Информационное право ПСО

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе,
председатель методического совета
________________________ Б. В. Россинский
СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 030912 – ПРАВО И ОРГАНИЗАЦИЯ
СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИЯ – ЮРИСТ
КАФЕДРА ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА,
ИНФОРМАТИКИ И МАТЕМАТИКИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Москва
2012
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Москва
2012
Авторы:
Л. В. Филатова, кандидат юридических наук,
заслуженный юрист РФ, старший научный сотрудник,
профессор кафедры информационного права, информатики и математики
РПА Минюста России
Г.С. Рустикова, преподаватель кафедры информационного права,
информатики и математики
РПА Минюста России
Рецензенты:
Т. А. Полякова, доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ,
заместитель директора Департамента конституционного законодательства
и законодательства о безопасности Минюста России,
А. В. Морозов, доктор юридических наук, профессор,
государственный советник юстиции 2 класса,
заведующий кафедрой информационного права, информатики и математики
РПА Минюста России
Учебно-методический
комплекс
(УМК)
по
учебной
дисциплине
«Информационное право» подготовлен на основе требований Федерального
государственного
образования
по
образовательного
специальности
стандарта
030912
среднего
и
«Право
профессионального
организация
социального
обеспечения».
УМК включает в себя рабочую программу учебной дисциплины и материалы,
устанавливающие содержание и порядок проведения промежуточной аттестации.
Рассчитан на студентов факультета непрерывного образования Российской правовой
академии
Министерства
юстиции
Российской
Федерации,
обучающихся
по
специальности «Право и организация социального обеспечения».
Учебно-методический комплекс обсужден и одобрен
кафедрой информационного права, информатики и математики
РПА Минюста России.
© РПА Минюста России, 2012
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Рабочая программа учебной дисциплины «Информационное право» – это
учебно-методическое пособие, определяющее требования к содержанию и
уровню подготовки студентов, руководство их самостоятельной работой, виды
учебных занятий и формы контроля по данной дисциплине.
Рабочая программа включает в себя:
 целевую установку;
 содержание учебной дисциплины;
 учебно-методическое обеспечение дисциплины;
 требования к результатам освоения основной образовательной
программы и формы промежуточного контроля.
ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА
Целевая установка преподавания учебной дисциплины «Информационное
право» строится с учетом задач, содержания и форм деятельности выпускника
факультета непрерывного образования РПА Минюста России.
Учебная дисциплина «Информационное право» в условиях развития
информационного общества в Российской Федерации имеет важное значение
для юристов, освоивших специальность «Юриспруденция». Увеличение роли
информации на современном этапе и числа людей, основным занятием которых
являются создание, сбор, обработка, распространение, хранение информации,
изготовление
и
продажа
информационных
продуктов,
оказание
информационных услуг с использованием компьютерной техники, вызвало
развитие общественных отношений, требующих правового регулирования,
целенаправленного воздействия на них с помощью правовых (юридических)
средств.
Информационно-правовая
общественной
жизни
и
деятельность
оказывает
3
влияние
пронизывает
на
все
сферы
правотворческую
и
правоприменительную деятельность, что требует высокого уровня подготовки
юридических кадров по дисциплине «Информационное право».
Целью данного курса является подготовка на высоком профессиональном
уровне специалистов в области информационного права как комплексной
отрасли права на основе самого широкого использования последних
достижений правовой науки и практики в решении задач правового
регулирования общественных отношений в информационной сфере.
Содержание обучения в Академии по дисциплине «Информационное
право»
строится
в
соответствии
с
основными
видами
и
задачами
профессиональной деятельности:
а)
обеспечение реализации
прав граждан
в сфере пенсионного
обеспечения и социальной защиты;
б) организационное обеспечение деятельности учреждений социальной
защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Изучение информационного права расширяет кругозор учащихся,
позволяет лучше ориентироваться в сложных социально-экономических и
правовых вопросах и, как показывает опыт, способствует усвоению таких
юридических дисциплин, как «Правовая информатика», «Теория государства и
права», «Административное право», «Уголовное право», «Гражданское право»,
«Процессуальное право».
Дисциплина изучается в 5-м семестре.
СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА ПО ТЕМАМ
Тема 1. Информационное общество и право
Роль информации в жизни личности, общества, государства.
Информационное общество. Стадии становления.
Декларация принципов «Построение информационного общества –
4
глобальная задача в новом тысячелетии».
Стратегия
развития
информационного
общества
в
Российской
Федерации.
Основные направления внедрения информационных технологий.
Концепция формирования в Российской Федерации электронного
правительства. Государственные услуги и функции, осуществляемые с
использованием информационных и телекоммуникационных технологий (в том
числе в электронном виде).
Информатизация как социально-экономический процесс.
Необходимость использования информационных технологий, новых
средств обработки и передачи информации.
Окинавская хартия глобального информационного общества.
Государственная
политика
и
государственное
управление
в
информационной сфере.
Построение единого информационно-правового пространства России и
вхождение страны в мировое информационное пространство. Цели и
важнейшие задачи внедрения информационных технологий.
Тема 2. Информационно-правовые нормы и информационные
правоотношения. Предмет, методы и система информационного права
Информационно-правовые нормы. Общая характеристика.
Понятие, содержание, структура информационных правоотношений.
Объекты информационных правоотношений.
Классификация информационных правоотношений.
Юридические факты в информационном праве.
Информационное право как наука, как учебная дисциплина, как система
правового регулирования общественных отношений в информационной сфере.
Понятие
информационного
права.
