо повышать свое боевое мастерство, жертвовать своим
здоровьем и самой жизнью во имя великой общей цели. Да вот только эту великую цель у
воинов украли. Обман и лжеучения и здесь выступили главными действующими лицами в
борьбе за уничтожение боевого духа, воли к победе с помощью правовых средств.
Во избежание такого негативного влияния на правосознание воинов, на их дух,
волевые
качества,
продолжения
деморализации
личного
состава
и
подрыва
обороноспособности страны, военная доктрина России должна быть переработана. В ней
должны быть четко и предельно ясно отражены сущность и цели военного дела, как дела
Божия на земле, система военных угроз в отношении России, ее вероятные противники и их
духовная сущность как пособников зла, пути и средства достижения победы над врагом,
главные направления военного строительства и другие наиболее важные, принципиальные
вопросы.
Подведя краткий итог всего выше сказанного, можно резюмировать, что победа над
собой во внутренней борьбе, с внутренним врагом, над своею страстностью, порочностью,
греховностью путем приобретения и воспитания противоположных – положительных –
качеств, добродетелей, является залогом победы в борьбе с агрессором, внешним врагом.
Первая победа, в духовном мире, предопределяет и предвосхищает победу вторую, в мире
материальном, является ее логическим, закономерным продолжением. И, соответственно,
наоборот – поражение в духовной брани, способствует и зачастую приводит к физическому
поражению в битве материальной (главным образом через деморализацию личного состава,
что и наблюдается в обществе и армии, правосознание которых активно разлагается СМИ,
125 Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения – причина гибели СССР и
разрушения России. – М., 2006. – С. 351-352.
находящимися, в большинстве случаев, в руках явных и скрытых потенциальных врагов
России).
В этой связи, с позиции правосознания сущность деятельности командира, как
субъекта правовой работы, состоит, прежде всего, в очищении правосознания всего
подчиненного ему личного состава от лжеучений, порочности, негативных, вредных для
военного дела качеств, и оздоровлении, укреплении этого правосознания познанием Истины,
Правды Божией, насаждением добродетелей, воспитанием высоких духовных, и прежде всего
важных для военного дела волевых, качеств воинов.
Однако исправлять чужие пороки в добродетели задача непростая и требует от
командира прежде исправление собственных пороков, очищение своего правосознания от
греховности. «И что ты смотришь на сучок в глазе брата твоего, а бревна в твоем глазе не
чувствуешь? Или как скажешь брату твоему: "дай, я выну сучок из глаза твоего", а вот, в
твоем глазе бревно? Лицемер! вынь прежде бревно из твоего глаза и тогда увидишь, как
вынуть сучок из глаза брата твоего» (Мф 7; 3-5) – учит Священное Писание. А это значит, что
успешно управлять подчиненными, исправлять их правовую деятельность к лучшему через
оздоровление их правосознания, может только тот командир, который стоит духовно выше и
нравственно чище своих подчиненных, является, по сути, их духовным руководителем,
который, ведя непримиримую внутреннюю брань со злом, идет вперед сам и ведет за собой
своих подчиненных, – как своим личным примером, так и с помощью мудрого применения
различных правовых средств.
Несоблюдение этого правила в кадровой политике приводит к негативному результату,
а назначение на должность злодеев с порочным, криминальным правосознанием дает, как
правило, противоположный результат, приводящий в итоге к постепенному разложению
субъектов правовой работы, а в след за ними и гибель их организации.
3.3
Полномочия
руководителей
(командиров,
начальников)
военных
организаций.
Под полномочиями принято понимать всю предоставленную лицу совокупность
правовых средств, нацеленных на достижение им конкретных задач. Применительно к
руководителям
военных
организаций
выделяют
границы
ответственности
(предмет
деятельности или компетенция), а в соответствии с ними обязанности и правомочия (права).
В ответственности закрепляются цели (задачи) деятельности руководителя и организации
(ему вверенной), за качественное достижение (решение) которых он, как единоначальник,
несет всю полноту моральной и юридической ответственности перед своим народом и
государством
(вышестоящими
органами
военного
управления).
В
обязанностях
перечисляется, что должен делать командир, для того, чтобы успешно достигать (решать)
стоящие перед ним цели (задачи) возглавляемой им организации.
Правомочия – это, по сути, правовая форма закрепления командирской власти,
границы которой закреплены в различных правовых актах. Это совокупность возможностей
командира, неразрывно связанная с его обязанностями и ответственностью, в связи с
которыми и для реализации которых эти возможности предоставляются ему государством, в
интересах и от имени которого он ими пользуется. Власть командира должна быть адекватна
тем целям и задачам, которые стоят перед вверенной ему организацией, а правомочия
командира должны соответствовать его обязанностям и ответственности.
Вместе с тем, при внимательном рассмотрении природы и источника правомочий,
сущностного содержания их правовой связи (связывающей субъекты права, правовой работы
– командира и его подчиненных), следует признать, что правомочия командира есть ничто
иное как разновидность обязанностей и ответственности его подчиненных по отношению к
нему, а также обязанность командира осуществлять контроль за надлежащим исполнением
своих обязанностей его подчиненными, а в случае их нарушения при достаточных основаниях
привлекать к соответствующей ответственности. Ведь дисциплинарные правомочия
командиров есть ничто иное как обязанность их подчиненных нести соответствующую
дисциплинарную ответственность, с одной стороны, а с другой, – обязанность этих
командиров привлекать виновных подчиненных (при наличии достаточных правовых
оснований) к этой ответственности.
Что толку, если командир будет осознавать свои правомочия, а его подчиненные не
будут признавать адекватных этим правомочиям своих обязанностей по отношению к этому
командиру. Как он сможет управлять такими подчиненными? Правовая связь в этом случае
будет разрушаться, поскольку она сильна не сознанием прав, но осознанием субъектами
правовой работы своих обязанностей. Командир же, видя свою беспомощность по
отношению к своим подчиненным, пользуясь мнимым «усмотрением», заключенным в
термине правомочие (как право, а не обязанность, на применение предоставленной ему мощи
– командирской власти), под давлением таких обстоятельств, вместо непримиримой борьбы
за правосознание подчиненных (воспитания в нем сознания обязанности и ответственности, а
также воли на неуклонное исполнение этой обязанности), вынужден будет (в зависимости от
своих личных качеств и уровня правосознания) проявлять попустительство, бездействие
власти, заканчивающиеся разрушением и гибелью военной организации.
Вывод напрашивается сам собой: полномочия командира есть совокупность
обязанностей как самого командира, так и его подчиненных по отношению к нему.
Основным полномочием командира и главной его особенностью, отличающей от
других субъектов правовой работы, является издание им правовых актов. Основным
правовым документом военного управления – специфическим правовым средством
командиров – является приказ. Приказ командира является главным актом его правовой
деятельности (без которого она немыслима) и имеет высшую юридическую силу из всех
других актов военного управления, издаваемых этим командиром. Значение этого правового
средства настолько велико для военного дела, что порядку издания (отдачи) командирами
приказов отводится значительное место в Уставе внутренней службы ВС РФ (ст.ст. 30, 31, 3642, 92, 377 и др., приложение 11).
Приказ – распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и
требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных
правил или устанавливающее какой-нибудь порядок, положение. Приказ может быть отдан
письменно, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих.
Письменный приказ является основным распорядительным служебным документом
(правовым актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командирами
воинских частей (начальниками учреждений). Он должен соответствовать требованиям
законов и воинских уставов. Приказ командира (начальника) должен быть выполнен
беспрекословно, точно и в срок. Устав прямо предписывает, что обсуждение приказа
недопустимо, а неповиновение или другое неисполнение приказа является воинским
преступлением.
Приведенные положения Устава позволяют понять суть приказа, ключевое,
центральное место этого важного правового средства во всей системе военного управления.
Помимо приказа органы военного управления при осуществлении своей служебной
деятельности издают и другие правовые документы. Так, например, положения представляют
собой правовой акт, устанавливающий основные правила организации и деятельности органа
военного управления, а издаваемые командиром наставления, руководство, инструкции,
правила регламентируют организационные, научно-технические, хозяйственные, финансовые
и иные специальные стороны деятельности воинских частей и должностных лиц. С помощью
этих правовых инструментов командир упорядочивает деятельность военной организации,
придает ей целенаправленность, оптимальные формы и последовательность, позволяющие
наилучшим способом достигать цели этой военной организации, решать стоящие перед нею
задачи в области обеспечения надежной обороны страны.
Издание командиром (начальником) правовых актов – не самоцель. Акты военного
управления являются действенным средством, активное использование которого позволяет
поддерживать должный уровень юридического обеспечения выполняемых подчиненным
личным составом задач, а, следовательно, повседневно укреплять законность в армии и на
флоте. Это подтверждается, во-первых, тем, что правовые акты играют важную
организующую роль в жизни и деятельности личного состава воинских частей и
подразделений.
Во-вторых, с помощью правовых актов и в пределах установленной компетенции
каждый командир (начальник) осуществляет реализацию и конкретизацию в армии и на
флоте установлений действующих законов Российского государства. С этой целью командир
(начальник) и в издаваемых им военно-правовых актах указывает конкретных исполнителей
законов и что им предписывается сделать, а также срок исполнения поставленных задач и
другие необходимые правила поведения подчиненных военнослужащих, и гражданского
персонала армии и флота при выполнении решений командования.
В-третьих, немаловажная роль в работе командиров (начальников) по изданию приказов
отводится распространению передового опыта командиров подразделений, отдельных
военнослужащих, который достигнут в соблюдении законов, а, следовательно, в воинской
дисциплине и соблюдении строжайшего порядка в войсках. Таким путем с помощью
правовых актов в армии и на флоте наиболее эффективно и целесообразно реализуются цели
военных организаций, исполняются законы.
В-четвертых, каждый командир (начальник) наделен соответствующей дисциплинарной
властью. Он издает приказы, которыми неуклонно повышает требовательность к
подчиненным в вопросах исполнения ими своих обязанностей, поддерживает должный
уровень дисциплинарной ответственности, наказывая виновных, и тем самым, очищая их
правосознание, укрепляя военно-служебные отношения, монолитность, спаянность, единство
мысли и действий всего воинского коллектива. Командир (начальник) обязан использовать
дисциплинарную власть в области правовой работы для организации борьбы со всякими
правонарушениями, в целях предупреждения проступков подчиненных и для воспитания подчиненного личного состава в духе сознательного и строго исполнения Конституции РФ,
законов и требований воинских уставов, приказов и приказаний, отдаваемых войскам.
Однако изданием приказов (директив) правовая работа органов военного управления
не ограничивается. Не менее важный этап - организация исполнения изложенных в них
предписаний и контроль надлежащего их претворения в жизнь войск. В правовой работе на
этапе контроля и проверки исполнения роль командиров и начальников еще больше
возрастает. Путем инспектирования и проверок подчиненных войск и сил флота детально
изучаются все стороны жизни, быта и деятельности соединений, воинских частей,
учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и других военных организаций. На
основе полученных данных всесторонне оценивается состояние боевой готовности и
боеспособности подчиненных войск и сил флота, а также состояние законности и
правопорядка. Таким путем вскрываются имеющиеся нарушения законов, причины таких
нарушений и в случае необходимости прямо на месте принимаются меры по устранению
выявленных недостатков. Повседневный контроль служебной деятельности подчиненных и
проверка исполнения законов, приказов вышестоящих командиров (начальников) и
собственных решений должны вестись систематически.
Организация
исполнения
служебных
документов
регламентируется
в
соответствующем разделе (ст.ст. 143-156) Инструкции по делопроизводству в ВС РФ (утв.
приказом МО РФ 1999 г. № 170). Там же установлен и порядок, в соответствии с которым
командир должен осуществлять контроль за исполнением служебных документов (раздел XI).
В частности ст. 217 Инструкции устанавливается, что для ведения контроля за исполнением
служебных документов в каждой воинской части отрабатывается система контроля, которая
должна включать:
а) средства контроля: система автоматизированного контроля или журналы (карточки)
контроля за исполнением служебных документов;
б)
органы
контроля:
соответствующие
командиры
и
начальники,
штабы,
делопроизводства и лица, специально назначенные для контроля;
в) методы контроля: личный контроль соответствующих командиров и начальников;
заслушивание должностных лиц, назначенных для ведения контроля; периодические
проверки; анализ исполнения служебных документов.
А это значит, что в каждой военной организации командиром должен быть отработан
и издан нормативный правовой акт (положение, инструкция, правила и т.п.), который
детально регламентирует указанную систему контроля и включает конкретные средства,
органы и методы контроля, а также и другие элементы, необходимые для надлежащего
проведения в военной организации этого важного для правовой работы вида управленческой
деятельности командиров (начальников).
Организуя правоприменение в военной организации и решая стоящие перед ним
задачи, командиры сталкиваются с реализацией
на практике не только военно-
административных норм, но также и норм гражданского, жилищного, трудового,
законодательства.
В
целях
всестороннего
обеспечения
боевой
подготовки
войск,
высокой
боеспособности военной организации, нормальной жизнедеятельности всего личного состава
на командира возлагается обязанность по руководству хозяйственной деятельностью
соответствующей военной организации. Порядок организации и ведения данного вида
деятельности
подробно
закреплен
в
различных
нормативных
правовых
актах.
В
Вооруженных Силах России основным правовым документом по этому вопросу является
Руководство по войсковому (корабельному) хозяйству в ВС РФ (утв. приказом МО РФ 2004 г.
№ 222), которое в ст. 9 прямо устанавливает, что руководит хозяйственной деятельностью
соединения (воинской части) командир соединения (воинской части).
Для обеспечения необходимого уровня жизнедеятельности войск командиры
запрашивают и получают потребные для этого материальные средства в централизованном
порядке (от вышестоящих органов военного управления) либо приобретают недостающие
средства (товары, работы, услуги) на местах, путем заключения гражданско-правовых сделок
с местными товаропроизводителями (поставщиками, подрядчиками). Такой порядок
совершения сделок командирами предусматривается ст. 109 Руководства, которая в частности
указывает, что они имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению
расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для
совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных
обязательств и сметы доходов и расходов. Наиболее часто такие сделки оформляются
гражданско-правовым договором, в котором должны быть четко закреплены все его
существенные условия.
Порядок заключения и исполнения договоров военными организациями, а также
ведения связанной с этим претензионной, рекламационной и исковой работы, за которые
также всю полноту ответственности несет командир, должен по видимому четко
регламентироваться в специальном едином правовом акте (например, Инструкции по
заключению и исполнению договоров, а также ведению претензионной, рекламационной,
исковой работы в воинской части), где четко, с учетом специфики деятельности военной
организации, прописывались бы цели, порядок действий и ответственность соответствующих
должностных лиц части. Такой правовой акт должен соответствовать не только требованиям
законодательства, и актам вышестоящих органов военного управления, но и согласовываться
с другими действующими в военной организации внутренними локальными актами, не
допуская коллизий правовых норм или их дублирования и образуя в совокупности с ними
единых правовой механизм, работающий как «часы».
В силу того, что основу военной организации составляют люди, которым необходимо
где-то проживать, то командирам приходится постоянно сталкиваться и с решением
различных жилищных проблем, поскольку в силу ст. 79 Устава внутренней службы ВС РФ
обеспечение военнослужащих всеми видами довольствия, в т.ч. и квартирным, возлагается на
их
командиров
регламентируются
и
начальников.
различными
Вопросы,
связанные
нормативными
с
обеспечением
правовыми
актами,
жильем
однако
основополагающим из всех является Жилищный кодекс РФ. Жилищный вопрос особенно
остро стоит в военных организациях в виду нехватки бюджетных средств для его решения,
поэтому командиру необходимо глубоко вникать в систему правовых средств в области
жилищного обеспечения личного состава.
Вместе с тем, изменения, произошедшие в последнее время в жилищном
законодательстве, существенно увеличили разрыв между установленными ст. 79 УВС ВС РФ
обязанностями командиров по жилищному обеспечению подчиненных и реальной
возможностью их исполнить в силу явно недостаточных полномочий командиров по ныне
действующему жилищному законодательству.
Так, например, принятие на учет нуждающихся в жилье граждан по ранее
действующему Жилищному кодексу РСФСР (ст.ст. 30-31) осуществлялось как решением
органов местного самоуправления по месту жительства этих граждан, так и решением
администраций организаций (командирами через созданные ими жилищные комиссии) по
месту их работы (службы), а предоставлялось жильё гражданам (ст.ст. 42-43 ЖК РСФСР) не
только органами местного самоуправления, но и по решению администрации учреждений и
организаций
(применительно
к
военным
организациям
–
путем
утверждения
ее
руководителями решений созданных ими жилищных комиссий). Благодаря этому правовому
механизму командир мог хоть как-то влиять если уж не на полноту обеспечения жильем
своих подчиненных, то хотя бы на порядок его предоставления военнослужащим. С
принятием же нового Жилищного кодекса РФ ситуация в этом вопросе резко ухудшилась,
поскольку этот кодекс не предусматривает ни постановку на учет нуждающихся в жилье
граждан, ни предоставление им жилья по решению администраций соответствующих
учреждений или организаций, в которых они работают (проходят военную службу).
Введенный в действие с 1 марта 2005 г. Жилищный кодекс предусматривает постановку
граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье (ст. 52) и предоставление жилья (ст. 57)
только по решению органов местного самоуправления.
Таким образом, анализ выше приведенных правовых средств показывает, что в
полномочиях
руководителей
военных
организаций
по обеспечению
жильем своих
подчиненных образовался дисбаланс – государство обязывает командиров обеспечить
жильем подчиненных, однако не предоставляет для этого соответствующих полномочий, а
тех, которые имелись ранее, и вовсе лишает, фактически передав эти полномочия органам
местного самоуправления.
Вместе с тем, такое правовое положение командира лишает его полноты власти при
решении стоящих перед военной организацией задач, подрывает принцип единоначалия, на
котором строится вся система вооруженной защиты страны. Налицо явное несоответствие
целей правовой работы и правовых средств достижения этих целей.
Указанное противоречие между целями и средствами правой работы в сфере
жилищных правоотношений с участием военнослужащих и
военных организаций,
беспомощность командиров в вопросах обеспечения личного состава жильем породили много
проблем,
наносящих
огромный
ущерб
боеготовности
войск,
обороноспособности
государства. Многие из них достаточно подробно исследовались в научной литературе,
поэтому все их рассматривать нет необходимости, остановимся для наглядности еще лишь на
одном вопиющем примере, позволяющем понять сущность происходящих в законодательстве
изменений и истинные цели, которые эти изменения преследуют.
Так, в соответствии с ранее действовавшим ЖК РСФСР (ст. 37) перечень оснований,
при наличии которых граждане получали жилье вне очереди был открытым: допускал
возможность
получения
жилья
во
внеочередном
порядке
и
в
других
(помимо
предусмотренных этим кодексом) случаях, предусмотренных законодательством. Это
позволяло командирам руководствуясь приказом министра обороны 2000 г. № 80
обеспечивать во внеочередном порядке жильем и увольнять в запас военнослужащих,
неспособных по состоянию здоровья или в связи с достижением предельного возраста
пребывания на военной службе, т.е. по объективным причинам, нести военную службу и
обеспечивать требуемую боеготовность частей и соединений. С принятием нового ЖК РФ
они утратили и эту возможность, поскольку новый кодекс в п. 2 ст. 57 содержит уже
закрытый перечень оснований предоставления жилья вне очереди, не предусматривающий
военно-жилищную специфику, и воспользоваться командиру указанным приказом Министра
обороны РФ теперь нельзя – нет правовых оснований, т.к. этот приказ вступил в этой части в
противоречие с ЖК РФ и применению в таком случае подлежат нормы, имеющие высшую
юридическую силу.
В результате таких действий законодателей командиры оказались загнанными в
угол, попали в правовой тупик, при котором, они обязаны обеспечить жильем подчиненных,
уволить их по соответствующему основанию с военной службы, обеспечить высокий уровень
боеготовности части, однако, не имея соответствующих правомочий и ресурсов, вынуждены
беспомощно смотреть на нарушения прав своих подчиненных, разрушение боеготовности и
воинской дисциплины вверенных им военных организаций. Ведь при нынешних темпах
жилищного обеспечения военных организаций ждать, когда дойдет очередь на жилье до
небоеспособного по здоровью или возрасту воина, придется не один год, а значит, и не один
год он будет подрывать боеготовность части. Со временем эта ситуация будет усугубляться
по мере появления новых, подлежащих увольнению воинов, необеспеченных жильем, а
боеготовность военной организации соответственно – падать.
Помимо военнослужащих в военных организациях трудятся также и лица
гражданского персонала, работа которых регулируется не военно-административными
нормами, а положениями трудового законодательства, знание и правильное применение
которого также входит в обязанности командиров. Трудовые отношения в военной
организации начинаются с момента заключения ею с гражданином трудового договора в
соответствии
с
требованиями
Трудового
кодекса
РФ.
Поэтому,
организуя
правоприменительную деятельность при перемещении, оплате труда, поощрении и
взыскании, привлечении к материальной ответственности, увольнении лиц гражданского
персонала и многих других вопросов из этой области следует руководствоваться
требованиями в первую очередь этого основополагающего нормативного правового акта.
Особо следует отметить и такую сферу правоприменительной деятельности, как
уголовное преследование военных преступников. Статья 76 Устава внутренней службы ВС
РФ прямо устанавливает, что при производстве дознания, органом которого является
командир воинской части, он руководствуется уголовным и уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации. Командиры (начальники), как органы дознания,
обязаны возбуждать уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащим,
военнообязанными во время прохождения ими сборов, а также гражданским персоналом в
случае совершения преступления в связи с исполнением служебных обязанностей или в
расположении воинской части, начальнику гарнизона – в отношении военнослужащих, не
проходящих военную службу в воинских частях данного гарнизона, но совершивших
преступления
отношении
на
территории гарнизона,
всех
находящихся
на
командир корабля в
дальнем плавании – в
борту лиц. Получив сообщение о совершенном
преступлении, командир (начальник) обязан в тот же день возбудить уголовное дело, о чем
выносится постановление и уведомляется военный прокурор. За уклонение от возбуждения
уголовного дела командир (начальник) несет персональную ответственность, вплоть до
уголовной, в случаях предусмотренных законодательством.
Привлечение к уголовной ответственности является одним из наиболее действенных
правовых средств борьбы с преступностью, оно существенно влияет на повышение
законности и правопорядка в войсках, поэтому успех в этом деле зависит во многом от
грамотного, умелого использования командирами этого действенного правового инструмента
в своей повседневной служебной деятельности. Вместе с тем, практика показывает, что в
войсках сохраняется порочная практика сокрытия преступления командирами воинских
частей и невозбуждения уголовных дел при выявлении признаков состава преступления, что
свидетельствует
о
снижении
уровня
правосознания
и
в
командной
среде.
Как
свидетельствуют материалы прокурорского надзора в войсках, например, за 2003 г. в общем
количестве выявленных нарушений законов доля правонарушений, совершенных офицерами,
составляет около 60 %. Анализируя создавшуюся ситуацию, заместитель главного военного
прокурора
приходит
к
заключению:
«очевидно,
что
наметились
тенденции
по
криминализации офицерской среды, прежде всего среднего звена: полк – дивизия – армия»126.
Подобные
факты
свидетельствуют
о
необходимости
повышения
уровня
правосознания, прежде всего, самих командиров, призванных бороться с преступностью, а не
становиться на путь беззакония. В связи с чем на первое место в правовой работе
126 Иванов А.Л. Актуальные вопросы организации надзора за исполнением в Вооруженных Силах, других войсках и
воинских формированиях Российской Федерации законодательства об обеспечении сохранности военного имущества //
Информационный бюллетень Главной военной прокуратуры Генеральной прокуратуры РФ. – 2004. – № 1 (164). – С. 9, 13.
выдвигаются вопросы повышения правосознания и правовой культуры личного состава и,
прежде всего, командного звена, поскольку именно этот уровень определяет в большей
степени уровень законности и воинской дисциплины, правопорядка и правовой работы в
войсках. На тесную связь воинской дисциплины с правосознанием, правовой культурой,
нравственностью указывают и нормативные правовые акты.
В соответствии со ст. 76 Устава внутренней службы ВС РФ командир (начальник)
обязан постоянно поддерживать крепкую воинскую дисциплину и высокое моральнопсихологическое состояние личного состава. Внимательное рассмотрение этого требования
показывает, что это есть ни что иное, как возложение на командира обязанности по
обеспечению в военной организации правоприменения и правовоспитания – двух важных
составляющих элементов правовой работы.
Воинская дисциплина определяется Дисциплинарным уставом ВС РФ, который в
частности, в ст. 1, 2 и 4 прямо устанавливает, что воинская дисциплина есть строгое и точное
соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими
уставами и приказами командиров (начальников). Она основывается на осознании каждым
военнослужащим воинского долга и личной ответственности за защиту своего Отечества, на
его беззаветной преданности своему народу, а основным методом воспитания у
военнослужащих высокой дисциплинированности является убеждение. Достигается же
высокая воинская дисциплина в первую очередь воспитанием у военнослужащих высоких
морально-психологических и боевых качеств и сознательного повиновения командирам
(начальникам).
Приведенные положения Устава позволяют понять глубинную связь в военной
организации правоприменительной деятельности с воинской дисциплиной, выступающей, по
сути,
качественной
характеристикой
этой
деятельности,
за
состояние
которой
ответственность несет, прежде всего, командир. Указывают выше приведенные правовые
положения основания и главный способ повышения командиром уровня воинской
дисциплины, а значит и правовой работы, – преимущественно через внутренний мир
военнослужащего, его правосознание – осознание воинского долга и личной ответственности,
преданность и убеждения, воспитание высоких морально-психологических и боевых качеств.
В этой связи, актуализация внимания не на долге, обязанностях и ответственности
граждан, в т.ч. и воинов, а на их прямой противоположности – на правах, льготах и свободах
– есть ничто иное как запущенный (главным поборником прав и свобод человека – Западом –
посредством находящихся в их цепких руках СМИ, с помощью которых населению
«промывают мозги», вбивают в сознание ложную систему ценностей и т.п.) через
правосознание, правовую работу, законодательство механизм разрушения и полного
уничтожения воинской дисциплины, основы основ военной организации любого государства.
Разнуздание похотливости (бесконечная погоня за удовлетворением своих прав, льгот и
свобод и высуживание, выкалачивание их у государства) способствует развитию порочности,
деморализации, разрушению правосознания, деградации граждан, в т.ч. и воинов, и как
следствие, провоцирует снижение уровня воинской дисциплины, рост преступности в
обществе и Армии, а значит, утрату боеготовности и обороноспособности государства.
Накладывает такое управление вниманием (в сторону прав) тяжелый, негативный отпечаток и
на содержание правоотношений между беспомощным командиром и его неудовлетворенным
правами подчиненным, вызывая взаимную неприязнь, озлобленность, недовольство,
разъедающие духовные основы непобедимости русского воинства – войсковое товарищество,
взаимовыручку, духовное единство и слаженность действий, рассекая единое тело воинского
коллектива на множество враждующих между собой элементов.
Таким образом, лжеучение о правах человека подобно заразе, вирусу, злокачественной
опухали, поражая правосознание народа, посредством правовой работы, приводит к
самоуничтожению всего государства, его военной организации. Следовательно, одной из
важнейших задач государства и его уполномоченных органов является очищение
правосознания граждан, а вслед за ним правовой работы, законодательства от этой
смертоносной лжи.
Одним из действенных средств борьбы с злостными нарушителями воинской
дисциплины, т.е. с воинами, имеющими низкий уровень правосознания, на протяжении
многих веков являлся дисциплинарный арест, с отменой которого в 2002 г. произошел резкий
всплеск нарушений воинской дисциплины и правопорядка в войсках. По мнению члена
комитета Госдумы по обороне Н.Безбородова, «после отмены гауптвахты в 2002 году
офицеры потеряли рычаги воздействия на нарушителей воинской дисциплины, что негативно
сказалось на общем состоянии правопорядка в армии и на флоте. Уже на следующий год
после отмены гауптвахты стало ясно, что это решение было ошибкой, и началась работа над
подготовкой нового документа». Это подтверждала и судебная практика. В семидесяти
процентах случаев основными причинами и условиями совершения преступлений называлось
отсутствие надлежащей дисциплинарной ответственности за ранее совершенные грубые
дисциплинарные проступки. Проще говоря, посадили бы вовремя на гауптвахту, не сел бы
солдат потом в тюрьму127.
Однако введение вновь дисциплинарного ареста в 2007 г. существенно ограничивает
возможности командиров по его наложению на нарушителей, поскольку, по сути, передает
полномочие командира судебному органу.
Аналогичная ситуация сложилась и в области привлечения военнослужащих к
материальной ответственности. В результате реформ возможности самостоятельного
127
Гафутулин Н. Сидишь, а служба не идет // Красная звезда. – 16 ноября 2006 г. – С. 1.
привлечения к этому виду юридической ответственности у командира были существенно
ограничены размером сумм взыскания, чего до принятия соответствующего Федерального
закона ранее не было.
Подведя итог, следует отметить, что правовая работа командира составляет основу его
деятельности по управлению военной организацией и достижению стоящих перед ней задач.
С помощью системы правовых средств командиры ставят перед личным составом цели и
задачи и добиваются претворения их в жизнь, обеспечивают полноценное функционирование
военной организации в соответствии с ее предназначением. Однако главным в правовой
работе является правовое воспитание, посредством которого осуществляется повышение
правосознание и правовой культуры личного состава.
Повышая во вверенной ему военной организации правосознание личного состава,
командир:
улучшает нормотворческую и правоприменительную деятельность;
глубже проникает в смысл и содержание стоящих перед военной организацией целей и
задач, добивается более четкого и ясного их правового закрепления и однозначного
понимания всем личным составом военной организации;
качественнее подбирает правовые средства и способы наиболее полной реализации
целей и задач военной организации;
более четко с помощью правовых средств закрепляет не только цели и задачи военной
организации, но и средства, механизмы их реализации;
правильнее выделяет главные и второстепенные направления деятельности военной
организации, их взаимосвязи, закрепляет их с помощью правовых средств;
настойчивее добивается нормального функционирования всего организационноправового
механизма,
действующего
в
военной
организации,
активно
используя
предусмотренные в законодательстве средства убеждения и принуждения;
глубже вскрывает недостатки в работе организации и причины их вызывающие;
эффективнее устраняет с помощью правовых средств как сами недостатки, так и их
причины;
активнее борется с преступностью.
В организации и проведении правового воспитания активную помощь командиру
призваны оказывать органы воспитательной работы и юридическая служба. Особое место в
оздоровлении и укреплении правосознания светом Истины занимает на протяжении многих
веков Русская Православная Церковь.
Таким образом, полномочия командиров, основу которых составляют обязанности,
оказались существенно подорванными как внутренними факторами (внедрением в
правосознание командиров и их подчиненных мифа о правах человека), так и внешними –
ограниченным кругом правовых средств, не позволяющим командиру полноценно решать
стоящие перед ним задачи, достигать цели вверенной ему военной организации и
упраздняющим, по сути, единоначалие (обжалование в суд приказов командира и их отмена
судом, передача части полномочий командира сторонним органам местного самоуправления,
военным судам, не входящим в систему органов военного управления, в сфере жилищного
обеспечения подчиненных, наложения дисциплинарного ареста, привлечения к полной
материальной ответственности и др.). В результате таких действий, носящих, по сути,
подрывной характер, командиры теряют бразды правления, управляемость подчиненным
личным составом, вынуждены беспомощно смотреть на разложение их военных организаций,
либо принимать дополнительные отчаянные усилия, чтобы хоть как-то исправить
сложившееся
положение,
отвлекаясь
от
главных
дел
по
укреплению
боевой
и
мобилизационной готовности части, решения текущих задач оперативной и боевой
подготовки личного состава.
3.4 Подготовка командных кадров и их перемещение по службе.
Выявление влияния качественного содержания правосознания на качество правовой
деятельности командиров выдвигает необходимость вырабатывать и закреплять правовыми
средствами механизмы повышения уровня правосознания воинов и назначения (выдвижения)
на вышестоящие командные должности лучших из них, т.е. имеющих более высокий уровень
правосознания.
При этом, применительно к правовой работе особую ценность наряду с другими
компонентами правосознания субъектов правовой работы будут представлять прежде всего:
- ясное понимание прежде всего командиром (а также подчиненным личным составом)
целей правовой работы возглавляемой им военной организации (соответствующего воинского
подразделения);
- знание всей совокупности правовых средств по их (целей) достижению и умелое
применение этих средств на практике;
- свободу воли на достижение цели правовой работы (целеустремленность), а не
порабощение воли устремленностью на реализацию личных корыстных интересов (прав);
- силу воли, т.е. твердость и непоколебимость воли в достижении цели правовой
работы (военной организации, подразделения).
Таким образом, в структуре правосознания можно выделить два основополагающих
компонента, условно обозначив их как предметный (цели и средства правовой работы) и
волевой (свобода и сила воли).
На огромное значение в военном деле указанных компонентов указывают многие
авторы. В частности, Ю.Н.Арзамаскин и А.Ф.Вакаров отмечают, что характер вооруженной
борьбы и войны в целом зависит не только от развития военного дела, решительности военнополитических целей, военной мощи государства, но от духовного фактора, который в
условиях войны включает в себя широкий спектр явлений, начиная с понимания, глубокого
осознания ее целей, своей роли в бескомпромиссной борьбе и кончая несокрушимой волей
успешно решить боевую задачу128. В мирное время успех в подготовке к войне также во
многом зависит от глубокого осознания целей военных организаций государства, средств и
способов (в т.ч. и правовых) достижения этих целей, а также от твердости воли в направлении
неуклонного достижения этих целей.
Очевидно, что без ясного и четкого понимания целей военной организации (которые
являются также и целями правовой работы, проводимой в этой военной организации)
достигать или уверенно продвигаться к их достижению невозможно. В этом случае командир
превращается в «слепого вождя слепых», который оказывается не в состоянии оценивать
правильность или ошибочность своих действий, усилий, направлений выбранного пути
развития, поскольку критерием такой оценки являются цели организации, степень их
выполнения.
Без понимания сущности правовых средств, умения их правильно применять, а при
необходимости и создавать, командир превращается в беспомощного статиста, неспособного
в
полной
мере
управлять
вверенной
ему
военной
организацией
или
воинским
подразделением, как это показано выше.
Целеустремленность, нацеленность командира на цели вверенной ему военной
организации, есть основа (прежде всего духовная) военного управления, которая зиждется на
его
самоотверженности,
самопожертвенности.
Источником
такого
самоотверженного
служения является любовь к Богу, к своему народу, Отечеству, т.е., в сущности, вера,
национальные чувства и патриотизм. Прямой противоположностью патриотизма является
эгоизм (любовь к себе). Эгоизм приводит к противоположным результатам деятельности
человека – к лени, халатности, безответственности, корыстной заинтересованности (нередко
идущей в разрез с государственными интересами), мздоимству, взяточничеству, коррупции в
сфере государственного управления и т.п. Если патриотизм несет в себе созидательное начало
в деле государственного строительства, то эгоизм – разрушительное. В каждом человеке эти
два начала ведут непримиримую духовную борьбу, от исхода которой во многом и зависит
содержание деятельности человека, – ее движущая сила имеет своекорыстный умысел (в
ущерб общего дела) или государственный интерес (в ущерб личной заинтересованности).
Крайней формой проявления эгоизма является преступление. Крайней формой
проявления патриотизма, преданности своему народу – героизм, подвиг. Именно благодаря
128 Арзамаскин Ю.Н., Вакаров А.Ф. Морально-психологическое обеспечение боевых действий частей и соединений
в вооруженных конфликтах, локальных и региональных войнах. – М.: ВУ, 2004. – С. 17.
массовому героизму русского народа Россия на протяжении многих веков является самой
большой (по территории) и могучей (по воинскому духу) державой. Именно по причине
криминального правосознания и преступных действий отдельных власть предержащих
представителей народа Русь впадала в критические периоды своего существования, а русский
народ оказывался на грани порабощения и уничтожения. Не является исключением из этого и
нынешнее тяжелейшее время. Наглядным примером того, какое огромное значение данный
фактор правосознания имеет в военном деле, являются события в Ираке. Так, например, во
время последней иракской войны (2003 г.) всех удивило, что неплохо вооруженная армия
Ирака на подступах американцев к столице прекратила сопротивление. Генерал Фрэнкс
раскрыл секрет 10 мая 2003 года в интервью еженедельнику «Defence News»: «армейское
командование США подкупило иракских командиров, заставляя их без боя складывать
оружие»129. Таким вот образом личный корыстный интерес оказался выше государственного,
что и обусловило предательство иракского народа его военачальниками, решило исход
сражения.
Для командиров данное обстоятельство приобретает особо значимый в военном деле
фактор, обусловленный, кроме того, большими властными полномочиями, единоначалием,
авторитетом (в т.ч. и проистекающим из него личным примером для подчиненных), доступом
к оружию и боеприпасам (неправильное хранение или применение которых может повлечь
гибель многих людей), повышенной опасности его деятельности для окружающей природной
среды и др. Поэтому командиры должны в процессе всей службы постоянно воспитываться
в духе любви к Родине, преданности своему народу, изучать духовные основы общественного
устройства, углублять свои религиозные познания и веру в Бога. В противном случае они
неизбежно будут скатываться на эгоистические позиции (со всеми негативными, опасными
для военного дела последствиями), которые можно легко выявить за последние десятьпятнадцать лет, учитывая ежегодный рост преступности в офицерской среде, на который
указывалось выше.
Основной причиной такой криминализации войск (перевода целеустремленности с
общего блага на личное) выступает наряду с материальным фактором (резким снижением
материального обеспечения воинов) также и моральный, обусловленный резким сокращением
со стороны государства патриотического воспитания молодежи на примерах героического
прошлого России, в духе преданности своему народу и Отечеству, жертвенного служения. Без
всего этого военное дело не мыслимо. Это духовный фундамент военного строительства. Без
него все здание просто рухнет, что постепенно и происходит последние два десятилетия (по
мере разрушения духовных и моральных основ армии, деморализации личного состава).
129
Цит. По: Русская мысль. – Париж, 2003. – 29 мая-4 июня. – С. 5.
Главной ударной силой в деморализации войск и всего русского народа является СМИ,
которое в советское время, находясь в руках государства, вдохновляла граждан на
самоотверженный труд и подвиги, воспевало героическое прошлое страны, несло в себе
позитивную, высоко нравственную информацию, закладывало в души людей любовь к своей
Родине, своему народу, пропагандировало здоровый, правильный образ жизни, правомерное
поведение,
нетерпимость
к
правонарушениям,
т.е.
формировало
здоровое
крепкое
правосознание. С перестройкой, упразднением цензуры и передачей СМИ в частные руки их
действие стало носить прямо противоположную направленность, поскольку реальное
управление многими СМИ осуществляется из-за рубежа врагами России, разрушающими
посредством СМИ правосознание русского народа через внедрение в сознание и души людей
ложной системы ценностей, культа насилия, жестокости, беспечности, разгильдяйства,
тунеядства, лени, праздности, эгоизма, безнравственности, пацифизма и др., пропагандой
преступного поведения, дискредитацией армии, государственных и правоохранительных
органов, одним словом, насаждением в души людей тлетворных страстей, пороков и
установлением их рабства греху, в управляемых похотями животных с слепым, помраченным
правосознанием, неспособным понимать суть происходящего. Такое состояние удобно
определенным силам для того, чтобы превратить человека в послушное, беспрекословное
орудие зла.
Противостоять этому оружию массового поражения правосознания граждан, и прежде
всего личного состава армии и флота, можно только путем жестких скоординированных
действий на законодательном, организационно-техническом и бытовом уровнях. В основе
этих решительных действий лежат нравственная, духовная и религиозная составляющие.
В Конституцию России и федеральные законы (а также подзаконные акты)
необходимо внести коррективы, исключающие «свободу слова» на совершение зла через
содержащуюся в нем деструктивную информацию, обеспечивающие жесткий контроль
государства
за
СМИ
путем
их
национализации,
восстанавливающие
цензуру,
предусматривающие строгую уголовную ответственность за распространение духовно
вредной информации, обман и т.п. Задавать критерии цензурной деятельности и предлагать
(утверждать или согласовывать) субъектов этой деятельности в обществе в целом и в СМИ в
частности (как свидетельствует вся дореволюционная история государства Российского),
должна Русская Православная Церковь, как социальный институт духовно образующий
русский народ, его культуру и государственное устройство на протяжении всего последнего
тысячелетия.
Основным объектом воздействия СМИ является молодежь, прежде всего из-за
естественного для нее стремления к познанию окружающего мира. Тут проблема
нравственного контроля СМИ возникает из-за неспособности молодежи самостоятельно
регулировать количество и оценивать качество получаемой информации. В связи с этим, по
мнению Ермина Д.А. и Кривощекова А.А., представляется необходимым создание
общественных комитетов, члены которых осуществляли бы цензуру СМИ, исходя как из
объективных критериев, так и из личных убеждений130. Для военных организаций создание и
реализация подобных законодательных и организационных мероприятий особенно актуально
в силу специфики рода их деятельности.
На организационно-техническом уровне руководство каждой военной организации,
осознавая угрозы от воздействия негативных СМИ, должно разработать и проводить в жизнь
систему организационных и технических мер, позволяющих максимально снизить негативное
разрушительное влияние СМИ на личный состав, установив соответствующие «фильтры» на
деморализующую информацию, с одной стороны, и повышая моральный и духовный климат,
атмосферу внутри военных организаций, проводя на системной основе не реже двух раз в
неделю продолжительностью не менее трех часов различные мероприятия по нравственному,
духовному, патриотическому, религиозному воспитанию, такие, например, как просмотр
художественных и документальных фильмов соответствующего содержания, проведение
концертов, конкурсов, спартакиад, творческих встреч, бесед, лекций, конференций и т.п.
Необходимо задействовать в организации и проведении этих мероприятий весь актив военной
организации имеющих высокие моральные качества, духовный опыт и знания – духовное
ядро воинского коллектива. Большую помощь могут оказать в этой работе и священники,
которых также необходимо привлекать на подобные мероприятия, всемерно укрепляя
сотрудничество в этой области прежде всего с Русской Православной Церковью.
На бытовом уровне необходимо также планировать и проводить различные культурномассовые, духовно-нравственные, религиозные мероприятия, призванные максимально
возможно захватить внимание личного состава и отвлечь его от негативной информации,
сконцентрировав на благотворной, тем самым очищая и формируя здоровое, крепкое,
правильное правосознание, систему ценностей, отношение к военной службе, своему народу,
своей Родине. Здесь необходим творческий подход, который необходимо проявлять с учетом
специфики деятельности и условий службы воинского коллектива. Это могут быть и
спортивные секции для личного состава, курсы по изучению истории России или истории
войн, кружки по изучению истории, русской словесности, культуры и традиций русского
народа, по изучению Закона Божия и т.п. Большое дело, если командованию удастся, как это
уже сейчас имеет все большее и большее распространение, построить или отреставрировать
православный храм, оказывать ему посильную шефскую помощь, создать православную
церковную общину, опираясь на которую бороться со злом в воинском коллективе, искореняя
130 Ермин Д.А., Кривощеков А.А. Необходимость нравственного контроля СМИ// Православие и патриотизм /Отв. ред.
А.Н.Швечников. – СПб.: Алетейя, 2005. – С. 181.
аморальность, пьянство, наркоманию, неуставные отношения, дедовщину, сквернословие, и
т.п., тем самым очищая правосознание воинов, укрепляя воинскую дисциплину и
правопорядок, боеготовность частей и подразделений, т.е. повышая обороноспособность
страны в целом.
В тесной связи с целеустремленностью (на добро, общее благо), со свободой воли (от
рабства греху, от порочной зависимости, от корыстолюбия и эгоизма, активно насаждаемых
СМИ) находится другой элемент волевой составляющей правосознания – сила воли. Хотеть
блага ближним недостаточно, надо еще иметь силу бороться за это общее благо, иметь
мужество, твердость, решимость, терпение и другие волевые качества, обеспечивающие
победу добра над злом, общего интереса – над своекорыстным личным. И в этом вопросе без
помощи Русской Православной Церкви и ее учения как свидетельствует вся история России
никак не обойтись.
