Мониторинг законодательства от 25.01.2016г.

Подготовлено Компанией «Гарант Интернэшнл»
по материалам Системы ГАРАНТ
Мониторинг федерального законодательства от 25.01.2016
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Информация Министерства экономического развития РФ от 15 января 2016 г. "О
средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды
углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного
сырья на период с 1 по 31 декабря 2015 г."
Льготы по НДПИ: средние цены на отдельные виды углеводородного сырья,
добытые на новом морском месторождении, за декабрь 2015 г.
Приведены средние цены на некоторые виды углеводородного сырья, добытые на
новом морском месторождении, за декабрь 2015 г.
Речь идет о средних мировых ценах на обезвоженную, обессоленную и
стабилизированную нефть и газовый конденсат, а также средних ценах на горючий природный
газ при поставках за пределы ТС и средней оптовой цене на него при поставках на
внутренний рынок.
Эти цены используются при расчете стоимости указанного сырья в целях применения
льгот по НДПИ.
__________
Информация Федеральной налоговой службы от 12 января 2016 г. "Расширены
полномочия ФНС России в сфере банкротства"
Поправки к Закону о банкротстве: информация ФНС России.
Сообщается, что Законом о внесении изменений в отдельные законодательные акты (в
частности, в Закон о банкротстве) от 29.12.2015 на налоговые органы, которые уполномочены
представлять интересы государства как кредитора в делах о банкротстве должников,
возложены новые функции.
Если руководство юрлица или физлицо, в т. ч. ИП, при наличии оснований не подало
заявление о банкротстве, то налоговые органы теперь вправе самостоятельно привлечь
нарушителя к ответственности в виде штрафа. За повторное такое нарушение в течение
одного года арбитражный суд по обращению налогового органа может дисквалифицировать
виновных должностных лиц.
Также налоговые органы получили право составлять протоколы об административном
правонарушении за неисполнение судебного акта, которым контролирующее должника лицо
привлечено к субсидиарной ответственности. Арбитражный суд по результатам рассмотрения
таких протоколов сможет дисквалифицировать нарушителей.
Одновременно смягчена ответственность за нарушения арбитражными управляющими
и иными профессиональными участниками процедур банкротства законодательства в этой
сфере, а также за неисполнение должником обязанности по подаче в арбитражный суд
заявления о банкротстве. Теперь за указанные нарушения, совершенные впервые, виновные
лица не могут быть дисквалифицированы.
Кроме того, профессиональным участникам процедур банкротства, нарушившим Закон
о банкротстве впервые, может быть вынесено предупреждение. В то же время если уже
привлеченное к ответственности должностное лицо повторно совершит такое
правонарушение в течение одного года, то арбитражный суд вправе его дисквалифицировать.
В отношении банкротства застройщиков и гражданина-должника смягчены условия
для погашения требований участников строительства путем передачи объекта
незавершенного строительства, упорядочен порядок оплаты услуг лиц, привлеченных
финансовым управляющим в деле о банкротстве гражданина. Кроме того, уточнен перечень
сведений о банкротстве гражданина, подлежащих опубликованию, а также условия и порядок
банкротства гражданина и распределения его имущества с участием нотариуса в случае
смерти гражданина-должника.
За неоднократные грубые нарушения в новой редакции Закона о банкротстве
предусматривается ограничение на назначение арбитражных управляющих, которые
причинили убытки должнику или кредиторам, на новые процедуры банкротства в течение
одного года.
__________
Письмо Федеральной налоговой службы от 15 января 2016 г. N БС-4-11/329@ "О
направлении рекомендуемой формы справки"
Подготовлена форма справки на освобождение от налогообложения
материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными
средствами на приобретение жилья.
В силу НК РФ физлицо может получить имущественный вычет по НДФЛ в сумме
фактически произведенных расходов на новое строительство либо приобретение жилья.
При наличии такого права не облагается налогом материальная выгода от экономии на
процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, потраченными на указанные
цели.
Приведена форма справки, которую налоговым органам рекомендуется выдавать в
качестве подтверждения освобождения от налогообложения материальной выгоды.
Справка оформляется для предоставления налоговому агенту, выдавшему заемные
(кредитные) средства.
__________
Банковская деятельность
Информация Банка России от 15 января 2016 г. "Об отзыве лицензии на
осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
У ООО "КБ "ЭРГОБАНК" отозвана лицензия.
Банк России сообщает, что с 15 января 2016 г. отозвана лицензия на банковские
операции у кредитной организации ООО "КБ "ЭРГОБАНК" (Москва).
В частности, причина этой крайней меры - при неудовлетворительном качестве
активов банк неадекватно оценивал принятые кредитные риски.
В банк назначена временная администрация. Полномочия его исполнительных органов
приостановлены.
Организация является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии это страховой случай в отношении ее обязательств по вкладам населения.
На 1 декабря 2015 г. по величине активов ООО занимало 321-е место в банковской
системе России.
