Этническая преступность
advertisement
Влияние этнической преступности на общественное сознание, мотивацию социального протеста и имидж руководства страны и региональных органов власти. Рекомендации по преодолению негативных последствий Москва - 2012 Фонд перспективных исследований «Бастион» Содержание: СОКРАЩЕНИЯ И ОБОЗНАЧЕНИЯ ......................................................... 3 ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................... 4 1 Этническая преступность в Российской Федерации ..................... 7 1.1 Общее состояние ............................................................................. 7 1.2 Организационные принципы и направления деятельности основных этнических преступных группировок .................................. 32 1.3 Экстремизм и терроризм этнического характера ........................ 43 1.4 Выводы по анализу явления этнической преступности .............. 55 2. Отражение проблематики этнической преступности в СМИ ..... 58 2.1 Статистика отражения в СМИ явления ЭП .................................. 58 2.2 Основные факторы, способствующие росту проявлений этнической преступности в субъектах РФ .......................................... 71 2.3 Массовая иммиграция ................................................................... 73 2.4 Организованные этнические преступные группировки ............... 78 2.5 Бизнес этнических преступных группировок ................................ 83 2.6 Этническая преступность и коррупция. Проблема ЭП и власть 84 2.7 Основные выводы по итогам анализа СМИ ................................. 86 3. Отражение этнической преступности в блогосфере .................. 90 3.1 Основное содержание и особенности отражения тематики ЭП в блогосфере .......................................................................................... 90 3.2 Контент блогосферы по проблематике ЭП .................................. 99 3.3 Основные выводы по анализу блогосферы ............................... 129 4. Результаты полевых исследований отношения социума к этнической преступности .................................................................. 131 4.1 Методика формирования выборки опроса ................................. 131 4.2 Результаты полевых исследований и комментарии .................. 132 4.3 Основные итоги социологического опроса ................................. 145 5. Влияние этнической преступности на контент коммуникативноинформационного пространства России, имидж представителей государственной власти и протестный потенциал ...................... 147 6. Рекомендации по противодействию этнической преступности ............................................................................................................... 153 Приложение 1. Дайджест СМИ по проблематике этнической преступности за период 2008-2012 г.г. .......................................... 158 Приложение 2. Данные о наиболее активных сообществах, члены которых участвуют в обсуждении проблем ЭП ............................. 200 2 Фонд перспективных исследований «Бастион» СОКРАЩЕНИЯ И ОБОЗНАЧЕНИЯ АТР – Азиатско-Тихоокеанский регион ДПНИ – Движение против нелегальной иммиграции ДФО – Дальневосточный федеральный округ ЖКХ – жилищно-коммунальный комплекс ОВД – органы внутренних дел Российской Федерации ОГВ – органы государственной власти ОПГ – организованная преступная группа (ОГ) ОПС – организованное преступное сообщество (ПС) НДСМ – Народно-Демократический Союз Молодёжи ПГ – преступная группа ПС – преступное сообщество ПФО – Приволжский федеральный округ РНЕ – Русское национальное единство РОД – Русское Общественное движение СЗФО – Северо-Западный федеральный округ СКФО – Северо-Кавказский федеральный округ СМИ – средства массовой информации СС – Славянский Союз СФО – Сибирский федеральный округ УФО – Уральский федеральный округ ФО – федеральный(е) округ(а) Российской Федерации ЦФО – Центральный федеральный округ ЭП – этническая преступность ЭПГ – этническая преступная группа ЭПС – этническое преступное сообщество ЮФО – Южный федеральный округ 3 Фонд перспективных исследований «Бастион» «…в наших условиях этническая преступность является проблемой не только криминальной, но и проблемой государственной безопасности». Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин 25 января 2012 г., «Красная звезда» ВВЕДЕНИЕ Аналитический доклад «Влияние этнической преступности на общественное сознание, мотивацию социального протеста и имидж руководства страны и региональных органов власти. Рекомендации по преодолению негативных последствий» подготовлен Некоммерческой организацией «Фонд перспективных исследований «Бастион» по собственной инициативе в рамках уставной деятельности. Цель доклада – оказание содействия органам государственной власти и правопорядка по формированию и реализации информационной политики в связи с проблематикой этнической преступности, а также по совершенствованию стратегического государственного планирования в части, касающейся обеспечения социальной стабильности и согласия в российском обществе. Тема доклада продиктована объективной остротой проблемы. Под этнической преступностью (далее – ЭП) в докладе подразумеваются преступления, совершённые этническими группами в различных сферах жизнедеятельности государства. При этом ЭП подразделяется на два вида: преступления, совершаемые организованными группами, которые сформировались с целью совершения преступлений; преступления, совершаемые стихийно, как правило, без предварительного замысла сложившимися «одноразовыми» или неустойчивыми группами. К первой группе относятся ОПГ, совершающие преступления в корыстных целях, и ОПГ, образованные в целях ведения террористической и экстремистской деятельности. Вторую группу образуют преступления, совершаемые, главным образом, на бытовой почве, личной неприязни, из хулиганских побуждений или под влиянием одномоментных порывов криминального характера, в основном в целях завладения чужим имуществом, изнасилования или унижения человеческого достоинства представителя другой национальности. Эти группы составляют, как правило, лица одной или родственных национальностей, 4 Фонд перспективных исследований «Бастион» поддерживающие между собой личные отношения на какой-либо основе (совместная трудовая деятельность, соседство и т.п.). Продолжительность существования таких групп иногда не превышает длительности совершения преступления. Однако они могут перерастать в ОПГ (ПГ первого вида) или поглощаться ими. Конфликты с местным населением, а также преступления на их почве, чаще возникают в условиях, когда: какие-либо группы отвергают или пренебрежительно относятся к жизненным интересам и культуре других этносов или наций; конкретная этническая или национальная группа идентифицируется и социализируется только внутри себя, в связи с чем образует дистанцию между собой и другой (другими) этническими или национальными группами. Не могут считаться этническими (национальными) преступления, совершённые представителями этносов или наций на территории проживания других народов, если они совершены не по указанным выше мотивам. Однако, не являясь по существу этническими, они иногда могут принимать этническую окраску в глазах некоторых должностных лиц, обывателей или самих преступников. Идентифицировать ту или иную ПГ как этническую зачастую позволяют этносоциальные особенности поведения её членов, совпадающие с этносоциальными особенностями соответствующей диаспоры. По имеющейся информации, с 2004 года государственная и ведомственная отчётность МВД России не предусматривает представление сведений об этнической преступности. Однако отказ от сбора и публикации статистики не «отменяет» объективную реальность. Анализ оперативной обстановки по отчётам МВД России по федеральным округам и результаты изучения мнения профессионального сообщества правоохранителей свидетельствуют, что криминальную ситуацию на территории Российской Федерации значительно осложняют организованные преступные группы и преступные сообщества. Это происходит на фоне заметного обострения межнациональных отношений в России, значительного уровня и плохо контролируемой трудовой миграции из стран Закавказья, Средней Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона. Проблемы этнической преступности (далее – ЭП) активно освещаются в средствах массовой информации. При этом основная масса публикаций имеет аналитический и острый критический характер в отношении деятельности органов государственной власти. 5 Фонд перспективных исследований «Бастион» Длинный ряд статей и сообщений содержит «информационный детонатор», который при неблагоприятных обстоятельствах может послужить призывом к массовым социальным выступлениям против иноземцев, инородцев и действующей власти. Настоящий доклад построен на трёх информационноаналитических блоках, касающихся поднятой темы: экспертные сведения о состоянии ЭП в России1; освещение проблематики ЭП в СМИ России; общественное мнение об ЭП. Анализ СМИ выполнен по массиву федеральных и региональных изданий за последние 5 лет. Общее количество проанализированных источников составляет более шестисот. Рассмотренное информационное пространство включает также блогосферу. Оценки общественного мнения получены по результатам полевых исследований, проведённых в масштабах страны (1 600 опрошенных) по заказу и анкете Фонда «Бастион» одной из ведущих российских социологических служб. Сопоставление выводов по каждому блоку позволило ответить на вопросы насколько адекватно освещение проблематики в СМИ, её отражение в общественном сознании и каково её влияние на формирование общественного мнения и авторитета властных структур Российской Федерации у населения страны. 6 Фонд перспективных исследований «Бастион» 1 Этническая преступность в Российской Федерации 1.1 Общее состояние Оперативная обстановка включает в себя два основных блока, содержащих элементы, изучение, анализ и оценка которых предшествует процессу анализа и прогнозирования оперативной обстановки: внешние и внутренние условия. Внешние условия (факторы среды функционирования) определяют объективно существующие условия, в которых действуют органы внутренних дел (далее – ОВД): преступность и её проявления; социально-экономические, политические, демографические, географические, природные и другие факторы, влияющие на оперативную обстановку. Внутренние условия представлены следующими элементами: силы и средства ОВД; результаты правоохранительной деятельности ОВД. Отличительная черта оперативной обстановки – конкретность. Она всегда складывается в определённых условиях, в определённом месте и в определённое время, именно поэтому изучение ЭП необходимо начинать с анализа этнической структуры населения. Численность населения Российской Федерации, по результатам переписи 2010 года, составила 142,86 млн. человек. При этом гражданами Российской Федерации состоят 98 % её жителей; 1,0 млн. человек являются гражданами других государств и 0,4 млн. человек - лица без гражданства. Укрупнённый этнический состав населения России представлен на рисунке 1. Из общей численности граждан Российской Федерации 44 тыс. человек имеют двойное гражданство. Среди иностранных граждан, постоянно проживающих в России, подавляющая часть граждане государств - участников СНГ (906 тыс. человек, или 88 % всех иностранцев). Из них наиболее многочисленны - граждане Украины (230 тыс.), Азербайджана (155 тыс.), Армении (137 тыс.). В настоящее время, по оценкам экспертов, в России находится более 2,5 миллионов иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих определённого правового статуса. Большинство из них поселилось на территории России из-за отсутствия отлаженной системы учёта и контроля перемещения иностранцев. 7 Фонд перспективных исследований «Бастион» русские; 77,7% другие; 8,3% татары; 3,7% среднеазиатские народы; 0,9% закавказские этносы; 1,4% украинцы; 1,3% чуваши; 1,0% башкиры; 1,1% северокавказские этносы; 4,6% Рисунок 1. Укрупнённый этнический состав населения России2 В силу указанного выше обстоятельства – отсутствие официальной отчётности и статистики по проблемам этнической преступности, судить о её размахе можно лишь по косвенным признакам. По данным официальной ведомственной статистики, в последние 5 лет доля преступлений, совершённых гражданами СНГ в Москве, в объёме предварительно расследованных преступлений составляет 17-17,5 %. Следует иметь в виду, что оценивать уровень этнической преступности имеет смысл только по показателям статистики предварительных расследований. Выявить сколько-нибудь достоверно долю ЭП в массиве зарегистрированных преступлений не возможно, поскольку лица, совершившие преступление, на этой стадии ещё не установлены. На уровне 2,0-2,2 %, по этой же статистике, оценивается доля преступлений, совершаемых в Москве приезжими из республик Северного Кавказа. Значение этого показателя для других «гостей» столицы из других «национальных» регионов страны значительно меньше (Башкирия 0,2-0,3 %, Татарстан – 0,3 %, Мордовия 0,4 %, Калмыкия 0,2 %). Динамика преступности в Москве отражена на рисунке 2. Привлекает внимание структура преступности, формируемой приезжими из государств СНГ. 8 Фонд перспективных исследований «Бастион» 70000 60000 50000 Всего Не жители Москвы 40000 Жители СНГ 30000 Средняя Азия Закавказье 20000 10000 0 2008 2009 Всего 2010 2011 2012 яниюл 61047 47394 29448 Не жители Москвы 41483 38745 26689 22995 13576 Жители СНГ 15072 15855 10645 8201 4776 Средняя Азия 9204 10423 6724 5074 2863 Закавказье 1889 1896 1257 1042 563 Рисунок 2. Динамика преступности в г. Москве по результатам предварительного расследования по официальной статистике В числе преступлений, совершённых организовано, т.е. по предварительному сговору или в составе ОПГ, доля приезжих из СНГ по статистике за период 2008-2011 г.г. составляет более 14 %. Треть тяжких и особо тяжких преступлений в Москве за этот же период также совершена приезжими из СНГ. Основной вклад в эту статистику вносят представители Средней Азии и, с некоторым отставанием, Закавказья. На рисунках 3-5 представлен вклад различных социальных групп в уровень тяжких и особо тяжких преступлений, а также социально наиболее значимых преступлений: убийство и изнасилование. Показатели рассчитаны по статистике за период 2008-2011 г.г. 9 Фонд перспективных исследований «Бастион» другие 29% москвичи 48% закавказцы 8% среднеазиаты 15% Рисунок 3. Структура объёма тяжких и особо тяжких преступлений в разрезе социальных групп по месту проживания преступников другие 36% москвичи 53% закавказцы 4% среднеазиаты 7% Рисунок 4. Структура объёма убийств в разрезе социальных групп по месту проживания преступников 10 Фонд перспективных исследований «Бастион» москвичи 28% другие 32% среднеазиаты 37% закавказцы 3% Рисунок 5. Структура объёма изнасилований в разрезе социальных групп по месту проживания преступников Не противоречит этим данным официальная информация Следственного комитета РФ о состоянии преступности в г. Москве: в первом полугодии 2011 года каждое седьмое убийство и почти половина изнасилований совершены нелегальными мигрантами3. Высокий уровень преступности в Москве со стороны приезжих подтверждает и глава московской полиции А.И.Якунин на совещании, посвящённом итогам борьбы с преступностью в первом полугодии 2012 года: «Серьёзным дестабилизирующим фактором в Москве является иногородняя преступность. Более половины раскрытых преступлений – 51 % - совершено приезжими. Учитывая массовый приток мигрантов, в том числе нелегальных, закрытость национальных диаспор, неблагополучные условия проживания, можно с уверенностью говорить, что именно среди них особенно благоприятная почва для преступлений»4. Доля расследованных преступлений от числа зарегистрированных по России за период 2010-20112 (июль) г.г. составляет – 54,8 %, а по Москве за тот же период - 30 %. В связи с этим абсолютные значения общей преступности в Москве и этнической, в частности, намного выше, чем показано на рисунке 2. Очевидно, что этот вывод справедлив и для России в целом. Кроме того, всесторонний анализ ситуации приводит к выводу, что приведённые статистические данные, не отражают реальную картину в связи с высоким уровнем латентности преступности в России в целом и этнической тем более. Последнее приводит к 11 Фонд перспективных исследований «Бастион» выводам, что относительный уровень ЭП по всему объёму совершённых преступлений значительно выше, чем показано на рисунках 3-5. «В 2010 году Генпрокуратура РФ провела в 80 регионах широкомасштабную проверку достоверности статистических данных в уголовно-правовой сфере. Факты откровенного манипулирования данными статистики выявлены во всех регионах», - говорится в докладе генпрокурора Ю.Чайки о работе ведомства в 2010 году, поступившем в Совет Федерации. Генпрокуратура России заявляет о «массовых фактах» фальсификации статистики при расследовании преступлений и признает, что «в объективность уголовно-правовой статистики уже никто не верит». В документе отмечается, что прокуроры выявили «массовые факты фальсификации данных первичного учета» и «грубейшие случаи искажения статистической отчетности». Целью фальсификаторов было искусственное повышение показателей раскрываемости преступлений и «приукрашивание реальной картины состояния преступности», - говорится в докладе5. «Брехнёй» назвал в 2010 году уголовную статистику тогдашний Президент РФ Д.А.Медведев6. Такие оценки в 2011 году получили научное подтверждение. Издательство ЮНИТИ опубликовало 800-страничный том с названием «Теоретические основы исследования и анализа латентной преступности»7. Это – результат 10-летнего исследования ученых НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ под руководством профессора С.Иншакова. Исследователи применили самые разнообразные методы (сопоставление различных статистических данных, математические расчеты, опросы и т.д.) и доказали, что преступность в прошедшее 10летие не только не снизилась, но постоянно росла. При этом цифры реальной преступности в разы отличаются от регистрируемой. Последние 5 лет руководители правоохранительных органов с постоянством докладывали о снижении общего числа преступлений. Такие же рапорты о достигнутых успехах звучали на итоговых коллегиях МВД, Генпрокуратуры и Следственного комитета. Но исследование показало, что на самом деле фактическая преступность все последнее десятилетие росла в среднем на 2,4% в год. Причем обращает на себя внимание абсолютное количество преступлений. Например, в 2009 году официально было зарегистрировано около 3 млн. преступлений, а по данным исследователей из НИИ Академии Генпрокуратуры РФ, фактически в том же году в России было совершено не менее 26 млн. преступлений8. Уровень убийств, рассчитанный на основе многофакторной модели, все прошедшее десятилетие постоянно возрастал и составил в 2009 году не 18,2 тыс. (как зафиксировано в отчётности), а 46,2 тыс.! Только количество заявлений об убийствах, поступивших в правоохранительные органы, составило 45,1 тыс., а количество неопознанных трупов за тот же год – 77,9 тыс. Одновременно при этом число лиц, пропавших без вести, так и не найденных – 48,5 тыс. В подтверждение таких выводов В.Овчинский9 приводит данные и других исследователей. Так, экономист О.Антонова в результате исследований статистики смертности населения от внешних причин приходит к заключению, что половина смертности 20-39-летнего 12 Фонд перспективных исследований «Бастион» населения от повреждений с неопределёнными намерениями (например, «при контактах с тупыми и острыми предметами») фактически являлась латентными убийствами. В этом контексте примечательны результаты исследований П.Чертищева, свидетельствующие, что в структуре смертности населения от травм и отравлений по внешним причинам в современных условиях жизнедеятельности в Москве на первом месте находится (23,0 %) смертность от, изученных О.Антоновой, повреждений с неопределёнными намерениями10. Косвенно уровень латентности преступности подтверждают также данные Криминологического и уголовно-правового справочника11. По данным этого источника в 2004 и 2005 годах реально совершалось по 9-12 млн. преступлений. В официальной же статистике в эти годы зарегистрировано лишь 2 893,8 тыс. и 3 554,7 тыс. преступлений, соответственно12. Анализ оперативной обстановки по результатам недавно проведённого опроса и анкетирования оперативных работников ГУ МВД России по федеральным округам усугубляет итак неблагополучную официальную статистику. Он показывает, что криминальную ситуацию на территории Российской Федерации значительно осложняют организованные преступные группы и сообщества, сформированные на этнической основе. На это указали 78,9 % респондентов. Распределение их мнений по вопросу о наиболее криминально активных этнических группах представлено на рисунке 6. По мнению оперативных сотрудников, наибольшую криминальную активность проявляют азербайджанские и чеченские ОПГ. Среди этнических преступных групп почти две трети сотрудников ОВД выделяют выходцев с Кавказа. азербайджанцы 14,7% иные 32,5% чеченцы 13,9% ингуши 6,1% таджики 9,3% грузины 6,8% армяне 7,9% народы Дагестана 8,8% Рисунок 6. Распределение ответов оперативных сотрудников ОВД на вопрос о наиболее криминально активных этнических группах 13 Фонд перспективных исследований «Бастион» Большинство опрошенных оперативных сотрудников (53,5%) отмечает тенденцию роста числа групп и преступных сообществ, сформированных на этнической основе, в особенности в Южном, Центральном и Северо-Западном федеральных округах. Из материалов уголовных дел усматривается, что основными направлениями противоправной деятельности ЭПГ и ЭПС являются преступления общеуголовной направленности, терроризм, экстремизм, похищение людей с целью получения выкупа и преступления экономической направленности. Под контролем этнических ОПГ и ПС по-прежнему остаются различные объекты экономической сферы, государственные и коммерческие предприятия. Их участники приобретают непосредственно или через подставных лиц значительное количество коммерческих структур, в основном предприятия торговли, питания, игорно-развлекательного бизнеса. При этом, имеющаяся теневая система налично-денежного оборота обеспечивает им возможность подкупа государственных и муниципальных служащих, что создаёт условия для защиты от правоохранительных органов. В СМИ опубликована информации о распространённости ОПГ в Москве, полученная в рамках журналистских расследований (рисунок 7). Контроль над вокзалами по данным этого источника распределяется следующим образом: Курский – таганская, дагестанская и азербайджанская Павелецкий – таганская и азербайджанская Киевский – таганская, солнцевская, азербайджанская Белорусский – дагестанская Ярославский – таганская Казанский - казанская Следует отметить, что российские ЭПГ находятся в более выгодных условиях, чем ПГ, сформированные иммигрантами, поскольку они являются гражданами России и вправе свободно перемещаться по стране. 14 Фонд перспективных исследований «Бастион» Рисунок 7. Карта деятельности ОПГ в г. Москве13 Цифрами обозначены крупнейшие ОПГ, орудующие в столице. 1 – Подольская 2 – Долгопрудненская 3 – Пушкинская 4 – Ореховская 5 – Таганская 6 – Сокольническая 7 – Мазугкинская 8 – Ленинская 9 – Люберецкая 10 - Балашихинская 11 – Измайловская 12 – Солнцевская 13 – Армянская 14 – Ингушская 15 – Дагестанская 16 – Азербайджанская 17 – Ассирийская 18 – Чеченская 19 – Грузинская 20 - Казанская Изучение проблемы образования криминальных формирований на этнической основе показало, что рассматриваемые ОПГ и ОПС представляют собой специфические криминальные объединения, 15 Фонд перспективных исследований «Бастион» формирующиеся по национальному (этническому) признаку, то есть объединяющие в своем составе лиц одной или нескольких родственных национальностей (этнических образований)14 с целью совершения преступлений. Как правило, участники этнических ПГ действуют продолжительное время, прежде чем ОВД начинают задерживать их участников. При этом этнические ПГ и ПС многочисленны, вооружены и мобильны, имеют строгую иерархическую структуру, коррумпированные связи. Основные оперативно-розыскные признаки этих формирований следующие: структурно-функциональное построение; повышенная общественная опасность по направленности, видам и способам противоправной деятельности; наличие связей с коррумпированными представителями органов государственной власти и управления; «политизации» преступной деятельности лидеров ПГ и ПС. Особая сложность в осуществлении разработки участников этнических ПГ и ПС объясняется, прежде всего, наличием дополнительных оперативно-розыскных признаков, присущих рассматриваемым формированиям: определенная принадлежность участников к нации или народности, межрегиональные и международные связи участников (стран СНГ и дальнего зарубежья), криминальная субкультура, национальные традиции и обычаи, вероисповедание участников, наличие криминального профессионализма и др. Как показали отдельные исследования, процесс формирования ЭПГ и ЭПС, происходит в нескольких направлениях. Во-первых, формирование ЭПГ по месту жительства участников. Объединенные на национальной, родственной, земляческой основе в целях совершения преступлений рассматриваемые ОПГ достигают высокой степени организованности уже к моменту совершения первого преступления. Особенно это характерно для криминальных формирований, образовавшихся из числа лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности или под их руководством, т.е. лиц, являющихся носителями значительного криминального прошлого. Предполагая, что за ними будет осуществляться контроль со стороны ОВД, имея надёжные связи в различных регионах страны, их участники хорошо маскируют свою противоправную деятельность, в 16 Фонд перспективных исследований «Бастион» отдельных случаях переходят на нелегальное положение, расширяя «географию» преступной деятельности. Во-вторых, формирование ЭПГ и ПС в крупных городах, мегаполисах, в приграничных районах. В этих местностях чаще всего проявляется преступная активность «этнических» граждан, находящихся «на выезде», имеющих криминальную установку. При создании таких ОПГ, решающее значение приобретает любая даже случайная встреча в большом городе земляков из числа жителей того или иного региона, национального образования. Зная друг друга, имея общие связи в криминальной среде по месту постоянного жительства, «гастролирующие» граждане объединяются для совершения преступлений, которые требуют значительных физических сил, опыта, наличия связей среди местных выходцев региона (студентов, военнослужащих, нелегалов (находящихся в розыске), родственников и других. Так, проведённые в настоящее время исследования показали, что до 60 % ОПГ, сформированных из числа жителей Закавказья, совершивших преступления в Москве, Санкт-Петербурге, имели в своём составе выходцев из региона, постоянно или временно проживавших на момент вхождения в криминальную группу в указанных городах. В-третьих, формирование этнического преступного формирования в местах лишения свободы. В следственных изоляторах, исправительных колониях в период содержания и отбывания наказания создаются идеальные условия для обмена преступным опытом, тщательного отбора и сплочения будущих участников этнических ОПГ и ПС, прибывших из различных регионов страны. Это обеспечивает им устойчивые, надёжные связи в различных городах. Изучение «географии» противоправной деятельности этнических ОПГ и ПС позволяет также выделить определённые категории ОПГ, в зависимости от выбора ими местности (региона, города, посёлка) для совершения противоправной деятельности. Первая категория. Этнические ОПГ (местные), совершающие преступления в регионах определённой местности Российской Федерации - по месту проживания, или в отдельных случаях, сопредельных с ним районах. К этой категории следует отнести ЭПГ и ПС в отдельных регионах России, участники или организаторы которых, давно переехали на постоянное проживание в города и посёлки России (г. Москва, г. Санкт- Петербург, Краснодарский и 17 Фонд перспективных исследований «Бастион» Ставропольский края, Московская область) со своей «исторической родины», где они родились, выросли и оставили своих предков. Вторая категория. Участники этнических ПГ и ПС, наносящие кратковременные активные визиты на территории бурного экономического развития и в приграничные районы (города - Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск, Владивосток и другие) с целью совершения преступлений. Как правило, указанные лица на этих территориях находятся нелегально. Третья категория. Организаторы и участники этнических ОПГ и ПС, длительное время проживающие в крупных городах, маскирующие свою противоправную деятельность, осуществляющие различного рода афёры, вымогательство, нелегальную торговлю оружием, наркотиками, поддельными товарами, активно участвующие в борьбе за разделы сфер влияния. Четвертая категория. Этнические ПГ и ПС, систематически перемещающиеся по определённым маршрутам, посещающие промышленно развитые районы, специализирующиеся на совершении отдельных видов преступлений, например, квартирных кражах, разбоях, грабежах, заказных убийствах (одним словом, гастролирующие). Пятая категория. К этой категории относятся этнические ОГ и ПС (международные), как правило, экономической направленности. Они имеют устойчивые транснациональные преступные связи и стремятся к сфере как легального бизнеса (жилищное кредитование, зарубежное инвестирование, оборот ценных бумаг), так и противоправного, к получению наибольшей прибыли любыми средствами. Шестую категорию формируют этнические ОГ и ПС, сформированные на идеологической почве с признаками экстремистской направленности. Эти ПГ и ПС являются одними из наиболее организованных и опасных, так как идеологическая основа преступлений, совершаемых её членами, преследует цели насильственного изменения основ конституционного строя и нарушения целостности Российской Федерации, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Таким образом, в криминальных формированиях на этнической основе всегда имеются дополнительные факторы, связанные с повышенной степенью организованности участников, конспирации при совершении противоправной деятельности, активности и чётким распределением ролей. В практической деятельности ОВД этнические 18 Фонд перспективных исследований «Бастион» ПГ и ПС становятся известны сотрудникам из различных источников, и прежде всего, по этническим или национальным признакам их участников и лидеров, проходящих по оперативной информации. С начала девяностых годов прошлого века в структуре Главного управления по борьбе с организованной преступностью службы криминальной милиции МВД России существовали специализированные подразделения (отделы, отделения) по разработке этнических ОПГ и ПС. С учётом криминальной активности ЭПГ и ПС, работа на территории Российской Федерации проводилась, прежде всего, среди следующих этнических преступных формирований, состоящих из граждан: России – выходцев из республик Северного Кавказа (Чечни, Дагестана, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Адыгеи), республик Закавказья (Азербайджана, Армении, Грузии), республик Средней Азии (Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана). В настоящее время функции борьбы с ОПГ и ПС возложены на ГУУР МВД России. В силу ряда причин, прежде всего, конъюнктурно политических и идеологических, проблема изучения этно-социальных особенностей преступности в нынешней России фактически не поднималась, хотя в практике правоохранительных органов этому вопросу всегда уделялось определённое внимание. Преследуя цель усиления сплочённости и управляемости этнических преступных сообществ, действующих в России, их лидеры умышленно идеологизируют преступную деятельность, внося в неё идеи сепаратизма и борьбы за национальные интересы. Делая упор на национальное сознание, умело манипулируя им, руководители преступных сообществ всегда могут поднять или снизить уровень агрессии по отношению к конкурентам или представителям органов власти, придать ей определённую направленность. В этом состоит одно из преимуществ принципа формирования преступной группировки на этнической основе, чему в значительной мере способствуют общий язык, родоплеменные связи, традиции и т.