Таким образом, при подготовке командных кадров и отборе лучших из них для
выдвижения на вышестоящие должности главное внимание следует уделять развитию и
оценке предметного и волевого элементов правосознания, определяющих главным образом
качественное состояние того или иного командира – ясное понимание им целей военных
организаций, правовых средств по их достижению, а также способность их достигать эти
цели, несмотря на препятствия, трудности, тяготы и лишения воинской службы, соблазны и
скушения, информационное противоборство СМИ и т.п.
В этой связи возникает закономерный вопрос, который из этих элементов важнее –
предметный или волевой.
Как замечает К.Победоносцев: «Знание, само по себе, не воспитывает ни умения, ни
воли. Мы видим ежедневные тому примеры. Много видим людей умных, острых памятью и
воображением, образованных, ученых – и бессильных в решительную минуту, когда
требуется решение для дела или твердое слово в совете. Но жизнь наша, и частная, и
общественная, при усложнении отношений, при смешении понятий и вкусов, требует
непрестанно скорого и твердого решения. И мы видим, когда оно требуется, люди идут к
нему не твердыми ногами, а окольными путями, оглядываясь на все стороны. В эту пору
человек, имеющий ясное сознание и волю, способный в минуту сообразить все, что знает в
связи с предметом решения, стоит для дела дороже множества умов неверных и
колеблющихся…Не тот годный на дело военачальник, кто изучил до подробности всю
историю походов и битв и все приемы военной тактики, но тот, кто может в решительную
минуту острым взглядом сообразить в уме своем положение местности и военных сил и
решительным действием воли определить судьбу сражения»131.
131
С. 578-579.
Победоносцев К.П. Великая ложь нашего времени. – М.: АНО «Развитие духовной культуры и науки», 2004. –
Платон говорил, что лучших людей надо палками заставлять править государством.
Власть должна быть бременем и служением лучших людей132. Поэтому недостаточно
выявлять лучших людей, необходимо обеспечить их продвижение вверх по служебной
лестнице. Задача эта одна из сложнейших, от ее решения во многом зависит благосостояние
общества и государства. Ведь действительно лучшие люди в силу своих высоких духовных
качеств (скромности, высокой личной ответственности за порученное дело, склонностью
приуменьшать свои заслуги и личные качества, нежели рекламировать их, выставляя напоказ,
и т.п.) не могут в силу этого конкурировать с лицами противоположной духовности, активно
пробивающими всеми средствами себе дорогу наверх карьерной лестницы любыми
средствами, не останавливаясь ни перед чем.
Огромное значение данный фактор имеет и для военной организации общества, где
выдвижение на высокие должности людей явно недостойных (по своим морально-деловым,
профессиональным качествам) и безответственных приводит к деморализации и разрушению
этой организации – сверху. Ведь эти лица, имея соответствующее правосознание, стараются
расставить на всех ключевых должностях себе подобных (либо, если этого не удается,
вступают с ними в конфликт интересов, явную или тайную борьбу внутри организации), что в
свою очередь ведет к дезориентации (относительно целей организации и правовых средств их
достижения) и хаосу (поскольку, как свидетельствует практика, разнонаправленные частные
интересы таких лиц будут превалировать над единой общей целью организации ими
руководимой) в деятельности военной организации в целом.
Народ, по мнению К.П.Победоносцева, ищет наверху, у власти, защиты от неправды и
насилий, и стремится там найти нравственный авторитет в лице лучших людей,
представителей правды, разума и нравственности. Благо народу, когда есть у него такие люди
в числе его правителей, судей, духовных пастырей и учителей возрастающего поколения.
Горе народу, когда в верхних, властных слоях общества не находит он нравственного
примера и руководства; тогда и народ поникает духом и развращается. Велико и свято
значение власти. Власть, достойная своего призвания, вдохновляет людей и окрыляет их
деятельность; она служит для всех зерцалом правды, достоинства, энергии133.
Поэтому чрезвычайно важно создать такой организационно-правовой механизм,
который в максимальной степени способствовал бы продвижению на вышестоящие
должности как в государстве, так и в его военной организации лучших в духовном, моральноделовом отношении, представителей соответствующих коллективов, которые знают на деле
их высокие личностные качества.
Лисица Ю.Т. Проблемы государственного строительства и гражданского общества/ Ильин И.А. Основы
государственного устройства. Проект Основного Закона России. – М.: «Рарогъ», 1996. – С. 18.
133 Победоносцев К.П. Великая ложь нашего времени. – М.: АНО «Развитие духовной культуры и науки», 2004. –
С. 756-757.
132
Как справедливо указывает И.А.Ильин, государственная деятельность требует не
ловкого проходимца и не хитрящего интригана, но человека с религиозно и нравственно
сильным характером. Она требует высокой – волевой, моральной, образовательной и
профессиональной квалификации. Это дело совсем не общедоступное, не дилетантское, не
уличное. Отсюда в высоком смысле слова аристократическая природа государства, значение
духовной традиции, отбора характеров и профессиональной подготовки. При этом
аристократия мыслится не по рождению и не по сословию, а по качеству лица и
воспитания134.
Воспитание высоких качеств у воинов, прежде всего нравственных и волевых
(морально-деловых), а затем уже профессиональных и др. есть суть военного дела,
определяющая во многом весь успех военного строительства, его результат, мощь армии и
государства. И в первую очередь это касается командного звена, которое должно состоять из
лучших в указанном отношении лиц, представителей воинских коллективов, своим примером
и
требовательностью
помогающее
своим
подчиненным
твердо
идти
по
пути
совершенствования своих качеств. Примечательно и то, что именно к этому призывает и
Священное Писание: «Итак будьте совершенны, как совершен Отец ваш Небесный» (Мф 5;
48), указывая, при этом, наиболее действенные пути и средства такого совершенствования.
Пророческими выглядят слова, высказанные И.А.Ильиным 20 февраля 1950 г.: «Нам
не дано предвидеть грядущего хода событий. Мы не знаем, когда и в каком порядке будет
прекращена коммунистическая революция в России. Но мы знаем и понимаем, в чем будет
состоять основная задача русского национального спасения и строительства после
революции: она будет состоять в выделении кверху лучших людей, – людей, преданных
России, национально чувствующих, государственно мыслящих, волевых, идейно-творческих,
несущих народу не месть и распад, а дух освобождения, справедливости и сверхклассового
единения. Если отбор этих новых русских людей удастся и совершится быстро, то Россия
восстановится и возродится в течение нескольких лет; если же нет, – то Россия перейдет из
революционных бедствий в долгий период послереволюционной деморализации, всяческого
распада и международной зависимости»135.
Через сорок лет после появления этих строк была «прекращена коммунистическая
революция в России», однако, как свидетельствует анализ последующих пятнадцати лет,
последовал «долгий период послереволюционной деморализации, всяческого распада и
международной зависимости», что утверждает в мысли о том, что обеспечить отбор и
выделение кверху лучших людей не удались. Приведенный факт позволяет глубже понять
134
Ильин И.А. Основы государственного устройства. Проект Основного Закона России. – М.: «Рарогъ», 1996. – С.
45.
135 Ильин И.А. Основная задача грядущей России /Наши задачи. – Собрание сочинений: в 10 т. – Т. 2. – Кн. 1. – М.:
Русская книга, 1993. – С. 265.
всю остроту кадровой проблемы стоящей перед Россией и ее военными организациями,
показывает важность правильной организации и решения кадровых назначений и
перемещений, обеспечения соответствия должностного лица занимаемой должности.
Развивая эту мысль далее И.А.Ильин, указывает, что всякое государство организуется
и строится своим ведущим строем, живым отбором своих правящих сил, а судьбы государств
определяются качеством ведущего слоя: успехи государства суть его успехи; политические
неудачи и беды народа свидетельствуют о его неудовлетворительности или прямо о его
несостоятельности, – может быть, о его безволии, безыдейности, близорукости, а может быть,
о его порочности и продажности. Такова судьба всех народов: они расплачиваются
унижениями и страданиями за недостатки своего ведущего слоя136.
В полной мере эти положения относятся и к военной организации общества, где
указанные закономерности проявляются еще более рельефно в связи с особой тяжестью и
сложностью решаемых ею задач. По этой причине на первый план выдвигается чрезвычайно
сложная государственная задача по обеспечению высокого качественного уровня состояния
духа в первую очередь командного состава, т. е. выдвижение на выше стоящие должности
лучших по своим качественным характеристикам представителей воинских коллективов и
постоянному повышению их морально-деловых качеств, укреплению их боевого духа.
Анализируя
действующее
законодательство,
регулирующее
данные
вопросы,
бросается в глаза то обстоятельство, что оно, зачастую, практически не учитывает эти
важнейшие факторы. Например, совершенно неудовлетворительный в этом отношении
порядок установлен при отборе лиц, зачисляемых на обучение в высшие военно-учебные
заведения, поскольку он предусматривает возможность поступления на учебу сразу после
школьной скамьи, когда человек еще не смог ни проявить себя, ни зарекомендовать с
хорошей стороны, когда практически невозможно оценить его духовные и морально-деловые
качества в условиях военной среды жизнедеятельности, где он, став по обучении офицером,
т.е. командиром, вынужден управлять подчиненными не имея зачастую необходимых для
этого качеств. Отучившись кое-как, такие горе-офицеры, не редко становятся тяжелой обузой
для всего воинского коллектива, который они начинают тянуть вниз и личным примером
разлагать.
Многие, поступив в военные вузы, и не скрывают, что не собираются надолго
связывать свою жизнь с войсками, поскольку их истинные цели: уклониться от прохождения
срочной военной службы, получить бесплатное высшее образование и высокий уровень
материального обеспечения (по крайней мере, по сравнению с обычными студентами) во
время обучения. Вскоре после получения диплома такие горе-воины увольняются с военной
службы под любым основанием, а государство в результате этого несет огромный ущерб,
136
Там же. – С. 266.
выбрасывая фактически значительные средства на ветер. Вместе с тем, совершенно очевидно,
что возможность поступления в военный вуз должна быть только у лучших воинов,
прослуживших не менее трех лет и зарекомендовавших себя с отличной стороны.
Непосредственный командир-офицер, выдающий письменную рекомендацию и служебную
характеристику поступающему воину, в случае его отчисления из такого вуза по
неуспеваемости, недисциплинированности или иным зависящим от воли воина основаниям,
должен нести дисциплинарную ответственность за слабое знание личного состава, повлекшее
ущерб государству, а сам отчисленный должен в полном объеме возместить военному вузу
материальный ущерб – те расходы, которые понесло государство за время его бесполезного
обучения в этом вузе, а также штраф в размере 50% этой суммы за то, что войска не получили
специалиста, место которого занимал отчисленный.
В армии должны проходить срочную военную службу все мужчины с 17 лет, при этом
три года – один или полтора года в учебных центрах, готовящих специалистов высокого
уровня по соответствующей военно-учетной специальности, и затем полтора-два года в
войсках, получая практику применения полученных знаний и закрепляя соответствующие
умения и навыки, повышая боевое мастерство, так необходимые на войне.
На государственную службу лица, не прошедшие военную службу допускаться не
должны, а прошедшие военную службу должны приниматься на государственную службу и
продвигаться по ней с учетом служебных характеристик, полученных во время службы в
армии. Представляется важным, если на каждого воина будет составляться, например, три
характеристики: командиром-офицером, заместителем командира по воспитательной работе
и, по возможности, военным священником, окормлявшим соответствующее подразделение и
знавшим воина, то в целом получится более объективная картина качеств личности, которая
позволит точнее учитывать уровень правосознания назначаемого лица и правильнее
производить кадровые перемещения по службе.
Наиважнейшим вопросом является подготовка высокопрофессиональных офицерских
кадров, являющихся становым хребтом армии, ее движущей силой. Возможность
поступления в военные вузы должна предоставляться только отслужившим в войсках не
менее двух лет и зарекомендовавших себя с положительной стороны (на предмет наличия
соответствующих воинских качеств, необходимых в соответствии с избранной воинской
специальностью) сержантам и старшинам. В порядке исключения можно предоставить такую
возможность и ефрейторам, как лучшим из солдат. Такие меры, при их правовом закреплении
и воплощении позволят привлечь на руководящие посты в армии и флоте лучших по своим
духовным,
морально-деловым
качествам
людей,
а
также
максимально
исключить
проникновение в военные вузы лишних лиц, истинные цели которых заключаются в
уклонении от военной службы по призыву, получении бесплатного высшего образования и
материального содержания за счет государства на весь период обучения. В этой связи полезен
опыт борьбы с такими паразитирующими на армии и государстве лицами наработанный в
Белоруссии, где внедрены правовые механизмы, в соответствии с которыми выпускник
факультета пограничных войск военной академии, не желающий проходить дальнейшую
военную службу, обязан выплатить государству около 50 млн. белорусских рублей (около 625
тыс. российских рублей). Выпускники военных академий подписывают первый офицерский
контракт сроком на 5 лет. Если первый контракт расторгается после двух лет службы, то
сумма выплаты составляет около 30 млн. белорусских рублей137.
В этой связи, актуальным является вопрос выработки правовых механизмов,
способствующих улучшению положения дел на этом направлении деятельности органов
военного управления, совершенствования правовой работы по качественному кадровому
обеспечению войск. Необходимо отметить, что в том или ином виде эти вопросы
регулируются в законодательстве, в том числе есть некоторые элементы и в Наставлении по
правовой работе138, однако целостной, единой системы, взаимосвязанного, стройного
механизма, документально закрепленного процесса, нацеленного на высокий качественный
отбор кадров как в войска в целом, так и на вышестоящие должности, – в Наставлении по
правовой работе в ВС РФ нет, что не способствует концентрации должного внимания и
необходимых усилий на этом направлении деятельности органов военного управления, не
позволяет эффективно бороться с недостатками в этой работе, а также причинами их
вызывающими.
Выработка и закрепление в Наставлении по правовой работе в ВС РФ этого правового
механизма позволит глубже вникать в сущность кадровой работы в войсках, ее цели и задачи,
оценивать эффективность имеющихся правовых средств, вырабатывать и внедрять новые,
более действенные, анализировать результаты функционирования этого процесса и
корректировать его в целях совершенствования кадровой работы, повышения тем самым
морально-деловых качеств в первую очередь командного состава, а также и всего остального
личного состава военных организаций за счет установления жестких правовых фильтров,
пропускающих на руководящие должности лишь лучшие по нравственным и духовным
(морально-деловым) качеством кадры. В этом смысле кадровая работа тесно соприкасается с
воспитательной работой, имеющей во многом схожие цели, но отличающейся по средствам и
способам их достижения.
В этой связи остро встает вопрос о четкой координации и тесном взаимодействии этих
направлений деятельности органов военного управления в целях более эффективного
137
Нечай М. Увольняешься – возмести расходы // Красная звезда. – 22 ноября 2006 г. – С. 3.
В частности, в п. 150 Наставления по правовой работе в ВС РФ, к примеру, указывается, что в соответствии с
пунктом 8 Инструкции о правовом обучении в Вооруженных силах Российской Федерации (приложение к приказу Министра
обороны Российской Федерации 1999 года № 333) офицеры и прапорщики (мичманы) не сдавшие зачеты по правовому
минимуму, не могут быть представлены к назначению на вышестоящие должности.
138
достижения во многом схожих, а по сути единых целей. Ведь совершенно очевидно, что чем
хуже будут работать кадровые органы и привлекать к военной службе граждан с низкими
правосознанием, духовным и культурным уровнем, морально-деловыми качествами, тем
больше усилий и труда необходимо приложить органам воспитательной работы, чтобы
поднять их качества до необходимого уровня, тем тяжелее и напряженнее борьба за
повышение уровня правопорядка и воинской дисциплины, морально-психологического
состояния в войсках. Ясно также и то, что чем эффективнее деятельность органов
воспитательной работы, чем выше уровень морально-деловых качеств личного состава, тем
легче решать задачи по расстановке кадров, выдвижению на вышестоящие должности
достойных кандидатур, способных решать государственные задачи по защите Отечества на
высоком качественном уровне.
Необходимо также унифицировать срок прохождения военной службы в офицерском
звании, установив его единым для всех званий до подполковника включительно – четыре года
(или даже пять лет). Это будет способствовать выпускникам военных вузов дольше
задерживаться на низовых, самых тяжелых офицерских должностях, где главным образом и
закладываются, формируются, как показывает исторический опыт, необходимые качества
командира. Кроме того, позволит более степенно и равномерно продвигаться по служебной
лестнице, делая более взвешенные, правильные кадровые решения по выдвижению наиболее
достойных на вышестоящие должности, позволит решать нехватку младших офицерских
кадров в войсках, а также снизит психологический пресс от поиска вышестоящей должности,
дабы не задержать подпирающее очередное воинское звание. Более того, такие правовые
меры содействовали бы тому, что старшими офицерами становились бы уже достаточно
зрелые, умудренные опытом мужи в возрасте, примерно, 35-37 лет (что повысило бы
авторитет офицера в обществе и в войсках), а звания полковника или генерала удостаивались
бы лишь наиболее отличившиеся по службе офицеры, достойные за свои ратные труды
досрочного
присвоения
воинского
звания.
Это
позволило
бы
также
ограничить
проникновение в верхние слои офицерства случайных лиц, ничем особо не показавших себя в
военном деле, получающих очередные звания автоматически, и явилось бы дополнительным
стимулом к добросовестному, ревностному исполнению своих обязанностей лицами,
желающими чего-то достичь на военном поприще и послужить России самоотверженным
ратным трудом.
Таким образом, назрела необходимость в объединении усилий органов военного
управления и взаимном дополнении деятельности (по кадровым вопросам) каждого из них, в
том числе и путем нормативно-правового закрепления наиболее важных участков такой
деятельности, оказывающих существенное значение на достижение их целей и задач, в
Наставлении по правовой работе, в котором следует подробно регламентировать вопросы
тесного взаимодействия по воспитанию высоких качественных характеристик как всего
личного состава, так и конкретных воинов, их соответствие занимаемым должностям, отбор и
назначение лучших из них по своим качествам (прежде всего духовным) на вышестоящие
должности. И здесь в решении таких сложных вопросов уполномоченными лицами не
обойтись без глубоких духовных знаний, помощи Церкви.
Глава 4. Органы воспитательной работы, их роль и значение в правовой работе
военных организаций.
В системе органов военного управления органы воспитательной работы занимают
исключительно важное положение, поскольку на них возлагается одна из тяжелейших задач,
от решения которой во многом зависит успех любого военного дела. Они отвечают за
состояние правосознания воинов и воинских коллективов, которое характеризуется
различными важными для любой военной организации показателями: боевым духом,
морально-психологическим состоянием личного состава, его воинской дисциплиной. Именно
состояние правосознания характеризует правовую культуру, состояние правовой работы,
законности и преступности в войсках.
В соответствии со ст. 97 Устава внутренней службы ВС РФ заместитель командира
полка (корабля 1 ранга) по воспитательной работе в мирное и военное время отвечает: за
воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние и общественногосударственную подготовку личного состава; за действенность работы по социальноправовой защите военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала; за социальноправовое, информационное, психологическое и культурно-досуговое обеспечение в полку (на
корабле).
Внимательное рассмотрение компетенции заместителя командира по воспитательной
работе, сферы его ответственности показывает теснейшую связь деятельности этих
должностных лиц с правовой работой. Особенно сильно влияние деятельности органов
воспитательной работы на правовую работу проявляется в вопросах воспитания (в т.ч. и
правового) и воинской дисциплины, от уровня состояния которых напрямую зависит и
уровень состояния правовой работы в войсках. Высокая значимость заместителя командира
по воспитательной работе обусловила и высокое положение этого должностного лица в
системе органов военного управления. Он подчиняется, согласно Уставу, командиру полка
(корабля 1 ранга) и является прямым начальником всего личного состава полка.
Как указывает М.И.Драгомиров, цель занятий с солдатом – подготовить его для боя; бой
прежде всего требует от человека способности пожертвовать собою, потом – уменья
действовать так, чтобы эта жертва была по возможности полезна своим, гибельна врагу. Сами
занятия, по убеждению М.И.Драгомирова, должно вести так, чтобы, сообщив и солдату, и
начальнику знание того, что придется использовать в бою, вместе с тем приготовить и
духовную их сторону по возможности так, чтобы случайности боя не поражали
неожиданностью ни солдата, ни начальника, не застали их врасплох. Также М.И.Драгомиров
делает ряд важных выводов, имеющих важное значение и для формирования правосознания
воинов, успешного проведения с ними правовых занятий. В частности, он подчеркивает, что в
зависимости от назначения солдата для боя занятия с ним представляют два главных отдела:
1) развитие в человеке зачатков долга, самоотвержения и самообладания, вложенных в него
природой; 2) передача ему разных материальных навыков, делающих его более способным к
защите и к нанесению вреда врагу. Первому отделу приличествует название воспитания,
второму – образования солдата. Излишне распространяться о том, который из них должен
быть призван важнейшим: мы нисколько не сомневаемся в том, что из двух солдат – одного
проникнутого долгом, но кроме кулака и дубины ничем действовать не умеющего, и другого,
владеющего в совершенстве самым современным оружием, но долгом не проникнутого, всякий понимающий дело предпочтет, не колеблясь, первого последнему… Основное
руководящее положение иерархизации отделов подготовки заключается в том, что
воспитание солдата должно быть поставлено выше образования, и потому должно обращать
на себя преимущественное и ежеминутное внимание его руководителей. Понятно также и то,
что в жизни воспитание от образования не отделяется, а ведутся они совместно и современно;
но ввиду сказанного, они должны быть поставлены так, чтобы в быту солдата, в занятиях его,
в службе наконец, в отличиях качества, даваемые воспитанием, брали верх над теми, которые
дает образование.
Цель воспитания, по утверждению М.И.Драгомирова, выражается в двух словах: нужно,
чтобы солдат был надежен, т.е. правдив и исполнял свои обязанности одинаково, как на
глазах у начальников, так и за глазами. Все дело образования и воспитания войск приводится
к весьма немногим идеям, первая из которых, по мнению М.И.Драгомирова, состоит в том,
чтобы ставить воспитание выше образования139.
Основополагающим нормативным документом, определяющим сущность, цели,
задачи и содержание воспитательной работы в войсках, является Концепция воспитания
военнослужащих ВС РФ (утверждена приказом Министра обороны РФ 2004 г. № 70), которая
разработана в соответствии с Программой перехода Вооруженных Сил РФ, других войск,
воинских формирований и органов к единой системе воинского воспитания, утвержденной
Президентом РФ 22 августа 2002 г. Концепция устанавливает основную цель воспитания
военнослужащих – это формирование и развитие у военнослужащих качеств и отношений
гражданина-патриота, военного профессионала и высоконравственной личности. То есть
139 Савинкин А.Е., Домнин И.В. Основы воспитания войск по взглядам А.В.Суворова и М.И.Драгомирова // Вестник
военного университета. – 2006. – № 3. – С. 111-112.
патриотизм, профессионализм и нравственность – триединая цель, состоящая из трех
взаимосвязанных больших целей, в направлении которых и должно идти непрерывное
движение, развитие личности, внутреннего мира воинов, их правосознания.
Достижение этой триединой цели включает, согласно Концепции, комплексное
решение среди прочих и следующих задач: формирование готовности беспрекословно
выполнить приказ командира (начальника); развитие чувства долга, чести; формирование
личной ответственности за выполнение должностных обязанностей, за беспрекословное
выполнение приказов командиров (начальников), воинского долга, требований Уставов
Вооруженных Сил и др.
Перечисленные цели и задачи воинского воспитания свидетельствуют об огромном
влиянии, которое призваны оказывать органы воспитательной работы на правосознание
военнослужащих, а значит и на правовую работу. Такое влияние осуществляется через
внутренний мир личности воина, его правовую культуру, отношение к своей Родине, к
военному делу, к командирам, подчиненным, сослуживцам, т.е. через нравственный,
духовный мир защитника Отечества.
Многие обязанности заместителей командиров по воспитательной работе прямо или
косвенно связаны с обеспечением законности и правопорядка в войсках, а значит и с
правовой работой. В частности они обязаны:
- организовывать и проводить воспитательную работу с личным составом с учетом
национальных и психологических особенностей, уровня образования и отношения к религии
каждого военнослужащего; формировать у военнослужащих верность Отечеству, воинскому
долгу и Военной присяге, высокие боевые и морально-психологические качества;
- осуществлять проведение конкретных мероприятий по укреплению воинской
дисциплины и правопорядка, профилактике правонарушений среди личного состава,
сплочению воинских коллективов; по обеспечению условий безопасности военной службы;
-
изучать
настроения,
военнослужащих,
подчиненного
общественное
составлять
личного
состава,
общую
мнение
и
психологическое
морально-психологическую
реализовывать
меры
по
состояние
характеристику
поддержанию
здорового
нравственного климата в воинских коллективах;
- организовывать и проводить работу по обеспечению социальной справедливости в
отношении военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала, знать их нужды и
запросы, принимать меры к своевременному разрешению обоснованных жалоб и заявлений, а
также к восстановлению нарушенных прав;
- создавать условия для духовного и культурного развития военнослужащих,
организовывать досуг личного состава;
- вести учет преступлений, происшествий и дисциплинарных проступков в полку;
- своевременно докладывать командиру (начальнику) о воинской дисциплине и
морально-психологическом состоянии личного состава, а также выполнять некоторые другие
обязанности.
Как видно все перечисленные обязанности заместителя командира полка по
воспитательной работе направлены на достижение целей воспитательной работы в войсках,
которые лежат в духовной плоскости, и направлены на укрепление боевого духа защитника
Отечества, повышение его духовных, нравственных качеств, уровня правосознания. Поэтому
при организации на данном направлении деятельности органов военного управления
правовой работы по достижению указанных целей воинского воспитания очень важно,
используя накопленный многими поколениями опыт в этой области, выработать наиболее
мощные, действенные, проверенные на практике средства достижения указанных целей
(которые должны учитывать и специфику целей военной организации) и закрепить эти
средства с помощью права, издав соответствующие правовые акты. Многие из таких
организационно-правовых механизмов уже выработаны. Например, утвержденный приказом
Министра обороны РФ 1996 г. № 88 Порядок зачисления военнослужащих в списки воинских
частей (кораблей), военно-учебных заведений навечно и почетными солдатами (матросами),
курсантами (слушателями) или утвержденное приказом Министра обороны РФ 2005 г. № 170
Руководство по организации общественно-государственной подготовки в Вооруженных
Силах РФ.
Однако, как уже отмечалось, цель и смысл правовой работы не в том, чтобы только
создать правовой механизм достижения целей военной организации, а в том, чтобы
обеспечить его функционирование наилучшим образом, тем самым обеспечивая достижение
этих целей. При этом внимание необходимо уделять не только правовым средствам
достижения целей, но и состоянию правосознания субъектов правовой работы, их
применяющих, поскольку низкий уровень правосознания и правовой культуры может
дискредитировать и высокоэффективные правовые средства (например, если начальник клуба
части пьяница и дебошир, это вовсе не значит, что нужно упразднить должность начальника
штаба – как вредную для военного дела).
Для контроля, а также в целях улучшения результатов деятельности органов
воспитательной работы, эти результаты необходимо измерять, оценивать и принимать меры к
их повышению, в том числе и путем корректировки правовых средств, совершенствования
военного законодательства в области воинского воспитания. Примером установления
постоянного, систематического контроля за деятельностью органов воспитательной работы, а
также сбора информации о количественных показателях результатов этой деятельности
являются доклады и донесения, предусмотренные Табелем срочных донесений Главного
управления воспитательной работы Вооруженных Сил РФ № 12 (утвержден директивой
Генерального штаба ВС РФ 2005 г. № ДГШ-4).
Для того чтобы в военной организации успешно достигать цели органов
воспитательной работы необходимо выявить, четко определить и установить (закрепить
правовыми средствами) систему средств и способов их достижения, выделив в ней главные и
второстепенные
составляющие,
уделяя
главным
вопросам
больше
внимания,
а
второстепенным – меньше. Поэтому органы военного управления при организации и
проведении правовой работы должны постоянно находится в творческом поиске, стремиться
к выявлению и правовому закреплению наиглавнейших средств повышения правосознания и
правовой культуры воинов. Попробуем в этой связи понять (с позиции целей воинского
воспитания, в свете патриотизма, профессионализма и высокой нравственности), в чем суть
воспитательной работы в войсках, что является ее движущей силой, позволяющей наиболее
результативно повышать их личные качества, необходимые защитнику Отечества.
Воспитание патриотизма. Огромное значение как в укреплении правосознания, так и
в военном деле имеет такое важное социальное явление как патриотизм. Трудно себе
представить настоящего защитника Отечества, не питающего к своему народу и своей Родине
глубоких патриотических чувств, беззаветной преданности и любви. Без наличия этих качеств
жертвенное служение своему Отечеству невозможно. Военная служба в этом случае
превращается в наемничество, при котором перенесение тягот и лишений превращается для
многих в непосильное бремя. О героизме и подвигах, на которых основана победа в
сражениях, говорить вообще в этом случае не приходится.
В этой связи возникает вопрос об истоках патриотизма, о его связи с правосознанием и
правовой работой, о его месте и роли в государственном строительстве, в деле обеспечения
вооруженной защиты Отечества.
Все это, по мнению И.А.Ильина, можно выразить так: в основе достойного и могучего
правопорядка, достойной и могучей государственности лежит религиозное настроение, –
религиозность в глубоком и подлинном смысле этого слова. Именно она раскрывает
последнюю глубину человеческой души и сообщает ей безусловную преданность и
безусловную стойкость. Именно она делает человека способным – узреть себя и свой народ
перед лицом Божиим, принять жизнь своего народа, как служение Богу, и стать патриотом.
Патриотизм, если он не есть зоологическое пристрастие, если он есть состояние духовное,
есть некая религиозно укорененная безусловная преданность и безусловная стойкость души в
обращении к своему богослужащему народу. Так, в основе государства лежит патриотизм, а в
основе патриотизма – религиозное дыхание души140.
140
Ильин И.А. О сущности правосознания – М.: «Рарогъ», 1993. – С. 219.
Как видно из изложенного в основе подлинного патриотизма лежит религиозность.
Следовательно, для укрепления патриотизма и правосознания, а вместе с ними основ
государственного устройства и обороноспособности страны на первое место выступает задача
по обеспечению религиозного воспитания и всемерного укрепления религиозного сознания в
стране в целом и в Вооруженных Силах в особенности.
Воспитание воинского профессионализма. Интересен взгляд на соотношение
воспитания и образования в военном деле такого выдающегося и многоопытного
военачальника и педагога как М.И.Драгомирова, который справедливо отмечал, что военное
воспитание ведает, главным образом, областью воли, образование – областью ума… Успех
образования зависит от того, каково воспитание солдата, т. е. в какой мере он проникнут
сознанием долга исполнительности141… Следовательно, обучение как таковое является
вторичным, по отношению к воспитанию и полностью зависит от состояния этого
воспитания, поэтому одним из главных направлений в работе по повышению правосознания,
воинской дисциплины и правопорядка в войсках безусловно является правовое воспитание,
непрестанное воздействие на сознание военнослужащего с целью пробудить в нем чувство
воинского долга и привить основанную на нем высокую исполнительность. Осознание же
долга побудит воина неуклонно совершенствовать свое воинское мастерство, повышать свой
уровень профессионализма.
В
научной
литературе
выделяется
такой
термин
как
здоровое
(нормальное)
правосознание, под которым понимается нечто более широкое и глубокое, чем «сознание»,
как таковое. В частности, И.А.Ильин указывает, что в правосознании участвуют не только
«знание» и «мышление», но и воображение, и воля, и чувство, и вся человеческая душа.
Недостаточно верно знать свои правовые полномочия, обязанности и запретности; бывают
люди, которые отлично знают их и постоянно злоупотребляют этим знанием для того, чтобы
превысить свои полномочия, преуменьшить свои обязанности и сложить с себя запретности.
Необходимо не только знать все это, но и признавать в порядке самомнения и, признавая,
иметь достаточную силу воли для того, чтобы соблюдать признанное142.
Учитывая изложенное в вопросе укрепления законности и правопорядка командирам
(начальникам) необходимо большое внимание уделять именно вопросам формирования у
личного состава правосознания, при этом помимо изучения правовых норм, следует
проявлять особую заботу о духовном и нравственном воспитании, как основе формирования
правосознания и правомерного поведения военнослужащих. Необходимо также большое
внимание уделять воспитанию у военнослужащих волевых качеств личности, которые
способствуют достижению победы в бою, таких, например, как мужество, отвага, бесстрашие,
141 Стратегия духа: Основы воспитания войск по взглядам А.В.Суворова и М.И.Драгомирова. – М.: Русский путь,
2000. – С. 40.
142 Ильин И.А. О сущности правосознания – М.: «Рарогъ», 1993. – С. 81.
терпение, стойкое перенесения тягот и лишений военной службы, инициативность и
смекалка, войсковое товарищество и взаимовыручка, любовь и беззаветная преданность
своему Отечеству и народу, готовность пожертвовать своим здоровьем, а если потребуется,
то и самой жизнью ради победы над врагом и др.
При правовом воспитании и обучении воинов следует учитывать также еще одно важное
правило: разъяснению и усвоению подлежат правовые нормы, регулирующие такие
общественные отношения, в сфере которых живет и действует (либо может оказаться)
конкретный военнослужащий.
В настоящее время правовое воспитание во многом сводится к распространению
правовых знаний, изучению, по сути, правовых документов, перечисленных в Правовом
минимуме143. Однако само по себе изучение правовых норм не приводит к формированию и
укреплению, устойчивого здорового правосознания.
Знание права – не самоцель, а лишь исходный уровень адекватного правосознания,
который сам по себе еще не обеспечивает правомерного поведения. Отсюда следует, по
мнению Чефранова В.А., что в структуре правосознания надо обращаться не только и не
столько к знанию права, сколько к отношению к нему, что может быть достигнуто путем
превращения накапливаемой правовой информации в личные убеждения воспитуемых,
включающие в себя не только знания правовых норм, но уверенность в их истинности,
постоянную готовность действовать в соответствии с идеями, заложенными в них144.
Таким образом, в деле формирования и укрепления правосознания главным,
доминирующим (влияющим в т.ч. и на качество правового обучения) является правовое
воспитание. Для успешного проведения правовоспитательный процесс должен включать
два составных направления, первое из которых состоит в выявлении ценностной сущности
права, его непреходящей социальной пользы и значимости, разъяснении личному составу
этой социальной сущности, ценности законов (приказов командиров) и необходимости их
беспрекословного исполнения каждым военнослужащим – посредством чего происходит
формирование глубокого внутреннего убеждения в необходимости соблюдать и исполнять
государственно-правовые предписания, содействовать их соблюдению другими. Второе
направление правовоспитательного процесса должно заключаться в формировании и
укреплении качеств личности, необходимых воину для неуклонного претворения в жизнь
полученных правовых знаний и сформированных убеждений (таких, например, как
143 См. по этому вопросу: приказ Министра обороны РФ 199 г. № 333, а также директивы Министра обороны РФ
1999 г. № Д-6 и 2004 г. № Д-42, анализ которых показывает, что при правовом регулировании данного направления
деятельности органов военного управления основной уклон сделан, по сути, на изучение норм права и сдачу зачетов по
знанию военного законодательства, в то время как наиболее важные вопросы правового воспитания (как организационноправового механизма формирования и укрепления у воинов качеств необходимых для военного дела) остались как таковые
вне правового регулирования.
144 Чефранов В.А. Философские проблемы правового сознания: Автореф. докт. филос. наук. – Харьков, 1983. – С.
29.
уважительное отношение к закону, начальникам и подчиненным, высокая исполнительность,
трудолюбие,
честность,
искренность,
доброжелательность,
вежливость
и
предупредительность, мужество, твердость и упорство в достижении целей и выполнении
задач, а также исполнении своих обязанностей, настойчивость, требовательность к себе и
подчиненным, высокие волевые качества и т.п.).
Таким образом, формирование духовных, высоко нравственных качеств воинов есть
универсальный путь повышения правосознания воинов и правовой работы в войсках,
поскольку способствует всестороннему развитию личности, повышению ее духовных знаний,
правовой культуры, формированию правомерного поведения, устойчивых духовных
ориентиров правомерного поведения и способности к трезвым самостоятельным оценкам
своей деятельности, а также воспитанию положительных качеств, полезных для укрепления
воинской дисциплины, а значит и повышения уровня воинского мастерства в целом.
На это справедливо указывает И.А.Ильин, сравнивая роль и значение образования и
воспитания в жизни человека и государства. В частности, он отмечает, что «…образование,
само по себе, есть дело памяти, смекалки и практических умений в отрыве от духа, совести,
веры и характера. Образование без воспитания не формирует человека, а разнуздывает и
портит его, ибо оно дает в его распоряжение жизненно выгодные возможности, технические
умения, которыми он, – бездуховный, бессовестный, безверный и бесхарактерный, – и
начинает злоупотреблять. Надо раз навсегда установить и признать, что безграмотный, но
добросовестный простолюдин есть лучший человек и лучший гражданин, чем бессовестный
грамотей; и что формальная «образованность» вне веры, чести и совести создает не
национальную культуру, а разврат пошлой цивилизации»145.
Следовательно,
повышение
нравственных
и
духовных
качеств
личности
с
неизбежностью вызывает повышение уровня патриотизма и профессионализма (две других
составляющих триединой цели воинского воспитания).
Повышение
нравственности
воинов.
Самое
большое,
о
чем
помышляет
современный человек, – это о своих личных правах и привилегиях, а именно, как бы их
закрепить за собою и расширить во все стороны, по возможности не подвергаясь судебным
неприятностям; но о том, что действующее в стране право – закон, указ, полномочие,
обязанность, запрет – не может жить и применяться вне живого правосознания, не может
поддерживать и оберегать ни семью, ни родину, ни порядок, ни государство, ни хозяйство, ни
имущество, об этом современный человек почти не вспоминает. Это ведет к двум
последствиям: с одной стороны, действующее в стране так называемое положительное право
не может совершенствоваться в своем содержании и начинает осуждаться и отвергаться
145 Ильин И.А. О воспитании в грядущей России / Наши задачи. – Собрание сочинений в 10-ти томах. Т. 2. – Кн. II.
– М.: «Русская книга», 1993. – С. 178-179.
целиком как ничего не стоящее, «буржуазное» право; с другой стороны – происходит
медленный подрыв и постепенное ослабление его организующей, упорядочивающей и
оберегающей жизненной силы. Ныне, замечает И.А.Ильин, мы переживаем эпоху, когда
правопорядок, становится повсюду непрочным и колеблется в самых основах своих; когда
большие и малые государства стоят перед возможностью крушения и распада, а над миром
носятся какие-то всеразлагающие дуновения или даже порывы революционного ветра,
угрожающие
планомерную,
всей
человеческой
систематическую
культуре.
борьбу
за
Это
означает,
укрепление
и
что
необходимо
очищение
начать
современного
правосознания. Если эта борьба не начнется или не будет иметь успеха, тогда правосознание
современного человечества станет жертвою окончательного разложения, а вместе с ним
рухнет и вся современная мировая культура146.
В этой связи встает закономерный вопрос, что же является основой формирования
правосознания и каковы главные источники его укрепления.
Шебаршов П.Т. указывает, что более всеобъемлющий, динамичный, гибкий и широко
массовый характер морали выдвигает ее в качестве основы формирования правосознания, а из
анализа единства принципов нравственного и правового сознания, общности их нормативной,
оценочной и регулятивной сторон вытекают важные методологические выводы о
диалектическом единстве и взаимосвязи правового и нравственного воспитания, посредством
которого преимущественно и происходит формирование правосознания147.
Таким образом, мораль и нравственное воспитание (наряду с правовым) выступают
основой, источниками формирования правосознания личности. Данный вывод представляется
чрезвычайно важным, поскольку указывает на главное направление приложения усилий по
укреплению правосознания, воинской дисциплины.
В этой связи на командиров, их заместителей и помощников возлагается
дополнительная нагрузка по формированию и укреплению этого важного составляющего
компонента правосознания защитников Отечества. Особую силу здесь может возыметь
глубокое системное изучение поистине великой истории России, ее героического прошлого,
внимательного рассмотрения тех национальных черт русского народа (мужество, отвага,
терпение, жертвенность, твердость, воля к победе, боевой дух и т.п.), благодаря которым
Россия смогла выстоять в тяжелых испытаниях, противостоять бесчисленным вражеским
нашествиям, расти и развиваться, а также всестороннее исследование подвижнического
самоотверженного труда на благо Отечества и народа великих государственных деятелей
России, ее легендарных военачальников и скромных воинов-героев. При этом необходимо
Ильин И.А. Путь духовного обновления. – Собрание сочинений в 10-ти томах. – Т. 1. – М.: «Русская книга»,
1996. – С. 217-218.
147 Шебаршов П.Т. Методологические основы формирования правосознания советских воинов: Автореферат дисс.
канд. фил. наук. – М.: ВПА им. В.И.Ленина, 1972. – С. 17.
146
проявлять разносторонность, творчество, избирательность в подаче этого материала, чтобы
такие занятия с личным составом и сообщенные на них знания были интересны,
познавательны, актуальны, содержали новизну и практическую значимость, захватывали
внимание и воображение аудитории, побуждали к следованию примеру подвижнического
ратного труда и героизма, товарищества и взаимопомощи, воспитывали лучшие человеческие
и воинские качества. На основе исторических знаний необходимо постоянно воспитывать и
укреплять у военнослужащих общепризнанные в России и проверенные веками духовные и
нравственные ценности, чувство долга и ответственности за обеспечение надежной защиты
Отечества, добросовестный и самоотверженный ратный труд.
Как отмечают ряд авторов, на современном этапе способы воздействия на поведение
людей стали более разнообразными и действенными благодаря разработке современных
научных методов анализа поведения человека и созданию высокотехнических средств связи и
массовой информации. Появилась возможность организованного и скоординированного в
масштабах государства, вооруженных сил информационного влияния на партнеров и
противника с помощью информационно-психологического оружия, под которым понимается
специальное оружие, основанное на применении разрушающего воздействия на психику
человека, используемое для управления его поведением и деятельностью или даже
уничтожения. К основным разновидностям информационно-психологического оружия
обычно относят уже широко известные и апробированные на практике средства (системы)
информационно-психологического воздействия (MASS-MEDIA - оружие, психотропноинформационное оружие). Воздействие такого оружия на людей связано с деморализацией и
подавлением воли к сопротивлению, перестройкой и манипулированием мышлением,
программированием поведения в повседневной и боевой обстановке. В реальной обстановке
информационно-психологическое оружие в ходе психологических операций в первую
очередь направлено на сознание, психику командования и должностных лиц, принимающих
участие в процессе принятия решений, затем – на войска в целом148.
Как видно из изложенного, в современных условиях ведения войн и проведения
боевых
операций
информационно-психологическое
оружие
представляет
серьезную
опасность для обороноспособности государства, объектом его разрушающего воздействия
является сознание, психика воина, а, следовательно, и правосознание, в особенности
психологическая его составляющая. В этой связи встает вопрос о выработке средств и
способов укрепления правосознания, психики воина таким образом, чтобы информационнопсихологическое оружие не оказывало на него своего деморализующего (подавляющего волю
к сопротивлению), разлагающего воздействия, чтобы сам воин мог противостоять такому
148
С. 47-50.
См. об этом подробнее: Борский Н., Урсул В. Информационная безопасность войск / Ориентир. – 2004. – № 7. –
негативному воздействию с помощью своего крепкого здорового правосознания и, несмотря
на такое воздействие, выполнить боевой приказ в тяжелой боевой обстановке. Следовательно,
необходимо глубоко изучать психологическую составляющую правосознания воина, ее
влияние на боеготовность, способы и средства ее повышения и всестороннего укрепления.
