Прокуратура района разъясняет некоторые изменения в

С 1 января 2015 года вводятся в действие новые правила подсчета
стажа для назначения пенсии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014
№ 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа
для установления страховых пенсий.
Одним из условий назначения пенсии в новом пенсионном
законодательстве является наличие страхового стажа — суммарной
продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, за которые
начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой
стаж.
Наличие страхового стажа может подтверждаться на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный
период и (или) документов, выдаваемых работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
документов территориального органа Пенсионного фонда Российской
Федерации об уплате страховых взносов, а также свидетельскими
показаниями. Характер работы свидетельскими показаниями не
подтверждается.
К уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на
государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого
социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для
определенных видов деятельности.
Кроме того, определен порядок подсчета стажа при совпадении по
времени периодов работы и других периодов, установлен перечень
подтверждающих документов и особенности подтверждения страхового
стажа отдельных категорий граждан.
В приложениях к Правилам приведены формы документов,
необходимых для подтверждения периодов деятельности и других периодов
для включения их в стаж для установления страховой пенсии.
Утвержденные Правила вступят в силу с 1 января 2015 г. и заменят
собой действующие в настоящее время Правила, утвержденные
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555.
Теперь начать процессуальную проверку о налоговом
преступлении можно без соответствующей инициативы налогового
органа.
Федеральным законом от 22.10.2014 № 308-ФЗ «О внесении изменений
в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» исключена
часть 1.1 статьи 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации (далее – УПК РФ), предусматривавшая в качестве
исключительного повода для возбуждения уголовного дела и соответственно
начала процессуальной проверки по налоговым преступлениям – материалы
налогового органа, направленные в соответствии с требованиями налогового
законодательства для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Таким образом, для возбуждения уголовного дела о налоговых
преступлениях, таких как уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с
физического лица (статья 198 Уголовного кодекса Российской Федерации,
далее – УК РФ), уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации
(статья 199 УК РФ), неисполнение обязанностей налогового агента (статья
199.1 УК РФ), поводом и достаточным основанием начала процессуальной
проверки в настоящее время могут являться предусмотренные частью 1
статьи 140 УПК РФ общие поводы для возбуждения уголовного дела, такие
как заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение о преступлении,
поступившее из других источников, а также постановление прокурора о
направлении соответствующих материалов в орган предварительного
расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Вместе с тем, статья 144 УПК РФ дополнена частями 7, 8 и 9, из
содержания которых следует, что, получив из органа дознания материалы
проверки о налоговом преступлении (статьи 198-199.1 УК РФ), следователь,
не усмотрев оснований для принятия решения об отказе в возбуждении
уголовного дела, не позднее трех суток с момента поступления материалов
направляет копию сообщения о преступлении с приложениями в
вышестоящий налоговый орган (по отношению к тому, в котором
налогоплательщик состоит на учете).
Налоговый орган обязан, получив данные материалы, в течение 15
суток известить следователя об имеющихся нарушениях налогового
законодательства либо об их отсутствии.
Получив заключение, следователь в срок не позднее 30 суток с момента
поступления сообщения о преступлении, обязан принять процессуальное
решение.
Таким образом, по общему правилу решение по сообщению о
налоговом
преступлении
принимается
только
после
получения
подтверждения налогового органа о нарушениях налогоплательщиком
законодательства о налогах и сборах, либо после опровержения таковой.
Однако частью 9 статьи 144 УПК РФ предусмотрена возможность
возбуждения уголовного дела о таких преступлениях, до получения
заключения или информации налогового органа, но только при наличии
повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
Последствия неуплаты административного штрафа.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об
административных
правонарушениях
(далее
—
КоАП
РФ)
административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к
административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня
вступления постановления о наложении административного штрафа в
законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной
ответственности, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате
административного штрафа, по истечении установленного срока судья,
орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение
десяти суток постановление о наложении административного штрафа с
отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю. Судебный
пристав-исполнитель в свою очередь должен исполнить его в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, в отношении лица, не
уплатившего штраф, должностным лицом государственного органа,
рассматривавшего дело об административном правонарушении, составляется
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.