информационного права.
Предмет и методы информационного права.
5
История
становления
Принципы информационного права.
Информационное право в системе российского права.
Тема 3. Документирование информации
Документированная информация как объект общественных отношений в
информационной сфере.
Понятие
документа.
Правовые
нормы,
определяющие
порядок
документирования информации. Юридическая сила документов на машинных
носителях.
Обязательный
экземпляр
документа
как
разновидность
документированной информации. Электронно-цифровая подпись как институт
информационного права.
Понятие и структура государственных информационных ресурсов
Российской Федерации.
Правовое
регулирование
формирования
и
использования
государственных информационных ресурсов. Система межведомственного
электронного документооборота.
Субъекты правоотношений в области формирования и использования
информационных ресурсов.
Правовой режим информационных ресурсов.
Электронный документ, электронный документооборот.
Вопросы
обмена
правовой
информацией.
Документированная
информация в международном информационном обмене.
Государственная политика в области формирования и использования
информационных ресурсов.
Тема 4. Система информационного законодательства. Источники
информационного права
Структура и состав информационного законодательства.
Конституционные основы информационного законодательства.
Международно-правовые
акты,
6
регулирующие
отношения
в
информационной сфере.
Законодательные
акты,
нормативные
правовые
акты
Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных
органов исполнительной власти, регулирующие отношения в информационной
сфере.
Особенности правового регулирования общественных отношений в
информационной сфере в субъектах Российской Федерации.
Федеральные законы, подзаконные акты, решения Конституционного
Суда Российской Федерации. Развитие российского законодательства в
информационной сфере.
Тема 5. Глобальные компьютерные сети (Интернет) в информационной
системе общества. Правовое регулирование общественных отношений в сети
Интернет.
Особенности правового регулирования общественных отношений в
области создания и применения информационных технологий и средств их
обеспечения в виртуальной сети Интернет.
Представление документов (информации) в электронном виде по
телекоммуникационным
каналам
связи.
Представление
отчетности
в
электронном виде с электронной подписью в территориальный орган ПФР.
Электронная подпись. Простая электронная подпись и усиленная
(квалифицированная и неквалифицированная) электронная подпись.
Проблемы обеспечения авторского права в Интернете.
Сайт и доменное имя как информационный объект. Порядок регистрации
доменных имен в Интернете. Нормы международного информационного
обмена. Электронная коммерция. Информационные правонарушения в сети
Интернет.
Информационные системы общего пользования. Особенности сети
Интернет как средства распространения информации.
Основные правовые проблемы отношений в сети Интернет.
7
Электронное правительство. Доступ к информации о деятельности
государственных органов.
Тема 6. Информационные технологии и средства их обеспечения
Правовое регулирование общественных отношений в области создания и
использования информационных систем, информационных технологий и
средств их обеспечения.
Правовое регулирование отношений, возникающих при использовании
информационных технологий в процессах подготовки и проведения выборов и
референдумов. Государственная автоматизированная информационная система
Российской Федерации «Выборы» как объект правоотношений.
Государственная
информационных
политика
систем,
в
области
информационных
создания
технологий
и
использования
и
средств
их
обеспечения.
Тема 7. Институты собственности в информационном праве
Информация как объект гражданских правоотношений. Особенности
информации как объекта собственности. Двуединство информации и ее
носителей. Информационные ресурсы как объект вещного права. Право
собственности на средства обработки информации.
Правовое регулирование собственности на информационные системы,
информационные ресурсы, технологию и средства их обеспечения. Правовая
защита информационных систем и прав на них.
Информация и информационные ресурсы как предмет института
собственности и исключительных прав.
Проблемы применения института интеллектуальной собственности в
информационном праве. Виды интеллектуальной собственности. Правовые
нормы, регулирующие приобретение и передачу исключительных прав.
Особенности правовой защиты программ для электронно-вычислительных
машин, баз данных и топологий интегральных микросхем.
8
Тема 8. Право на доступ к информации. Защита информации с
ограниченным доступом
Основные информационные права и свободы, основания их ограничения.
Доступ к информации как обеспечение мер борьбы с коррупцией.
Соотношение понятий «право на информацию» и «право на доступ к
информации».
Обеспечение права на доступ к информации.
Институт тайны как правовой режим информации ограниченного
доступа.
Конфиденциальность информации.
Понятие
и
структура
информации
с
ограниченным
доступом,
классификация видов тайн.
Нормы,
регулирующие
порядок
обращения
со
обращения
с
сведениями,
составляющими государственную тайну.
Нормы,
регулирующие
порядок
информацией
ограниченного доступа.
Персональные
данные
как
особый
институт
охраны
права
на
неприкосновенность частной жизни. Геномная информация как персональные
данные.
Правовой механизм обеспечения права на доступ к информации о
деятельности судов, органов государственной власти и органов местного
самоуправления в Российской Федерации как способ борьбы с коррупцией.
Тема 9. Правовое регулирование в сфере средств массовой
информации, в области библиотечного и архивного дела
Нормативные правовые акты, определявшие основное содержание и
развитие системы обеспечения свободы массовой информации, а также
регулирующие библиотечное и архивное дело в Российской Федерации.
Особенности
правоотношений,
возникающих
распространении и потреблении массовой информации.
9
при
производстве,
Правовые гарантии свободы средств массовой информации (далее –
СМИ). Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации.
Правовые формы организации деятельности СМИ. Роль государства в
деятельности СМИ.
Опубликование в СМИ нормативных правовых актов.