Следует отметить, что осознание этой опасности и понимание необходимости
укрепления правосознания воинов, проведения соответствующих адекватных мероприятий у
командования постепенно проявляется все больше и больше, поэтому такая работа в войсках
ведется, и объем ее неуклонно возрастает. Как сообщил в своем докладе заместитель
начальника отдела вузов и кафедр гуманитарных дисциплин Главного управления
воспитательной работы ВС РФ М. Зеленков, управление войсками должно строиться на
определенном фундаменте. Сегодня этим фундаментом является моральный фактор.
Наращивание человеческого потенциала и более глубокий учет его влияния на процесс
управления войсками – это один из неисчерпаемых источников повышения его
эффективности, по существу, без особых дополнительных материальных затрат. Ведь в
России всегда сначала было Слово. Военно-политическое руководство России уделяет
внимание вопросам улучшения качественных, в том числе морально-психологических
характеристик войск. В частности, создана нормативная база принципиально нового вида
обеспечения деятельности войск – морально-психологического обеспечения; создается
единая система культурно-досуговой работы149.
В этой связи большое значение приобретает правильная правовая регламентация этого
важного вида деятельности органов военного управления, однозначное понимание и
неуклонное претворение в жизнь мероприятий по морально-психологическому обеспечению.
От этого во многом зависит уровень правосознания и правовой культуры военнослужащих,
их отношение к военной службе, исполнению своих обязанностей, воинская дисциплина в
подразделениях и успех военного дела, в целом. Поэтому необходимо уделять этому важному
участку деятельности командования особое внимание, тщательно продуманно планировать,
проводить и анализировать последствия, результаты проведенных мероприятий, выявлять
наиболее эффективные из них, оказывающие положительное действие на правосознание и
поведение военнослужащих, широко распространять позитивный опыт, виды деятельности,
укрепляющие боевой дух войск, повышающие их морально-психологическое состояние.
Важность формирования и укрепления положительных морально-деловых качеств у
личного состава настолько важна, что эти основные, наиболее важные для военного дела
качества закреплены как обязательные в Уставе внутренней службы ВС РФ в числе первых
среди общих обязанностей военнослужащих и командиров. При этом анализ этих
149 Зеленков М. Моральные стимулы облегчают управление войсками. – Независимое военное обозрение. – 2004. –
№ 47 (407). – 10 декабря.
обязанностей показывает, что они начинаются (т.е. стоят на первом месте и, следовательно,
имеют для военного дела первостепенное значение) именно с перечисления высоких
духовных, волевых качеств, которые должен иметь и воспитывать в себе каждый воин.
Как метко было подмечено профессором А.А.Тер-Акоповым, нормы морали и
нравственности,
соответствовавшие
так
называемому
социалистическому
распределительному принципу пользования социальными благами, пришли в противоречие с
новыми, так называемым рыночным принципом конкуренции и вынуждены были отступить.
Их выбросили как ненужную вещь вместе с коммунистической идеологией, на которую эти
нормы опирались. Другой претендующей на господство идеологии в запасе не оказалось. В
какой-то мере общественную нравственность подпитывает религия, но она пока еще не
набрала, по ряду объективных причин, необходимой силы и не заняла подобающей ей роли
генератора общественной морали и нравственности150. Данные выводы представляют особую
ценность для понимания сути правовой работы в обществе в целом и в Вооруженных Силах в
частности. Нравственные ориентиры и критерии в правосознании, их всемерное укрепление –
есть та направляющая и корректирующая сила, которая должна во многом определять
содержание правовой работы военных воспитателей, ее суть и смысл.
За нравственностью, по глубокому убеждению А.А.Тер-Акопова, стоит религия, в
России – это православное христианство как доминирующая, но не противодействующая
другим традиционным вероучениям (исламу, буддизму, иудаизму) духовная сила. Право в
своей основе, в глубинных тайниках, как бы в историческом подсознании народа, таит
проверенные временем обычаи, традиции, религиозные установления, которые связывают
людей в единое общество, придают ему устойчивость, оправдывают или отвергают
политические решения и законодательные акты, осуждают или, напротив, одобряют поступки
людей независимо порой от того, соответствуют ли они правовой форме151.
Такое связывание (правосознания с религией) в обществе должно пролегать в первую
очередь через религиозное воспитание личности, в результате которого ее правосознание
должно получать естественное, единственно верное становление, развитие и укрепление.
Как отмечает И.А.Ильин, духовная свобода и религиозная самостоятельность людей
отнюдь не исключают воспитания и преподавания. Напротив, всякий, недоросший до этой
свободы,
должен
быть
воспитан
к
ней,
и
всякий,
не
имеющий
религиозной
самостоятельности, поступит правильно, если начнет учиться ей у тех, кто ее уже достиг.
Было бы великой ошибкой, если бы кто-нибудь ссылаясь на свободу и автономию духа,
потребовал, например, отмены преподавания Закона Божия для детей и Богословия для
Тер-Акопов А.А. Христианство. Государство. Право. К 2000-летию христианства: Монография. – М.: Изд-во
МНЭПУ, 2000. – С. 31.
151 Тер-Акопов А.А. Христианство. Государство. Право. К 2000-летию христианства: Монография. – М.: Изд-во
МНЭПУ, 2000. – С. 16-17.
150
взрослых. Ведь самостоятельности надо еще научиться!.. Люди держатся на ногах сами и
ходят самостоятельно, однако сначала их учат ходить… И кто захотел бы не учить своих
детей ходить, а предоставил им свободу ползанья на четвереньках? И точно так же люди
читают, считают и рассуждают свободно и самостоятельно, однако сначала их учат этому – в
порядке обязательном и авторитетном… Кто согласился бы оставить своих детей
малограмотными дикарями – во имя духовной автономии? И вот подобно этому, человек,
владеющий духовным опытом и религиозным видением, призван и обязан преподавать
другим свою способность и власть. Свободу духа нельзя истолковывать как свободу от духа.
Если человек превращает свободу духа – в свободу от духа, то она будет у него отнята… Так
было в человеческой истории много раз, так будет и впредь. Если внешняя свобода духа
развращает человека и делает его разнузданным, то самое разнуздание его вызовет к жизни
такой строй и такую власть, которые урежут или погасят эту свободу. К этому не стоит даже
призывать, ибо это исторически неизбежно152.
Выше приведенные рассуждения и доводы доказывают несостоятельность и опасность
позиции, препятствующей официальному религиозному воспитанию и преподаванию
религиозных основ среди населения, в том числе и в войсках. Между тем, сама жизнь
указывает на справедливость этих выводов. Например, поводом обращения к религии часто
становится непосредственное участие в боевых действиях. Это в свое время подтвердил
вооруженный конфликт в Чеченской Республике. Так, среди военнослужащих по призыву,
участников штурма г. Грозного, количество верующих было в полтора раза больше, чем в
других частях153. Это обстоятельство подтверждает необходимость и востребованность
нравственного и религиозного воспитания, укрепления духовных основ личности, духовной
воли в борьбе с различными проявлениями зла, особенно в вооруженном столкновении, в
условиях ведения боевых действий, когда риск потерять здоровье и саму жизнь многократно
возрастает.
Как
замечает
А.Замостьянов,
воспитательная
техника
Суворова
поражает
эксцентричностью приемов. Ясно, что полководец, заслуживший прозвание «замечательного
чудака и оригинала», стремится в первую очередь удивить, привлечь внимание, обострить
интерес солдата к яркой персоне генерала-воспитателя. И здесь Суворову помогает глубокое
знание русского фольклора (нехарактерное для столичной знати в ХVIII веке) и
крестьянского православия, от которого аристократия времен «женской империи» была уже
далека. Прав был эмигрантский суворовед Б.Штейфон: «Военно-воспитательная система
Суворова, давшая столь удивительные по своим практическим последствиям результаты,
прежде всего была осмымлена самовоспитанием творца этой системы. Основной чертой
Ильин И.А. Путь духовного обновления. – М.: Русская книга, 1996. – Т. 1. – С. 98-99.
Носков Ю.Г. Социально-философский анализ воздействия религиозного фактора на национальную безопасность:
дисс. докт. юрид. наук. – М.: ВУ, 2000. – С. 266.
152
153
духовного облика Суворова была его вера в Бога. Простая, ясная, какой всегда был силен
русский народ»154.
В деле воспитания (в т.ч. и правового) личного состава необходимо активно
использовать богатый, доказанный блестящими результатами, опыт великого полководцавоспитателя, личным примером укреплявшего в вере в Бога и вдохновлявшего на духовные и
воинские подвиги своих солдат.
Основания и правовые формы взаимодействия с религиозными организациями.
Нельзя не отметить особо огромный многовековой опыт в области воспитания у воинов
высоких духовных и воинских качеств, накопленный Русской Православной Церковью,
который до сих пор остается в полной мере не востребованным. Руководством страны и ее
Вооруженных Сил пока до конца не осознана роль этого важного социального института в
укреплении государственности и обороноспособности России, однако учение Русской
Православной Церкви содержит наиболее полные и проверенные жизнью многих поколений
знания о смысле и цели временного существования человека на Земле, о его жизни и смерти,
об истинных и мнимых духовных ценностях, о путях, средствах и способах духовного роста,
а также о многом другом, что особенно актуально, важно и востребовано для укрепления
психики и правосознания военнослужащих в наше время. В этой связи представляется
важным эти знания изучать и применять с пользой для военного дела.
Примечательно здесь и то, что до революции не существовало органов воспитательной
работы.
Воспитывать
у
военнослужащих
патриотизм,
профессиональные
и
высоконравственные качества командиру помогали военные священники еще со времен
крещения Руси. Так, например, по мнению О.В.Тони, начало боевому сотрудничеству
русского воинства и Русской Православной Церкви было положено Великим князем Святым
Владимиром Мономахом в феврале 1111 года, когда был предпринят большой поход на
половцев. 24 марта того же года русские полки, во главе которых по его приказанию были
поставлены священники, одержали первую победу над врагом. С этого дня Русская
Православная Церковь до 1917 года делила с Вооруженными Силами ратную судьбу
Отечества155.
После революции с упразднением по известным причинам военного духовенства эту
функцию в той или иной мере взяли на себя вновь созданные военные комиссары,
переименованные позже в замполитов, а в начале 90-х годов прошлого века – в заместителей
командиров по воспитательной работе. Поскольку в конце прошлого века государство
перешло от борьбы с религиозными организациями к сотрудничеству в деле воспитания
154
Замостьянов А. Суворов был необъяснимым чудом… – М.: «Лепта Книга», 2006. – С. 111.
Тони О.В. Церковь и армия / Вера и Верность: Очерки из истории отношений Русской Православной
Церкви и Российской армии. – Жуковский; М.: Кучково поле, 2005. – С. 6-7.
155
народа и укрепления основ государства, то и органы воспитательной работы должны искать
наиболее приемлемые формы взаимодействия с Русской Православной Церковью и облекать
их в твердые правовые связи.
По вышеуказанным причинам неизбежен стал и процесс взаимодействия армии и
церкви. Таким закономерным фактом стало подписание 2 марта 1994 г. святейшим
Патриархом Московским и Всея Руси Алексием II и Министром обороны РФ генералом
армии П.С.Грачевым Совместного заявления о взаимодействии между Русской Православной
Церковью и Вооруженными Силами России. В соответствии с его положениями был создан
Координационный комитет по взаимодействию между Русской Православной Церковью и
Вооруженными Силами и разработана Концепция взаимоотношений между органами
военного управления и религиозными объединениями, а на Коллегии Министерства обороны
в апреле того же года было принято решение ввести в войсках должности офицеров по связям
с религиозными организациями156.
Через несколько месяцев после этого события в Москве с 25 по 27 октября 1994 г.
прошла Первая Всероссийская конференция «Православие и Российская Армия», в
резолюции
которой
отмечалось,
что
неотъемлемой
частью
церковно-армейского
сотрудничества должна стать забота церкви о сохранении высокого морального духа, искони
присущего российскому воинству, и о преодолении проявлений безнравственности в
армейской среде157.
В своем обращении к участникам конференции заместитель министра обороны РФ
генерал-полковник В.И.Миронов отметил, что «веками образ Православной Церкви
неразрывно связывался с образом Родины – святой Руси, самого дорогого, что есть у
российского солдата и офицера. Этот образ вдохновлял их на ратные подвиги, помогал
преодолевать невероятные трудности войн и лихолетья»158.
Святейший Патриарх и Святейший Синод 16 июля 1995 г. приняли решение о
создании
Синодального
отдела
Московского
Патриархата
по
взаимодействию
с
Вооруженными Силами и правоохранительными учреждениями159. Таким образом, были
сделаны первые (со времен октябрьской революции) шаги по организации религиозного
воспитания военнослужащих в интересах укрепления обороны страны, удовлетворению
духовных потребностей воинов, реализации их права на свободное вероисповедание.
По сообщению исполняющего обязанности председателя Синоидального отдела
Московского
156
157
Патриархата
по
взаимодействию
с
Вооруженными
Силами
и
Победа, победившая мир. – 2003. – № 11. – С. 7.
Резолюция Первой Всероссийской конференции «Православие и Российская Армия» // Ориентир. – 1995. – № 1.
– С. 28-29.
158
159
35.
Возрождать лучшие традиции служения отечеству // Ориентир. – 1995. – № 1. – С. 7.
Протоиерей Д.Смирнов. Придут ли в полки капелланы? // Российское военное обозрение. – 2003. – Декабрь. – С.
правоохранительными учреждениями и декана факультета православной культуры Академии
ракетных войск имени Петра Великого протоиерея Дмитрия Смирнова всего в воинских
частях к началу 2003 года существовало уже 150 храмов, в которых около 400
священнослужителей духовно окормляет военнослужащих на достаточно регулярной основе,
при этом наиболее благополучно складывается ситуация в Екатеринбургской епархии, где
священники установили контакты со всеми воинскими частями, почти в каждой из них есть
свой
храм160.
Хорошие
отношения
сложились
у
духовенства
с
командованием
Ленинградского военного округа, где уже во многих военно-учебных заведениях есть храмы.
Существуют они и в штабе округа на Дворцовой площади С-Петербурга, и на территории
зенитно-ракетной части в Каменке, и при Суворовском, Нахимовском военных училищах,
Кадетском ракетно-артиллерийском корпусе в Кронштадте161.
Определенные шаги в этом направлении уже предпринимаются. В основном формы
такого взаимодействия органов военного управления с Русской Православной Церковью
закрепляются в различных соглашениях о сотрудничестве. Так, например, 28 июля 2003 г.
Командующим
ВДВ
генерал-полковником
Г.И.Шпаком
и
Председателем
Отдела
Московского Патриархата по взаимодействию с ВС и правоохранительными учреждениями
протоиереем Дмитрием Смирновым подписано Соглашение о сотрудничестве между
Воздушно-десантными
войсками
и
Русской
Православной
Церковью. Соглашением
предусматривается Программа сотрудничества, учреждение (при штабе ВДВ и высших
военно-учебных заведениях ВДВ) Координационных советов по вопросам укрепления
духовно-нравственного потенциала. Также было утверждено и Положение о них, в котором, в
частности, среди основных целей Координационных советов указывается «разработка
программ, методик и планов работы с целью формирования у военнослужащих Воздушнодесантных войск духовно-нравственных сил, обеспечивающих эффективное противодействие
духовной и информационно-психологической агрессии противника», а среди основных задач
– «подготовка и проведение заседаний военных советов ВДВ по актуальным проблемам
укрепления
духовно-нравственного
состояния
войск,
повышения
уровня
воинской
нравственности и дисциплины, организации противодействия духовной и информационнопсихологической агрессии против военнослужащих Воздушно-десантных войск».
По словам руководителя отдела Екатеринбургской епархии по взаимодействию с
Вооруженными Силами и правоохранительными учреждениями 14 октября 1994 г. впервые в
России подписано Соглашение о сотрудничестве между Екатеринбургской епархией Русской
Православной Церкви и Свердловским областным военным комиссаром. Всего же в рамках
подписанных
160
161
35.
Екатиринбургской
епархией
соглашений
о
сотрудничестве
Андрианова А. Защищая Отечество и веру// К единству. - № 2, 2003 – С. 19.
Протоиерей Д.Смирнов. Придут ли в полки капелланы? // Российское военное обозрение. – 2003. – Декабрь. – С.
священнослужителями окормляется 367 частей и подразделений Приволжско-Уральского
военного округа и других силовых структур. При этом, в воинских частях и
правоохранительных учреждениях дислоцирующихся на территории Свердловской области,
действует 19 православных храмов, строится 5, действует 28 молитвенных комнат, а
количество священников, окормляющих воинские части и подразделения МО, МВД, МЧС,
составляет 160 человек, причем ни один из них не освобожден от повседневных служений в
своих приходах162.
По благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II в июне
2003 г. в Рязани состоялись учебно-методические сборы военного духовенства – впервые за
всю послереволюционную историю православные священники были собраны для обмена
опытом работы по окормлению личного состава Вооруженных Сил. На сборы прибыло 124
священника из 37 епархий Русской Православной Церкви. Эти сборы подтвердили, что
православные пастыри уже широко востребованы в войсках и ведут активную работу с
личным составом, принося неоценимую пользу для укрепления морально-нравственной
составляющей боевой готовности армии и флота, что и было отмечено практически всеми
выступавшими на сборах военными священниками163.
Начальник штаба 76-ой Псковской десантной дивизии Герой России М.Ю.Теплинский
в своем выступлении на конференции отметил, что необходимо отработать новые формы
работы по повышению духовного воспитания военнослужащих, ввести в распорядок
выходных дней часы посещения храма. «Кто не верит – пожалуйста, личное время. Для
православных же воинов молитва в храме станет добрым утешением и подкреплением
духовных сил на предстоящую седмицу. Конечно, в каждой части должны быть молитвенные
комнаты, чтобы солдат мог уединиться, спокойно подумать о своей жизни. Когда мы
прибыли в Чечню, сделали часовню, я сам удивлялся, как ежедневно, в утренние часы более
ста пятидесяти военнослужащих проходили через эту часовню! Их никто не гнал туда.
Приходили сами. И это при тысячной группировке. Разве пойдет православный воин на
правонарушение, когда сердце его исполнено верой и благодарностью Богу? Нет.
Отступления не будет. Поэтому индивидуальная работа с военнослужащими, нацеленная на
духовный подъем, должна проводиться постоянно»164.
По проблемам подготовки молодого пополнения Вооруженных Сил начальник
Управления Генерального штаба ВС РФ генерал-лейтенант В.И.Астанин отметил, что по
сравнению с 1988 г. количество граждан, годных к военной службе, сократилось почти на
треть, число юношей, временно негодных к военной службе, а также ограниченно годных
Новожилов И. Армия и церковь. Сравнительный анализ взаимоотношений
западноевропейских государств, США и России // Ориентир. – 2003. – № 4. – С. 39.
163 Победа, победившая мир. – 2003. – № 11. – С. 1.
164 См. там же. – С. 8.
162
на
примере
опыта
возросло в пять раз. «Сейчас каждый шестой призывник употребляет алкогольные напитки,
каждый десятый – наркотические средства, каждый двенадцатый имеет приводы в милицию.
Созданное СМИ общественное мнение о ненужности военной подготовки привело к тому,
что патриотами считают себя все меньше и меньше молодых людей. Растет число
уклоняющихся от военной службы, доля нигде не работающих и не учившихся на момент
призыва составляет 40% общего количества призывников. Произошли разрушительные
сдвиги в нравственном сознании молодежи. Ее кумирами все чаще становятся лица
преступного поведения»165.
В Академии Генерального штаба ВС РФ 29 января 2004 г. состоялась объединенная
секция «Духовное просвещение в Вооруженных Силах, правоохранительных органах и
пенитенциарных учреждениях» XII Рождественских Образовательных чтений, на которой в
своем
выступлении
начальник
Академии
Генерального
штаба
генерал-полковник
В.С.Чечеватов заметил, что сейчас действительно открываются и строятся новые храмы, но, в
то же время, благодаря усилиям антинародных СМИ разрушаются души людей, тем более
молодежи, призванной быть опорой и защитой Отечества. Он призвал забыть ленивое слово
«завтра» и уже сейчас встать на борьбу с растлевающими наш народ явлениями, а также
подчеркнул, что в России военные люди всегда были православными, и что без Православия
Россия не устоит. Начальник Академии внешней разведки генерал-лейтенант Н.П.Грибин
поделился опытом подготовки офицеров для работы в разведке и, в частности, указал, что
Православие помогает в деле формирования личности защитника Отечества. Протоиерей
Дмитрий Смирнов, выступая, также заострил внимание на том, что до революции основным
элементом воспитания как отдельного человека, так и общества в целом, была Церковь, во
время советской власти – учение марксизма-ленинизма, теперь же сознание подрастающего
поколения формируют СМИ, и в первую очередь телевидение, которые не отражают
национальных интересов государства166.
Как отметил в своем докладе на Всероссийской научно-практической конференции
«Отечество. Армия. Церковь»167 начальник Главного управления воспитательной работы ВС
РФ генерал-полковник Н.И.Резник «Взаимодействие религиозных организаций и государства
в деле консолидации российского общества, в возрождении нравственных основ служения
Отечеству – условие укрепления могущества и процветания нашей Родины. Сегодня особую
значимость приобретает отказ от устаревших стереотипов мышления и поведения. Это в
полной мере относится к оценке роли религиозных объединений в истории и завтрашнем дне
См. там же. – С. 4.
См. там же.
167 Всероссийской научно-практической конференции «Отечество. Армия. Церковь», организованная в рамках
Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы», была
проведена 25 ноября 2003 г. в Культурном центре Вооруженных Сил. Конференция была подготовлена Росвоенцентром,
Министерством обороны РФ, Русской Православной Церковью, Пограничной службой Федеральной службы безопасности и
МВД РФ.
165
166
России, ее Вооруженных Сил. Влияние религии на военную организацию общества вполне
закономерно. Религия учит человека не бояться смерти, воспитывает мужество, стойкость,
самоотверженность. Она рассматривает защиту интересов Отечества как высшее проявление
любви к своей Родине, своему народу»168.
В целом, как отмечает далее начальник ГУВР ВС РФ, Министерство обороны исходит
из того, что военно-религиозные отношения должны строиться на принципах законности,
приоритета интересов боеготовности войск и сил флота, уважения вероучения, правил и
традиций той или иной религии. При этом взаимодействие с религиозными объединениями
должно рассматриваться с учетом взаимного интереса, как Вооруженных Сил, так и
конфессий. Интерес Вооруженных Сил основан на том, что сегодня в молодежной среде
угрожающе выросли преступность, пьянство, наркомания. Следствие этого – снижение
качества молодого пополнения Вооруженных Сил. Ухудшаются физические качества
призывников, их здоровье и психика, что зачастую приводит их к суицидальным поступкам,
самовольному оставлению частей. В этой ситуации, по славам начальника ГУВР ВС РФ,
возлагаются определенные надежды на помощь священнослужителей, силу их духовного
авторитета. «Даже одна спасенная жизнь офицера, солдата или матроса стоит всех наших
усилий по взаимодействию с религиозными объединениями».
По сообщению заместителя командующего войсками Московского округа внутренних
войск МВД России по работе с личным составом полковника А.А.Роганова «Русская
Православная Церковь во все времена была хранительницей духовного достояния народа. Это
обстоятельство
учитывается
нами
при
организации
воспитательной
работы
с
военнослужащими – и уже приносит свои плоды. По данным недавней инспекции
Московского округа число преступлений за 11 месяцев 2003 г., совершенных в войсках, по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось в 1,2 раза». При этом,
существенный
вклад
в
укрепление
воинской
дисциплины
внесли
православные
священнослужители, которые окормляют военнослужащих одиннадцати крупных воинских
формирований округа, постоянно участвуют в воинских ритуалах, освящают оружие и
помещения, исповедуют и причащают воинов, убывающих в районы выполнения боевых
задач. Священники участвуют в индивидуальной работе с военнослужащими, имеющими
личные
проблемы,
тяготящимися
службой,
отстающими
в
физическом
развитии,
проявляющими наклонности к суициду, с тяжелым семейным положением, психической
неуравновешенностью, с сиротами, с теми, кто стремиться решать проблемы силой. По
168 Победа, победившая мир / газета Синоидального отдела Московского Патриархата по взаимодействию с
Вооруженными Силами и правоохранительными учреждениями. – 2003. – № 16. – С. 4.
словам А.А.Роганова, «эта работа позволяет нам решать кризисные ситуации, улучшить
взаимоотношение внутри воинского коллектива»169.
По сообщению начальника отдела воспитательной работы Учебного центра ФСЖВ
России полковника А.Е.Дябина практически везде, где дислоцируются Железнодорожные
войска,
уже
установлено
тесное
взаимодействие
командование
частей
с
Русской
Православной Церковью. Среди направлений такого сотрудничества выделяются следующие:
- гуманизация взаимоотношений в воинских коллективах;
- патриотическое воспитание военнослужащих и допризывной молодежи;
- обеспечение прав верующих военнослужащих, разъяснение основ христианской
морали;
- укрепление воинской дисциплины, профилактика конфликтных ситуаций и
неуставных отношений между военнослужащими, борьба с пьянством, наркотиками;
- формирование нравственно здоровой крепкой семьи военнослужащего170.
Сейчас, по мнению начальника ГУВР ВС РФ, сложились основные направления
сотрудничества Церкви и Вооруженных Сил: реализация прав военнослужащих и их семей на
свободу веры; социальная защита; нравственное, патриотическое воспитание и духовное
просвещение личного состава; формирование нравственно-психологичекой устойчивости в
боевой обстановке; профилактика самоубийств и неуставных отношений; психологическая
реабилитация; попечение о военных госпиталях. Кроме того, священники принимают
деятельное участие в возрождении духовности, традиций служения Отечеству, участвуют в
проведении государственных праздников, Дней воинской славы, возрождении традиции
религиозного поминовения погибших воинов. Начальником ГУВР ВС РФ также отмечается,
что для практического осуществления взаимодействия с религиозными организациями нужна
определенная система171.
Все выше приведенные аргументы и доводы, исторические факты, конкретный
практический опыт и его результаты с неизбежностью убеждают в насущной необходимости
для укрепления обороноспособности государства, повышения боевого духа и моральнопсихологического состояния личного состава, улучшения состояния воинской дисциплины и
правопорядка, а, следовательно, и состояния правовой работы в войсках – расширять и
углублять нравственное и религиозное воспитание военнослужащих, поставить на
качественно новый уровень, на системную правовую основу взаимоотношение Вооруженных
Сил и других силовых ведомств с Русской Православной Церковью. Большая роль в этом
деле отводится и правовой работе, призванной выработать, юридически закрепить и широко
распространить наиболее прогрессивные, полезные формы такого взаимодействия, используя
Там же. – С. 5.
Там же.
171 Там же. – С. 4.
169
170
позитивный практический и исторический опыт, соединив их в единую стройную
организационно-правовую систему.
Как видно, необходимость такого правового закрепления объективно существует,
более того, отдельные попытки такого закрепления встречаются в военном законодательстве
и на эти правовые нормы можно опираться в организации сотрудничества командования с
религиозными организациями. В частности, директивой Министра обороны Российской
Федерации «О совершенствовании работы по обеспечению безопасности военной службы в
Вооруженных Силах Российской Федерации» от 12 июля 1997 г. № Д-10, отмечающей, что
почти каждый третий случай людских потерь происходит вследствие самоубийств, была
утверждена Концепция безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской
Федерации, в которой устанавливается, что морально - психологическое обеспечение
безопасности
военной
службы
командирам
(начальникам)
всех
степеней
следует
осуществлять в том числе и посредством взаимодействия с общественными и религиозными
объединениями, а позже изданный приказ Министра обороны РФ от 12 октября 1998 г. № 457
«О создании комиссий по безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской
Федерации», в утвержденном им Типовом положении о комиссиях по безопасности военной
службы в ВС РФ, прямо предусматривает (в разделе «Задачи комиссии»), что на комиссию
возлагается
взаимодействие
с
общественными
и
религиозными
организациями
(объединениями) в интересах обеспечения безопасности военной службы в войсках (силах).
В Положении о Главном управлении воспитательной работы Вооруженных Сил РФ
(утв. приказом МО РФ 2005 г. № 22) среди функций Главного управления воспитательной
работы, в частности, указывается изучение, обобщение и распространение в войсках опыта
духовно-нравственного
воспитания
военнослужащих
(ст.
8
п.
19);
обеспечение
взаимодействия Министерства обороны с религиозными объединениями в интересах
духовного воспитания и удовлетворения религиозных потребностей военнослужащих (ст. 8 п.
38).
Опираясь
на
данные
правовые
нормы
военным
организациям
необходимо
совершенствовать систему правовой работы в этой области, используя при этом различные
правовые средства и изучая накопленный в войсках положительный опыт. По сообщению
заместителя командующего Северным флотом по воспитательной работе контр-адмирала
А.Г.Дьяконова в декабре 1999 г. органами военного управления Северного флота и отделом
по связям с ВС РФ Мурманской и Мончегорской епархии была согласована Программа
взаимодействия соединений и частей Северного флота с Мурманской и Мончегорской
епархией. В соответствии с этим документом были определены необходимые условия
результативного сотрудничества флота и Православной церкви, выработаны конкретные
формы совместной работы. Взаимодействие Северного флота с РПЦ стало важным звеном в
процессе возрождения славных традиций Российской армии и флота, оказало благотворное
влияние на морально-психологическое состояние личного состава и духовно-нравственный
климат в воинских коллективах172.
Подводя итог всему выше изложенному, следует подчеркнуть, что органы
воспитательной работы для эффективного достижения стоящих перед ними целей воинского
воспитания
должны
в
каждой
военной
организации
создать
стройную
систему
организационно-правовых средств, в наибольшей степени способствующих реализации этих
целей в жизнь войск, и осуществлять свою деятельность в соответствии с нею. Центральным
звеном этой системы должны выступать правовые средства как по неуклонному повышению
правосознания и правовой культуры воинов, их патриотизма, духовных и нравственных
качеств,
морально-психологического
состояния,
так
и
по
наиболее
эффективному
взаимодействию в этих вопросах с самыми авторитетными и многоопытными специалистами
– представителями Русской Православной Церкви.
Глава 5. Юридическая служба военной организации, как организационноконтрольное ядро проводимой в этой организации правовой работы
5.1. Сущность и предназначение юридической службы в военном деле.
Но Он сказал: и вам, законникам, горе,
что налагаете на людей бремена
неудобоносимые, а сами и одним
перстом своим не дотрагиваетесь до
них… Горе вам, законникам, что вы
взяли ключ разумения: сами не вошли,
и входящим воспрепятствовали.
(Лк 11; 46, 52)
Если органы воспитательной работы в военной организации отвечают главным
образом за внутреннее состояние правовой работы, показатели, характеризующие ее
внутренние качества (морально-психологическое состояние, уровень правовой культуры и
правосознания личного состава), обуславливающие уровень воинской дисциплины и
боеготовности в войсках, то юридическая служба призвана обеспечивать преимущественно
надлежащее
внешнее
проявление
правовой
работы
(нормотворческую
и
правоприменительную деятельность органов военного управления), соответствующее
172 Дьяконов А.Г. Практика взаимодействия органов военного управления Северного флота с религиозными
организациями // Военная мысль. – 2005. – № 2. – С. 40.
требованиям законодательства и целям деятельности военной организации, для чего ей и
ставятся специфические задачи.
В соответствии с п. 2 Общего положения о юридическом отделе (бюро), главном
(старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного
комитета
Совета
депутатов
трудящихся,
предприятия,
организации,
учреждения173,
утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 467 от 22.06.72г., основными
задачами подразделений и должностных лиц юридической службы являются:
- укрепление законности в деятельности министерства, ведомства, учреждения,
организации;
- активное использование правовых средств для укрепления хозрасчета, борьбы с
бесхозяйственностью,
улучшения
экономических
показателей
работы
предприятий,
организаций, учреждений;
- обеспечение правовыми средствами сохранности государственной собственности,
выполнение обязательств по договорам;
- защита прав и законных интересов предприятий, организаций, учреждений и
граждан;
- пропаганда советского законодательства.
При внимательном рассмотрении сущности и содержания этих задач применительно к
сегодняшнему уровню развития общества, потребностям дальнейшего совершенствования
общественных отношений, можно увидеть, что от надлежащего их выполнения юридической
службой во многом зависит уровень благосостояния как военной организации, так и
государства и общества в целом.
Юридическая
служба
военной
организации,
исходя
из
ее
предназначения,
возложенных на нее задач и функций, призвана активно участвовать в управленческом
процессе, осуществляемом органом управления, в составе которого она действует, широко и
действенно применяя то позитивное, что заключается в праве как средстве управления, и
таким образом воздействуя на объект с целью достижения необходимого предусмотренного
законом результата.
Пугинским Б.И. и Неверовым О.Г. выделяются следующие три аспекта деятельности
юридических служб: отношение с судебными, контрольными и иными государственными
органами; отношения с хозяйственными контрагентами; отношения внутри организации,
между подразделениями и службами. По характеру деятельности их предлагается условно
разделить на: консультационные; контрольные; организационные и охранительные174.
173
174
СП СССР, 1972, № 6.
Пугинский Б.И., Неверов О.Г. Правовая работа. – М.: Зерцало-М, 2004. – С. 18.
К основным, характерным для всех звеньев органов управления, функциям,
выполняемым юридической службой на различных уровнях Г.С. Гуревич и Л.В. Бричко
относят организационную и контрольную175. При этом, организационная функция, по их
мнению, состоит в том, что юридическая служба организует работу по обеспечению
законности, координируя в этих целях деятельность других структурных подразделений, а
также разрабатывает проекты мероприятий по дальнейшему повышению уровня правовой
работы. Контрольная функция юридической службы, по мнению тех же авторов, относится к
числу основных как по составу правомочий этой службы, так и по своему удельному весу её
деятельности.
В вопросе контрольной составляющей в управленческой деятельности юридической
службы большого внимания заслуживают исследования, проведенные Бралюком А.Н.176,
который называет следующие задачи контроля, осуществляемого юридической службой
Министерства обороны РФ:
- выявление нарушений законности в деятельности органа военного управления и
установление причин этих нарушений;
- принятие в пределах имеющихся полномочий мер по устранению выявленных
правонарушений;
- принятие необходимых мер по недопущению подобных нарушений в будущем.
При этом, при выполнении юридической службой своих контрольных задач
А.Н.Бралюк выделяет три направления контрольной деятельности:
- контроль юридической службы за законностью нормотворческой деятельности
органов военного управления;
- контроль, осуществляемый юридической службой в процессе договорной и
претензионно-исковой работы военных организаций;
- контроль юридической службы за состоянием правовой работы в военных
организациях.
Выводы А.Н.Бралюка наиболее наглядно демонстрируют, какую большую роль
призвана играть юридическая служба в управленческой деятельности, а также показывают,
что значительную часть всей ее деятельности составляет именно выполнение контрольных
функций.
Еще дальше
в исследовании
управленческой
составляющей
в деятельности
юридической службы продвинулась Л.К.Меренкова, которая утверждает, что “в аспекте
деятельности
175
юридическая
служба
рассматривается
как
самостоятельная
функция
См. Правовая работа в народном хозяйстве: Сб. научн. тр./ВНИИСГСиЗ/ Отв. ред. Г.С. Гуревич. - М., 1990. - С.
45.
176 См.: Бралюк А.Н. Организационно-правовые вопросы контроля, осуществляемого юридической службой
Министерства обороны РФ. Автореферат диссерт. на соиск. учен. степени канд. юрид. наук. – М.: Военный университет,
1998. – C. 6.
управления”177. При этом она выдвигает возражения против отнесения юридической службы
к вспомогательным функциям управления, не влияющим на ход работы управляемого
объекта, а лишь обеспечивающим создание условий для нормального осуществления других
функций управления. Меренкова Л.К. считает, что юридическая служба должна быть
отнесена к группе организационных и юридических средств, направленных на обеспечение
надлежащей реализации норм права.
О наличии у юридической службы управленческих функций высказываются и другие
ученые. В частности, О.Н.Бухаловский утверждает 178, что юридическая служба является
службой специфической и она выполняет функции, прямо и непосредственно связанные с
управлением производственно-хозяйственной деятельностью, без которых не может обойтись
ни одна хозяйственная организация или орган.
Казимиров Е.М. рассматривая участие юридической службы в реализации функций
управления (организации, координации, контроля), показывает, что юридическая служба
занимается управленческой деятельностью179.
Все вышеизложенное свидетельствует о том, что юридическая служба, исходя из ее
предназначения, возложенных на нее задач и функций призвана активно участвовать в
управленческом процессе, осуществляемом органом управления, в составе которого она
действует, широко и действенно применяя то позитивное, что заключается в праве как
средстве управления и таким образом воздействуя на объект с целью достижения
необходимого, предусмотренного законом, результата. Юридическая служба, обеспечивая
законность правоприменительной деятельности должностных лиц органов военного
управления, тем самым охраняет выраженную в законах волю государства, стоит на страже
его интересов. Наделяя юридическую службу Вооруженных Сил Российской Федерации в
лице ее начальника правом выступать в качестве главного специалиста по правовым
вопросам, государство тем самым доверяет ему (и фактически уполномочивает его)
представлять государственные интересы в ходе осуществления командирами (начальниками)
управленческой деятельности.
Наглядным подтверждением тому, насколько значительно расширяются границы
властных полномочий органов военного управления той или иной военной организации (а
вместе с ними роль и значение юридической службы, призванной обеспечить законность
реализации этих полномочий) в условиях военного времени может послужить опыт
последней мировой войны. Так, согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета
Меренкова Л.К. Юридическая служба как гарантия законности деятельности социалистических организаций.
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – Свердловск, 1975. – С. 11-12.
178 Бухаловский О.Н. Юридическая служба в народном хозяйстве. – Воронеж, 1976. – С. 6.
179 Подробнее об управленческой деятельности, осуществляемой юридической службой Вооруженных Сил РФ см.:
Казимиров Е.М. Юридическая служба Министерства обороны Российской Федерации (организационно-правовые вопросы).
Дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 1988. - С. 49-51.
177
СССР от 22 июня 1941 года “О военном положении”180 в местностях, объявленных на
военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны,
обеспечения общественного порядка и государственной безопасности принадлежали военным
советам фронтов, армий, военных округов, а там, где нет военных советов, – высшему
командованию войсковых соединений. Им передавались полномочия в соответствии с
действующими законами и постановлениями Правительства привлекать граждан к трудовой
повинности, объявлять трудовую и автогужевую повинность для военных надобностей,
устанавливать военно-квартирную обязанность, производить изъятия транспортных средств и
иного, необходимого для нужд обороны имущества, воспрещать въезд и выезд в местности,
объявленные на военном положении, регулировать торговлю и работу торгующих
организаций, коммунальных предприятий, устанавливать нормы отпуска населению
продовольственных и промышленных товаров, выселять в административном порядке из
пределов местности, объявленной на военном положении, или из отдельных ее пунктов лиц,
признанных социально опасными.
Кроме того, в пределах предоставленной им компетенции военные власти согласно
пункту 4 Указа имели право издавать обязательные для всего населения постановления,
устанавливая за неисполнение этих постановлений наказания в административном порядке в
виде лишения свободы сроком до 6 месяцев или штрафа до 3000 рублей, а также отдавать
распоряжения местным органам власти, государственным и общественным учреждениям и
организациям и требовать от них безусловного и немедленного исполнения.
При таком наделении органов военного управления военной организации функциями
органов государственной власти, с законодательной базой деятельности которых они, как
правило, слабо знакомы,
роль и значение юридической службы военной организации в
обеспечении законности их деятельности трудно переоценить. В этом смысле юридическая
служба военной организации, в сущности, является своего рода правовым средством,
способом, инструментом, созданным государством в целях всемерного содействия
командирам в решении задач по обеспечению законности в соответствующей военной
организации, и посредством этого стоящего на страже политики и интересов государства в
области его обороноспособности и безопасности в целом.
Таким образом, рассмотрев содержание юридической службы военной организации в
основных чертах можно вывести ее сущность. При этом мы будем исходить из понимания
сущности как самого глубокого в содержании. В этом смысле юридическая служба военной
организации,
в
сущности,
является
своего
рода
правовым
средством,
способом,
инструментом, созданным государством для содействия командирам в успешном решении их
180 Законодательные и административно-правовые акты военного времени. – М.: Юридическое издательство НКЮ
СССР, 1942. – С. 38-40.
повседневных задач с помощью правовых средств, а также в обеспечении законности в этой
военной организации в целом.
В военной сфере управленческая деятельность чрезвычайно сильно регламентирована
и по тому или иному вопросу существует большое количество правовых норм,
предписывающих и определяющих последовательность совершения конкретных действий,
невыполнение которых может привести к негативным последствиям, наносящим в конечном
итоге урон обороноспособности государства, его безопасности.
Поскольку
количество
нормативно-правовых
актов
в
различных
сферах
управленческой деятельности достаточно велико, становится очевидным, что одному
человеку – командиру воинской части – не под силу одинаково хорошо знать все
необходимые для повседневной управленческой деятельности правовые документы по
различным вопросам военного управления, проводить большое количество необходимых
организационных мероприятий по надлежащему исполнению правовых норм в войсках и
одновременно осуществлять контроль за правильным их применением подчиненными
должностными лицами, методическое руководство правовой работой в различных областях
военного управления.
Поэтому организационно в каждом звене органов военного управления от отдельной
воинской части и выше исторически сложилось таким образом, что во главе этой воинской
части стоит командир и его заместители, а также начальники управлений, отделов и служб,
которые находятся в его непосредственном подчинении и осуществляют военное управление
в определенной области жизнедеятельности войск. Все вместе эти должностные лица
составляют орган управления и осуществляют под единым руководством командира
управление подчиненными войсками в целом.
Одним из должностных лиц такого органа военного управления является юрист
(начальник юридической службы, старший юрисконсульт, помощник командира по правовой
работе и т.д.), который находится в непосредственном подчинении соответствующего
командира той военной организации, в штате которой он состоит.
Отличительной
особенностью
юридической
службы
военной
организации,
выделяющей ее из ряда других подразделений является то, что в своей деятельности она
носит всеобъемлющий характер, т.е. охватывает все сферы деятельности военной
организации, урегулированные нормами права.
Если, например, финансовая или медицинская служба военного округа осуществляют
руководство в военном округе только в своей узкой сфере – финансового и медицинского
обеспечения соответственно и не вправе вмешиваться в деятельность других служб и
подразделений округа, если это не относится к их ведению (т.е. не связано напрямую с
вопросами финансовой деятельности или деятельности по медицинскому обеспечению
соответственно), то юридическая служба военного округа, основной обязанностью которой
является обеспечение законности в деятельности органов военного управления военного
округа, при выявлении фактов отступления от требований закона должностных лиц округа,
подчиненных командующему войсками военного округа, вправе вмешиваться в деятельность
таких правонарушителей и принимать все меры к устранению нарушений, независимо от
того, в какой сфере правового регулирования имело место нарушение181.
Юридическая служба, например, военного округа вправе проверять состояние
правовой работы в любом учреждении, подразделении или организации, подчиненной
командующему войсками военного округа и по самым различным урегулированным в
правовом отношении вопросам жизни и деятельности войск. Одним словом, в ее ведении
находятся вопросы, связанные с обеспечением законности не в одной какой-либо отдельной
сфере деятельности военного округа, как это свойственно другим службам, управлениям,
отделам военного округа, а во всех сферах деятельности округа, урегулированных нормами
права.
Приведенные выше выводы представляются очень важными при определении места,
которое должна занимать юридическая служба в системе органов военного управления,
поскольку позволяют выявить специфические особенности стоящих перед ней задач и
специфические особенности предмета ее ведения, выделяющие юридическую службу в ряду
других подразделений военной организации.
Духовный смысл и предназначение юриста неизмеримо выше и величественнее.