д. Спекуляция на национальных интересах позволяет формировать у членов преступного сообщества достаточно высокий уровень готовности к самопожертвованию ради достижения целей сообщества. Жизнестойкость и потенциал преступных группировок, сформировавшихся на этнической основе, значительно выше, чем у 19 Фонд перспективных исследований «Бастион» группировок, имеющих своей целью только материальный интерес. Их сопротивляемость внешнему воздействию, не только со стороны правоохранительных органов, но и со стороны других конкурирующих преступных сообществ, заметно выше. Идеологизированная преступная деятельность делает из рядового преступника патриота, борющегося за свой народ, что придаёт ему чувство уверенности в правоте совершаемых им деяний. ПГ и ПС, целью которых является только получение прибыли, в этом отношении более уязвимы и менее устойчивы. Нередко название этнических преступных группировок полностью не определяется их национальным составом, который может быть смешанным. Достаточно часто этническое обозначение определяют те, кто занимает в группировке лидирующее положение и имеет право решающего голоса, порою, даже не обладая большинством. Объяснение этому можно найти в том, что между преступными организациями государств - бывших республик Советского Союза, как и между населением страны в целом, сохранились прежние отношения и личные финансовые интересы, которые оказываются сильнее этнической принадлежности. Этнические преступные формирования, сохраняя многие из своих национальных традиций и являясь по существу полностью самостоятельными, в то же время очень динамично и хорошо приспосабливаются к новым условиям. В целях расширения своих возможностей и максимального обеспечения неуязвимости преступной деятельности они идут на союз с другими преступными организациями, принимая при этом тщательно продуманные меры. Очень активно используется подкуп сотрудников правоохранительных органов и должностных лиц. Для борьбы с конкурирующими организованными группами они иногда вступают в неформальные отношения с представителями правоохранительных органов, передавая им компрометирующие материалы на конкурентов. Для подавления сопротивления своих жертв или конкурентов широко применяется жестокий террор и запугивание. Крайней и наиболее опасной формой этнических преступных организаций являются незаконные вооруженные формирования (бандформирования), осуществляющие террористические акты против мирного населения, убийства граждан и сотрудников правоохранительных органов, вооружённые нападения на объекты власти, самоуправления и силовых структур. 20 Фонд перспективных исследований «Бастион» Целый ряд этнических преступных формирований осуществляет свою преступную деятельность зачастую только в отношении лиц своей национальности, работающих в легальном бизнесе или иных сферах. Подобные преступные формирования практически закрыты для посторонних, так как построены жёстко по национальному или национально-родственному принципу, а их участники являются последователями одной религии и общаются между собой только на родном языке или определённом диалекте. Пострадавшие от таких группировок практически никогда не обращаются за помощью в правоохранительные органы страны пребывания. Активность этнических преступных формирований проявляется в довольно широком спектре противоправных деяний - от краж и убийств, до контрабанды стратегически важных сырьевых товаров и преступлений в кредитно-финансовой сфере. Однако основными направлениями, по-прежнему, традиционно остаются вымогательство, незаконный оборот наркотиков, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, похищения людей с целью последующего получения выкупа. Этнические преступные сообщества и организованные группы в целях легализации денежных средств, нажитых преступным путём, активно занимаются созданием легальных предприятий, коммерческих структур, магазинов и скупкой недвижимости. Используя подкуп должностных лиц, участники преступных формирований, в массовом порядке прописываются в больших городах, на приобретенной ими жилплощади, при этом используются фиктивные браки, смена национальных фамилий на славянские и т.д. Например, в Москве вокруг каждого рынка близлежащие жилые кварталы фактически «оккупированы» выходцами из Азербайджана, контролирующими эти торговые предприятия. В преступной деятельности используются объединённые по этническому принципу легально действующие общины, союзы, общества. Местами сосредоточения участников организованных групп являются национальные рестораны и другие этнические закрытые места досуга. Этнические организованные группы и преступные сообщества осуществляют свою деятельность во всех регионах России, но сконцентрированы в основном в промышленно развитых районах Урала, Сибири, Дальнего Востока, Приволжском регионе, в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодарском и Ставропольском краях, Ивановской, Иркутской, Ростовской, Смоленской и Тюменской 21 Фонд перспективных исследований «Бастион» областях и некоторых других регионах страны. Они играют важную роль в преступной деятельности, связывающей российские преступные формирования с криминальными структурами ближнего и дальнего зарубежья. Этому в значительной степени способствует наличие связей со своими диаспорами, как в России, так и за рубежом. ЭПГ проявляют настойчивый интерес к наращиванию позиционных преимуществ во всех сферах политической, социальной и хозяйственной жизни, добиваются расширения подступов к ключевым постам управления экономикой и финансами, получению крупных неконтролируемых доходов. Наиболее притягательными для деятельности преступных сообществ и организованных групп с Кавказа являются регионы России с наличием сырьевой и перерабатывающей баз, высокоразвитой инфраструктурой, возможностями хранения и дальнейшей транспортировки экспортных грузов за пределы России. Проводя через подконтрольные предприятия агрессивную наступательную экономическую политику по установлению своего влияния на целые районы Центральной, Дальневосточной и Южной экономических зон, они, по существу, провоцируют спад промышленного производства, перепрофилирование предприятий, вывоз сырья, вытеснение русскоязычного населения и т.д. Не исключено, что за этим стоят долгосрочные стратегические планы разрушения целостности государства, например, выход из состава России республик Северо-кавказского региона и создание на их месте исламских государств. События в Чечне, Дагестане и Карачаево-Черкесии тому подтверждение. Активную помощь в этом им оказывают некоторые страны исламского мира (Саудовская Аравия, ОАЭ, Йемен, Катар) террористические мировые центры и разведки ряда государств. На территории России в настоящее время действуют свыше восьмисот организованных преступных сообществ и групп, относимых в соответствии с приведёнными выше признаками к этническим. Их можно условно подразделить на три группы, состоящие из граждан: России - народности Дагестана, ингуши, осетины, чеченцы и представители других этнических групп; стран ближнего зарубежья - азербайджанцы, армяне, грузины, таджики, узбеки, киргизы, казахи; 22 Фонд перспективных исследований «Бастион» стран дальнего зарубежья - вьетнамцы, китайцы, корейцы и некоторых других стран, главным образом, из Африки и Южной Америки. По существу, территория бывшего СССР, в силу относительной прозрачности границ, сохранила «единое криминогенное пространство». В последнее десятилетие преступные организации с большой выгодой используют активизацию миграции и образование сети этнических диаспор. Миграция способствует формированию сети распространения запрещённых законом товаров и услуг, а этнические диаспоры являются источником пополнения рядов преступных организаций. Их деятельность в России тяготеет к крупным городам, экономически развитым районам, а также к районам с активно действующим аграрным сектором. На протяжении более десяти лет в Россию прибывают мигранты из бывших союзных республик (см. рисунок 8). За четыре года (2007-2010 г.г.), только по официальным данным, в Россию оттуда прибыло 894 393 человек. По оценкам экспертов, сегодня в России находится до 3 млн. нелегальных мигрантов из СНГ, половина из которых осела в Москве и Подмосковье. Азербайджан 9% Прибалтика Украина 16% 1% Беларусь 1% Грузия 3% Узбекистан 17% Туркмения 2% Армения 13% Казахстан 13% Молдова 6% Таджикистан 9% Киргизия 10% Рисунок 8. Структура миграционного прироста России из стран СНГ в 2007-2010 г.г. 23 Фонд перспективных исследований «Бастион» В соответствии с государственной статистикой иммигранты расселяются, главном образом, в ЦФО, ПФО, СФО и в несколько меньших масштабах в УФО, СЗФО. Иммиграция, в т.ч. нелегальная, из стран дальнего зарубежья пока заметно уступает притоку из постсоветского пространства. На протяжении последних лет наблюдается устойчивая тенденция внутренних миграционных потоков из ПФО и СКФО в другие ФО. Так, в целом из СКФО с момента его образования только по официальной статистике выбыло 55 433 человек, при этом это значение учитывает частичную компенсацию выбытия из республик СКФО за счёт положительной миграции в Ставропольский край. Из республик СКФО выбыло порядка 60 тыс. человек, 50-55 % которых расселилось в ЦФО. Динамика внутреннего миграционного сальдо (выбытиеприбытие) из ПФО и СКФО в другие ФО представлена на рисунках 9 и 10. 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 -5000 ЦФО СЗФО УФО 2008 2009 СФО 2010 ДФО ЮФО СКФО 2011 Рисунок 9. Динамика миграционного сальдо (выбытие-прибытие) из ПФО в другие ФО Российской Федерации, человек 24 Фонд перспективных исследований «Бастион» 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 -5000 ЦФО СЗФО УФО 2009 СФО 2010 ДФО ЮФО ПФО 2011 Рисунок 10. Динамика миграционного сальдо (выбитие-прибытие) из СКФО в другие ФО Российской Федерации, человек При этом если по абсолютным значениям внутренняя эмиграция из ПФО существенно превышает таковую из СКФО, то по относительному уровню, рассчитанному к общей численности населения округов, интенсивность оттока людей из СКФО более чем в два раза превышает этот показатель для ПФО. Примечательно, что выбытие населения из ПФО с избытком компенсируется иммиграцией из стран СНГ. Так, с 2008 по 2010 год за счёт внутренней миграции из округа выбыло около 98,7 тыс. человек, а прибыло из СНГ более 131,7 тыс. человек большей частью из Средней Азии, в особенности из Узбекистана (до 30 %), и Закавказья. Только в 2010 году приток мигрантов в ПФО оказался меньше оттока населения в другие регионы страны. Официальная статистика о национальном составе реально проживающих, а не зарегистрированных, людей в тех или иных регионах России не публикуется, возможно, и не ведётся. По данным переписи населения в 2010 году в Москве, например, проживает 91 % русских. Однако сегодня ни для кого не секрет, что практически все коммунальные рабочие, большая часть водителей маршрутных такси, частных извозчиков и работников розничной торговли, особенно, в сфере общепита, являются приезжими с Северного Кавказа, Закавказья и Средней Азии. Среднеазиаты и, частично, турки строят 25 Фонд перспективных исследований «Бастион» практически все объекты в Москве и Подмосковье. Аналогичная картина, по данным Фонда «Бастион», наблюдается в СанктПетербурге и других крупных городах ЦФО, СЗФО, УФО, ПФО, СФО России. Влияние этнических факторов на криминальную обстановку, во многом, обусловлено степенью политизированности и особенностями процессов миграции в конкретных регионах. В этой связи показательной является этно-социальная специфика Московского региона. Сегодня в московском регионе проживают представители более ста национальностей. Как известно, ускорившиеся в последнее время процессы в сфере этнического самосознания ведут, с одной стороны, к дифференциации социума по этническим признакам, с другой - к интеграции представителей этноса, в том числе межрегиональной и транснациональной. Одним из следствий этих процессов стала институционализация этнических меньшинств на неформальной основе. В г. Москве уже действуют свыше пятидесяти землячеств, составленных из мигрантов различных территорий бывшего СССР. На основе многих из них образовались и действуют соответствующие этнические преступные формирования. В преступности в сфере экономики сегодня доминирующее положение занимают грузины и азербайджанцы. Недалеко отстали от них армяне. Представители трёх закавказских республик - Грузия, Армения, Азербайджан - держат прочное лидерство также по преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия, наркотиков, а также групповыми преступлениями. В других регионах России, кроме Москвы и Московской области, преступные формирования, которые практикой правоохранительных органов идентифицируются как этнические, в большинстве своём не являются жёстко мононациональными, т.е. этнический признак оказывается несколько размытым. В этом случае об этнической окраске преступной деятельности группировки может свидетельствовать совпадение её целей и интересов с интересами и целями определённого этноса. В частности, об этом свидетельствуют направления оттока выручаемых от преступной деятельности денежных средств и других материальных ценностей из национального дохода территории пребывания на этническую родину, в фонды конфессиональных и политических движений, материальная и финансовая подпитка террористических организаций, действующих в интересах определённого этноса, «общаки» преступных сообществ. 26 Фонд перспективных исследований «Бастион» Обострение борьбы за политическую власть и передел собственности в различных регионах России и странах СНГ в 90-х годах способствовали включению в эту борьбу этнических диаспор, которые, преследуя свои интересы, стали взаимодействовать с конкретными этническими преступными сообществами и играть важную роль в их деятельности. Сегодня между различными диаспорами и соответствующими этническими криминальными структурами сложились устойчивые отношения сотрудничества и взаимопомощи. Наиболее ярко это проявилось в период вооружённого конфликта на территории Чечни, когда представители чеченской диаспоры не только предоставляли финансовую и материальную помощь своим воюющим соплеменникам, но и оказывали давление на политическое руководство страны с целью принятия выгодных чеченской стороне решений. В настоящее время этнический фактор оказывает сильное влияние на криминальную обстановку на территориях, где размещаются диаспоры. Особенности формирования криминогенного потенциала на Северном Кавказе Криминологической наукой давно доказана негативная роль миграционных процессов в механизме формирования причинного комплекса преступности на Северном Кавказе15. К наиболее важным из них относятся следующие моменты. Основными формами влияния миграционных процессов на криминальную обстановку являются: миграция как фактор, дестабилизирующий социальную ситуацию; криминогенность естественных миграционных процессов, в первую очередь за счёт социальной дезадаптации личности мигрантов. При этом миграция рассматривается как «фоновое явление преступности». Этот термин обозначает такие явления, которые сами по себе преступлениями не являются, но сопутствуют их совершению; криминальная миграция – перемещение лиц с целью совершения преступлений; перемещение криминального «товара» и криминальных технологий. Одной из причин оттока жителей Ставропольского края в другие субъекты Российской Федерации является ухудшение криминальной 27 Фонд перспективных исследований «Бастион» обстановки за время пребывания в Северо-Кавказском федеральном округе. Другой аспект – это миграция представителей народов Кавказа (лиц кавказских национальностей) из районов исторического проживания. В результате произошёл интенсивный рост практически всех этнических групп. Большинство из них пытается осесть в наиболее важных в стратегическом отношении районах, образуя компактные поселения этнических мигрантов, что приводит к нарушению исторически сложившегося этно-демографического баланса. В результате, усложняется ситуация на рынках труда, игнорируются российские законы и обычаи коренного населения. Речь идёт о сукцессии, под которой понимается постепенная замена преобладающего на определённой территории этноса этнически иным населением. Это один из серьёзных факторов способных повлиять на состояние региональной безопасности. Необходимо отметить, что данные официальной статистики не отражают истинного влияния миграционных процессов на преступность. На основании ранее проводившихся исследований имеются основания полагать, что преступления, совершаемые криминальными мигрантами, чаще всего латентны или попадают в категорию «не раскрытых». Это объясняется двумя основными причинами. С одной стороны, криминально-миграционные процессы неконтролируемы, а, следовательно, и латентны. С другой стороны – сама миграция здесь нередко выступает своего рода способом маскировки преступного и постпреступного поведения. Особенно характерно это для, так называемых, маятниковых мигрантов, которые специально выезжают на «чужую» территорию для совершения преступления и возвращаются обратно. При этом существенно затрудняются результативные оперативно-розыскные и следственные мероприятия как по установлению лиц, совершивших преступления, так и их организаторов. Поисковые мероприятия в сопредельных субъектах также чаще всего не дают должного результата в связи с тем, что криминальные мигранты нередко скрываются в тех субъектах, где криминальная ситуация близка к неконтролируемой. В первую очередь, это касается Республики Ингушетия, а в последнее время и республик Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия. Спектр преступлений, совершаемых криминальными мигрантами, довольно разнообразен – от банальных общеуголовных преступлений, не представляющих значительной общественной опасности, до наиболее тяжких, включая террористические акты. В 28 Фонд перспективных исследований «Бастион» отличие от других регионов России, на Северном Кавказе миграционная преступность имеет довольно своеобразный вектор. Здесь большое значение приобретают преступления террористического характера и экстремистской направленности, незаконный оборот оружия и наркотиков, бандитизм, участие в незаконных вооружённых формированиях и ряд других. Также, учитывая, многонациональный состав субъектов Северокавказского региона в сочетании с комплексом исторических и политических факторов, проблемы межнациональных, межконфессиональных и межэтнических отношений характерны для любого из его территориальных образований. Криминогенная роль данного фактора очевидна. Она проявляет себя в трёх основных формах. Во-первых, это оказывает дестабилизирующее влияние на оперативную обстановку и усиливает социально-психологическую напряжённость в обществе. Во-вторых, такого рода конфликты чаще всего носят криминальный характер, выражаясь в совершении преступлений. В-третьих, с учётом распространения организованных проявлений преступности на территории региона, существует проблема роста преступных формирований, действующих по национально-этническому признаку. Здесь, в первую очередь, необходимо обратить внимание на то, что даже после урегулирования такого рода конфликтов (например, локализация действий вооружённого характера и его переход в дипломатическое «русло»), достаточно длительное время продолжается воздействие факторов, негативно влияющих на криминальную ситуацию. К основным из них следует отнести: рост национализма и связанной с ним этнической и культурной нетерпимости; проблемы социально-психологического характера, заключающиеся в том, что психотравмирующее воздействие ситуации вооружённого конфликта оказывает пагубное воздействие на личность. Такое воздействие влечёт повышенную эмоциональную лабильность - подозрительность, агрессивность, вспыльчивость, враждебность, жестокость, конфликтность. Вполне естественно, что такие качества личности в значительной мере влияют на образование механизма индивидуального преступного поведения. Кроме того, необходимо помнить о том, что человеку свойственно оказываться под контролем психо-эмоциональной установки – готовности в определённых ситуациях действовать определённым способом; 29 Фонд перспективных исследований «Бастион» так называемая «остаточность» последствий вооружённых событий, которая заключается в том, что сформировавшиеся в период конфликта вооружённые преступные группы или отдельно взятые преступники, продолжают свою деятельность после завершения указанных событий (установка на преступное поведение, приобретённый преступный опыт и связи в криминальной среде, имеющееся на незаконном основании оружие). Регион отличается многонациональным составом населения, при этом различия культуры и менталитета представителей различных национальностей во многих случаях способствуют развитию межэтнической напряжённости, эскалации насилия. Такие характерные черты менталитета народов, населяющих Северо-кавказский регион, как радикальность, замкнутость, коллективизм, традиционализм, амбициозность, приоритет клановых и родовых норм поведения и установок над правовым, а также регламентированность в современных социально-экономических и политических условиях представляет собой наилучшую основу для формирования этнической организованной преступности. В результате специфическая система клановой формы организации стала одной из главных причин распространения влияния этнических преступных сообществ, действующих на территории Северокавказского региона. Существенную опасность представляет собой не только участие этнических преступных сообществ в преступлениях общеуголовного характера, но и продолжающееся проникновение в бизнес, использование коррумпированных представителей органов власти и правоохранительных структур при реализации своих интересов, а также расширение транснациональных связей российской этнической преступности и тесное сотрудничество многих преступных сообществ с террористическими и экстремистскими организациями. Дальнейшее развитие и усиление деятельности этнических преступных сообществ способно привести к крайне негативным последствиям, провоцируя межнациональные конфликты и рост ксенофобии среди представителей русского и русскоязычного населения. Особенно сложная ситуация сложилась в районах Ставропольского края, где крайне высок процент мигрантов из Закавказья и северокавказских республик. Продолжает оставаться не разрешённой проблема незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. При этом указанная проблема рассматривается не как группа самостоятельных 30 Фонд перспективных исследований «Бастион» преступлений, ответственность за которые предусмотрена соответствующими статьями УК России, а как один из элементов причинного комплекса, влияющего на специфику региональной преступности. Криминогенная роль данного фактора очевидна и не нуждается в дополнительном объяснении. Основными причинами и условиями незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в Северо-Кавказском регионе и его отдельных субъектах являются: особенности геополитического положения субъектов Северного Кавказа. В первую очередь – это географическая близость к очагам повышенной криминальной напряжённости и боевых действий, и низкого контроля на их территории за имеющимся у населения оружием (республики Дагестан и Ингушетия, а также сопредельные иностранные государства – Грузия и Азербайджан); высокий уровень организованных форм преступности в регионе, которая объективно предполагает вооружённость членов преступных формирований; высокая межнациональная и межконфессиональная напряжённость, существующая в республиках Северо-кавказского региона; распространение на территории региона неформальных объединений, занимающихся экстремистской деятельностью; насыщенность Северного Кавказа государственными военизированными учреждениями силовых ведомств, откуда расхищаются и утрачиваются оружие и боеприпасы; приобретение оружия населением для самообороны и обеспечения собственной безопасности в силу сложившейся сложной криминальной ситуации; занятие отдельных лиц и групп населения реализацией неучтённого оружия как одной из форм криминального бизнеса. В свою очередь на возникновение межнациональных конфликтов существенное влияние оказывают те факторы, которые относятся к категории социально значимых ценностей. В детерминации преступности существенное место занимают показатели, характеризующие уровень жизни населения. Известной аксиомой является то, что именно экономический фактор, стабильное отсутствие средств к существованию в гораздо большей степени толкает лицо на совершение преступления, чем всё остальные. Целесообразно заметить, что в целом по России, денежные доходы в расчёте на душу населения продолжают оставаться 31 Фонд перспективных исследований «Бастион» достаточно низкими, но даже на этом фоне показатель этого индикатора по СКФО в целом в 1,8 раза меньше общероссийского. В регионе в целом высок удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума. Это характерная особенность Северного Кавказа. Здесь в среднем проживает в 1,6 раза больше населения, фактически находящегося на грани бедности, чем по Российской Федерации в целом. 