__________
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Информация Федеральной таможенной службы от 31 декабря 2015 г. "ФТС России
информирует, что с 1 января 2016 г. перечисление таможенных и иных платежей,
взимание которых возложено на таможенные органы, осуществляется по следующим
кодам бюджетной классификации"
Участникам ВЭД: КБК для уплаты таможенных платежей с 1 января 2016 г.
Сообщается, по каким КБК участникам ВЭД перечислять с 1 января 2016 г.
таможенные и иные платежи, взимаемые таможенными органами. Это связано с поправками
в порядок применения бюджетной классификации.
Новый перечень соответствия применяется до переиздания прежнего (приказ ФТС
России от 15.05.2015 N 917).
__________
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека от 9 января 2016 г. "Об особенностях
применения отдельных положений новых Правил предоставления гостиничных услуг в
Российской Федерации"
О расчете платы за проживание в гостинице.
Гостиница работает по посуточной системе оплаты с расчетным часом в 12 часов.
Разъяснено, что если потребитель заезжает и размещается в гостинице после 0 часов
00 минут до указанного расчетного часа, а выезжает, к примеру, на следующий день до
расчетного часа, то гостиница не вправе взимать с него за этот период времени (т. е. за день
заезда до расчетного часа) плату за полные сутки. В данном случае может взиматься плата
максимум за 1,5 суток.
__________
Транспорт и связь
Информация МВД России от 15 января 2016 г. "С сегодняшнего дня вступил в
силу закон, разрешающий ограничивать должников в праве управления
транспортными средствами"
Должников начали ограничивать в водительских правах.
МВД России сообщает, что с 15 января 2016 г. вступил в силу закон, разрешающий
ограничивать должников в праве управления транспортными средствами. В частности, если
гражданин не уплатил административные штрафы на сумму более 10 тыс. руб., действие его
водительского удостоверения может быть приостановлено.
Приведен перечень случаев, когда такое ограничение не применяется. Например, если
должник пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью или для него это
единственное средство обеспечения жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной
доступности места постоянного проживания.
Обращается внимание, что должника лично уведомляют о применении к нему данного
ограничения. Ограничение может быть применено "заочно" только к должнику, находящемуся
в розыске в рамках исполнительного производства.
При поступлении информации об оплате задолженности судебный пристависполнитель не позднее следующего дня выносит постановление о снятии ограничения и
незамедлительно направляет его копию должнику, взыскателю и в соответствующий госорган.
За нарушение ограничения на пользование правом управления транспортными
средствами предусмотрена административная ответственность в виде обязательных работ на
срок до 50 часов или лишения прав на срок до 1 года.
__________
Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина
России от 11 января 2016 г. N 03-03-РЗ/64 "Об учете платы в счет возмещения вреда,
причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами имеющих
разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн"
Как учитывать плату в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам
большегрузами?
Разъяснения касаются учета платы в счет возмещения вреда, причиняемого
автодорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу
свыше 12 т.
Разъяснено, что указанные расходы учитываются при налогообложении прибыли в
составе прочих расходов. При этом подтверждающим документом в отношении таких
расходов будет служить отчет оператора, в котором указан маршрут транспортного средства с
привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения и первичные учетные документы,
составленные самим налогоплательщиком, подтверждающие использование данного
транспорта на соответствующем маршруте.
__________
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Постановление Правительства РФ от 15 января 2016 г. N 4 "О внесении изменений
в Правила включения в фирменное наименование юридического лица официального
наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от
этого наименования"
Каким еще организациям разрешат включать в наименование слова "Российская
Федерация" или "Россия"?
Скорректированы правила включения в фирменное наименование юрлица
официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов,
производных от этого наименования.
Напомним, что использование в фирменном наименовании юрлица слов "Российская
Федерация", "Россия" или производных от них слов допускается по специальному
разрешению. Приведен перечень организаций, которые могут его получить.
В него добавлены организации, более 25% голосующих акций (уставного капитала)
которых принадлежат организации, созданной Российской Федерацией на основании
специального федерального закона, наименование которой включает официальное
наименование "Российская Федерация" или "Россия" (и производные), в части использования
в фирменном наименовании указанного юрлица наименования этой организации,
являющейся его участником.
Кроме того, поправками установлено, что в случае изменения фирменного
наименования юрлица или его организационно-правовой формы юрлицо сохраняет за собой
право на использование указанного наименования, полученное на основании выданного
разрешения. Разрешения, выданные в порядке, действовавшем до вступления в силу правил,
сохраняют свое действие.
__________
Письмо Федеральной налоговой службы от 11 января 2016 г. N ГД-4-14/52@ "О
некоторых вопросах, связанных с применением Федеральных законов от 30 марта 2015
года N 67-ФЗ, от 29 июня 2015 года N 209-ФЗ и от 29 декабря 2015 года N 391-ФЗ"
Госрегистрация юрлиц и ИП: обзор нововведений.