Являясь по своей специальности правоведом, он обязан в силу этого ведать и правду Божию,
знать Истину, обладать мудростью, в соответствии с которыми помогать руководителю
организации управлять людьми, исправлять их деятельность, направлять работу всего
коллектива на единственно правильный, верный путь. Следовательно, юрист должен вести
непримиримую борьбу с теми, кто сворачивает с этого истинного пути на путь неправильный,
беззаконный, должен знать об опасностях на этом пути и помогать всему коллективу избегать
соблазнов и искушений. А для этого необходимо хорошо знать духовные законы, Священное
Писание, Священное Предание, поучаться в богословии, из которых и черпать богатый опыт
правильного устроения отношений внутри коллектива, ибо: «знает Господь, как избавлять
благочестивых от искушения, а беззаконников соблюдать ко дню суда, для наказания, а
наипаче тех, которые идут вслед скверных похотей плоти, презирают начальства, дерзки,
своевольны и не страшатся злословить высших, тогда как и Ангелы, превосходя их крепостью
и силою, не произносят на них пред Господом укоризненного суда. Они, как бессловесные
животные, водимые природою, рожденные на уловление и истребление, злословя то, чего не
181 См. подпункты а) и г) пункта 18, пункт 20, а также подпункт в) пункта 16 Положения о юридической службе
Вооруженных Сил РФ. Утверждено приказом МО РФ 1998 г. № 100.
понимают, в растлении своем истребятся. Они получат возмездие за беззаконие, ибо они
полагают удовольствие во вседневной роскоши; срамники и осквернители, они наслаждаются
обманами своими… Глаза у них исполнены любострастия и непрестанного греха; они
прельщают неутвержденные души; сердце их приучено к любостяжанию: это сыны
проклятия. Оставив прямой путь, они заблудились... Это безводные источники, облака и
мглы, гонимые бурею: им приготовлен мрак вечной тьмы. Ибо, произнося надутое
пустословие, они уловляют в плотские похоти и разврат тех, которые едва отстали от
находящихся в заблуждении. Обещают им свободу, будучи сами рабы тления; ибо, кто кем
побежден, тот тому и раб. Ибо если, избегнув скверн мира чрез познание Господа и
Спасителя нашего Иисуса Христа, опять запутываются в них и побеждаются ими, то
последнее бывает для таковых хуже первого. Лучше бы им не познать пути правды, нежели,
познав, возвратиться назад от преданной им святой заповеди» (2 Пет 2; 9-21).
Таким образом, правоведы, являясь стражами правды, истины и справедливости,
специалистами по познанию «пути правды» и следования по нему, должны оберегать
человечество от лжи, проникающей в правосознание и разрушающей его посредством
уловления людей в плотские похоти и разврат, запутываясь (духовно ослепнув) в которых и
побеждаясь которыми они, сбиваясь с пути правды, погибают духовно (разлагаясь,
деморализуясь, развращаясь), а вслед за тем – и физически.
Сделанный вывод выдвигает новый вопрос: кто же является источником лжи и похоти
(являющиеся, в свою очередь, основными причинами беззаконий), с которыми должны вести
непримиримую борьбу юристы? Ответ на этот вопрос также можно найти в Священном
Писании. Отвечая Иудеям Иисус Христос прямо указывает: «Ваш отец диавол; и вы хотите
исполнять похоти отца вашего. Он был человекоубийца от начала и не устоял в истине, ибо
нет в нем истины. Когда говорит он ложь, говорит свое, ибо он лжец и отец лжи. А как Я
истину говорю, то не верите Мне. Кто из вас обличит Меня в неправде? Если же Я говорю
истину, почему вы не верите Мне? Кто от Бога, тот слушает слова Божии. Вы потому не
слушаете, что вы не от Бога» (Ин 8; 44-47). Приведенный фрагмент при его внимательном
изучении позволяет выявить два важных вывода.
Первый из них указывает истинное предназначение юридической службы в обществе и
состоит в том, что правоведы призваны вести неустанную брань с истинным источником
беззакония – самим диаволом, отцом лжи и похоти, с помощью которых он разрушает
правосознание (правильное, основанное на правде и истине сознание) людей, совращая их с
пути истинного в порочность, разврат, погибель. Для ведения успешной борьбы юристу даны
и мощные средства – правовые, которыми он должен разумно пользоваться, разоблачая ложь
и помогая заграждать уста надутым пустословам, улавливающим в плотские похоти и разврат
других. Пресекая и связывая ложь и похотливость, тем самым юрист помогает побеждать и
связывать их отца – диавола, загонять беззаконие и зло в дальний угол, не давать им
распространяться в душах (правосознании) людей, в обществе. И наоборот, предоставляя и
пробивая в сознание людей правовыми средствами дорогу полной свободе слова, т.е. лжи
(ведь запреты установлены именно для нее – «не лжесвидетельствуй»), а также без конца
заостряя внимание на правах и свободах человека, т.е. его похотях, и с помощью правовых
средств всемерно расширяя их, т.е. разнуздывая похоти, правоведы помогают диавалу через
ложь и похоть разрушать их правосознание, обольщать людей, совращать их с правого,
праведного пути истины на путь ложный, беззаконный, путь погибели, т.е. делать
противоположное тому, к чему они, собственно, призваны и становится в результате не
юристами, а антиюристами, не правоведами, а кривоведами, обмановедами, лжеведами.
Второй важный вывод указывает на то, кто может быть правоведом – лишь тот, кто
верит Истине, кто от Бога и кто слушает слова Божии, потому что кто не от Бога тот не
слушает слова Божии (Ин 8; 46-47), а значит, не сможет познать Истину, Правду Божию и
руководствоваться ею в своей деятельности, т.е. не сможет и эффективно сражаться с ложью,
ее отцом – диаволом, побеждать их Правдой. Из этого вывода следуют два других, о том, что
Закон Божий и Богословие должны изучаться на всех этапах обучения, особенно глубоко в
системе юридического образования. И о том, что возможность поступать в юридические
учебные заведения должна предоставляться не всем, но лишь тем, кто от Бога, кто слушает
(соблюдает, исполняет) слова Божии, кто верит Истине, стремится к Правде и высшей
справедливости, которые не могут быть вне Бога. Поскольку выявить таких людей не просто,
то руководствоваться необходимо не словами претендентов, но их конкретными делами,
самой их жизнью. Именно этому учит Святое Писание: «Что пользы, братия мои, если кто
говорит, что он имеет веру, а дел не имеет? может ли эта вера спасти его? Если брат или
сестра наги и не имеют дневного пропитания, а кто-нибудь из вас скажет им: "идите с миром,
грейтесь и питайтесь", но не даст им потребного для тела: что пользы? Так и вера, если не
имеет дел, мертва сама по себе. Но скажет кто-нибудь: "ты имеешь веру, а я имею дела":
покажи мне веру твою без дел твоих, а я покажу тебе веру мою из дел моих. Ты веруешь, что
Бог един: хорошо делаешь; и бесы веруют, и трепещут. Но хочешь ли знать, неосновательный
человек, что вера без дел мертва? Ибо, как тело без духа мертво, так и вера без дел мертва.
(Иак 2; 14-20, 26). И в другом месте: «Ибо таковые лжеапостолы, лукавые делатели,
принимают вид Апостолов Христовых. И неудивительно: потому что сам сатана принимает
вид Ангела света, а потому не великое дело, если и служители его принимают вид
служителей правды; но конец их будет по делам их (2 Кор 11; 13-15).
Поэтому и приниматься на обучение юристами должны лица в уже достаточно зрелом
(а не после школьной скамьи) возрасте, имеющие уже за плечами богатый жизненный опыт и
конкретные дела свидетельствующие о том, что они идут путем правды.
Несоблюдение
указанных
выше
правил
привело
к
серьезным
негативным
последствиям в жизни многих государств. Тяжело расплачивается за это и Россия.
Примечательно то, что юристов, законников, на Руси не было очень долго. Появились они
лишь в XIX веке (в Военном ведомстве, например, в 1836 г.). Поэтому со всеми сложными
вопросами управления государственными делами великие князья и цари (а также
руководители более низкого уровня) обращались за советом и благословением к духовным
лицам, представителям Русской Православной Церкви. Например, знаменитое благословение
преподобного Сергием Радонежским Дмитрия Донского на Куликовскую битву.
Однако под воздействием эпохи просвещения (проходившей под лозунгами свободы,
равенства, братства), а за ней и эпохи либерализма (где свобода приобретает еще более
крайние и извращенные формы), барьеры (в правосознании и законодательстве) для лжи и
растления похотями были разрушены и они с еще большей силой стали помрачать сознание
людей (свет Истины, чувство Правды и высшей справедливости, погружая их правосознание
в духовную слепоту), увеличивая, тем самым, беззаконие и зло в этом мире. Как
естественный результат этого процесса появлялись всевозможные лжеучения, теории и науки
все более и более оторванные от Бога, Истины, Правды Божией: философские науки,
правовые науки, теория эволюции, марксистская теория и т.п. Появились и представители
этих наук, в т.ч. и правоведы, которые вслед за этими лжеучениями все больше и больше
удалялись от Бога и Истины, от реальной Жизни, увлекаясь полетом человеческой фантазии и
выстраивая абстракции, вроде теорий прав человека, разделения властей, свободы слова и
т.п., совершенно оторванные от жизни и все больше и больше (по мере удаления от Истины и
помрачения сознания их создателей и почитателей) противоречащие законам мироздания, а
зачастую откровенно направленные на их разрушение в отношениях между людьми
(например, институт судебного обжалования, порождающий между людьми вместо единства
и любви – распри и ненависть, вместо беспрекословного подчинения начальникам –
стремление осудить их и отменить их приказ).
В результате указанных социальных процессов вера в народе пошатнулась и стала
угасать под натиском все усиливающегося действия похотей и того, кто за ними стоит,
увеличивая беззакония и гибель людей. Чтобы как-то сдержать разгул нарастающего зла
стало появляться огромное количество всевозможных государственных законов (заповедей
человеческих), которые все больше и больше упраздняли (противоречили) Законы Божии.
Результатом всего этого стала волна прокатившихся революций, дошедшая и до России,
разрушивших симфонию властей (светской и духовной) и ниспровергших духовенство. В
результате этого место священника в светских и военных учреждениях заняли комиссары
(партийные органы, а в последующем, воспитательные структуры), юристы, а затем к ним
прибавились и психологи.
Судя по названию, из перечисленных лиц выше всех (в деле духовного устроения
общества) должны находиться правоведы, как знатоки правды, которые и принимаю активное
участие в регулировании тонкой духовной сферы общественных отношений – в разработке
законодательства, его применении. Именно их трудами создается огромнейшая и сложнейшая
система законодательства, в которой подобно паутине все более и более обволакивается и
запутывается человечество, становясь на путь правонарушителей, поскольку знать и
исполнять все это множество правовых норм (являющихся, в большинстве случаев, по сути,
методологическими инструкциями, имеющими рекомендательный характер, т.к. никаких
санкций за их нарушение нет), зачастую, просто физически становится невозможным. При
этом сами юристы, зная безнаказанность тех или иных норм или их малую санкцию, сами же
и нарушают эти нормы, не обременяя себя или своих близких их исполнением, а там, где
санкция высока, попросту ее ловко обходят. Очень наглядным примером такого явления
выступают адвокаты преступников (или преступники-адвокаты), которые, осуществляя
защиту лица, совершившего преступление, добиваются всеми способами (в т.ч. и законными)
освобождения его от уголовного преследования и ответственности по всей строгости закона,
тем самым оставляя преступника без справедливого наказания, а его криминальное,
поврежденное ложью правосознание без необходимого исправления. В результате злодеи
продолжают злодействовать, а те, кто должны исправлять их путь к правде и истине, на деле,
обеспечивая безнаказанность их злодеяний и упраздняя тем самым действие закона, делают
прямо противоположное, являясь, по сути, соучастниками этих злодеяний. В этой связи
уместно грозное предостережение сказанное Иисусом Христом: «и вам, законникам, горе, что
налагаете на людей бремена неудобоносимые, а сами и одним перстом своим не
дотрагиваетесь до них… Горе вам, законникам, что вы взяли ключ разумения: сами не вошли,
и входящим воспрепятствовали» (Лк 11; 46, 52).
И действительно «ключи разумения» перехваченные у священства, оказались в руках
правоведов,
наполняющих
государственные
и
негосударственные
организации,
осуществляющих разработку и согласование законопроектов, правовую экспертизу проектов
правовых актов органов управления, оказывающих юридические консультации по наиболее
сложным вопросам, осуществляющих надзор за законностью, отправляющих правосудие и
т.п. Однако все эти правоведы, состоящие на различных юридических должностях, имеют ли
здоровое, неповрежденное лжеучениями, правосознание и руководствуются ли они им в
отправлении своей деятельности по служению Правде, Истине и Справедливости, помогая
другим очищать свое правосознание и идти правильным путем – служить делу Божию на
земле. Анализ правовой работы и изменения законодательства за последние два столетия
свидетельствует, что в большинстве случаев – нет. Таким образом, правоведы-законники
«сами
не
вошли»
в
познание
Правды
Божией
и
служение
Ей,
«и
входящим
воспрепятствовали»,
засорив
их
правосознание
через
законодательство
(заповеди
человеческие, отменяющие заповеди Божии) лжеучениями, разнуздав их похотями и совратив
их, в результате, с праведного пути – пути Правды.
Подведя краткий итог, следует указать на то, что духовная сущность юриста, как
субъекта правовой работы, состоит, прежде всего, в том, что он, как истинный правовед,
призван стать служителем Правды (прежде всего правовыми средствами направляя
деятельность организации и ее руководителя в правильном направлении) не по виду только,
но по своему естеству, по правосознанию, проявляющемуся в конкретных делах.
5.2 Полномочия юридической службы военных организаций.
Правда прямодушных спасет их, а
беззаконники
будут
уловлены
беззаконием своим.
(Притч 11; 6)
Понимая важность и значимость деятельности юридической службы по выполнению
поставленных перед нею государством задач, как в юридической литературе, так и в
правовых актах неоднократно указывалось на необходимость дальнейшего повышения роли
юридической службы в обеспечении управления182. Вместе с тем, обращает на себя внимание
то, что при всей важности и масштабности стоящих перед юридической службой задач, она
не наделена достаточными полномочиями183 для надлежащего и эффективного выполнения
этих задач.
Впервые должность юрисконсульта в военном ведомстве России появилась в 1836
году184. Согласно ст. 836 части I Свода военных постановлений 1838 года “звание
Юрисконсульта учреждается в Военном Министерстве для предварительного рассмотрения и
поверки дел, по спорам и искам казны на частных людей и частных лиц на казну, вступающих
исполнительным или судебным порядком к Военному Министру, в Военный Совет, или в
Генерал-Аудиториат”185. Возникновение юридической службы военного округа следует, повидимому, относить к 1903 году, когда приказом Императора № 122 при военно-окружных
182 См. Ефимочкин В.П. Проблемы юридической службы в народном хозяйстве // Советское государство и право. –
1976. – № 8. – С. 66. Мартемьянова А.М. Работа юридической службы по укреплению социалистической законности на
предприятии. – Свердловск, Ур.ГУ, 1979. – С. 10-11.
183 Подробнее о полномочиях подразделений юридической службы органов военного управления, а также о том, что
эти полномочия должны быть достаточными для реализации юридическими подразделениями своих функций см.: Казимиров
Е.М. Юридическая служба Министерства обороны Российской Федерации (организационно-правовые вопросы). Дисс. ...
канд. юрид. наук. – М., 1988. – С. 82-83.
184 Золотухин Г.А. Из истории юридической службы. //Право в Вооруженных Силах. – 1998, № 3. – C. 35.
185 Свод военных постановлений . ч. I. С-Пб.: Государственная типография, 1838.
советах Петербургского, Московского, Виленского, Киевского и Кавказского округов были
учреждены должности окружных юрисконсультов186.
Окружной юрисконсульт состоял при Военно-Окружном Совете и назначался
Военным Министром по избранию Юрисконсульта Военного Министерства из лиц с высшим
юридическим образованием, обладавших “достаточными знаниями и опытностью в ведении
административных
и
судебных
председательствующему
в
дел”187.
Военно-Окружном
Он
подчинялся
совете.
Кроме
непосредственно
того,
на
окружного
юрисконсульта возлагалась обязанность исполнять общие указания Юрисконсульта Военного
Министерства по делам, подлежащим ведению окружного юрисконсульта. Статьей 67 Книги
II Свода военных постановлений 1869 года на Окружного Юрисконсульта возлагалось: ”а)
ведение судебных дел; б) по предложениям Начальников Отделов Окружнаго Управления:
рассмотрение торговых условий и составление заключений по юридическим вопросам,
возникшим при производстве дел в Окружных Управлениях (причем, все производство дел
должно оставаться на обязанности подлежащего Окружнаго Управления); в) составление
заключений
по
делам
Военно-Окружнаго
Совета,
по
коим
будет
затребовано
юрисконсультское заключение Председателем Совета; г) участие в заседаниях ВоенноОкружнаго Совета, на правах Члена от Военного Министерства, в случае болезни или
отсутствия сего Члена”188.
Такое предназначение и правовое регулирование деятельности Юрисконсульта
военного ведомства и Окружного Юрисконсульта, связанной с ведением дел в судах, в
совокупности с другими выше приведенными обстоятельствами позволяет сделать вывод о
том, что главной задачей юридической службы в XIX и нач. ХХ вв., на заре ее становления в
военных организациях в дореволюционный период, являлось обеспечение с помощью выше
названных
правовых
средств
сохранности
государственной
собственности,
защита
имущественных интересов военных организаций.
Анализ функциональных обязанностей юридической службы военной организации в
настоящее время свидетельствует о существенном их расширении и позволяет выделить
основные относительно самостоятельные направления ее деятельности. Первое направление –
правовой экспертизы и систематизации законодательства, второе – по содействию договорноисковой
работе.
К
третьему основному направлению
деятельности
подразделения
юридической службы, очевидно, следует отнести методическое руководство правовой
работой в военной организации, анализ состояния правовой работы по результатам
периодических проверок и итоговым годовым докладам подведомственных подразделений
Золотухин Г.А. Из истории юридической службы. //Право в Вооруженных Силах. – 1998, № 3. – C. 36.
См. ст. 61 Свода военных постановлений 1869 г. //Кн. II. – Военно-Окружные Управления. Изд. III (по
1.01.1907г.). – С-Пб.: Государственная типография, 1907.
188 Свод военных постановлений 1869 г. //Кн. II – Военно-Окружные Управления. Изд. III (по 1.01.1907г.). – С-Пб.:
Государственная типография, 1907.
186
187
юридической службы, подготовка предложений по ее улучшению, организацию совместно с
соответствующими кадровыми органами профессиональной подготовки и переподготовки
должностных лиц юридической службы.
Данное направление деятельности также представляется достаточно важным. Если
первое, указанное выше, направление деятельности юридической службы военной
организации, в сущности, призвано всемерно содействовать обеспечению законности в
нормотворческой и правоприменительной деятельности органов военного управления, второе
направление – обеспечить защиту имущественных интересов военной организации при
взаимодействии с различными лицами на основе гражданско-правовых отношений, то в
третьем направлении сконцентрированы основные управленческие функции юридической
службы военной организации. Это направление по существу призвано выполнять функции
“мозгового центра” юридической службы военной организации, в котором должны
происходить сбор всех материалов, характеризующих состояние правовой работы в войсках
округа, ее обобщение и анализ, выявление характерных нарушений законности, причин и
условий совершения правонарушений, выработка и осуществление мер по предотвращению
подобных нарушений в будущем, взаимодействие по этим вопросам с органами военной
прокуратуры и военными судами, обобщение передового опыта ведения правовой работы в
подчиненных органах военного управления, широкое распространение и внедрение этого
передового опыта в повседневную жизнь войск, руководство подразделениями юридической
службы подведомственных военных организаций, изучение и анализ их деятельности по
обеспечению законности в войсках, оказание им необходимой методической и иной помощи,
решение вопросов, связанных с кадровым обеспечением подразделений юридической
службы, а также решение многих других вопросов данного направления деятельности.
Как отмечает Б.И.Пугинский процесс возрастания роли правовых средств, их влияние
на
результаты
производственной
деятельности
предъявляют
принципиально
новые
требования к юридической службе. Для юридических работников уже оказывается
недостаточным простого знания законодательства и следования его предписаниям.
Определяющим становится глубокое проникновение в экономические и производственные
процессы, активное содействие правовыми рычагами нормальному их осуществлению. Все
это делает актуальным для работников юридических служб овладение передовым опытом,
мастерством использования правовых средств в целях решения различных производственнохозяйственных задач189.
В связи с изложенным роль и значение юридической службы в управлении
организацией (в т.ч. и военной) по достижению ее целей с помощью правовых средств будет
неуклонно возрастать. Видимо по этой причине, по мнению ряда авторов, в современных
189
Пугинский Б.И. Правовые средства обеспечения эффективности производства. – М.: Юрид. лит., 1980. – С. 4-5.
условиях правовой статус юрисконсульта должен быть поднят до уровня главного инженера
или главного бухгалтера, особенно в вопросах соблюдения законности
в деятельности
организаций и применения правовых средств190.
Среди
наиболее
эффективных
правовых
средств,
находящихся
в
арсенале
юридической службы, направленных на достижение целей военной организации и
обеспечение законности в войсках можно отметить следующие.
При проведении правовой экспертизы законопроектов, проектов приказов, директив и
иных правовых актов работники юридической службы Вооруженных Сил обращают
внимание на обеспечение законности в деятельности органов военного управления,
командиров (начальников), и принимают меры к недопущению издания противоправных
актов.
Важной формой участия подразделений юридической службы в обеспечении
законности деятельности военных организаций является систематизация и упорядочение
действующих правовых актов по различным вопросам их служебной деятельности.
Осуществляя справочную работу по нормативным правовым актам, подразделения
юридической службы обеспечивают своевременное получение точных сведений о том, какие
нормативные акты действуют по тому или иному вопросу, что позволяет пользоваться
нормативным актом, имеющим точный текст, т.е. обеспечивают условия доступа к
достоверной информации о действующих правовых нормах в различных областях военного
строительства и жизнедеятельности Вооруженных Сил.
Консультирование
по
правовым
вопросам,
осуществляемое
подразделениями
юридической службы, является также одной из эффективных форм решения стоящих перед
военной организацией задач с помощью правовых средств и содействует обеспечению
законности в войсках. Оно может осуществляться должностными лицами юридической
службы при самых различных обстоятельствах:
- при опросе военнослужащих во время инспектирования (проверки) войск;
- в часы работы нештатной юридической консультации гарнизона;
- при проведении занятий и бесед по правовой тематике;
- в средствах массовой информации – по наиболее актуальным социально-правовым
вопросам;
- при применении норм международного гуманитарного права в период вооруженных
конфликтов, когда военные юристы могут привлекаться в качестве юридических советников
соответствующих командиров;
- при подготовке к судебному процессу по гражданскому делу, ответчиком по
которому является командир воинской части или иное должностное лицо органа военного
190
См., например: Пугинский Б.И., Неверов О.Г. Правовая работа. – М.: Зерцало-М, 2004. – С. 33.
управления (при этом консультации могут даваться как истцу (заявителю), так и другой
стороне по делу).
Следует отметить огромное позитивное значение, которое играет консультирование
при урегулировании конфликтных ситуаций (имеющих социально-правовой характер)
возникающих между начальниками и подчиненными.
Участие в проверках состояния правовой работы является также важной формой
деятельности юридической службы по обеспечению законности в войсках. Вся собранная в
ходе проверки информация о состоянии законности и нарушениях действующего
законодательства обобщается и анализируется, после чего в систематизированном виде
представляется в установленной форме либо председательствующему проверочной комиссии
(если
юрист
работал
в
составе
комиссии),
либо
командиру
проверяемой
части
(подразделения) и должностному лицу, назначившему проверку. В заключительной части
доклада (справки) о результатах проведенной проверки указываются предложения и
рекомендации по устранению выявленных нарушений и улучшению работы в этой области.
Подразделения юридической службы призваны принимать активное участие в
правовом обучении личного состава, которое может проявляться, в частности, в следующих
формах:
- составление или корректировка программ (правовых минимумов) изучения
законодательства, различными категориями личного состава;
- подготовка
и
чтение
лекций,
проведение
различных
занятий,
разработка
методических пособий по правовой тематике;
- участие в составе комиссии по проверке знаний правовых минимумов личным
составом;
- правовое
нормативных
информирование,
правовых
актов,
пропаганда
и
разъяснение
устанавливающих
обязанности,
порядка
права
применения
и
льготы
военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил;
- оказание организационной и методической помощи при создании в подразделениях
уголков правовых знаний, комплектовании библиотек подборкой юридической и справочной
литературой, организации индивидуальной и коллективной подписки по правовой тематике.
Участие в работе жилищных комиссий военных организаций должностных лиц
подразделений юридической службы является также достаточно важной формой участия в
обеспечении законности при обеспечении квартирным довольствием. Включение юриста в
состав жилкомиссии позволяет более эффективно проводить предварительный юридический
контроль принимаемых жилищной комиссией воинской части решений и таким образом в
определенной степени снизить количество решений, ущемляющих права военнослужащих и
лиц гражданского персонала в жилищной сфере.
При правовом обеспечении договорной, рекламационной и претензионно-исковой
работы можно встретить самые различные формы участия подразделений юридической
службы в обеспечении законности деятельности командования по материально-техническому
обеспечению войск, обеспечению сохранности военного имущества. Хорошо организованное
юридической службой правовое обеспечение договорной, рекламационной и претензионноисковой работы в воинской части в условиях рыночных отношений является залогом
надлежащего исполнения для этой воинской части договорных обязательств по поставке
товаров (продуктов питания, вещевого имущества, лекарственных средств и т. п.),
выполнения работ (по ремонту казарменно-жилищного фонда, строительству жилья и т. д.),
оказания услуг (медицинских, связи, тепло- и энергоснабжения и т. п.), что в свою очередь
положительно влияет на полноту и своевременность реализации правовых предписаний и, как
следствие, боеспособность войск в целом.
Методическое руководство правовой работой, осуществляемое подразделениями
юридической службы, при надлежащей его организации и проведении также позитивно
влияет на уровень законности в военных организациях. Главной целью методического
руководства правовой работой является не только и не столько единообразное применение
правовых средств, сколько выявление и распространение в войсках наиболее прогрессивных
средств и способов достижения целей военной организации, а также обеспечения законности
и борьбы с правонарушениями.
Как видно из выше изложенного, юридическая служба призвана активно участвовать в
работе органов военного управления по обеспечению законности их деятельности, тем самым
влияя на повышение морально-психологического состояния в воинских коллективах,
законности и правопорядка в войсках, способствуя укреплению боеготовности Вооруженных
Сил, других войск, воинских формирований и органов.
Для надлежащей реализации своих обязанностей юридическая служба наделяется
определенными полномочиями, которые содержат обязанности других должностных лиц по
отношению к юридической службе. Например, в рамках проведения правовой экспертизы
проектов нормативных актов, договоров или актов списания материальных средств юрист
запрашивает необходимые ему материалы от соответствующего проверяемого органа
управления или должностного лица, которые обязаны их ему представить, а также при
наличии оснований отказывает в положительном согласовании и дает по проекту
соответствующее отрицательное правовое заключение, обязательное для соответствующего
должностного лица в части устранения выявленных нарушений законодательства. При
осуществлении методического руководства правовой работой в подведомственных войсках
юрист проводит проверки состояния правовой работы по различным направлениям
деятельности органов военного управления, запрашивает для изучения необходимые
документы, дает разъяснения требований действующего военного законодательства и требует
устранения выявленных нарушений от должностных лиц, их допустивших, которые в свою
очередь обязаны эти нарушения устранить.
Для определения места юридической службы в системе органов военного управления
важным является вопрос о подчиненности должностных лиц юридической службы в прямом
и специальном отношении.
В соответствии с пунктом 3 Положения о юридической службе ВС РФ подразделение
юридической службы является структурным подразделением в штате соответствующего
органа военного управления и непосредственно подчинено командиру (начальнику) данного
органа. Таким образом, устанавливается общая норма о подчиненности подразделения
юридической службы ВС РФ руководителю того органа, в штате которого оно состоит.
Вместе с тем, Положение содержит и конкретные нормы, устанавливающие
непосредственную
подчиненность
начальников
подразделений
юридической
службы
Вооруженных Сил РФ конкретным командирам.
Так, согласно пункту 8 Положения о юридической службе ВС РФ начальник
юридической
службы
вида
Вооруженных
Сил
РФ
подчиняется
непосредственно
главнокомандующему видом Вооруженных Сил, а по специальным, отнесенным к его
ведению
вопросам
руководствуется
указаниями
начальника
юридической
службы
Вооруженных Сил Российской Федерации. В пункте 9 названного Положения излагаются
обязанности начальника юридической службы вида ВС РФ, а в пункте 10 этого же
Положения установлено, что требования пункта 9 настоящего Положения распространяются
на юридические службы заместителей Министра обороны Российской Федерации,
начальников центральных органов военного управления Вооруженных Сил, округов, флотов,
старшего юрисконсульта рода войск Вооруженных Сил с учетом специфики их деятельности.
Что же касается вопроса о том, кому непосредственно подчинены и кому подчинены
по специальным вопросам должностные лица, перечисленные в пункте 10 рассматриваемого
Положения, то этот вопрос в правовом отношении Положением о юридической службе
Вооруженных Сил РФ прямо не урегулирован.
Аналогичная ситуация складывается не только в отношении должностных лиц
юридической службы Вооруженных Сил РФ, перечисленных в пункте 10 Положения о
юридической службе Вооруженных Сил РФ, но также и в отношении должностных лиц
юридической службы Вооруженных Сил РФ, перечисленных в пунктах 13 и 15 Положения о
юридической службе Вооруженных Сил РФ (это помощники командиров корпусов, эскадр,
дивизий и им равных, бригад по правовой работе, юрисконсульты учреждений, служб,
отделов, комитетов, инспекций, предприятий и организаций Вооруженных Сил).
Если в отношении непосредственного подчинения существует общая норма (пункт 3
Положения), то подчинение подразделений юридической службы военного округа по
специальным, отнесенным к их ведению вопросам подразделениям юридической службы
вышестоящих органов военного управления правовой нормой общего характера в Положении
не закреплено, в результате этого только два должностных лица юридической службы
Вооруженных Сил РФ должны по специальным, отнесенным к их ведению вопросам
руководствоваться
указаниями
начальников
подразделений
юридических
служб
вышестоящих органов военного управления. Это начальник юридической службы вида
Вооруженных Сил (пункт 8 Положения) и старший юрисконсульт армии (флотилии) (пункт
11 Положения).
Сложившееся, таким образом, положение, связанное с недостаточной, по нашему
мнению, ясностью в вопросе о непосредственном подчинении ряда должностных лиц
юридической службы указанных органов военного управления и о их подчинении по
специальным, отнесенных к их ведению вопросам, нельзя признать удовлетворительным,
поскольку, с одной стороны, создаются благоприятные условия для переподчинения
должностных лиц юридической службы другим должностным лицам, а с другой стороны
такая правовая неопределенность фактически лишает вышеуказанных должностных лиц
юридической службы правовых оснований для осуществления руководства по специальным
вопросам деятельностью нижестоящих подразделений юридической службы.
Для исключения возможных приведенных выше негативных явлений представляется
необходимым в пунктах 10, 13 и 15 Положения о юридической службе Вооруженных Сил РФ
прямо предусмотреть вопросы непосредственного подчинения и подчинения по специальным
вопросам в отношении всех должностных лиц, перечисленных в этих пунктах Положения.
Предложения по внесению соответствующих дополнений в Положение о юридической
службе Вооруженных Сил РФ представлены в Приложении № 1.
Следует отметить, что важным этапом в совершенствовании организации и
деятельности юридической службы военного округа является введение в 1998 году в действие
приказом Министра обороны РФ № 100 Положения о юридической службе Вооруженных
Сил Российской Федерации, отличительной особенностью которого в ряду других отмечается
то, что согласно пункту 6 этого Положения начальник юридической службы ВС РФ является
главным специалистом в Вооруженных Силах по правовым вопросам.
Подобное нормативное закрепление первенствующего (по отношению к другим,
подчиненным руководителю организации, должностным лицам) положения юриста в
вопросах права в военной организации безусловно является значительным продвижением
вперед по пути повышения роли и значения юридической службы в системе органов военного
управления и обеспечения законности деятельности военных организаций. Однако, как
представляется, эта правовая норма носит скорее декларативный характер, поскольку не
получила дальнейшего логического завершения в нормативных правовых документах как
относительно положения юридической службы в системе органов военного управления, так и
относительно обязанности органов военного управления исполнять требования начальника
юридической
службы
об
устранении
нарушения
законности
в
их
деятельности.
Нормативно-правовое закрепление начальника юридической службы Вооруженных
Сил в качестве главного специалиста в Вооруженных Силах по правовым вопросам
выдвигает вопрос о том, является ли в других военных организациях и органах военного
управления руководитель подразделения юридической службы главным специалистом по
правовым вопросам в соответствующей военной организации, органе военного управления
или он не может выступать в таком качестве. Положение о юридической службе
Вооруженных Сил Российской Федерации не содержит на этот счет никакой информации,
что, в свою очередь, позволяет прийти к выводу о том, что начальник подразделения
юридической службы военной организации (органа военного управления) не является в этой
военной организации (органе военного управления) главным специалистом по правовым
вопросам.
Вместе с тем, при анализе законодательства о юридической службе и логики процесса
ее становления и развития в Вооруженных Силах становится очевидным, что в масштабах
того или иного уровня органов военного управления (военной организации) главным
специалистом
по
правовым
вопросам
будет
являться
начальник
соответствующей
юридической службы, подобно тому, как главным специалистом по финансовым вопросам
будет являться начальник финансовой службы, а в вопросах медицины – начальник
медицинской службы.
Справедливость выводов о том, что начальник юридической службы военной
организации является по существу главным специалистом по правовым вопросам в этой
военной организации, подтверждается также и при применении аналогии закона. Поскольку
Положением о юридической службе ВС РФ прямо предусматривается, что начальник
юридической службы Вооруженных Сил РФ является главным специалистом по правовым
вопросам в масштабе всех Вооруженных Сил Российской Федерации, то становится
очевидным, что в масштабах того или иного органа военного управления таким главным
специалистом по правовым вопросам будет являться начальник юридической службы
соответствующего органа военного управления.
То же обстоятельство, что данная важная, на наш взгляд, норма не получила должного
отражения в Положении о юридической службе ВС РФ, приводит по существу к негативному
воздействию на авторитет руководителей подразделений юридической службы в целом и
никак не способствует созданию в военных организациях благоприятных условий для
выполнения юридической службой возложенных на нее задач по обеспечению законности в
деятельности соответствующих органов военного управления.
Представляется важным и необходимым этот недостаток устранить и предусмотреть в
Положении о юридической службе ВС РФ, что в военных организациях, имеющих в штате
юридические
должности,
главным
специалистом
по
правовым
вопросам
является
руководитель (должностное лицо) подразделения юридической службы этой военной
организации, чтобы у руководителей военных организаций, их заместителей, а также других
должностных лиц не возникало сомнений на этот счет и чтобы они при принятии решений по
сложным правовым вопросам сами руководствовались заключениями, разъяснениями и
указаниями своего юриста и требовали того же от подчиненных.
Предложения по внесению в Положение соответствующих дополнений изложены в
Приложении № 1.
5.3 Организационная структура и нормативы численности юридической службы
Вооруженных Сил РФ.
Эффективность правовой работы в организации во многом зависит от выбора
оптимальной организационной структуры юридической службы и выделения необходимого
количества штатных единиц с учетом объема работы и особенностей деятельности
организации191. Грамотная и правильная организация любого структурного подразделения
является
залогом
успешного
и
качественного
выполнения
стоящих
перед
этим
подразделением задач и возложенных на него функций. Как обоснованно отмечают
Г.В.Пронская и И.Г.Емец192, ответственность задач юридической службы, сложность, широта
и многообразие выполняемых ею функций, организационно-контрольная направленность ее
полномочий
предопределяет
особые
требования
к
организационно-структурному
оформлению юридических подразделений в аппарате государственных органов.
При анализе Общего положения о юридическом отделе (бюро), главном (старшем)
юрисконсульте, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.06.72 г. №
467, а также Положения о юридической службе Вооруженных Сил РФ, введенного в действие
приказом Министра обороны РФ 1998 года № 100, становится совершенно очевидным, что
подразделения (должностные лица) юридической службы, входящие структурно в штат
органов
191
военного
управления,
начиная
от
полкового
звена
и
выше
являются
Подробнее об этом см.: Годес А.Б. Правовая работа на промышленном предприятии, – М.: Юрид. лит., 1972. –
С.36.
192 Пронская Г.В., Емец И.Г. Правовой статус юридической службы в народном хозяйстве. – Киев: Вища школа,
1978 – С. 33.
самостоятельными193 и осуществляют указанные в вышеназванных правовых актах
управленческие функции на определенном участке деятельности того органа военного
управления, в состав которого они включены. При этом, они выполняют как основные, так и
специфические управленческие функции.
Форма организации юридической службы напрямую зависит от объема возложенных
на нее задач и функций, содержания выполняемой ею работы, а также места и роли, которую
играет правовое обеспечение в том или ином органе управления. Поэтому применительно к
конкретной военной организации при выборе формы организации юридической службы
следует учитывать все вышеизложенные факторы, а также имеющийся по этому вопросу
опыт других аналогичных организаций с штатными подразделениями юридической службы.
Как отмечает В.В.Лазарев, надлежащая организация правоприменяющих органов,
укомплектованность их нужными кадрами и создание творческой обстановки для работы –
это не просто предпосылка высокой эффективности правоприменения, но и условие,
необходимое для обеспечения ряда других предпосылок – соблюдения законности,
достижения, в конечном счете, объективной истины по делу194.
Поскольку подразделения юридической службы военной организации являются
структурными подразделениями органов военного управления, в штате которых они состоят,
и призваны обеспечить законность в правоприменительной деятельности этих органов
военного управления, то вопрос определения численного состава этих подразделений, исходя
из объема и сложности стоящих перед ними задач и функций, применительно к
соответствующему органу управления, является очень важными.
Установление численности подразделений юридической службы военных организаций
в точном соответствии с объемом их задач и функций позволит органам военного управления,
в которых будут функционировать эти подразделения юридической службы, максимально
эффективно осуществлять свою правоприменительную деятельность и профилактику
правонарушений, не допускать отклонений от требований закона.
О справедливости таких выводов свидетельствуют также и материалы ежегодных
докладов о состоянии правовой работы, поступающих в Управление делами Министерства
обороны Российской Федерации из военных округов. В частности, как отмечает в своем
докладе начальник юридической службы МВО195, к объективным факторам имеющихся
недостатков в состоянии правовой работы в округе следует отнести несоответствие штатов
193 Об организационной и функциональной самостоятельности подразделений юридической службы подробнее см.:
Казимиров Е.М. Юридическая служба Министерства обороны Российской Федерации (организационно-правовые вопросы).
Дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 1988. - С.46-47.
194 См. Лазарев В.В. Павоприменительные акты и их эффективность в условиях развитого социалистического
общества. Теоретическое исследование. Автореферат диссертации на соискание учен. степ. доктора юрид. наук.. – М.: МГУ,
1977. – С. 17.
195 Доклад о состоянии правовой работы в войсках Московского военного округа за 1998 год. //Архив Управления
делами Министерства обороны РФ. Дело № 57. – С. 11.
подразделений юридической службы военного округа объему и характеру решаемых задач.
Так, отмечает автор доклада, расходы на содержание офицеров и гражданского персонала
подразделений юридической службы округа в 1998 году составили порядка 200 тысяч рублей,
в то время как экономический эффект от деятельности юристов округа за 1998 год составил
более 35 миллионов рублей. Анализ служебной деятельности военных юристов показывает,
сообщает автор доклада в заключении, что в силу значительной загруженности дальнейшее
улучшение их служебных показателей в ряде случаев объективно невозможно, кроме как за
счет увеличения численности штатов и, прежде всего, комплектуемых за счет офицерского
состава.
По сообщениям из Дальневосточного военного округа за последние три года
количество рассматриваемых судами дел с участием военных организаций округа
увеличилось более чем в 6,5 раза (с 221 – в 1996 году до 1437 – в 1998 году) и продолжает
расти, в результате чего осуществление контроля за всеми судебными делами, находящимися
в производстве судов при существующей структуре юридической службы военного округа не
представляется возможным. Более 60 % дел рассматривается в судах при отсутствии
представителей. Руководством ДВО предлагается оптимизировать структуру юридической
службы округа, установив ее в составе двух отделов (1 - судебного, 2 - юридического
контроля) и четырех отделений (1 - судов общей юрисдикции, 2 - арбитражных судов, 3 правового обеспечения, 4 - правовой экспертизы) и общей численностью 19 человек (14
офицеров, 5 лиц гражданского персонала)196.
Эти, а также другие подобные сообщения из военных округов выдвигают
необходимость выработать определенные нормативы численности работников юридической
службы военного округа, позволяющие с определенной долей объективности определять
необходимую численность подразделений юридической службы военного округа.
В юридической литературе неоднократно предпринимались попытки выработать
четкие критерии, позволяющие определить объем работы, выполняемой работниками
юридической службы в той или иной организации197. Это в свою очередь позволило бы с
определенной долей объективности выработать нормативы численности юридических
работников в зависимости от объема такой работы. Среди ученых существуют считающие,
что к оценке количества и качества труда юристов невозможно применение количественных
196 См.: Письмо Начальника штаба ДВО в адрес Начальника Управления делами МО РФ - Начальника юридической
службы ВС РФ. //Архив Управления делами Министерства обороны РФ. Дело № 93. – С. 319-321.
197 См., например, Демин А.А. Совершенствование деятельности юридической службы в народном хозяйстве.
Структура, штаты, организация труда (на примере мясной и молочной промышленности СССР), Университет дружбы
народов им. П.Лумумбы. – М., 1983. – С. 6-13; Актуальные вопросы правовой службы в народном хозяйстве. Круглый стол
“Советского государства и права” // Сов. гос. и право – 1978, № 8 – С. 62; Пронская Г.В., Емец И.Г. Правовой статус
юридической службы в народном хозяйстве. – Киев: Вища школа, 1978 – С. 33-40.
методов198. Вместе с тем, потребность в разработке научных подходов к определению
количественных нормативов численности работников юридической службы, как показывает
практика, объективно существует.
Пронская Г.В. и И.Г.Емец отмечают199, что принимая во внимание множественность
указанных факторов, их неодинаковое действие в различных условиях, представляется
наиболее целесообразной практика тех организаций, которые подходят к решению вопроса об
организационной форме юридической службы с позиций, непосредственного определения
трудовой нагрузки на это подразделение с учетом конкретных условий его работы (в рабочих
часах) и численности необходимой для ее выполнения работников. Так, определив на основе
отчетных данных за более или менее продолжительный период времени среднегодовое
количество заключенных организацией договоров, установив средние затраты рабочего
времени, необходимого для оформления, учета и контроля за исполнением одного договора,
можно определить, сколько времени требуется юридической службе на ведение договорной
работы. Аналогичным образом определяются трудовые затраты по другим участкам работы
юридической службы (претензионная, исковая работа, проверка законности издаваемых в
организации правовых актов, обобщение и анализ результатов работы организации по
отдельным показателям, ведение систематизированного учета правовых актов, правовая
пропаганда и др.). Общий итог временных затрат и определяет трудовую нагрузку
юридической службы. Зная трудовую нагрузку, не трудно определить количество работников,
необходимых для ее выполнения, и в зависимости от этого – организационную форму
юридической службы.
Недостатком рассмотренного подхода к определению организационной формы
юридической службы и численности ее работников, как отмечают сами авторы200, является то
обстоятельство, что подсчет трудовой нагрузки носит весьма приблизительный характер уже
хотя бы потому, что не все направления работы юридической службы поддаются измерению,
предварительному подсчету. К тому же подсчет по усредненным показателям и нормативам
может дать результат, заметно отличающийся от фактических затрат времени. И все же такой
подход к определению организационной формы юридической службы позволяет в
наибольшей мере приблизиться к объективно обоснованному решению вопроса.
В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, Министерства юстиции СССР и
Секретариата ВЦСПС от 11.12.81 г. № 343/24/7/21-167 “Об утверждении нормативов
Демин А.А. Совершенствование деятельности юридической службы в народном хозяйстве. Структура, штаты,
организация труда (на примере мясной и молочной промышленности СССР), Университет дружбы народов им. П.Лумумбы.
