Существуют ли воинские звания юстиции и медицинской службы

Существуют ли воинские звания юстиции и медицинской службы?
А.Е. Калинин, подполковник юстиции, начальник Юридической службы Военно-Морского Флота
В последнее время в юридической литературе, в частности в журнале “Право в Вооруженных Силах”,
обсуждается вопрос о правовой природе, порядке присвоения воинского звания с добавлением слов “юстиции”,
“медицинской службы”.
В соответствии с п. 3 ст. 46 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” от 28 марта 1998
г. № 53-ФЗ, к воинскому званию военнослужащего, имеющего военно-учетную специальность юридического или
медицинского профиля, добавляются соответственно слова «юстиции» или «медицинской службы». Аналогичная
норма продублирована в п. 2 ст. 20 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом
Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237.
Однако в этом непростом вопросе законодатель далее не пошел, механизм реализации указанной нормы в
настоящее время отсутствует, чем создана неопределенность правового статуса, регламентации вопросов, связанных с
указанными воинскими званиями. Даже опытные в области военного права юристы затрудняются прокомментировать
вышеуказанную норму права. Отдельные офицеры, введенные в заблуждение такой редакцией указанных статей, даже
высказывают весьма спорные суждения по вопросам, связанным с воинскими званиями с добавлением слов
“юстиции”, “медицинской службы” и соответствующими им воинскими должностями.
Так, Д.А. Митюрич в своей статье “Если у Вас юридический ВУС…” (Право в Вооруженных Силах. – 1999. –
№ 7. – С. 47), ссылаясь на ст. 21 Положения о юридической службе Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом
Министра обороны РФ от 21 марта 1998 г. № 100, в части возможности укомплектования должностей юридической
службы в бригадах, полках и им равных, а также в службах, отделах, комитетах, инспекциях, учреждениях, на
предприятиях, в организациях Министерства обороны лицами, обучающимися на последних курсах образовательных
учреждений высшего профессионального образования по юридической специальности или же имеющими среднее
специальное юридическое образование, полученное в образовательных учреждениях, имеющих государственную
аккредитацию, утверждает, что вышеуказанных лиц допускается назначать даже на должности начальников
(заместителей начальников) юридической службы вида Вооруженных Сил.
Однако с таким выводом нельзя согласиться, кроме того, он не следует из текста ст. 21 указанного Положения,
так как в ней перечисляются только первичные должности юридической службы для возможного назначения, в
исключительных случаях, лиц, не имеющих законченного государственного (или приравненного к нему)
юридического образования, а юридические службы видов Вооруженных Сил не входят в структуру Министерства
обороны РФ. Кроме того, при назначении на должности не первичного уровня требуется наличие специального стажа
как одно из квалификационных требований к этой должности.
Далее Д.А. Митюрич упрекает командование воинской части в том, что при обращении военнослужащего,
назначенного на воинскую должность с ВУС юридического профиля и не имеющего юридического образования, с
просьбой о присоединении слова “юстиции” к своему воинскому званию, ему отказывают до получения
юридического образования. Ведь “дополнительных условий для присоединения слова “юстиции” к воинскому званию
… помимо указанного в п. 3 ст. 46 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”, действующее
законодательство не содержит”.
Однако в соответствии с п. 4 ст. 20 Положения о порядке прохождения военной службы воинские звания
военнослужащим присваиваются персонально, а не произвольно меняются, даже в связи с назначением на воинскую
должность, для которой предусматриваются особые требования к военно-учетной специальности занимающего ее
военнослужащего. Поэтому в вышеуказанном законодательстве применяется неточный, недопустимый, вводящий в
заблуждение оборот: “к воинскому званию … добавляются слова “юстиции” и “медицинской службы”.
Для выхода из создавшейся ситуации Д.А. Митюрич предлагает производить “присоединение” слова
“юстиции” к воинскому званию офицеров одновременно с назначением их на должность, для которой предусмотрен
юридический ВУС. С таким подходом не соглашается А.А. Кочура. В своей статье “Еще раз про ВУС юридического
профиля” (Право в Вооруженных Силах. – 2000. – № 2. – С. 63) он указывает на бессмысленность присоединения
слова “юстиции”, при таком назначении, к корабельным воинским званиям. “Капитан 3 ранга юстиции” –
действительно воинское звание, которое не предусмотрено законодательством РФ и ни одним штатным расписанием в
Вооруженных Силах РФ. Однако одновременно с назначением на должность может быть присвоено только воинское
звание, соответствующее штату. Поэтому “бессмысленных” воинских званий все-таки не появится.
Следуя такой логике, получается, что при назначении офицера, имеющего воинское звание юридического,
медицинского профиля, на должность с ВУС иного профиля ему будет присвоено новое воинское звание, без слов
“юстиции”, “медицинской службы”.
Также А.А. Кочура в своей статье справедливо критикует Д.А. Митюрича за проведение им аналогии
присоединения к воинскому званию слов “юстиции” и “в отставке”, “запаса”. Действительно, редакция п.п. 2, 3, 4 ст.
46 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” похожа. Между тем, как уже говорилось выше,
применение законодателем неточного, недопустимого, вводящего в заблуждение оборота о “добавлении” к воинскому
званию слов “юстиции” и “медицинской службы”, не может и не должно изменить правовой природы этих воинских
званий.