Особенности
правоотношений,
возникающих
при
производстве,
распространении и потреблении библиотечной информации.
Права
и
обязанности
субъектов
правоотношений
в
области
библиотечного дела.
Особенности
правоотношений,
возникающих
при
производстве,
распространении и потреблении архивной информации.
Правовой режим архивов.
Вопросы комплектования, хранения и учета архивных фондов, порядок
доступа к ним.
Тема
10.
Правовые
основы
обеспечения
информационной
безопасности
Стратегия
национальной
безопасности
Российской
Федерации.
Обеспечение национальной безопасности в информационной сфере – принцип
развития информационного общества.
Понятие, предмет информационной безопасности и ее место в системе
обеспечения национальной безопасности.
Принципы, задачи, функции и стандарты обеспечения информационной
безопасности.
Вызовы и угрозы в информационном обществе.
Законодательство в сфере обеспечения информационной безопасности и
его место в системе российского права и законодательства.
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации об
основных угрозах в информационной сфере и их источниках.
Юридическая ответственность за правонарушения в информационной
10
сфере.
Уголовная
ответственность.
Административная
ответственность.
Гражданско-правовая ответственность.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ДИСЦИПЛИНЫ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ ЗАНЯТИЙ
Тематический план учебной дисциплины
для очной формы обучения
Темы дисциплины
Всего
1
2
5-й семестр
Тема 1. Информационное общество и право
4
Тема 2. Информационно-правовые нормы и
информационные правоотношения. Предмет,
6
методы и система информационного права
Тема 3. Документирование информации
6
Тема 4. Система информационного
законодательства. Источники
6
информационного права
Тема 5. Глобальные компьютерные сети
(Интернет) в информационной системе
8
общества. Правовое регулирование
общественных отношений в сети Интернет
Тема 6. Информационные технологии и
6
средства их обеспечения
Тема 7. Институты собственности в
4
информационном праве
Тема 8. Право на доступ к информации.
12
Защита информации с ограниченным доступом
Тема 9. Правовое регулирование в сфере
средств массовой информации, в области
6
библиотечного и архивного дела
Тема 10. Правовые основы обеспечения
12
информационной безопасности
Зачет
Итого за семестр
70
Итого по дисциплине
70
11
Количество часов
Семинары
Самостоя(практиЛекции
тельная
ческие
работа
занятия)
3
4
5
2
2
2
4
2
2
4
2
2
2
6
2
4
2
2
2
4
2
6
4
2
4
6
20
20
16
16
34
34
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ
Дисциплина «Информационное право» играет важную мировоззренческую
и методологическую роль в системе подготовки студентов юридического профиля.
Учебная работа студентов по данной дисциплине включает в себя
посещение лекций, участие в семинарских занятиях и самостоятельную работу.
Основным видом учебной работы является освоение лекционного
материала,
преподаваемого
в
соответствии
с
программой
курса,
представленной в данных учебно-методических материалах.
Лекция служит организующим началом работы студентов. На лекциях
развивается интерес к изучаемому материалу, формируется мотивация для
дальнейшего самостоятельного освоения курса. Преподаватель на лекции
раскрывает наиболее сложные вопросы и теоретические положения, показывает
их
практическую
значимость,
дает
рекомендации
по
углубленному
самостоятельному изучению предмета «Информационное право».
Семинарские занятия проводятся с целью закрепления наиболее
значимых для успешного освоения дисциплины частей лекционного курса,
освоения навыков практического использования изученных теоретических
материалов
и
информационного
законодательства,
а
также
контроля
успеваемости студентов.
Семинарские занятия проводятся по наиболее сложным проблемам
информационного права. Они призваны углубить и расширить познания
студентов, научить их аргументировать теоретические положения. Цель
семинарских занятий – не только более глубокое изучение материала и
контроль знаний студентов, но и привитие навыка устных публичных
выступлений, умение вести дискуссию, аргументирование своей точки зрения.
Организация семинарских занятий должна обеспечивать вовлечение
студентов в активную учебную работу с использованием лекционного
12
материала и рекомендованной литературы по следующим двум основным
направлениям:
1. Усвоение,
анализ
и
закрепление
теоретических
положений,
принципов, понятий и категорий информационного права, содержащихся в
рассматриваемой теме программы курса. Для решения данной задачи студентам
предлагается разработанный по каждой теме набор контрольных заданий, в
процессе выполнения которых проверяются их знания, разъясняются наиболее
значимые и сложные для понимания вопросы. При этом весьма важным
является использование простых, но ярких и показательных примеров из
правовой сферы.
2. Проведение
анализа
информационного
законодательства,
информационных правовых норм и их применение (ссылки, аргументирование)
при раскрытии темы, контрольных вопросов семинарских занятий.
В целях контроля подготовленности студентов и привития им навыков
краткого письменного изложения своих мыслей преподаватель в ходе
семинарских занятий может проводить контрольные работы.
Семинар включает в себя также элементы собеседования. Преподаватель
может осуществлять индивидуальный контроль работы студентов, знакомиться
с
их
конспектами
лекций,
первоисточников,
оценивать
выполнение
индивидуальных заданий, изучать личностные особенности студентов, давать
рекомендации; в случае необходимости – помогать составить индивидуальный
план работы над темой.
Для обучения студентов необходимо широко использовать активные и
интерактивные формы проведения занятий (компьютерные симуляции, деловые
и ролевые игры, разбор конкретных ситуаций, психологические и иные
тренинги) в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и
развития профессиональных навыков обучающихся.