20.25 КоАП РФ – за неуплату административного штрафа в срок,
предусмотренный законодательством Российской Федерации.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.
1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный
штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному
судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Неуплата
административного
штрафа
влечет
за
собой
административную ответственность в виде административного штрафа в
двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не
менее одной тысячи рублей, либо в виде административного ареста на срок
до пятнадцати суток, либо в виде обязательных работ на срок до пятидесяти
часов.
Административное задержание.
В соответствии со ст. 27.1 Кодекса об административных
правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) одной из мер
обеспечения производства по делу об административном правонарушении
является административное задержание.
Административное задержание – кратковременное ограничение
свободы
физического
лица,
совершившего
административное
правонарушение. Применяется в исключительных случаях, если это
необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения
дела об административном правонарушении, исполнения постановления по
делу об административном правонарушении.
Следует отметить, что данная мера обеспечения может быть применена
к гражданам, достигшим 16 летнего возраста. Ответственность за
административное правонарушение наступает также с 16 лет.
Административное задержание может быть произведено не более чем
на 3 часа. Исключение составляют лица, в отношении которых ведется
производство по делу об административном правонарушении, посягающем
на установленный режим Государственной границы Российской Федерации и
порядок пребывания на территории Российской Федерации, об
административном правонарушении, совершенном во внутренних морских
водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в
исключительной экономической зоне Российской Федерации, или о
нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления
личности или для выяснения обстоятельств административного
правонарушения. В отношении них административное задержание может
быть применено на срок не более 48 часов.
Лица, в отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер
административного наказания административный арест, также могут быть
подвергнуты административному задержанию на срок не более 48 часов.
Если административному задержанию предшествует доставление лица
в служебное помещение для составления протокола, то срок
административного задержания исчисляется с момента его доставления, а
лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.
Осуществлять административное задержание вправе должностные лица
органов, перечисленных в ст.27.3 КоАП РФ в зависимости от выявленных
правонарушений, а именно: должностные лица органов внутренних дел
(полиции), старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное
лицо ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах
внутренних дел, военнослужащие внутренних войск Министерства
внутренних дел Российской Федерации, должностные лица военной
автомобильной инспекции, должностные лица пограничных органов,
должностные лица таможенных органов, военнослужащие и должностные
лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы,
должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, должностные лица, осуществляющие
контртеррористическую операцию, судебные приставы.
Важно знать, что о месте нахождения задержанного уведомляются
родственники, администрация по месту работы (учебы), защитник по просьбе
самого задержанного. При задержании несовершеннолетнего в обязательном
порядке уведомляются его родители или иные законные представители.
При задержании составляется протокол, в котором указываются дата и
место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего
протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.
Обязательным является разъяснение задержанному лицу его прав и
обязанностей, о чем делается соответствующая запись в протоколе об
административном задержании.
Протокол
об
административном
задержании
подписывается
должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если
задержанное лицо отказывается подписать протокол, в нем делается
соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании
вручается задержанному лицу по его просьбе.
Несовершеннолетние,
в
отношении
которых
применено
административное задержание, содержатся отдельно от взрослых лиц.
Новеллы
в
уголовно-процессуальном
законодательстве,
регламентирующем процессуальный статус потерпевшего.
По смыслу уголовно-процессуального закона потерпевшим является
физическое лицо, которому преступлением причинен физический,
имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае
причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации.
В 2014 г. в ст. 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации (далее - УПК РФ) внесены изменения, согласно которым строго
регламентирует срок, в течение которого гражданин, пострадавший от
преступления, должен быть признан потерпевшим.
Так, из положений ч. 1 ст. 42 УПК РФ следует, что решение о
признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента
возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя,
следователя, судьи или определением суда. Если на момент возбуждения
уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением
причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается
незамедлительно после получения данных об этом лице.