- М., 1983 - С. 6.
199 Пронская Г.В., Емец И.Г. Правовой статус юридической службы в народном хозяйстве. - Киев: Вища школа,
1978 - С. 39-40.
200 См. там же, с. 40.
198
численности работников юридической службы”201 для определения и обоснования
необходимой
численности
работников
юридической
службы
в
производственных
объединениях, научно-производственных объединениях и на предприятиях промышленных
отраслей народного хозяйства рекомендуются для применения Нормативы численности
работников юридической службы, установленные по видам работ, исходя из объемов их
выполнения в течение года.
В указанных Нормативах содержится лишь 13 наименований видов работ, подлежащих
нормированию, в то время как на практике видов работ, выполняемых юридической службой,
гораздо больше. Другим недостатком вышеназванных Нормативов, применительно к
юридической
службе
военной
организации,
является
то
обстоятельство,
что
они
ориентированы на промышленные отрасли народного хозяйства, осуществляющие свою
деятельность в условиях производства различных товаров, работ или услуг и имеющие в
большинстве случаев производственную инфраструктуру, в то время как деятельность
военной организации носит преимущественно военно-административный характер и, как
правило, не связана с производством товаров, выполнением работ или оказанием услуг для
сторонних лиц.
Вместе с тем, несмотря на ряд перечисленных, а также и других существенных
недостатков, вышеуказанные Нормативы представляют определенную ценность, поскольку
позволяют на вполне научной основе подсчитать объем выполняемой юридической службой
работы на некоторых отдельных направлениях ее деятельности. Поэтому, применительно к
юридической службе военной организации, представляется возможным применить эти
Нормативы с некоторыми оговорками и корректировками, учитывающими их недостатки,
указанные выше. Методика определения нормативов численности юридической службы,
составленная с учетом выше изложенных замечаний, а также сами расчеты, составленные на
основе собранных данных по Дальневосточному военному округу содержатся в приложениях
2-5.
Обычно работа юридической службы, как отмечает О.Н.Бухаловский 202, строится на
основе специализации. Каждому работнику поручается определенный участок работы или
категория дел, которые он ведет и за которые несет ответственность. Специализация
позволяет
юристу
детально
изучить
законодательство
и
практику
разрешения
соответствующей категории дел, квалифицированно и быстро отвечать на возникающие в
процессе работы вопросы. Конечно, специализация вовсе не означает, что начальник отдела
не может поручить любому юрисконсульту ведение дела другой категории, однако такие
задания являются исключением, а не правилом. Кроме того, специализация позволяет
201
202
См. Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. – 1984, № 2. – С. 3-27.
Бухаловский О.Н. Юридическая служба в народном хозяйстве. – Воронеж: Воронежск. ун-т, 1976. – С. 13-14.
установить постоянные деловые личные связи конкретного работника юридической службы с
определенными отделами и иными подразделениями организации, осуществлять контроль за
решением ими правовых вопросов, совершением имеющее юридическое значение действий и
оперативно оказывать соответствующую помощь.
Специализация работников юридической службы военной организации зависит от
основных направлений деятельности как самой военной организации, так и ее юридической
службы и, в сущности, является производной от задач и функций, стоящих перед этим
подразделением. Представляется целесообразным распределять работников юридической
службы в соответствии с вышеуказанными основными направлениями в зависимости от
специализации, квалификации, опыта работы и других профессиональных и моральноделовых качеств. Эти меры позволят юристам сосредоточить внимание на решении с
помощью правовых средств отдельных, конкретных вопросов и задач военной организации,
глубоко и детально разобраться в существе этих вопросов и задач, а также нести
персональную ответственность за положение дел на закрепленных за каждым из них
направлениях.
Специализация работников юридической службы, с учетом рассчитанных нормативов на
основании анализа собранных данных по военным округам, составлена на примере
Дальневосточного военного округа и его нижестоящих органов военного управления
(окружного, армейского, дивизионного, полкового звеньев) и приведена в приложениях 6-8.
На основе численных показателей представляемых ежегодно в докладе о состоянии правовой
работы нижестоящими подразделениями юридической службы в вышестоящие можно было
бы периодически рассчитывать такие нормативы подчиненных подразделений юридической
службы, изучать динамику роста этих показателей и прогнозировать соответственно
увеличение или сокращение численности их сотрудников.
Подразделение юридической службы самого высокого звена в федеральном органе
исполнительной власти, например, в Министерстве обороны, должно быть образовано в виде
отдельного, самостоятельного структурного подразделения: правового департамента или
главного правового управления, как это предписано постановлением Правительства РФ от
2.04.02 г. № 207 (в п. 3 Типового положения о юридической службе федерального органа
исполнительной власти), а не совмещено с Управлением делами МО РФ, цели и задачи
которого, несмотря на их близость, все же отличаются от предназначения юридической
службы.
Численность такого правового департамента можно определить также, взяв за основу
разработанные в виде проекта Методические рекомендации по определению нормативной
численности работников подразделений юридической службы военной организации
(приложение 2), доработанные с учетом специфики деятельности и видов направлений
работы этого подразделения юридической службы, закрепленных в Типовом положения о
юридической службе федерального органа исполнительной власти (утв. постановлением
Правительства РФ от 2.04.02 г. № 207).
Глава
6.
Взаимодействие
субъектов
правовой
работы
в
ВС
РФ
с
правоохранительными органами и религиозными организациями.
6.1 Сущность и предназначение органов военной прокуратуры и суда и влияние их
деятельности на состояние правовой работой в ВС РФ.
Военные прокуратуры и военные суды по своему сущностному предназначению и роду
деятельности призваны активно участвовать в укреплении законности в армии и на флоте, а
значит и в повышении уровня правовой работы в военных организациях, поскольку
деятельность этих органов направлена в первую очередь на успешное решение важных задач
по поддержанию высокого уровня воинской дисциплины и правопорядка в войсках,
усилению охраны государственной собственности, защите интересов воинских частей,
правовому воспитанию войск, повышению их правосознания и правовой культуры.
Эти задачи вполне соответствуют тем специфическим функциям, которые возложены
законом на органы военной юстиции, и в совокупности определяют содержание форм их
участия в обеспечении законности в войсках. Одним словом, перед командованием,
военными судами и органами военной прокуратуры стоит единая задача – обеспечение
законности в войсках. Для успешного решения этой единой задачи необходимо объединение
усилий командиров (начальников) и их юридических специалистов, органов воспитательной
работы, а также военных судей и прокурорских работников, в связи с чем актуальным
является вопрос выработки наиболее эффективных форм и методов взаимодействия этих
должностных лиц по повышению уровня правовой работы, укреплению законности в
войсках.
Обеспечивая законность в деятельности командиров, военная прокуратура и военный
суд используют все принадлежащие им по закону правовые средства и правомочия. Так,
проверяя законность актов органов военного управления, военные суды (в случае
установления противоречия этих актов действующему законодательству) выносят решения о
признании указанных актов незаконными и не действующими в соответствующих военных
организациях, а военные прокуроры добиваются приведения их в соответствие с законом,
реагируя в необходимых случаях в адрес соответствующих командиров и начальников
внесением частных определений, протестов и представлений, в которых вносятся
предложения об отмене незаконных актов, устранению причин и условий, способствующих
нарушению законности.
Могут применяться военной прокуратурой и военными судами такие способы и методы
оказания командованию правовой помощи, как консультирование, дача справок, разъяснение
вопросов проведения в органах военного управления справочной работы по действующему
законодательству, приказам и директивам Министра обороны РФ и его заместителей. Такая
помощь оказывается, как правило, в процессе личного общения прокурорских работников,
военных
судей
с
командирами
(начальниками),
иными
должностными
лицами
обслуживаемых воинских частей и учреждений. Это выражается в консультировании их по
наиболее
сложным
правовым
вопросам,
по
надлежащей
систематизации
военного
законодательства, правильному составлению и ведению контрольных экземпляров нормативно-правовых актов, сверки их с соответствующими контрольными экземплярами самих
военных прокуратур или военных судов, внесению необходимых изменений и дополнений в
тексты правовых актов, ведению картотеки на них или электронных баз учетных данных,
приобретению и пользованию электронными правовыми справочными системами (в т.ч. и
электронным периодическим изданием «Военное право») и др.
Военная прокуратура и военные суды активно участвуют в решении таких важных
задач, как разъяснение законодательства личному составу; осуществление в различных
формах правового воспитания военнослужащих; организация и проведение занятий с
правовым активом воинских частей и учреждений; оказание правовой помощи комитетам
профсоюзов, дознавателям и офицерам, проводящим административное расследование, военнослужащим - членам различных комиссий (жилищной, по проверке знаний правовых
минимумов, внутренних проверочных комиссий и др.).
В частности, приказом Главного военного прокурора от 17.09.03 г. № 255, по существу,
возобновлена работа военных прокуроров по правовому воспитанию личного состава
обслуживаемых военных организаций. По сообщению Главного военного прокурора в период
2002-2003 г.г. представителями военной прокуратуры было проведено почти 35 тыс.
мероприятий по правовому информированию военнослужащих. Выросло количество лекций
и бесед, проводимых военными прокурорами в войсках, военнослужащие чаще стали
обращаться к ним за защитой своих прав. Чтобы эта помощь со стороны военной
прокуратуры была максимально оперативной, возрождена практика участия военных
прокуроров во всех масштабных учениях, сбор-походах, проводимых командованием в
отрыве от места постоянной дислокации203.
Большое воспитательное воздействие на личный состав оказывает проведение открытых
судебных процессов в расположении воинских частей, а также выступления прокурорских
работников, содержащие яркие примеры следственной практики о привлечении к уголовной
ответственности нарушителей закона, их деятельном раскаянии.
203
Савенков А. Знание закона – требование времени // Красная звезда – 10 декабря 2003 г. – С. 1.
Наибольший успех в выполнении органами военной прокуратуры своих функций
достигается при тесном, налаженном, системном взаимодействии этих органов с командованием, органами по работе с личным составом и юридической службой воинских частей и
учреждений. Такое сотрудничество должно строится на основе продуманного совместного
плана (программы) на год, в котором четко указаны конкретные мероприятия, время и место
их проведения, участники и ответственные исполнители и т.п.
Формы такого взаимодействия могут быть самыми различными. Они зависят от
состояния законности и правопорядка в обслуживаемых той или иной военной прокуратурой
и военным судом воинских частях и учреждениях; характера их основной деятельности и
наиболее распространенных правонарушений; наличия или отсутствия в них штатных
органов или должностных лиц юридической службы и их уровня подготовки и опыта;
степени правовой подготовки командиров и начальников; загруженности данной военной
прокуратуры, суда и других факторов.
На практике имеют место следующие формы взаимодействия:
- проведение дознаний и расследование уголовных дел, рассмотрение военными судами
гражданских дел с участием представителей командования, а также уголовных дел в
расположении воинских частей;
- совместные (проводимые военной прокуратурой и юридической службой) проверки
состояния законности (прокурорские) и постановки правовой работы в органах военного
управления, военных учреждениях, организациях и на предприятиях;
- взаимный обмен различными статистическими данными о правонарушениях (в том
числе преступлениях), их причинах и условиях, им способствующих;
- совместная (с военной прокуратурой и юридической службой) проверка в воинских
частях и учреждениях законности в хозяйственной деятельности, реализации хозяйственных
договоров военных организаций;
- совместное участие в правовом воспитании личного состава;
- взаимный обмен информацией о действующем законодательстве;
- оказание взаимной помощи по вопросам учета нормативного материала, его
систематизации,
ведения
контрольного
экземпляра
и
картотеки
действующих
законодательных актов, нормативных приказов и директив Министра обороны и его
заместителей, иных военно-правовых актов;
- совместное с военной прокуратурой обсуждения мер по устранению недостатков,
указанных в представлениях военного прокурора, а с военным судом – в частных
определениях суда;
- совместное участие в обсуждении проектов разрабатываемых в органах военного
управления наиболее сложных нормативных правовых актов;
- участие в совместных совещаниях и конференциях по правовой работе, борьбе с
преступностью, профилактике преступлений, повышению правовой культуры личного
состава;
- изучение и распространение передового опыта правовой работы и правового
воспитания, совместное составление и рассылка в войска обзоров о состоянии законности и
правовой работы в военных организациях и др.
Как видно такое взаимодействие может быть плодотворным не только для органов
военного управления, но и для военных прокуратур и судов. От уровня правовой работы в
войсках зависит уровень законности и воинской дисциплины, количество совершаемых
преступлений, других правонарушений, а также исков и жалоб. Поэтому, чем выше уровень
состояния правовой работы в военных организациях, тем меньше объем работы в военных
прокуратурах и судах, а это значит, что эти органы должны быть заинтересованы в
профилактике преступности и повышении уровня правовой работы в подведомственных
войсках.
Прямым проявлением необходимости активного взаимодействия органов военного
управления и органов военных прокуратур по повышению уровня законности и правопорядка
в войсках является, например, приказ Министра обороны РФ от 7 апреля 1998 г. N 166 "Об
основных направлениях поддержания правопорядка, воинской дисциплины, организации
службы войск в Вооруженных Силах Российской Федерации", который указывает среди
прочих следующие основные причины низкой эффективности работы по поддержанию
правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах Российской Федерации:
недостатки в организаторской деятельности командующих, командиров (начальников),
штабов по поддержанию
правопорядка, отсутствие оперативного реагирования
на
совершаемые правонарушения и запаздывание в выработке мер в целях их профилактики в
воинских частях;
низкая эффективность воспитательной работы по профилактике самоубийств и
нарушений, уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
неисполнительность и нетребовательность на всех уровнях пунктуального выполнения
требований общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, недостатки в
службе войск, отсутствие системы в работе отдельных командиров (начальников) по
организации жизни войск строго и неукоснительно по уставам, приведению в соответствие с
ними гарнизонной, караульной и внутренней служб;
невыполнение отдельными командирами (начальниками) требований Инструкции
органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации;
недостаточное внимание отдельных командиров (начальников) к решению бытовых
вопросов и обеспечению правовой и социальной защиты военнослужащих.
Представляется, что при организации взаимодействия органов юстиции и юридической
службы по повышению уровня законности и правопорядка в войсках необходимо уделять
особое внимание искоренению прежде всего этих причин.
В качестве мер предупредительного характера названный приказ предписывает
соответствующим командирам:
основные усилия органов военного управления и должностных лиц сосредоточить на
предупреждении гибели и травматизма военнослужащих, пресечении нарушений уставных
правил взаимоотношений между военнослужащими, преступлений в отношении местного
населения,
недопущении
финансово-хозяйственных
нарушений,
хищения
оружия
и
боеприпасов, денежных средств;
организовывать совместно с органами военной прокуратуры работу комплексных групп
в соединениях и воинских частях с низким уровнем состояния правопорядка, а также в
соединениях и воинских частях постоянной боевой готовности;
доработать комплексные планы по поддержанию правопорядка, улучшению службы
войск
и
обеспечению
безопасности
военной
службы,
в
которых
предусмотреть
взаимодействие штабов, органов воспитательной работы, тыла, медицинских и юридических
служб;
осуществить безотлагательные меры по предупреждению нарушений уставных правил
взаимоотношений
между
военнослужащими,
для
чего
создать
при
командующих
объединениями, командирах соединений нештатные группы анализа и выработки мер по
борьбе с неуставными взаимоотношениями.
Как видно большую помощь в правильной и эффективной работе органов военного
управления по реализации указанных профилактических мероприятиях, направленных на
обеспечение законности и правопорядка в войсках может оказать военная прокуратура и
военный суд, имеющие богатый опыт борьбы с преступностью.
Поскольку основная нагрузка по планированию, организации и ведению правовой
работы в войсках ложится на подразделения юридической службы Вооруженных Сил, то
отдельные вопросы взаимодействия юридической службы и военной прокуратуры, суда (по
решению задач в области обеспечения законности в Вооруженных Силах) по существу и
определяют во многом формы и способы участия органов военной прокуратуры и суда в
повышении уровня правовой работы в войсках. Необходимость такого взаимодействия
обуславливается не только единством задач военной прокуратуры, суда и юридической
службы, но также и следующими заслуживающими внимания обстоятельствами.
Во-первых, и работники военной прокуратуры, суда и работники юридической службы
являются специалистами в области права и правоприменительной деятельности, имеют
различный опыт и познания в этой многогранной сфере, в связи с чем обмен такими знаниями
и опытом при решении сложных правовых вопросов возникающих как перед военной
прокуратурой, судом, так и перед органами военного управления, обсуждение этих вопросов
с целью выработки правильных решений, единство понимания правовых требований бывает
крайне важен и продуктивен (как при проведении прокурорского надзора, рассмотрении дел
судом, так и в осуществлении деятельности органов военного управления).
Во-вторых, и работники военной прокуратуры, суда и работники юридической службы,
осуществляя свою повседневную служебную деятельность, накапливают информацию,
материалы и данные о состоянии законности и преступности в войсках, о совершении
различных правонарушений и принимаемых мерах по их предотвращению и недопущению в
будущем. Взаимный обмен такой информацией, результатами анализа представляется также
очень полезным, важным и необходимым, поскольку позволяет получить более полную и
объективную картину состояния законности в войсках, уровня правовой работы в военных
организациях.
В-третьих, несмотря на то, что и военная прокуратура, суд и юридическая служба
выполняют единую задачу – обеспечение законности в войсках – правовой статус
должностных лиц этих учреждений в значительной степени различается. Особенно остро это
различие проявляется при сравнении предусмотренных правом возможностей этих
должностных лиц реагировать на нарушения законности. У военного прокурора их
несравненно больше, начиная с направления предостережения, представления, протеста и
заканчивая возбуждением уголовного дела, не говоря уже о независимости этих лиц от
органов военного управления, действия которых им поднадзорны. Военные суды также
обладают широкими полномочиями по реагированию на нарушения законности в войсках,
например, направляя соответствующим командирам частные определения или вынося
решения, признающие незаконные акты органов военного управления недействующими с
момента их издания. Что касается юридической службы, то она осуществляет контроль за
законностью деятельности органа военного управления, в подчинении которого и находится,
что, в свою очередь, в значительной степени снижает продуктивность и эффективность
такого контроля, поэтому без помощи и моральной поддержки военной прокуратуры и
военного суда бороться с правонарушениями ей порой бывает достаточно сложно и
проблематично.
Помимо участия в повышении уровня правовой работы обслуживаемых воинских частей
военная прокуратура и военный суд сами внутри своих учреждений постоянно проводит
многие из мероприятий этой работы. Особенно это относится к таким участкам их
деятельности,
как
нормотворческая
и
правоприменительная
деятельность,
учет
и
систематизация законодательства, справочная работа, учет и рассмотрение поступающих в
эти органы предложений, заявлений и жалоб военнослужащих, членов их семей и иных
граждан, ведение по ним делопроизводства, проведение мероприятий по повышению
правосознания и правовой культуры работников военного суда и прокуратуры и т.п.
Таким образом, военная прокуратура и военный суд призваны активно участвовать
свойственными им правовыми способами, средствами и методами в повышении уровня
законности и правопорядка в обслуживаемых ими воинских частях и учреждениях, тесно
взаимодействуя при этом с командованием, органами воспитательной работы и юридической
службой.
6.2 Религиозные организации и влияние их деятельности на военное дело и
состояние правовой работы в войсках.
Тесная и глубокая связь религии и права, религиозной деятельности и правовой работы
не вызывает сомнения. Их общность обнаруживается при исследовании предмета их
регулирования (общественные отношения), содержания деятельности (нормотворчество,
исполнение законодательства, воспитание соответствующего сознания – религиозного,
правового). Религиозные организации в своей деятельности опираются на Священное
Писание и Священное Придание, правовая работа основывается на законодательстве и
практике его исполнения (в т.ч. судебной практике). Едины для обоих рассматриваемых
видов человеческой деятельности и общие методы, которыми они руководствуются –
убеждение и принуждение – различающиеся в разновидностях, размере санкций и способах
применения (в религии они носят, как правило, более мягкий характер и применяются как
исключение, поскольку главный упор делается на убеждение). На эту общность указывают
многие исследователи.
Основой религиозной организации является религия, одна из основ государства – право.
И если первые составляющие, религиозное объединение и государство, взаимосвязаны, то в
данном случае, по мнению Тимченко А.А., должны быть взаимосвязаны религия и право,
ввиду того, что между ними достаточно много общего. Религия создает основу менталитета
нации, как бы является ее визитной карточкой; перерабатывает опыт, знание, привычки
народа и превращает их в обязательные, жесткие для выполнения религиозные нормы. Право,
как и религия, отражает уровень развития общества, регламентирует различные стороны
жизни социума и каждого человека как со стороны морали, так и со стороны
законодательства. Тем более, что моральные, этические нормы зачастую являются основой
для норм права и тесно с ними взаимосвязаны204.
В некоторых правовых системах далекого прошлого и современного мира религиозные
нормы являлись, а в некоторых и поныне являются составной частью права, правовой работы.
204 Тимченко А.А. Российское государство и РПЦ как факторы патриотического воспитания (правовой аспект)//
Православие и патриотизм /Отв. ред. А.Н.Швечников. – СПб.: Алетейя, 2005. – С. 232.
Так было в Римской империи, Византии, в России, в Израиле, многих исламских
государствах. При этом, основу правовой системы составляли Законы Божии, каноны, другие
религиозные нормы, которые имели высшую силу (нечто похожее на аналог современных
конституций в светских государствах) и, если светская правовая норма противоречила норме
религиозной, то безусловный приоритет имела религиозная норма. Однако со временем, под
действием лжеучений, помраченного сознания, внедренных в правосознание ложных
ценностей, разнуздания и эксплуатации человеческих страстей, раскрепощения порочности и
всеобщего развращения ряд государств совратились с пути истинного и постепенно,
незаметно для многих отказались от подчинения своей воли воле Божией.
Вопрос этот чрезвычайно важен как для выявления качества правовой работы, так и для
совершенствования правосознания субъектов ее осуществляющих. Огромное место отводится
этой проблеме в Священном Писании, поэтом рассмотрим эти вопросы подробнее.
Весь
Ветхий
Завет
пронизан борьбой с идолами лжеучений, соблазняющих
богоизбранный народ на путь неправды и отвращающих от Истины. В 13 главе Второзакония
указывается опасность, исходящая от отступления от Истины и увлечения различными
лжеучениями, ложными ценностями, лжебогами, идолами, а также указываются и меры
борьбы с этим явлением, соразмерные со степенью угроз от них происходящих: «Если
восстанет среди тебя пророк, или сновидец, и представит тебе знамение или чудо, и сбудется
то знамение или чудо, о котором он говорил тебе, и скажет притом: "пойдем вслед богов
иных, которых ты не знаешь, и будем служить им", – то не слушай слов пророка сего, или
сновидца сего; ибо чрез сие искушает вас Господь, Бог ваш, чтобы узнать, любите ли вы
Господа, Бога вашего, от всего сердца вашего и от всей души вашей; Господу, Богу вашему,
последуйте и Его бойтесь, заповеди Его соблюдайте и гласа Его слушайте, и Ему служите, и к
Нему прилепляйтесь; а пророка того или сновидца того должно предать смерти за то, что он
уговаривал вас отступить от Господа, Бога вашего, выведшего вас из земли Египетской и
избавившего тебя из дома рабства, желая совратить тебя с пути, по которому заповедал тебе
идти Господь, Бог твой; и так истреби зло из среды себя. Если будет уговаривать тебя тайно
брат твой, [сын отца твоего или] сын матери твоей, или сын твой, или дочь твоя, или жена на
лоне твоем, или друг твой, который для тебя, как душа твоя, говоря: "пойдем и будем служить
богам иным, которых не знал ты и отцы твои", богам тех народов, которые вокруг тебя,
близких к тебе или отдаленных от тебя, от одного края земли до другого, – то не соглашайся с
ним и не слушай его; и да не пощадит его глаз твой, не жалей его и не прикрывай его, но убей
его; твоя рука прежде всех должна быть на нем, чтоб убить его, а потом руки всего народа;
побей его камнями до смерти, ибо он покушался отвратить тебя от Господа, Бога твоего,
Который вывел тебя из земли Египетской, из дома рабства; весь Израиль услышит сие и
убоится, и не станут впредь делать среди тебя такого зла. Если услышишь о каком-либо из
городов твоих, которые Господь, Бог твой, дает тебе для жительства, что появились в нем
нечестивые люди из среды тебя и соблазнили жителей города их, говоря: "пойдем и будем
служить богам иным, которых вы не знали", – то ты разыщи, исследуй и хорошо расспроси; и
если это точная правда, что случилась мерзость сия среди тебя, порази жителей того города
острием меча, предай заклятию его и все, что в нем, и скот его порази острием меча; всю же
добычу его собери на средину площади его и сожги огнем город и всю добычу его во
всесожжение Господу, Богу твоему, и да будет он вечно в развалинах, не должно никогда
вновь созидать его (Втор 13; 1-16).
Такие суровые санкции предусмотрены в отношении лиц, пытающихся соблазнить
богоизбранный народ и отвратить от служения Богу, от истинного пути, от дел праведности.
Такова плата за измену, такова кара за предательство, таково наказание за преступление
наиглавнейшей – первой заповеди о любви к Богу. Как свидетельствует вся Священная
история, израильский народ многократно преступал эту заповедь, увлекаясь соблазнами
лжеучений, подпадал наказанию, каялся, исправлялся, а затем опять не мог устоять в Истине,
совращаясь мерзостью лжеучений и служа неправде, пока не утратил своего государства за
свое упорное нежелание идти путем правильным – праведным.
Так, например, в Книге пророка Иезекииля указывается: «И пришли ко мне несколько
человек из старейшин Израилевых и сели перед лицем моим. И было ко мне слово Господне:
сын человеческий! Сии люди допустили идолов своих в сердце свое и поставили соблазн
нечестия своего перед лицем своим: могу ли Я отвечать им? Посему говори с ними и скажи
им: так говорит Господь Бог: если кто из дома Израилева допустит идолов своих в сердце
свое и поставит соблазн нечестия своего перед лицем своим, и придет к пророку, – то Я,
Господь, могу ли, при множестве идолов его, дать ему ответ? Пусть дом Израилев поймет в
сердце своем, что все они через своих идолов сделались чужими для Меня. Посему скажи
дому Израилеву: так говорит Господь Бог: обратитесь и отвратитесь от идолов ваших, и от
всех мерзостей ваших отвратите лице ваше» (14; 1-6).
Приведенный фрагмент Священного Писания свидетельствует не только о том, что
израильский народ не устоял в Правде и совратился с пути истинного, но также позволяет
увидеть механизм, посредством которого прерывается связь человека с Богом, с Истиной, так,
что Господь Правды не может дать ему ответ. Отношения прекращаются и человек
оказывается дезориентирован, погружается во тьму неведения относительно своего
правильного пути по земле, что, в свою очередь, и является главной причиной совершения
глупостей, неправильных и неправедных дел, т.е. беззакония. Механизм такого разрыва связи,
отношений с Богом, погружения человека во тьму беззакония, как видно, состоит в том, что
«люди допустили идолов своих в сердце свое», т.е. в правосознание свое, исказив его этими
ложными ценностями, заменяющими Бога Истины, Правду на мечтания, ложь. Посредством
этого они «и поставили соблазн нечестия своего перед лицем своим», т.е. заслонили свои
духовные очи нечестием лжеучений, идолов, из-за которых уже не в состоянии увидеть Бога,
Истину, Правду, Свет, объективную реальность, в результате чего начинают жить в мире
миражей, блуждать в потемках созданных ими самим лжеучений, удаляясь от правильного
жизненного пути, погружаясь в беззакония (нарушение незыблемых духовных законов
бытия), ведущие его в погибель.
Вместе с тем, как видно, указывается здесь же и путь выхода из этой бедственной
ситуации: «обратитесь и отвратитесь от идолов ваших, и от всех мерзостей ваших отвратите
лице ваше», т.е. необходимо очищать правосознание, делать его здоровым и крепким,
способным не поддаваться на искушения различными соблазнительными лжеучениями, под
внешне красивой и привлекательной оболочкой которых скрывается их сущность – мерзости,
беззакония и гибель.
В Книге пророка Малахии можно увидеть и источник, через который в этот мир
приходит Свет Истины, Правда Божия, правильное понимание духовных законов либо,
наоборот, – происходит распространение многих лжеучений и ересей, вслед за которыми, в
эти соблазны впадают и народные массы. Вот что, в частности, говорится о священстве и его
роли в наставлении народа на путь Истины: «И вы узнаете, что Я дал эту заповедь для
сохранения завета Моего с Левием, говорит Господь Саваоф. Завет Мой с ним был завет
жизни и мира, и Я дал его ему для страха, и он боялся Меня и благоговел пред именем Моим.
Закон истины был в устах его, и неправды не обреталось на языке его; в мире и правде он
ходил со Мною и многих отвратил от греха. Ибо уста священника должны хранить ведение, и
закона ищут от уст его, потому что он вестник Господа Саваофа. Но вы уклонились от пути
сего, для многих послужили соблазном в законе, разрушили завет Левия, говорит Господь
Саваоф. За то и Я сделаю вас презренными и униженными перед всем народом, так как вы не
соблюдаете путей Моих, лицеприятствуете в делах закона» (2; 4-9).
Анализ данных положений показывает, что увлечение лжеучениями, ложной системой
ценностей, идолами и служение им, т.е. нарушение первой заповеди, судя по размеру
санкции, является тягчайшим преступлением. И это действительно так, судя по последствиям.
В результате этого преступление разрывается связь с Богом, с Истиной, с Правдой,
правосознание человека меркнет, теряет Свет Истины, понимание Правды, чувство
Справедливости, он сбивается с правильного пути на пути неправды, теряет ориентацию в
системе ценностей, делается неспособным выявлять лжеучения, зло, противостоять им и
бороться с разжигаемыми ими похотями, пороками, влекущими его на путь беззакония,
ведущий к гибели как духовной, так и физической. Выход из такой ситуации возможен через
очищение правосознания и здесь огромную помощь призваны играть священнослужители,
выступающие на протяжении всей истории специалистами в познании правды Божией, т.к.
«Закон истины был в устах его, и неправды не обреталось на языке его», дабы «в мире и
правде он ходил со Мною и многих отвратил от греха».
Таким образом, духовенство, в т.ч. и военное, является тем органом, общественным
институтом, через который необходимо познавать и определять истинность, правильность
жизненного пути, по которому следует человек, общество, государство, ибо «уста
священника должны хранить ведение, и закона ищут от уст его, потому что он вестник
Господа». Следовательно, велика роль священника и в деле исправления правосознания
воинов, улучшения их правовой работы.
Со времен Нового Завета и до ныне ситуация в действии указанных выше духовных
законов не изменилась, лишь глубже разъясняется ее духовный смысл. Как и прежде
соблазны и лжеучения являются главным орудием в борьбе за помрачение ясности
правосознания, за его разрушение, утрату им Истины, правильного понимания сути
человеческой жизни и ее законов, они же являются и причиной гибели людей. Вот как
разъясняется это в притчах о плевелах: «Тогда Иисус, отпустив народ, вошел в дом. И,
приступив к Нему, ученики Его сказали: изъясни нам притчу о плевелах на поле. Он же сказал
им в ответ: сеющий доброе семя есть Сын Человеческий; поле есть мир; доброе семя, это
сыны Царствия, а плевелы – сыны лукавого; враг, посеявший их, есть диавол; жатва есть
кончина века, а жнецы суть Ангелы. Посему как собирают плевелы и огнем сжигают, так
будет при кончине века сего: пошлет Сын Человеческий Ангелов Своих, и соберут из Царства
Его все соблазны и делающих беззаконие, и ввергнут их в печь огненную; там будет плач и
скрежет зубов; тогда праведники воссияют, как солнце, в Царстве Отца их. Кто имеет уши
слышать, да слышит!» (Мф 13; 36-43).
Как видно из приведенного фрагмента сеятелем, т.е. истинным источником, соблазнов,
лжеучений и происходящих от них беззаконий является враг рода человеческого, т.е. диавол,
который посредством их взращивает в душах людей, в их правосознании такое качественное
состояние, которое в силу его засоренности, помрачения можно охарактеризовать как
«плевелы – сыны лукавого».
В другом месте Нового Завета указывается и критерий, по которому можно выявлять
соблазны: «С того времени Иисус начал открывать ученикам Своим, что Ему должно идти в
Иерусалим и много пострадать от старейшин и первосвященников и книжников, и быть
убиту, и в третий день воскреснуть. И, отозвав Его, Петр начал прекословить Ему: будь
милостив к Себе, Господи! да не будет этого с Тобою! Он же, обратившись, сказал Петру:
отойди от Меня, сатана! ты Мне соблазн! потому что думаешь не о том, что Божие, но что
человеческое. Тогда Иисус сказал ученикам Своим: если кто хочет идти за Мною, отвергнись
себя, и возьми крест свой, и следуй за Мною, ибо кто хочет душу свою сберечь, тот потеряет
ее, а кто потеряет душу свою ради Меня, тот обретет ее; какая польза человеку, если он
приобретет весь мир, а душе своей повредит? или какой выкуп даст человек за душу свою?
ибо приидет Сын Человеческий во славе Отца Своего с Ангелами Своими и тогда воздаст
каждому по делам его» (Мф 16; 21-27).
Указывается в Новом Завете, также как и в Ветхом Завете, та великая опасность, которая
грозит человечеству от соблазнов, участь, которая ждет соблазнителей, а также суровые меры
борьбы с соблазнами, несоблюдение которых может привести к гибели людей и государств,
как это и произошло, например, с Израилем. «В то время ученики приступили к Иисусу и
сказали: кто больше в Царстве Небесном? Иисус, призвав дитя, поставил его посреди них и
сказал: истинно говорю вам, если не обратитесь и не будете как дети, не войдете в Царство
Небесное; итак, кто умалится, как это дитя, тот и больше в Царстве Небесном; и кто примет
одно такое дитя во имя Мое, тот Меня принимает; а кто соблазнит одного из малых сих,
верующих в Меня, тому лучше было бы, если бы повесили ему мельничный жернов на шею и
потопили его во глубине морской. Горе миру от соблазнов, ибо надобно придти соблазнам; но
горе тому человеку, через которого соблазн приходит. Если же рука твоя или нога твоя
соблазняет тебя, отсеки их и брось от себя: лучше тебе войти в жизнь без руки или без ноги,
нежели с двумя руками и с двумя ногами быть ввержену в огонь вечный; и если глаз твой
соблазняет тебя, вырви его и брось от себя: лучше тебе с одним глазом войти в жизнь, нежели
с двумя глазами быть ввержену в геенну огненную» (Мф 18; 1-9).
Обращает на себя помимо всего надобность прихода соблазнов, от которых горе миру.
Эта необходимость объясняется в Собороном послании Святого Апостола Иакова так:
«Блажен человек, который переносит искушение, потому что, быв испытан, он получит венец
жизни, который обещал Господь любящим Его. В искушении никто не говори: Бог меня
искушает; потому что Бог не искушается злом и Сам не искушает никого, но каждый
искушается, увлекаясь и обольщаясь собственною похотью; похоть же, зачав, рождает грех, а
сделанный грех рождает смерть (Иак 1; 12-15).
Таким образом, как видно, действенным средством распространения лжеучений,
соблазнов и обольщений является человеческая похоть, которая, создавая ложь и искушая,
вовлекая в нее через соблазнительные лжеучения других, толкает вовлеченных на грех, а
«сделанный грех рождает смерть». Под воздействием похотей создаваемые лжеучения,
проникая в массовое правосознание, через него получают правовую оболочку, проводя в
жизнь незаконные законы – законы человеческие (сиюминутные, временные, основанные на
многомятежной человеческой воле, субъективные, а значит в той или иной мере ложными),
противоречащие Закону Божию (незыблемым, вечным духовным законам, лежащим в основе
бытия мироздания, а потому истинными, объективными). Такие незаконные законы, вводя
каждого исполняющего их человека в грех, рождают его смерть, а вместе с ними и смерть
всего государства, общества, народа.
Указываются в Новом Завете и последствия болезни правосознания, пристекающей от
соблазнительных лжеучений, а также средства их преодоления: «Также услышите о войнах и
о военных слухах. Смотрите, не ужасайтесь, ибо надлежит всему тому быть, но это еще не
конец: ибо восстанет народ на народ, и царство на царство; и будут глады, моры и
землетрясения по местам; всё же это - начало болезней. Тогда будут предавать вас на мучения
и убивать вас; и вы будете ненавидимы всеми народами за имя Мое; и тогда соблазнятся
многие, и друг друга будут предавать, и возненавидят друг друга; и многие лжепророки
восстанут, и прельстят многих; и, по причине умножения беззакония, во многих охладеет
любовь; претерпевший же до конца спасется» (Мф 24; 6-13).
Как видно, последствия разрушения правосознания обольстительными лжеучениями
ужасны и приводят они к умножению беззакония, охлаждению любви. Главным средством
спасения от этого пагубного явления указывается терпение.
Остерегаться лжеучителей, и производящих ими разделений и соблазнов, призывает и
Апостол Павел: «Умоляю вас, братия, остерегайтесь производящих разделения и соблазны,
вопреки учению, которому вы научились, и уклоняйтесь от них; ибо такие люди служат не
Господу нашему Иисусу Христу, а своему чреву, и ласкательством и красноречием
обольщают сердца простодушных. Ваша покорность вере всем известна; посему я радуюсь за
вас, но желаю, чтобы вы были мудры на добро и просты на зло. Бог же мира сокрушит сатану
под ногами вашими вскоре» (Рим 16; 17-20).
Таким образом, осторожность, бдительность (бодрствование) и терпение, мужественное
перенесение тягот и лишений, соблазнов и искушений являются одними из главных средств
борьбы со злом, со смертоносным, растлевающим, разлагающим действием посредством
лжеучений правосознания, а вслед за ним правовой работы как самого субъекта, ее
осуществляемого, так и всей системы субъектов, в рамках которой она проводится, разлагая
правосознания других субъектов, неся смерть им и всей организации трудового коллектива,
общества, государства, народа.
Примечательно и то, что в Новом Завете содержится и правильное понимание свободы,
искаженное либеральным лжеучением, ложь которого проникла и в правовые системы целых
государств. «К свободе призваны вы, братия, только бы свобода ваша не была поводом к
угождению плоти, но любовью служите друг другу. Ибо весь закон в одном слове
заключается: люби ближнего твоего, как самого себя. Если же друг друга угрызаете и
съедаете, берегитесь, чтобы вы не были истреблены друг другом. Я говорю: поступайте по
духу, и вы не будете исполнять вожделений плоти, ибо плоть желает противного духу, а дух противного плоти: они друг другу противятся, так что вы не то делаете, что хотели бы. Если
же вы духом водитесь, то вы не под законом. Дела плоти известны; они суть: прелюбодеяние,
блуд, нечистота, непотребство, идолослужение, волшебство, вражда, ссоры, зависть, гнев,
распри, разногласия, [соблазны,] ереси, ненависть, убийства, пьянство, бесчинство и тому
подобное. Предваряю вас, как и прежде предварял, что поступающие так Царствия Божия не
наследуют. Плод же духа: любовь, радость, мир, долготерпение, благость, милосердие, вера,
кротость, воздержание. На таковых нет закона. Но те, которые Христовы, распяли плоть со
страстями и похотями. Если мы живем духом, то по духу и поступать должны (Гал 5; 13-25).
Основу лжи либерализма составляет понимание свободы как угождение плоти, как
исполнение плотских вожделений, поэтому и акцент в этом лжеучении смещен на права и
свободы, всевозможные льготы и преимущества, ведущие к такому угождению, все же
мешающее этому демонтируется и сметается с пути либеральными реформаторами.
Результатом проведения через правосознание граждан и правовую работу государства
лжеучений либерализма в жизнь явились – победа плоти над духом, совершение в основном
дел плоти в ущерб духу, приведшие к умалению любви, а значит, росту преступности, т.е.
самоуничтожению,
причем
не
только
физическому,
но
и
духовному,
поскольку
«поступающие так Царствия Божия не наследуют». В этом и состоит истинная цель и смысл
либерализма, как лжеучения, несущего под внешне красивой и привлекательной оболочкой
верную гибель (духовную и физическую) людям, народам, государствам, поклоняющимся и
служащим этому идолу.
Противостоять такой всепоядающей лжи, представляющей огромную опасность для
человечества возможно только опираясь на достоверные, истинные знания о духовных
законах мироздания, на правду. Глашатаем, проводником правды в этом мире и призван быть
священник, роль и значение которого в жизни каждого человека, общества и государства в
наше время, в век непрестанно распространяющейся по всем направлениям лжи, трудно
переоценить. Поэтому роль и значение Русской Православной Церкви, как столпа и
утверждения Истины в этом мире, как действенного средства очищения и оздоровления
правосознания граждан, в т.ч. и воинов, в жизни всего общества и государства последние
двадцать лет, после падения идеологических запретов, непрестанно возрастает.
Анализируя исторические процессы последних нескольких веков, С.Перевезенцев
приходит к заключению, что пропаганда научного знания, открытое воспевание человеческой
свободы как бы двинули вперед всю европейскую цивилизацию, раскрепостив человеческую
личность. Но, с другой стороны, результатом такого мировосприятия стало все больше
ширящееся убеждение людей в их способности жить без Бога, более того, устраивать жизнь
лучше Бога. Отказ от понимания мира как Божественного Творения означал и отказ от
вечных и Высших истин. Получалось, что человек сам, без Божией помощи может построить
справедливый и счастливый мир. Если нет Бога с его законами, то человек должен сам
установить свои законы, сам решать, как ему жить. Исторический же опыт свидетельствует,
что отказ от Высших, Божественных истин всегда приводит человека не к счастью, но к
торжеству самопроизвола, к довольно быстрой замене Бога Небесного, на бога земного, к
возникновению религиозности в иных, более низких, более искаженных, «идолопоклонских»
формах205.
Таким образом, позитивное влияние религиозных организаций на государство,
общество, существо военного дела, на состояние правосознания и правовой работы граждан,
в т.ч. воинов, неоспоримо, поэтому правовые формы и параметры такого влияния необходимо
совершенствовать с учетом потребностей общества, армии, человека, воина и возможностей
самих религиозных организаций эти потребности удовлетворить.
Сущность религиозных организаций. Как заключает Н.М.Коняев: «Православие для
России – не просто конфессия. Православие для нас – государствообразующая сила.
Православие формировало язык нашего народа и его национальный характер, Православие
определило законы Русского государства и его культуру206.
Исследуя сущность, место и роль военного духовенства в русской армии, Мельникова
Л.В. отмечает, что дореволюционная Россия была самодержавным государством, при этом
основу самодержавия составляло православие, являвшееся истинной идеологией русского
народа. Существовал союз Церкви и государства, где Церковь освящала государственную
власть, давая и власти, и жизни народа духовную основу, то внутреннее содержание, которое
преобразовывало монарха в православного царя – помазанника, а население страны – в
православный народ; государство, со своей стороны, оказывало Церкви материальную
поддержку, сообразовывало с церковными канонами гражданские законы, оберегая те
духовно-нравственные начала, которые составляли саму суть народа. Церковь играла
огромную роль во всех областях жизни общества, в том числе и в военной, ибо речь шла, по
сути, о моральной санкции на такое значимое событие, как война. Со времен Сергия
Радонежского, по мнению Мельниковой Л.В., большинство войн велось за отстаивание
православия, и сами понятия Отечества и Отечественной войны в первоначальном
сакральном смысле означали не что иное, как Святую Русь и православную войну.
Священнослужители всегда находились на полях важнейших сражений, а с появлением в
России регулярной армии возник и официально оформился институт военного духовенства,
необходимый для удовлетворения религиозных потребностей воинских чинов, а также
используемый государством в качестве своеобразного идеологического механизма для их
патриотического воспитания. Духовно стабилизируя каждого солдата и армию в целом,
Церковь стала серьезной силой в обеспечении победы и национальной безопасности207.
Перевезенцев С. Смысл русской истории. – М.: «Вече», 2004. – С. 323.
Коняев Н.М. Православие как русский патриотизм// Православие и патриотизм /Отв. ред. А.Н.Швечников. – СПб.:
Алетейя, 2005. – С. 60.