13
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ
Основными видами аудиторной работы студента являются лекции и
семинары. Студент не имеет права пропускать занятия без уважительных
причин.
На лекциях излагаются и разъясняются основные понятия темы,
связанные
с
ней
теоретические
и
практические
проблемы,
даются
рекомендации для самостоятельной работы. В ходе лекции студент должен
внимательно слушать и конспектировать материал.
Изучение наиболее важных тем или разделов учебной дисциплины
завершают
семинарские
занятия,
которые
обеспечивают:
контроль
преподавателем уровня подготовленности студента; закрепление изученного
материала; развитие умений и навыков подготовки докладов и сообщений;
приобретение опыта устных публичных выступлений, ведения дискуссии, в том
числе аргументации и защиты выдвигаемых положений и тезисов.
Семинару предшествует самостоятельная работа студента, связанная с
освоением материала, полученного на лекциях, и материалов, изложенных в
учебниках и учебных пособиях, а также в литературе, рекомендованной
преподавателем. По согласованию с преподавателем или его заданию студенты
могут готовить рефераты по отдельным темам дисциплины.
В процессе подготовки к семинару студент имеет возможность
воспользоваться консультациями преподавателя. Примерные темы докладов,
рефератов и вопросов для обсуждения приведены в настоящих методических
указаниях.
Семинары могут проводиться и в форме учебных конференций, которые
включают в себя выступления студентов с подготовленными докладами по
отдельным темам, согласованным с преподавателем.
Качество учебной работы студентов преподаватель оценивает, выставляя
в рабочий журнал текущие оценки; студент имеет право ознакомиться с ними.
Важным
видом
учебной
деятельности
14
студентов
является
самостоятельная работа. Она включает глубокое изучение монографий и
учебных пособий, а также нормативных правовых актов. Самостоятельная
работа необходима для подготовки к семинарским занятиям и написания
рефератов на выбранную тему с использованием материалов лекций и
рекомендованной литературы.
Примерная тематика рефератов работ приведена в настоящем пособии.
Студент может выбрать и другую тему, согласовав ее с преподавателем.
Реферат – это научно-исследовательская работа студента, в которой он
проводит анализ источников права и изученной литературы по выбранной теме.
Курсовая работа отличается от реферата более углубленным изложением
материала, самостоятельным творческим подходом к подготовке выводов,
предложений, рекомендаций. Реферат, как правило, является отражением
знания студентом выбранной темы. Работа проводится под руководством
преподавателя: согласовывается план работы, определяются источники и
литература, обсуждаются возможные методы исследования выбранной темы.
В процессе организации самостоятельной работы большое значение
имеют консультации преподавателя. Они могут быть как индивидуальные, так
и в составе учебной группы. С графиком консультаций можно ознакомиться на
кафедре.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Семинар 1. Информационное общество и право
Вопросы для обсуждения:
1. Роль информации в жизни личности, общества, государства.
Информационное общество. Стадии становления.
2. Окинавская хартия глобального информационного общества.
3. Декларация принципов «Построение информационного общества –
глобальная задача в новом тысячелетии».
4. Стратегия развития информационного общества в Российской
15
Федерации.
5. Концепция формирования в Российской Федерации электронного
правительства. Государственные услуги и функции, осуществляемые с
использованием информационных и телекоммуникационных технологий (в том
числе в электронном виде).
Семинар 2. Предмет, метод и система информационного права
Вопросы для обсуждения:
1. Понятие информационного права. История становления и развития
информационного права.
2. Информационные отношения как предмет информационного права.
3. Методы информационного права.
4. Принципы информационного права.
5. Субъекты и объекты информационного права.
6. Система информационного права. Место информационного права в
системе российского права.
Семинар 3. Система информационного законодательства. Источники
информационного права
Вопросы для обсуждения:
1. Структура и состав информационного законодательства.
2. Конституционные основы информационного законодательства.
3. Международно-правовые
акты,
регулирующие
отношения
в
информационной сфере.
4. Законодательные акты, нормативные правовые акты Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных
органов исполнительной власти, регулирующие отношения в информационной
сфере.
5. Особенности правового регулирования общественных отношений в
информационной сфере в субъектах Российской Федерации.
16
Семинар
4.
Право
на
информацию.
Защита
информации
с
основания
их
ограниченным доступом
Вопросы для обсуждения:
1. Основные
информационные
права
и
свободы,
ограничения.
2. Право на доступ к информации. Законодательное регулирование
права на информацию.
3. Защита права на доступ к информации.
4. Институт
тайны
как
правовой
режим
защиты
информации
ограниченного доступа.
5. Понятие и структура информации с ограниченным доступом,
Классификация видов тайн.
6. Нормы, определяющие категорию информации по уровню доступа к
ней.
7. Нормы,
регулирующие
порядок
обращения
со
сведениями,
составляющими государственную тайну.
8. Нормы, регулирующие порядок обращения с конфиденциальной
информацией.
9. Правовая охрана и защита права на неприкосновенность частной
жизни.
10. Персональные данные как особый институт охраны права на
неприкосновенность частной жизни.
Семинар
5.
Правовые
основы
обеспечения
информационной
безопасности
Вопросы для обсуждения:
1. Понятие, предмет информационной безопасности и ее место в системе
обеспечения национальной безопасности.
2. Национальные интересы Российской Федерации в информационной
сфере.
17
3. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации об
основных угрозах в информационной сфере и их источниках.
4. Принципы,
задачи,
функции
и
стандарты
обеспечения
информационной безопасности.