Изменения в сторону укрепления процессуального положения
потерпевшего, а, следовательно, и в сторону возрастания его роли при
производстве по уголовному делу связаны и с таким следственным
действием, как назначение и производство судебной экспертизы. С
постановлением о назначении судебной экспертизы, а также с заключением
эксперта следователь теперь обязан знакомить не только подозреваемого,
обвиняемого и его защитника, но и потерпевшего и его представителя.
Согласно изменениям в УПК РФ, потерпевший при назначении и
производстве судебной экспертизы наделен такими же правами, что и
подозреваемый, обвиняемый, а именно: знакомиться с постановлением о
назначении экспертизы; заявлять отвод эксперту или ходатайствовать о
производстве судебной экспертизы в другом экспертном учреждении;
ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц
либо о производстве судебной экспертизы в конкретном экспертном
учреждении; ходатайствовать о внесении в постановление о назначении
судебной экспертизы дополнительных вопросов эксперту; присутствовать с
разрешения следователя при производстве судебной экспертизы, давать
объяснения эксперту; знакомиться с заключением эксперта или сообщением
о невозможности дать заключение, а также с протоколом допроса эксперта
(ст. 198 УПК РФ).
Ранее уголовно-процессуальный закон закреплял право потерпевшего
знакомиться с указанными процессуальными актами только в случае, когда в
отношении него либо по его ходатайству проводилась экспертиза. В
противном случае потерпевший имел возможность ознакомиться с
заключением эксперта лишь при ознакомлении со всеми материалами
уголовного дела по окончании производства по нему.
Нововведением является и право потерпевшего получать большее
количество копий процессуальных решений при разбирательстве по
уголовному делу. Ранее потерпевший имел право получать копии следующих
документов: постановления о возбуждении уголовного дела, признании его
потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного дела,
приостановлении производства по уголовному делу, а также копии
приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной,
кассационной и надзорной инстанций (п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ). Сейчас же
этот список дополнился копиями не менее важных документов, а именно:
постановления об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры
пресечения в виде заключения под стражу, о направлении уголовного дела по
подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного
заседания. Кроме того, потерпевший наделен правом по ходатайству
получать копии иных документов, затрагивающих его интересы.
Ранее в законодательстве не было закреплено право потерпевшего быть
уведомленным по вопросам исполнения приговора. То есть лица,
пострадавшие от преступления, не были в курсе такого важного вопроса, как
нахождение осужденного в местах лишения свободы. Потерпевший не знал и
об освобождении осужденного после исполнения наказания, что могло
негативно сказаться на состоянии защиты потерпевшего.
Пунктом 21.1 ч. 2 ст. 42 УПК РФ введено право потерпевшего получать
в обязательном порядке информацию о прибытии осужденного к лишению
свободы к месту отбывания наказания, о выездах осужденного за пределы
учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени
освобождения осужденного из мест лишения свободы в случае, если
потерпевший или его законный представитель сделает соответствующее
заявление до окончания прений сторон.
Таким образом, внося изменения и дополнения в положения ст. 42 УПК
РФ, законодатель продолжил путь по расширению прав всех участников
уголовного процесса, а не только стороны защиты.
В Жилищный кодекс Российской Федерации включены новые
разделы.
Федеральным законом от 21.07.2014 № 217-ФЗ «О внесении изменений
в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части законодательного регулирования
отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального
использования» (далее – Закон) в Жилищный кодекс Российской Федерации
включены новые разделы – «Жилые помещения, предоставляемые по
договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального
использования» и «Наемные дома».
В данных разделах определяются порядок заключения, существенные
условия, срок договора найма жилого помещения жилищного фонда
социального использования, права и обязанности сторон договора, порядок
его расторжения и прекращения, порядок предоставления жилых помещений
по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального
использования.