205
206
Мельникова Л.В. Место и роль военного духовенства в русской армии в 1812 году / Отечественная
война 1812 года. Источники. Памятники. Проблемы. Материалы VIII Всероссийской научной конференции. –
Бородино: Можайск-Терра, 2000. – С. 161-162.
207
Вопрос о взаимоотношениях Церкви и светской власти не из легких. Идейно его не
трудно представить. Церковь нужна власти, власть не безразлична для Церкви. Церковь
своим моральным влиянием и благодатным воздействием, как никто другой, способна
возрождать и воспитывать души граждан. Государственная власть не может не ценить такой
услуги Церкви208.
Древнерусская православная традиция верно и глубоко разрешила вопрос о
соотношении Церкви и государства в разделении их сфер и в органическом согласовании их
целей и их усилий; в обоюдной независимости их организации при взаимном непосягании и
невторжении; в добровольном принятии воином духовного, умудряющего научения от
монаха и в нетребовательном приношении монаху необходимых земных благ. И воин не
падал под тяжестью своего бремени; и монах не отвертывался от бремени мира.
Сопротивление злу мыслилось и творилось как активное, организованное служение делу
Божьему на земле209…
Особенность современного этапа истории России состоит в том, что против нее уже
развязана Западом духовно-информационная война, реализующая стратегию мондиалистской
глобализации,
призванной
уничтожить
национальные
суверенитеты
государств,
многообразие культур, наций, народов, языков, религий. Оружием «глобализма по
мондиалистской идеологии», призванного установить «новый мировой порядок» с мировой
диктатурой мировой финансовой капиталократии и «золотого миллиарда», служат
космополитизм и общечеловеческие ценности. С этой целью определенными кругами США
развернута война против Русской Православной Церкви. В этой войне в России используется
наступление сектантов, особенно таких направлений, как «Свидетели Иеговы», «Церковь
Сайентологии», «Церковь Муна», секта «Брахма Кумарис». Они проводят антиправославную
пропаганду, осуществляют стратегии постановок под свой контроль «бессознательного»
своих адептов и управление их сознанием на основе этого контроля. Все они жестко
выступают против национальной самоидентификации русских. В этом контексте они воюют
против патриотизма, против исторического самосознания русского народа210.
Примечательно и то, что указанная духовно-информационная война ведется Западом в
отношении России уже много веков и особо активизируется во время войн и конфликтов даже
в отношении передовых частей на линии фронта. Вот как об этом сообщается в указании №
2647 от 29 июля 1915 г., отправленном военному духовенству действующих армий в разгар
Первой мировой войны:
Протопресвитер Георгий Шавельский Русская Церковь перед революцией. – М.: «Артос-Медиа», 2005. – С. 38.
Ильин И.А. О сопротивлении злу силою. – М.: «Даръ», 2005. – С. 373.
210 Субетто А.И. Патриотизм как форма бытия русского народа// Православие и патриотизм /Отв. ред.
А.Н.Швечников. – СПб.: Алетейя, 2005. – С. 96.
208
209
«В
святейшем
Синоде
получены
сведения,
что
последователи
наиболее
распространенной в России и отличающейся склонностью к прозелитизму секты баптистов
переносят свою пропагандистскую деятельность в места военных действий, появляясь в
качестве проповедников баптизма на передовых позициях и даже в окопах…
Секта баптистов – немецкого происхождения; главные деятели по распространению ея
среди православного населения России были немцы и их единомышленники, которые в своей
пропагандистской деятельности не ограничивались одними религиозными целями, но
внушали лицам, имевшим несчастье подпасть их влиянию, вредные идеи политического
характера, порицая не только установления Православной Церкви, но и все исконные устои
русской жизни, и восхваляя в то же время порядки немецкого государственного,
религиозного и общественного быта.
Распространению в районе военных действий среди христолюбивого Российского
воинства столь вредной секты, представляющей из себя, по свидетельству исследователей
сектантского движения в России, проповедь германизма, необходимо противопоставить
должный отпор со стороны пастырей воинских частей.
Усердно прошу военное духовенство принять все возможные меры к пресечению в
войсках пропаганды сектантства и иметь неослабное попечение об ограждении наших воинов
от этой зловредной пропаганды»211.
Приведенные примеры из военной практики свидетельствуют о тех опасностях, которые
сопряжены с проникновением лжеучений в религиозную сферу и под привлекательной
оболочкой религиозных конфессий, разрушающих основы правосознания, главным образом
патриотизм, и толкающих воинов на путь нарушения присяги, измены истинному Богу, своей
Родине, своему народу.
Как отмечает протопресвитер Георгий (Металлинос), отделение церкви от государства,
т. е. разрыв любого конституционно гарантированного сотрудничества двух этих сторон и
расцерковления государства, – чисто европейская идея и соответствует общему курсу
подгонки наших национальных ориентиров под требования Европы… Чисто европейским
изобретением является также понятие «нерелигиозного» государства, т.е. государства,
которое в своей работе и целях не испытывает влияния какой-либо религии. Как Европа, так и
Америка, по причине их конфессиональной пестроты, следуют практике «нерелигиозности»,
чтобы избежать конфликтов и социальной неустойчивости в государстве. Правда, указывает
о. Георгий далее, что касается «свободного» Запада, следует уточнить, что «отделение»
Церкви от государства там не действует. Например, «отделение» неизвестно не только в
Греции, но и на Кипре, в Великобритании, Швейцарии, Финляндии, Швеции, Норвегии,
211 Руководственные указания духовенству действующей армии. – М.: Типография Штаба Московского Военного
Округа, 1917. – С. 44-45.
Дании, Исландии, Монако, Сан-Марино и в Израиле. Призывание Имени Божьего в
конституции и праве существует в Германии, Швейцарии, Великобритании, Франции и
Ирландии. Конституция последней даже имеет следующую преамбулу: «Вои имя Святой
Троицы, от Которой всякий источник власти и к Которой, как конечной цели всех нас,
должно возводить деяние каждого человека или государства. Мы, ирландский народ,
смиренно признавая все наши обязательства перед Господом нашим Иисусом Христом,
Который был с нашими отцами в вековых испытаниях… следующую Конституцию».
Клятва христианской верой, продолжает далее о. Георгий, предполагается в следующих
странах: Голландии, Норвегии, Ирландии, Германии, Лихтенштейне, Австрии. Более
подробно: во Франции нет единогласия по поводу «светского государства». «Отделение»
редко применялось на практике. В школах существует Катехизис как учебный предмет.
«Последнее искушение» Н.Казандзакиса было запрещено исполнительной (не судебной!)
властью. «Сторожевая башня» запрещена, и хилиазм не признается религией. В Германии нет
пункта об отделении, поэтому официально признанные церкви (Римокатолическая и
Евангелическая) получают дотации от специального церковного налога. В вузах существуют
государственные богословские факультеты, в школах предмет «Закон Божий» является
обязательным, а Церкви как юридические лица имеют право назначать учителей. В
присутственных местах есть кресты и распятия. Функционирует религиозная служба в армии,
в тюрьмах, христианские церкви имеют доступ к административному управлению, к
вооруженным силам, к государственному телевещанию, и Имя Божие упоминается в
Конституции. В Италии до 1984 г. существовала «государственная» религия. По новому
соглашению признаются ценности религиозного образования и «католицизм» как часть
исторического наследия страны. Преподается религиоведение с опорой на христианскую
католическую религию, даже если учащиеся принадлежат к другому исповеданию.
Католическая церковь сохраняет значительные льготы (с 1900 г. существует церковное
налогооблажение, обязательное даже для атеистов). Наконец, что касается США, то здесь
существование «отделения» - просто обман. Статья 7 Конституции упоминает «нашего
Господа» (our Lord), имея ввиду Иисуса Христа. Государство и христианская церковь
именуются «союзниками» (aliens)212.
Рассуждая деле относительно Греции, о. Георгий приходит к следующему важному
выводу: «Отделение греческого народа от Православия – лучший способ разрушить
греческую нацию, поскольку именно православное сознание отличается наибольшим
патриотизмом, которого не хватает существующим в нашем государстве псевдорелигиям и
даже тем христианским вероисповеданиям, чьи руководящие центры находятся вне Греции.
212 Протопресвитер Георгий (Металлинос) Цековь и государство в православном Предании/ Церковь и государство:
Сб. статей. – М.: Православно-просветительский центр «Пересвет», 2003. – С. 47-49.
Скажем, Израиль, к его чести, повсюду прилагает усилия к сохранению связи с его
религиозным преданием, из которого он черпает силы и дух единения; Греции же грозит
подрыв, ослабление и увядание той самой силы, которая являлась и является ее основным
жизненным элементом, – Православия»213.
Таким образом, Православие является такой силой, таким основным жизненным
элементом, без которого духовное, а вслед за ним и физическое здоровье нации его
исповедующей невозможно. Подрыв, ослабление и увядание Православия, православного
духа, а вместе с ними и правосознания нации, самого народа на руку врагам России, а потому
должны жестко пресекаться и строго наказываться уполномоченными государственными
органами.
Анализируя ситуацию далее, о. Георгий приходит к другому важному выводу:
«Уделение внимания контролю возникающих в нашей стране иностранных «религиозных»
движений, центров, которым они подчинены, их целей средств и методов, которые они
используют, – национальная проблема. Как таковая, она входит в обязанности государства и
его спецслужб в полном смысле этого слова, поскольку в этом случае под угрозой находится
нация и ее единство. Церковные структуры в этом направлении могут предложить свое
сотрудничество
в
духе
взаимопонимания.
Для
этого
необходимо
реорганизовать
государственные службы, которые обладают особой компетенцией в таких вопросах, и
усилить национальное законодательство, с тем, чтобы более результативно оберегать наш
народ (и особенно образование) от направляемых извне «деструктивных культов» и
идеологий, подрывающих основы его существования»214.
Следовательно, центральным вопросом правовой работы, ее основополагающим
направлением должно являться совершенствование законодательства «с тем, чтобы более
результативно оберегать наш народ (и особенно образование) от направляемых извне
«деструктивных культов» и идеологий, подрывающих основы его существования».
Несмотря на то, что законодательство не реагирует на перечисленные современные
угрозы, устранять которые необходимо в тесном сотрудничестве с РПЦ, сами военные
организации эти угрозы прекрасно осознают и, опираясь на богатый исторический опыт,
ищут такого сотрудничества с представителями православного военного духовенства.
Органами военного управления заключено огромное количество различных соглашений с
РПЦ и ее епархиями на местах, что является доказательством насущной необходимости в
общении православного священника с личным составом и наглядно свидетельствует о его
огромном и важном для военных организаций результате.
Протопресвитер Георгий (Металлинос) Цековь и государство в православном Предании/ Церковь и государство:
Сб. статей. – М.: Православно-просветительский центр «Пересвет», 2003. – С. 50.
214 Протопресвитер Георгий (Металлинос) Цековь и государство в православном Предании/ Церковь и государство:
Сб. статей. – М.: Православно-просветительский центр «Пересвет», 2003. – С. 53.
213
Так, например, совсем недавно 24.11.2006 г. стало известно о заключении Соглашения о
трехстороннем сотрудничестве, подписанном представителями Синодального отдела по
взаимодействию с Вооруженными Силами и правоохранительными учреждениями, СвятоТихоновским Православным гуманитарным университетом и Военным университетом
Минобороны215. Со стороны Военного университета текст соглашения о сотрудничестве
подписал
начальник
университета
генерал-полковник
В.И.Марченков.
Соглашение
предусматривает, в частности, активное включение священнослужителей с их лекционным
материалом в образовательный процесс крупнейшего военного вуза страны, готовящего для
армии кадры военных воспитателей, психологов, юристов и др. А 21 ноября 2006 г.
командование Ленинградского военного округа и Санкт-Петербургская епархия подписали
соглашение
о
сотрудничестве,
которое
предусматривает
развитие
отношений
по
патриотическому и нравственному воспитанию, духовному просвещению, социальной
защите, реализации духовных потребностей военнослужащих и содержанию культовых
сооружений (на территории многих гарнизонов округа действуют православные храмы, а при
штабе ЛВО воссоздан и освящен храм во имя святого великомученика и Победоносца
Георгия) 216.
В самом начале Первой мировой войны 21 июля 1914 года в войска было отправлено
указание в адрес военного духовенства, раскрывающее сущность и духовный смысл
сотрудничества военных и религиозных организаций, в котором в частности указывалось:
«Все священнослужители должны всегда помнить: 1) что война решает участь народа; 2) что
исход войны зависит от воли Божией и от напряжения сил народных. Отсюда долг военного
священника: а) непрестанно молиться, чтобы Господь не оставил своею милостью нашу
Родину и Армию, и б) всячески и словом, и делом содействовать подъему духовных сил
воинской части, при которой он состоит»217.
В этом, по-видимому, и состоит сущность религиозных организаций, применительно к
военному делу.
Удовлетворение религиозных и духовных потребностей воинов. Основной задачей
военного священника, по мнению Мельниковой Л.В., было удовлетворение религиозных
чувств воинов через совершение богослужений и треб218. Последний протопресвитер
Г.И.Шавельский отмечал, что «богослужение на войне – великое дело»219. Постоянные
Соглашение с Военным университетом. – Красная звезда. – 24 ноября 2006 г. – С. 2.
Епархия и военный округ будут сотрудничать. – Красная звезда. – 24 ноября 2006 г. – С. 2.
217 Руководственные указания духовенству действующей армии. – М.: Типография Штаба Московского Военного
Округа, 1917. – С. 3.
215
216
218
Мельникова Л.В. Место и роль военного духовенства в русской армии в 1812 году / Отечественная
война 1812 года. Источники. Памятники. Проблемы. Материалы VIII Всероссийской научной конференции. –
Бородино: Можайск-Терра, 2000. – С. 164.
219
Шавельский Г.И. Служение священника на войне // Христолюбивое воинство: Православная традиция
Русской Армии: Русский военный сборник. – М., 1997. – Вып. 12. – С. 298.
опасности, близость смерти, огромная напряженность военной работы требовали духовной
поддержки для воинов со стороны пастыря церкви. «Русский солдат, писал Г.И.Шавельский, не страшится смерти, но боится умереть без причастия, быть зарытым без церковного
погребения»220. Поэтому, делает вывод Мельникова Л.В., для православных воинов было
очень важно наличие в полку священника, который утешал раненых, напутствовал
умирающих, погребал убитых. Однако деятельность священника не ограничивалась
отправлением богослужений и погребением умерших. Военный пастырь был также учителем
и вдохновителем православного русского воинства, руководителем его духовно-нравственной
жизни.
Религиозные
организации
как
организационно-правовое
средство
укрепления
единства. Монгольский период, по мнению А.Б.Григорьева, – время становления нашего
Отечества как монолитного государства. Разрозненные военные силы, не способные
противостоять сильному врагу, начинают формироваться внутренне. Организация дружин
княжеских и войска осуществляются по примеру или образу войска духовного, т.е. духовной
иерархии. В самом деле: как много общего между церковью и вооруженными силами! Их
сближает одинаковая иерархическая пирамида, четкая организация жизни по строгим
канонам и регламенту уставов; безусловное выполнение возлагаемых обязанностей –
послушания или исполнения долга (без послушания – нет церкви, а без дисциплины – армии).
Как в церкви, так и в армии главным принципом воспитания служит личный пример
(иерархические системы эффективны лишь тогда, когда стоящий во главе их обладает
необходимыми качествами и может привить их другим)221.
Исследуя влияние веры на военное дело еще в начале ХХ века, Яковлев П.П. отмечал,
что «само название «христолюбивого», данное русскому воинству нашею церковью,
объясняет собою тот идеал, который должен быть у русского войска, и характер его
отношения к службе и к другим народам. Указывает оно и на ту связь, которая с давних
времен существовала между церковью и войском, в виде духовного содействия последнему
со стороны великих подвижников нашей церкви, в постоянных вопросах оберегания нашего
православия и целости нашего православного государства»222.
Как сообщается в письме Патриарха Московского и всея Руси Алексия председателю
Совета по делам Русской Православной Церкви Г.Г.Карпову: «митрополит Илия223 обрисовал
положение Антиохийского Патриархата, как изолированного «от греков». Патриарха
220
Протопресвитер Шавельский Г.И. Военное духовенство в борьбе России с Наполеоном – М., 1912. – С. 14.
Григорьев А.Б. Вера и Верность: Очерки из истории отношений Русской Православной Церкви и
Российской армии. – Жуковский; М.: Кучково поле, 2005. – С. 93-94.
222
Яковлев П.П. Влияние веры на военное дело в нашей стране и иностранных армиях. – М., 1900. – С. 11.
223
Митрополит Гор Ливанских, иерарх Антиохийской Православной Церкви.
221
Александра224 убеждали и Патриарх Христофор225, и американцы, и отдельные лица,
настроенные против Русской Церкви, – войти в блок с греками и отделиться от Московского
Патриарха. По словам митрополита Илии, все эти демарши категорически отвергались
Патриархом Александром»226.
Как отмечает С.Фомин, в письмах Патриарха Алексия Г.Г.Карпову шла речь и о
политике США по отношению к Православным Церквам, за которой легко угадывается
основная цель американцев – Россия, существовавшая в описываемое время под личиной
СССР. Достаточно точно эту политику характеризует информационный доклад берлинского
протоиерея
Аркадия
Закидальского
Управлению
информации
Советской
военной
администрации в Германии от 5 июля 1948 года. В ней передается содержание беседы с
архимандритом Зарубежной Церкви Гермогеном (Кивачуком), состоявшейся 14 июня на
квартире последнего в пригороде Мюнхена. По его словам, «американцам не так страшен
коммунизм, как Россия. Они считаются с тем, что в данное время это самая могучая держава,
которая стоит им на пути. Уверяю тебя, сказал он, что будь на месте Сталина Николай 2-й,
положение ни сколько не изменилось бы. Коммунизм – это только ширма. Им прежде всего
нужно уничтожить Россию как таковую, и тогда они смогут считать себя господами мира.
Сейчас они больше всего боятся объединения эмиграции. Всеми силами стараются разбить ее
на партии. Каких только партий они не создали, и все пользуются их поддержкой. То же
самое наблюдается и в церковном мире. С одной стороны, всех поддерживают, а, с другой –
стараются перессорить. В каждом лагере «Ди-Пи» создают 20 национальностей и столько же
религий. Большинство эмиграции, особенно новой, политику Америки раскусили, но, к
сожалению, слишком поздно»227.
Примечательно то, что подобная тактика была применена и к России, накануне
революции, и к СССР, накануне его уничтожения, и к РФ на современном этапе ее
разрушения.
Государство тем сильнее и тем более имеет значение, по убеждению К.Победоносцева,
чем явственнее в нем обозначается представительство духовное. Только под этим условием
поддерживается и укрепляется в среде народной и в гражданской жизни чувство законности,
уважение к закону и доверие к государственной власти. Ни начало целости государственной
или государственного блага, государственной пользы, ни даже начало нравственное – сами по
себе не достаточны к утверждению прочной связи между народом и государственной
властью; и нравственное начало не устойчиво, непрочно, лишено основного корня, когда
Патриарх Атиохийский Александр III.
Александрийский Патриарх.
226
Митрополит Илия (Карам) и Россия. – М.: Издательский Совет Русской Православной Церкви, 2005. –
С. 115-116.
227
Фомин С. Великий молитвенник за Русь православную / Митрополит Илия (Карам) и Россия. – М.:
Издательский Совет Русской Православной Церкви, 2005. – С. 120.
224
225
отрешается от религиозной санкции. Этой центральной, собирательной силы без сомнения
лишено будет такое государство, которое во имя беспристрастного отношения ко всем
верованиям само отрекается от всякого верования – какого бы то ни было. Доверие массы
народа к правителям основано на вере, т. е. не только на единоверии народа с
правительством, но и на простой уверенности в том, что правительство имеет веру и по вере
действует228.
По этой причине военное духовенство не только должно быть на государственной
службе, утверждая в сознании воинов доверие и уважение к органам государственной власти
и издаваемым ими законам, но оно должно основываться и придерживаться истинной,
единой, главной в обществе и государстве религиозной системы, укрепляя, тем самым
единство и монолитность воинского коллектива, единство и мощь воинского духа, а значит, и
непобедимость армии и флота. Такой религиозной системой в России на протяжении более
десяти веков является учение Русской Православной Церкви, представители духовенства
которой и несли на протяжении многих веков, несут и по сей день, свой пастырский долг в
войсках, повышая тем самым обороноспособность страны, уровень ее вооруженной защиты.
Как замечает К.Победоносцев, «государство безверное есть не что иное, как утопия,
невозможная к осуществлению, ибо безверие есть прямое отрицание государства. Религия, и
именно христианство, есть духовная основа всякого права в государственном и гражданском
быту и всякой истинной культуры. Вот почему мы видим, что политические партии – самые
враждебные
общественному порядку партии,
радикально
отрицающие
государство,
провозглашают впереди всего, что религия есть одно лишь личное, частное дело, один лишь
личный и частный интерес»229.
Основание русского самосознания и самого образа нашей жизни рождено и полностью
обусловлено Православной Верой. На ней же зиждутся все наши механизмы самозащиты как
от внешней, так и от внутренней агрессии. Русский народ – нация, рожденная в купели Веры
Христовой. Можно сказать, что русские – вообще не нация в обычном смысле этого слова.
Это – вера! Вообще, мы как-то привыкли к беспрецедентному событию принятия русским
народом
Православной
Веры.
Хорошо
известно,
какой
духовный,
социальный
и
политический кризис переживала будущая Русь перед крещением в Днепровских водах.
Господь попустил незадолго перед совершением этого Таинства возрождение мощи Руси как
языческого царства Рюриковичей, чтобы она обретенным единством обрела и единую Святую
Веру. Царство Рюриковичей собрало ко времени крещения уже распадающееся единство
славянских племен будущей Православной Руси. И вот, многие совсем разные по духу и
228
Победоносцев К.П. Великая ложь нашего времени. – М.: АНО «Развитие духовной культуры и науки», 2004. –
С. 405-406.
229
С. 410-411.
Победоносцев К.П. Великая ложь нашего времени. – М.: АНО «Развитие духовной культуры и науки», 2004. –
характеру племена будущей России стали во Христе навеки единым и неделимым русским
народом. У Руси и по сию пору нет иных защитных «инстинктов», кроме рожденных Святой
Верой. Наша сила в Вере, а бессилие в безверии230.
Любая религия помимо неповрежденного ересями Православия, являющего полноту
истины – Христа, несет в себе семя зла. Это очевидно, так как все, содержащее еще «что-то»,
кроме Истины, несет в себе ложь, а значит – зло. При «благоприятных условиях» затаившееся
злое семя быстро прорастает. Тогда-то начинаются войны, расколы, междоусобицы,
процветают ереси и растление231. Такой вывод о полноте истины лишь у Православия ставит
вопрос о крайней необходимости поддержания государством Российским в своих войсках
лишь одной истинной, проверенной временем религии – Православия, как истинной
религии, как религии подавляющего большинства населения, как средства единения русского
народа, необоримое оружие борьбы с ересями и расколами.
Религиозные средства укрепления боевого духа. Среди душевных явлений, отмечает
Яковлев
П.П.,
«чувство
веры
занимает
первое
место,
в
смысле
православного
совершенствования, и с ним связано могучее проявление духовных сил человека,
изумляющих своею глубиною и степенью напряжения. До какой степени может доходить
сила человеческого духа, благодаря глубине веры, – лучшим образцом служат христиане
первых веков христианства, в периоды наибольших гонений против них. Затем, вся история
христианства дает также очень большое число подтверждений. Наконец, трогательныя
картины последних минут жизни верующего русского солдата на полях сражений дают и в
наше время прекрасный образец величия духа на почве веры. Вообще же говоря, сила веры в
человеке, это – могучий рычаг человеческой деятельности, нравственная ценность которой,
однако, зависит от чистоты и возвышенности самих идеалов той или иной веры»232.
Как известно, отмечает Мельникова Л.В., важным условием победоносности любой
армии, наряду с военной подготовкой, является тщательно выработанный и сложившийся
дух ее, когда эта армия, во-первых, ясно представляет себе предмет или идею войны, которую
она ведет, и, во-вторых, когда она горит сильным желанием во что бы то ни стало победить
врага233. Не знавший поражений А.В.Суворов говорил: «Ни руки, ни ноги, ни бренное
человеческое тело одерживает победу, а бессмертная душа, которая правит и руками, и
ногами, и оружием, - и если душа воина велика и могуча, не предается страху и не падает на
230
231
Священник Александр Круглов Последняя война. – М.: «Просветитель», 2004. – С. 142-143.
Священник Александр Круглов Последняя война. – М.: «Просветитель», 2004. – С. 638.
Яковлев П.П. Влияние веры на военное дело в нашей стране и иностранных армиях. – М., 1900. – С. 27.
Мельникова Л.В. Место и роль военного духовенства в русской армии в 1812 году / Отечественная
война 1812 года. Источники. Памятники. Проблемы. Материалы VIII Всероссийской научной конференции. –
Бородино: Можайск-Терра, 2000. – С. 164.
232
233
войне, то и победа несомненна, а потому и нужно воспитывать и закаливать сердце воина так,
чтобы оно не боялось никакой опасности, - и всегда было неустрашимо и бестрепетно»234.
Огромную роль, как свидетельствуют многие факты истории, в подъеме и укреплении
воинского духа играли святыни. Как отмечает иеромонах Даниил (Сычев), с первых веков
принятия христианства русское православное воинство сражалось с неприятелем под
покровительством чтимых образов Божией Матери. Святые иконы уносили от врагов как
важнейшее сокровище, они сопровождали войска во всех походах и сражения 235. Так, из
Бородино 22 августа (4 сентября) 1812 г. М.И.Кутузов писал Е.И.Кутузовой: «Солдаты из
Смоленска вынесли чудотворный образ Смоленской Богоматери и сей образ везде
сопутствует нам»236.
Как известно, единственным зданием, уцелевшим среди руин Сталинграда, был храм во
имя Казанской иконы Божией Матери с пределом преподобного Сергия Радонежского, в
который неоднократно заходил легендарный командарм Чуйков. Молча стоял, возжигая
свечи, молясь о победе над врагом237. Именно перед Казанским образом Божией Матери
совершал в ноябре 1942 года под Сталинградом молебен митрополит Николай (Ярушевич)238.
Тогда же, в 1942-м, самолет с Казанской иконой Пресвятой Богородицы облетел Сталинград –
факт, подтвержденный в беседе с писателем Юрием Бондаревым маршалом Г.К.Жуковым239,
который, в свою очередь, всю войну возил с собой в машине Казанский образ Божией
Матери240.
Влияние святынь, религиозных ритуалов, общения с Богом на воинский дух понимали
многие высокие военачальники. Особенно сильно это понимание обнаруживается в годины
суровых испытаний, войн. Один из современных исследователей Великой Отечественной
войны
М.В.Шкаровский
пишет:
«Необходимо
отметить
не
только
присутствие
священнослужителей в составе действующей армии или антифашистского подполья, но и
обращение к вере многих солдат, офицеров, партизан, в том числе старших командиров. Из
свидетельства очевидцев известно, что начальник Генерального штаба Б.М.Шапошников
(полковник царской армии) носил финифтевый образ свят. Николая и молился: «Господи,
спаси Россию и мой народ!». Его приемником на посту начальника Генштаба стал сын
Боголюбов Ф. Взгляд генералиссимуса А.В.Суворова на религию в деле воспитания солдата //
Христолюбивое воинство: Православная традиция Русской Армии: Русский военный сборник. – М., 1997. – Вып.
12. – С. 164.
235
Иеромонах Даниил (Сычев) Смоленская икона Божией Матери в войне 1812 года / Отечественная
война 1812 года. Источники. Памятники. Проблемы. Материалы VIII Всероссийской научной конференции. –
Бородино: Можайск-Терра, 2000. – С. 103.
236
Фельдмаршал Кутузов: Документы, дневники, воспоминания. – М., 1995. – С. 306.
237
Слово. – М., 1993. – № 7-8. – С. 57; Якунин В. За веру и Отечество. – Самара, 1995. – С. 89.
238
Саулкин В. Очистительное испытание // Радонеж. – 1995. – № 3. – С. 5.
239
Поволяев В. Миссия в Ливане, или послесловие о том, как Иосиф Сталин внял советам митрополита
Илии // Труд. – № 208. – 4 ноября 1999 г.
240
Жукова М. Маршал Жуков. Сокровенная жизнь души. М.: Сретенский монастырь, 1999. – С. 34.
234
священника из Кинешмы маршал А.М.Василевский. В освобожденной Вене в 1945 году по
приказу маршала Ф.И.Толбухина (брат которого – протоиерей – служил все годы блокады в
Ленинграде) были отреставрированы витражи в русском православном соборе и отлит в дар
храму колокол с надписью «Русской Православной Церкви от победоносной Красной
Армии». Неоднократно свои религиозные чувства публично проявлял командующий
Ленинградским фронтом маршал Л.А.Говоров, после Сталинградской битвы стал посещать
православные храмы маршал В.Н.Чуйков. Широкое распространение среди верующих
получила убежденность, что всю войну с собой в машине возил образ Казанской Божией
Матери маршал Г.К.Жуков. В 1945 году он вновь зажег неугасимую лампаду в Лейпцигском
православном храме-памятнике, посвященном «Битве народов» с Наполеоновской армией. А
в конце 1940-х годов, отправленный командовать Одесским военным округом, проезжая
Киев, Г.Жуков принес в храм и попросил оставить в алтаре свою «военную» икону Казанской
Божией Матери. Естественно, что верующими становились и рядовые солдаты, ежедневно
рисковавшие своей жизнью…
Ленинград сражался не только силой оружия, но и молитвой церкви… В чин
Божественной литургии вводились специальные молитвы о даровании победы нашему
доблестному воинству и избавлении томящимся во вражеской неволе. Служился тогда и
особый молебен «В нашествии супостатов, певаемый в Отечественную войну». Позднее на
некоторых богослужениях в Никольском кафедральном соборе присутствовало командование
Ленинградским фронтом во главе с маршалом Л.А.Говоровым»241.
Днем 4 сентября 1943 года на ближней даче в Кунцеве Сталин собрал совещание, в
котором участвовали Г.М.Маленков и Л.П.Берия. На совещании присутствовал полковник
НКГБ Г.Г.Карпов. Незадолго до этого откомандированный из штаба партизанских отрядов на
Украине, он был назначен начальником отдела, осуществлявшего контроль за деятельностью
религиозных организаций. Обсудив некоторые практические вопросы, было решено провести
встречу Сталина со священноначалием Церкви. Тут же из кабинета Сталина полковник
Г.Г.Карпов позвонил митрополиту Сергию и договорился о встрече. Поздним вечером того
же дня в Троицкие ворота Кремля въехал черный правительственный лимузин. В нем
находились Местоблюститель Патриаршего Престола митрополит Сергий, митрополит
Алексий (Симанский) и митрополит Николай (Ярушевич). Через несколько минут они были
уже в кабинете Сталина. Навстречу святителям вышел хозяин кабинета… В ходе беседы
Сталин неоднократно подчеркивал, что «Церковь может рассчитывать на всестороннюю
241
128.
Шкаровский М.В. Русская Православная Церковь при Сталине и Хрущеве. – М., 2000. – С. 123-124,
поддержку правительства во всех вопросах, связанных с ее организационным укреплением и
развитием внутри СССР». В беседе принимали участие В.М.Молотов и Г.Г.Карпов242.
Таким образом, религиозные организации не только своей деятельностью содействуют
укреплению духа войск, их духовной мощи, они также способствуют исправлению правовой
работы в лучшую (правильную, т.е. основанную на Правде и Истине) сторону посредством
очищения правосознания светом Истины, а посредством этого утверждения Правды в
нормотворческой и правоприменительной деятельности как органов военного управления,
так и рядовых воинов, от решительных и правильных действий которых зависит успех в
военном предприятии, победа на войне.
На огромное значение, ценность религии и деятельности религиозных организаций в
жизни государства, общества, в т.ч. и такой специфической его части как военная
организация, указывают многие исследователи. В частности, протопресвитер Шавельский
Г.И. отмечал: «А когда священник благословляет крестом полк, идущий в бой, иль когда во
время боя обойдет, под градом пуль и снарядов, свою часть: ободрит одних, утешит других,
спокойно побеседует с третьими – как сразу подымается дух войска»243.
Все выше приведенные свидетельства доказывают огромную роль военного духовенства
в укреплении боевого духа, правосознания воинов, особенно в критические минуты на поле
брани. Как свидетельствует вся военная история, главной действующей силой, религиозной
организацией несшей на протяжении веков всю тяжесть по духовному окормлению воинов,
вдохновлению их на героическую смерть, на мученические воинские подвиги и доказавшей
свою способность выполнять достойно эту тяжелейшую историческую миссию является
Русская Православная Церковь. Вклад ее в государственное строительство, в военное дело, в
многовековую оборону России от непрестанно нападающих на нее агрессоров трудно
переоценить. Поэтому уравнивать РПЦ с другими конфессиями, чуждыми русскому духу, не
имеющими никаких заслуг перед государством и его военной организацией, в правах на
служение своему Отечеству духовным окормлением его воинов недопустимо.
Одной из активных форм сотрудничества является участие священнослужителей в
командных сборах, проводимых на разных уровнях органов военного управления. Так,
например, 22 ноября 2006 г. двенадцать священников, окормляющих части дальней авиации,
из всех концов страны приняли участие в сборе командиров дальней авиации в Рязани. Перед
началом сборов духовенством ВВС был отслужен молебен»244.
О необходимости духовного возрождения армии и флота высказываются многие
высокие
военачальники, на собственном практическом опыте осознав важность этого
242
Фомин С. Великий молитвенник за Русь православную / Митрополит Илия (Карам) и Россия. – М.:
Издательский Совет Русской Православной Церкви, 2005. – С. 111.
243
244
Протопресвитер Шавельский Г.И. Военное духовенство в борьбе России с Наполеоном – М., 1912. – С. 14.
Сборы дальников. – Красная звезда. – 24 ноября 2006 г. – С. 2.
фактора в военном деле. В частности, такого мнения придерживался маршал России
И.Д.Сергеев. В своем последнем выступлении, опубликованном в газете «Красная звезда» на
полосе «Церковь и армия», он доказывал необходимость возрождения института военного
духовенства245.
Воздействие религии на нравственность и воинские качества личного состава. В
боевой деятельности любого народа или племени, замечает Яковлев П.П., «мы найдем эту
связь между нравственной энергией и силой верования, и величина первой находится в
прямой зависимости от второй. Даже, так называемые, передовые народы, у которых вера в
Бога ослабела, по тем или иным причинам, и те, для поднятия энергии своих войск, считают
необходимым обращаться к идеям или идеалам, с которыми могло бы быть связано
верование, как один из важнейших душевных процессов. И чем такое верование глубже
захватывает человека, тем более он проявляет энергии и решимости в необходимые минуты.
Русская армия, обладая такими данными нравственного порядка, находится в лучшем
положении потому, что с ея идеалами христианства связана та чистота, которая возвышает
душу человека и поднимает его до большой нравственной высоты, хотя это не всегда бывает
в формах, привычных для «образованного» взгляда на вещи… Русский воин, имея перед
собою правду и Бога, – как верно определил Петр Великий, – и есть тот воин, каким, по
нравственному состоянию, и должен быть христианский воин»246.
Христианское учение, по мнению Яковлева П.П., «при его высоте и чистоте, своею
заповедью возлюбить ближнего своего, как самого себя и указанием положить душу свою за
други своя, - способно поднять каждого воина на недосягаемую степень нравственной высоты
и тем дать героя в высоком значении. И такое явление не редкость в среде русского народа и
особенно русского солдата, и это высокое состояние проявляется у нас почти всегда в
скромной, незаметной форме, вполне соответствующей тому христианскому смирению,
которое внедрилось в русском народе. Этим же объясняется часто встречающееся у нас такое
поучительное явление на войне, как защита и спасение солдатом своего офицера, при
безусловной
неизбежности
гибели
первого.
Обращаясь
же
к
цвету
«европейски-
образованных» людей, поклоняющихся идеалу «личного земного счастья», а следовательно,
культивирующих и чувство самосохранения, мы видели поразительное, по контрасту с только
что сказанным, явление в сценах на пожаре, бывшем в здании базара благотворительности в
Париже, несколько лет тому назад, когда мужчины, представители лучшего парижского
общества, с помощью палочных ударов, наносимых женщинам, прокладывали себе дорогу к
выходу. Чтобы спасти свои драгоценные особы»247.
245
Возродить армию духовно… (Памяти маршала Сергеева). – Красная звезда. – 24 ноября 2006 г. – С. 2.
246
Яковлев П.П. Влияние веры на военное дело в нашей стране и иностранных армиях. – М., 1900. – С. 28,
247
Яковлев П.П. Влияние веры на военное дело в нашей стране и иностранных армиях. – М., 1900. – С. 32.
30.
Проводя аналитическое сравнение воинских качеств русских воинов и воинов западных
армий, Яковлев П.П. отмечает, что «как безропотное перенесение трудов и лишений военной
жизни, так и храбрость – единогласно признаются всюду, как главные отличительные черты
характера русского солдата. Все необходимые нашему солдату качества, как воину, даются
легко, благодаря воспринятым заветам Христа, которые православие бережно хранит
русскому народу». Таким образом, приходит к заключению Яковлев П.П., «всем главным
условиям хороших войск, как я старался доказать, удовлетворяет вполне русское войско,
тогда как эта же мерка, приложенная к западным государствам, показывает крупные
недочеты в их армиях. И это, как мы видим, благодаря православной вере, сохранившей для
нас в чистоте заветы Христа, способные поднять человека нравственно и сделать его более
высоким воином»248.
Подводя итог своему исследованию, Яковлев П.П. указывает, что «главною чертою
нашего отличия от Западной Европы служит наше православие, влиявшее на наш народ без
малого тысячелетие, как чистый и ценный источник нашей силы; что в нем наша сила и как
отдельных людей, и как целого народа, – а следовательно, я смело могу сказать в заключение,
что, – как русским людям, – офицерскому составу русской православной армии, имеющему
свою обширную работу (оцениваемую в период войн жизнью людей) и правильно
понимающему значение веры вообще в деле воспитания войск, – естественно необходимо
признать веру крупною и высокою силою в военном деле и культивировать ее наиболее
широко, так как она, в виде нашего православия, являет собою силу, облагораживающую и
нравственно поднимающую каждого из нас и в высшей степени благотворно влияющую на
нашу армию»249.
Термин «морально-боевые качества», служит синонимом распространенного в XIX в.
термин «боевой дух» войск. В свою очередь, «военные традиции» принято считать
синонимом к словосочетаниям «победные традиции», «героические традиции»250.
Именно военные традиции, впитывая на протяжении веков все самое лучшее в военном
деле, являются основой формирования боевого духа войск. Как справедливо отмечает
А.Б.Григорьев, принятые в Вооруженных Силах торжественные праздники (события) и
церемонии покоятся на традициях и обычаях русской армии и по-прежнему создают
обстановку, в которой человек внутренне подтягивается, стараясь стать лучше. Церемонии и
248
Яковлев П.П. Влияние веры на военное дело в нашей стране и иностранных армиях. – М., 1900. – С. 34,
249
Яковлев П.П. Влияние веры на военное дело в нашей стране и иностранных армиях. – М., 1900. – С. 36-
39.
68.
Смолин Н.Н. Военные традиции России и морально-боевые качества русских войск в XIX в. /
Материалы международной научной конференции «Военные традиции России: история, психология, культура».
– СПб., 2000. – С. 101.
250
праздники – это цемент воинской дисциплины, а традиции ее – фундамент, поскольку только
на дисциплине основана подлинная воинская служба251.
Анализируя сущность и результаты военных преобразований пореформенного периода
60-70-х годов XIX в., когда было упразднено ряд сформировавшихся веками традиций
русской армии, Смолин Н.Н. приходит к важному выводу: «попытка отбросить национальные
военные традиции как реакционные в целом ослабила морально-боевые качества армии, что
показывают боевые действия Русско-Японской войны и события Первой мировой войны»252.
Ценность и благородство военных традиций, по мнению Чернова С.А., определяются
тесной связью с национальным характером, в них запечатлен богатый героический боевой
опыт российской армии, высокие морально-боевые, нравственные качества военнослужащих.
Лучшие военные традиции являются важнейшей составляющей морального духа войск в
мирное и военное время. Командиры должны не сторониться традиций, а опираться на них в
своей воспитательной деятельности, подчиняясь их законам и используя их возможности в
интересах
укрепления
духовных,
морально-нравственных
устоев
всех
категорий
военнослужащих253.
Как верно указывает К.Победоносцев, где нет веры, там на чем утвердить чувство долга
и сознание ответственности – основу всякого нравственного побуждения и воли? Религия
одна есть правило жизни, непрестанное напоминание человеку, что есть Бог и ищущим Его
Мздовоздаятель – духовный авторитет, на коем утверждается обязанность человека к Богу и
ближним. Этого не может заменить никакое нравственное учение. Оно основывается
теоретически на начале блага общественного, пользы общественной (утилитаризм), с
отрицанием религиозного начала, хотя практические выводы и положения этого учения
черпаются из понятия и обычаев, исходящих из религии и на ней основанных. Но
нравственное правило, в применении к действительности, к обстоятельствам места и времени,
к интересам своего «я» и других лиц, подвержено колебаниям и сомнениям, требующим
поверки с основным началом, которое для утилитарной нравственности заменяет совесть. Но
это начало абстрактное, и потому решение на основании его вопроса о том, что должно в
данном случае делать или какую цену имеет сделанное, требует умственной операции, мало
кому доступной и, во всяком случае, неясной и сопряженной с колебаниями, сомнениями и с
возбуждением новых вопросов. Напротив того, религиозное мерило долга не умственное и не
абстрактное, но связано нераздельно с живым чувством тронутой верою души и способно
Григорьев А.Б. Вера и Верность: Очерки из истории отношений Русской Православной Церкви и
Российской армии. – Жуковский; М.: Кучково поле, 2005. – С. 48.
252
Смолин Н.Н. Военные традиции России и морально-боевые качества русских войск в XIX в. /
Материалы международной научной конференции «Военные традиции России: история, психология, культура».
– СПб., 2000. – С. 102.
253
Чернов С.А. Некоторые аспекты воспитательной работы офицера в трудах представителей
отечественной военной школы / Материалы международной научной конференции «Военные традиции России:
история, психология, культура». – СПб., 2000. – С. 121.
251
действовать на душу непосредственно, бессознательно и без умственного напряжения,
применяясь свободно к новым отношениям и условиям жизни, но не изменяясь в основе
своей и в господственном действии на душу. На началах нравственности создается
искусственная совесть, но христианская совесть есть око Божие в душе человека, а перед нею
– животворящий ее любовью и правдой живой образ Божий в лице Христа Спасителя. И
некуда убежать человеку от веры, потому что он сам от себя убежать не может254.
Следовательно, военная служба, как форма исполнения своей обязанности к богу и
ближним, без утверждения на высоком духовном авторитете, без веры в Бога приобретает
зачастую извращенные формы, не отвечающие целям и задачам военной организации
государства. Именно этим во многом и вызвана потребность священства в войсках, как
непрестанное напоминание и разъяснение о долге, о вере, о совести, о высоком духовном
содержании военной службы и необходимости ее добросовестного исполнения.
Как отмечает Т.Миронова, «совесть, обратите внимание, – ее еще называют гласом
Божиим в нашей душе, она есть у любого – у верующего, у безбожника, – совесть – это
врожденное, данное нам Творцом мерило добра и зла в нашей душе, не зря само слово совесть расшифровывается как само-познание. И потому даже неверующие люди, согрешив,
испытывают угрызения совести, ибо она сознает скверну их поступков и потому буквально
грызет людей»255.