Сообщается о вступлении в силу законодательных поправок, направленных на
обеспечение достоверности сведений, представляемых при госрегистрации юрлиц и ИП,
введение типовых уставов юрлиц, и некоторых других.
Так, с 29 декабря 2015 г. госрегистрация юрлица при создании (исключение - путем
реорганизации), индивидуального предпринимателя занимает не более 3 рабочих дня с даты
представления необходимых для этого документов.
Сделка, направленная на переход доли в уставном капитале ООО (ее части) при
использовании преимущественного права покупки путем направления оферты о продаже
доли (ее части) и ее акцепта, после 1 января 2016 г. подлежит нотариальному удостоверению.
С 15 января 2016 г. доля в уставном капитале ООО (ее часть) переходит к ее
приобретателю с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, за исключением
случаев перехода доли (ее части) к обществу.
Ряд поправок касается внесения в ЕГРЮЛ сведений об обременении залогом доли в
уставном капитале ООО (ее части), а также порядка определения и указания в реестре места
нахождения юрлица.
Расширен перечень оснований для отказа в госрегистрации юрлица.
__________
Бюджетная система
Приказ Минфина России от 30 ноября 2015 г. N 184н "Об утверждении Плана
счетов казначейского учета и Инструкции по его применению и о внесении изменений в
приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря
2010 г. N 162н"
О планах счетов казначейского и бюджетного учета.
Разработан план счетов казначейского учета.
Он применяется органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения
бюджетов бюджетной системы России, а также органами Федерального казначейства,
финансовыми органами регионов (муниципальных образований), которые открывают и ведут
лицевые счета государственных (муниципальных) бюджетных, автономных учреждений и
иных юрлиц.
Прописан единый порядок ведения казначейского учета в названных органах.
Они разрабатывают и утверждают в рамках формирования учетной политики рабочий
план счетов казначейского учета.
Установлены требования к составу аналитического кода в номере счета рабочего
плана.
Приведен перечень типовых корреспонденций счетов казначейского учета.
Внесены изменения в План счетов бюджетного учета и Инструкцию по его
применению. Это обусловлено корректировкой БК РФ и Единого плана счетов бухгалтерского
учета для органов и учреждений.
Приказ применяется при формировании учетной политики, начиная с 2016 г., за
исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок действия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 января 2015 г. Регистрационный N 40589.
__________
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Постановление Конституционного Суда РФ от 19 января 2016 г. N 2-П "По делу о
проверке конституционности подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5
Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного
социального страхования" в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и
Арбитражного суда Пензенской области"
При назначении наказания плательщикам страховых взносов должны
учитываться смягчающие обстоятельства.
С 1 января 2015 г. вступили в силу поправки к Закону о страховых взносах в ПФР, ФСС
РФ, ФФОМС.
Ранее в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов
руководитель (заместитель руководителя) органа по контролю за их уплатой должен был в т.
ч. выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за
правонарушение, предусмотренное данным законом. Поправками эта обязанность была
исключена.
Также утратила силу статья об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих
ответственность за такое правонарушение.
Указанные поправки признаются не соответствующими Конституции РФ.
Дело в том, что данные изменения исключили возможность при применении
ответственности, установленной названным законом, индивидуализировать наказание с
учетом смягчающих обстоятельств. Это приводит к нарушению прав плательщиков страховых
взносов.
Конституционный Суд РФ, в частности, подчеркнул, что размеры штрафов в
совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае
обеспечивать адекватность наказания всем обстоятельствам, имеющим значения для
индивидуализации ответственности.
Конституционные требования справедливости и соразмерности предполагают, по
общему правилу, что юридическая ответственность должна дифференцироваться в
зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени
вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.
Данные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся ко всем
физическим и юридическим лицам, которые являются плательщиками страховых взносов.
Федеральному законодателю надлежит внести соответствующие поправки,
позволяющие индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя,
иные значимые обстоятельства.
__________
Постановление Конституционного Суда РФ от 14 января 2016 г. N 1-П "По делу о
проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина С.В.
Иванова"
В случае ошибочного расчета выслуги лет вопрос о прекращении выплаты
пенсии должен решаться индивидуально с учетом конкретных фактических
обстоятельств.
При определенных условиях лица, проходившие военную службу, службу в органах
внутренних дел (ОВД), Государственной противопожарной службе, органах наркоконтроля,
уголовно-исполнительной системе, имеют право на пенсию за выслугу лет.
Ее получают лица, имеющие на день увольнения выслугу на соответствующей службе
20 лет и более. В некоторых случаях необходим общий трудовой стаж 25 календарных лет и
более, из которых не менее 12,5 лет составляет данная служба.