Кроме того, Законом закреплены порядок учета наемных домов
социального использования, государственной, муниципальной или иной
поддержки для их создания и эксплуатации, управления наемным домом, а
также порядок освоения территорий в целях строительства и эксплуатации
наемных домов.
В связи с принятием вышеуказанного Закона внесены поправки в часть
вторую Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительный и
Земельный кодексы Российской Федерации, а также в федеральные законы
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «О государственном кадастре
недвижимости».
Указанный закон вступил в силу со дня его официального
опубликования, то есть с 22 июля 2014 г. за исключением отдельных
положений, вступающих в силу с 1 марта 2015 г.
Об
утверждении
классификатора
использования земельных участков.
видов
разрешенного
Согласно ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации, земли в
Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь
категорий (земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных
пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного
специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов;
земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса).
Указанные земли используются в соответствии с установленным для
них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из
их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования
в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок
проведения которого устанавливаются федеральными законами и
требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных
зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без
дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются
в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
земельных отношений.
Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 утвержден
классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
Указанный документ вступает в силу с 24.12.2014.
Между тем, согласно п. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014
№ 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
разрешенное использование земельных участков, установленное до дня
утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации
классификатора видов разрешенного использования земельных участков,
признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному
классификатору.
С принятием вышеуказанного акта планируется разрешить проблему
единообразия видов разрешенного использования земельных участков в
Российской Федерации.
Террористические преступления не имеют давности.
Федеральный закон от 05.05.2014 № 130-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в
действие 05.05.2014, запретил применение сроков давности к лицам,
совершившим террористические преступления (теракт, содействие
террористической деятельности, захват заложника и т.п.).
Поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее — УК
РФ) также запрещают назначать таким лицам более мягкое наказание, чем
предусмотрено за соответствующее преступление, условное осуждение, а
также предоставлять им отсрочку от отбывания наказания в связи с
беременностью или наличием ребенка.
Максимальный срок лишения свободы, который может быть назначен
за совершение террористических преступлений, составит 35 лет (по
совокупности приговоров).
Совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и
поддержки
терроризма
будет
рассматриваться
как
отягчающее
обстоятельство.
Закон усилил наказания за совершение отдельных террористических
преступлений. Теперь за прохождение обучения в целях осуществления
террористической деятельности (ст. 205.3 УК РФ), организацию
террористического сообщества и участие в нем (ст. 205.4 УК РФ) может быть
назначено пожизненное лишение свободы.
Дополнением к ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки) введена
ответственность за прохождение обучения в целях организации массовых
беспорядков с максимальным наказанием до 10 лет лишения свободы.
Согласно поправкам в Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации (вступают в силу с 01.01.2015) все дела о террористических
преступлениях будут рассматриваться Московским и Северо-Кавказским
окружными военными судами.
Установлена административная ответственность за оказание
финансовой поддержки терроризму (ст. 15.27.1 КоАП РФ) с максимальным
штрафом до 60 миллионов рублей для юридических лиц, а также за
неисполнение решения коллегиального органа, координирующего и
организующего деятельность по противодействию терроризму.
Закон расширил права сотрудников ФСБ России. Теперь они могут не
только проверять документы, но и проводить личный досмотр граждан, а
также досмотр их вещей и транспортных средств и грузов, если имеются
достаточные основания подозревать названных лиц в совершении
административных правонарушений и преступлений, расследование которых
отнесено к ведению ФСБ России.
Правовые
основы
несовершеннолетним.
оказания
психиатрической
помощи
Соблюдение законности при оказании психиатрической помощи
несовершеннолетним
является
важным
аспектом
реализации
гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на
охрану здоровья и медицинскую помощь, наилучшего обеспечения интересов
детей в данной сфере.
Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1
«О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании»
(далее – Закон) лечение страдающих психическим расстройством
несовершеннолетних в возрасте от 15 лет, а также больных наркоманией
несовершеннолетних, достигших возраста 16 лет, осуществляется при
наличии их информированного добровольного согласия на медицинское
вмешательство, полученного на основании предоставленной врачом в
доступной для них форме и с учётом их психического состояния информации
о характере психического расстройства, целях, методах, включая
альтернативные, и продолжительности рекомендуемого лечения, а также о
болевых ощущениях, возможном риске, побочных эффектах и ожидаемых
результатах оказания медицинской помощи, о чём делается запись в
медицинской документации.
Психиатрическая помощь несовершеннолетнему в возрасте до
пятнадцати лет или больному наркоманией несовершеннолетнему в возрасте
до шестнадцати лет оказывается при наличии информированного
добровольного согласия на медицинское вмешательство одного из его
родителей или иного законного представителя (усыновителя, опекуна,
попечителя, руководителя организации для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, руководителя органа опеки и попечительства).
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона лечение может проводиться без
согласия несовершеннолетнего, страдающего психическим расстройством,
или без согласия его законного представителя в случаях назначения судом
принудительных мер медицинского характера несовершеннолетним,
совершившим уголовно наказуемое деяние в состоянии невменяемости,
несовершеннолетним, у которых после совершения преступления наступило
психическое расстройство, делающее невозможным назначение или
исполнение наказания, и несовершеннолетним, совершившим преступление
и страдающим психическими расстройствами, не исключающими
вменяемости.
На основании ст. 29 Закона несовершеннолетний, страдающий
психическим расстройством, может быть госпитализирован в медицинскую
организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных
условиях, без его согласия либо без согласия законного представителя до
постановления судьи, если его психиатрическое обследование или лечение
возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство
является тяжёлым и обусловливает непосредственную опасность
несовершеннолетнего для себя или окружающих, или его беспомощность, то
есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные
потребности, или причинение существенного вреда его здоровью вследствие
ухудшения психического состояния, если несовершеннолетний будет
оставлен без психиатрической помощи.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона несовершеннолетний, обратившийся
за оказанием психиатрической помощи, либо один из его родителей или иной
законный представитель вправе отказаться от медицинского вмешательства
или потребовать его прекращения, за исключением случаев, когда лечение
осуществляется по постановлению суда или при наличии оснований для
госпитализация в психиатрический стационар без получения их согласия.
Несовершеннолетние при оказании им психиатрической помощи
пользуются правом на уважительное и гуманное отношение, исключающее
унижение человеческого достоинства; получение информации о своих
правах, а также в доступной для них форме и с учётом их психического
состояния информации о характере имеющихся у них психических
расстройств и применяемых методах лечения; оказание психиатрической
помощи в наименее ограничительных условиях, по возможности по месту
жительства; пребывание в медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь в стационарных условиях, только в течение срока,
необходимого для оказания психиатрической помощи в таких условиях, а
также обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Ограничение прав и свобод в связи с психическим расстройством допустимо
лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.
Сведения о факте обращения несовершеннолетнего за психиатрической
помощью, состоянии его психического здоровья и диагнозе психического
расстройства,
иные
сведения,
полученные
при
оказании
ему
психиатрической помощи, составляют врачебную тайну, охраняемую
законом. Требование предоставления сведений о состоянии психического
здоровья несовершеннолетнего допускается лишь в случаях, установленных
законами Российской Федерации.
Действия медицинских работников, иных специалистов, должностных
лиц
и
органов,
ущемляющих
права
и
законные
интересы
несовершеннолетних при оказании им психиатрической помощи, в месячный
срок со дня, когда стало известно о совершении таких действий, могут быть
обжалованы несовершеннолетними, их законными представителями либо
организациями, которым предоставлено право защищать права граждан,
непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему
должностному лицу) или прокурору.
Лица, допустившие нарушения прав и законных интересов
несовершеннолетних при оказании им психиатрической помощи, несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Защита несовершеннолетних от потребления табака.
