16(1) - Правительство Тюменской области

ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЯЛУТОРОВСКА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОРОДСКАЯ
ДУМА
РЕШЕНИЕ
30.10.2014
г. Ялуторовск
№ 16-VI ГД
О состоянии законности при исполнении
законодательства, направленного на
предупреждение преступных проявлений
Заслушав и обсудив информацию о состоянии законности при исполнении
законодательства,
направленного
на
предупреждение
преступных
проявлений, в соответствии со статьей 31 Устава города Ялуторовска,
городская Дума
РЕШИЛА:
Информацию о состоянии законности при исполнении законодательства,
направленного на предупреждение преступных проявлений принять к
сведению (прилагается).
Председатель Ялуторовской
городской Думы
В.Н. Агапов
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законности при исполнении законодательства,
направленного на предупреждение преступных проявлений.
За 7 месяцев 2014 года количество преступных посягательств,
зарегистрированных на территории города Ялуторовска и Ялуторовского
района, сократилось на 13,9 % (с 574 до 494), тяжких и особо тяжких
преступлений на 18,8 % (со 106 до 86), а их доля в общем массиве
преступлений – на 1 %. Несмотря на снижение числа преступлений
количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности возросло на 10%
(с 310 до 341).
Раскрываемость преступлений выросла на 0,5 % (с 78,1 % до 78,6%),
доля раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений увеличилась на 5,5%.
Снижение преступности в 2014 произошло по ряду составов, в
частности по преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков (с 44 до
30), в сфере экономической деятельности (с 21 до 8), по имущественным
преступлениям на 20% (с 294 до 235), в том числе кражам чужого имущества
на 21 % (с 206 до 170), мошенничествам в 2,5 раза (с 49 до 20), угонам на 36%
(с 11 до 7), насильственным действиям сексуального характера (ст.132 УК РФ)
в 10 раз (с 10 до 1).
Наряду с этим наблюдается рост числа наиболее общественно опасных
преступлений: убийств в два раза (с 2 до 4), изнасилований на 200% (с 0 до 2),
умышленного причинения тяжкого вреда здоровью в 2,6 раза (с 6 до 16), в том
числе повлекших смерть потерпевшего на 500% (с 0 до 5), грабежей в 1,5 раза
(с 15 до 22), в том числе на улицах более чем в 2,5 раза (с 5 до 13).
При этом, усиление работы правоохранительных органов по выявлению
преступлений с двойной превенцией (рост выявления таких преступлений
составил 6,2 %) не оказало должного профилактического эффекта на
состояние уровня насильственных тяжких и особо тяжких преступлений
против личности.
С учетом того, что более 97% зарегистрированных на территории
города и района преступлений совершены местными жителями, рост
указанных категорий преступлений, а также числа лиц, совершивших
преступления, отражает наличие серьезных просчетов в профилактической
работе, в том числе со стороны органов местного самоуправления города
Ялуторовска.
О ненадлежащей профилактической работе свидетельствует и
увеличение на 40% фактов совершения преступлений несовершеннолетними
(с 15 в 2013 г. до 21 в 2014 г.). Также необходимо отметить, что число
несовершеннолетних, совершивших преступления, также возросло (по городу
и району на 15% (с 20 до 23). Четыре подростка совершили преступления в
состоянии опьянения (АППГ – 3), 1 в наркотическом опьянении.
В 2014 году из лиц, совершивших преступления в городе и районе, 187
(54,8%) ранее совершали преступления (АППГ – 172), в том числе 92 имели
непогашенную судимость, из которых 57 – рецидив (АППГ 37).
Ранее совершавшими преступления совершено 211 преступлений, что
составляет 56,3% от общего количества зарегистрированных (в 2013 году –
209), имеющими непогашенную судимость совершено 108 преступлений, в
том числе 70 – при рецидиве преступлений. Это свидетельствуют о
необходимости усиления работы с лицами, освободившимися из мест
лишения свободы, по их адаптации и профилактике совершения новых
преступлений.
Вызывает озабоченность рост на 30% числа лиц, осужденных к
условной мере наказания, совершивших повторное преступление (с 8 до 11),
рост в 5 раз числа лиц, совершивших преступления в период отбытия
наказания в виде ограничения свободы, обязательных и исправительных
работ (с 2 до 10). Места отбытия обязательных и исправительных работ
определяются по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией
органами местного самоуправления. Данные статистические показатели
свидетельствуют о необходимости организации работы с организациями, где
отбывается наказание осужденными, в целях обеспечения ими контроля за
работой осужденных и своевременным сообщением об уклонении
осужденного от отбывания наказания в уголовно-исполнительную инспекцию.
О недостатках в профилактической работе правоохранительных органов
и органов местного самоуправления свидетельствует рост по городу и району
на 2,7 % числа преступлений, совершенных в состоянии опьянения (со 181 до
186). При этом, в состоянии алкогольного опьянения совершает преступление
каждое второе лицо, привлекаемое к уголовное ответственности (168 из 341).
В состоянии опьянения совершены наиболее общественно опасные из
зарегистрированных преступлений, в том числе убийства, факты причинения
тяжкого вреда здоровью человека.
Статистические данные свидетельствуют о необходимости направления
усилий всех государственных и муниципальных органов на профилактику
пьянства, пропаганду здорового образа жизни. В конечном итоге пьянство
является главной причиной оставления несовершеннолетних без надзора и
совершения ими преступлений. Употребление алкоголя является условием,
способствующим совершению большинства преступлений «общеуголовной»
направленности.
Продолжается тенденция вовлечения активного, трудоспособного
населения в употребление наркотических средств (курительных смесей и
«солей»), что требует от органов местного самоуправления усиления работы
разъяснительного характера.
В 2014 году продолжается рост преступности в общественных местах и
на улицах, где совершено 35% преступлений от числа зарегистрированных (в
2013 году – 30,7 %). В общественных местах зарегистрировано 130
преступлений (в предшествующем году – 126), а на улицах 82 (в 2013 году –
79). Это свидетельствует об отсутствии результативных мероприятий по
профилактике уличной преступности и необходимости внесения корректив в
данную работу, в том числе по привлечению общественных формирований,
активизации работы добровольной народной дружины.
С учетом изложенного, предлагаю:
1. Включить в повестку ближайшего заседания городской Думы выступление
Ялуторовского межрайонного прокурора о состоянии законности при
исполнении законодательства, направленного на предупреждение
преступных проявлений, обсуждение данной информации;
2. Во внеплановом порядке заслушать на заседании Думы результаты
работы администрации города по выполнению муниципальной программы
по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в
городе Ялуторовске;
3. При планировании работы Думы и принятии нормативных правовых актов
учитывать приоритетность работы органов местного самоуправления по
профилактике пьянства среди населения и привлечению общественности к
охране общественного порядка;
4. Депутатам Думы предусматривать в планах своей работы мероприятия,
направленные
на
профилактику
пьянства
и
правонарушений,
формирование законопослушного поведения;
5. При распределении средств бюджета города обсудить вопрос о выделении
средств для реализации мероприятий по профилактике преступлений и
правонарушений, в особенности несовершеннолетних, повышению
общественной безопасности на улицах и в общественных местах.
Межрайонный прокурор
старший советник юстиции
А.Т. Кульмухаметов