Кроме того, в п. 3 ст. 46 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” упоминаются
военнослужащие, имеющие военно-учетную специальность юридического или медицинского профиля. И это
основное требование для добавления к их воинским званиям соответственно слов «юстиции» или «медицинской
службы».
Однако в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 26 июня 1993 г. № 600-33
(приказ Министра обороны РФ 1994 г. № 025) перечень военно-учетных специальностей вводился для организации
воинского учета и подготовки граждан РФ к военной службе, разработки штатных расписаний для замещения
воинских должностей.
Также в приложениях 1, 5 к Наставлению по учету личного состава (приказ Министра обороны 1982 г. №0200)
указано, что в случае окончания военнослужащим учебного заведения, получения специальности (второй
специальности) в его военно-учетных документах производится об этом запись. Офицерам присваивается ВУС в
соответствии с полученным образованием, а мичманам, прапорщикам, сержантам и старшинам – в соответствии с
полученным образованием или опытом работы.
Следовательно, приобрести ВУС юридического или медицинского профиля военнослужащий может только
после получения соответствующей специальности, а не в связи с назначением его на должность с данным ВУС.
Поэтому и воинское звание с добавлением слов “юстиции”, “медицинской службы” может быть ему присвоено только
при наличии соответствующего образования.
Существуют ли в современных Вооруженных Силах РФ воинские звания с добавлением слов “юстиции” и
“медицинской службы”?
В перечне воинских званий, указанных в п. 1 ст. 46 Федерального закона “О воинской обязанности и военной
службе”, их нет. Однако, исключив эти воинские звания из указанного перечня, так как в предыдущем перечне (п. 3
Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР, утвержденного
постановлением Совета Министров СССР от 18 марта 1985 г. № 240, приказ Министра обороны СССР 1985 г. № 100)
они были прямо закреплены, законодатель не признал их не действующими, а оставил упоминание о них в п. 3
указанной статьи. Кроме того, во всех штатных расписаниях должностям юридического и медицинского профиля попрежнему соответствуют воинские звания юстиции и медицинской службы. И нет оснований эти штаты менять.
Также нельзя путать воинские звания с добавлением слов “юстиции” и “медицинской службы” с гвардейскими
воинскими званиями и воинскими званиями с добавлением слов “запаса”, “в отставке”. Между ними не может
“проводиться аналогия”.
Гвардейские воинские звания не присваиваются, не оговорены штатом, а являются почетными,
свидетельствуют о том, что военнослужащие проходят военную службу в гвардейском подразделении.
Употребляются гвардейские воинские звания в строго установленном порядке.
Не присваиваются воинские звания с добавлением слов “запаса” и “в отставке”, так как вообще прекращаются
военно-служебные отношения и граждане, которым эти звания устанавливаются, перестают быть военнослужащими.
Между тем наряду с войсковыми и корабельными воинскими званиями звания с добавлением слов “юстиции” и
“медицинской службы” указывают на профессию (род деятельности), специальность имеющего их военнослужащего.
Аналогичные специальные звания с добавлением слова “юстиции” установлены ст. 6 постановления
Верховного Совета РФ «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и
текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» от 23 декабря 1992 г. № 4202-I
(Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 2. – Ст. 70), что в принципе противоречит п. 5 ст. 46 Федерального закона
“О воинской обязанности и военной службе”. Однако воинские и специальные звания с добавлением слова “юстиции”
объединяет схожесть функционального предназначения соответствующих им должностей – охрана законности и
правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью (Энциклопедический юридический словарь. –
М., 1999. – С. 248), что присуще всем правоохранительным органам, вне зависимости от вида государственного
органа, в котором служащие, военнослужащие осуществляют исполнение возложенных на них обязанностей. Вряд ли
будет обоснованным, руководствуясь п. 1 ст. 46 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”,
присваивать офицерам военных судов и военных прокуратур воинские звания без добавления слова “юстиции”.
Правовая природа воинских званий с добавлением слов “юстиции” и “медицинской службы” не изменилась, и
пока в Федеральном законе “О воинской обязанности и военной службе” останется о них упоминание, они будут
существовать и оставаться в штатах воинских подразделений. А следовательно, для их присвоения будут учитываться
те же условия и основания, что и для войсковых, корабельных воинских званий. В том числе и по уровню
образования. Поэтому:
1) представляется целесообразным внести соответствующие изменения по указанному вопросу в
законодательство РФ для устранения названных противоречий. Например:
п. 3 ст. 46 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” изложить в следующей редакции:
“Военнослужащему, имеющему военно-учетную специальность юридического или медицинского профиля, при
занятии соответствующей должности присваивается специальное воинское звание соответственно со словами
“юстиции” или “медицинской службы””;
п. 5 ст. 46 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” дополнить словами следующего
содержания: “кроме специальных воинских званий”;
2) до внесения этих изменений целесообразно сохранить практику присвоения воинских званий с добавлением
слов “юстиции” и “медицинской службы” только после получения военнослужащими соответствующего образования,
при занятии соответствующей должности.
Кадровым органам надлежит назначать на воинские должности, имеющие ВУС юридического, медицинского
профиля, только военнослужащих, имеющих необходимое полное высшее образование.