В Конституционный Суд РФ обратился гражданин, уволенный из ОВД по выслуге лет,
дающей право на получение пенсии. При проверке выяснилось, что кадровый сотрудник
кадрового подразделения допустил ошибку. Как оказалось, выслуга лет оказалась меньше 20
лет. Поэтому выплата пенсии была прекращена.
Заявитель ссылался на то, что оспариваемое положение закона позволяет прекращать
выплату пенсии вне зависимости от виновных действий пенсионера и времени, прошедшего с
начала ее выплаты.
Конституционный Суд РФ пришел к следующим выводам.
Оспариваемая норма закрепляет условия назначения пенсии за выслугу лет
сотрудникам ОВД. Тем самым она является необходимым элементом механизма реализации
права указанных лиц на пенсионное обеспечение с учетом характера и продолжительности их
профессиональной деятельности.
В этом аспекте положение соответствует Конституции РФ.
В то же время эта норма предполагает безусловное прекращение выплаты пенсии за
выслугу лет, назначенной ошибочно из-за неправильного подсчета стажа службы, даже если
гражданин действовал добросовестно. При этом не учитываются продолжительность
периода, прошедшего с момента назначения пенсии, продолжительность периода,
недостаточного до достижения необходимой выслуги лет, значимость для гражданина пенсии
в качестве источника дохода и иные обстоятельства. Тем самым при исправлении
допущенной ошибки не соблюдаются конституционные принципы правовой определенности,
справедливости и соразмерности (пропорциональности), поддержания доверия граждан к
действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и
частных интересов.
В указанном аспекте норма не соответствует Конституции РФ.
Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование
необходимые изменения.
__________
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 24 июля 2015 г. N 484н "Об
утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и
психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в качестве
лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения в аптечных,
медицинских,
научно-исследовательских,
образовательных
организациях
и
организациях оптовой торговли лекарственными средствами"
О хранении наркотических средств и психотропных веществ.
Утверждены специальные требования к условиям хранения наркотических средств и
психотропных веществ, зарегистрированных в России в качестве препаратов для
медприменения (далее - препараты). Речь идет о хранении в аптечных, медицинских, научноисследовательских, образовательных организациях и организациях оптовой торговли
лекарствами.
В аптечной, медицинской организации или организации оптовой торговли препараты
для парентерального, внутреннего и наружного применения должны храниться раздельно, на
отдельной полке или в отдельном отделении сейфа или металлического шкафа.
В аптечных и медицинских организациях на внутренних сторонах дверец сейфов или
металлических шкафов должны вывешиваться списки хранящихся препаратов с указанием
высших разовых и суточных доз.
В медицинских организациях в местах хранения должны размещаться таблицы
противоядий при отравлении препаратами.
Фармацевтические субстанции, используемые для изготовления препаратов в виде
готовых лекарственных форм, должны храниться в аптечных организациях в штанглазах,
помещенных в сейфы (металлические шкафы) с указанием высших разовых и суточных доз.
Хранение в помещениях, относящихся к 4 категории, или в местах временного
хранения допускается в сейфах (контейнерах), расположенных в соответствующих
помещениях или местах.
По истечении рабочего дня препараты должны быть возвращены на место основного
хранения.
В медицинских организациях должны храниться препараты, изготовленные
производителями лекарств или аптечной организацией.
Недоброкачественные препараты, выявленные в аптечной, медицинской организации
или организации оптовой торговли, а также препараты, сданные родственниками умерших
больных в медицинскую организацию, до списания и уничтожения подлежат идентификации и
хранению на отдельной полке или в отдельном отделении сейфа или металлического шкафа.
Ранее применявшиеся аналогичные требования к условиям хранения в аптечных,
лечебно-профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях и
организациях оптовой торговли лекарствами признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 января 2016 г. Регистрационный N 40565.
__________
Новые материалы в "Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника"
Материалы прессы
Ежеквартальная отчетность по НДФЛ: новая форма 6-НДФЛ (Е.П. Зобова, журнал
"Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12,
декабрь 2015 г.)
Пособия на детей: ФСС разъясняет (В.А. Лесникова, журнал "Аптека: бухгалтерский
учет и налогообложение", N 12, декабрь 2015 г.)
Составление отчетности (С.В. Булаев, журнал "Жилищно-коммунальное хозяйство:
бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2015 г.)
Комментарий к письму Федеральной налоговой службы Российской Федерации от
06.11.2015 N БС-4-11/19464 (Е.Л. Ермошина, журнал "Строительство: акты и комментарии для
бухгалтера", N 12, декабрь 2015 г.)
Бухгалтерский учет пеней и штрафов по налогам и страховым взносам (И.И. Тимонина,
журнал "Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2015 г.)
Документы получены с опозданием: инспектор не принимает расходы (М.О. Денисова,
журнал "Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2015 г.)
Учетная политика по налогу на прибыль - 2016 (Ю.А. Белецкая, журнал "Налог на
прибыль: учет доходов и расходов", N 12, декабрь 2015 г.)