5. Законодательство в сфере обеспечения информационной безопасности
и его место в системе российского права и законодательства.
6. Концепция информационной безопасности.
7. Концептуальные
основы
защиты
информации.
Характеристики
защищаемой информации.
8. Угрозы защищаемой информации. Дестабилизирующие воздействия
на информацию.
9. Несанкционированный доступ к конфиденциальной информации.
Принципы, объекты и виды защиты информации.
10. Правовой механизм защиты информации.
11. Правовые,
организационные
и
технические
меры
по
защите
информации.
ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ
1. Информационное право в системе отраслей российского права.
2. Информация как объект правового регулирования.
3. Информационные
правоотношения.
Субъекты
и
объекты
правоотношений.
4. Классификация информационных правоотношений.
5. Информационно-правовые нормы. Общая характеристика.
6. Источники информационного права. Система информационного
законодательства.
7. Информация как объект правоотношений.
8. Право собственности на средства обработки информации.
9. Нормы, определяющие право собственности на информацию,
18
информационные ресурсы и средства обработки информации.
10. Порядок регистрации доменных имен Интернета. Доменные имена и
товарные знаки.
11. Нормативные правовые акты, определявшие основное содержание и
развитие системы обеспечения свободы массовой информации в России.
12. Предмет и основные понятия информационного права.
13. Методы правового регулирования информационных отношений.
14. Информация как объект преступных посягательств.
15. Информационные
преступления
как
угроза
экономической
безопасности.
16. Окинавская хартия глобального информационного общества.
17. Информационные ресурсы: понятие, особенности правовой охраны.
18. Основные ограничения права на доступ к информации. Информация
без права ограничения доступа.
19. Электронно-цифровая подпись как институт информационного
права.
20. Юридическая сила электронного документа.
ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ
И НАПИСАНИЯ РЕФЕРАТОВ
1. Алексеев, С. С. Структура советского права / С. С. Алексеев. – М. :
Юрид. лит., 1975.
2. Алексеев, С. С. Философия права: история и современность,
проблемы, тенденции, перспективы / С. С. Алексеев. – М. : Норма, 1998. –
336 с.
3. Аносов, В. Д. О доктрине информационной безопасности Российской
Федерации / В. Д. Аносов, А. А. Стрельцов // Информационное общество. –
1997. – № 2–3. – С. 3–9.
19
4. Антопольский, А. Б. Проблемы государственного регулирования
информационной деятельности // Информационные ресурсы России. – 1998. –
№ 3. – С. 18–20.
5. Бачило, И. Л. Информационное право / И. Л. Бачило. – М. : Юрайт,
2009.
6. Бачило, И. Л. Информация как предмет правоотношений // НТИ.
Сер. 1. – 1997. – № 9. – С. 17–25.
7. Венгеров, А. Б. Право и информация в условиях автоматизации
управления: теоретические вопросы. – М. : Юрид. лит., 1978. – 208 с.
8. Венгеров, А. Б. Теория государства и права / А. Б. Венгеров. – М.,
1999. – С. 415.
9. Винер, Н. Кибернетика и общество / Н. Винер. – М. : Иностр. лит.,
1958. – 200 с.
10. Городов, О. А. Информационное право : учебник / О. А. Городов. – М.
: Проспект, 2007. – С. 30.
11. Забобурин,
И.
М.
Проблемы
безопасности
в
Интернете
//
Безопасность информационных технологий. – 1998. – № 1. – С. 50–56.
12. Ивонин, М. В. Средства и методы защиты от информации //
Безопасность информационных технологий. – 1998. – № 1.
13. Калягин, В. О. Право в сфере Интернета / В. О. Калягин. – М. :
Норма, 2004.
14. Кастельс, М. Информационная эпоха: экономика, общество и
культура / М. Кастельс. – М., 2000. – С. 72.
15. Копылов, В. А. Информационное право: вопросы теории и практики /
В. А. Копылов. – М. : Юристъ, 2003.
16. Курило, А. П. О проблеме компьютерной преступности // НТИ. Сер.
1. – 1993. – № 8.
17. Лопатин, В. Н. Информационная безопасность России: Человек.
Общество. Государство : монография / В. Н. Лопатин ; Санкт-Петерб. ун-т
МВД России – СПб. : Фонд «Университет», 2000. – 428 с.
20
18. Мальцев, Г. В. Понимание права: подходы и проблемы /
Г. В. Мальцев. – М. : Прометей, 1999. – 419 с.
19. Мелюхин, И. С. Информационное общество: истоки, проблемы,
тенденции развития / И. С. Мелюхин. – М. : Изд-во МГУ, 1999. – 208 с.
20. Морозов, А. В. Информатизация системы юстиции // Проблемы
информатизации. – 1993. – 10 с.
21. Морозов, А. В. Система правовой информации Минюста России :
монография / А. В. Морозов. – М. : Триумф, 1999.
22. Морозов, А. В. Этапы развития правовой информатизации Минюста
России / Вестник Российской правовой академии Министерства юстиции
Российской Федерации. – 2002. – С. 34–44.
23. Морозов,
А.
В.
Вопросы
кодификации
информационного
законодательства. Тезисы научно-практической конференции «Проблемы
законодательства в сфере информатизации / А. В. Морозов, Л. В. Филатова. –
М., 2003. – С. 11–12.
24. Наумов, В. Б. Право и Интернет: очерки теории и практики /
В. Б. Наумов. – М. : Книжный дом «Университет», 2002.