1.2 Организационные принципы и направления деятельности основных этнических преступных группировок Чеченские ОГ и ПС сформированные в основном из чеченцев, проживающих на территории субъектов Российской Федерации, остаются наиболее корпоративными и сплочёнными на национальной почве, способными оказывать влияние на криминальную обстановку в регионах. Под контролем участников организованных преступных групп находятся различные формы собственности, отдельные кредитно-финансовые структуры, коммерческие предприятия. Прослеживается стремление некоторых из них направить свои усилия на осуществление «контроля» над экономическими процессами в регионах, ставя своей целью извлечение «теневых доходов» из не облагаемых налогом производств. Представители целого ряда чеченских общин с этой целью участвуют в программах реструктуризации отдельных доходных отраслей промышленности чёрной и цветной металлургии, нефтяных компаний (Роснефть), операциях на рынке ценных бумаг, бизнесе на товарно-сырьевом рынке. Среди основных организационных принципов построения сообщества выделяются следующие: определенная иерархия взаимоотношений внутри общины; внутренняя замкнутость на основе национальной и тейповой принадлежности; стремление придерживаться в поведении и повседневной жизни национально-тейповых и религиозных традиций; обособленность в решении важных внутриобщинных вопросов от местного населения; готовность к взаимовыручке и поддержке при контактах с местными властями и населением; 32 Фонд перспективных исследований «Бастион» наличие широких устойчивых связей, как в самой Чечне, так и в других регионах России. Чеченские криминальные структуры в основном специализируются на: совершении преступлений в финансово-кредитной сфере, изготовлении и сбыте фальшивых денежных знаков; осуществлении криминального контроля над предприятиями топливно-энергетического комплекса; вымогательстве в отношении представителей подконтрольных коммерческих и банковских структур; закупке оружия, боеприпасов, снаряжения, боевой техники, автомобилей, продовольствия и других материально-технических средств; организации пропагандистского обеспечения деятельности чеченского руководства в российских СМИ; лоббировании выгодных для чеченского руководства решений в российских органах государственной власти и управления; сборе разведывательной информации; завладении государственной собственностью, злоупотреблении при управлении ею, уклонении от налогообложения; осуществлении противоправных сделок по контрабандному экспорту сырья, ресурсов, морепродуктов и капиталов за рубеж; похищении людей с целью получения выкупа. В столице чеченские ОПГ специализируются на контроле над коммерческими структурами, банками и подпольными казино; вымогательстве и выполнении заказных убийств; краже автотранспорта, торговле наркотиками. Кроме того, они промышляют сбором «налогов» с проституции и частных таксистов, осуществляют грабежи и разбойные нападения, похищают людей с целью выкупа, держат «крышу» таджикских преступных банд, занимающихся сбытом наркотиков, контролируют гостиничный бизнес. Существенный ущерб, наносимый деятельностью чеченских ОГ, состоит в том, что, находясь на территории Российской Федерации и, в частности, в г. Москве и Московской области, они действуют в интересах своей этнической родины. Так, ими активно взимается дань с легального бизнеса законопослушных земляков. Собранный «налог» отправляется в Чечню. Кроме того, имеется ещё один исключительно опасный для экономики России аспект деятельности чеченских этнических преступных формирований - производство и сбыт фальшивых 33 Фонд перспективных исследований «Бастион» денежных знаков, как России, так и США. Фальшивомонетничество возведено в ранг национального промысла и является одним из основных источников доходов бандформирований, действующих на Северном Кавказе. Чеченские преступные сообщества и организованные группы, сосредоточив значительную долю капиталов и получая существенную финансовую подпитку от собственных легальных или полулегальных, а также контролируемых коммерческих структур, усилив свой потенциал и влияние в обществе, продолжают предпринимать активные попытки проникновения в экономику. Опираясь на коррумпированные связи, ОПС, внедрившись в наиболее прибыльные сферы коммерческой деятельности, активно влияют на экономику целых регионов, способствуя ее криминализации. При этом значительная часть теневых капиталов попрежнему направляется на дальнейшее воспроизводство как экономической, так и общеуголовной преступности, подкуп коррумпированных должностных лиц в структурах государственной власти и управления. Серьёзной опасностью для общественного порядка являются преступные действия чеченских формирований по осуществлению террористических актов на территории России, которые в последнее время приобрели криминально-политическую окраску. Особенно это проявляется в районах, граничащих с территорией Чечни - Дагестан, Ставропольский край. Чечня в настоящее время является одним из основных поставщиков оружия и одновременно надёжной базой укрытия членов ОГ и ПС от правоохранительных органов. Особую опасность представляет начавшаяся интеграция организованной преступности националистическими группировками, попытки последних использовать главарей организованных преступных групп в своих целях. Так, лидеры чеченских мафиозных структур поставили перед своими «филиалами» в городах России задачу внедрения в местные руководящие и снабженческие звенья. При этом они не останавливаются перед физическим устранением должностного лица либо руководителя коммерческой структуры. Активизировали свою деятельность организации и движения экстремистского толка. Анализ информации свидетельствует, что носители экстремистских идей используют любые возможности для внедрения в официальные структуры, используя подкуп должностных лиц, и общественно-политические процессы, в том числе 34 Фонд перспективных исследований «Бастион» забастовочное движение. Некоторые из них финансируются международными экстремистскими организациями и зарубежными спецслужбами. Дагестанские Оказывают наиболее сильное влияние на осложнение криминальной обстановки в Южном, Центральном (г. Москва и Московская область), Уральском и Северо-Западном федеральных округах. Основными направлениями преступной деятельности дагестанских организованных групп являются: вымогательство в отношении частных предпринимателей и коммерческих структур; мошенничество в кредитно-финансовой сфере; изготовление и сбыт фальшивых денежных знаков; незаконный оборот оружия и наркотических веществ; похищение людей с целью получения выкупа. Наибольшее количество дагестанских ОГ действует в самом Дагестане, где криминогенность ситуации определяется множеством факторов, связанных с учащением вооруженных столкновений, тесной территориальной близостью с Чеченской Республикой. Причиной сложного криминального положения здесь является также замаскированная под борьбу за национальные или религиозные интересы деятельность различных кланов и лидеров этнических движений, которые опираясь на криминалитет и вооруженную поддержку, устремились во власть для получения доступа к финансовым потокам. Этот процесс питают в основном криминальные деньги, полученные дагестанскими ОПГ и ОПС как внутри республики, так и за её пределами. Осетинские Одним из актуальных направлений организованной преступности - безлицензионное производство и контроль фальсифицированной алкогольной продукции из подпольно производимого и контрабандного спирта, поступающего на территорию России через Республику Северная Осетия - Алания и морской порт г. Новороссийска. Как правило, контроль над производством и реализацией фальсифицированной винно-водочной продукции осуществляют организованные группы, состоящие из лиц осетинской (иронской, дигорской и кударской) национальности. Структурное построение 35 Фонд перспективных исследований «Бастион» таких групп основывается на земляческом и родовом принципах, где руководящими лицами являются авторитеты, лидеры и «воры в законе». Осетинские преступные группы не имеют общего координационного руководства. Лидеры влияют только на непосредственно им подчиненные формирования. Ингушские В отличие от осетинских, ингушские организованные группы имеют довольно сильные позиции в топливно-энергетическом комплексе, кредитно-финансовой сфере, осуществляют контроль над сбытом драгоценных металлов, занимаются контрабандой наркотических веществ и прекурсоров, изготовлением и сбытом фальшивых долларов США, акцизных марок, похищением людей с целью выкупа. Такой вид преступления как похищение людей с целью получения выкупа на Северном Кавказе, приобрёл размах преступного промысла. Катализатором этого процесса стали военные действия в Чеченской Республике, когда участники бандитских формирований с целью получения в виде выкупа оружия и боеприпасов похищали российских военнослужащих. До настоящего времени участники организованных групп из выходцев Северо-кавказского региона втягивают в преступный бизнес местные криминальные структуры, как на Северном Кавказе, так и в других регионах России. Преступники заранее распределяют между собой роли: одни непосредственно похищают, другие обеспечивают транспортировку похищенных, третьи выдвигают требования о выкупе, четвёртые содержат и перемещают потерпевших на территорию Северного Кавказа. Довольно часто в этом преступном бизнесе одновременно принимают участие чеченские, ингушские и дагестанские ОПГ. Азербайджанские Для азербайджанских преступных сообществ и организованных групп наиболее характерны следующие виды преступлений: убийства, грабежи, кражи, мошенничество; подпольное изготовление фальсифицированных спиртных напитков; распространение наркотиков; контроль рынков и мест стихийной торговли. Распространены кражи и грабежи, совершаемые в основном в отношении земляков, занимающихся прибыльным бизнесом, что 36 Фонд перспективных исследований «Бастион» повышает латентность этих видов преступлений, т.к. указанная категория граждан предпочитает решать вопросы возвращения похищенного внутри диаспоры (общины). Одним из наиболее прибыльных видов криминального промысла азербайджанских ОПГ является наркобизнес. Специализируются на нём мингечаурская и ленкоранская организованные группы. На кражах и грабежах, совершаемых в отношении земляков – агджабединская. Мошенничеством на валютном рынке и в сфере торговли жильём занимается евлахская ОПГ и группировка, в которую входят лица еврейской национальности - выходцы из Азербайджана. Гардабанская группа, получившая наименование по названию района в Грузии, в качестве преступного промысла выбрала автобизнес. В незаконном обороте ликёро-водочной продукции лидируют выходцы из Шамкарского района Республики Азербайджан. По сравнению со многими другими преступными формированиями этнической направленности азербайджанские имеют более активный сплочённый характер. В своей противоправной деятельности они находят поддержку среди чеченцев на религиозной почве. В ряде регионов страны азербайджанские ОПС в последнее время активно осваивают вахтовый метод преступной деятельности, периодически сменяя друг друга в регионе своих криминальных интересов. Основная опасность преступной деятельности азербайджанских ОПС состоит в постепенном, но уверенном расширении сферы своей деятельности, за счёт получения сверхприбыли от легальной и криминальной деятельности. Часть полученных средств идёт на воспроизводство преступного бизнеса, часть вкладывается в легальные коммерческие структуры. Существенная доля прибыли расходуется на организацию собственных общественно-политических организаций и подкуп должностных лиц структур власти и управления. Наиболее активными считаются азербайджанские преступные группировки, которые практически монополизировали торговлю сельхозпродуктами на городских и пригородных рынках всей территории страны. Для них эта сфера коммерческой деятельности является традиционной, в её рамках как раз и осуществлялось проникновение в наиболее урбанизированные регионы России. 37 Фонд перспективных исследований «Бастион» Армянские Армянские преступные сообщества и организованные группы существенным образом влияют на состояние оперативной обстановки, прежде всего, в промышленно развитых городах, в том числе в г. Москве и на территории Московской области, что обусловлено их миграцией из мест постоянного проживания. Армянские преступные формирования осуществляют свою деятельность также и в странах ближнего и дальнего зарубежья (США, Канада и др.). Группы объединены в два преступных сообщества: «Армянское» (выходцы из Армении и Азербайджана) и «Езитско-КурдскоеАрмянское» (выходцы из Грузии и Армении). Характерными чертами для них являются мобильность и приспосабливаемость к процессам, происходящим в государстве, активное сращивание с местными лидерами и авторитетами, внедрение в сферу предпринимательства и теневой экономики. Главенствующее положение в армянских ОПС занимают «воры в законе». Основная направленность их криминальной деятельности: преступления в сфере экономики; незаконные операции с драгоценными металлами и камнями; криминальный автобизнес; мошенничество, вымогательство; незаконный оборот наркотиков и оружия; незаконный оборот алкогольной продукции. Армянские организованные группы все шире разворачивают трансграничные коммерческие операции не только в связи с изменениями в конъюнктуре рынка, но и в целях уклонения от нежелательных встреч с правоохранительными органами. Поэтому армянская преступная диаспора стремится обосноваться в районах наименьшего для себя риска, чтобы оттуда заниматься поставками нелегальных товаров и услуг на те рынки, где можно извлекать максимальную прибыль. Таким образом, армянское преступное сообщество стало важным участником мировой экономической деятельности и играет одну из исключительных ролей в запрещённых законом сферах (наркобизнес, контрабанда антиквариата, драгоценных камней, оружия, мошенничества в кредитно-финансовой сфере), которые приобрели глобальные масштабы и приносят колоссальную криминальную прибыль. Основной доход, полученный армянскими ПС в результате криминальной деятельности, переправляется в США с целью 38 Фонд перспективных исследований «Бастион» приобретения недвижимости, а также вкладывается в экономику этой страны. Грузинские Общественно-политическая и экономическая обстановка в зоне грузино-абхазского и юго-осетинского конфликтов спровоцировала миграцию местного населения, в том числе уголовно-преступного элемента, в различные регионы России. Лидеры преступной среды, в основном «воры в законе», по национально-территориальному признаку создали организованные преступные формирования для совершения различного вида корыстных преступлений. Имея тесные связи с российскими лидерами преступных сообществ, поддерживающими «воровские» традиции, они имеют возможность контролировать значительные территории крупных экономических центров и целые отрасли экономики. В свои преступные группы привлекают местных жителей, которых используют для организации своего нелегального проживания и поиска объектов преступных посягательств. В борьбе за власть и контроль экономики просматривается слияние руководителей государственной исполнительной власти и грузинских преступных формирований, происходит расхищение бюджетных средств, их использование с целью личного обогащения, финансирования нелегальных видов экономической деятельности. ОПГ, возглавляемые молодыми «ворами в законе», занимаются разбойными нападениями и грабежами квартир в промышленных городах России, на дорогах и в окрестностях крупных населённых пунктов. Более влиятельные поддерживают молодых, пытаются контролировать различные коммерческие структуры, занимаются вымогательством и организовывают похищения богатых предпринимателей, как правило, грузинской национальности. Следует отметить, что в преступном сообществе, состоящем из грузин, влияние соответствующей диаспоры (общины) крайне незначительно. В этом сообществе лидируют устойчивые организованные группы: кутаисская, тбилисская, сванская, мегрельская, абхазская. Они специализируются на похищении людей с целью получения выкупа, вымогательстве, незаконном обороте наркотиков, преступлений в кредитно-финансовой сфере, незаконном автобизнесе. 39 Фонд перспективных исследований «Бастион» По сравнению с вышеперечисленными кавказскими этническими преступными формированиями, грузинские организованные группы менее активны, но это в значительной степени компенсируется криминальной деятельностью «гастролёров» той же национальности, действующих как в одиночку, так и в группе, причем, в отличие от лиц азербайджанской или чеченской национальностей, без предварительного согласования своих действий и намерений с лидерами местных этнических преступных сообществ. Преступные проявления со стороны граждан азиатского региона В основном преступная деятельность этой категории лиц связана с транспортировкой и распространением наркотиков на территории Российской Федерации. «Таджикские» наиболее активно действуют в Центральном, Северо-Западном, Южном федеральных округах. Основными направлениями противоправной деятельности являются наркобизнес, изготовление и сбыт фальшивых денежных купюр, торговля оружием мелкими партиями. Участники групп промышляют грабежами, кражами и разбоями в отношении соотечественников. «Узбекские» наибольшую активность проявляют в Центральном, Приволжском и Южном федеральных округах. Участники групп занимаются незаконным оборотом наркотических веществ, кражами, грабежами, разбойными нападениями, преступлениями в сфере экономики. «Казахские», «киргизские» и «туркменские» малочисленны и заметного воздействия на криминогенную обстановку в федеральных округах не оказывают. Во всех федеральных округах Российской Федерации проявляют криминальную активность отдельные «цыганские» преступные формирования. Основными видами их преступной деятельности являются кражи, мошенничество, организация каналов и маршрутов перемещения внутри страны и через государственные границы добытых преступным путём материальных средств, ценностей, наркотиков, оружия. Этнические ОГ и ПС, действующие на территории России, стремятся выйти за пределы национальных границ в целях использования международных рынков для сбыта как законно, так и незаконно производимой продукции, сырья, природных биоресурсов, отмывания денежных средств, совершения международных сделок в 40 Фонд перспективных исследований «Бастион» сферах незаконного оборота наркотических веществ, оружия, автобизнеса и других противозаконных действий, перемещения криминальных капиталов за рубеж. При этом основная часть этнических ОГ и ПС, имеющих международные преступные связи, представлена иностранцами ближнего зарубежья, прибывшими в Россию нелегально. Эти криминальные формирования образовались на базе азербайджанской, грузинской, армянской таджикской, молдавской и некоторых других диаспор. Отличительной особенностью функционирования этнических международных криминальных формирований, совершающих преступления в сфере экономики, является узкая специализация участников, дифференциация промежуточных операций, системно интегрированных на межрегиональном уровне, быстрый рост численности групп, углубление их криминальных связей. Одни осуществляют кражи сырья (продукции), вторые транспортируют грузы, третьи проводят различные коммерческие сделки. Например, в сфере недвижимости, участвуют в «отмывании капиталов», вкладывают средства в фиктивные организации, банки, биржевые операции. Наибольшую международную активность в распространении наркотиков на постсоветском пространстве проявляют лица таджикской национальности. Нестабильность экономического и политического положения, а также крайне низкий уровень жизни населения в Таджикистане создали социально-экономические предпосылки того, что изготовление и реализация наркотиков стала одним из наиболее доходных видов бизнеса в этой республике. Поиск рынков сбыта привёл к созданию в ряде регионов Российской Федерации, так называемого, «таджикского» преступного сообщества, носящего международный характер и состоящего из граждан Таджикистана, Узбекистана, Киргизии и Казахстана. Всё активней проявляют себя организованные группы наркодиллеров с международными связями, ведущую роль в которых играют выходцы из Афганистана, Нигерии и других африканских государств, стран Латинской Америки. Например, в г. Москве каждая группа имеет свой сектор рынка продажи наркотиков и достаточно узко специализирована. Таджикско-афганская преимущественно занимается поставками и сбытом героина и опия, азербайджанская опия и метадона, цыганская – наркотиков растительного происхождения (марихуана, гашиша), нигерийская - героина и кокаина. 41 Фонд перспективных исследований «Бастион» Выходцы из Китая составляют пока незначительный процент в общем количестве этнических ПГ и ПС. Однако анализ оперативной обстановки, сложившейся в приграничных районах и местах пребывания китайских граждан на территории Дальневосточного региона, свидетельствует, что на протяжении последних 3-4 лет все большую озабоченность вызывает обострение криминальной обстановки вокруг пунктов пропуска, в связи с усилением контрабандной деятельности как российских, так и китайских преступных группировок. В настоящее время в Дальневосточном регионе орудуют несколько организованных групп из лиц китайской национальности, которые базируются в основном на территории Приморского, Хабаровского краев и Амурской области. Они формируются по территориально-семейному принципу, т.е. из числа родственников или земляков. Основными видами их противоправной деятельности являются вымогательство, разбойные нападения на граждан КНР, контрабанда, незаконный оборот наркотиков (эфедрин и амфепрамон), оружия, вывоз из России стратегических материалов (на что, вероятно, закрывает глаза правительство КНР). Растёт количество устойчивых организованных групп, стремящихся взять под контроль экономические, торговые, транспортные и другие сферы коммерческой деятельности. Активность китайских организованных групп распространяется также на Сибирь и Урал, крупные промышленные города и Московский регион. Они характеризуются как целеустремленные и высокоорганизованные формирования, поддерживающие тесные криминальные связи с другими преступными группами и сообществами в регионах, имеющих транснациональные связи. С китайскими преступными формированиями сравнимы по активности и распространённости организованные группы, состоящие из лиц корейской и вьетнамской национальностей. Следует отметить, что слабая осведомлённость правоохранительных органов о происходящих процессах в названных восточно-азиатских преступных структурах, их планах и устремлениях в дальнейшем может негативно сказаться на всей криминальной обстановке страны. Установлено, что китайские, корейские и вьетнамские преступные синдикаты за рубежом активно и успешно соперничают с итальянскими и иными преступными сообществами, нередко отбирая прибыльные отрасли и объекты преступного промысла, проявляя при этом чрезмерную жестокость. 42 Фонд перспективных исследований «Бастион» 1.3 Экстремизм и терроризм этнического характера К наиболее ярко выраженным организованным преступным группам и сообществам, сформированным на этнической основе, относятся экстремистские и террористические организации. Для подавляющего большинства таких организаций идеологическим фундаментом является экстремистское учение ваххабизма16. Характерная черта экстремистских преступлений состоит в том, что они, образуя систему преступлений, характеризующихся признаками экстремистской деятельности (экстремизма), представляют собой разновидность противоправных деяний, направленных против основ конституционного строя и безопасности государства или(и) совершены по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. На территории России ежегодно совершаются сотни преступлений террористического характера и экстремистской направленности. В период с 2008 по 2011 год, по данным МВД России, таковых было зарегистрировано 4 478. Из них 2 455 деяния относилось к категории преступлений террористического характера. Оставшаяся часть – 2 023 к преступлениям экстремистской направленности (рисунок 11). 2023 экстремистской направленности 2455 террористического характера Рисунок 11 – Объём преступлений террористического характера и экстремистской направленности Между тем, распространённость этих направлений преступной деятельности неравномерно распределена по территории Российской Федерации (рисунки 12 и 13). 43 Фонд перспективных исследований «Бастион» 600 500 400 300 200 100 0 ЦФО СЗФО СКФО 2008 г. ЮФО 2009 г. ПФО УФО 2010 г. СФО ДФО 2011 г. Рисунок 12 – Территориальная распределённость преступлений террористической направленности 300 250 200 150 100 50 0 ЦФО СЗФО СКФО 2008 г. ЮФО 2009 г. ПФО 2010 г. УФО СФО ДФО 2011 г. Рисунок 13 - Территориальная распределённость преступлений экстремистской направленности Анализ статистических данных свидетельствует о сохранении тенденции ежегодного роста числа преступлений экстремистской направленности. Так, по данным МВД России на территории России зарегистрировано в 2007 – 356; в 2008 – 455; в 2009 – 537; в 2010 655, в 2011 - 615 преступлений указанной категории (таблица 1). Самой жёсткой формой разрешения социальных противоречий являются конфликты, среди которых наибольшую остроту приобретают межнациональные конфликты. Это происходит, вопервых, по причине эмоционального потенциала этнического и религиозного самосознания, во-вторых, по причине лёгкости консолидации людей по этническому или(и) конфессиональному признакам, а также ввиду того, что чувства этно-конфессиональной 44 Фонд перспективных исследований «Бастион» общности, национальной гордости и патриотизма – относятся к наиболее глубоким и стойким психическим чувства человека на социальном уровне. Эти чувства передаются из поколения в поколение на протяжении многих столетий истории формирования и развития этноса, его религиозного сознания, они определяются всем укладом жизни и впитываются буквально с молоком матери. Под межнациональными конфликтами следует понимать столкновения интересов разного уровня и содержания в отношениях между отдельными этническими общностями, группами людей, протекающие под влиянием множества социально-экономических, политических, исторических, психологических, территориальных, языково-культурных, религиозных и иных факторов. Таблица 1. Динамика преступлений экстремистской и террористической направленности в разрезе ФО ФО ЦФО СЗФ СКФ О ЮФО О ПФО УФО СФО ДФО 2008 г. терр 20 7 539 5 26 6 12 10 Россия 627 2009 г. экст 152 р. 49 нап 16 равл 21 енн 115 ости 30 42 26 все 160 го 53 548 24 117 32 47 27 терр 25 11 533 11 28 12 12 8 455 1 012 642 2010 г. экст 169 р. 58 напр 20 авле 18 ннос 130 ти 74 42 21 всег 180 о 61 553 25 135 76 47 22 тер 24 р. 6 46 94 30 13 12 10 экст 255 р 62 напр 53 авле 28 ннос 110 ти 42 73 30 537 1 104 570 655 2011г. всег 266 о 63 502 32 117 42 74 31 терр 14 2 576 7 4 4 5 1 1 131 616 экст 196 р 73 51 48 120 46 51 24 всег 210 о 75 627 55 124 50 56 25 615 1 231 На распространение экстремизма и преступлений экстремистской направленности в субъектах Российской Федерации, естественно, оказывает большое влияние хаотичная неконтролируемая внутренняя миграция. Центральный Федеральный округ ЦФО занимает 3,8% территории России, на его долю приходится 26,9% населения страны. Криминальная ситуация по линии противодействия экстремизму на территории Центрального федерального округа в 2011 году остаётся сложной. Большую общественную опасность представляет противоправная деятельность ряда неформальных молодёжных объединений фашистской и неонацистской направленности. Отмечается консолидация радикальных деструктивных объединений и 45 Фонд перспективных исследований «Бастион» организаций националистической направленности с образованием новых структур. «Движение против нелегальной иммиграции» (ДПНИ), «Русский общенациональный союз» (РОНС) и «Славянский Союз» (СС), наряду с «Русским общественным движением» (РОД) и другими праворадикальными объединениями и организациями в настоящее время ведут активную работу по созданию «Русской единой политической организации» и формированию «Совета Нации». При этом их лидеры имеют ярко выраженные политические амбиции. Участники этих групп порой совершают дерзкие преступления по мотивам расовой или национальной ненависти или вражды, приводящие, как правило, к причинению телесных повреждений различной степени лицам неславянской внешности: от нанесения побоев до причинения тяжкого вреда здоровью и умышленных убийств. Националистические движения, активисты праворадикальных группировок в рамках «Стратегии-11» систематически предпринимают попытки перевести в национальное русло каждый конфликт, возникающий между лицами различных национальностей. Другим угрозообразующим фактором являются постоянные конфликты с участием выходцев различных этнических диаспор, состоящих, в том числе из граждан стран СНГ и стран ближнего зарубежья. К резкому обострению обстановки в декабре 2011 г. привёл конфликт между болельщиками ФК «Спартак» и выходцами из Северокавказского региона в Москве, в результате которого был убит болельщик Е.Свиридов. После этого преступления волна протестной активности прокатилась в Москве, Санкт-Петербурге, Самаре, Пензе, Ярославле, Калининграде, Калуге и многих других городах страны. Шквал критики обрушился на бывшего в ту пору Министром внутренних дел Нургалиева Р.Г. Подобные конфликты продолжаются. 8 марта 2011 г. сотрудники УМВД России по Тверской области предотвратили массовую драку у дворца спорта «Юбилейный» в г. Твери между представителями молодёжи таджикской и азербайджанской национальностей общей численностью до 70-ти человек. Аналогичное выяснение отношений между тридцатью гражданами Азербайджана и Армении предотвратили сотрудники московской полиции 7 марта 2011 г. на Варшавском шоссе. На территории округа действует десять основных религиозных конфессий. Крупнейшей зарегистрированной структурой, объединяющей свыше 5 млн. мусульман, является Федеральная национально-культурная автономия азербайджанцев в России (ФНКА «Азеррос»), образованная в 1999 году и представляющая интересы региональных общин азербайджанской диаспоры. Эта этническая диаспора на фоне нерешённой карабахской проблемы 46 Фонд перспективных исследований «Бастион» находится в конфликтных отношениях с армянской диаспорой, имеются факты распространения представителями ФНКА в азербайджанской диаспоре документального фильма «Армянский фашизм», разжигающего антиармянские настроения. Северо-Кавказский федеральный округ Особое внимание привлекает продолжение обострения ситуации в СКФО, где общее количество преступлений экстремистской направленности в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилось практически в два раза, а их рост отмечен в подавляющем большинстве субъектах округа: Республика Ингушетия (с 0 до 11), Ставропольский край (с 7 до 12), Республика Северная Осетия – Алания (с 0 до 3). Особое внимание требует Кабардино-Балкарская Республика, где количество преступлений экстремистской направленности выросло с 0 до 16, а преступлений террористического характера и экстремистской направленности - более чем в шесть раз (с 4 до 29). В 2011 году произошло некоторое снижение в округе преступлений экстремистской направленности, на фоне роста на 26,9 % преступлений террористического характера. СКФО занимает 1,0 % территории России, на его долю приходится 6,6 % населения страны. Оперативная обстановка в округе остаётся весьма сложной. Одна из причин - активизация деятельности бандподполья. Основной целью диверсионно-террористической деятельности участников бандподполья является изменение существующего конституционного строя на территории Северного Кавказа, что в свою очередь свидетельствует о наличии в округе деструктивных организаций. Лидеры бандподполья продолжают активную работу по наращиванию материально-технических и людских ресурсов, привлечению новых сторонников из числа молодёжи, расширению зон действия. Ведётся поиск новых источников финансирования, а также попытки демонстрации актов устрашения. Также проводится пропагандистская деятельность с использованием сети Интернет. Объектом идеологической обработки выбрана молодёжь, как наиболее мобильная и поддающаяся влиянию - это основные направления деятельности деструктивных религиозных организаций, в том числе экстремистских. Все это происходит на фоне роста активности населения, образуется большое количество общественных, молодёжных, 47 Фонд перспективных исследований «Бастион» религиозных объединений. На территории округа зарегистрировано более 10 тыс. общественных объединений, в т.