О взаимоотношениях с продавцами-иностранцами и возникновении обязанности по
уплате НДС (Н.В. Фирфарова, журнал "НДС: проблемы и решения", N 12, декабрь 2015 г.)
Коэффициенты-дефляторы - 2016 (Е.Е. Каравайкина, журнал "Предприятия
общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2015 г.)
Кадровый дефицит: решаем проблему силами учреждения (Ю.Н. Жулькова, журнал
"Руководитель автономного учреждения", N 12, декабрь 2015 г.)
Назначение счета 25 (Л.А. Козырева, журнал "Промышленность: бухгалтерский учет и
налогообложение", N 12, декабрь 2015 г.)
Банкротство граждан: Верховный Суд разъясняет (В. Цветаева, журнал "Арсенал
предпринимателя", N 11, ноябрь 2015 г.)
Основные средства: сложные вопросы учета и налогообложения (Е. Орлова, журнал
"Налоговый вестник", N 12, декабрь 2015 г.)
Особенности учета основных средств, предназначенных для продажи
Павлюченко, журнал "Международный бухгалтерский учет", N 34, сентябрь 2015 г.)
(Т.Н.
Бухгалтерский и налоговый учет расходов издательства на материалы в 2015 году
(О.В. Дмитриева, журнал "Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии", N 4, октябрьдекабрь 2015 г.)
Как предпринимателю учитывать дополнительный взнос в ПФР при разных вариантах
оплаты (И. Терехов, журнал "Бухгалтерия ИП", N 12, декабрь 2015 г.)
Учет расходов, подтвержденных первичными учетными документами (Ю. Лермонтов,
газета "Финансовая газета", N 1, январь 2016 г.)
__________
Новые материалы в "Большой библиотеке юриста"
Книги
Волков Ю.В., Вахрушева Ю.Н. Комментарий к Федеральному закону от 7 июля 2003 г.
N 126-ФЗ "О связи". - Специально для системы ГАРАНТ, 2016 г.
Комментарий представляет собой подробный анализ всех статьей закона о связи,
освещены вопросы, связанные с фундаментальными правовыми основами деятельности в
области связи и характеристикой ее государственного регулирования.
__________
Кирилловых А.А. Реклама и рекламная деятельность: проблемы
регулирования (издание второе, дополненное). - "Деловой двор", 2015 г.
правового
Предлагаемое издание раскрывает отдельные теоретические и практические вопросы
правового регулирования рекламы и рекламной деятельности. В контексте правового
регулирования рассмотрены общие аспекты рекламных правоотношений, даны понятие,
признаки и виды рекламной информации.
__________
Коршунова Т.Ю., Азарова Е.Г., Бочарникова М.А. и др. Особенности правового
регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников (отв. ред. к.ю.н.
Т.Ю.Коршунова). - Институт законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации, ИД "Юриспруденция", 2015 г.
Научно-практическое пособие посвящено исследованию проблем дифференциации
правового регулирования трудовых отношений и регулирования труда отдельных категорий
работников, в частности, женщин и лиц с семейными обязанностями, руководителей,
совместителей, сезонных и временных работников, педагогических и научных работников,
дистанционных работников, что заинтересует в первую очередь специалистов-практиков,
сталкивающихся с вопросами правоприменения.
Трудовое право призвано регулировать общественные отношения с учетом специфики
производства и характера выполняемой работы, климатических и территориальных условий
и, наконец, индивидуальных особенностей самого работника, что обеспечивает равенство
прав трудящихся. Научная составляющая издания направлена на поиск оптимального
баланса правового регулирования, способного предотвратить снижение уровня правовой
защищенности работающих, которое может произойти вследствие неоправданной
унификации трудовых правоотношений, и в то же время избежать необоснованной
дифференциации, что в свою очередь может привести к нарушениям конституционного
принципа равенства, к рассогласованности в регламентации условий труда.
__________
Материалы прессы
Роль прокуратуры в обеспечении национальной безопасности (А.И. Гальченко, журнал
"Законность", N 12, декабрь 2015 г.)
О постановлении Пленума Верховного Суда РФ по вопросу регистрации прав (В.И.
Еременко, журнал "Законодательство и экономика", N 12, декабрь 2015 г.)
К вопросу об обеспечении баланса интересов собственника и добросовестного
приобретателя при применении статьи 302 ГК России (М.В. Короткова, журнал "Законы
России: опыт, анализ, практика", N 11, ноябрь 2015 г.)
Кассация утрачивает смысл (А. Приходько, газета "Новая адвокатская газета", N 1,
январь 2016 г.)
ОСАГО: оценка ущерба и судебная экспертиза (С. Лисин, газета "эж-ЮРИСТ", N 50,
декабрь 2015 г.)
__________
Новые материалы в "Библиотеке консультаций. Кадры"
Как платить пособие, если работник заболел в отпуске за свой счет (Н.А. Яманова,
журнал "Зарплата", N 12, декабрь 2015 г.)