25. Нисневич, Ю. А. Информационная политика России: проблемы и
перспективы / Ю. А. Нисневич. – М. : ЗАО «Растерс», 1998. – 176 с.
26. Нисневич, Ю. А. Информация и власть / Ю. А. Нисневич. – М. :
Мысль, 2000. – 175 с.
27. Нисневич, Ю. А. Право на информацию как концептуальная основа
формирования информационного законодательства // НТО. – 2001. – № 12. –
С. 1–7.
28. Осипенко,
А.
Л.
Борьба
с
преступностью
в
глобальных
компьютерных сетях: международный опыт / А. Л. Осипенко. – М. : Норма,
2004.
29. Патрушев, Н. П. Особенности современных вызовов и угроз
национальной безопасности России // Журнал российского права. – 2007. – №7.
– С. 3–12.
21
30. Полякова,
Т.
А.
Информационная
безопасность
в
условиях
построения информационного общества : монография / Т. А. Полякова. – М. :
РПА Минюста России, 2007. – С. 89–92.
31. Полякова, Т. А. Проблемы имплементации положений конвенций
Совета Европы по вопросам борьбы с преступлениями в сфере высоких
технологий / Т. А. Полякова, Л. В. Филатова // Проблемы правовой
информатизации. – 2004. – № 1. – С. 70–73.
32. Полякова, Т. А. О современных тенденциях развития правового
регулирования в области обеспечения информационной безопасности при
построении информационного общества в России / Т. А. Полякова,
Л. В. Филатова // Вестник РУДН. Сер. «Юридические науки». – 2008. – № 1. –
С. 4–8.
33. Просвирнин, Ю. Г. Информационное законодательство: современное
состояние и пути совершенствования / Ю. Г. Просвирнин. – Воронеж : Изд-во
Воронежского гос. ун-та, 2000. – 368 с.
34. Сатолина, М. Н. Информационное общество: к вопросу об
изменениях
теоретико-правовых подходов к
правовому регулированию
общественных отношений // Теоретические проблемы информационного права
: сборник. – М. : ИГиП РАН, 2006. – С. 39.
35. Смирнов, А. И. Информационная глобализация и Россия: вызовы и
возможности / А. И. Смирнов. – М. : ИД «Парад», 2005. – С. 29–30.
36. Стрельцов,
безопасности
России:
А.
А.
Правовое
теоретические
и
обеспечение
информационной
методологические
основы
/
А. А. Стрельцов. – Минск : Беллiтфонд, 2005. – С. 291.
37. Терещенко, Л. К. Правовые проблемы использования Интернета в
России // Российское право. – 1999. – № 7/8. – С. 32–37.
38. Терещенко, Л. К. Правовой режим информации : монография /
Л. К. Терещенко. – М. : ИД «Юриспруденция», 2007. – 192 с.
39. Тихомиров, Ю. А. Публичное право : учебник / Ю. А. Тихомиров. –
М. : БЕК, 1995. – 496 с.
22
40. Фатьянов, А. А. Тайна и право (основные системы ограничений на
доступ к информации в российском праве) : монография / А. А. Фатьянов. – М.
: МИФИ, 1998. – 268 с.
41. Чернов, А. А. Становление глобального информационного общества:
проблемы и перспективы / А. А. Чернов. – М. : Дашков и К, 2003. – 232 с.
42. Шамраев, А. В. Типовой закон ЮНСИТРАЛ «Об электронных
подписях» от 05.07.2001 // Правовое регулирование информационных
технологий (анализ проблем и основные документы). – М. : Статут, 2003.
43. Шеннон, К. Работы по теории информации и кибернетики / пер. с
англ. ; под. ред. Р. Л. Добрушина, О. Б. Лупанова.– М. : Иностр. лит., 1963. –
830 с.
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной
обработке персональных данных от 28.01.1981 // Права человека : сборн.
международно-правовых документов. – 1999. – С. 833.
2. Окинавская
хартия
Глобального
информационного
общества
от 22.07.2000 // Государственная политика информационной безопасности
(основные документы). – Екатеринбург : Изд-во УрГЮА, 2001. – 104 с.
3. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Рос. газ. – 1993. –
25 дек.
4. О безопасности : Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ //
СЗ РФ. – 2011. – № 1. – Ст. 2.
5. О коммерческой тайне : Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ //
СЗ РФ. – 2004. – № 32. – Ст. 3283.
6. О персональных данных : Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ
23
// СЗ РФ. – 2006. – № 31 (ч. 1). – Ст. 3451.
7. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации :
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.
8. Об
информации,
информационных
технологиях
и
о
защите
информации : Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. –
№ 31. – Ст. 3448.
9.
Об
обеспечении
доступа
к
информации
о
деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления : Федеральный
закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ // СЗ РФ. – 2009. – № 7. – Ст. 776.
10. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в
Российской Федерации : Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ // СЗ РФ.
– 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6217.
11. Об обязательном экземпляре документов : Федеральный закон
от 29.12.1994 № 77-ФЗ // Рос. газ. – 1995. – 17 янв.
12. Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг : Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ // СЗ РФ. – 2010. – № 31. –
Ст. 4179.
13. Об электронной подписи : Федеральный закон от 06.04.2011
№ 63-ФЗ // Рос. газ. – 2011. – 8 апр.
14. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации
(утв. Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895) // Рос. газ. – 2000. – 28 сент.
15. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до
2020 года : Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 // СЗ РФ. – 2009. – № 20. –
Ст. 2444.