Другие авторы указывают, что духовность – есть базовый мировоззренческий подход,
определяющий первичность духовного по отношению к материальному. А «важнейшим
моментом человеческого бытия является мотивация к действию. Зачем живет человек? Ради
чего? Что первично для него в жизни? Многие до нас отмечали, что считавшаяся незыблемой
марксистская формула «бытие определяет сознание» в России работает с точностью до
наоборот. Духовная мотивация (соответствие поступков Вере, чести, присяге, принципам и
т.д.) всегда в русской традиции преобладала над «требованиями желудка» (корыстью,
властолюбием, эгоизмом, культом потребления и т.д.). Противоположный подход иногда
имел место, но воспринимался окружающими как патология, грех, нечто недостойное
порядочного человека. Критерием правильности поступков всегда считалась Совесть, а не
писанный закон («разрешено все, что не запрещено»), и уж тем более не выгода
(«целесообразность»)»256.
Однако о совести, ее сущности, ее божественном происхождении и истинном
предназначении в жизни человека, в его борьбе со злом, в т.ч. и борьбе с оружием в руках,
254
Победоносцев К.П. Великая ложь нашего времени. – М.: АНО «Развитие духовной культуры и науки», 2004. –
С. 212-213.
С. 91.
255
Миронова Т. И крест и меч. О воинском духе православия. – М., 2006. – С. 31.
256
Идея будущего или Как Вернуть Россию на Национальный путь. – М.: Современные тетради, 2006. –
никто воинам разъяснить не в состоянии. Военные воспитатели, которые, казалось бы,
должны делать в силу своих обязанностей, на деле сделать это не в состоянии, потому как до
сих пор во многом несут на себе печать безбожной эпохи, стереотипы коммунистических
догм и материалистического мышления. Вместе с тем, потребность в очищении совести,
«гласа Божия в душе» воина объективно существует уже хотя бы как действенное средство в
профилактике преступности, казарменного хулиганства. Однако реальность такова, что
лучше священника с этой задачей вряд ли кто справится.
Как справедливо замечает С.И.Дука, к важнейшим традиционным ценностям русской
культуры
относится,
прежде
всего,
религиозность.
Религиозность,
как
наиболее
консервативная часть всякой культуры, представляет собой ядро национальной культуры.
Для русской культуры таким ядром является Православие. Религиозные представления
формируют важнейшие нравственные ценности и нормы. Это неписанные законы, они
сосредоточиваются в нравственной жизни народа, образуют его основные нравственные
устои. Таким образом, ценностно-нормативная система общества, основанная на религиозных
чувствах, представляет собой гармоничное единство, которое поддерживает и разделяет все
общество257.
Как отмечает В.Г.Кондрашов, уже доказано, что разрушение боеготовности начинается с
атаки на традиционные ценности ее культуры, ее духовные и нравственные традиции.
Поведенческие стандарты «американского образа жизни», массированно насаждаемые СМИ в
России, в других странах, разрушают культуру традиционных православных наций.
Противодействием этому может быть создание православных молодежных клубов, летних
лагерей, духовно-нравственное влияние на молодое поколение и молодых людей,
проходящих военную службу. Конечно, современные технологии в современных войнах
значат много. Но важнейшей составляющей победы было и есть – это дух Армии. Именно
здесь Армия ожидает от Церкви реальной помощи, особенно в «горячих точках». Церковь и
Армия взаимно устремлены друг к другу258.
Церковь учит своих чад бесстрашию. А оно обретается только в Вере259. Следовательно,
истинная вера в Бога есть непременное условие подлинного бесстрашия и мужества, так
необходимых воинам при исполнении своего воинского долга по защите Отечества, боевых
приказов. Она же является и основным источником воспитания лучших воинских качеств, без
которых невозможно победить в войне.
Патриотизм складывается из нескольких элементов. Один из составляющих элементов
имеет религиозный характер. Религия – мировоззрение и образ действий, обусловленные
257 Дука С.И. Патриотизм в системе традиционных ценностей русской культуры// Православие и патриотизм /Отв. ред.
А.Н.Швечников. – СПб.: Алетейя, 2005. – С. 41.
258 Кондрашов В.Г. Православие – щит России// Православие и патриотизм /Отв. ред. А.Н.Швечников. – СПб.:
Алетейя, 2005. – С. 57.
259 Священник Александр Круглов Последняя война. – М.: «Просветитель», 2004. – С. 719.
отражением в умах людей тех внешних сил, которые господствуют над ними в их
повседневной жизни. Патриотическое воспитание молодежи является одной из приоритетных
государственных
задач,
реализацию
которой
необходимо
проводить
при
помощи
религиозных общественных объединений. В Конституции РФ говорится, что РФ есть
светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной
или обязательной. Но эту норму не следует толковать в том смысле, что государственные
органы и религиозные организации не вправе сотрудничать, как это толкуют атеисты, и что
всякое сотрудничество есть нарушение конституционных норм260.
Справедливость данного положения подтверждается всей дореволюционной историей
не только России, но и опытом зарубежных государств, признающих себя светскими.
Явления духовные гораздо труднее поддаются наблюдению и несравненно менее
взвешиваются, чем явления видимого мира; последствия, результаты духовной работы так
проявляются, что причина, их возбудитель остаются незаметными для глаза… Но все же,
многоплановость работы в Отечественную войну и влияние пастырей на дух войска
засвидетельствованы Царем и военачальниками, обильно украсившими отличившихся в
войне священников (а отличившимися были почти все участвовавшие) многочисленными
наградами; их самоотверженность доказана бесстрашным исполнением долга под огнем
неприятельским, множеством подвигов, многими ранами и контузиями, полученными
полковыми священниками. Русское военное духовенство показало себя в войну 1812 г. таким,
каким оно всегда было и всегда должно быть: крепким верой в Бога, сильным безграничной
преданностью Царю родному и любовью к Отечеству своему, Руси святой, бесстрашным и
готовым на всякие невзгоды, лишения, опасности и труды, способным к могущему влиянию
на дух солдата. По условиям русской народной жизни, по складу нашего народного духа, в
духовной связи войска с пастырями – огромная сила, огромное средство для достижения
победы.261.
Как видно из выше приведенных исторических фактов, религия содержит в себе
огромное количество средств и возможностей для нравственного совершенствования воинов,
повышения их волевых качеств, так необходимых воинам на поле брани, а потому
необходимо закреплять и совершенствовать правовые формы, способствующие такому
позитивному сотрудничеству Армии с Церковью.
Влияние религиозного воспитания на оздоровление правосознания и состояние
воинской дисциплины. Анализируя качественные характеристики воинов далее, Яковлев
П.П. указывает, что «в смысле исследования влияния веры на военное дело, вопрос не в том
только, чтобы солдат был выучен и умел делать дело: нужно чтобы он и желал делать… И в
260 Эльмурзаев А.В., Тимченко А.А. Православие и патриотизм (правовой аспект)// Православие и патриотизм /Отв.
ред. А.Н.Швечников. – СПб.: Алетейя, 2005. – С. 155.
261 Протопресвитер Шавельский Г.И. Военное духовенство в борьбе России с Наполеоном – М., 1912. – С. 30-31.
этом вопросе, следовательно, невольно приходишь к заключению, что образование, т.е.
«просвещение» в западном смысле, не может служить прочным фундаментом и что,
наоборот, просвещение в нашем, православном смысле, в смысле усвоения заветов Христа, не
затемненных человеком, есть лучший залог хорошей дисциплины в войсках. Следовательно,
нужно признать, что покорность русского народа – сознательная, во имя идеала, выросшего
на почве православия. Только этим и можно объяснить легкость поддержания у нас
дисциплины, подчиняясь которой человек должен подавлять в себе все то, что ей
противоречит в смысле чувства самосохранения, многих личных желаний и проч., и это ради
общих высоких целей»262.
Значительный опыт воспитания у русских воинов патриотического сознания, верности
воинскому долгу, готовности сражаться за свой народ, свою Родину был накоплен Русской
Православной Церковью. Наряду с командным составом военные священники оказывали
огромное воздействие на сознание и поведение воинов. Помимо религиозных обрядов они
проводили с рядовыми и младшими командирами душевно-нравственные беседы, простым и
понятным для солдат и матросов языком разъясняли основные христианские заповеди, суть
воинского долга и предназначение воина. Перед боем священники с напутствием обходили
войска, а после сражения словами утешения и молитвы облегчали страдания раненных,
отпевали погибших. В трудные моменты боя они воодушевляли воинов крепостью своего
духа и личным примером. «Бывает, что дрогнет полк. Но если священник тут, да еще и станет
впереди с крестом, да и про Бога, про долг полку напомнит – сразу отлетят и страх, и робость,
и полк опять на своем месте, опять он отважный и грозный для врага», - рассказывал один из
участников войны 1812 года263.
Одним из эффективных направлений формирования патриотического духовного
состояния граждан России, по утверждению Ю.В.Манько, является деятельность Русской
Православной Церкви, которая на протяжении более чем тысячелетней истории всегда
воспитывала патриотические чувства и сознание не только у верующих, но и у всего
населения страны. Начиная с героизма православного монаха Пересвета на Куликовом поле,
русское воинство всегда сражалось под стягами, на которых было начертано «За веру, царя и
Отечество»! А сколько тысяч, да и миллионов иностранцев, принявших православную веру,
Церковь, благодаря своей пасторской деятельности, превратила в подлинных патриотов
России во всех сферах жизни общества: науки, культуры, промышленности, искусства,
торговли, военного дела и других, многие из которых принесли мировую славу своей Родине.
262
Яковлев П.П. Влияние веры на военное дело в нашей стране и иностранных армиях. – М., 1900. – С. 36-
38.
Субботин И.Б. Морально-психологическое обеспечение войск: историко-методологический аспект /
Материалы международной научной конференции «Военные традиции России: история, психология, культура».
– СПб., 2000. – С. 109.
263
Нам еще предстоит по достоинству оценить патриотическую деятельность РПЦ в годы
Великой Отечественной войны по мобилизации всего народа на разгром фашистских
захватчиков264.
Именно духовность как основа патриотизма родила в России-Руси подвиг. Понятие,
которого нет на Западе. Подвиг может быть и духовным, и воинским, и трудовым. Этим
словом русский человек означает особый вид деяния, в котором проявляется высшая форма
служения Отечеству, Родине, для православного человека – Богу, Святой Руси265. Подвиг, по
сути, есть прямая противоположность беззаконию, противолежащий беззаконию полюс,
отражающий высшую из возможных, наилучшую форму исполнения своей обязанности,
правовой нормы – своего рода идеал, высший образец правовой работы.
Для России привязанность человека к Родине всегда носила особый философский,
нравственный, даже религиозно-мистический смысл. Для многих вера до сих пор
представляется чем-то отжившим. В лучшем случае она трактуется как историческая
традиция, последовательная цепь религиозных сюжетов, своеобразие церковных ритуалов.
Они забывают о том, что Православие – это школа возвышенного духовного единства,
светлых идей сострадания, служения, долга, жертвенности перед всем народом и
человечеством, та энергия, те заветы, которые поднимали самосознание народной личности
на необыкновенную высоту266.
Даже поверхностное прикосновение к устному творчеству нашего народа убеждает, что
русские богатырские сказки и былины самобытно отразили небесное призвание Руси на
высокое служение в стане Христовых воинов. Бог, богатырство, богатырь – слова одного
корня. Их связь, по мнению Шороховой Т.С., свидетельствует о том, что сила богатырского
духа коренится в Духе Божием. Русь своей духовной интуицией верно уловила смысл
человеческой истории, как Битвы Света с тьмой. Избранница Христова с полной самоотдачей
включилась в эту битву на стороне Господа Вседержителя и потому стала Святой Русью и…
Русью богатырской. А если выразиться точнее, то Святая Русь является душой Руси
богатырской. Не случайно так много святых воинов и вождей являют нам особое сияние
русской славы, что нашло столь полное выражение в нашей житийной литературе. Страницы
нашего славного прошлого показывают, как, воспитанные на героических примерах своих
предков, русские становились «чудо-богатырями», героями победителями, штурмуя
вражеские крепости, переходя с Суворовым через Альпы, сражаясь на Бородинском поле…
Живая память о русских богатырях становится мечом народа. Так было в годы Великой
Манько Ю.В. Патриотизм как результат социальной, религиозной и этнической самоидентификации личности//
Православие и патриотизм /Отв. ред. А.Н.Швечников. – СПб.: Алетейя, 2005. – С. 72.
265 Субетто А.И. Патриотизм как форма бытия русского народа// Православие и патриотизм /Отв. ред.
А.Н.Швечников. – СПб.: Алетейя, 2005. – С. 96.
266 Грунина В.А. Идеи патриотизма в традициях российского образования// Православие и патриотизм /Отв. ред.
А.Н.Швечников. – СПб.: Алетейя, 2005. – С. 169.
264
Отечественной войны, когда на фронте в блиндажах висели репродукции картины Васнецова
с изображением самых любимых нашим народом богатырей – Ильи Муромца, Добрыни
Никитича и Алеши Поповича267.
Писание и история непреложно свидетельствуют о неизбежности следования
кровопролитного самоуничтожения народов за их духовным блудом. Блуд, независимо от
духовной или физической природы, уничтожает любовь в человеческом сердце. Ее место
занимает злоба, которая лишает людей покоя и разума. А потом уже духи злобы легко
стравливают друг с другом озлобившихся в поисках лживой и злой «правды», которая
требует непременно кровопролития и уничтожения провинившегося противника. Ведь
лживой правде глубоко чужд мирный дух Истины. Духовное растление, в широком смысле
этого слова – первый, часто невидимый до времени, но явный симптом Войны, за которым
следует и она сама268.
Такое вскрытие духовной сущности войны, ее духовной природы позволяет понять
какую огромную роль призвана играть религия в деле профилактики войн, их
предотвращения мирными средствами, путем победы добра над злом, любви над ненавистью,
уважения к ближним над презрительным к ним отношением внутри самого человека, в его
правосознании.
Огромный вклад в исследование глубокого духовного смысла воинского служения как
форме сопротивления распространяющемуся в этом мире злу силою оружия, в изучение
вопросов степени влияния при этом религии на успех военного дела внес И.А.Ильин.
Важность поднимаемых им проблем в деле государственного строительства, устройства
военной организации общества, ее непобедимости, в установлении наиболее совершенный,
правильных
форм
взаимоотношения
религиозной
организации
общества
с
ее
государственной, военной организацией – выдвигают необходимость рассмотреть его выводы
и главные положения повнимательнее.
Если душа человека чиста, то верен будет, по мнению И.А.Ильина, и ее поступок,
несмотря на свое видимое несоответствие законам праведности; и обратно: даже самые
праведные поступки нечистой души будут неверны. И если это относится ко всякому
человеку, то для правителя и воина это получает совершенно особенное значение. Согласно
древнему и глубокому воззрению, выношенному Православной Церковью, люди, владеющие
властью и мечом, владеют ими не в виде привилегии, а в виде религиозно осмысленного
служения; это служение возлагает на человека особое бремя обязанностей и особое бремя
ответственности; и среди этих обязанностей обязанность казни и боя есть тягчайшая; и
справляться с этим бременем ответственности возможно только при непрестанной заботе о
267 Шорохова Т.С. Богатырская тема в произведениях русской словесности ее значение в воспитании защитников
Отечества// Православие и патриотизм /Отв. ред. А.Н.Швечников. – СПб.: Алетейя, 2005. – С. 243-244.
268 Священник Александр Круглов Последняя война. – М.: «Просветитель», 2004. – С. 616-617.
религиозном очищении своей души и своей воли. Невозможно человеку жить на земле и
строить дело Божие, не приемля духовного компромисса, но именно духовный компромисс
требует религиозного и нравственного очищения.
Духовный компромисс ищет и находит самый праведный исход из всех имеющихся
неправедных исходов. Но и этот, самый праведный из неправедных, остается, конечно,
неправедным, несмотря на весь его героизм, на всю его религиозную осмысленность и
духовную красоту. Одним своим агрессивным бытием зло выводит праведного человека из
его духовного равновесия и из его нравственной плеромы; и не оставляет ему безусловно
праведного исхода. В этом можно было бы усмотреть победу зла… Человек, отвечающий
силой и мечом на агрессивность злодея, не может не выйти из духовного равновесия и
нравственной плеромы – и в этом злу всегда обеспечена некоторая видимость внутренней,
душевно-духовной «победы»; в этом смысле зло всегда «имеет успех»…Вот почему
настоящая борьба со злом может и должна вестись именно в совмещении духовного
компромисса и религиозно-нравственного очищения. Именно процесс очищения, следующий
за подвигом неправедности, отнимает у зла последнюю видимость успеха и победы269.
Необходимость духовно-нравственного очищения прямо предуказана и установлена в
Евангелии, и притом именно для тех, кто посвящает себя борьбе с чужим злом и с чужими
злодеяниями. Тот, кто не умеет вынуть «бревна из своего» собственного глаза (Мф. 7, 3-5; Лк.
6, 41-42), тот не сумеет вынуть и сучок из глаза брата своего; и весь суд его превращается в
лицемерие. Только чистое око способно верно увидеть, где в чужой душе слабость, где недуг
и где зло; увидеть и найти верный «суд» и верную «меру» (Мф. 7, 1-2; Лк. 6, 37-38), тот «суд»
и ту «меру», которыми он сам с радостью будет «судим» и «измерен». Но чистым может быть
только то око, о чистоте которого всегда радеет его обладатель; ибо «никто же свят, токмо
един Бог». Тот, кто судит, тот должен быть и сам готов к суду над собою; и это означает, что
он всегда должен судить самого себя так, как он судит злодея. Мера судейской
компетентности определяется мерой творящегося самоочищения; злодей не судья злодею; и
погрязающему в страстных слабостях не дано побивать камнями слабого и страстного
грешника (Ин. 8, 3-11); но «вынь прежде бревно из твоего глаза» (Мф. 7, 5; Лк. 6, 42) и тогда
увидишь270…
Душа, сопротивляющаяся злу силою и мечом, нуждается в очищающих усилиях уже при
самом восприятии зла для того, чтобы освободить себя по возможности от возмущения
страстей, от соблазна, замешательства, неуравновешенных и преждевременных взрывов, и
всяческого пристрастия, и всяческих немудрых душевных движений. Она нуждается в этих
усилиях и перед началом борьбы, чтобы утвердиться в духовной любви как главном или даже
269
270
Ильин И.А. О сопротивлении злу силою. – М.: «Даръ», 2005. – С. 362-364.
Ильин И.А. О сопротивлении злу силою. – М.: «Даръ», 2005. – С. 374-375.
единственном источнике своего сопротивления: чтобы сопротивление велось из преданности
делу Божьему, из патриотизма, из религиозной ревности, а не из жадности, личной ненависти,
мести и иных непредметных побуждений; чтобы даже тогда, когда борьба будет вестись за
себя, за свое имущество или за свои личные права, человек был бы прав в этой борьбе,
чувствовал бы себя участником Божьего дела и боролся в лице себя за нечто, подлинно
большее, чем он сам и его личное дело. Верный и чистый мотив борьбы есть первый залог ее
достоинства: того уровня, на котором она ведется, той меры, до которой она длится, и того
успеха, который будет ей достигнут. Но для борьбы со злодеями человеку нужен не только
предметный источник и мотив, но и верное видение: очистительная работа необходима
борющемуся для того, чтобы верно отличать и видеть подлинное зло, чтобы верно видеть его
цели, его работу и его средства и, со своей стороны, верно выбирать необходимые и
действительные меры сопротивления. Самоотверженная борьба с мнимым злом и мнимыми
злодеями есть «донкихотство» – трагикомическое смешение величия и наивной слепоты, в
конечном счете выгодное только злодеям.
Очищение души не менее необходимо и после выхода из борьбы. И прежде всего для
того, чтобы обезвредить и погасить в себе всевозможные следы незаметно проникшей
заразы: все эти душевные осадки, отпечатки, отзвуки ведшейся борьбы, начиная от
вспыхивавшей кровожадности, ненависти, зложелательства и кончая неизжитыми зарядами
интриги и коварства. Все эти остатки, не освященные и не обезвреженные, оседают в душе,
как клочья злого тумана по ущельям и расселинам, и незаметно отравляют чувство, волю и
мысль человека. Они имеют свойство ассимилироваться в душевной атмосфере; и если эта
ассимиляция происходит, то они, естественно, сливаются с собственными дурными
влечениями человека, питаются ими, подкрепляют их со своей стороны и сильно затрудняют
духу ведение надлежащей борьбы с ними. Но больше всего очищение души необходимо для
того, чтобы избавить душу от возможного очерствения и ожесточения, связанного с
восприятием зла, с сопротивлением ему и со всеми видами понуждения и пресечения. Душа
борца не должна утрачивать в борьбе своих высших состояний и возможностей; она должна
постоянно возвращать и вернуть себе способность к духовному равновесию, к полноте
положительной любви, к совестной плероме, к растворяющей душу молитве и умиляющей
радости: ибо и Ангелы (о коих пишет св. Амвросий) по завершении их тягостной миссии
гнева и мзды возвращаются к созерцанию лика Божия и вновь приобщаются Его свету.
И наконец, тот же процесс духовного очищения может и должен дать душе борца то
успокоение и ту силу, которые необходимы ему для новой борьбы, для новых напряжений и
подвигов. Ибо истинное очищение души не расслабляет ее, а укрепляет. И если человек,
ведший борьбу мечом, не выдержал внешнего вида своих деяний и, потрясенный видом
страха, смерти и крови, изнемог и обессилел, то он должен быть уверен в том, что это
бессилие может быть преодолено не идеализацией совершенного и не бегством от совести, но
и не малодушным отречением от содеянного, а только на пути глубинного очищения души,
ибо в таинстве покаяния не только умиряется хаос страстей, но и духу дается подобающая
ему власть и сила271.
Тот, кто злодеям силой и мечом, тот должен быть чище и выше своей борьбы; иначе не
он поведет ее и не он завершит ее победой, а она увлечет его, исказит его обличие и извергнет
его, сломленного, униженного и порочного. Владеть силой и мечом может лишь тот, кто
владеет собою, т.е. своими страстями и своим видением; ибо если человек не владеет собою,
то меч и сила овладевают им, и не они будут его орудием и средством, а он сам станет их
средством и орудием, и тогда он «погибнет от меча» не физически, а нравственно и духовно:
силы его будут растрачены, душа его будет изуродована и борьба проиграна. Вот почему
очищение души есть основное условие победы в борьбе со злом.
Проблема духовного компромисса разрешается тем, что сила личной преданности
Божьему делу и Божьей заповеди, углубленная и укрепленная в процессе религиозного
очищения, превозмогает все соблазны, опасности, трудности и уклонения, могущие
повредить душе, и выводит ее из напряженной борьбы не ослабевшей, а могучей и верной.
Активная внешняя борьба со злодеями доступна тому, кто взрастил и воспитал в себе силу
духовного и в конечном счете религиозного характера; а это воспитание требует, прежде
всего, работы над собственным очищением. Слабому, религиозно-беспочвенному характеру
не под силу бремя духовного компромисса, бремя нисхождения к грубым, жестоким,
изворотливым средствам борьбы: и притом потому, что он не может овладеть тем, чего
достиг, и не может укрепить себя в том, чем овладел; он подобен слабой, неукрепленной
«крепости» с неверным и робким гарнизоном. Напротив, чем сильнее укреплена и вооружена
крепость и чем вернее и воодушевленнее ее защитники, тем более трудную и опасную
вылазку может предпринять ее комендант; и подобно этому, чем сильнее и цельнее
религиозный характер человека, тем менее трудно и опасно для него выхождение из
религиозной и нравственной плеромы в процессе борьбы со злодеями272.
Религиозное осмысление и освящение царской власти и, далее, всего государственного
делания и служения таит в себе подлинную, глубокую спасительную истину. И именно
поэтому следует заботиться не об отделении церкви от государства – религиозной чистоты от
пребывающего в духовном компромиссе служения, – а об их верном сочетании и
сотрудничестве. Той же глубиной и спасительностью проникнута и идея «христолюбивого
воинства». Воин именуется «христолюбивым» не только потому, что он член христианского
государства, что его родина возрастает в христианском духа и что см он призван оборонять
Ильин И.А. О сопротивлении злу силою. – М.: «Даръ», 2005. – С. 365-368.
Ильин И.А. О сопротивлении злу силою. – М.: «Даръ», 2005. – С. 369-370.
271
272
христианскую веру, а еще и потому, что в любви ко Христу и к преподанной Им полноте
совершенства он имеет живую основу своего личного духа, ей утверждает святыню своего
личного кремля, в ней почерпает необходимую ему силу подвига и очищения. Здесь нет того
внутреннего противоречия, которое пытаются усмотреть сентиментальные моралисты;
напротив: меч духовно необходим человеку в земной борьбе за дело Божие; но принять бремя
связанных с ним душевных и телесных опасностей и страданий может лишь тот, кто
утверждает свою любовь, свою жизнь и деятельность в луче Божьего света и совершенства.
И вот, если объединить все государственное начало понуждения и пресечения в образе
воина, а начало религиозного очищения, молитвы и праведности в образе монаха, то решение
проблемы выразится в усмотрении их взаимной необходимости друг для друга.
Воин как носитель меча и мироприемлющего компромисса нуждается в монахе как в
духовнике, в источнике живой чистоты, религиозной умудренности, нравственной плеромы:
здесь он приобщается благодати в таинстве и получает силу для подвига; здесь он укрепляет
свою совесть, проверяет цель своего служения и очищает свою душу. И сам меч его
становится огненной молитвой. Таков Дмитрий Донской у св. Сергия перед Куликовой
битвой273.
Внимательное изучение приведенных выводов показывает, насколько жизненно
необходима государственной и, прежде всего военной, организации истинная, подлинная
религия, способная вдохновить воина на подвиг брани со злом и дать ему необходимую силу
победить.
Как справедливо замечает Т.Миронова, Господь предупреждает нас, чтобы и не думали,
что пришел Он дать мир на земле: «Приидох воврещи не мир, но меч» (Мф. 10, 34). Меч –
что значит по-славянски рассекающий, разделяющий между добром и злом, творящий
насилие властью, Богом данной, меч, водворяющий добро на земле и поражающий злобу, вот священное оружие православных. «Ведь и врач, - говорит святитель Иоанн Златоуст, тогда спасает прочие части тела, когда отсекает от него неизлечимый член»274.
Таким образом, только истинная религия – Православие – может возвысить, дать
осознать подлинное значение воинского долга в свете ведущейся тысячелетиями борьбы
Добра со злом, вселить в воина необходимые духовные силы, укрепить волевые качества,
бесстрашие и мужество, так необходимые для победы.
Вместе с тем, религиозные организации своей деятельностью способствуют не только
воспитанию воинских качеств, без которых успех в военном деле немыслим, но также
очищают правосознание, повышая тем самым законопослушность воинов, их воинскую
дисциплину. При этом главным духовным средством повышения законности в войсках и
273
274
Ильин И.А. О сопротивлении злу силою. – М.: «Даръ», 2005. – С. 371-372.
Миронова Т. И крест и меч. О воинском духе православия. – М., 2006. – С. 14.
борьбы с преступностью является покаяние. Анализируя сущностный смысл такого важного
христианского акта как покаяние, Т.Миронова приходит к заключению: «покаяние – это
вольное, осознанное искупление наших личных грехов не только словом, но и делом. Мы, по
слову Евангелия, должны принести плоды покаяния»275.
Покаяние это духовная мера, предназначенная в качестве действенного средства по
очищению правосознания, помогающее человеку в борьбе со грехом, порочностью,
беззаконием и содействующее устремленности к совершенству, подвигам, чистоте в
помыслах и поступках.
Таким образом, наиболее прямой и действенный путь к очищению правосознания
воинов и укрепления воинской дисциплины лежит в духовной, и прежде всего религиозной,
сфере, поэтому вся история подтверждает высокую заинтересованность во взаимодействии
Армии и Церкви.
Религиозные организации как субъекты правовой работы. История российских
Вооруженных Сил убедительно свидетельствует о большом значении морального духа и
психологической стойкости личного состава армии и флота, хорошо организованного
морально-психологического обеспечения повседневной деятельности войск в мирное время и
в боевой обстановке. История войн знает немало примеров, когда исход боя решало не
превосходство в живой силе и технике, а именно морально-психологическая готовность
личного
состава,
его
психологическая
устойчивость.
Необходимость
морально-
психологического обеспечения определяется огромной ролью человеческого фактора в
упрочении безопасности страны, поддержании высокой боевой готовности частей и
подразделений, достижении победы на поле боя, большими моральными, физическими и
психическими
нагрузками,
которые
приходится
испытывать
личному составу при
выполнении разнообразных задач служебной деятельности и учебно-боевой подготовки в
мирных условиях, и особенно высокими требованиями, предъявляемыми боевой обстановкой
к защитникам Отечества. Изучение истории российской армии показывает, что многие
государственные деятели и военачальники хорошо понимали роль морального духа войск в
достижении победы на полях сражений и в своей деятельности. Мы находим подтверждение
этому в указах Петра I, трудах П.А.Румянцева, Г.А.Потемкина, А.В.Суворова, М.И.Кутузова,
Ф.Ф.Ушакова, П.С.Нахимова, М.И.Драгомирова, С.О.Макарова, С.Д.Скобелева и других
военачальников (XIII в. - пер. пол. XIX в.)276.
Интерес к проблемам укрепления морального духа и психологической стойкости войск
продолжал нарастать и послевоенные годы и особенно заметно усилился с середины 80-х
275
Миронова Т. И крест и меч. О воинском духе православия. – М., 2006. – С. 23.
Субботин И.Б. Морально-психологическое обеспечение войск: историко-методологический аспект /
Материалы международной научной конференции «Военные традиции России: история, психология, культура».
– СПб., 2000. – С. 108.
276
годов, что обуславливалось как координальными изменениями военно-политической
обстановки внутри страны, так и современными тенденциями развития сил, средств и
способов
вооруженной
борьбы,
в
т.ч.
несмертоносного,
информационного
и
психологического характера, резким возрастанием зависимости хода и исхода войны от
соотношения морально-психологических
сил
противоборствующих
сторон. События,
связанные с созданием Вооруженных Сил России, их реформированием и особенно участием
в боевых действиях только подтвердили настоятельную потребность внедрения в войсковую
практику
нового
вида
обеспечения
(морально-психологического
обеспечения).
В
последующем необходимость осуществления морально-психологического обеспечения как
самостоятельного вида обеспечения была закреплена в уставах, наставлениях, приказах,
инструкциях и других руководящих документов в качестве одной из основных обязанностей
командиров, штабов, воспитательных органов Вооруженных Сил России
В настоящее время под морально-психологическим обеспечением понимается комплекс
мероприятий, согласованных по целям и задачам, последовательности, привлекаемым силам
и средствам, проводимых командующими и органами военного (боевого) управления по
созданию и поддержанию морально-психологического состояния личного состава войск
(сил), необходимого для успешной подготовки и проведения операции (боя). При этом,
морально-психологическое
обеспечение
информационно-воспитательную,
досуговую
работу,
в
операциях
психологическую,
противодействие
(боевых
действиях)
военно-социальную
и
информационно-психологическому
включает:
культурно-
воздействию
противника.
Таким
образом,
приходит
к
выводу
И.Б.Субботин,
объективные
изменения
общественно-политической ситуации в мире и в нашей стране, совершенствование
Вооруженных Сил и особенности развития военного дела потребовали дальнейшего усиления
работы по укреплению морального духа войск, вызвали к жизни и обусловили внедрение в
войсковую практику морально-психологического обеспечения деятельности войск, которое,
наряду с ранее существовавшими видами обеспечения – оперативным (боевым), техническим
и тыловым составляет теперь единую всеохватывающую систему обеспечения жизни и
деятельности войск как в мирных условиях, так и в боевой обстановке277.
Данный вывод подтверждает и анализ практики боевого применения войск. В частности,
Чернов С.А. указывает, что «контртеррористическая операция на Северном Кавказе в конце
ХХ века выявила проблему умения офицеров Российской армии в ходе воспитательной
работы формировать и поддерживать у подчиненных высокое морально-психологическое
Субботин И.Б. Морально-психологическое обеспечение войск: историко-методологический аспект /
Материалы международной научной конференции «Военные традиции России: история, психология, культура».
– СПб., 2000. – С. 110.
277
состояние, наступательный дух, который во многом определил исход вооруженного
противостояния»278.
Приведенные примеры, свидетельствуют что состояние войск, их способность
выполнять боевые задачи, приказы командиров и начальников во многом определяется
духовным состоянием личного состава, который должен поддерживаться соответствующими
специалистами в области духовной жизни общества, воинского коллектива. Такими
специалистами, осуществлявшими на протяжении веков эту тяжелую миссию в войсках как
раз и были полковые священники, которые принимали все меры к оздоровлению, очищению,
укреплению правосознания воинов, вдохновляли их на ратные подвиги.
Таким образом, в сущности, военное духовенство является одним из важнейших
субъектов правовой работы, проводимой в войсках. Одной из главных задач военных
священников является поддержание и всемерное укрепление духовных основ воинского
служения, правосознания и правовой работы, без которых ни военное дело, ни правовая
работа немыслимы.
Анализ всех приведенных аргументов, доводов, свидетельств и выводов выдвигает на
повестку дня крайне необходимый для выживания (в сложившихся сложных политических
условиях) и возрождения военной мощи в России вопрос – издания нормативного правового
акта, закрепляющего основания, порядок и формы сотрудничества военных организаций с
военным духовенством Русской Православной Церкви.
Заключение.
1. Предельно кратко правовую работу можно определить как комплекс мер,
осуществляемых уполномоченными лицами с помощью правовых средств для достижения
социально значимых и полезных целей. Ещё более кратко, с позиции субъектов правовой
работы, это явление следует именовать правовым способом достижения субъектами своих
общих целей. Осуществление правовой работы с использованием правовых средств
выражается во включении механизма правового воздействия в решение управленческих
задач, в приведении этого механизма в активное действие.
2. Сущность правовой работы, проводимой во всех сферах жизни и деятельности
войск, на всех уровнях военного управления, заключается в содействии (с помощью
достижений в области права и заложенных в нем средств, потенциальных возможностей)
деятельности органов военного управления, прежде всего, по обеспечению вооруженной
защиты государства, боеготовности войск, поскольку главное предназначение военных
Чернов С.А. Некоторые аспекты воспитательной работы офицера в трудах представителей
отечественной военной школы / Материалы международной научной конференции «Военные традиции России:
история, психология, культура». – СПб., 2000. – С. 121.
278
организаций состоит в их готовности – при наступлении со стороны внешних и внутренних
захватчиков реальной опасности для русского народа и его государственности (войны,
вооруженного конфликта, проведения спецопераций по захвату власти и т.п.) вступить в бой
и одержать победу или оказать максимальное содействие в разгроме врага. Однако
реализация этого сущностного предназначения правовой работы напрямую зависит от
качественного уровня правосознания субъектов правовой работы военных организаций, их
способности правильно понимать главные цели и задачи, предназначение вверенных им
военных организаций, находить и создавать наиболее верные, надежные, действенные и
эффективные правовые средства для реализации этих целей и задач, добиваться неуклонного
претворения в жизнь этих правовых средств, а посредством их – соответственно целей и задач
самих военных организаций.
3. Термин «правда» является однокоренным с терминами «право», «правый»,
«правильный», которые, видимо, появились позже и являются, в сущности, производными от
него, несут тот же смысл и содержание. Если правое дело – это дело по утверждению правды,
истины, справедливости в обществе или государстве, то правовая работа, при внимательном
ее рассмотрении, в сущности, несет тот же смысл и туже целенаправленность. Право, значит
правильно, т.е. на основе и в соответствии с правдой, истиной, как они понимались
православным учением, из которого эти понятия проникли в правосознание русского народа
и в русскую правовую систему. Таким вот удивительным образом Русская Правда Ярослава
Мудрого (1016 г.), появившись на Руси вслед за Православием, по сути, предначертала на
многие столетия вперед сущность, содержание и цель права и правовой работы еще на заре
становления и развития государства Российского.
4. Содержание правовой работы помимо внешней имеет также и внутреннюю
составляющую. Если внешнее содержание правовой работы, проявляется в основном в
различных формах нормотворческой и правоприменительной деятельности, то внутреннее –
направлено на повышение уровня правосознания и правовой культуры субъектов правовой
работы. По мере роста правосознания необходимо осуществлять переосмысление, уточнение,
корректировку (а при необходимости и выработку новых) целей правовой работы, а также
средств и методов, ведущих к осуществлению этих целей. Данные выводы представляют
особую важность для военных и других организаций, чья деятельность напрямую связана с
повышенным риском для жизни и здоровья людей, где требуется проявление мужества,
терпения, готовности отдать, если потребуется, свою жизнь во благо ближним, принести себя
в жертву общественным интересам, выполнить боевой приказ во чтобы то ни стало, в т.ч. и
ценою своей жизни.
5. Юридическая ответственность является важным элементом правоотношения,
регулируя который можно укреплять связи между субъектами правоотношений или
ослаблять их, делать правовой механизм жизнеспособным и эффективно работающим или
нефункциональным, мертвым, а коллективы (в т.ч. и воинские), объединенные таким
правовым механизмом, соответственно, сильными, крепкими, могучими или слабыми,
бессильными, неспособными достигать поставленные им цели.
Во-первых, в состав правоотношения наряду с предметом и субъектом должны
входить не столько права и обязанности субъектов, сколько их обязывающая связь и
ответственность (которая характеризует степень напряжения этой связи), во-вторых, в
конструкции правового применения главным содержанием правовой связи является именно
обязанность субъектов права, определяющая направление и характер этой связи субъектов, втретьих, правовое воздействие на субъект права (с целью достижения определенного
результата) происходит путем связывания его воли установлением соответствующего
правоотношения, т.е. наложением на него юридических обязанностей и юридической
ответственности за их нарушение.
6. Механизм работы конструкции реализации правовой нормы показывает и механизм
правовой работы на стадии правоисполнения, с той лишь разницею, что вместо статичных
связей субъектов права в этой конструкции будет уже взаимная правовая деятельность
субъектов по достижению целей, а это означает, что правосознание субъектов правовой
работы, прежде всего его волевой фактор, будет приобретать еще более решающее значении в
функционировании всей конструкции, в достижении цели, в качестве правовой работы. При
этом качество такой правовой работы будет зависеть, прежде всего, от качественного
содержания правосознания не правообладателя, но обязанного субъекта, который своими
правовыми действиями по реализации возложенных на него обязанностей как раз и будет
стремиться достигнуть такую цель.
Если право является словом, то правовая работа – делом; если право характеризуется
статичностью (задает, устанавливает параметры человеческой деятельности), то правовая
работа – динамичностью, движением (в рамках установленных параметров); если право это
внешняя форма человеческой деятельности, то правовая работа это сама волевая человеческая
деятельность, определяющим в которой является внутренний человеческий фактор,
качественное состояние правосознания, выкристаллизовывающееся в воле субъекта,
обуславливающей
его
поведение.
Следовательно,
в
отличие
от
субъектов
права
(правоотношений) у субъектов правовой работы на первое место выходит не внешние
характеристики (правоспособность, дееспособность и т.п.), а внутренние качества личности
субъектов, качественное состояние их правосознания, направленность их воли и ее сила.
Опираясь на данные выводы можно определить субъектов правовой работы как
волевые
источники
правовой
деятельности,
осуществляемой
в
рамках
заданного
правоотношения в направлении установленной им общественно полезной, благой цели.
7. Сущность субъекта правовой работы выявляется через его правосознание,
направленность и силу воли – служит ли эта воля делу Божию на земле, утверждению в мире
Правды, Истины, Добра и Справедливости или же покорилась злу, посредством лжи,
совершая злодеяния и беззакония. Одним словом, сущность субъекта правовой работы
состоит в силе волевой устремленность его правосознания к добру посредством права.
Во избежание подмен, когда ложное понимание добра побуждает субъекта правовой
работы творить беззакония и зло, необходимо непрестанно всемерно очищать правосознание
субъектов правовой работы, делать его здоровым и крепким, т.е. правильным (основанным на
Правде Божией). И главными духовными средствами исправления правосознания
являются: страх Господень и страх государственного возмездия (зависящий от размера и
неотвратимости наказания), а также Любовь к Богу и ближним (как наиболее совершенное
средство из всех существующих).
6. Лжеучение, как главный враг Правды и Истины, действуя на правосознание
субъектов правовой работы, разрушает его, вводит в заблуждение, обман, болезнь духа,
сбивает человека и человеческое сообщество (государство) с пути истинного на ложный путь,
ведущий в погибель, ввергает через эти недуги правосознания человека, общество и
государство в болезненное состояние, приближающее его к духовной, а затем и физической
смерти. Во избежание подобных негативных последствий такого воздействия необходимо,
руководствуясь истиной Православия, очищать, укреплять и оздаравливать правосознание,
особенно волевую его сферу, с помощью духовных средств, проверенных веками и активно
используемых в лечении человеческих душ учением Русской Православной Церкви. Только в
свете истины Православия возможно обнаружить скрывающееся под «доброй» оболочкой зло
и победить его, в т.ч. и с помощью правовых средств. Вся история христианства является
ярким тому подтверждением.
7. Система субъектов правовой работы военной организации, по сути, адекватна
организационному устройству этой военной организации и включает в себя три основных
иерархически связанных уровня: командир, другие органы военного управления, рядовой
состав. При этом, особое положение в ней занимают командир, заместитель командира по
воспитательной работе и помощник командира по правовой работе, деятельность которых
тесно связана с правовой работой военной организации и оказывает на качественное
состояние правовой работы наибольшее влияние.
Выявление духовных средств исправления правосознания субъектов правовой работы
в войсках и их огромное влияние (как свидетельствует вся военная история России) на
качество правовой работы, на успех военного дела ставит вопрос еще об одной группе
субъектов правовой работы – военном духовенстве. Военные священники занимают особое
место в системе субъектов правовой работы, поскольку осуществляют свою деятельность в
войсках в настоящее время на основании заключаемых религиозными организациями с
органами военного управления соглашений о сотрудничестве. Если три первые группы
субъектов связаны между собой отношениями власти и подчинения, что и определяет
существо их деятельности, то отношения военного духовенства с командованием носит не
административно-правовой, а скорее гражданско-правовой характер, предусматривающий
равенство сторон правоотношений, большую самостоятельность и свободу действий.
8. Осознанный и реализуемый долг, через направленность воли от субъекта вовне –
системе субъектов (т.е. через самоотдачу, самопожертвование ради блага единого общего
целого), задает качественную направленность связи субъектов правовой работы,
обеспечивает единство, и монолитность всей системы. Чем выше напряжение воли, больше
самоотдача, созидательная творческая активность субъектов правовой работы, тем крепче
связи, сильнее система, мощнее организация в целом при решении стоящих перед ней задач, а
значит, и больше вероятность успешного достижения целей военной организации. И
наоборот, осознание субъектами правовой работы своих прав (вместо долга) меняет
направленность напряжения воли и приводит к ослаблению их связей, замене творческой
активности с созидательной (жертвенной, центростремительной – как лучше послужить,
отдать на единое общее благо) на разрушительную (паразитарную, центробежную – как
побольше забрать от единого общего для своего отдельного индивидуального), а значит с
неизбежностью постепенно приводит к развалу всей системы этих субъектов, разрушению и
гибели самой организации, к неспособности ею решить стоящие перед нею задачи.
Действие этой закономерности хорошо просматривается в военных организациях при
анализе прошедших в последние два десятилетия изменений законодательства в сторону
увеличения внимания в сторону прав и свобод и снижению внимания и требовательности к
надлежащему
добросовестному
неотвратимости
привлечения
исполнению
виновных
воинского
долга,
военнослужащих
к
обязанностей,
к
соответствующей
ответственности. Снижение воинской дисциплины и рост преступности в армейской среде,
произошедший за этот период, очевиден. Очевидно и существенное снижение способности
военной организации выполнять задачи по обеспечению надежной обороны страны от
агрессора, противостоять нарастающему в мире злу.