Как оплатить неотработанные часы при сокращенном рабочем времени (О.С.
Островская, журнал "Зарплата", N 12, декабрь 2015 г.)
Правила расчета отпускных (В.Д. Тарасов, журнал "Отдел кадров государственного
(муниципального) учреждения", N 12, декабрь 2015 г.)
Замолвим слово о разъездном характере (Т.В. Шадрина, журнал "Отдел кадров
государственного (муниципального) учреждения", N 12, декабрь 2015 г.)
Условия труда 2016 (Е. Затонская, журнал "Кадровый вопрос", N 11, ноябрь 2015 г.)
__________
Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Вопрос: Организация-покупатель (общая система налогообложения) приобрела товар.
Поставщик выставил счет-фактуру и товарную накладную, при этом товар находится на
ответственном хранении у поставщика по сохранной расписке, оформлен акт о приемепередаче товарно-материальных ценностей на хранение. Согласно договору поставки право
собственности на товар переходит к покупателю в момент отгрузки. Услуга хранения в
договоре поставки не предусмотрена. Договор хранения поставщик заключать отказывается.
Счетов на оказание услуги по хранению он не предъявляет и не планирует предъявлять.
Каков порядок оприходования товаров в бухгалтерском и налоговом учете? (ответ службы
Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2015 г.)
Вопрос: Организация выставила счет-фактуру с неверно заполненным адресом
контрагента. Контрагент обратился с просьбой о внесении исправлений. Организация
выставила исправительный счет-фактуру, изменения коснулись только реквизита "адрес".
Может ли организация в соответствии с п. 1 ст. 81 НК РФ не делать запись в дополнительные
листы книги продаж и не подавать уточненную декларацию, так как нет ошибки, приводящей к
искажению начисленного налога? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь
2015 г.)
Вопрос: Можно ли взыскать на основании ст. 308.3 ГК РФ денежную сумму (проценты
за пользование чужими денежными средствами, исчисленные в соответствии со ст. 395 ГК
РФ) в случае неисполнения судебного акта с момента вступления в законную силу решения
суда и до фактической уплаты взыскиваемой суммы, если требование по обязательству
является денежным? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2015 г.)
Вопрос: Организация издала приказ о простое по причинам, не зависящим от
работника и работодателя. Относятся ли к заработной плате выплаты за время простоя?
Начисляются ли на них северная процентная надбавка и районный коэффициент? (ответ
службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2015 г.)
Вопрос: Можно ли наличие подписанного акта приемки товара либо заключения
приемочной комиссии считать экспертизой силами заказчика в целях Федерального закона от
05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд"? (ответ службы Правового консалтинга
ГАРАНТ, декабрь 2015 г.)
Вопрос: В 2014 году учреждением (министерство) в личное пользование сотрудника
выдано форменное обмундирование со сроком носки 3 года. В учете учреждения применена
следующая корреспонденция: Дебет 1 401 20 272 Кредит 1 105 36 440. На счете 27
"Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)" учтено
имущество, выданное в личное пользование. В 2015 году сотрудник уволен в порядке
перевода в подведомственное казенное учреждение, форменное обмундирование
возвращено. Какие записи необходимо сделать в учете учреждения? (ответ службы
Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2015 г.)
__________
Новые материалы Энциклопедии решений
Энциклопедия решений. Страховая выплата по ОСАГО на основании европротокола
Энциклопедия решений. Ответственность налоговых агентов за представление
документов, содержащих недостоверные сведения (ст. 126.1 НК РФ)
Энциклопедия решений. Полицейский досмотр в рамках производства по делу об
административном правонарушении. Кого и почему можно досматривать?
__________
Мониторинг законодательства Санкт-Петербурга и
Ленинградской области от 25.01.2016
Строительство, градостроительство и архитектура
Закон Санкт-Петербурга от 25 декабря 2015 г. N 891-180 "О благоустройстве в
Санкт-Петербурге"
Благоустройство территории Санкт-Петербурга: что нового?
Урегулированы отношения, возникающие при благоустройстве, в том числе
озеленении территории в Санкт-Петербурге (подготовке и утверждении правил
благоустройства территории города, внесении в них изменений, проведении публичных
слушаний по правилам благоустройства).
Даны определения используемым для целей закона понятиям "благоустройство",
"объект благоустройства", "элемент благоустройства".
Разграничены полномочия в этой сфере между органами государственной власти
города и органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований.
Определены состав правил благоустройства и порядок их подготовки и утверждения.
Необходимые изменения внесены в отдельные законы Санкт-Петербурга (в частности,
в закон "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге").
До утверждения новых правил благоустройства территории города продолжают
действовать ранее принятые по этому вопросу нормативные правовые акты органов
исполнительной власти региона.
Закон вступает в силу с 1 апреля 2016 года, за исключением отдельного положения,
вступающего в силу с 1 сентября 2016 года.