ч. порядка 150 региональных отделений политических партий, более 3,5 тыс. религиозных организаций, из которых около 40 % относятся к Русской православной церкви и около 30 % - к Духовным управлениям мусульман. В округе действует более 100 представительств и филиалов иностранных неправительственных и правозащитных организаций. Северо-Западный федеральный округ СЗФО занимает 9,9 % территории России, на его долю приходится 9,6 % населения страны. Криминальная ситуация по линии противодействия экстремизму на территории Северо-Западного федерального округа, несмотря на принимаемые органами внутренних дел меры организационного и практического характера, сохраняется сложной. Экстремистские проявления развиваются по трём основным направлениям: проведение акций экстремисткой направленности представителями различных политизированных структур, неформальных организаций и движений; распространение деструктивных идей на религиозной основе; совершение преступлений отдельными лицами и молодёжными экстремистскими группами. Следует отметить, что одним из факторов, оказывающих негативное влияние на общественно-политическую обстановку в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, является увеличение численности трудовых мигрантов, прибывших на заработки из стран Средней Азии и других государств ближнего зарубежья. Только в г. Санкт-Петербург в год прибывает до 100 тыс. нелегальных трудовых мигрантов и в ближайшее время, по прогнозам петербургских экономистов, будет отмечаться рост этого показателя. В основном это низкоквалифицированные кадры, не имеющие стабильного заработка, что предопределяет их асоциальные ориентации и вовлечение в преступную деятельность. Угрозообразующими факторами могут служить преступления, совершаемые членами этнических общин и преступления, совершаемые в отношении них, что может привести к осложнению оперативной обстановки. 48 Фонд перспективных исследований «Бастион» В основе таких конфликтов, как правило, лежат хулиганские мотивы. Зачастую конфликты возникают спонтанно на почве внезапного прилива неприязни и в состоянии алкогольного опьянения. Так, 25 июня 2011 г. в кафе г. Никольского Тоснеского района Ленинградской области конфликт между водителями маршрутных такси – выходцами из Республики Дагестан и гр. Володиным Р.О., возникший на почве неприязненных отношений, перерос в драку с использованием различных предметов в качестве оружия (бейсбольные биты, металлические пруты, камни). Уральский федеральный округ УФО занимает 10,6% территории России, на его долю приходится 8,5% населения страны. Криминальная ситуация по линии противодействия экстремизму на территории Уральского федерального округа также остаётся сложной. На территории округа выявлены деструктивные объединения молодёжи, такие как «Челябинский союз», «Автономные националбольшевики Урала», РНЕ, «Славянский Союз», «Армия Воли Народа», «НС-Тайга», «Сопротивление», «White pride», ДПНИ – Екатеринбург, «Город без иммигрантов». Перечисленные организации характеризуются признаками организованности, осуществляют свою деятельность на территории ряда субъектов России, имеют межрегиональные связи, вовлекают в протестное движение новых участников. Общественную опасность представляют группировки «скинхедов», общей численностью около 600 активных участников, придерживающихся профашистской и неонацистской идеологии, регулярно совершающих нападения на лиц неславянской внешности. Активность неформальных молодёжных объединений националистической направленности по совершению насильственных преступлений в 2011 году несколько снизилась, однако отмечается появление группировок агрессивно настроенной молодёжи, придерживающихся взглядов «Антифа». Кроме того, отмечается рост количества создаваемых в сети Интернет молодёжных виртуальных групп ультрарадикальной направленности, а также размещаемых в социальных сетях Интернет агитационных материалов (в основном видео, аудио) неонацистской направленности. В свою очередь на территории округа всё чаще отмечаются происшествия, которые без должного реагирования со стороны 49 Фонд перспективных исследований «Бастион» правоохранительных органов, были способны полномасштабные межэтнические столкновения. перерасти в Так, жители поселка Махнево Алапаевского района Свердловской области начали жаловаться на притеснения со стороны быстро растущей азербайджанской диаспоры, которая насчитывает около 100 человек на 4 тысячи местного населения. Диаспора азербайджанцев активно укореняется на уральской земле, подминая под себя лесозаготовительный бизнес, пилорамы, а также торговлю – продуктовые магазины и кафе. На территории округа осуществляют свою деятельность свыше 2 000 общественных объединений и организаций, в т.ч. 264 объединения, образованных на национальной основе и 1 424 религиозных организаций, в т.ч. 799 приходов Русской православной церкви, 248 мусульманских общин. В регионе началось распространение нетрадиционного ислама (Тюменская и Челябинская области, Ямало-Ненецкий и ХантыМансийский автономные округа). Одной из причин происходящих изменений в среде верующих является значительная миграция представителей Северо-кавказского и Средне-азиатского регионов в округ. В частности, на территории Тюменской области, ЯмалоНенецкого и Ханты-Мансийского автономных округов бурную деятельность развернули религиозные группы ваххабитского толка (т.н. «джамааты»), которые активно занимаются пропагандой и агитацией основных идей радикального ислама, вербовкой молодёжи и созданием законспирированных группировок международных экстремистских организаций «Хизб-ут-Тахрир Аль-Ислами», «Исламской партии Туркестана», «Нурджулар». Наибольшую активность проявляют лидеры и участники «джамаатов», действующих в городах Нижневартовск, Сургут, Новый Уренгой. Указанные формирования экстремистской направленности преимущественно включают выходцев из Чечни, Ингушетии, Карачаево-Черкесии, Дагестана, Таджикистана и Узбекистана. Южный федеральный округ ЮФО занимает 2,4% территории России, на его долю приходится 9,7% населения страны. Складывающаяся оперативная обстановка характеризуется тенденцией роста напряжённости во взаимоотношениях между различными этническими группами, проживающими на юге России и прибывшими из других субъектов Российской Федерации. В первую очередь, это относится к выходцам из республик Северного Кавказа, стремящихся спроецировать традиционный для них жизненный уклад 50 Фонд перспективных исследований «Бастион» на общественные отношения с представителями других культур, что становится причиной возникновения конфликтных ситуаций, нередко оканчивающихся совершением тяжких и особо тяжких преступлений. Характерным примером этого является гибель студента Ростовского Государственного строительного университета М.Сычёва, скончавшегося от тяжкого вреда здоровью, причинённого ему сокурсником из Ингушетии Х.Мархиевым. Смерть Сычёва послужила поводом для проведения массовой протестной акции в Ростовской области, в которой приняло участие более 2 500 человек. Участники акции прошли по центру г. Ростова-на-Дону с лозунгами: «Ростов русский город», «Русские едины», «Ростов не Кавказ». Благодаря профессиональным действиям сотрудников ГУ МВД России по Ростовской области и руководства администрации Ростовской области, удалось предотвратить массовые беспорядки и кавказские погромы. Зафиксированы факты антирусских настроений в Адыгее. В мае 2011 г. за хулиганство с применением оружия по мотивам национальной и религиозной ненависти или вражды привлечён к уголовной ответственности Удычак В.Ю., который на почве национальной и религиозной нетерпимости к русским, грубо нарушая общественный порядок, осуществлял экстремистские призывы среди студентов Майкопского государственного университета. Дальневосточный федеральный округ ДФО занимает 36,1 % территории России, на его долю приходится 4,4 % населения страны. Регистрируемые в округе преступления экстремистской направленности представляют превентивные составы и, в основном, связаны с публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности, а также действиям, направленным на возбуждение ненависти или вражды, совершённые публично или с использованием СМИ, сопряжённые с применением насилия или угрозой его применения. Несмотря на невысокий уровень экстремистских проявлений и низкую этно-конфессиональную напряжённость, в округе наметился практически весь спектр экстремистских угроз. Возрастающее влияние приобретает ряд угрозообразующих факторов, наличие которых потенциально может привести к осложнению оперативной обстановки. Так, с учётом сохраняющегося высокого уровня безработицы (свыше 69 тыс. человек), увеличивающийся приток в регионы округа трудовых мигрантов, как правило, иностранных граждан, зачастую прибывающих в Российскую Федерацию незаконно, способствует повышению социальной напряжённости. Плохо владеющие (или практически не владеющие) русским языком, не знающие местных обычаев и норм поведения, мигранты 51 Фонд перспективных исследований «Бастион» держатся общинами, группами, вызывают дополнительные негативные настроения постоянно проживающей части населения, провоцируют членов молодёжных националистических группировок на совершение преступлений насильственного характера по отношению к приезжим. В округе наметились тенденции усиления напряжённости в сфере межнациональных отношений, участились факты массовых столкновений на национальной почве, как с участием славянской молодёжи, так и между лицами других национальностей. Только в мае 2011 г. на острове Русский в г. Владивостоке произошло три резонансных конфликта между гражданами Китая и Узбекистана, Турции и Китая, Узбекистана и Азербайджана, несвоевременная локализация которых могла бы привести к тяжким последствиям. Серьёзную угрозу представляет деятельность неформальных молодёжных группировок националистической направленности «скинхедов» на территории Хабаровского, Приморского, Камчатского краев, Амурской области, которые совершают правонарушения и преступления в отношении иностранных граждан, а также акты вандализма. Экстремистские акции, проводимые «скинхедами», заключаются в распространении печатных материалов (листовок, газет, стикеров), содержащих тексты, направленные на разжигание вражды, демонстрации нацистских символов в период проведения общественно-публичных мероприятий, нанесении аэрозольной краской на заборах и стенах домов символов и призывов, направленных на разжигание межнациональной вражды, совершение насильственных преступлений. Несмотря на запрет судом «Движения против нелегальной иммиграции» (ДПНИ), его ячейки в Дальневосточном федеральном округе действует в 5 субъектах Федерации: Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае, а также отдельные лица, причисляющие себя к этому движению, в Приморском крае, Сахалинской и Амурской областях. Сибирский федеральный округ СФО занимает 30,1% территории России, на его долю приходится 13,5% населения страны. На территории округа действуют следующие националистические организации, развивающие идеи нетерпимости к оседанию в Сибири инородцев: ДПНИ, «Союз русского народа», РНЕ и «Славянское воинское братство». 52 Фонд перспективных исследований «Бастион» Характерной особенностью националистических организаций и группировок является их сращивание с уголовно-преступной средой. Их лидеры пытаются вовлечь для участия в незаконных, в том числе насильственного характера акциях, студентов, вожаков молодёжной среды, участников неформальных групп и движений. В социальных сетях происходит формирование «закрытых» интернет-групп, в которых под предлогом объединения патриотической молодежи, фактически, образуются профашистские группировки радикальной направленности. Деятельность таких организаций носит законспирированный военизированный характер. Внутри группы пропагандируются идеи национального, расового и религиозного превосходства, проводятся занятия по огневой и тактической подготовке, изучается минновзрывное дело. На территории Сибирского федерального округа зарегистрировано 268 национальных объединений (диаспор). В основном они заявляют целью своей деятельности объединение людей одной национальности, имеющих общее мировоззрение и вероисповедание, сохранение самобытной культуры, оказание поддержки членам диаспоры, участие в общественно-культурной жизни регионов. Вместе с тем, переселенцы и экономические мигранты зачастую пытаются жить по своим законам и обычаям, ведут себя вызывающе и агрессивно по отношению к местному населению. Вызывает обеспокоенность создание объединений граждан по национальному признаку, в том числе образование, так называемых, анклавов из числа прибывающих на территорию Забайкальского края. В 2011 году значительно возросло количество граждан СНГ, зарегистрированных на территории края. В апреле оно превысило количество прибывающих граждан КНР и продолжает активно расти. Так, в сравнении с началом 2010 года почти в 1,5 раза увеличилось количество фактически находящихся в крае граждан Азербайджана и Армении, в 2 раза - Таджикистана и Узбекистана. В ходе мониторинга и анализа миграционной обстановки на территории края отмечается тенденция значительного роста численности и устремлений к постоянному проживанию в регионе представителей киргизской диаспоры, что связано с неблагоприятной внутренней ситуацией в Киргизии. Миграционные процессы способствуют усилению межэтнической конфликтности. На территории четырех субъектов округа (республик Бурятия и Хакасия, Забайкальского края и Иркутской области) группами лиц узбекской национальности были предприняты попытки организации и 53 Фонд перспективных исследований «Бастион» проведения протестных акций в защиту узбекского населения, проживающего в Республике Кыргызстан, в связи с событиями, произошедшими в г. Ош 12 июня 2010 г. В Томской области едва не разгорелся межнациональный конфликт, вызванный причинением тяжкого вреда здоровью жителю с. Молчаново тремя армянами. В с. Латат на бытовой почве возник конфликт между местными жителями и приезжими азербайджанцами. В апреле 2011 г. в г. Омске пресечены конфликты на почве межнациональной розни между лицами, выходцами из Республик Армении и Азербайджана, с участием граждан России, осуществляющих трудовую деятельность на территории ярмарочного комплекса «Торговый город». В СФО возросло количество мечетей, открываются средние и высшие медресе, появились мусульманские СМИ – печатные, электронные и сетевые. Это создаёт предпосылки к проникновению радикального ислама, его влиянию на местное население, прежде всего, за счёт молодёжи, проходившей обучение в зарубежных исламских центрах, подконтрольных международным террористическим и экстремистским организациям. Приволжский федеральный округ ПФО занимает 6,1 % территории России, на его долю приходится 20,8% населения страны. Складывающаяся оперативная обстановка по линии противодействия национальному и религиозному экстремизму определяется деятельностью глубоко законспирированных ячеек международных террористических и экстремистских организаций, таких как «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», «Имарат Кавказ», «Нурджулар», «Сулейманджи», «Таблиги Джамаат», «Булгарский джамаат» и другие «исламские джамааты». Вектор их пропаганды направлен на создание единого исламского государства - Халифата, а объектом идеологической обработки является, прежде всего, мусульманская молодёжь. В 2011 году факты преступной деятельности данных организаций выявлены в Башкортостане, Татарстане, Нижегородской и Ульяновской областях. В июле 2010 года в Бирском районе Башкирии на магистральном газопроводе высокого давления «Челябинск-Петровск» сотрудники МВД обезвредили обнаруженное самодельное взрывное устройство мощностью около 5 кг в тротиловом эквиваленте. Установлено, что данное преступление совершили члены ОПГ, созданной на основе разделения взглядов салафитского течения в исламе. Преступники планировали проведение ряда террористических актов в местах массового пребывания людей в крупных городах Республики. Также было установлено, что ранее члены этой бандгруппы совершили нападение на пост ДПС в Пермском крае, в результате которого был убит сотрудник ГИБДД краевого ГУВД. 54 Фонд перспективных исследований «Бастион» Сегодня идеологи террористических и экстремистских организаций рассматривают территорию Поволжья, как полигон для последующего захвата России. О радикализации исламского населения округа свидетельствуют факты публичной поддержки определёнными группами граждан деятельности запрещённых организаций. 25 марта 2011 г. в Уфе прошла публичная протестная акция, в ходе которой приняло участие более 200 человек, одним из требований которых был призыв к отмене в России запрета деятельности «Хизб утТахрир аль-Ислами». Среди существующих в округе причин и угрозообразующих факторов национальной и региональной безопасности необходимо выделить следующие: дефицит межрелигиозной терпимости. отсутствие эффективной позиции органов госвласти по вопросам регулирования межнациональных и межконфессиональных отношений на фоне растущей религиозности общества. С учётом продолжающихся процессов распространения радикального ислама посредством использования миграционных каналов, нельзя исключать активизации террористической деятельности в регионах округа с наибольшим количеством мусульманского населения (Башкортостан, Татарстан, Мордовия, Пензенская область). 1.4 Выводы по анализу явления этнической преступности Обобщение изложенного приводит к следующим выводам. Этническая преступность представляет собой постоянно действующий и усиливающийся фактор, существенно влияющий на формирование криминальной ситуации в стране. Основная составляющая ЭП – организованные преступные группы и сообщества. Ядро этнической организованной преступности составляют формирования, объединяющие представителей кавказского региона. Наиболее активно действуют азербайджанские и чеченские преступные сообщества и организованные группы, отличающиеся высокой степенью организованности и широко использующие коррумпированные связи во властных структурах. Большой вклад в общий уровень преступности вносят узбеки, таджики и киргизы, однако уровень их организованности ниже. Официальная статистика не отражает уровня и социальной опасности явления ЭП. Внутренняя политика фактически «закрывает 55 Фонд перспективных исследований «Бастион» глаза» на проблему, видимо, полагая таким образом предотвратить негативное отношение к кавказцам в некавказских регионах страны. Однако в результате ЭП крепнет и развивается, а среди населения зреет массовый социальный протест. Формирование российских этнических преступных сообществ свидетельствует о том, что, несмотря на имеющиеся особенности, их развитие, независимо от региона мира и этноса, не просто содержит в себе много общего, а происходит на основе одних и тех же принципов и закономерностей. Это тем более важно, что этнические преступные сообщества являются более закрытыми для проникновения извне, чем смешанные преступные сообщества. Представителей этнических криминальных структур в целом отличает то, что, находясь на чужой территории, они не ассимилируются, а сохраняют высокий уровень своей самобытности и обособленности, что влечет за собой их осознанную отчужденность и противопоставление себя другим этносам. На фоне широкого распространения коррупции, фактического сращивания бизнеса и власти, терпимого отношения в обществе к экономической преступности можно ожидать дальнейшую структуризацию и распространение сфер влияния организованных ПГ в масштабах регионов и отраслей экономической деятельности и повышение в этих процессах роли этнических преступных сообществ. Этой ситуацией могут воспользоваться экстремистские силы, в т.ч. религиозные, с политическими амбициями и использовать этнические ПГ для дестабилизации ситуации в некоторых субъектах Федерации, захвата и удержания позиций в органах государственной власти и местного самоуправления, спекулируя на проблемах дисбаланса социально-экономического развития регионов, национальных и религиозных чувствах населения. Конечной политической целью в этом случае может быть вывод региона из-под контроля, а потом и юрисдикции Российской Федерации. Угроза суверенитету и территориальной целостности России сохраняется и приобретает опасный хронический характер17. На эффективности борьбы с преступлениями экстремистской направленности сказывается имеющее место игнорирование специфических детерминирующих факторов, вытекающих во многом из социально-территориальных, социально-групповых и иных региональных особенностей причинного комплекса. Тенденция нарастания экстремизма в России, в том числе на национальной и этнической основе, во многом обусловлена 56 Фонд перспективных исследований «Бастион» последствиями экономического кризиса, социальным расслоением общества, существующими противоречиями во взаимоотношениях, а также ростом культурно-религиозной экспансии из зарубежных стран. Как показывает практика, наибольшего накала межэтнические и межконфессиональные конфликты достигают и потенциально могут достичь на территориях со сложным этническим и конфессиональным составом, а также на территориях с преобладанием какой-либо одной национальности, но являющихся притягательными для трудовых мигрантов и иностранных студентов. Необходимо быть готовым к тому, что регистрируемые в последнее время факты более резких выступлений против мигрантов, растущее количество бытовых конфликтов коренного населения с выходцами из регионов Северного Кавказа и Средней Азии при неблагоприятном стечении обстоятельств перерастут в масштабные межнациональные конфликты. 57 Фонд перспективных исследований «Бастион» 2. Отражение проблематики этнической преступности в СМИ 2.1 Статистика отражения в СМИ явления ЭП Специалисты фонда «Бастион» провели анализ публикаций средств массовой информации по тематике «Отражение проблематики этнической преступности в медийном пространстве Российской Федерации» за период с 1 января 2007 г. по 20 сентября 2012 г. Отбор публикаций по вышеуказанной тематике осуществлялся в центральных и региональных печатных и электронных СМИ (сеть Интернет), включая информационные агентства. Всего проанализировано около 600 изданий: центральные СМИ – более 100 изданий; региональные СМИ – более 300 изданий; интернет сайты – более 160. Массив отобранной информации составил более 2 500 публикаций. Распределение количества публикаций об ЭП по видам СМИ представлено на рисунке 1418. Рисунок 14. Распределение количества публикаций об ЭП по видам СМИ Как видно из рисунка 14 наибольшее число публикаций по исследуемой тематике приходится на центральные (45 %) и региональные (37 %) источники информации. Меньшее количество публикаций в сети Интернете (18 %) определяется более скромной номенклатурой интернет-изданий. Для обоснования строгости полученных результатов анализа необходимо отметить, что отобранный массив информации 58 Фонд перспективных исследований «Бастион» сформирован по запросу «этническая преступность». Полученная выборка является статистически представительной и адекватно отражает состояние дел по рассматриваемым вопросам. Объём сообщений о правонарушениях лиц нерусской национальности за рассматриваемый период достигает 10 тысяч. На рисунке 15 представлен сравнительный тематический анализ числа публикаций СМИ для относительного представления масштабности (освещённости) исследуемой тематики по сравнению с другими достаточно острыми темами социального значения. Рисунок 15. Тематический сравнительный анализ количества публикаций СМИ за период с 1 января 2007 г. по 20 сентября 2012 г. Очевидно, что тема ЭП конкурирует с темой здравоохранения и сравнима с проблематикой жилищно-коммунального комплекса. В объёме публикаций, посвящённых организованной преступности, она составляет примерно 6 %. Однако с учётом этнической окраски современного терроризма и экстремизма в России можно заключить, что фактически этническая преступность занимает в медийном пространстве больше места, чем такие важные социальные грани жизнедеятельности общества, как здравоохранение и ЖКХ. Кроме того, тематика ЭП всегда вызывает сильный резонанс, что будет подтверждено ниже, включая раздел 3, посвящённый анализу блогосферы. Распределение объёма публикаций по центральным источникам информации представлено на рисунке 16. 59 Фонд перспективных исследований «Бастион» 67% Интерфакс РИА "Новости" Российская газета Комсомольская правда Известия Независимая газета 2% 2% 12% 2% 2% 3% 4% 6% Русский вестник Коммерсант прочие (менее 1 %) Рисунок 16. Распределение объёма публикаций по центральным источникам информации Анализ диаграммы показывает, что в составе центральных источников информации существуют явные лидеры, формирующие до 30 % информационного фона ЭП: «Интерфакс» (12 %), РИА «Новости» (6 %), «Российская газета» (4 %), «Комсомольская правда» (3 %), «Известия», «Независимая газета», «Русский вестник» и «Коммерсант» - по 2 %. Региональные СМИ наиболее активны по тематике ЭП в городах Москва и Санкт-Петербург, Самарской, Иркутской, Тверской, Ростовской, Саратовской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Рязанской и Ульяновской областях, Республике Мордовия, а так же Хабаровском, Ставропольском, Красноярском, Приморском и Пермском краях. Основными столичными источники СМИ по тематике ЭП являются «Московский комсомолец» (26 %), «Московская правда» (24 %), «Петровка, 38» (14 %), «Вечерняя Москва» (12 %) и радио «Эхо Москвы» (11 %). В электронных СМИ, представленных в Интернете, можно выделить: www.fontanka.ru (г. Санкт-Петербург), www.i63.ru, www.forum.msk.ru («Форум.мск», forum-msk.org), www.inosmi.ru, 60 Фонд перспективных исследований «Бастион» www.niann.ru (Нижегородское информационное агентство «Нижний Новгород») и www.63.ru, На рисунке 17 приведена динамика количества публикаций СМИ за рассматриваемый период. Рисунок 17. Динамика общего количества публикаций СМИ по тематике ЭП Мониторинг и анализ выявленных публикаций СМИ показал, что проблема ЭП существует во многих субъектах Российской Федерации (далее - субъекты РФ), но отличаются по характеру и уровню масштабности. В одних субъектах РФ ЭП проявляется в основном разовыми случаями нападений на представителей другой национальности (бытовая преступность), конфликтами на межэтнической почве, в других регионах, в силу их территориальных и социально-экономических особенностей, преобладают организованные этнические преступные группировки, зачастую имеющие связи в органах (государственной, региональной) власти (далее - ОГВ) на разных уровнях. В последнее время участились случаи нападения в целях избиения на местных жителей со стороны групп мужчин – выходцев из республик Северного Кавказа, а также высокомерного и жестокого отношения со стороны кавказцев к славянам, в том числе по отношению к женщинам и детям. 61 Фонд перспективных исследований «Бастион» 20 ноября 2010 г. «РосБизнесКонсалт инг». «Жит еля Чечни привлекли за попыт ку изнасилования в Зеленокумске» (http://top.rbc.ru/incidents/29/11/2010/507138.shtml) «…Милиция предотвратила бойню между чеченцами и казаками в Ставрополье. …По данным следствия, в ночь с 21 на 22 ноября 28-летний житель Чечни «завёз потерпевшую в одно из частных домовладений» Зеленокумска, где попытался ее изнасиловать, однако девушке удалось сбежать. …Напомним, что в ночь с 26 на 27 ноября в Зеленокумске произошёл конфликт между местными жителями и чеченцами. Несколько жителей Зеленокумска заступились за несовершеннолетнюю девушку, которую чеченцы пытались насильно усадить в свою машину. В ответ их обстреляли из травматического и огнестрельного оружия. В результате были ранены восемь человек, четверо участников драки задержаны». 19 окт ября 2011 г. Информационный сайт российских соот ечест венников, проживающих в Казахст ане. АрВеди.KZ19 «…Киров сплотился против таинственной банды. В городе создан Комитет общественной безопасности, представители которого планируют в т. ч. патрулировать улицы Кирова. Окончательно утратив доверие к власти, потеряв веру в возможность и желание власти добросовестно исполнять свои обязанности по отношению к гражданам, защищать права и самую жизнь граждан, жители российских городов все чаще начинают действовать самостоятельно. Начинают сами защищать себя и своих близких, отстаивать свои права и интересы. …Поводом для создания комитета послужили непрекращающиеся нападения на горожан, а именно на подростков. Посетители кировских интернет-форумов говорят, что нападения совершают т. н. «черные ястребы», что они хорошо организованы и мобильны, вооружены (причем не только травматическими пистолетами, но и холодным, а, возможно, и огнестрельным оружием), что они причастны не только к нападениям, но и к похищениям людей. Напомним, «Чёрные ястребы» – самоназвание кавказских бандитских группировок, действовавших и продолжающих действовать в разных городах России. Два года назад Дорогомиловский суд Москвы вынес вердикт по делу шестерых членов группировки с аналогичным названием, состоявшей из уроженцев кавказских республик, которые в мае 2008 года напали в столичном метро на двух юных москвичей. Подсудимые были признаны виновными в совершении преступления по умышленному сговору и на основании ненависти к лицам славянской национальности и приговорены к лишению свободы на сроки от четырёх до семи лет». 14 август а 2012 г., «Свободная пресса», Вит алий Словецкий, «Перережем всех!» «…Население кубанского посёлка подверглось атаке агрессивной толпы. Третий день гудит посёлок Плодородный: люди возмущены бездействием полиции и местной власти. Они говорят: «Среди белого дня толпа чужаков била детей и взрослых, а никому до этого дела нет!» 62 Фонд перспективных исследований «Бастион» «Их было не менее 15-ти человек. Жили в строящемся котеджном посёлке «Вишнёвый сад». Мы уверены, что это жители Чечни и Азербайджана. Думаю, они там не работали (где вы видели тамошних мужиков, трудящихся на стройках), а занимались чем-то другим, наркотиками, например, торговали… Толпа вначале напала на улице на двух подростков – избила нещадно! Жертвы подняться не могли. Затем они с оглушительным гоготом и воплями двинулись дальше, избили трёх молодых людей и женщину. Потом один из них ударом ноги сшиб с велосипеда 9-летнего мальчишку…». Пик публикаций приходится на 2011 год в связи со вниманием СМИ к протестным выступлениям, вызванным убийством кавказцами футбольного болельщика Е.