16. Стратегия развития информационного общества в Российской
Федерации (утв. Президентом РФ 07.02.2008 № Пр-212) // Рос. газ. – 2008. –
16 фев.
17. О дополнительных мерах по обеспечению единства правового
пространства Российской Федерации : Указ Президента РФ от 10.08.2000
№ 1486 // СЗ РФ. – 2000. – № 33. – Ст. 3356.
24
18. О мониторинге правоприменения в Российской Федерации : Указ
Президента РФ от 20.05.2011 № 657 // Рос. газ. – 2011. – 25 мая.
19. О единой системе межведомственного электронного взаимодействия
: Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 № 697 // СЗ РФ. – 2010. –
№ 38. – Ст. 4823.
20. О порядке ввода в эксплуатацию государственных информационных
систем : Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 723 // Рос. газ.
от 18.09.2009 № 176 // СЗ РФ. – 2009. – № 37. – Ст. 4416.
21. Об
обеспечении
доступа
к
информации
о
деятельности
Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной
власти : Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 № 953 // СЗ РФ. –
2009. – № 48. – Ст. 5832.
22. Об
особенностях
подключения
федеральных
государственных
информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям :
Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 424 // СЗ РФ. – 2009. – № 21.
– Ст. 2573.
23. Об
электронного
утверждении
Положения
документооборота
о
системе
Постановление
:
межведомственного
Правительства
РФ
от 22.09.2009 № 754 // Рос. газ. от 30.09.2009 № 183 // СЗ РФ. – 2009. – № 39 . –
Ст. 4614.
24. Государственная
программа
Российской
Федерации
«Информационное общество (2011–2020 годы)» : Распоряжение Правительства
РФ от 20.10.2010 № 1815-р // СЗ РФ. – 2010. – № 46. – Ст. 6026.
25. О
базовых
государственных
информационных
ресурсах
:
Распоряжение Правительства РФ от 15.04.2011 № 654-р // СЗ РФ. – 2011. –
№ 17. – Ст. 2465.
26. О перечне регистров, реестров, классификаторов и номенклатур,
отнесенных к учетным системам федеральных органов государственной власти
: Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2006 № 584-р // СЗ РФ. – 2006. –
№ 18. – Ст. 2055.
25
27. О плане перехода на предоставление государственных услуг и
исполнение
функций
в
электронном
виде
федеральными
органами
исполнительной власти : Распоряжение Правительства РФ от 26.10.2009
№ 1555-р // СЗ РФ. – 2009. – № 43. – Ст. 5155.
28. О технических требованиях к организации взаимодействия системы
межведомственного электронного документооборота с системами электронного
документооборота
федеральных
органов
исполнительной
власти
:
Распоряжение Правительства РФ от 02.10.2009 № 1403-р // СЗ РФ. – 2009. –
№ 41. – Ст. 4818.
29. Об одобрении Концепции формирования в Российской Федерации
электронного правительства до 2010 года : Распоряжение Правительства РФ
от 06.05.2008 № 632-р // СЗ РФ. – 2008. – № 20. – Ст. 2372.
30. О мерах по обеспечению эксплуатации официального интернет-сайта
Министерства юстиции Российской Федерации (вместе с «Регламентом
информационной
поддержки
интернет-сайта
Министерства
юстиции
Российской Федерации») : Приказ Минюста России от 14.04.2008 № 91 //
Бюллетень Министерства Российской Федерации. – 2008. – № 5.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Бачило, И. Л. Информационное право : учебник для вузов /
И. Л. Бачило. – М. : Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – 454 с.
2. Морозов,
А.
В.
Информационное
право
:
учеб.
пособие
/
А. В. Морозов, Л. В. Филатова. – М. : РПА Минюста России, 2010. – 66 с.
3. Морозов, А. В. Ведение Министерством юстиции Российской
Федерации регистров нормативных правовых актов : учеб. пособие /
А. В. Морозов, Л. В. Филатова. – М. : РПА Минюста России, 2011. – 90 с.
4. Правовое обеспечение информационной безопасности : учеб. пособие
/ под ред. С. Я. Казанцева. – М. : Академия, 2008. – 239 с.
26
ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ
ОСНОВНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ.
ФОРМЫ ПРОМЕЖУТОЧНОГО КОНТРОЛЯ
В
результате
освоения
программы
учебной
дисциплины
«Информационное право» выпускник должен:
а) знать:
- учебный
материал,
в
соответствии
с
которым
возможно
сформулировать и записать определение понятий информационного права;
- особенности информационных правоотношений;
- законодательство в области информации, информационных технологий
и защиты информации;
- правовой режим информации;
- специфику правового регулирования в информационной сфере, в том
числе информационно-коммуникационных технологий, в виртуальной среде
Интернет, а также в области информационной безопасности;
- правовое регулирование в сфере средств массовой информации,
библиотечного и архивного дела, в области связи и рекламной деятельности;
б) уметь:
- применять
возникновении
нормативные
конкретных
правовые
правоотношений
акты
на
в
области
практике
при
информации,
информационных технологий и защиты информации;
- использовать автоматизированные информационные технологии в
правовой деятельности;
- правильно работать с литературными источниками, документами,
архивными материалами;
- анализировать информационное законодательство и обобщать опыт его
применения;
в) владеть:
- навыками проектирования задач для создания автоматизированных
27
информационных систем;
- навыками организации функционирования информационных систем в
правовой сфере;
- навыками выполнения функций по организационному и правовому
обеспечению безопасности автоматизированных информационных систем;
г) обладать следующими общими компетенциями (ОК):
- понимать сущность и социальную
значимость своей будущей
профессии, проявлять к ней устойчивый интерес (ОК-1);
- организовывать собственную деятельность, выбирать типовые методы
и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность
и качество (ОК-2);
- принимать решения в стандартных и нестандартных ситуациях и нести
за них ответственность (ОК-3);
- осуществлять поиск и использование информации, необходимой для
эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и
личностного развития (ОК-4);
- использовать
информационно-коммуникационные
технологии
в
профессиональной деятельности (ОК-5);
- работать в коллективе и команде, эффективно общаться с коллегами,
руководством, потребителями (ОК-6);
- брать
на
себя
ответственность
за
работу
членов
команды
(подчиненных), результат выполнения заданий (ОК-7);
- самостоятельно определять задачи профессионального и личностного
развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение
квалификации (ОК-8);
- ориентироваться в условиях постоянного изменения правовой базы
(ОК-9);
- соблюдать основы здорового образа жизни, требования охраны труда
(ОК-11);
- проявлять нетерпимость к коррупционному поведению (ОК-13);
28
д) обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):
- осуществлять профессиональное толкование нормативных правовых
актов для реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и
социальной защиты (ПК-1.1);
- поддерживать базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций
и других социальных выплат, а также услуг и льгот в актуальном состоянии
(ПК-2.1);
- выявлять лиц, нуждающихся в социальной защите, и осуществлять их
учет, используя информационно-компьютерные технологии (ПК-2.2).