Выявленная закономерность и ее результаты позволяют вскрыть сущность
проводимых в государстве реформ их истинные цели и задачи, в т.ч. и в области обеспечения
обороноспособности государства. Весь информационно-правовой механизм по максимальной
концентрации внимания на правах, свободах и льготах, их приоритете и всемерной защите,
запущенный в России, имеет главную, истинную цель – разрушение государственности,
посредством
ослабления
волевого
напряжения
связей
образующих
его
субъектов,
разнуздании их страстей и самоуничтожения русского народа путем морального разложения
и роста преступности. Конечная же цель – переключения внимания, а в след за ним и
правовой работы, всей жизни русского народа от служения общему благу (Богу) к служению
своим похотям (мамоне). Одним словом – в очередной раз совратить Святую Русь с пути
истинного, праведного т.к. духовные законы прямо устанавливают: «Никто не может служить
двум господам: ибо или одного будет ненавидеть, а другого любить; или одному станет
усердствовать, а о другом нерадеть. Не можете служить Богу и мамоне» (Мф 6; 24).
9. Сущность правовой работы командиров неразрывно связана с целями и задачами
тех организаций и подразделений, которые они возглавляют и состоит, прежде всего, в том,
чтобы с помощью правовых средств в максимальной степени способствовать достижению
этих целей и решению соответствующих задач. А поскольку главной для всех военных
организаций целью является подготовка к войне, а при ее возникновении – достижение
победы над противником, то правовая работа должна содействовать максимальной
мобилизации для этого всех имеющиеся в распоряжении командиров сил и средств, как
духовных, так и материальных. Качество правовой работы командиров тем выше, чем в
большей степени установленный ими в военной организации правовой механизм
(правопорядок) способствует концентрации сил и средств на достижение целей военной
организации, помогает полнее их достигать.
10. В этой связи, с позиции правосознания сущность деятельности командира, как
субъекта правовой работы, состоит, прежде всего, в очищении правосознания всего
подчиненного ему личного состава от лжеучений, порочности, негативных, вредных для
военного дела качеств, и оздоровлении, укреплении этого правосознания познанием Истины,
Правды Божией, насаждением добродетелей, воспитанием высоких духовных и прежде всего
важных для военного дела волевых качеств воинов.
Однако исправлять чужие пороки в добродетели задача непростая и требует от
командира прежде исправление собственных пороков, очищение своего правосознания от
греховности. «И что ты смотришь на сучок в глазе брата твоего, а бревна в твоем глазе не
чувствуешь? Или как скажешь брату твоему: "дай, я выну сучок из глаза твоего", а вот, в
твоем глазе бревно? Лицемер! вынь прежде бревно из твоего глаза и тогда увидишь, как
вынуть сучок из глаза брата твоего» (Мф 7; 3-5) – учит Священное Писание. А это значит, что
успешно управлять подчиненными, исправлять их правовую деятельность к лучшему через
оздоровление их правосознания, может только тот командир. Который стоит духовно выше и
нравственно чище своих подчиненных, является, по сути, их духовным руководителем,
который, ведя непримиримую внутреннюю брань со злом, идет вперед сам и ведет за собой
своих подчиненных, – как своим личным примером, так и с помощью мудрого применения
различных правовых средств.
Несоблюдение этого правила в кадровой политике приводит к негативному результату,
а назначение на должность злодеев с порочным, криминальным правосознанием дает, как
правило, противоположный результат, приводящий в итоге к постепенному разложению
субъектов правовой работы, а в след за ними и гибель их организации.
11. Органы воспитательной работы для эффективного достижения стоящих перед
ними целей воинского воспитания должны в каждой военной организации создать стройную
систему организационно-правовых средств, в наибольшей степени способствующих
реализации этих целей в жизнь войск, и осуществлять свою деятельность в соответствии с
нею. Центральным звеном этой системы должны выступать правовые средства как по
неуклонному повышению правосознания и правовой культуры воинов, их патриотизма,
духовных и нравственных качеств, морально-психологического состояния, так и по наиболее
эффективному взаимодействию в этих вопросах с самыми авторитетными и многоопытными
специалистами – религиозными организациями и в первую очередь с представителями
Русской Православной Церкви.
12. Юридическая служба военной организации, в сущности, является своего рода
правовым средством, способом, инструментом, созданным государством для содействия
командирам и другим субъектам правовой работы в успешном решении их повседневных
задач с помощью правовых средств, а также в обеспечении законности в этой военной
организации в целом. Роль и значение юридической службы в управлении организацией (в
т.ч. и военной) по достижению ее целей с помощью правовых средств по мере увеличения
объема нормативных правовых актов и усложнения системы права будет неуклонно
возрастать.
Духовная сущность юриста, как субъекта правовой работы, состоит, прежде всего, в
том, что он, как истинный правовед, призван стать служителем Правды (прежде всего
правовыми средствами направляя деятельность организации и ее руководителя в правильном
направлении) не по виду только, но по своему естеству, по правосознанию, проявляющемуся
в конкретных делах.
13. Поскольку подразделения юридической службы военной организации являются
структурными подразделениями органов военного управления, в штате которых они состоят,
и призваны обеспечить законность в правоприменительной деятельности этих органов
военного управления, то вопрос определения численного состава этих подразделений, исходя
из объема и сложности стоящих перед ними задач и функций, применительно к
соответствующему органу управления, является очень важными. Установление численности
подразделений юридической службы военных организаций в точном соответствии с объемом
их задач и функций позволит органам военного управления, в которых будут
функционировать эти подразделения юридической службы, максимально эффективно
осуществлять свою правовую работу, профилактику правонарушений, более качественно с
помощью
правовых
средств
достигать
цели
военной
организации,
повышать
обороноспособность страны.
14. Военная прокуратура и военный суд, несмотря на то что не являются субъектами
правовой работы, не входят в структуру военной организации государства, тем не менее
призваны активно участвовать свойственными им правовыми способами, средствами и
методами в повышении уровня законности и правопорядка, а значит и уровня правовой
работы, в обслуживаемых ими воинских частях и учреждениях, тесно взаимодействуя при
этом с командованием, органами воспитательной работы и юридической службой.
15.
Если
основными
задачами
прокуратуры
и
суда
является
выявление
правонарушений (в т.ч. и преступлений) и наказание лиц, их совершивших, а основным
средством воздействия на правосознание личного состава войск, сдерживающим рост
преступности,
является
страх
наказания
(привлечения
к
соответствующему
виду
юридической ответственности), т.е. внешнее воздействие, реакция на уже совершенное
правонарушение, то одной из главных задач военного духовенства – посредством
исправления правосознания воина не допустить совершения правонарушения (беззакония,
греха) вовсе, а для этого им используются специфические духовные средства: воспитание
страха Божия и любви к Богу и ближним, совершение различных таинств, например, таинства
исповеди, побуждающего деятельное покаяние и исправление к лучшему поведения воинов, и
др., т.е. внутреннее воздействие – путем исправления правосознания субъектов правовой
работы и тем самым улучшения качества их правовой деятельности, а значит, не только
предотвращения правонарушений, но и совершения противоположных правонарушениям
(преступлениям) деяний – подвигов (трудовых, воинских и др.).
16. Право, правовая работа и религия, в частности, Православие имеют глубокую и
тесную связь, взаимообуславливающую и взаимодополняющую друг друга в деле
государственного, в т.ч. военного, строительства и уходящую в глубь веков.
17. Духовенство, в т.ч. и военное, является тем органом, общественным институтом,
через который необходимо познавать и определять истинность, правильность жизненного
пути, по которому следует человек, общество, государство, ибо «уста священника должны
хранить ведение, и закона ищут от уст его, потому что он вестник Господа». Следовательно,
велика роль священника и в деле очищения правосознания воинов, улучшения их правовой
работы.
18. Источником лжеучений, соблазнов и обольщений является человеческая похоть,
которая, создавая ложь и искушая, вовлекая в нее через соблазнительные лжеучения других,
толкает вовлеченных на грех, а «сделанный грех рождает смерть». Под воздействием похотей
создаваемые лжеучения, проникая в массовое правосознание, через него получают правовую
оболочку, проводя в жизнь незаконные законы – законы человеческие (сиюминутные,
временные, основанные на многомятежной человеческой воле, субъективные, а значит в той
или иной мере ложными), противоречащие Закону Божию (незыблемым, вечным духовным
законам, лежащим в основе бытия мироздания, а потому истинными, объективными). Такие
незаконные законы, вводя каждого исполняющего их человека в грех, рождают его смерть, а
вместе с ними и смерть всего государства, общества, народа.
19. Основу лжи либерализма составляет понимание свободы как угождение плоти, как
исполнение плотских вожделений, поэтому и акцент в этом лжеучении смещен на права и
свободы, всевозможные льготы и преимущества, ведущие к такому угождению, все же
мешающее этому демонтируется и сметается с пути либеральными реформаторами.
Результатом проведения через правосознание граждан и правовую работу государства
лжеучений либерализма в жизнь явились – победа плоти над духом, совершение в основном
дел плоти в ущерб духу, приведшие к умалению любви, а значит, росту преступности, т.е.
самоуничтожению,
причем
не
только
физическому,
но
и
духовному,
поскольку
«поступающие так Царствия Божия не наследуют». В этом и состоит истинная цель и смысл
либерализма, как лжеучения, несущего под внешне красивой и привлекательной оболочкой
верную гибель (духовную и физическую) людям, народам, государствам, поклоняющимся и
служащим этому идолу.
20. Военная служба, как форма исполнения своей обязанности к Богу и ближним, без
утверждения на высоком духовном авторитете, без веры в Бога приобретает зачастую
извращенные формы, не отвечающие целям и задачам военной организации государства.
Именно этим во многом и вызвана потребность священства в войсках, как непрестанное
напоминание и разъяснение о долге, о вере, о совести, о высоком духовном содержании
военной службы и необходимости ее добросовестного исполнения.
21. Истинная вера в Бога есть непременное условие подлинного бесстрашия и
мужества, так необходимых воинам при исполнении своего воинского долга по защите
Отечества. Она же является и основным источником воспитания лучших воинских качеств,
без которых невозможно победить в войне. Государственной, и, прежде всего, военной,
организации жизненно необходима истинная, подлинная религия, способная вдохновить
воина на подвиг брани со злом и дать ему необходимую силу победить.
22. Потребность в очищении совести, «гласа Божия в душе» воина объективно
существует как действенное средство в профилактике преступности, казарменного
хулиганства. Однако реальность такова, что лучше священника с этой задачей вряд ли кто
справится. Религиозные организации
не только своей
деятельностью
содействуют
укреплению духа войск, их духовной мощи, они также способствуют исправлению правовой
работы в лучшую (правильную, т.е. основанную на Правде и Истине) сторону посредством
очищения правосознания светом Истины, а посредством этого утверждения Правды в
нормотворческой и правоприменительной деятельности как органов военного управления,
так и рядовых воинов, от решительных и правильных действий которых зависит успех в
военном предприятии, победа на войне.
По этой причине военное духовенство не только должно быть на государственной
службе, утверждая в сознании воинов доверие и уважение к органам государственной власти
и издаваемым ими законам, но оно должно основываться и придерживаться истинной,
единой, главной в обществе и государстве религиозной системы, укрепляя, тем самым
единство и монолитность воинского коллектива, единство и мощь воинского духа, а значит, и
непобедимость армии и флота. Такой религиозной системой в России на протяжении более
десяти веков является учение Русской Православной Церкви, представители духовенства
которой несли на протяжении многих веков, несут и по сей день, свой пастырский долг в
войсках, повышая тем самым обороноспособность страны, уровень ее вооруженной защиты.
Вывод о полноте истины лишь у Православия ставит вопрос о крайней необходимости
поддержания государством Российским в своих войсках лишь одной истинной, проверенной
временем религии – Православия, как истинной религии, как религии подавляющего
большинства населения, как средства единения русского (по духу) народа, необоримое
оружие борьбы с ересями и расколами, разделением и расчленением России.
23. Таким образом, только истинная религия – Православие – может возвысить, в
полной мере дать осознать подлинное значение воинского долга в свете ведущейся
тысячелетиями борьбы Добра со злом, Правды с лжеучениями, вселить в воина необходимые
духовные силы, укрепить волевые качества, бесстрашие и мужество, так необходимые для
победы.
24. Исторические свидетельства доказывают огромную роль военного духовенства в
укреплении боевого духа, правосознания воинов, особенно в критические минуты на поле
брани. Как свидетельствует вся военная история, главной действующей силой, религиозной
организацией несшей на протяжении веков всю тяжесть по духовному окормлению воинов,
вдохновлению их на героическую смерть, на мученические воинские подвиги и доказавшей
свою способность выполнять достойно эту тяжелейшую историческую миссию является
Русская Православная Церковь. Вклад ее в государственное строительство, в военное дело, в
многовековую оборону России от непрестанно нападающих на нее агрессоров трудно
переоценить. Поэтому уравнивать РПЦ с другими конфессиями, чуждыми русскому духу, не
имеющими никаких заслуг перед государством и его военной организацией, в правах на
служение своему Отечеству духовным окормлением его воинов – недопустимо.
25. Православие является такой силой, таким основным жизненным элементом, без
которого духовное, а вслед за ним и физическое здоровье нации его исповедующей
невозможно. Подрыв, ослабление и увядание Православия, православного духа, а вместе с
ними и правосознания нации, самого народа на руку врагам России, а потому должны жестко
пресекаться и строго наказываться уполномоченными государственными органами.
26. Центральным вопросом правовой работы, ее основополагающим направлением
должно являться совершенствование законодательства с тем, чтобы более результативно
оберегать наш народ (и особенно образование) от направляемых извне «деструктивных
культов» и идеологий, подрывающих основы его существования, в т.ч. и духовные, уходящие
корнями в Православие.
27. В своей сущности, военное духовенство является одним из важнейших субъектов
правовой работы, проводимой в войсках. Одной из главных задач военных священников
является поддержание и всемерное укрепление духовных основ воинского служения,
правосознания и правовой работы, без которых ни военное дело, ни правовая работа
немыслимы.
28. Анализ всех приведенных и рассмотренных в настоящем исследовании аргументов,
доводов, свидетельств и выводов выдвигает на повестку дня крайне необходимый для
выживания России (в сложившихся сложных политических условиях) и возрождения ее
военной мощи вопрос – издания нормативного правового акта, закрепляющего незыблимые
основания, наиболее совершенные порядок и формы сотрудничества военных организаций с
военным духовенством Русской Православной Церкви.
Приложение № 1
Предложения по внесению изменений и дополнений в Положение
о юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации
В Положении о юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации
(введено в действие приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 года № 100)
предлагается внести следующие изменения и дополнения:
1. Пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания:
“Начальник юридической службы заместителя Министра обороны Российской
Федерации, начальник центрального органа военного управления Вооруженных Сил,
военного округа, флота, старший юрисконсульт рода войск Вооруженных Сил является
главным специалистом по правовым вопросам в соответствующем указанном в настоящем
пункте органе военного управления и непосредственно подчиняется соответственно
заместителю Министра обороны Российской Федерации, начальнику центрального органа
военного управления Вооруженных Сил, командующему войсками военного округа, флотом,
родом войск Вооруженных Сил, а по специальным, отнесенным к его ведению вопросам
руководствуются
указаниями
начальника
юридической
службы
Вооруженных
Сил
Российской Федерации.”
2. Пункт 11 изложить в следующей редакции:
“11. Старший юрисконсульт армии (флотилии) является главным специалистом в
армии (флотилии) по правовым вопросам и подчиняется непосредственно командующему
армией (флотилией), а по специальным, отнесенным к его ведению вопросам руководствуется
указаниями начальников подразделений юридических служб вышестоящих органов военного
управления.”
3. Пункт 13 дополнить абзацем следующего содержания:
“Помощник командира корпуса, эскадры, дивизии и им равной части по правовой
работе, а также помощник начальника военно-учебного заведения Министерства обороны,
военного комиссариата по правовой работе является главным специалистом по правовым
вопросам в соответствующем указанном в настоящем пункте органе военного управления и
непосредственно подчиняется соответственно командиру корпуса, эскадры, дивизии и им
равной части, начальнику военно-учебного заведения Министерства обороны, начальнику
военного комиссариата, а по специальным, отнесенным к его ведению вопросам
руководствуется указаниями начальников подразделений юридических служб вышестоящих
органов военного управления.”
4. Пункт 14 дополнить абзацем следующего содержания:
“Помощник командира полка по правовой работе является главным специалистом в
полку по правовым вопросам и непосредственно подчиняется командиру полка, а по
специальным, отнесенным к его ведению вопросам руководствуется указаниями начальников
подразделений юридических служб вышестоящих органов военного управления.”
5. Пункт 15 дополнить абзацем следующего содержания:
“Помощник командира бригады по правовой работе, юрисконсульт учреждения,
службы, отдела, комитета, инспекции, предприятия, организации является главным
специалистом по правовым вопросам в соответствующем указанном в настоящем пункте
органе военного управления и непосредственно подчиняется соответственно командиру
бригады, руководителю учреждения, службы, отдела, комитета, инспекции, предприятия,
организации, а по специальным, отнесенным к его ведению вопросам руководствуется
указаниями начальников подразделений юридических служб вышестоящих органов военного
управления.”
Приложение № 2
ПРОЕКТ
Методические рекомендации по определению нормативной численности работников
подразделений юридической службы военной организации
В основу настоящих Рекомендаций положены Нормативы численности работников
юридической службы (далее – Нормативы), утвержденные постановлением Госкомтруда
СССР, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 11 декабря 1981 г. №
343/24/7/21-167279.
Численный состав подразделений юридической службы определяется в соответствии с
Нормативами с учетом особенностей, изложенных в настоящих Рекомендациях.
1. Планирование работы и отчетность.
Нормативы численности работников подразделений юридической службы по данному
виду деятельности определяются по таблице № 1 Нормативов исходя из требований,
предъявляемых к планам работы подразделений юридической службы и отчетам о состоянии
правовой работы в военных организациях за год.
2. Систематизированный учет и хранение нормативных актов.
При определении норматива численности работников подразделений юридической
службы по таблице № 2 Нормативов следует исходить из того, что в связи с периодическим
изданием Справочника по приказам и директивам Министра обороны Российской Федерации
и указателей по приказам и директивам других органов военного управления заводить в
картотеке карточки по приказам и директивам вышестоящих органов военного управления не
целесообразно, поскольку все отметки об изменениях и дополнениях следует делать в самом
Справочнике (указателях). Поэтому при установлении количества карточек в картотеке это
обстоятельство следует учитывать.
По данным Управления делами в настоящее время в Вооруженных Силах РФ
действует около 2000 приказов и директив Министра обороны РФ нормативного характера. С
учетом нормативных актов других вышестоящих (по отношению к правоприменителю)
органов военного управления, количество действующих нормативных актов вышестоящих
органов военного управления возрастет до 3-4 тысяч и более.
Учитывая, что помимо нормативных актов вышестоящих органов военного управления
подразделение юридической службы должно вести контрольные экземпляры нормативных
правовых актов по различным отраслям законодательства (гражданскому, гражданскопроцессуальному, трудовому, жилищному, уголовному, административному, семейному и
др.), необходимые для полноценного осуществления своей деятельности по правовому
279
Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1984, № 2, С. 3-28.
обеспечению деятельности органов военного управления, то общее количество нормативных
актов вышестоящих органов военного управления, которые должны быть учтены и по
которым должны вестись контрольные экземпляры, составит свыше 7000 штук.
В графе “Количество изменений, внесенных в нормативные акты за год”, необходимо
помимо изменений также учитывать дополнения, которые должны вноситься в контрольные
экземпляры нормативных актов, и отмены (признание недействительными) нормативных
актов за год, поскольку выполнение этих функций напрямую связано с ведением
контрольных экземпляров нормативных актов и сопряжено с временными и трудовыми
затратами по отысканию, проставлению соответствующих отметок, оформлению списания и
уничтожению утративших силу нормативных актов.
Учитывая изложенное, а также то, что постоянно идет процесс совершенствования
действующего законодательства, количество нормативных актов, по которым должны вестись
контрольные экземпляры, достаточно велико, можно установить, что в целом количество
изменений и дополнений в эти нормативные акты, а также количество отмененных
нормативных актов за год будет свыше 400 единиц.
Таким образом, для подразделений юридической службы наиболее приемлемым будет
норматив № 13, г.
3. Обеспечение законности.
При установлении количества документов, подготовленных за год по обеспечению
законности для таблицы № 3 Нормативов следует учитывать проекты всех документов
правового характера, представляемых на подпись руководству военной организации, как
прошедшие, так и не прошедшие
по каким-либо причинам правовой экспертизы в
подразделении юридической службы этой военной организации.
4. Заключение договоров.
Поскольку в начале 80-х годов, когда разрабатывались Нормативы, хозяйственная
деятельность организации велась преимущественно на плановой основе, то количество
постоянных поставщиков и покупателей можно было подсчитать с высокой степенью
точности. В условиях рыночных отношений, когда спектр предложений по товарам, работам
и услугам неизмеримо возрастает, постепенно приобретает все больший размах конкурсный
порядок заключения договоров, определить с высокой степенью точности количество
поставщиков и покупателей у военной организации представляется зачастую невозможным.
В связи с этим, для установления количества поставщиков и покупателей для таблицы
№ 4 Нормативов следует брать максимальный показатель в колонке, определяемой по
количеству заключенных договоров, включая принятые к исполнению наряды.
5. Рассмотрение и составление протоколов разногласий
к договорам.
Норматив по данному виду деятельности подразделения юридической службы
определяется в установленном Нормативами порядке.
6. Контроль за выполнением договорных обязательств.
Норматив по данному виду деятельности подразделения юридической службы
определяется в установленном Нормативами порядке.
7. Обеспечение правовыми средствами качества продукции.
Норматив по данному виду деятельности подразделения юридической службы
определяется в установленном Нормативами порядке при наличии у военной организации
договорных отношений со сторонними лицами (юридическими или физическими) по
производству для этих лиц товаров, работ или по предоставлению им платных услуг. При
отсутствии таких договорных отношений данный норматив не определяется.
8. Организация и ведение претензионной работы.
При определении норматива численности по таблице № 8 графа “Номенклатура
выпускаемой
продукции”
применительно
к
военным
организациям
подлежит
расширительному толкованию, то есть учитываться должна не только выпускаемая, но и
поставляемая в войска продукция, при этом под продукцией следует понимать как товары,
так и работы и услуги, предоставляемые воинскими частями сторонним потребителям и
сторонними лицами воинским частям.
Такая трактовка объясняется тем, что претензионная работа ведется не только при
нарушении обязательств по выпуску продукции, а, фактически, при нарушении обязательств
по всем видам хозяйственной деятельности, осуществляемой военными организациями.
Учитывая специфику военных организаций, связанную с всесторонним обеспечением
жизнедеятельности
войск
имуществом
(вещевым,
продовольственным,
казарменно-
жилищным, вооружением и техникой и др.), необходимым для поддержания постоянной
высокой боеготовности войск округа, следует отметить, что номенклатура поступающей в
войска продукции чрезвычайно обширна и подсчитать ее точно для той или иной военной
организации представляется очень сложным. Вместе с тем, следует отметить, что в
совокупности номенклатура поступающей в войска продукции (начиная от гвоздя, картофеля
и заканчивая боевой техникой и вооружением), а также выпускаемой военными
организациями продукции, будет составлять цифру превышающую максимальный показатель
для данной графы – 84000 единиц.
Таким образом, для организаций военного округа при определении норматива
численности по таблице № 8, следует учитывать, что в графе “Номенклатура выпускаемой
продукции” должен применяться максимальный показатель, что соответствует нормативу №
10.
9. Организация и ведение исковой работы.
Для определения норматива численности по таблице № 9 для установления количества
поставщиков и покупателей следует руководствоваться разъяснениями, изложенными в
пункте 4 настоящих Рекомендаций и применять графу с максимальным показателем (д).
10. Обеспечение сохранности федеральной собственности.
При определении норматива численности по таблице № 10 установление показателей
общей численности работающих в объединении и количество семинаров и консультаций по
обеспечению сохранности федеральной собственности больших трудностей не вызывает, что
же касается количества проверок на подчиненных предприятиях, то эта графа требует
некоторых пояснений.
При определении количества проверок следует учитывать проверки в военных
организациях, действующих на правах отдельной воинской части (такими организациями, в
частности, могут выступать в отдельных случаях и структурные подразделения, например,
управления, службы или отделы военного округа). При этом, исходить необходимо не из
количества проведенных за год проверок (поскольку в связи с перегруженностью или
некомплектом подразделения юридической службы они могли проводиться в очень малом
количестве или вообще не проводиться), а из количества объективно необходимых для
данной военной организации. Количество объективно необходимых проверок следует
определять исходя из следующих соображений.
Для воинских частей, находящихся в непосредственном подчинении органа военного
управления, в составе которого осуществляет свою деятельность подразделение юридической
службы военного округа, количество проверок должно устанавливаться из расчета
проведения в такой воинской части проверки состояния правовой работы раз в 3-5 лет, а для
всех остальных подчиненных частей – раз в 10-15 лет. Такая частота проведения проверок
состояния правовой работы в войсках военного округа будет наиболее оптимальной и
позволит эффективно осуществлять контроль за состоянием правовой работы в подчиненных
войсках.
11. Обеспечение соблюдения законодательства о труде
и укрепления трудовой дисциплины.
В соответствии со статьей 10 Закона “О статусе военнослужащих” право
военнослужащих на труд реализуется посредством прохождения ими военной службы. В
связи с изложенным, а также учитывая, что в военных организациях наряду с гражданским
персоналом трудовую деятельность осуществляют и военнослужащие этой военной
организации, при определении норматива численности по таблице № 11 Нормативов
учитываться должна также и деятельность подразделений юридической службы военного
округа по обеспечению соблюдения законодательства о военной службе и укреплению
воинской дисциплины.
Таким образом, в графе “Количество подготовленных документов, регламентирующих
трудовые отношения за год” таблицы № 11 Нормативов применительно к военным
организациям необходимо учитывать также количество подготовленных документов,
регламентирующих вопросы прохождения военной службы (военно-служебные отношения)
за год. В военных организациях такими документами являются, как правило, приказы по
строевой части, приказы по личному составу, а также некоторые отдельные приказы,
регламентирующие трудовые и военно-служебные отношения.
Поскольку
в
подготовке
этих
приказов
принимают
участие
подразделения
юридической службы военных организаций посредством проведения правовой экспертизы
проектов этих приказов, то все они при определении норматива численности подразделений
юридической службы по таблице № 11 Нормативов подлежат учету в графе “Количество
подготовленных документов, регламентирующих трудовые отношения за год”.
Аналогичный подход следует применить и при определении цифровых показателей
для другой графы таблицы № 11 Нормативов: “Количество проверок, семинаров,
консультаций по соблюдению законодательства о труде”, в которой следует, кроме того,
учитывать также и количество проверок, семинаров, консультаций по соблюдению
законодательства о порядке прохождения военной службы.
12. Пропаганда законодательства.
При установлении для таблицы № 12 Нормативов количества структурных
подразделений в военной организации, следует, кроме того, в этой графе учитывать также и
количество воинских частей, находящихся в непосредственном подчинении этой военной
организации и не имеющих штатных юридических должностей, поскольку в таких воинских
частях
пропаганда
законодательства
должна
осуществляться
силами
подразделения
юридической службы вышестоящей военной организации.
В графе “Количество лекций и бесед, проведенных за год” следует кроме того
учитывать также и выступления на правовые темы работников подразделений юридической
службы военной организации в средствах массовой информации (окружные, армейские
газеты, телевидение, радио и т. п.), поскольку, с одной стороны, их подготовка и реализация
требует значительных временных и трудовых затрат, а с другой стороны, по существу эта
деятельность работников подразделений юридической службы военных организаций
направлена на пропаганду законодательства.
13. Методическое руководство правовой работой
В графе “Количество структурных подразделений, входящих в состав ПО (комбината)
и НПО” таблицы № 13 применительно к военным организациям следует учитывать как
структурные подразделения, так и отдельные воинские части, подчиненные военной
организации, для которой определяется норматив численности работников юридической
службы.
При установлении числовых показателей в графе “Количество проверок, проведенных
в подчиненных предприятиях (производственных единицах) за год” применительно к
военным организациям следует руководствоваться разъяснениями, изложенными по
аналогичному вопросу в пункте 10 настоящих Рекомендаций.
14. Осуществление судебной защиты прав и законных интересов органов военного
управления, а также военнослужащих и лиц гражданского персонала военного округа
по вопросам их служебной деятельности
В связи с большим объемом работы связанной с участием работников подразделений
юридической службы в осуществлении судебной защиты прав и законных интересов органов
военного управления, а также военнослужащих и лиц гражданского персонала военного
округа по вопросам их служебной деятельности, необходимо учитывать этот вид
деятельности при расчете норматива численности работников подразделений юридической
службы.
При этом, для расчета норматива по этому виду деятельности необходимо
пользоваться
таблицей
№
9
Нормативов,
как
наиболее
приемлемой,
поскольку
самостоятельной таблицы, позволяющей произвести такой подсчет в Нормативах не имеется,
а по своему содержанию деятельности, изложенному в пункте 9 Нормативов “Организация и
ведение исковой работы” (подготовка соответствующих документов для возражения по иску,
подготовка отзыва на предъявленное объединению исковое заявление,
участие в
рассмотрении дел в суде и арбитраже, контроль за своевременным получением копий
решений, определений и других документов суда и арбитража, внесение при необходимости
предложений по их исполнению или обжалованию, анализ и обобщение данных о количестве
поступающих претензий и исков, сумме исков, причин непроизводительных расходов и
других недостатков в работе отдельных служб объединения, внесение руководству
объединения предложений об устранении выявленных недостатков в деятельности
структурных подразделений, составление (при необходимости) проекта приказа об
устранении выявленных недостатков, а также мерах по взысканию суммы ущерба с виновных
лиц и другие виды деятельности), практически идентичны деятельности юриста по
осуществлению судебной защиты прав и законных интересов органов военного управления, а
также военнослужащих и лиц гражданского персонала по вопросам их служебной
деятельности.
При применении таблицы № 9 в графе “Количество исков, предъявленных
объединением (предприятием) и к объединению (предприятию) за год” следует брать
цифровой
показатель,
соответствующий
количеству
дел,
по
которым
работником
юридической службы осуществлялась судебная защита прав и законных интересов органов
военного управления, а также военнослужащих и лиц гражданского персонала по вопросам
их служебной деятельности. А в графе “Количество поставщиков и покупателей” следует
применять числовой показатель, соответствующий количеству подчиненного руководителю
военной организации (для которой производится подсчет норматива численности)
военнослужащих и лиц гражданского персонала, поскольку, как видно из содержания
названия этого показателя, он отражает количество договорных отношений с поставщиками и
покупателями, т.е. количество таких правоотношений, по которым потенциально возможны
различные судебные споры.
Применительно к военно-административным правоотношениям таковыми являются
практически все правоотношения, возникающие между командиром (начальником) и
подчиненным,
поскольку
любое
действие
командира
в
отношении
подчиненного
потенциально может быть обжаловано последним в суд. Для военной организации число
таких правоотношений будет эквивалентно количеству подчиненных руководителю этой
военной организации военнослужащих и лиц гражданского персонала.
Приложение № 3
ПРИМЕР
определения численности работников юридической службы
окружного звена Дальневосточного военного округа
Составлен по материалам доклада о состоянии правовой работы
в войсках ДВО за 1997 год.
№
Вид
выпол- Факторы, влияющие на величину норматива №
п.п няемой
работы
.
численности
таблиц
наименование фактора
числен
измерен ое
ности
индекс
значен нормати
фактора ие
1.
2
3
4
5
6
Табл.1,
е работы и и отчете
2,г
Количество
Систематизи Количество
рованный
учет
хранение
0,057
карточек
30
в Штук
картотеке
и Количество
7
пунктов Единиц более
(позиций) в плане и отчете
2.
ва
Планировани Количество разделов в плане Единиц 8
отчетность
тив
единица числов ы,
ия
1
Норма-
Более
Табл.2,
7000
13,г
0,26
изменений, Единиц Более
внесенных в нормативные
400
нормативных акты за год
актов
3.
Обеспечение Количество
законности
документов, Докуме 2847
подготовленных за год по нт
Табл. 3
0,64
11, а
обеспечению законности
4.
Заключение
Количество поставщиков и Организ Более
Табл. 4
договоров
покупателей
27, г
ация,
4500
предпри
ятие
Количество
договоров
заключенных Договор 755
(принятых
к (наряд)
0,75
исполнению нарядов)
5.
Рассмотрени
е
Количество
и договоров
заключенных Договор 755
(принятых
к (наряд)
составление
исполнению нарядов)
протоколов
Количество
разногласий
разногласий, составленных в л
к договорам
течение года
Табл. 5
0,061
11, б
Один
протоколов протоко 11
Одно
Количество
дел, дело
рассмотренных
До 10
по
преддоговорным спорам в
арбитраже
6.
Контроль за Количество
заключенных Договор 755
выполнением договоров
договорных
(принятых (наряд)
нарядов) за год
обязательств Количество
0,24
42, г
Одна
претензий, претенз 30+19(р
предъявленных в связи с ия
екламац
нарушением
ий)
договорных
обязательств за год
Общее
Табл. 6
Дело
количество
дел,
85
рассмотренных арбитражем
за год
7.
Организация Номенклатура выпускаемой Единиц Более
Табл. 8
и
10, б
ведение продукции,
претензионно претензий,
й работы
Количество
84000
предъявленных Одна
округом и к округу за год
Организация Количество
и
исков, Одна
ий)
41
ведение предъявленных округом и к претенз
округу за год
работы
Количество поставщиков и Организ Более
Обеспечение Общая
сохранности
0,29
ия
ация
3000
численность Человек Более
работающих и проходящих
федеральной военную службу в округе
собственност Количество
Табл. 9
5, д
исковой
покупателей
9.
30+19(р
претенз екламац
ия
8.
1,08
семинаров
60000
Семина
и р
1920
Табл. 10 0,96
78, г
и
консультаций
по (консул
обеспечению
федеральной ьтация)
собственности
Одна
Количество
проверок
в проверк 163
подчиненных
организациях а
за год
10. Обеспечение Общая
соблюдения
численность Человек Более
работающих и проходящих
законодатель военную службу в округе
ства
воинской
60000
Табл. 11 1,21
60, к
Докуме
о Количество подготовленных нт
документов,
Более
450
службе и о регламентирующих
труде
укрепления
воинской
и трудовые
отношения
порядок
и
прохождения
и военной службы
трудовой
Количество
дисциплины
семинаров и консультаций ка,
по
проверок, Провер
Более
соблюдению семинар 500
законодательства о труде и ,
военной службе
консуль
тация
11. Пропаганда
Количество
структурных Управл Более
законодатель подразделений в округе
ение,
ства
служба,
50
Табл. 12 0,17
10, ж
отдел,
часть
окружн
ого
подчине
ния
Количество лекций и бесед, Лекция, 566
проведенных за год
12. Методическо Количество
е
беседа
структурных Управл Более
подразделений в управлении ение,
50
Табл. 13 0,25
7, з
руководство
округа
правовой
организаций округа
работой
и
подчиненных служба,
отдел,
в
часть
округе
окружн
ого
подчине
Количество
проверок, ния
проведенных в структурных Провер
подразделениях
163
и ка
подведомственных
организациях округа
13. Осуществлен Количество
исков, Один
96
ие судебной предъявленных округом и к иск
Табл. 9 0,39
8, д
защиты прав округу за год (количество (одно
и
законных дел
по
жалобам дело)
интересов
военнослужащих
и
органов
гражданского
военного
рассмотренных в судах)
лиц
персонала,
управления, а Количество поставщиков и Организ Более
также
покупателей
военнослужа военнослужащих
щих и
(количество ация
и
лиц гражданского персонала)
3000
лиц (челове
к)
гражданского
персонала
военного
округа
по
вопросам их
служебной
деятельности
ИТОГО:
Чн= 6,36
Численность работников юридической службы определяется по формуле:
Чобщ = Чн х К,
где Чн = 6,36 чел.;
К = 1,10, учитывающий работы, не предусмотренные сборником.
Чобщ = 6,36 х 1,10 = 6,996 чел.
Приложение № 4
ПРИМЕР
определение численности работников направления правовой экспертизы юридической
службы окружного звена
Дальневосточного военного округа
Составлен по материалам доклада о состоянии правовой работы
в войсках ДВО за 1997 год.
№
Вид
выпол- Факторы, влияющие на величину норматива №
п.п няемой
численности
работы
.
таблиц
наименование фактора
числен
измерен ое
ности
индекс
значен нормати
фактора ие
1.
2
3
Систематизи Количество
рованный
учет
в Штук
картотеке
и Количество
хранение
ва
4
карточек
тив
единица числов ы,
ия
1
Норма-
5
6
Более
Табл.2,
7000
13,г
7
0,26
изменений, Единиц Более
внесенных в нормативные
400
нормативных акты за год
актов
2.
Обеспечение Количество
законности
документов, Докуме 2847
подготовленных за год по нт
Табл. 3
0,64
11, а
обеспечению законности
3.
Обеспечение Общая
сохранности
численность Человек Более
работающих и проходящих
федеральной военную службу в округе
собственност Количество
и
семинаров
60000
Семина
и р
консультаций
по (консул
обеспечению
федеральной ьтация)
собственности
Одна
Количество
проверок
подчиненных
организациях а
за год
1920
в проверк 163
Табл. 10 0,96
78, г
4.
Обеспечение Общая
соблюдения
численность Человек Более
работающих и проходящих
законодатель военную службу в округе
ства
60000
60, к
Докуме
о Количество подготовленных нт
воинской
Табл. 11 1,21
документов,
Более
450
службе и о регламентирующих
труде
укрепления
воинской
и трудовые
отношения
порядок
и
прохождения
и военной службы
трудовой
Количество
дисциплины
семинаров и консультаций ка,
по
проверок, Провер
Более
соблюдению семинар 500
законодательства о труде и ,
военной службе
консуль
тация
5.
Пропаганда
Количество
структурных Управл Более
законодатель подразделений в округе
ение,
ства
служба,
50
Табл. 12 0,17
10, ж
отдел,
часть
окружн
ого
подчине
ния
Количество лекций и бесед, Лекция, 566
проведенных за год
6.
беседа
Осуществлен Количество
исков, Один
96
ие судебной предъявленных округом и к иск
8, д
защиты прав округу за год (количество (одно
и
законных дел
по
жалобам дело)
интересов
военнослужащих
и
органов
гражданского
военного
рассмотренных в судах)
лиц
персонала,
управления, а Количество поставщиков и Организ Более
также
покупателей
(количество ация
Табл. 9 0,39
3000
военнослужа военнослужащих
щих и
и
лиц гражданского персонала)
лиц (челове
к)
гражданского
персонала
военного
округа
по
вопросам их
служебной
деятельности
ИТОГО:
Чн = 3,63
Численность работников юридической службы определяется по формуле:
Чобщ = Чн х К,
где Чн = 3,63 чел.;
К = 1,10, учитывающий работы, не предусмотренные сборником.
Чобщ = 3,63х1,10 = 3,99 чел.
Приложение № 5
ПРИМЕР
определение численности работников договорно-искового направления юридической
службы окружного звена
Дальневосточного военного округа
Составлен по материалам доклада о состоянии правовой работы
в войсках ДВО за 1997 год.
№
Вид
выпол- Факторы, влияющие на величину норматива №
п.п няемой
.
численности
работы
таблиц
наименование фактора
тив
единица числов ы,
числен
измерен ое
ности
ия
индекс
значен нормати
фактора ие
1.
Норма-
ва
Заключение
Количество поставщиков и Организ Более
Табл. 4
договоров
покупателей
27, г
ация,
4500
0,75
предпри
ятие
Количество
договоров
заключенных Договор 755
(принятых
к (наряд)
исполнению нарядов)
2.
Рассмотрени
е
Количество
и договоров
заключенных Договор 755
(принятых
к (наряд)
составление
исполнению нарядов)
протоколов
Количество
разногласий
разногласий, составленных в л
к договорам
течение года
Количество
рассмотренных
Табл. 5
0,061
11, б
Один
протоколов протоко 11
Одно
дел, дело
До 10
по
преддоговорным спорам в
арбитраже
3.
Контроль за Количество
выполнением договоров
заключенных Договор 755
(принятых (наряд)
Табл. 6
42, г
0,24
договорных
нарядов) за год
обязательств Количество
Одна
претензий, претенз 30+19(
предъявленных в связи с ия
реклам
нарушением
аций)
договорных
обязательств за год
Общее
Дело
количество
дел,
85
рассмотренных арбитражем
за год
4.
Организация Номенклатура выпускаемой Единиц Более
Табл. 8
и
10, б
ведение продукции,
Количество
претензионно претензий,
й работы
84000
предъявленных Одна
округом и к округу за год
Организация Количество
и
исков, Одна
аций)
41
ведение предъявленных округом и к претенз
округу за год
работы
Количество поставщиков и Организ Более
Пропаганда
Количество
Табл. 9
0,29
5, д
исковой
ия
покупателей
6.
30+19(
претенз реклам
ия
5.
1,08
ация
3000
структурных Управл Более
законодатель подразделений в округе
ение,
ства
служба,
50
Табл. 12 0,17
10, ж
отдел,
часть
окружн
ого
подчине
ния
Количество лекций и бесед, Лекция, 566
проведенных за год
беседа
ИТОГО:
Чн=
2,85
Численность работников юридической службы определяется по формуле:
Чобщ = Чн х К,
где Чн = 2,85 чел.;
К = 1,10, учитывающий работы, не предусмотренные сборником.
Чобщ = 2,85 х 1,10 = 3,14 чел.
Приложение № 6
Схема – предложение
по совершенствованию организационно-штатной структуры
подразделений юридической службы окружного звена
Начальник правового управления - начальник юридической службы
военного округа (шдк – генерал-майор юстиции)
Заместитель начальника правового управления - начальника
юридической службы военного округа (шдк – полковник юстиции)
Начальник
Начальник
Начальник
Начальник 4отдела
1отдела
2отдела
3отдела правового
правового
правового
правового
управления
управления
управления
управления
(оперативного
(анализа, методики
(правовой
(обеспечения
права),
и кадров),
экспертизы),
договорно-
шдк – п-к юст.
шдк – п-к юст.
шдк –
исковой работы),
п-к юст.
шдк – п-к юст.
Заместитель
Заместитель
Заместитель
Заместитель
начальника
начальника
начальника
начальника 4отдела
1отдела
2отдела
3отдела правового
правового
правового
правового
управления
управления
управления
управления
(оперативного
(анализа, методики
(правовой
(обеспечения
права), шдк –
и кадров), шдк –
экспертизы),
договорно-
п/п-к юст.
п/п-к юст.
шдк – п/п-к
исковой работы),
юст.
шдк – п/п-к юст.
Юристы
Юристы
Юристы
Юристы
(3 чел. – лица
(2 чел. – лица гр.
(2 чел. – м-р юст.)
(2 чел. – лица гр.
гр. перс.)
перс.)
перс.)
Приложение № 7
Схема – предложение
по совершенствованию организационно-штатной структуры
подразделений юридической службы армейского звена
Начальник правового отдела - начальник юридической службы
армии (шдк – полковник юстиции)
Заместитель начальника правового отдела - начальника
юридической службы армии (шдк – подполковник юстиции)
Юрист
Старший юрист
Юрист
правового отдела
правового отдела
правового отдела
(по правовой экспертизе,
(по оперативному праву),
(по оперативному праву),
систематизации
шдк – п/п-к юст.
шдк – майор юст.
законодательства
договорно-исковой
работе),
гр. перс. – 2 чел.
и
Приложение № 9
Схема – предложение
по совершенствованию организационно-штатной структуры
подразделений юридической службы дивизионного звена
Начальник правового отдела - начальник юридической службы
дивизии (шдк – п/полковник юстиции)
Заместитель начальника правового отдела - начальника
юридической службы дивизии (шдк – майор юстиции)
Юрист
Старший юрист
Юрист
правового отдела
правового отдела
правового отдела
(по
правовой
систематизации
дательства
и
экспертизе, (по оперативному праву),
законно- шдк – майор юст.
(по оперативному праву),
шдк – капитан юст.
договорно-
исковой работе),
гр. перс. – 1 чел.
Схема – предложение
по совершенствованию организационно-штатной структуры
подразделений юридической службы полкового звена
Начальник юридической службы полка
(шдк – майор юстиции)
Юрист юридической службы полка
(гр. перс. – 1 чел.)