Свиридова. 15 декабря 2010 г., Республика Марий Эл, «Голос правды», В.Вынурский, «Русские медленно запрягают ...» «…эта компания - не просто студенты из Дагестана, а какая-то группировка, по вечерам «отрабатывающая» одиноких девушек, молодых людей и забирающая у них деньги и ценные вещи. …Сразу возникает естественное подозрение, что милиция или испугалась понаехавших дагестанцев, или сотрудники милиции «получили на лапу» ...И, конечно же, Нургалиев умолчал о том, кто из его подчиненных и за сколько «тугриков» отпустил преступников, что и привело к событиям минувших выходных в Москве, Санкт-Петербурге, Самаре, Пензе, Ярославле, Калининграде, Калуге и многих других городов страны. …Только что, откровенно наплевав на закон, отпустили (за взятку или с испугу) участников вооруженного разбоя, а Нургалиев глаголет о каких-то законах. И кто видел, как наши органы внутренних дел «обеспечивают порядок и безопасность»? Не за это ли «обеспечение» президент страны решил реформировать милицию? Вот только реформу надо было начать с увольнения Нургалиева, тогда бы люди поверили в реформу». 10 января 2011 г., «Ит оги», Г.Санин, «До и после Манежной» «…Президент Дмитрий Медведев не ограничился одобрением действий милиции при подавлении беспорядков в Москве и СанктПетербурге. То, что случившееся - не просто разовый всплеск эмоций, глава государства подтвердил на прошедшем накануне Нового года заседании Госсовета. «Никакие особенности национального характера, обычаи, никакие социальные проблемы не могут оправдать хамство, вандализм, насилие и погромы... - сказал президент». 12 января 2011 г., www.apn-spb.ru, «Мит инг прот ив эт нической прест упност и согласован Смольным» «…Сегодня заявители митинга против этнической преступности, который состоится на 40-ой день после трагической гибели от рук бандитов с Кавказа футбольного фаната Егора Свиридова, получили согласование на его проведение в комитете по законности и правопорядку администрации СПб. Напомним, организаторами акции 63 Фонд перспективных исследований «Бастион» выступили Игорь Чепкасов (Другая Россия), Семен Пихтелев (ДПНИ) и Павел Еремеев (Демократический выбор). В подготовке участвуют представители футбольных фанатов, различных политических и общественных организаций». 14 января 2011 г., «Извест ия», Дмит рий Евст ифеев, Ирина Тумакова, «Беглеца выт ащили из-за ст ола» «…Предполагается, что митинг перейдет в панихиду по Егору Свиридову в Князь-Владимирском соборе. Несмотря на приемлемую формулировку, организаторы уже потирают руки: к митингующим намерены примкнуть не только известные агрессивностью футбольные фанаты, это «их день», но и группировки откровенно нацистской направленности. …Там соберется много тех, кому близки националистические лозунги». Однако и без учёта этого экстремума, очевидно, что количество публикаций за последние годы устойчиво растёт и, видимо, эта тенденция сохранится и в 2012 году. Распределение общего количества публикаций региональных СМИ по федеральным округам Российской Федерации, а также их динамика приведены на рисунках 18-20. Рисунок 18. Динамика распределения количества публикаций региональных СМИ по федеральным округам Российской Федерации 64 Фонд перспективных исследований «Бастион» ДФО 9% ЮФО 7% ПФО 25% ЦФО 15% УФО 4% СФО 20% СЗФО 15% СКФО 5% Рисунок 19. Относительное распределение количества публикаций региональных СМИ ДФО - 74 СЗФО - 129 УФО - 36 ЦФО - 129 КАЛИНИНГРАД МУРМАНСК ПСКОВ ПЕТРОЗАВОДСК СМОЛЕНСК ЮФО - 56 АРХАНГЕЛЬСК ТВЕРЬ БРЯНСК КУРСК БЕЛГОРОД МОСКВА РЯЗАНЬ ВОРОНЕЖ ТАМБОВ РОСТОВ-НА-ДОНУ МАЙКОП СТАВРОПОЛЬ СКФО - 45 АНАДЫРЬ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ НОВГОРОД ПЯТИГОРСК ВЛАДИКАВКАЗ ГРОЗНЫЙ МАХАЧКАЛА ПЕНЗА НАРЬЯН-МАР ИВАНОВО НИЖНИЙ НОВГОРОД ЧЕБОКСАРЫ САЛЕХАРД САРАТОВ УЛЬЯНОВСК ИЖЕВСК ПЕРМЬ САМАРА УФА ОРЕНБУРГ МАГАДАН ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ЕКАТЕРИНБУРГ ХАНТЫ-МАНСИЙСК ЧЕЛЯБИНСК ЯКУТСК КУРГАН ОМСК ПФО -207 ТОМСК НОВОСИБИРСК КРАСНОЯРСК БАРНАУЛ ЮЖНО-САХАЛИНСК АБАКАН ГОРНО-АЛТАЙСК БЛАГОВЕЩЕНСК КЫЗЫЛ СФО -172 УЛАН-УДЭ ХАБАРОВСК ЧИТА ВЛАДИВОСТОК Рисунок 20. Абсолютное распределение количества публикаций региональных СМИ по федеральным округам Российской Федерации 65 Фонд перспективных исследований «Бастион» Графические данные и картография демонстрируют, что наибольшее количество публикаций региональных СМИ (25 % от общего количества) по рассматриваемой тематике приходится на Приволжский федеральный округ. 12 января 2011 г., Сарат овская област ь, «Земское обозрение», «Вне национального конт екст а» «…При ГУВД Саратовской области создано специальное подразделение по борьбе с этническими преступлениями. Сейчас милиционеры работают по призывам начать преступления против коренного населения. По словам руководителя ГУВД области Аренина, сейчас ведётся профилактическая работа с руководителями национальных объединений, на учете находятся неформальные организации молодых людей, мониторятся СМИ и Интернет. Усилена работа против терроризма и экстремизма. Именно с ней Аренин связывает операцию по предотвращению беспорядков в Ленинском районе. Вместе с тем, глава ГУВД заметил, что в регионе в основном присутствуют интернациональные организованные преступные группировки: «Ярко выраженного мононационального контекста нет». 24 января 2012 г., www.zaksob.ru (сайт Законодат ельного Собрания Оренбургской област и), Оренбургская област ь С.И.Грачев - председат ель Законодат ельного Собрания Оренбургской област и, «О национальном вопросе» «…И не случайно Владимир Путин, сегодня вновь возвращается к национальной проблематике и смежными с ней процессами. Я имею в виду миграционные, образовательные процессы, межэтнические и межконфессиональные отношения. Согласен с ним, что каждый, кто приезжает в Россию на заработки или на постоянное местожительство, должен уметь изъясняться на русском языке, знать в определённом объёме историю государства, базовые основы права. Как это принято во многих европейских странах. Знание языка, культуры, законов и обычаев страны поможет избежать многих неприемлемых, оскорбительных, в чем-то даже диких для понимания большинством россиян вещей, таких, к примеру, как публичное жертвоприношение животных в центре Москвы во время проведения мусульманских праздников или вызывающий танец лезгинки». Это, очевидно, вызвано неспокойной оперативной обстановкой в округе, сложившейся, видимо, по следующим причинам: приграничное положение округа с Казахстаном, обуславливающее нестабильную ситуацию в сфере незаконного оборота оружия и изготовления, приобретения, хранения, перевозки и сбыта наркотических средств или психотропных веществ; 66 Фонд перспективных исследований «Бастион» 13 март а 2008 г., Сарат овская област ь, «Сарат овская област ная газет а», Денис Маст ридеев, «Област ь в поле зрения т еррорист ов» Руководит ель аппарат а операт ивного шт аба по Сарат овской област и Вадим Савенков «…мы располагаем оперативными данными о попытках членов северокавказских бандформирований установить связь с одной из этнических общин Саратовской области и аналогичной диаспорой в приграничной Западно-Казахстанской области Республики Казахстан. Экстремисты планировали сформировать каналы проникновения на территорию нашего региона для переправки оружия и средств террора. …Также правоохранительными органами области была пресечена деятельность этнической преступной группировки, готовившей серию разбойных нападений на предпринимателей региона». наличие в округе большого числа нелегальных мигрантов, значительная часть которых по объективным причинам вовлечена в криминальную деятельность. 24 января 2012 г., «Республика Башкорт ост ан», Башкирия, Владимир Пут ин, Россия: национальный вопрос «…Нелегальная иммиграция никогда и нигде не может быть исключена полностью, но она должна и может быть, безусловно, минимизирована. И в этом плане - внятные полицейские функции и полномочия миграционных служб необходимо усилить. Однако простое механическое ужесточение миграционной политики не даст результата. Во многих странах такое ужесточение приводит лишь к увеличению доли нелегальной миграции. …Более того, недееспособность или коррумпированность суда и полиции всегда будут вести не только к недовольству и радикализации принимающего мигрантов общества, но и к укоренению «разборок по понятиям» и теневой криминализованной экономики в самой среде мигрантов. Нельзя допустить, чтобы у нас возникли замкнутые, обособленные национальные анклавы, в которых часто действуют не законы, а разного рода «понятия»». СМИ отмечают, что среди ЭПГ, имеющих межрегиональные и международные преступные связи, на территории округа особое место занимают «грузинские», «таджикские», «цыганские», «славянские» и «азербайджанские» формирования. Каждая из них занимает свою нишу. Цыгане действуют как самостоятельно, так и с привлечением в свою незаконную деятельность представителей местных криминальных структур. Широко привлекаются к участию в наркобизнесе выходцы с Кавказа и Средней Азии. 22 декабря 2008 г., www.vzsar.ru, «Силовики заинт ересовались грузинской мафией» «…Как стало известно, российские правоохранительные структуры начинают тотальное наступление на грузинские этнические 67 Фонд перспективных исследований «Бастион» преступные группировки. И в первую очередь на их лидеров. Надо отметить, что воры в законе и криминальные авторитеты грузинского происхождения всегда были особой головной болью и МВД и ФСБ. Не забудем о том, что и российский наркотрафик во многом контролируется именно грузинскими уголовными лидерами. Они же активно участвуют в легальном и нелегальном игровом бизнесе. Особенностью уголовных лидеров грузинского происхождения является их криминальная мобильность, мощные межрегиональные связи. …Плохо одно - саратовские правоохранители почему-то упорно игнорируют деятельность грузинских «бизнесменов» в нашем регионе. В частности, это касается небезызвестного экс-олигарха местного масштаба Романа Пипии, о незаконной деятельности которого уже много лет рассказывают саратовские журналисты. Не помогло даже обращение членов Общественной палаты региона к управлению ФСБ с просьбой проверить факты финансирования Пипией режима президента Саакашвили». 27 мая 2010 г., «Молодежная газет а», Республика Башкорт ост ан, «На пике прот ивост ояния» «…Опорной базой наркобизнеса в стране являются среднеазиатские, кавказские и цыганские группировки. …Для прикрытия преступных замыслов этнические преступные группы вливаются в легальные коммерческие структуры, в основном торгового профиля. На прибыли их лидеры приобретают недвижимость, организуются различные фонды, осуществляют финансовую поддержку коррумпированным связям. Большая часть прибыли переправляется за границу, на территории государств - поставщиков наркотиков. Конечно, необходимо сосредоточение совместных усилий всех заинтересованных ведомств, чтобы справиться с наркопреступностью в таких масштабах». В целом, можно заключить, что и аналитический анализ ситуации в ПФО, и содержательный анализ окружных СМИ свидетельствуют о довольно напряжённой обстановке в ряде приволжских субъектов Федерации в связи с нарастающей иммиграцией в регион уроженцев из Средней Азии и Кавказа, а также экспансией мусульманских общин, сопровождаемых нарастанием межэтнической напряжённости и уровня преступности, прежде всего, групповой. Отмечается не вполне ожидаемое внимание к проблематике ЭП в СФО, учитывая, что общее количество СМИ в СФО явно не превосходит таковое в ЦФО, СЗФО, а межнациональные проблемы не слишком тревожили Сибирь до недавнего времени. Видимо, реакция СМИ вызвана шокирующим сибиряков сравнительно новым негативным фактором социальной жизни - вмешательство в их быт со стороны расселяющихся этнических групп, что к тому же влечёт активизацию противоправной деятельности. Небольшое количество публикаций в ЮФО, на наш взгляд, объясняется лишь сравнительно небольшими размерами округа. 68 Фонд перспективных исследований «Бастион» СКФО также относительно небольшое территориальное образование и по численности населения, и по количеству субъектов Федерации, его образующих, и по количество изданий СМИ. Кроме того, по имеющейся информации, региональные СМИ в республиках Северного Кавказа достаточно жёстко контролируются региональными и муниципальными властями. Появление в них информации об организации экономических преступлений той или иной этнической группой представителей титульных этносов или какой-либо иной информации, способной нарушить хрупкое межэтническое сосуществование кавказских народов, практически маловероятно. В целом можно заключить, что для СМИ республик СКФО тема этнической преступности не столь актуальна. Распределение публикаций региональных СМИ, освещающих проблемы этнической преступности, в ФО в 2011 и 2012 годах представлено на рисунке 21. Распределение публикаций СМИ по федеральным округам в 2011 году ЮФО 4% ЦФО 15% ДФО 8% Распределение публикаций СМИ по федеральным округам в 2012 году ПФО 25% ЦФО 12% ЮФО 5% ДФО 8% ПФО 31% УФО 4% УФО 4% СФО 14% СКФО 8% СЗФО 22% СФО 24% СКФО 4% СЗФО 12% Рисунок 21. Распределение публикаций региональных СМИ, освещающих проблемы ЭП в ФО по годам Тематически массив публикаций может быть распределён по 9 основным рубрикам (см. рисунок 22). Наибольшее количество публикаций СМИ посвящено описанию криминального бизнеса этнических ОПГ – 29 %, проблемам принятия мер по предотвращению ЭП – 21 %, упоминание ЭП представителями региональных органов государственной власти – 14 %. Меньше всего публикаций – 4 % - касается отношения социума к ЭП. Это, с одной стороны, говорит о низком уровне прямого побуждения общества к активному протесту в информационном пространстве, с другой – о сохраняющемся потенциале терпения добропорядочной части общества. В то же время в общественном сознании ЭП плохо отделяется от межэтнических проблем и неприятностей, вызванных 69 Фонд перспективных исследований «Бастион» массовой иммиграцией, как из-за границы, так и внутренней, в особенности из республик Северного Кавказа. 6% 29% 14% 7% 21% 6% 6% 4% 7% упоминания ЭП органами федеральной власти упоминания ЭП региональными властями принятие правовых или организационных мер по предотвращению ЭП оценка ЭП представителями власти отношение социума к ЭП протестные настроения населения в отношении ЭП ассоциация ЭП с плохой работой ОГВ, с коррупцией имиджевые потери власти в результате неправильной или пассивной борьбы с ЭП криминальный бизнес этнических ОПГ Рисунок 22. Распределение массива публикаций по тематике ЭП по выделенным рубрикам Следует отметить, что количественный анализ тематики не даёт исчерпывающей оценки влияния информации СМИ на общественное сознание. Важно и содержание публикаций, и актуальный общественный контекст. Относительно редко упоминаемая тема в силу своей большой социальной значимости, например, причастность к ЭП известного публичного деятеля, или «нештамповое» высказывание представителя власти, или обнародованные шокирующие количественные обобщения какого-либо явления могут иметь сильный общественный резонанс. И, наоборот, очередное сообщение о краже сумочки, совершённое в Москве уроженцем южных широт, само по себе мало изменит настроение людей. Публикация В.Шацких «Лезгинка с выходом» была перепечатана в десятках изданий в течение месяца от Ивановской области до Амурской. 70 Фонд перспективных исследований «Бастион» 7 окт ября 2009 г., Ивановская област ь «Хрономет р», Викт ор Шацких, «Лезгинка с выходом» «…Российская политика на Северном Кавказе все больше напоминает поведение забубённого отца семейства из русской классической литературы. Дома у него семеро по лавкам, изба в прорехах и не топлена, а папаша повадился в табор: слушать восточный хор и дарить смуглым красавицам золотые колечки. Общая тональность публикаций негативная и нейтральнонегативная, поскольку существует выраженная тенденция неблагоприятного развития ситуации, а противодействие со стороны власти в СМИ оценивается неудовлетворительно. 2.2 Основные факторы, способствующие росту проявлений этнической преступности в субъектах РФ По материалам СМИ, основными факторами, способствующими росту этнической преступности, а также дестабилизации межэтнической обстановки в субъектах РФ являются: нелегальная миграция, прежде всего, из республик Закавказья и Средней Азии; пассивность миграционных органов власти; 23 января 2012 г., «Первый канал», 6:00 Новост и, С.Тугушев «…Национальное единство и миграционная политика стали основными темами новой программной статьи Владимира Путина. «Россия. Национальный вопрос». Её сегодня публикует «Независимая газета» и портал «Путин-2012. РФ». Для решения проблем связанных с мигрантами, по мнению Премьера, необходим целый комплекс мер. Одной из них может стать ужесточение правил регистрации, которая, по словам Путина, является одной из первопричин этнической преступности». 9 февраля 2007 г., «Вест и», Камчат ский край, М.Дьяченко, «Мигрант : угроза или необходимост ь?» «…Межнациональные конфликты, а проще - конфликты между местными и приезжими, происходят с поразительной частотой и порой, как в Кондопоге, выливаются в массовые акции протеста. Существование этнических преступных группировок уже никого не удивляет. Становится ясно, что без наведения порядка в сфере миграции мы рискуем в ближайшее время получить массу кровавых межнациональных столкновений». коррумпированность должностных лиц, в т.ч. в территориальных органах государственной власти; 71 Фонд перспективных исследований «Бастион» 25 января 2012 г., «Красная звезда», Председат ель Правит ельст ва РФ В.Пут ин «…Именно на коррупции расцветает этническая преступность. С правовой точки зрения преступные группировки, построенные по национальному, клановому принципу, ничем не лучше обычных банд». привлечение различными компаниями дешёвой иностранной рабочей силы, и, как следствие, приток необразованных, иммигрантов, демонстрирующих образцы чуждой основному населению культуры или, точнее, бескультурья; 25 января 2012 г., «Красная звезда», Председат ель Правит ельст ва РФ В.Пут ин «…Четвёртое – это проблема цивилизованной интеграции и социализации мигрантов…». изменение национального состава в субъектах РФ вследствие миграционных процессов; 22 февраля 2012 г., «Земское обозрение», Сарат овская област ь И. Арт емов, «Смерт ь - эт о самое ст абильное сост ояние» «…При Путине и Медведеве в России стабильно уменьшалась численность коренного населения, стабильно разворовывались и распродавались за рубеж национальные богатства, стабильно сокращалась армия и стабильно росла численность чиновников и милиции, стабильно разрушалась наука и образование, нас стабильно приучали быть бессловесными, не думать и не рассуждать самостоятельно, стабильно утеснялись права русских территорий в пользу национальных республик, стабильно росла численность гастарбайтеров и этническая преступность». перерастание бытовых межнациональной окраской; конфликтов в столкновения с 29 июня 2009 г., www.bnkomi.ru «По словам лидера региональных правых Алексея Колегова, в Ухте назрела весьма опасная ситуация вокруг дагестанской общины города. После ареста лидера дагестанцев Фарида Махмудова многие (дагестанцы - Коми) сидят на чемоданах, радикалы всех мастей угрожают им второй Кондопогой» рост числа преступных этническому признаку; группировок, сформированных по 21 января 2008 г., www.politika-karelia.ru, Республика Карелия «…По данным МВД РФ в стране действует около тысячи этнических преступных группировок (в Карелии о таковых не слышно, но это не значит, что самой угрозы этой нет)». отсутствие внятной национальной политики; государственной идеологической и 72 Фонд перспективных исследований «Бастион» 7 окт ября 2009 г., Ивановская област ь «Хрономет р», Викт ор Шацких, «Лезгинка с выходом» «…И поскольку Россия до сих пор не находит сил вменяемо управлять Северным Кавказом, то Кавказ начинает потихоньку управлять Россией. Дело не только в том, что десятки и сотни миллиардов, которые страна бросает туда как в прорву, нередко возвращаются в центральные области РФ инвестициями в криминальный и полукриминальный бизнес и укрепляют позиции этнических преступных группировок. На самом Кавказе, где ценятся твёрдое слово и решительность в действиях, все больше крепнет мнение, что нынешнее российское руководство - мямля, оно только «ставит проблемы». А в регионе есть люди, которые способны жёстко и по-мужски эти проблемы решать. Тот же Рамзан Кадыров берётся навести порядок у соседей. Надо только дать ему больше полномочий и ещё больше денег». попустительство правоохранительных органов преступниками и их пособникам, приводящее к безнаказанности. 6 сент ября 2012 г., «Свободная пресса», Алексей Полубот а, «Убит одним ударом» «…В Сергиевом Посаде стараются замять преступление, похожее на то, которое совершил Расул Мирзаев. …На рынке «Меркурий» в Сергиевом Посаде торговец, судя по всему принадлежавший к азербайджанской диаспоре, убил байкера Леонида Фролова. Произошло это ещё 30 июня. Но, как обычно, к делу с «этнической составляющей» полицейские отнеслись своеобразно. Попросту говоря, попытались его замять». 2.3 Массовая иммиграция Анализ публикации СМИ показал, что этническая миграция является одним из основных фактором, способствующих росту противоправной деятельности представителей различных этносов и возникновению ЭПГ. Причины миграции делятся на две группы: мотивы и возможности (низкие барьеры). Мотивы кроются в социально-экономических и общественнополитических предпосылках в Среднеазиатских и Закавказских государствах СНГ - уровень жизни хуже, чем в России - бедность, безработица, низкие оплата труда, политическая нестабильность, неуверенность в завтрашнем дне. Низкие барьеры: прозрачные границы с Россией; высокий спрос на дешёвую рабочую силу; 73 Фонд перспективных исследований «Бастион» возможность бесконтрольного Российской Федерации. пребывания на территории 16 января 2012 г., «Инт ерфакс» «…По данным ФСКН, упрощённый порядок получения гражданства РФ, в частности, предусмотрен соглашениями между Россией с Белоруссией, Казахстаном и Киргизией. «Указанные международнодоговорные отношения продолжают оставаться фактором, способствующим членам этнических преступных групп из числа лиц, беспрепятственно получивших российское гражданство в упрощённом порядке, свободно находиться и передвигаться по территории РФ», сообщили в ФСКН. Кроме того, преступники могут использовать упрощенный порядок получения гражданства РФ «в качестве прикрытия совершения ими преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков». Последние два обстоятельства являются следствием неэффективности государственного регулирования в условиях тотальной коррупции, безответственности и безынициативности уполномоченных государственных органов, а также безнравственного характера современного российского бизнеса. По данным СМИ, основными странами-экспортёрами нелегальных мигрантов (нелегальной рабочей силы) из стран СНГ и дальнего зарубежья на территорию субъектов РФ являются Таджикистан, Узбекистан, Армения, Азербайджан, Китай, Кыргызстан, Украина, Молдова, Вьетнам, Турция. 7 февраля 2012 г., Оренбургская област ь, «Оренбургское обозрение», М.Морозова, «Мигрант ы. Вне закона» «…Каков портрет типичного трудового мигранта? - Чаще всего это гражданин Узбекистана, Таджикистана, Армении или Азербайджана. Большинству нет ещё и 30 лет. Экономическое положение в их странах таково, что заработать там просто негде». Многим работодателям-частникам легче привлечь трудовых мигрантов - неприхотливых, готовых трудиться ненормированный рабочий день за «гроши» и жить чуть ли не в шалашах. Часть представителей бизнеса даже не стесняются рекламировать свои планы ещё большего привлечения таких тружеников в Россию. Одним из пропагандистов этой идеи является вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей, глава Института современного развития И.Юргенс. Именно он настаивал на том, что в Россию надо ежегодно завозить по миллиону трудовых мигрантов, чтобы обеспечить её экономике «устойчивое развитие». 74 Фонд перспективных исследований «Бастион» 08.09.2009 г., www.politonline.ru, Игорь Юргенс, «России следует вст раиват ься в сист ему глобальной управляемост и» «…Еще одной ключевой темой секции является проблема миграции и миграционных потоков. В обсуждении этой проблемы примут участие специалисты из Испании и Франции, уже столкнувшиеся с проблемой миграции с одной стороны - и с ее необходимостью - с другой. Важной составляющей этой проблемы является внедрение мультикультурализма, а не чистой адаптации мигрантов - подчеркнул Юргенс. По его мнению, для реализации «Стратегии-2020», для сохранения производительности труда, развития Сибири и Дальнего Востока в Россию следует завезти от 18 до 20 миллионов мигрантов как квалифицированных, так и неквалифицированных. Он заметил: «Мы должны организовать дело таким образом, чтобы мигрантам было и выгодно, и интересно приезжать к нам». 08.09.2009 г., www.dni.ru, Арт ем Корот аев, «Трудовые мигрант ы помогут экономике» «…Глава правления Института современного развития Игорь Юргенс выступает на конференции в качестве модератора секции «Межгосударственное сотрудничество и эффективность глобальных институтов». Представляя ее, он выразил уверенность в том, что для модернизации России в страну ежегодно должен прибывать миллион мигрантов из разных стран. Поэтому, полагает эксперт, России предстоит решить проблему «этнических стычек», и здесь будет важно учесть опыт уже решивших эту проблему Испании и Франции, представители, которых принимают участие в конференции». Иногда похожие идеи (а порой и более радикальные) исходят от представителей государственной власти. 23 ноября 2010 г., Республика Мордовия, Мордовия» «К чему может привест и массовая миграция?» «…Замминистра здравоохранения и социального развития М.Топилин заявил, что Россия будет рада принять 1,5 млн работников из-за рубежа (сообщив непосредственно перед этим, что более полумиллиона россиян скоро станут безработными)». «…Руководитель Федеральной миграционной службы К.Ромодановский с непонятной радостью известил граждан Российской Федерации, что за минувший год на территорию России въехало 11,1 млн мигрантов, да так и осело на российских просторах». «…Потом все тот же К.Ромодановский объявит, как о достижении: «Главное, что в условиях мирового финансового кризиса мы не позволили на трудовой миграции поставить точку. Миграция существует, и в необходимость экономической миграции верят все». После чего, между делом, прибавит, что в России сегодня незаконно работают порядка 4-5 млн иностранных граждан. И при этом уточнит, что мигранты зарабатывают немного, еле хватает на пропитание: «Из заработанных 6-7 долларов мигрант вывозит за пределы РФ лишь 1». 75 Фонд перспективных исследований «Бастион» Незаконный статус мигрантов, отсутствие желания легализоваться, незнание русского языка способствуют совершению в отношении них преступных посягательств. Это связано, прежде всего, с участием мигрантов в различных, как правило, нелегальных видах деятельности. Иностранные граждане не заявляют о совершённых в отношении них преступлениях и пытаются решить все проблемы собственными силами или вынужденно становятся опекаемыми ЭПГ. Большие диспропорции в уровне и условиях жизни, деформация традиционных укладов жизни в регионах России вызывают массовые потоки внутренних мигрантов, прежде всего, с Северного Кавказа и Поволжья в центральные регионы, Сибирь и на северо-запад страны. В этом случае каких-либо барьеров, которые хотя бы формально ограничивали перемещения по территории России её граждан, не существует в принципе. Внутренняя, межрегиональная миграция сегодня также остаётся без должного внимания. Особенно тревожит отсутствие особого статуса у жителей национальных окраин. И, прежде всего, речь идёт о северо-кавказских народах. Ведь именно поведение их отдельных представителей наиболее часто превращается в предмет общественной дискуссии. Нерешённость проблемы занятости в некоторых субъектах РФ приводит к тому, что в общественном сознании формируется представление о трудовых мигрантах как о конкурентах, незаконно претендующих на рабочие места и социальные гарантии. В итоге среди населения усиливается чувство тревоги и озлобленности по отношению к переселенцам. Анализируя публикации СМИ, можно сделать вывод, что массовая миграция неизбежно влечёт противостояние различных этносов, проживающих на одной территории. Изменение национального состава населения субъекта РФ осложняет этноконфессиональную ситуацию и, как следствие, криминальную обстановку. С трансформацией этно-конфессионального баланса неоднократно отмечались конфликты с участием местного населения и представителями других этногрупп, прибывшими на обжитую коренными жителями территорию. В этой связи следует также учесть традиции воспроизводства у этнических групп, исповедующих ислам. В ближайшие годы можно ожидать увеличение их численности, что приведёт к ещё более заметным изменениям в этническом составе субъектов РФ, а также 76 Фонд перспективных исследований «Бастион» возникновению серьёзных проблем в социальной сфере, криминализации значительной части нетрадиционных для данных субъектов РФ диаспор, вытеснению части населения из освоенных ими экономических ниш, привнесению в сложившийся менталитет населения несвойственных ему черт и особенностей. 25 января 2012 г., Липецкая област ь, «Липецкие извест ия» В.В.Пут ин, «Россия: национальный вопрос» «…Известны кварталы и целые города, где уже поколения приезжих живут на социальные пособия и не говорят на языке страны пребывания. Ответная реакция на такую модель поведения - рост ксенофобии среди местного коренного населения, попытка жестко защитить свои интересы, рабочие места, социальные блага – от «чужеродных конкурентов». Люди шокированы агрессивным давлением на свои традиции, привычный жизненный уклад и всерьёз опасаются угрозы утратить национально-государственную идентичность». 