Промежуточный контроль по дисциплине «Информационное право»
осуществляется в виде текущего контроля успеваемости студентов и
промежуточной аттестации, проводимых согласно Положению о проведении
текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации, утвержденному
приказом Академии.
В соответствии с учебным планом Академии промежуточная аттестация
по данной дисциплине проводится в форме зачета.
МАТЕРИАЛЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ
ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ
1. Информационное общество и право. Информационное общество.
Стадии становления.
2. Роль информации в жизни личности, общества, государства.
3. Государственная
политика
и
государственное
управление
в
информационной сфере.
4. Информационное право как наука, как учебная дисциплина, как
система
правового
регулирования
29
общественных
отношений
в
информационной сфере.
5. Понятие
информационного
права.
История
становления
информационного права.
6. Информационное право в системе российского права.
7. Предмет, объект и методы информационного права.
8. Объекты информационных правоотношений.
9. Классификация информационных правоотношений.
10. Информационно-правовые нормы. Общая характеристика.
11. Информация
как
объект
гражданско-правовых
отношений.
Особенности информации как объекта собственности.
12. Вопросы применения института интеллектуальной собственности в
информационном праве.
13. Правовая защита программ для электронно-вычислительных машин
и баз данных.
14. Юридические факты в информационном праве.
15. Основные субъекты информационного права.
16. Принципы информационного права.
17. Система
информационного
законодательства.
Источники
информационного права.
18. Конституционные основы информационного законодательства.
19. Проблемы
правового
регулирования
отношений
в
условиях
информационного общества.
20. Документированная информация: понятие, правовой режим.
21. Электронный документ, электронный документооборот.
22. Электронно-цифровая подпись как институт информационного
права.
23. Юридическая сила электронного документа.
24. Правовое регулирование общественных отношений в области
создания
и
использования
информационных
технологий и средств их обеспечения.
30
систем,
информационных
25. Институты собственности, в том числе и интеллектуальной, в
информационном праве.
26. Система правовой информации. Информационные системы как
объект права: понятие и признаки. Основные виды информационных систем и
их основные характеристики.
27. Регистрация государственных информационных систем.
28. Виды информации и доступ к ней. Правовое обеспечение права на
информацию.
29. Конституционные
гарантии
реализации
права
на
доступ
к
информации. Право на доступ к информации и его охрана.
30. Понятие, признаки и структура информации с ограниченным
доступом.
31. Правовое обеспечение доступа к информации.
32. Персональные данные как особый институт охраны права на
неприкосновенность частной жизни.
33. Правовое регулирование общественных отношений в области
создания
и
использования
информационных
систем,
информационных
технологий и средств их обеспечения.
34. Государственная политика и государственное управление в области
формирования
информационного
общества.
Стратегия
развития
информационного общества в Российской Федерации.
35. Концепция формирования в Российской Федерации электронного
правительства.
36. Государственные
услуги
и
функции,
осуществляемые
с
использованием информационных и телекоммуникационных технологий (в том
числе в электронном виде).
37. «Электронная Россия». Основные положения соответствующей
федеральной целевой программы.
38. Система межведомственного электронного документооборота.
39. Особенности правоотношений, возникающих при производстве,
31
распространении и потреблении массовой информации.
40. Правовые гарантии свободы средств массовой информации (СМИ).
Недопустимость злоупотребления свободой средств массовой информации.
41. Правовые формы организации деятельности СМИ. Роль государства
в деятельности СМИ.
42. Опубликование в СМИ нормативных правовых актов.
43. Правовое регулирование в области библиотечного и архивного дела.
44. Правовое регулирование общественных отношений в сети Интернет.
45. Понятие информационной безопасности. Национальные интересы
России в информационной сфере.
46. Правовое обеспечение информационной безопасности.
47. Особенности правового регулирования отношений в среде Интернет.
48. Юридическая
ответственность
информационной сфере.
32
за
правонарушения
в
СОДЕРЖАНИЕ
Рабочая программа учебной дисциплины..................................3
Материалы, устанавливающие содержание и порядок
проведения промежуточной аттестации.................................. 29
33