__________
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22 декабря 2015 г. N 1171 "О
стоимости и квотах предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления
детей и молодежи в Санкт-Петербурге на период с февраля 2016 года по январь
2017 года"
В какие суммы бюджету г. Санкт-Петербурга будет обходиться отдых отдельных
категорий детей?
Между администрациями районов Санкт-Петербурга, Комитетом по образованию и
Комитетом по социальной политике распределены квоты, исходя из которых в период с
февраля 2016 года по январь 2017 года этими органами будут обеспечиваться путевками в
организации отдыха и оздоровления дети оговоренных "Социальным кодексом СанктПетербурга" категорий (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, детиинвалиды, дети из неполных семей, дети - жертвы вооруженных и межнациональных
конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий и др.).
Определенная постановлением стоимость таких путевок варьируется в широком
диапазоне в зависимости от вида и продолжительности отдыха.
Так, стоимость девятидневного стационарного отдыха ребенка-сироты в
расположенной на территории города или области организации отдыха и оздоровления
составляет 10 242 руб. Стоимость 19-ти дней отдыха на побережье Черного и Азовского
морей вдвое выше - 23 940 руб. Трехдневное туристско-краеведческое мероприятие
обойдется в 2 226 руб.
__________
Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 30 декабря 2015 г. N 462р "Об утверждении Административного регламента Комитета по тарифам СанктПетербурга
по
исполнению
государственной
функции
по
осуществлению
регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные
препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших
лекарственных
препаратов,
организациями
оптовой
торговли,
аптечными
организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на
фармацевтическую деятельность"
Как в Санкт-Петербурге осуществляется контроль за применением аптечными
организациями цен на жизненно необходимые лекарственные препараты?
Регламентированы порядок и сроки осуществления Комитетом по тарифам СанктПетербурга регионального государственного контроля за применением цен организациями
оптовой торговли, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на
фармацевтическую деятельность, и аптечными организациями на жизненно необходимые
лекарственные препараты.
Установлено, что государственный контроль осуществляется в форме плановых и
внеплановых проверок. Объекты контроля обязаны ежегодно в срок до 1 октября
представлять в Комитет данные о величине оптовых и розничных надбавок к фактическим
отпускным ценам, установленным производителями указанных лекарственных средств.
Плановая проверка проводится в случаях государственной регистрации аптечной
организации или по истечения трехлетнего срока с момента проведения последней проверки
объекта контроля. Внеплановая проверка проводится в случаях истечения срока исполнения
ранее выданного предписания, нарушения объектом контроля прав потребителей или
поступления обращений граждан о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным или окружающей среде. Общий срок проведения
проверки - не более 20-ти рабочих дней.
Результатом исполнения государственной функции является составление акта
проверки. В случае выявления нарушений со стороны объекта проверки - оформляется
протокол об административном правонарушении и выдается предписание о его устранении.
В регламенте также указаны адреса органов исполнительной власти и их контактная
информация, по которой можно получить консультацию по исполнению государственной
функции.
Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
__________
Основы государственно-правового устройства
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25 декабря 2015 г. N 1186 "Об
утверждении Методики оценки эффективности реализации государственных программ
Санкт-Петербурга и о внесении изменения в постановление Правительства СанктПетербурга от 25.12.2013 N 1039"
По
каким
правилам
будут
оценивать
эффективность
реализации
государственных программ Санкт-Петербурга?
Эффективность
реализации
государственной
программы
Санкт-Петербурга
определяется исходя из степени достижения целевых показателей госпрограммы в целом,
степени реализации мероприятий включенных в нее подпрограмм (отдельных мероприятий) и
степени достижения индикаторов их выполнения, а также степени соответствия
запланированному уровню расходов (все показатели определяются в процентах; приводятся
необходимые расчетные формулы).
Эффективность реализации государственной программы признается высокой, если
полученное значение составляет не менее 90%; средней при значении от 80 до 90%;
удовлетворительной - если полученное значение в пределах от 70 до 80%.
__________
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Постановление Правительства Ленинградской области от 28 декабря 2015 г. N 520
"Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование
земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также
земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в
Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов, и признании
утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области"
Ленобласти размер арендной платы за использование земельных участков
будут исчислять по новым правилам.
С 1 апреля 2016 года в Ленинградской области при исчислении размера арендной
платы за использование предоставляемых без проведения торгов земельных участков (из
числа находящихся в собственности области, либо государственная собственность на
которые не разграничена) помимо принадлежности ЗУ к определенной категории земель,
вида
разрешенного
использования,
местоположения,
обеспеченности
объектами
инфраструктуры будет учитываться степень соответствия осуществляемой деятельности
инвестиционной политике муниципального района (в расчетную формулу вводится еще один,
новый коэффициент - коэффициент развития, который устанавливается в диапазоне от 0,1 до
1).
Установлены базовые ставки арендной платы.