3 июня 2010 г., Сарат овская област ь, «Сарат овский взгляд» Валерий Николаев, «Иноруссия» «…Когда этнос наращивает свое присутствие на территории иностранного государства, то доминирование так называемой титульной нации перестает быть само собой разумеющимся. Если нет законных инструментов закрепления за аборигенами определенных прав (в Конституции, например) или гибкой, но неукоснительно соблюдаемой миграционной политики, то меньшинства начинают активнее участвовать в политике и экономике. В том числе в «теневом» их пространстве. В конечном счёте, это выливается в этническую преступность и бытовое пренебрежение общепринятыми правилами поведения. …В отличие от Запада, Россия - страна, практически лишенная миграционных барьеров. Оставшиеся ограничители, как правило, легко преодолеваются благодаря чудовищной коррупции всего и вся. Федеральные власти в последнее время предпринимают попытки урегулировать ситуацию. Вводится закон о гастарбайтерах, устанавливающий чёткие правила для трудовых мигрантов. Но эти меры касаются исключительно подданных иностранных государств, которые желают сменить место жительства и обосноваться в России». Примечательно, что представители ФМС фактически признают, что не справляются с выявлением незаконных мигрантов и настаивают на ужесточении запретительного и карающего законодательства. По материалам СМИ, основной контингент лиц, совершающих преступления, - это граждане, прибывшие из Северо-кавказского региона и стран ближнего зарубежья. Отмечаемое местными, в основном русскими жителями, вызывающее поведение представителей северо-кавказских этносов, бесцеремонность при совершении действий преступного характера 77 Фонд перспективных исследований «Бастион» или унижающих достоинство личности, способствует формированию угрозы дестабилизации оперативной обстановки. 2.4 Организованные этнические преступные группировки Не обходят СМИ вниманием и организованную этническую преступность. Отмечается, что большое влияние на криминальную обстановку в субъектах РФ продолжают оказывать ОПГ, в том числе выстроенные по этническому принципу и сформированные выходцами из республик Северного Кавказа, Закавказья и Средней Азии. 21 января 2008 г., Республика Карелия, www.politika-karelia.ru «…По данным МВД РФ в стране действует около тысячи этнических преступных группировок». Организованная этническая преступность в Российской Федерации в основном представлена азербайджанцами, армянами, дагестанцами, чеченцами, таджиками, узбеками, китайцами, грузинами и цыганами. Формированию ЭПГ способствуют социальные факторы, прежде всего, неустроенность больших масс мигрантов, внешних и внутренних, которые сплачиваются на национальной основе для удовлетворения своих корыстных интересов и мнимой борьбы за права своего народа на лучшую жизнь. Наибольшую активность ЭПГ проявляют в столицах федеральных округов и субъектов РФ. В отдельных субъектах Центрального федерального округа (г. Москва, Московская область) организованные по этническому признаку преступные группировки, начинают доминировать над «славянскими». В результате активизации деятельности правоохранительных органов в московском регионе, сковывающей преступную деятельность этнических диаспор, усилилась миграция их представителей на территории соседних субъектов РФ. Анализ публикаций СМИ об уголовных преступлениях, совершённых гражданами, входящими в ЭПГ, показывает их основную специализацию. Дагестанские ЭПГ преступления в сфере экономики; угон автотранспорта; преступления, связанные с незаконным и наркотических средств; оборотом оружия 78 Фонд перспективных исследований «Бастион» грабежи; разбойные нападения; вымогательство; рейдерские захваты; «крышевание» получают прибыль с предприятий, оформленных на подставные лица; розничная торговля нефтепродуктами на АЗС, связанная с возможностью упрощенной доставки дешевого и нелегально добытого углеводородного сырья с территории Чеченской республики и Республики Дагестан. Чеченские ЭПГ вооружённые нападения; преступления, связанные с незаконным оборотом оружия и наркотических средств; вымогательство; кражи; грабежи; разбойные нападения; мошенничество; выбивание долгов; хищение дорогостоящих и большегрузных автомобилей, строительной техники и перегон их на Северный Кавказ; розничная торговля нефтепродуктами на АЗС, связанная с возможностью упрощенной доставки дешевого и нелегально добытого углеводородного сырья с территории Чеченской республики и Республики Дагестан. Лезгинские ЭПГ незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка и сбыт наркотических средств или психотропных веществ. Азербайджанские ЭПГ незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка и сбыт наркотических средств или психотропных веществ; контроль продовольственных рынков; вымогательство; разбойные нападения; 79 Фонд перспективных исследований «Бастион» мошенничество, в том числе в сфере автокредитования и страхования; незаконный оборот алкогольной продукции; угон автотранспорта; контроль над торговлей фальсифицированными акцизными товарами; преступления, связанные с незаконным оборотом оружия; хищение денег и документов из автомашин и возврат их за вознаграждение. Грузинские ЭПГ квартирные кражи; грабежи; угон автотранспорта; вымогательство; мошенничество; распространения наркотических средств; кражи из автотранспорта при транспортировке грузов; торговля фальсифицированными акцизными товарами; хищение денег и документов из автомашин и возврат их за вознаграждение. Цыганские ЭПГ незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка и сбыт наркотических средств или психотропных веществ (следует отметить, что за последние три года характер наркотиков, которые продают цыгане, резко изменился: если раньше это был экстракт маковой соломки, то теперь это героин); нелегальный сбыт алкогольных изделий и табачной продукции. Армянские ЭПГ контроль над торговлей фальсифицированными акцизными товарами; мошенничество в различных сферах (банки, кредиты, страховки и т.п.); угон автотранспорта. Таджикские ЭПГ 80 Фонд перспективных исследований «Бастион» незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка и сбыт наркотических средств или психотропных веществ. Узбекские ЭПГ мошенничество. Китайские ЭПГ контрабанда леса и полезных ископаемых; продажа и транспортировка овощной продукции сертификатов соответствия и лабораторных заключений; организация нелегальных лечебных и игорных заведений; проституция; похищения детей богатых китайцев с целью выкупа. без Татарские ЭПГ преступления в сфере недвижимости; вымогательство; разбойные нападения; грабежи; преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. Индийские ЭПГ мошенничество; вымогательство. 15 март а 2007 г., Хабаровский край, «Приамурские ведомост и», К.Парт ыка, «Кочевье в никуда» «…где же кроются корни цыганского наркофеномена? Цыганская напасть. Приведем выдержку из документа, в котором специалисты регионального управления наркоконтроля характеризуют цыганскую проблему: «Одной из самых многочисленных является цыганская наркогруппировка». «…Представители группировки заняли рынок наркотиков опийного ряда, вытеснив из него другие этнические преступные группировки». «…Криминологи и сотрудники правоохранительных ведомств единодушно констатируют: на Дальнем Востоке, да и в целом по России, нет более криминализованной национальной диаспоры. Цыганский криминал стремится овладеть сферами преступного бизнеса, которые приносят быстрые сверхдоходы: незаконные операции с золотом, валютой, иномарками. Но на первом месте – наркоторговля». 81 Фонд перспективных исследований «Бастион» 5 апреля 2007 г., Хабаровский край, «Приамурские ведомост и», К. Парт ыка, «Чужой» бандит - он хуже «своего»? «…Дагестанские ОПГ, по выражению оперативников, самые «безбашенные и отмороженные». Они во многом пополняются воинами, проходившими службу в войсковых частях в районе поселка Красная Речка. Дагестанские криминальные группировки промышляют разбоями, грабежами, кражами, рэкетом. Не останавливаются перед самыми дерзкими и особо тяжкими преступлениями. Были случаи, когда они терроризировали военнослужащих своих бывших частей (и не только рядовых), запугиванием и побоями вымогая у них деньги». 3 февраля 2010 г., Красноярский край, «Канские ведомост и», «Общест во прот ив наркот иков» Директ ор ФСНК России В.П.Иванов «…Негативное влияние на наркообстановку также оказывают представители таджикских этнических преступных групп, специализирующиеся на глубоко законспирированных поставках крупных партий наркотиков». 26 март а 2007 г., Магаданская област ь, «Вест и города М», «Эт нические группировки и наркобизнес» «…Наиболее активным является азербайджанский криминал, на счету которого ежегодно около 140 преступлений, половина из которых связана с наркоторговлей. Общественная опасность этих этнических группировок заключается в том, что они наиболее сплочены и активны. В них установлена жестокая дисциплина: предательство или обман своих подельников карается смертью. Легальная торговля является для них одновременно источником доходов и прикрытием. В последнее время азербайджанские наркогруппировки все больше переквалифицируются на «тяжелые» наркотики». 5 апреля 2007 г., Хабаровский край, «Приамурские ведомост и», К.Парт ыка «Чужой» бандит - он хуже «своего»? «…Азербайджанские преступные группировки, начинавшие с торговли «паленой» водкой, теперь совершают наиболее дерзкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, оружия, золота, алкогольной продукции. Не гнушаются разбоями, рэкетом, кражами, мошенничеством и вымогательством у своих же земляков». 9 февраля 2007 г., Хабаровский край, «МК в Хабаровске», А.Чак, «Для дет ей и взрослых» «…таджикские ОПГ занимаются ввозом крупных партий героина и опия афганского происхождения через республики Средней Азии; азербайджанские также ориентированы на ввоз афганских опиатов, но проявляют более высокую активность на линии наркотрафика в Японию и Южную Корею. Преступные формирования, действующие в землячествах народов Северного Кавказа и цыган, специализируются на мелкооптовой и розничной торговле препаратами опийной группы, китайские и корейские группировки преимущественно осуществляют контрабандный ввоз эфедрина и опия». 82 Фонд перспективных исследований «Бастион» По информации СМИ, незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка и сбыт наркотических средств или психотропных веществ занимает одно из ведущих направлений в сфере криминальной деятельности. Опорной базой наркобизнеса в Российской Федерации являются среднеазиатские, кавказские и цыганские группировки. Несмотря на то, что обезврежено уже немало наркогрупп, эта деятельность не прекращается. 1 март а 2009 г., Орловская област ь, «Орловская среда», С.Золот арева, «На игле у «белой смерт и»» «…Каждый день в России, по приблизительным подсчётам, умирает восемьдесят наркоманов. На игле сидит больше трёх процентов населения страны. Сегодня в Россию ввозится больше 12 тонн героина. Основным поставщиком остается Афганистан. Наркотик чаще всего привозят: кавказские, таджикские и цыганские этнические преступные группировки». Также, следует отметить, что существенным фактором, влияющим на наркоситуацию, зачастую является приграничное расположение того или иного субъекта РФ. В конце февраля 2009 года на парламентских слушаниях в Госдуме выступил директор ФСКН В.Иванов, который заявил о том, что в последнее время возросла наркоугроза в отношении России. Наркотики, преимущественно, поступают с территорий Таджикистана и Казахстана, однако туда они попадают в основном из Афганистана. Особенностью некоторых ЭПГ является то, что преступления они совершают, главным образом, в отношении своих земляков. И потерпевшие, и преступники входят в одну диаспору. Действующие в ней внутренние «регуляторы» исключают вмешательство правоохранительных органов, и поэтому некоторые преступления невозможно отследить ни по каким «каналам» и внести их в статистику. 2.5 Бизнес этнических преступных группировок Для прикрытия своей криминальной деятельности ЭПГ часто вливаются в легальные коммерческие структуры, в основном торгового профиля. 27 мая 2010 г., Республика Башкорт ост ан, «Молодёжная газет а», Алла Рубцова, «На пике прот ивост ояния» «…Для прикрытия преступных замыслов этнические преступные группы вливаются в легальные коммерческие структуры, в основном торгового профиля». 83 Фонд перспективных исследований «Бастион» На прибыль, полученную от распространения наркотических средств, лидеры ЭПГ приобретают недвижимость, организуют различные фонды, осуществляют финансовую поддержку «коррумпированным связям». Большая часть прибыли переправляется за границу, на территории государств - поставщиков наркотиков. ЭПГ постепенно расширяют сферу влияния, всё более укрепляя экономическую базу своей деятельности. В частности: дагестанская ОПГ - пассажирские и грузовые перевозки, охранные услуги, мелкооптовая и розничная торговля; чеченская ОПГ - риэлтерские услуги, строительный бизнес, торгово-закупочная деятельность, пассажирские и грузовые перевозки, охранные услуги; армянская ОПГ - строительный бизнес, торговля продуктами питания и ювелирными изделиями; азербайджанская ОПГ контроль торговли сельскохозяйственной продукцией на рынках, продажи автомобилей, автосервис, торгово-закупочные предприятия, мелкооптовая и розничная торговля. Ощутимую прибыль ЭПГ, сформированным из числа выходцев из Северо-кавказского региона, приносит гостиничный и игорноразвлекательный бизнес. В свою очередь, это провоцирует такие виды преступлений, как организация занятием проституцией и незаконного оборота наркотических средств. Легальный бизнес ЭПГ сильно коррелирован с экономической деятельностью и интересами национальных диаспор. Однако в целом можно сделать вывод, что бизнес национальных диаспор не афишируется и мало освещается в СМИ. 2.6 Этническая преступность и коррупция. Проблема ЭП и власть Проблемы коррупции в органах власти являются постоянной темой региональных СМИ. Однако в период проведения предвыборных кампаний число публикаций СМИ о проблеме коррупции значительно сокращается. Анализ СМИ по этой проблеме показал, что в большей степени коррупция в субъектах РФ распространена в правоохранительных органах и органах местного самоуправления. 84 Фонд перспективных исследований «Бастион» Причинами, способствующими совершению коррупционных преступлений, помимо низкого уровня жизни являются отсутствие должного контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных и недостатки в организации приёма на службу. Сложившиеся устойчивые землячества (армян, азербайджанцев, грузин, дагестанцев, чеченцев и т.д.), располагая значительными суммами денег, стремятся оказывать влияние на должностных лиц в ОГВ. Периодически возникающие между ними конфликты, как правило, решаются путем переговоров между лидерами. Диаспоры и землячества во всех случаях участия своих соплеменников в конфликтах или даже преступлениях берут их под защиту. Для этого используются налаженные административные связи, подкуп, хитроумные адвокаты, превращающие злодеев в жертвы, а в ряде случаев запугивания сотрудников ОВД. Применяются также спекуляции на политике, так называемой «толерантности», когда попытки привлечь к ответственности преступников изображаются разжиганием в отношении них национальной ненависти. Недееспособность или коррумпированность суда и полиции в Российской Федерации всегда будут вести не только к недовольству и радикализации принимающего мигрантов общества, но и к укоренению разборок по понятиям и теневой криминализованной экономики в самой среде мигрантов. 23 января 2012 г., «Независимая газет а», В.В.Пут ин, «Национальный вопрос» «…Нельзя допустить, чтобы у нас возникли замкнутые, обособленные национальные анклавы, в которых часто действуют не законы, а разного рода понятия… …первую очередь, в данном случае нарушаются права самих мигрантов, как со стороны собственных криминальных авторитетов, так и коррупционеров от власти, подчеркивает В.Путин. Именно на коррупции, отмечает он, расцветает этническая преступность… …премьер считает необходимым создать новый властный орган по национальной политике. В.Путин признает, что Минрегион развития не в состоянии уделить этой проблеме должного внимания за ворохом текущих задач. «Считаю, что в системе федеральных органов власти необходимо создать специальную структуру, отвечающую за вопросы национального развития, межнационального благополучия, взаимодействия этносов». 26 февраля 2010 г., «Власт ь т руда», Красноярский край, Обращение В.Жириновского к жит елям Минусинского района! «…Говорить о засилье нашей страны жителями бывших республик СНГ и росте этнической преступности. О росте китайского влияния в Сибири и на Дальнем Востоке. Особенно это характерно для вашего Минусинского района, где при попустительстве местных властей 85 Фонд перспективных исследований «Бастион» огромные территории земель сельхозназначения отданы в аренду китайским овощеводам. Горе-предприниматели травят наших сограждан выбросами сжигаемого угля, засоряют земельные угодья, травят реки. Тысячи тонн их продукции, напичканной химикатами, наводнили рынки не только Сибири, но и Центральной России. Миллиарды «черного нала» брошены на подкуп продажных чиновников, которые ничего не делают для защиты своих граждан». 2.7 Основные выводы по итогам анализа СМИ Тематике этнической преступности отечественные СМИ уделяют заметное место. В целом ситуация с ЭП отражается адекватно. Количество публикаций нарастает. Журналисты относят проблему ЭП к числу острых и актуальных для современной внутренней жизни России, отмечают её сильную корреляцию с неконтролируемой миграцией и крайне негативное влияние на межэтнические отношения на просторах Федерации. Действия властей по предотвращению ЭП подвергаются серьёзной критике и характеризуются негативно. В то же время СМИ часто предоставляют печатные полосы и электронные ресурсы для цитирования мнений и оценок представителей различных ветвей и уровней власти, которые, несмотря на замалчивание проблемы на официальном политическом уровне, не склонны дезавуировать риски и угрозы, порождаемые ЭП, и выражают в связи с этим озабоченность и тревогу. Руководители регионов озабочены экспансией на вверенные территории внешних и внутренних мигрантов и порой выражают стремления защищаться, в том числе методами, плохо вписывающимися в существующее законодательство и официально провозглашённую парадигму, так называемой, «толерантности». 3 август а 2012 г., «Ткачев решил выт еснят ь кавказцев с помощью казаков», «Накануне.ru», http://www.nakanune.ru/articles/16756/ «…Губернатор Кубани Александр Ткачев решил бороться с засильем кавказцев с помощью казачьих дружин. «Я думал и размышлял, что мы ещё успеем: между Кавказом и Кубанью есть фильтр – Ставрополье. Но теперь я вижу, что его нет. Следующие – мы с вами. А кто будет отвечать, когда здесь прольётся первая кровь?» – сказал он в своей речи на расширенном заседании коллегии ГУ МВД. «И я ничего такого крамольного не говорю. Я отстаиваю интересы как русского народа», – будто оправдывался Ткачев. Тем не менее, на Ткачева обрушилась волна критики. «Губернаторы готовы к распаду страны?» – уже заговорили в экспертном сообществе. В Краснодарском крае будут созданы специальные казачьи дружины, которые будут, в том числе, противостоять переселению в регион жителей Северного Кавказа. Об этом губернатор Краснодарского 86 Фонд перспективных исследований «Бастион» края заявил на расширенной Краснодарскому краю». заседании коллегии ГУ МВД по 9 сент ября 2012 г., г. Рост ов-на-Дону, «Пат руль с могучим ст ержнем веры». «Терские казаки вышли на совмест ные с полицией дежурст ва в Ст аврополе». «НГ» / Мария Бондаренко, www.ng.ru/regions/2012-08-09/1_stavropol.html «..Казачьи дружины вместе с полицейскими приступили к патрулированию улиц Ставрополя. На службу по охране общественного порядка казаков накануне благословил митрополит Ставропольский и Невинномысский Кирилл (Покровский). Первые казачьи дружины на Ставрополье были созданы два года назад, после громкого конфликта между местными жителями и представителями чеченской диаспоры… Чтобы попасть в казачий взвод, насчитывающий пока 25 человек, нужно пройти испытательный срок и принести присягу Терскому казачьему войску в православном храме… По словам атамана Минаева, казачество возродилось в Иргаклах тогда, как стало окончательно ясно, что надеяться надо только на себя: «Мы поняли, что нужно создать казачьи дружины, которые круглосуточно несли бы дежурство в селе и следили за порядком. Чтобы русские девчонки не боялись вечерами ходить по своему селу». Характер публикаций печатных и электронных СМИ несколько отличается. Печатные СМИ придерживаются более «политически корректной» тональности, избегая «непарламентских» форм критики органов государственной власти. Обсуждение источников роста ЭП часто ограничивается банальным анализом социально-экономических причин и плохо контролируемой иммиграции из СНГ. Публикации об ЭП изредка «разбавляются» статьями о русском национализме и мнениями, что преступность не имеет национальности. Указывается, что рост ЭП является питательной средой для развития экстремизма со стороны славянского населения. При этом национальная политика российского государства оценивается как невнятная. 14 января 2011 г., «Извест ия», Дмит рий Евст ифеев, Ирина Тумакова «…Предполагается, что митинг перейдет в панихиду по Егору Свиридову в Князь-Владимирском соборе. Несмотря на приемлемую формулировку, организаторы уже потирают руки: к митингующим намерены примкнуть не только известные агрессивностью футбольные фанаты, это «их день», но и группировки откровенно нацистской направленности. …Там соберётся много тех, кому близки националистические лозунги». 87 Фонд перспективных исследований «Бастион» В электронных СМИ значительно чаще размещаются материалы, которые связывают ЭП с тотальной коррумпированностью и бездеятельностью ОВД, судов, прокуратуры, региональной и муниципальной власти. Политика и деятельность властей, особенно ОВД, на многих сайтах критикуется резко и, порой, ожесточенно. Здесь встречаются публикации и комментарии, в которых акцентируются националистические и конкретно антирусские ноты в традиционном семейном воспитании подрастающего поколения некоторых этносов Северного Кавказа. Часть электронных СМИ открыто декларирует защиту русского народа, например портал «Русский общественный контроль». На этом ресурсе, кроме публицистики, размещаются копии конкретных документов, связанных с преступлениями против русских. Портал объявляет, что обеспечивает юридическую защиту пострадавших от преступных деяний и притеснений со стороны представителей кавказских и среднеазиатских народов. Примечательно, что интерес к межнациональным отношениям в России и этнической преступности проявила зарубежная пресса в связи с событиями массовых акций протеста в декабре 2010 г. после гибели Е.Свиридова. Анализ некоторых известных западных, а также грузинских и украинских изданий в русском переводе показал, что в значительной части20 иностранной прессы информационный повод был использован для спекуляций на внутренних социальнополитических проблемах России и нагнетания угрозы русского национализма. Россия представлена как страна, имеющая «ксенофобское лицо», власть – невменяема и полностью коррумпирована. При этом кавказская сторона описана лишь жертвой. 13 декабря 2010 г., «Грузия online», Грузия, Александре Микеладзе, «Россия: фашист ы у Кремля!» «…Население России уже не чувствует (да и не чувствовало) себя хозяевами в своей стране, потому что любой, у кого есть деньги, может отнять у них все, что наживалось в течение жизни, и все знают, что правосудия ждать не откуда. Эта неустроенность, незащищенность, неудовлетворенность в жизни выливается ненавистью к «нерусским», к которым условно относятся все, кто не похож на славян. …Между тем президент Дмитрий Медведев одобрил действия милиции и похвалил министра внутренних дел Рашида Нургалиева. Для сегодняшней России это нормальная реакция главы государства на погромы и убийства. …Если у власти в России останутся все те же невменяемые люди, то возможно совсем скоро кричать «Россия – для русских» молодые фашисты смогут лишь в пределах Центрального федерального округа». 88 Фонд перспективных исследований «Бастион» 13 декабря 2010 г., Франция, «AFP», Ант уан Ламброчини (Antoine Lambroschimi), «Погром у ст ен Кремля явил ксенофобское лицо России», «…Субботние события являются ни чем иным как «погромами», заявил в понедельник президент Дмитрий Медведев. «Особенно опасными являются действия, которые направлены на возбуждение ненависти и вражды по признакам расы, национальности или религии, такие действия угрожают устойчивости государства», - добавил он. …Хотя во время акций оппозиционеров власти выводят на улицы сотни милиционеров, в эту субботу разгуливавшим по центру Москвы тысячам хулиганов и правых радикалов противостоял лишь самый минимум сотрудников правоохранительных органов». 1 февраля 2011 г., Германия, «Der Spiegel», Мориц Гат манн, «Ксенофобские подст рекат ельст ва русских националист ов». «…По оценкам Федеральной миграционной службы, в одной только Москве без соответствующих документов проживает миллион приезжих. Для коррумпированных чиновников и милиционеров «нелегалы» представляют собой неиссякаемый источник получения взяток. Вот и в аэропорту Домодедово милиция якобы занималась не столько поиском взрывчатки, сколько проверкой паспортов, отмечается в статье. При этом ненависть националистов распространяется скорее на другую группу приезжих, которая гораздо лучше умеет защищаться, нежели выходцы из Центральной Азии: на кавказцев, т.е. чеченцев, дагестанцев или ингушей - граждан России, которые, по мнению многих русских. …По данным центра «Сова», занимающегося исследованием экстремизма, с тех пор нападения националистов фиксируются еженедельно. Согласно собранной центром статистике, в 2010 году в результате нападений по ксенофобским мотивам в России были убиты 37 человек и 368 ранены». 89 Фонд перспективных исследований «Бастион» 3. Отражение этнической преступности в блогосфере Резонанс блогосферы на тему этнической преступности подразделяется на три масштабных блока: первый блок - дискуссии на тему ЭП, как явления современной российской общественно-политической действительности, второй блок - крупные акции националистов21, нацеленные против ЭП, третий блок - описания конкретных фактов ЭП, произошедших с самими блогерами или их знакомыми, либо же информация о которых почерпнута блогерами из СМИ и специализированных сайтов. Эти блоки сильно пересекаются, поскольку конкретный факт ЭП может вызвать длительную дискуссию, однако, практически всегда можно определить характер поста, явившегося отправной точкой резонанса. Исходя из особенностей блогосферы: динамического характера среды и высокой восприимчивости основного блогосообщества, анализ ограничен одним годом: сентябрь 2011 – сентябрь 2012 г. Кроме того, далеко не все модераторы сохраняют материалы дискуссий доступными длительное время. Практика показывает, что годовой интервал позволяет учесть все регулярные события в националистической среде (как наиболее тесно связанной с понятием ЭП), выявить условное сообщество блогеров, регулярно пишущих на тему ЭП и формирующих повестку. Истекший год был отмечен рядом резонансных политических и криминальных событий, связанных с ЭП, что позволяет предположить повышенную активность блогеров целевой группы. 3.1 Основное содержание и особенности отражения тематики ЭП в блогосфере В дискуссиях первого блока закономерным лидером в рейтинге внимания блогеров к различным аспектам проблематики ЭП, как видно из рисунка 23, является тема государственной политики. Общий тон абсолютного большинства публикаций резко критический: осуждается провал попытки создания мультикультурного государства, сращивание власти и ЭП, повсеместная коррупция. Признавая неспособность государственных институтов контролировать ситуацию, блогеры предлагают создать отдельное министерство по делам национальностей. Бездействие правоохранительных органов и практика замалчивания существующих межэтнических проблем 90 Фонд перспективных исследований «Бастион» называются одними из главных причин роста националистических настроений и межэтнических напряжений в обществе. Центральной подтемой является масштабная дискуссия о судьбе Северного Кавказа и целесообразности его отделения от Российской Федерации. Эта подтема привела к существенному расколу в националистической среде. Инициирование дискуссий осуществляется как аналитическими статьями политологов и националистов, так и текущими событиями, например, акцентированием внимания СМИ на факте завоевания кавказцами большого количества медалей на Олимпиаде в Лондоне. Кроме того, в блогосфере продолжается обсуждение событий, произошедших в Кондопоге и Сагре в прошлые годы (2006 г. и 2011 г.), и критика властей за отсутствие надлежащих практических выводов. Государственная политика 38% Призывы к населению и обращения к властям 29% Обвинения В.В.Путина и Д.А.Медведева 10% Деятельность партий и политиков 7% Особенности этнического бизнеса 5% Иное 1% Действия полиции, чиновников, СМИ 4% Классификация преступлений и преступников 6% Рисунок 23. Тематическая структура активности блогосферы по тематике ЭП Смежными темами являются критика первых лиц государства В.В.Путина и Д.А.Медведева, а также «Единой России», Д.А.