Потребление табака препятствует нормальному росту и развитию
ребёнка, вызывает устойчивую психо-физиологическую зависимость,
способствует возникновению хронических бронхолёгочных и сердечнососудистых болезней, увеличивает риск онкологических заболеваний,
снижает репродуктивную способность и сокращает продолжительность
жизни человека.
Недопущение потребления табака детьми и подростками является
одним из принципов реализации Концепции демографической политики
Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой Указом
Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 и направленной на
создание условий для роста численности населения, повышения качества и
продолжительности жизни. Приоритетность защиты от воздействия табака
несовершеннолетних, как особой категории граждан, подчёркнута при
разработке
Концепции
осуществления
государственной
политики
противодействия потреблению табака на 2010 – 2015 годы, утверждённой
распоряжением Правительства Российской Федерации 23.09.2010 № 1563-р.
Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья
граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака» признано недопустимым потребление табака
несовершеннолетними, в том числе в местах, специально отведённых и
оборудованных для курения, и запрещены:
- вовлечение детей в процесс потребления табака как путём
предложения, требования употребить табачные изделия или табачную
продукцию любым способом, так и путём покупки для несовершеннолетних
либо передачи несовершеннолетним (в том числе, по их просьбе) табачных
изделий или табачной продукции;
- продажа табачной продукции несовершеннолетним, а также иным
лицам, при возникновении у продавца сомнения в достижении ими возраста
18 лет не предъявившим документ, удостоверяющий личность и
позволяющий установить их совершеннолетие (паспорт гражданина,
заграничный паспорт, паспорт моряка, временное удостоверение личности
гражданина России, вид на жительство, разрешение на временное
проживание, удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении
временного убежища на территории Российской Федерации, военный билет,
водительское удостоверение);
- продажа табачной продукции несовершеннолетними, поскольку
торговля табачными изделиями включена в перечень работ, при выполнении
которых, в соответствии со ст. 265 Трудового кодекса Российской
Федерации, запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет во
всех организациях независимо от отраслей экономики, а также
организационно-правовой формы собственности, и индивидуальными
предпринимателями.
Ответственность за нарушение указанных требований предусмотрена
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее – КоАП РФ).
На основании ст. 6.23 КоАП РФ вовлечение несовершеннолетнего в
процесс потребления табака влечёт наложение административного штрафа на
граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, а совершение тех
же действий родителями или иными законными представителями
несовершеннолетнего
(усыновителями,
опекунами,
попечителями,
приёмными родителями) наказывается административным штрафом в
размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей.
Продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных
изделий, в соответствии с ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ, влечёт наложение
административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до пяти
тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч
рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Нарушение законодательства об охране труда несовершеннолетних
работников, связанное с использованием их для осуществления торговли
табачными изделиями, на основании ст. 5.27 КоАП РФ влечёт наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи
до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти
тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок
до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти
тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок
до девяноста суток. Нарушение, допущенное должностным лицом, ранее
подвергнутым
административному
наказанию
за
аналогичное
административное правонарушение, влечёт дисквалификацию (лишение
права осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению
юридическим лицом) на срок от одного года до трёх лет.
Соблюдение требований закона, направленных на охрану здоровья,
защиту детей и подростков от вредных последствий потребления табака,
содействие уполномоченным органам в выявлении и пресечению нарушений,
допускаемых в данной сфере, является обязанностью родителей (законных
представителей) несовершеннолетних и моральным долгом каждого
гражданина Российской Федерации.
Установлена уголовная и административная ответственность за
неправомерное завладение государственным регистрационным знаком
транспортного средства.
Федеральным законом от 05.05.2014 № 105-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена
уголовная и административная ответственность за неправомерное завладение
государственным регистрационным знаком транспортного средства.
Статьей 325.1 Уголовного кодекса Российской Федерации определено,
что неправомерное завладение государственным регистрационным знаком
транспортного средства, совершенное из корыстной заинтересованности
либо в целях совершения тяжкого или особо тяжкого преступления,
наказывается штрафом в размере до 200 тыс. рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо
обязательными работами до 360 часов, либо исправительными работами на
срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок.