В оговоренных случаях размер арендной платы будет исчисляться по особым
правилам. В частности, при наличии проекта рекультивации нарушенных земель плата за
рекультивируемые земли будет снижена (предусмотрен понижающий коэффициент).
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
__________
Основы государственно-правового устройства
Постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 530
"Об определении требований к закупаемым органами исполнительной власти
Ленинградской области, органами управления территориальными государственными
внебюджетными фондами Ленинградской области и подведомственными им
казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в
том числе предельные цены товаров, работ, услуг)"
Какой мебелью в Ленинградской области дозволяется оснащать кабинеты
чиновников?
Согласно последним изменениям в федеральном законодательстве органами
исполнительной власти Ленобласти и органами управления территориальными
государственными внебюджетными фондами области должны утверждаться требования к
закупаемым ими и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями
отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам на них).
Постановлением Правительства области определены общие правила установления
указанных требований.
Определено, в частности, что ведомственный перечень таких товаров, работ, услуг - в
нем отражаются их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики
(в том числе предельные цены) - формируется на основании обязательного перечня (к
постановлению прилагаются формы, по которым эти документы должны быть подготовлены).
Оговариваются правила, по которым в ведомственный перечень могут быть включены
позиции, не предусмотренные обязательным перечнем (в последнем в настоящий момент 4
позиции - мобильные телефоны и предметы офисной мебели).
Это сделано с целью недопущения закупки предметов, необходимых чиновникам при
исполнении ими служебных обязанностей, с избыточными потребительскими свойствами по
чрезмерно высоким ценам.
Так, предельная стоимость, по которой могут быть приобретены служебные телефоны,
ограничена 5000 - 15000 руб. (в зависимости от ранга чиновника). Мебелью с кожаной
обивкой допускается оснащать кабинеты руководителей, чиновникам более низкого ранга
придется довольствоваться искусственными обивочными материалами. Вся мебель должна
быть изготовлена из МДФ или ДСП (использование натуральной древесины не
предусматривается).
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
__________
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 532
"Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из областного
бюджета
Ленинградской
области
бюджетам
муниципальных
образований
Ленинградской области на оказание поддержки гражданам, пострадавшим в результате
пожара муниципального жилищного фонда, в рамках подпрограммы "Оказание
поддержки гражданам, пострадавшим в результате пожара муниципального жилищного
фонда"
государственной
программы
Ленинградской
области
"Обеспечение
качественным жильем граждан на территории Ленинградской области"
Муниципальным образованиям Ленобласти на обеспечение жильем погорельцев
предоставят субсидии из областного бюджета.
Правила и условия предоставления из областного бюджета субсидий местным
бюджетам муниципальных образований Ленобласти на оказание поддержки гражданам,
пострадавшим в результате пожара муниципального жилищного фонда, а также критерии
отбора получателей в целом остались прежними.
Под гражданами, пострадавшими в результате пожара, для целей установленного
постановлением порядка следует понимать граждан, лишившихся жилья в результате пожара
муниципального жилищного фонда, произошедшего не позднее 1 января 2015 года, и при
отсутствии в пожаре вины нанимателя жилого помещения.
Мероприятие осуществляется в рамках одноименной подпрограммы региональной
государственной программы "Обеспечение качественным жильем граждан на территории
Ленинградской области".
Отбор муниципальных образований - получателей субсидий проводится комитетом по
строительству Ленобласти. Определен перечень документов, которые будут истребованы от
соискателей.
Уровень софинансирования расходного обязательства, как и ранее, - не выше 95%. О
расходовании полученных средств потребуется отчитаться.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
__________
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 525
"Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный
гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением,
незаконным
выловом
или
добычей
водных
биологических
ресурсов
в
рыбохозяйственных водных объектах в границах Ленинградской области"
Какими будут суммы взыскания за ущерб, причиненный браконьерами
рыбохозяйственному комплексу Ленобласти?
Размер взыскания за ущерб, причиненный гражданами или юридическими лицами
путем
незаконной
добычи
(уничтожения)
водных
биологических
ресурсов
в
рыбохозяйственных водных объектах в границах Ленинградской области, исчисляется по
установленным постановлением таксам. Их размер варьируется в пределах от 17 руб. за одну
особь уклеи или колюшки до 250 руб. за одного налима.
Ущерб, причиненный незаконной ловлей (уничтожением) рыбы на территории
государственных природных заповедников, национальных парков и их охранных зон,
придется возмещать исходя из 3-кратного размера таксы, а на других особо охраняемых
природных территориях - в 2-кратном размере таксы.
В 2-кратном размере таксы потребуется заплатить и за каждую выловленную самку
рыбы с икрой.
Постановление вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
__________
Заказать бесплатную демонстрацию Системы ГАРАНТ или получить ответы на
возникшие у Вас вопросы Вы можете по телефону (812) 325-63-22, e-mail
garant@garant.spb.ru или на сайте garant.spb.ru