Рогозина, правоохранительных органов, ФМС России, средств массовой информации. Предвыборный период, ознаменовавшийся политическими заявлениями на тему борьбы с ЭП, активизировал критически настроенных блогеров. Практически все заявления о необходимости усилить государственный контроль в этой сфере вызывали раздражение, переносимое на личность выступающего, и рост оппозиционных настроений. Блогосообщество выразило стойкое неверие в способность руководителей государства решить проблему 91 Фонд перспективных исследований «Бастион» ЭП, что явно видно в теме обращений к власти и призывов к соратникам и неравнодушным людям со стороны националистов. Риторика таковых призывов радикальна: закупать оружие, расправляться с мигрантами, осуществить русскую революцию. Вместе с тем среди обращений выделяются и вполне конструктивные предложения, призванные помочь властям, однако, выражаются большие сомнения в эффективности подобного диалога. Полиция, ФМС и СМИ критикуются за замалчивание проблем, отсутствие системной работы, коррупцию и профанацию процесса борьбы с ЭП в виде, например, предложения руководителей подмосковной полиции комплектовать ОВД сотрудниками разных национальностей. Широкое обсуждение вызвала инициатива Колокольцева В.А. создать отделы по борьбе с ЭП. В целом в этой теме наблюдается наиболее резкая лексика, часто нецензурная по отношению к представителям власти. Партийная тематика, помимо указанной критики «Единой России», представлена слабой попыткой КПРФ сыграть на теме борьбы с ЭП и весьма успешным выступлением ЛДПР. Можно с уверенностью утверждать, что часть блогерского электората ЛДПР ориентирована на партию именно вследствие её эффектной националистической политики. В отдельные темы выделяются дискуссии о проблемах, которые испытывает бизнес, в т.ч. его связь с этническим криминалом, и корреляция отдельных видов преступлений с мигрантами, особенно изнасилований и распространения наркотиков. Региональный уровень представлен преимущественно дискуссиями о тяжёлом положении с ЭП в отдельных субъектах РФ, инициированными публикацией статистики ЭП или же резонансными инцидентами. Следует отметить, что в публикациях рассмотренного первого блока не учитывались конкретные факты ЭП (по этому вопросу см. третий блок), а только исключительно дискуссии на тему ЭП. Лидируют по активности блогеры Санкт-Петербурга (рисунок 24), что вызвано как вниманием к проблеме и СМИ, и местных чиновников, так и действительно тяжёлым положением с ЭП в городе. Аналогичная опасная ситуация сложилась в Тюмени и на Ставрополье. Градус риторики в публикациях регионального уровня существенно выше, чем в предыдущем обзоре (федеральный уровень), что связано с личной заинтересованностью блогеров, пострадавших от действий мигрантов. Озвучиваются призывы к 92 Фонд перспективных исследований «Бастион» полному изгнанию мигрантов с территорий регионов, как единственного средства покончить с ЭП. При появлении фактов сращивания власти и ЭП резонанс существенно увеличивается. Это видно на примере Челябинска (связь «Единой России» с торговлей наркотиками, осуществляемой таджиками) и Перми (использование той же «Единой Россией» этнических группировок для давления на оппонентов в ходе выборов). Традиционно критикуется полиция и инициативы властей (например, перенос столицы в Сибирь, предложенный С.К.Шойгу). Инициатива губернатора Краснодарского Края А.Н.Ткачева касательно «выдавливания» кавказцев22 вызвала горячую дискуссию об эффективности и допустимости подобных мер борьбы. На настоящий момент это единственное подобное заявление руководителя такого уровня. В плане прогрессивной гражданской позиции можно также выделить Санкт-Петербург и Екатеринбург: обращения местных общественных сил к региональному руководству с предложениями по урегулированию проблем с ЭП. Ростов-наДону 1% СанктПетербург 29% Сибирь 1% Ставрополь 7% Пермь 15% Москва 4% Тюмень 13% Краснодарский край 15% Челябинск 13% Екатеринбург 1% Воронеж 1% Рисунок 24. Относительная активность блогосферы на региональном уровне Второй блок дискуссий в блогосфере представлен материалами о националистических акциях, которые инициировали дальнейшее обсуждение на тему борьбы с ЭП. В основном это акции памяти жертв ЭП и регулярные мероприятия националистов, направленные на противодействие ЭП. Наибольший резонанс вызвали акции, посвящённые убийству Е.Свиридова и И.Агафонова, и, напротив, 93 Фонд перспективных исследований «Бастион» традиционный националистический «Русский Марш» прошёл практически незаметно для дискуссий на тему борьбы с ЭП. Этот блок характеризуется меньшим количеством абстрактных рассуждений о природе и специфике ЭП, чем предыдущий, поскольку основные авторы – националисты, непосредственно принимавшие участие в уличных акциях. По тем же причинам и эмоциональная составляющая значительно выше. Основными темами обсуждения являются: кризис в националистическом движении, взаимная критика, констатирование слабости собственных позиций и упреки в адрес власти, в т.ч. за препятствие в проведении акций. Ситуация с ЭП стабильно описывается как «этническая война», и ведутся дискуссии на тему необходимости «брать власть». Тем не менее, наиболее взвешенными участниками обсуждения признаётся, что националистическое движение разобщено, безлидерно и на серьёзное противостояние с государством претендовать не может. Динамику количества дискуссий (с репостами) демонстрирует рисунок 25. Экстремумами графика являются: a. Октябрь 2011: дни памяти жертв этнической преступности; акция националистов на Манежной площади; пресс-конференция «Хватит кормить Кавказ»; b. Май 2012: заявление Министра внутренних дел Колокольцева В.А. о намерении внести ряд изменений в структуру МВД, в частности, выделить особые подразделения для борьбы с ЭП; марш против этнотеррора в Петербурге; арест и последующее обращение Д.Константинова к правой молодежи – «Передайте всем, чтоб ничего не боялись!» c. Август 2012: реакция властей и СМИ Санкт-Петербурга на обращения общественности на тему ЭП и общую критическую ситуацию в городе; статья Д.Ершова «Бомба для России»; инициатива Ткачева А.Н. по «выдавливанию» кавказцев. 94 Фонд перспективных исследований «Бастион» Рисунок 25. Динамика активности блогосферы В плане временной продолжительности дискуссий, следует отметить крайне высокий разброс, обусловленный динамическими характеристиками среды. Блогосфера представляет собой высококонкурентное сообщество, в которой блогеры ведут постоянную борьбу за рейтинг и влияние. Кроме того, среди них наблюдается большое количество различных внутренних конфликтов, в т.ч. на идеологической почве. Распространение же трендов (тем, информповодов) обусловлено вниманием к ним т.н. «резонаторов волны», т.е. популярных блогеров, делающих репост. В целом объём предъявляемой потребителям информации и усваиваемой ими в информационном пространстве сети (как и в целом в обществе) является примерно постоянной величиной. Поэтому «накаченные» тренды подавляют другие, которые в более спокойном и малособытийном состоянии блогосферы имели бы шанс к распространению и закреплению в повестке. Другими словами, «резонансные волны» приводят к затуханию других дискуссий. В итоге время жизни непопулярного поста может составлять от нескольких часов до нескольких дней, в то время как резонансные темы могут поддерживаться на протяжении нескольких лет. В качестве примеров последних можно привести события в Кондопоге (2006 г.), убийство Расулом Мирзаевым И.Агафонова (июнь 2011 г.), пресс-конференция «Хватит кормить Кавказ» (октябрь 2011 г.); события в Сагре (июль 2011 г.). Кроме того, ряд дискуссий являются циклическими. Например, в преддверье и по итогам ежегодных Русских Маршей и Маршей против этнопреступности гарантированно инициируются новые дискуссии на тему состояние националистического сообщества, 95 Фонд перспективных исследований «Бастион» способности его противостоять ЭП, государственной национальной политики и т.п. Субъектный состав публикаций в плане национальностей представлен преимущественно собирательными образами мигрантов и кавказцев. Выделение отдельных национальностей происходит зачастую в описании конкретных инцидентов, но не влияет на риторику дискуссий, т.е. проблема обсуждается чаще всего комплексно. Более того, умеренные авторы призывают отказаться от практики «навешивания ярлыков», приводя факты не только кавказской, но и ассирийской и курдской организованной ЭП. Исключением можно считать Санкт-Петербург с чётко выраженной негативной позицией по отношению именно к узбекам и стойкое мнение, что за наркоторговлей в стране стоят преимущественно азербайджанцы. Однако это вряд ли отражает реальное положение дел вследствие высокой силы устоявшихся стереотипов. Анализ публикаций третьего блока дискуссий позволяет подразделить всех блогеров, интересующихся тематикой ЭП на следующие категории: 1) известные русские националисты, специализирующиеся на рассматриваемой тематике; они стабильно мониторят и комментируют любые события ЭП-направленности, входят в реальные националистические организации, участвуют в политических уличных акциях; 2) блогеры-националисты - рядовые онлайн-активисты русской националистической направленности, не обязательно участвующие в оффлайн-действиях; 3) «рассерженные» блогеры - социально-активные блогеры, не специализирующиеся на этнической тематике, включающиеся в обсуждение только резонансных тем; 4) «местные блогеры» - жители регионов, ставшие свидетелями фактов ЭП-событий и кратковременно включившиеся в обсуждение как носители объективной информации; 5) блогеры-представители национальных диаспор (ЛКН-блогеры), которые комментируют медийные поводы, затрагивающие их этнос, конфессию или социальную группу. Как правило, они не являются непосредственными участниками событий, но осуществляют информационную поддержку. Как видно из рисунка 26, более половины искомого блогосообщества – это гражданские блого-активисты, которые готовы включиться в любое резонансное обсуждение, тем более, если оно 96 Фонд перспективных исследований «Бастион» носит оппозиционный характер, во что традиционно трансформируется большинство обсуждений ЭП-тематики. Малая доля местных блогеров объясняется тем, что они выступают в виде инициаторов дискуссии, сообщая о факте ЭП, а дальнейшее распространение осуществляется силами нациактивистов и наиболее популярными «рассерженными» блогерами. Блогеры – представители диаспор, выступают с защитной позиции, часто осуждают преступные действия своих соплеменников, иногда угрожают авторам постов. Лояльных власти блогеров, пишущих об ЭП, практически не наблюдается на фоне солидарно критично настроенной блогосферы. Рассерженные блогеры 51% Рядовые рус-наци 31% Топовые рус-наци 5% ЛКН-блогеры 7% Местные блогеры 6% Рисунок 26. Относительная активность различных категорий блогеров Диаграмма на рисунке 27 показывает частотное распределение выборки постов по подтемам ЭП, с которыми связаны произошедшие инциденты. Совокупное мнение о слабости федеральных и региональных властей составляет почти половину общего резонанса, что значительно больше показателя сращивания госсистемы с ЭП или же использования властью этнических настроений в своих целях. 97 Фонд перспективных исследований «Бастион» ЭП как следствие слабости региональной власти ЭП как следствие слабости (беспомощности) власти (МВД, судов, фед.центра и проч.) 11% ЭП как провокация против кавказцев (позиция блогеров не славян) 4% 38% ЭП как инструмент предвыборного заигрывания властей с электоратом 11% ЭП аффилирована с госсистемой иное 8% ЭП и криминал на улицах 11% ЭП как элемент фанатских движений 10% 7% Рисунок 27. Частотное распределение активности дискуссий по выявленным подтемам, касающимся ЭП Географическое распределение активности блогеров представлено на рисунке 28. Цветовая градация выбрана по принципу совокупного числа комментариев к постам. Подобный подход обусловлен тем, что в случае резонанса от местных фактов ЭП, наиболее активно откликаются местные же блогеры. По этим причинам на карте не указаны Москва, поскольку посты московских блогеров комментируются блогерами всей страны, и Махачкала - к одному из махачкалинских постов выявлено более 1 800 комментариев (см. таблицу 2) в результате, так называемого, «троллинга»23 со стороны наци-сообщества. Это, безусловно, не отражает объективную картину. Следует понимать, что данное распределение отражает не реальное распределение ЭП по территории страны, а распределение блогеров, отреагировавших на наиболее резонансные инциденты. В случае наличия популярного блогера в этнически спокойном регионе, показатель этой области всё равно будет высоким, если указанный блогер освещает факты ЭП в другом регионе. 98 Фонд перспективных исследований «Бастион» Рисунок 28. Региональная интенсивность блогосферы (совокупное количество комментариев к постам) 3.2 Контент блогосферы по проблематике ЭП Первый и второй блоки дискуссий в рассматриваемом периоде были совокупно представлены 1 427-ю постами. Наиболее резонансные публикации первого блока представлены ниже и разделены на два уровня: федеральный и региональный. Первый блок Федеральный уровень Государственная политика в области ЭП 1. Дискуссии по итогам пресс-конференции «Хватит кормить Кавказ» с участием Владимира Тора («Русские»), Константина Крылова (РОД), Дмитрия Феоктистова (НДСМ). А) Основное освещение мероприятия и обсуждение призыва к отделению Кавказа из состава России и прекращению выплаты т.н. «кавказской дани» с целью пресечь эскалацию ЭП осуществил пост http://dpniorg.livejournal.com/1081440.html (115 репостов). Оценки диаметральны: от полной поддержки до мнения: «вы понимаете в какую слизь псевдонационалисты превращают доверившихся им русских ребят?» 99 Фонд перспективных исследований «Бастион» Б) Продолжил дискуссию пост «Кавказский вопрос. Пути решения». http://kr-wolfram.livejournal.com/1287.html (3 репоста). В противовес идеи отделения Кавказа предложено отправить в отставку Правительство. В блоге проводилось голосование, в котором с результатом 73 % выбран вариант «Системное удержание [Кавказа]». В) Владимир Тор опубликовал пост с критикой государственной политики в области борьбы с ЭП. «Можно с цифрами в руках спорить о том, насколько реальна этническая преступность, но для того чтобы понять, что конфликты с мигрантами есть, достаточно просто выйти на улицу… Оставить все, как есть, невозможно. Хотелось бы, чтобы эффективность федеральных затрат на Северный Кавказ измерялась не только автопарками и амбициозными небоскребами в сейсмоопасной зоне, а еще и восстановлением производства, образования и социальных лифтов. Хотелось бы, чтобы каждая поножовщина между мигрантами и футбольными фанатами не превращалась в Манежку, а вела бы к правосудному наказанию виновных вне зависимости от их этнической принадлежности… Однако достичь этих целей можно только при работающих государственных институтах». http://tor85.livejournal.com/1924656.html Г) В поддержку лозунга и против умеренных националистов высказывались мнения, основанные на визите Дмитрия Демушкина и Александра Белова в Чечню. «Почему Демушкин и Белов выведут людей под премудическим лозунгом «Хватит кормить Уолл-стрит»? Может потому, что они ездили летом в Чечню и там их уговорили не выступать против Кавказа?» http://vadimb.livejournal.com/1438324.html Д) Националист Егор Холмогоров также поддержал лозунг. «Ну и финал – «сегодня отделится Кавказ, а завтра Поволжье» - не говоря уж о том, что это - сепаратистская пропаганда, за которую следует сажать по статье, невозможно будет логически объяснить здравомыслящему русскому как из отделения Кавказа следует отделение Пензенской, Оренбургской, Ульяновской, Саратовской, Самарской, Нижегородской областей, Пермского края - вся пукалка про Поволжье основана на тезисе «Татары и Башкиры отделятся», но картографически приходится выпиливать все русские области, иначе зритель никаких манипуляций с картой даже и не заметит». http://holmogor.livejournal.com/4615137.html (2 репоста). Е) Контрмнение аккумулируется под лозунгом «Хватит кормить Кавказ = Хватит кормить Россию». В частности, высказался националист Эрих Лобах: «Но ведь даже если кто-то из русских националистов ставит вопрос об отделении 100 Фонд перспективных исследований «Бастион» Северного Кавказа от России как о способе решения, то речь ведь при этом у этих людей идёт не просто о самом отделении в государственном смысле, но и о последующих действиях по отношению к выходцам из этих республик - т.е. о жёстких и всем понятных (в разных вариациях опять же) действиях по отношению к незаконным мигрантам, к этнопреступности, чрезмерному влиянию диаспор и т.д. … А я вам скажу, приведу другой пример- помимо северокавказских диаспор, а также и этнических преступных группировок даже если говорить о том же Кавказе - куда как более значительны и по объёму, и по влиянию и т.д. азербайджанские преступные группировки (я говорю, подчёркиваю именно о этнопреступных группировках и о чрезмерном влиянии диаспор, а не просто о мирных выходцах с Кавказа - обрусевших и т.д.). http://0001nomer.livejournal.com/4301382.html (3 репоста). Ж) В итоге дискуссия вылилась в критику эскалации напряжения вокруг темы ЭП и отделения Кавказа. «Не нужно быть профессиональным аналитиком, чтобы увидеть, как ведётся работа с дегенератами и невеждами: кавказским дубинам через сеть транслируется: «Русня всех давит, ты воин, борись» русским кретинам: «Кавказцы совсем оборзели, вооружайся, действуй как партизан», соотвественно группы этих олигофренов творят не пойми что на улицах, что преподносится обществу как грядущая война, занять сторону в которой - должен каждый». http://pycckue-95.livejournal.com/56197.html (3 репоста). 2. Дискуссия на тему специфики национальной политики, инициированная статьей политолога Дмитрия Ершова. «Пока проблема с мигрантами стала катастрофой лишь для столичного региона - по всей России статистика пока не так плачевна. Но и во многих провинциальных городах представители национальных диаспор прочно осели и контролируют направления криминального бизнеса, такие как незаконный оборот наркотиков и оружия, проституция, рэкет и т.д. Стоит отметить, что это часто происходит при полном попустительстве правоохранительных органов. Часто сами представители спецслужб имеют весьма не слабые доходы от «сотрудничества» с этническим криминалом, а сами мигранты такого рода без проблем получают российское гражданство и легализируются тут. При этом они не испытывают никакого чувства уважения к стране проживания и к представителям других народов. Если в течение ближайшего времени проблема с нелегальной миграцией и этнопреступностью не будет решена, то мы можем получить катастрофу уже на всей территории России». http://ru-kremlin.livejournal.com/6045388.html (4 репоста). 3. Обсуждение темы оккупации российских городов пришельцами с юга на фоне успехов кавказцев на Олимпиаде. http://nomina-obscura.livejournal.com/1089335.html (4 репоста). 4. Дискуссия, инициированная статьей Ипатьева К.Ф.(майор ГРУ в отставке) «Этническая преступность Кремля». 101 Фонд перспективных исследований «Бастион» «Информация по этническому составу преступников является засекреченной, начиная с 2002 – 2004 годов, но при этом в МВД существует подразделение по борьбе с этнической преступностью. Так, по данным за 2004 год, около 64 % преступлений было совершено этническими ОПГ, количество этих группировок составляет более 2 000, а общая численность членов ОПГ превышает 7 500 человек… доколе проклятый чиновник, полицейский, судья, прокурор, врач и учитель будет издеваться над русским человеком… Не только в Красноярске, но и в Подмосковье, Краснодарском крае, Тверской области и многих других регионах России убивают самым мучительным образом русских детей, протыкая их нежные тельца острым кинжалом раввина, чтобы стекающая кровь медленно убивала застывшего от ужаса ребёнка, не имеющего возможности даже позвать на помощь, но истекающего кровью на потеху мерзким и гадким убийцам». http://mayoripatiev.ru/1324235289 5. Дискуссии на тему неспособности власти контролировать ситуацию. «Свою роль в переоценке качеств участников «тандема» сыграли и громкие криминальные конфликты русского населения с кавказцами и азиатами (убийство Е.Свиридова с последующим «Восстанием Спартака» на Манежке, нападение этнобанды на Сагру), и рост уличной этнопреступности (это у Нургалиева в отчётах преступность давно не превышает 3 миллиона преступлений в год, а граждане-то живут в стране с почти 30-миллионой ежегодной преступностью!), и позорная выплата дани фактически независимой Чечне, и открытое перераспределение национального дохода от беднеющих русских регионов к жиреющему Кавказу». http://oleg-ttt.livejournal.com/339924.html (2 репоста); «Надоело засилье в вашем городе этнической преступности на улицах, никем не решаемой? Все проблемы решаются на политическом уровне и зависят от того, кто является вашими представителями в исполнительной и законодательной власти разных уровней. Если ваши интересы никто не представляет, делайте выводы». http://l-i-b-e-r-t-a-d.livejournal.com/73959.html (4 репоста). 6. Мнение о необходимости создать Министерство по делам национальностей. «Анализ статистики этнической преступности показывает неадекватность реакции на реальную ситуацию, можно с большой долей уверенности заявлять, что ситуация не сложилась сама по себе, это умелая и хорошо поставленная работа. Хорошо просматривается скоординированность освещения в СМИ событий, которые можно отнести к разряду обычных бытовых преступлений, системной позиции можно противопоставить только более выстроенную позицию и миннац как раз мог стать таким системным институтом». http://wild-che.livejournal.com/130538.html 7. Критика активистом движения «Народный Собор» Станиславом Крутиковым политики властей в отношении ЭП. 102 Фонд перспективных исследований «Бастион» «Пока не видно каких-либо заметных успехов нынешней российской власти в решении проблемы похищения людей в рабство на Кавказе. И как можно увидеть, в отличие от предыдущих эпох в настоящее время проблема рабства и этнической преступности плотно срослась с коррупцией и «клановостью», особенно в правоохранительных органах». http://gorizont-myslei.livejournal.com/244574.html 8. Дискуссии о провале политики мультикультурализма. «Невозможность поддерживать миф мультикультурализма на фоне растущей этнической преступности, терроризма и разного рода радикализма и привела европейские элиты к необходимости признания очевидных вещей. Это, однако, не означает отказа от массового ввоза рабочей силы». http://darkhon.livejournal.com/1169797.html (3 репоста). «Вместо того, чтобы ориентироваться на коренное население, которое никак не принимает такое понятие, как толерантность (3,4 %, самый низкий результат в Европе), эти мразишы пытаются навязать принципы мультикультурализма репрессивно, ломая нацию о колено. Хотя что может быть проще - изучи принципы миграционной политики саудитов, ОАЭ того же и внедри их в России. Однако, видимо, кремлядь толкает страну именно в пучину гражданских войн, сепаратизма, религиозного экстремизма и этнической преступности. Видимо в силу своей непроходимой тупости не понимая, что те принципы, которыми они руководствуются, приведут их к тому же итогу, что и Мубарака, Саддама, Каддафи и прочих тех, кто вовремя не спохватился, как это сделали саудиты». http://hhand.livejournal.com/74838.html 9. Мнение политолога Валерия Хомякова о причинах ЭП. «Принято считать, что национализм – проблема молодежная, но ничего подобного. Это явление значительно сложнее, чем нам его подают, и корни национализма не в том, что приезжие себя ведут какимто неподобающим образом. Это не корни, это причина. Корни в той огромной коррупции, которая позволяет приезжим так себя вести. Этническая преступность не на пустом месте родилась, это тоже бездействие наших правоохранительных органов. Можно верить, можно не верить, но уже приблизительно треть россиян считает себя националистами. Это те, кто искренне отвечает. А на самом деле их, я думаю, значительно больше». http://mos-jkh.livejournal.com/612375.html 10. Критика государственной политики замалчивания ЭП. «Официальные лица вещают о толерантности, о том, что-де «преступление не имеет национальности» (но за некоторых преступников почему-то вступаются именно национальные диаспоры), а спроси любого силовика, работающего «на земле», что он считает по данному поводу - будет куда более честное и правдивое мнение». http://darkhon.livejournal.com/1149362.html. «Этническая преступность? Посмотрите нашу свежефальсифицированную статистику. Число преступлений совершённых иностранными гражданами минимально, а эскалация 103 Фонд перспективных исследований «Бастион» этнопреступности, о которой говорят другие должностные лица, не подтверждается официальными статистическими данными». http://ru-politics.livejournal.com/40171728.html (3 репоста). 11. Дискуссия на тему, сделали ли власти выводы из событий в Кондопоге с общим резюме, что выводы сделаны не были. http://ratibor59.livejournal.com/1925584.html (3 репоста). 12. Дискуссия о причинах межнациональных конфликтов. «Может быть, корень зла в так называемой ксенофобии коренных жителей, русском шовинизме и национализме, о которых постоянно напоминают либеральные СМИ, некоторые правозащитники и даже госчиновники? Или же причина межнациональных конфликтов все же в другом? И основные противоречия вызваны, в первую очередь, специфическим поведением самих мигрантов? Среди которых от силы лишь 50% можно назвать «трудовыми», а остальные 50 % – обычная шпана, преимущественно с Кавказа, гопники и закоренелые преступники. И поведение этой шпаны слишком заметно, слишком бросается в глаза коренному населению. Поправки на особенности менталитета горячих горцев – оправдание хилое. Поведение кавказской шпаны вызывает у нормальных людей, законопослушных граждан РФ, уже не раздражение, а лютую ненависть. И, к огромному сожалению, эта ненависть к этнической преступности все чаще трансформируется в стойкую обиду на «власти», которые в глазах электората «крышуют» Кавказ…» http://alisidu.livejournal.com/65490.html (2 репоста). 13. Дискуссия о событиях в Сагре и последствиях конфликта: «Практически сразу же после перестрелки Сагра превратилась в своего рода символ народного сопротивления криминальному беспределу. И поэтому люди с оружием в руках вставшие на защиту своих домов и семей вызывают симпатию и сочувствие». http://magelanin.livejournal.com/686273.html Действия полиции, чиновников, СМИ 1. Критический пост в отношении политики СМИ по замалчиванию ЭП. http://ratibor59.livejournal.com/3427655.html (4 репоста). 2. Дискуссия, инициированная интервью Дмитрия Демушкина (СС) на тему сути русского национализма. «Национализм - это не значит... Это, знаете, не вот эти картинки, как нам рисуют СМИ, когда там толпа лысых людей, там, догоняют кого-то, избивают битами. Это не национализм, это криминальная преступность - с ней надо бороться как и с любой другой. Даже как и с этнической, которая куда большей проблемой захлестнула на сегодняшний день все города России. Там в некоторых регионах даже специальные подразделения созданы по борьбе с этнической преступностью, отдельно именно с конкретными проявлениями». http://ru-nsn.livejournal.com/750034.html 104 Фонд перспективных исследований «Бастион» 3. Комментарии интервью Министра внутренних дел В.А.Колокольцева о создания специального подразделения МВД по борьбе с этнической преступностью. http://arbatovagidepar.livejournal. com/508141.html (13 репостов). Отмечается запредельный уровень ЭП, который привёл к необходимости подобных мер. Смежная тема связана с заявлением МВД о том, что для борьбы с этнической преступностью в штат будут набирать людей разных национальностей. Транслируется мнение экспертов о том, что вместо борьбы с криминалом «этнические подразделения» будут служить интересам своего землячества. Оценка инициативы резко негативная: «Подмосковная гестапо решила назначать участковых по национальному признаку». Ситуацию усугубило признание проблем с ЭП со стороны полицейского руководства. «Пока что ситуация с преступлениями, совершёнными мигрантами, удручает, признал глава ГУВД Подмосковья. По его словам, в 2011 г. из 96 тыс. совершенных преступлений на счету иностранцев более 16 тысяч. При этом уровень этнической преступности растет. Только в этом году полицаи обезвредили в области 20 банд, организованных по национальному признаку». http://politics-ru.livejournal.com/15195290.html. «Этнопреступность получит официальную полицейскую «крышу». http://beekjuffer.livejournal.com/831650.html (2 репоста). 4. Мнение о необходимости отдельной структуры по борьбе с ЭП бывшего сотрудника МВД Таджикистана Игоря Шквырина. «В Москве и Петербурге живут сотни тысяч таджиков, а у них на родине 15 лет не затихает гражданская война, сопровождающаяся уничтожением целых деревень. Сегодня я встречаю в России бандитов, которые всё это вытворяли. Оказывается, они спокойно работают здесь строителями. Я пытался слить информацию петербургским коллегам, но оказалось, что она никому не нужна. Отделы, которые с советских времён занимались этнической преступностью, расформированы. Зато молодёжными экстремистскими группировками занимается целый отдел УБОП». http://mos-jkh.livejournal.com/582834.html (6 репостов). 5. Дискуссия, инициированная заявлением ФМС необходимости в мигрантах. о «На сегодняшней пресс - конференции представитель ФМС заявила: «В тех странах, где наблюдается демографический спад, потребности экономики диктуют необходимость не просто привлечения, а борьбы за мигрантов», - сообщила она. Вот нам всем и ответ на акцию против этнопреступности. Они хотят ещё больше завозить гастеров». http://samolet73.livejournal.com/238873.html (3 репоста). Общий смысл комментариев: «ФМС: да, мы ох**ли, и что?». 105 Фонд перспективных исследований «Бастион» Обвинения Медведева Д.А. и Путина В.В. 1. Дискуссия на тему «Разгул этнической преступности – итог политики Медведева» с обвинениями в адрес федеральной власти. http://rohanwarrior.livejournal.com/543797.html (4 репоста). 2. Дискуссии на тему политики Путина В.