Совершение
указанного
преступления
группой
лиц
по
предварительному сговору либо организованной группой влечет наказание в
виде штрафа в размере до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными
работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2
лет, либо лишением свободы на срок до 4 лет.
В случае если неправомерное завладение государственным
регистрационным знаком транспортного средства не содержит признаков
уголовно наказуемого деяния, предусматривается административная
ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в
размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей или административный арест на срок до 15
суток (статья 19.37 КоАП РФ).
Указанные изменения вступили в силу с 04 августа 2014 г.
SMS-рассылка рекламы без согласия абонента станет незаконной.
Федеральным законом от 21.07.2014 № 272-ФЗ внесены изменения в
Федеральный закон «О связи». Согласно новому закону, рассылка по сети
подвижной радиотелефонной связи может осуществляться только при
условии получения предварительного согласия абонента, выраженного
посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого
абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на
получение рассылки.
Рассылка признается осуществленной без предварительного согласия
абонента, если заказчик рассылки или мобильный оператор не докажет, что
такое согласие было получено. Рассылка по инициативе заказчика рассылки
должна осуществляться на основании договора, заключенного с мобильным
оператором, абоненту которого предназначена рассылка.
Рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи, осуществляемая
с нарушением требований настоящего Федерального закона, является
незаконной, за исключением рассылки сообщений в целях информирования
абонента в связи с перенесением абонентского номера, иных сообщений,
которую оператор связи обязан осуществлять в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также рассылки сообщений по
инициативе федеральных органов исполнительной власти, органов
государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, местных
администраций
и
других
органов
местного
самоуправления,
осуществляющих
исполнительно-распорядительные
полномочия
в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Абонент вправе обратиться к оператору подвижной радиотелефонной
связи с требованием о прекращении передачи на его пользовательское
оборудование (оконечное оборудование) коротких текстовых сообщений с
указанием абонентского номера или уникального кода идентификации,
которые содержатся в таких сообщениях и от получения которых абонент
отказывается, за исключением сообщений, передача которых осуществляется
оператором подвижной радиотелефонной связи в соответствии с
законодательством
Российской
Федерации.
Оператор
подвижной
радиотелефонной связи без взимания платы с абонента обязан прекратить
рассылку по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское
оборудование (оконечное оборудование) абонента с абонентского номера
или уникального кода идентификации, указанных в обращении абонента.
Данный закон вступил в силу с 21.10.2014.
Суды смогут назначать административные
юридических лиц ниже низшего предела.
штрафы
для
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от
25.02.2014 № 4-П признаны не соответствующими Конституции Российской
Федерации положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи
14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
(далее - КоАП РФ), устанавливающие минимальные размеры
административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц,
совершивших предусмотренные данными нормами административные
правонарушения.
Поводом для проверки вышеуказанных норм административного
законодательства послужили, в том числе, жалобы юридических лиц,
привлеченных к административной ответственности по перечисленным
составам КоАП РФ, и в отношении которых, административные органы и
судебные инстанции не усмотрели оснований для назначения наказания ниже
низшего предела санкции соответствующей статьи.
Конституционный Суд признал оспоренные положения не
соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой
они не допускают назначения административного штрафа ниже низшего
предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем
самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия
совершенного
административного правонарушения,
степень
вины
привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его
имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие
существенное
значение
для
индивидуализации административной
ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение
справедливого и соразмерного административного наказания.
Впредь до внесения надлежащих законодательных изменений размер
административного
штрафа,
назначаемого
юридическим
лицам,
совершившим административные правонарушения, предусмотренные
оспоренными нормами, а равно иные административные правонарушения,
минимальный размер административного штрафа за которые установлен в
сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего
предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей
административной санкцией.
При этом не подлежат пересмотру (изменению, отмене) судебные акты,
не вступившие к моменту провозглашения данного решения в законную силу
или вступившие в законную силу, но не исполненные или исполненные
частично, вынесенные как на основании оспариваемых положений КоАП
Российской Федерации в отношении юридических лиц, не являющихся
заявителями по настоящему делу, так и на основании иных статей данного
Кодекса, устанавливающих за совершение предусмотренных ими
административных
правонарушений
минимальные
размеры
административных штрафов в сумме ста тысяч рублей и более.
Урегулированы вопросы получения подарков государственными
(муниципальными) служащими
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014
№ 10 утвержден порядок сообщения отдельными категориями лиц о
получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением
ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка,
реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.
Предусмотрено, что служащие обязаны сообщать своему работодателю обо
всех случаях получения ими подарков, которые были вручены на
официальных мероприятиях в связи с должностным положением одаряемого
или исполнением им служебных (должностных) обязанностей. Это не
касается канцелярских принадлежностей, цветов и поощрений (наград).
Указанная обязанность возложена на лиц, замещающих государственные
(муниципальные) должности, государственных (муниципальных) служащих,
служащих ЦБР, работников ПФР, ФСС, ФФОМС, иных госорганизаций.
Им
запрещено
принимать
подарки,
не
предусмотренные
законодательством России, от физических и юридических лиц в связи с
должностным положением или исполнением служебных (должностных)
обязанностей.
По общему правилу, уведомление о получении подарка представляется
не позднее 3 рабочих дней с даты его вручения. Также подается документ,
подтверждающий стоимость подарка (при наличии такового). Один
экземпляр уведомления возвращается чиновнику с отметкой о регистрации,
другой направляется в комиссию по поступлению и выбытию активов или в
соответствующий коллегиальный орган, образованный в соответствии с
законодательством о бухучете.
Подарок дороже 3 тыс. руб. либо неопределенной стоимости сдается
ответственному лицу работодателя на хранение.
Подарок, полученный лицом, замещающим государственную
(муниципальную) должность, передается на хранение независимо от его
стоимости.
Если стоимость подарка не превышает 3 тыс. руб., он возвращается
работнику. Если подарок дороже, чиновник может его выкупить. Если
подарок не выкуплен и не нужен для обеспечения деятельности
соответствующего органа или организации, он реализуется на торгах. Если
подарок не удалось реализовать с 2 попыток, он безвозмездно передается в
благотворительную организацию или уничтожается. Средства, вырученные
от реализации или выкупа подарков, зачисляются в доход соответствующего
бюджета.
Ответственность за нарушение правил приема на работу бывших
государственных (муниципальных) служащих
Трудовое законодательство и законодательство о противодействии
коррупции устанавливают определенные особенности приема на работу лиц,
которые ранее замещали должности государственной (муниципальной)
службы.
Так, согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской
Федерации работодатель при заключении трудового договора или
гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с
гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной
службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми
актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с
государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок
сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя
(работодателю) государственного или муниципального служащего по
последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Соответствующие
перечни
должностей
государственной
(муниципальной) службы установлены Указом Президента РФ от 21.07.2010
№ 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона
«О противодействии коррупции» и принятыми в соответствии с ним
ведомственными нормативными правовыми актами.
Обязанность работодателя по уведомлению о приеме на работу
бывшего служащего, замещавшего должность, включенную в данные
перечни, возникает независимо от сферы деятельности работодателя и
должности, на которую принят такой работник.
Порядок сообщения работодателем о приеме на работу бывшего
государственного (муниципального) служащего утвержден Постановлением
Правительства РФ от 08.09.2010 № 700. Согласно указанному Порядку
уведомление направляется работодателем по последнему месту несения
службы государственного (муниципального) служащего в письменной форме
в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
Неисполнение работодателем указанной обязанности является
административным правонарушением, ответственность за которое
установлена ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях
(незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ
или оказанию услуг бывшего государственного или муниципального
служащего).
Санкция
указанной
статьи
Кодекса
влечет
наложение
административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех
тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч
рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.