В., связанные с его предвыборными заявлениями и программными статьями. А) «Путин - это война». «Разумеется, в перспективе не будет никаких реформ, "оттепели", "либерального поворота". Будет последовательное выдавливание оппозиции, закручивание гаек, огосударствление экономики, оболванивание населения, Евразийский союз, конфронтация с Западом, откат\распил, этническая преступность, Олимпияда. И конечно, война». http://ru-nazdem.livejournal.com/1446321.html (23 репоста); Б) «Самое стабильное состояние – это смерть». «При Путине и Медведеве в России стабильно уменьшалась численность коренного населения, стабильно разворовывались и распродавались за рубеж национальные богатства, стабильно сокращалась армия и стабильно росла численность чиновников и милиции, стабильно разрушалась наука и образование, нас стабильно приучали быть бессловесными, не думать и не рассуждать самостоятельно, стабильно утеснялись права русских территорий в пользу национальных республик, стабильно росла численность гастарбайтеров и этническая преступность». http://rusplatforma.livejournal.com/65188.html (3 репоста); В) «Почему Путин хуже Гитлера». «Я не говорю о резком росте этнической преступности в путинскую эпоху, реальная статистика по которой стыдливо замалчивается МВД, дабы не разжигать страстей в и без того озлобленном обществе». http://interviwer.livejournal.com/931429.html (4 репоста); Г) «Статья "Путина" про национальный вопрос. впечатления». Первые «Дядя Путин, золотые слова, но что Вы делали все эти 12 лет?» http://a-bugaev.livejournal.com/944766.html (3 репоста); Д) «Путин построил систему выдавливания русских из России». Критика системы с позиций сложности функционирования программы по возвращению русских из бывших советских республик на фоне свободной нелегальной миграции. http://vadimb.livejournal.com/1531853.html?thread=56933069 (3 репоста); Е) Выводы телепередачи «Разговор с Владимиром Путиным». 106 Фонд перспективных исследований «Бастион» «Внятной национальной политики федеральная власть проводить не будет, пустив на самотёк межнациональные, межкультурные и межрелигиозные вопросы. Что позволит предсказать потерю в ближайшие пять лет титульной народностью влияния в ряде отраслей народного хозяйства, а также целых регионов вроде Ставрополья. Плюс сохранение, а возможно и увеличение, нынешнего уровня этнической преступности». http://sergviktorovich.livejournal.com/168531.html; Ж) О цене стабильности. «Каждая жертва этнической преступности переселения народов, каждая жертва безнаказанности и воровства чиновников, каждый из миллиона, вымирающего ежегодно, - это то, что "использовано в политических целях" Путиным и К. Это цена стабильности». http://kenigtiger.livejournal.com/1255989.html Призывы к населению и обращения к властям 1. Освещение штурма сотрудниками Центра "Э" квартиры главы «Лиги обороны Москвы» Даниила Константинова, организовавшего 1 октября 2011 г. в Москве Марш против этнопреступности. Призывы к борьбе с ЭП и прекращению политических репрессий. За этим последовало обращение арестованного Даниила Константинова к правой молодежи – «Передайте всем чтоб ничего не боялись!»: «Хватит «сражаться» с кавказской молодежью (или с пресловутой «антифа») на улицах! Это пустая трата сил и времени. Разумеется, я не имею в виду те случаи, когда эта кавказская молодежь сформирована по принципу этнопреступных банд, терроризирующих население, или просто уличного хулиганья, задевающего прохожих и оскорбляющего девушек. Любой беспредел необходимо пресекать - жаль только, что наши "правоохранительные" органы занимаются в основном фальсификацией уголовных дел против политических активистов». http://nataly-hill.livejournal.com/1456383.html (92 репоста). Присутствует как поддержка Константинова, так и его критика. «зря ты так. срач наша слабость. блядь. скоро исламисты резать нас начнут а ты будешь с рпц бороться.... удачи». Критикуется также и власть: «кремлевская банда организована и действует с главной задачей - уничтожение русского народа. Не тратьте время на создание легальных партий. Только создание тайных организаций и внедрение в силовые структуры». http://holmogor.livejournal.com/5175419.html (16 репостов). 2. Призыв к самостоятельной борьбе с ЭП, призыв вооружаться и легализовать гражданское оружие. http://ru-politics.livejournal.com/43372606.html 3. Обращение общественной организации Национальной (Народной) Социалистической Инициативы с приведением комплекса мер, которые необходимо принять в целях противодействия нелегальной иммиграции, коррупции и ЭП. 107 Фонд перспективных исследований «Бастион» Вдумчивая дискуссия по поводу мер, необходимых к принятию на государственном уровне для ограничения ЭП, в т.ч. с участием бывших сотрудников ФМС. http://ru-politics.livejournal.com/43681951.html (4 репоста). 4. Обсуждение выпуска новостей телеканала Рен-ТВ от 24 апреля 2012 г. (заявление адвоката Хасавова о необходимости суда шариата в Москве). Ряд русских националистов, Белов, Тор, Холмогорова, Крылов, Иван Миронов: «считаем, что в наш адрес прозвучали угрозы физического уничтожения со стороны лиц иной с нами национальности (выходцев с Кавказа) и религиозной принадлежности (мусульман)». Заявление о необходимости защиты русских как народа, регистрации русских партий и прочие требования политического характера. http://columela.livejournal.com/14854.html (3 репоста). 5. Заявление «Народного собора» о государственной политике России. «Вместе с тем, необходимо последовательно отстаивать проверенный «имперским» прошлым России братский союз русского и других коренных народов нашей страны, не допустить провоцирования межнациональных конфликтов на российской территории, жестко противостоять этнической преступности и экстремизму, а также коррупции, являющейся питательной средой для них. Категорически выступать против любых проявлений русофобии и искажения нашей общей истории». http://seva1.livejournal.com/220199.html 6. Дискуссия, инициированная профессором Соловьём о возможных сценариях смены власти. Валерием «Ничтожный повод даст толчок грандиозной динамике. Этим поводом может послужить что угодно: уличный пикет, небольшой митинг, стихийное перекрытие дороги, похороны очередной жертвы этнической преступности». http://conung-vic.livejournal.com/73518.html Фактически звучат призывы к «русской революции». Ранее Соловей озвучил статистику ЭП: «по словам начальника московской милиции, половина сексуальных преступлений совершается приезжими и, по крайней мере, каждое седьмое убийство. Поскольку, пока еще мигранты составляют, по счастью, небольшую часть населения, то доля преступности среди них значительно выше, чем в среднем по России, безусловно. Это криминогенные группы. А во-вторых, существуют – это ни для кого не секрет – этнопреступные кланы или этнокриминальные группировки, которые пытаются взять под контроль экономику и повлиять на ситуацию в стране». http://tor85.livejournal.com/1894978.html 7. Манифест националиста Иванова-Сухаревского о защите белой расы. 108 Фонд перспективных исследований «Бастион» «Мы Белые патриоты! Мы Белые революционеры и партизаны! От завета предков мы должны защищать родину и своего народа от иммигрантов-оккупантов. Путин и Медведев торгуют нас и нашей землей предков! Нас запретить быть Русскими и Белыми! Мы не позволим продажу русской земли! Мы не позволим продажу русскими девушками, детьми. Мы не можем терпеть, когда оккупанты занимались сексом с малолетними русскими девушками! Мы не расисты, а мы Белые расиалисты или Белые сепаратисты! … Необходимо осознать, что проблема Северного Кавказа, разгул т.н. этнической преступности, китайская экспансия в Сибири и на Дальнем Востоке, а также недавние волнения в арабских пригородах Парижа, растущий черный радикализм в США, наконец, т.н. международный терроризм – это явления одного порядка. … Смерть ОРКАМ! [подразумеваются мигранты]. http://nordman75.livejournal.com/604844.html (2 репоста). Деятельность партий и отдельных политиков 1. Критика политики «Единой России» в отношении ЭП. «Национальный вопрос. Верхняя Сагра, Кондопога, множество городков, где пока молчат, терпят, но гром грянет рано или поздно. При этом в разжигании национальной розни обвиняют исключительно русских. А то, что на Кавказе русский – не человек, замалчивается. Более того, во многих исконно русских городах уже столько обнаглевших кавказцев, что люди боятся на улицу выйти. Этническая преступность не просто процветает, но и чувствует свою безнаказанность. Все куплено, везде свои, отпустят. Оправдания – «горячая кровь» и «уважай Кавказ». http://anastassiav.blogspot.com/2011/12/blog-post_09.html 2. Комментарии выступлений Д.А.Рогозина на тему ЭП: «Русский ответ Владимиру Путину» http://is2006.livejournal.com/43131.html (11 репостов). Основная суть комментариев – нездоровые метаморфозы Рогозина, продажа его власти вместо реальных дел по защите русских. Участие Рогозина в митинге «Единой России» 12 декабря в Москве, в ходе которого политик эксплуатировал тему борьбы с нелегальными мигрантами и ЭП. Присутствуют мнения, что т.н. «патриоты-охранители-имперцы» выступают против русских, а Северный Кавказ должен быть отделён от России. «Очень хорошо, что Рогозин, как последний дурак, попёрся на Манежку. Хуже, если б явился на Революции и Болотную, оседлать, орать "за русских". http://pioneer-lj.livejournal.com/1464958.html. 3. Дискуссии на тему национальной политики ЛДПР и способности партии, придя к власти, обеспечить защиту граждан от ЭП. 109 Фонд перспективных исследований «Бастион» «За последнее время также обострились проблемы этнической преступности и нелегальной миграции. Данные события объективно сыграют в пользу ЛДПР на выборах», - эксперт фондового рынка Александр Разуваев. http://charo9973.livejournal.com/28999.html (9 репостов). «Теперь немного об этнической преступности. Она бы вряд ли могла стать столь серьезной проблемой, если бы не коррупция среди чиновников и силовиков. При этом у нашей власти так и не нашлось политической воли объявить русских государствообразующей нацией и закрепить особую роль православия и традиционного ислама, внеся соответствующие изменения в Конституцию. Конечно, данные решения не очень соответствуют либеральной модернизации, однако, кто сказал, что модернизация в России должна быть именно либеральной?» http://guziev.livejournal.com/17631.html «Фактически власть поощряет этнопреступность. Доля этнобандитизма в статистике совершённых в стране преступлений ужасающе велика. Если серьёзно вдуматься, то кажется, что власть вскармливает зондеркоманды против русского населения «на случай чего». Статья очень понравилась и укрепила меня в мысли голосовать за ЛДПР». http://casualfirms.livejournal.com/12202.html 4. Предвыборное заявление «Русского кандидата КПРФ» Сергея Игуменова. «Я – буду бороться с этнической преступностью! Я добьюсь, реализации эффективных мер по борьбе с незаконной миграцией». http://ru-cprf.livejournal.com/1119354.html (3 репоста). 5. Дискуссия, инициированная запуском ЛДПР программы «Русская Атлантида». «проект и назван Атлантида, что русская история находится сейчас в столкновении чужеродной исламской цивилизацией (не без помощи проржавевшей коррупционной машины системы), и ее ждет непременный крах и забвение, если политика власти не изменится и не будет пройдена точка невозврата». http://community.livejournal.com/_politics_/5545627.html (12 репостов). Особенности этнического бизнеса 1. Исследование Виталия Соловецкого «Этнопреступность в России: Как поделен рынок?» http://gerbertspb.livejournal.com/1430452.html (4 репоста). 2. Дискуссия по итогам круглого стола Русско-Азиатского союза Промышленников и предпринимателей в Независимом Пресс-центре в Москве на тему «Кто заменит таджикских трудовых мигрантов на российском рынке труда». Комментарий руководителя Московского регионального отделения ООО «Родина – КРО» Сергея Синяева. 110 Фонд перспективных исследований «Бастион» «диаспора разобщена и не контролируется руководством. Именно это ведет к формированию этнической преступности… руководство ООО «Родина – КРО» с большим трудом удержало своих рядовых членов от активных действий в дни кризиса в российско-таджикских отношениях. http://kurban-aka.livejournal.com/65961.html (10 репостов). Раннее тема таджикской ЭП была поднята в связи с заявлением главы ФМС Ромодановского К.О. о том, что таджики составляют наиболее опасный костяк этнической преступности в России, и главы Роспотребнадзора Г.Г.Онищенко, который объявил: среди прочих мигрантов, именно таджики чаще всего болеют СПИДом, туберкулезом и сифилисом. Отмечается, что эти оскорбительные заявления санкционировали антитаджикскую кампанию. «Отдельные лицы московской национальности оскорбляют за это простых таджиков. Нехорошо». Таким образом, тренд в целом поддержан не был. http://novayagazeta.livejournal.com/417086.html. 3. Дискуссия на тему малого бизнеса. «Наша беда не в количестве, а в низком качестве малого бизнеса. Производством и тем более производством высокотехнологичным малый бизнес занимается незначительно. При этом он во многом действует «в тени», что вызвано беспощадным подавлением его со стороны государства, и в заметной степени срощен с организованной, в том числе этнической преступностью». http://m-kalashnikov.livejournal.com/1172444.html (4 репоста). Классификация преступлений и преступников 1. Дискуссия на тему изнасилований женщин мигрантами. Приводится мнение, что женщины в коротких юбках априори воспринимаются мигрантами как «шлюхи», что и приводит к преступлениям. http://ru-politics.livejournal.com/40499653.html 2. Дискуссия об ошибочности выделения ЭП в отдельную категорию преступности. «Нельзя говорить только об организованной этнопреступности. Нужно бороться с оргпреступностью как таковой. Ибо если этого не делать, не помогут никакие этнические чистки. Если же такая борьба будет эффективной (что требует решения проблем госаппарата), то проблема этнокриминалитета исчезнет вообще, как и сама оргпреступность». http://m-kalashnikov.livejournal.com/1046286.html (3 репоста). 3. Заявление Евгения Ройзмана о связи наркомании и ЭП. 111 Фонд перспективных исследований «Бастион» «Мы практики, у нас каждый день ведётся список задержанных. И если у нас на первом месте по количеству задержанных с героином идут цыгане, на втором месте идут таджики, на третьем месте идут азербайджанцы… Мы знаем специфику каждого проявления этнопреступности в наркоторговле. И мы говорим об этом вслух, никто никогда не сумеет мне запретить говорить об этом вслух. А тем, чьи национальности стали уже нарицательными, стали для местного населения синонимами наркоторговцев, имеет смысл подумать, почему это так». http://pandoraopen.livejournal.com/364010.html (10 репостов). 4. Дискуссия, инициированная заявлением правозащитницы националистического толка Елены Денежкиной о статистике ЭП. «До 70 % изнасилований в Москве совершается в последние годы мигрантами». http://ratibor59.livejournal.com/1977841.html (7 репостов). 5. Дискуссия об этническом составе преступников. Дед Хасан - Аслан (Хасан) Рашидович Усоян - по национальности курд, точнее езид. Езиды - этно-конфессиональная группа курдов, сохранившая древние верования доисламского происхождения. Все говорят о кавказцах, но есть еще курды и даже... ассирийцы». http://m-kalashnikov.livejournal.com/998818.html Иное 1. Дискуссия на тему надуманности проблемы ЭП. «разговоры об этнической преступности выгодны, прежде всего, этническим русским мафиози, которые хотели бы руками общества вытеснить своих конкурентов и самим прибрать к рукам преступный бизнес. Кроме того, эти разговоры отвлекают население от самых главных преступников - коррупционеров из партии власти». http://shraibman.livejournal.com/756291.html (4 репоста). 2. Дискуссия на тему правильного общественного устройства. «Как защитить себя от этнической преступности? Есть ли способ решения межнациональных проблем? И, самое главное, возможно ли остановить деградацию нашего общества? Возможно! Выход есть. Это долгосрочная социальная кооперация или общинное строительство (кого пугают русские слова «община» и «общиность», могут заменить их на модные «коммьюнити» и «коммунитаризм»). http://988.livejournal.com/130605.html Основная суть комментариев: «Всё это очень красиво. Но очень медленно. Каковы ваши предложения по скорейшему искоренению этнической преступности?» 112 Фонд перспективных исследований «Бастион» Региональный уровень 1. Дискуссия на тему необходимости тотальной очистки Тюмени от мигрантов, инициированная приведением статистики ЭП в городе за 2011 г. Поддержано сообществом. http://goodwin-hunters.livejournal.com/ (25 репостов). 2. Дискуссии на тему ЭП в Ставропольском Крае. А) «Рванет ли ставропольская пороховая бочка?» http://vadimb.livejournal.com/1765123.html (6 репостов). Крайне резкая критика местной полиции и федеральных властей, допустивших сложившуюся ситуацию. Б) Приводятся ссылки на негативные высказывания кавказцев (с применением угроз и ненормативной лексики) в Ставрополье против русских, что влечёт повышение градуса дискуссии. Один из немногих примеров ответной реакции со стороны мигрантов в виде угроз автору поста. (http://oxana-volva.livejournal.com/29487.html?thread=1072687&). В) Статистика ЭП в г. Нефтекумск Ставропольского края: «88 % преступлений совершают приезжие с кавказских республик». http://vadimb.livejournal.com/1702928.html (3 репоста). Г) Дискуссия на тему ЭП в Ставрополье. «в число угрожающих безопасности региона проблем выдвинулась проблема нелегальной и избыточной миграции. Отметим, что она напрямую связана и с другой не менее значимой — этнической преступностью… Необходимо обратить особое внимание на то, что неконтролируемая миграция опасно деформирует геополитическое пространство России в целом, в том числе и на ее южных рубежах и содержит в себе непосредственную угрозу территориальных потерь». Критикуется русофобская политика государства. http://ivan-pyatigorsk.livejournal.com/1836.html (4 репоста). 3. Описание ЭП в Санкт-Петербурге. А) Акцент сделан на мигрантах-узбеках. Описываются произошедшие столкновения с мигрантами, присутствует критика власти за использование дешевого труда мигрантов. Звучат призывы вооружаться в целях самозащиты. http://spb-ru.livejournal.com/5819809.html (42 репоста). Б) Дискуссия, инициированная обращением к губернатору СанктПетербурга с предложением снизить количество мигрантов в городе и, соответственно, снизить количество преступлений совершаемых ими. http://spb-ru.livejournal.com/5818145.html (5 репостов). Отмечается, что основная проблема заключается в том, что задержанных мигрантов не депортируют. Также критикуется 113 Фонд перспективных исследований «Бастион» законодательство, полиция, ФМС и либеральные политики. Присутствуют полярные рассуждения об экономической составляющей использования труда мигрантов. В) Дискуссия, инициированная репортажем петербургского канала ТВ-100 об ЭП. http://ru-politics.livejournal.com/44073195.html (4 репоста). Попытки поднять националистическую волну, которая, однако, была пресечена требованиями не смешивать всех представителей какой-то одной национальности. Отмечается появление в дискуссии чеченских блогеров. Высказано мнение, что сам по себе репортаж появиться не мог, т.е. был согласован, а, следовательно, власти обратили внимание на проблему мигрантов в городе. Г) Дискуссия, инициированная заявлением руководителя Главного следственного управления Следственного комитета России по Санкт-Петербургу А.Лавренко об основных тенденциях в криминальной ситуации Санкт-Петербурга. «Большинство уголовных дел о бандитизме - это этническая преступность: азербайджанские и среднекавказские (Дагестан, Ингушетия и др.) группировки». http://ratibor59.livejournal.com/2450411.html (3 репоста). Присутствует с опорой на официальные заявления привязка к общеполитической ситуации в стране и выводы о неэффективной государственной политике. Д) Дискуссия, инициированная опубликованной статистикой ЭП в Санкт-Петербурге. «Каждое 10–е убийство совершено мигрантом… практически каждое изнасилование, которое удалось раскрыть, было совершено мигрантом. Абсолютные лидеры здесь — узбеки и таджики… Единственное тяжкое правонарушение, в котором узбеки дали себя обогнать, - это незаконный оборот оружия. Здесь лидируют азербайджанцы». http://vadimb.livejournal.com/1424108.html (2 репоста). 4. Инциденты ЭП в Москве. А) Описание инцидента с обливанием фанатами ЦСКА мочой футболиста ФК «Анжи» во время матча в Москве. Отмечается рост ЭП в столице и дикое поведение горцев в Москве («укоренившихся лиц кавказской национальности»). http://splinter01.livejournal.com/11993.html (7 репостов). Б) Дискуссия, инициированная открытым письмом студентов Московского государственного университета культуры и искусств (МГУКИ) о дагестанском беспределе в ВУЗе. Присутствуют как резкие 114 Фонд перспективных исследований «Бастион» заявления в отношении дагестанцев: «Это ублюдки, и никакое перевоспитание им не поможет», «А еще этот Рамазан гребаный закрыл доступ в лесопарк дубраву на берегу канала им. Москвы и пытается её застроить», так и критика самих студентов за пассивность: «И это всё? Типа пар выпустили. Вообще то это дома у вас происходит», «Студентам надо организовать свою русскую диаспору», «Нам увы поможет только Манежка». http://advokat88.livejournal.com/106580.html (132 репоста). 5. Критика ситуации в Воронежской области. Отмечается, что по оценкам социологов в Воронежской области отмечен рост национального самосознания коренного населения. http://eizhru.livejournal.com/30935.html. 5. Описание ситуации с ЭП в Краснодарском крае. А) Обсуждение инициативы Ткачева А.Н. по созданию казачьих дружин по противодействию кавказцам. Крайне высокий градус дискуссии. Переход на личности, оскорбления. При этом из взвешенных комментариев выделяется поддержка Ткачева. http://ros-sea-ru.livejournal.com/957589.html (29 репостов). Б) Статистика ЭП на строительстве олимпийских объектов в Сочи. http://ratibor59.livejournal.com/3020722.html 6. Дискуссия на тему ЭП в Югре. Критика «мусорского генерала Романицы». http://ratibor59.livejournal.com/2783222.html 7. Дискуссия, инициированная предложением Шойгу С.К. перенести столицу в Сибирь, в т.ч. через призму роста в Сибири ЭП. http://kosarex.livejournal.com/968154.html (2 репоста). 8. Обвинения «Единой России» в использовании в ходе предвыборной борьбы в Перми групп северо-кавказской молодёжи, которые оказывали психический и физический прессинг на агитаторов КПРФ. http://999allan999.livejournal.com/881794.html (30 репостов). 9. Обращение руководителей региональных организаций Русский национальный Культурный Центр "Мы - Русские" С.Клята и Регионального Ростовского отделения Всероссийской общественной организации "Русский образ" А.Петрушина в адрес Губернатора Ростовской области по поводу озабоченности продолжающимися противоправными действиями этнических криминальных группировок. В обращении содержится просьба о возобновлении работы комиссии по межнациональным отношениям. 115 Фонд перспективных исследований «Бастион» «Это не взирая на поножовщину на левом берегу Дона, не взирая на наглое убийство в Морозовске, в котором одного из фигурантов расправы над русским парнем, пошедшего "паровозом", брали ФСБшники, потому что Морозовские следователи отпустили, не взирая на расправу на почве этнической неприязни азербайджанской банды над русскими парнями на пл.Ленина». http://serg757.livejournal.com/101631.html (2 репоста). 10. Дискуссия о попытках борьбы с ЭП в Челябинске. «в Челябинске прокурорские пытаются посадить банду таджиков, контролирующую наркотрафик в Свердловской, Челябинской, Тюменской, Курганской областях, ХМАО, ЯНАО и Пермском крае. Им не дают. Еще бы. Тонны (!) героина на кону. В деле замешан племянник президента Таджикистана Эмомоли Рахмонова и «Единая Россия» президента РФ Дмитрия Медведева». http://999allan999.livejournal.com/758764.html (26 репостов). 11. Заявление руководителя инициативной группы по противодействию игорному бизнесу в Свердловской области Алексея Свалова. «Мы могли бы вместе бороться и с подпольными борделями, но если мы объединим наши практические «наработки» мы сможем уничтожить этническую преступность и все сферы подпольного бизнеса, которые «этника» контролирует». http://initiativ-group.livejournal.com/3288.html Второй блок Второй блок посвящён акциям националистов, послуживших поводом для развёртывания дискуссии на рассматриваемую тему ЭП. 1. Акция против этнопреступности в Туле, август 2012. http://ratibor59.livejournal.com/3444460.html 2. Репортаж о марше против этнической преступности в Петербурге, т.н. Русская прогулка, июнь 2012. Присутствует критика властей за отказ в согласовании акции, обсуждение задержаний. Также наблюдается критика националистов, с одной стороны, за идеологию как таковую, с другой – за слабость их позиций в СанктПетербурге на фоне расцвета ЭП: «гуляют, как дебили, лучше б хачей резали». Общая риторика на повышенных тонах на традиционную тему, что представляют из себя русские националисты. http://namarsh-ru.livejournal.com/6974323.html 3. Народные сходы против освобождения «кавказского этнопреступника» Расула Мирзоева. Февраль 2012. Трансляции с митингов националистов по всей России, нецензурные комментарии по отношению к кавказцам. http://ru-nsn.livejournal.com/955314.html 116 Фонд перспективных исследований «Бастион» 4. Митинг русских националистов на Болотной площади, декабрь 2011. Впечатления участников и критика националистов. «Это что, такая форма кретинизма – в стране, победившей фашизм, митинговать под полуфашистскими знаменами? Или лидерам таких партий настолько важно заручиться симпатией нескольких сотен не очень образованных подростков с бритыми затылками?» Требования адекватных лидеров и идейного единства, способного преодолеть кризис националистического движения. http://fashizzzd.livejournal.com/33273.html 5. Факельное шествие националистов в Волгограде, декабрь 2011. Акция была посвящена годовщине событий, произошедших на Манежной площади Москвы после убийства футбольного болельщика Егора Свиридова. http://ratibor59.livejournal.com/3261265.html 6. Марш памяти жертв этнобандитов в Санкт-Петербурге, декабрь 2011. http://nsinitiative.blogspot.com/2011/12/11122011_13.html 7. Обзор митинга "Хватит кормить Кавказ!", октябрь, 2011. «Критическая масса набирается не только политическими технологиями, но и остротой самой проблемы межнациональных отношений в России. Этнопреступность, убийства на национальной почве, провокационные ролики в Интернете и рост фобий стали волновать почти все общество. Это связано еще и с тем, что проблема все обостряется и обостряется - одна манежная площадь чего стоит. Факт на лицо - национальная тема становится политически востребованной. Смогут ли организаторы кампании “Хватит кормить Кавказ!” поднять массы для пересмотра государственной политики или захватить власть?» http://klen-opaluu.livejournal.com/11223.html 7. Приговоры по делу убийства Егора Свиридова и беспорядков на Манежной площади. Октябрь 2011. «Суровые приговоры в один день убийцам фаната Егора Свиридова и погромщикам с Манежной площади — это сигнал властей населению: мы держим ситуацию под контролем. Однако даже локальные и непоследовательные выплески недовольства молодого поколения убеждают в обратном: проблемы копятся, решения нет… «Кавказская тема» погромов на Манежной всего лишь отражает недовольство неспособностью властей наладить мирный быт «коренного» населения и побороть этническую преступность — кстати, массовую, но со статистической точки зрения не очень заметную. Химки — это уже прямое недовольство властью по абсолютно надуманному поводу. Вряд ли молодых людей и впрямь волновала судьба Химкинского леса». http://vostrjkova.livejournal.com/673107.html 8. Акция памяти Романа Ловчикова, Санкт-Петербург, октябрь 2011. 117 Фонд перспективных исследований «Бастион» «цель - отдать долг память погибшему русскому человеку, не дать замолчать преступление, привлечь внимание общества к проблеме этнической преступности превратившей улицы наших городов в территорию непрерывной этнической войны» http://ru-politics.livejournal.com/40375735.html 9. Дни памяти жертв этнической преступности, октябрь 2011. «Мероприятия прошли в Москве, Санкт-Петербурге, Великом Новгороде, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Сыктывкаре, Томске. Везде собравшиеся требовали введения визового режима со странами Азии и Закавказья, а также справедливого и добросовестного расследования преступлений этнобандитов». http://ru-politic.livejournal.com/4605437.html «Акция извращенцев, которую называют "Маршем равенства", была согласована администрацией Москвы в форме митинга, который пройдет в субботу 1 октября в 15 часов у памятника писателю Грибоедову (ст. м. "Чистые пруды"). Именно на это месте в 14 часов запланирована акция русских националистов, посвященная Дню памяти жертв этнической преступности. Таким образом, столичная администрация решила надругаться над русскими людьми – жертвами этнобандитов, вскормленных кремлядью для того, чтобы держать русских в узде». http://juchkovsky.livejournal.com/32229.html 10. Митинг в память Даши Максимовой, «убитой этнопреступниками», сентябрь 2011. http://sofia-vb-888.livejournal.com/446868.html 11. Пикет против беспредела этнической преступности и антинародной коррупции в органах государственной власти в Уфе, август 2011. http://russkie-ludi.livejournal.com/21071.html Третий блок В третьем блоке выборка составила 94 поста, исходя из интереса блогосообщества к представленным темам. Он аккумулирует информационные поводы в виде конкретных межэтнических конфликтов, вызвавших наибольший резонанс в рассматриваемом периоде. Часть из них впоследствии инициировала дискуссии или послужила причиной организации массовых акций, другие же не имели продолжения и составляют общий фон резонанса ЭП в стране. Публикации этого блока представляют особую ценность в плане выявления искомого сообщества блогеров, наиболее озабоченных тематикой ЭП, поскольку именно они являются первичными источниками информации, в то время как традиционные СМИ выступают в данном случае вторым эшелоном. 118 Фонд перспективных исследований «Бастион» Классификация информповодов и осветивших их блогеров приведена в следующей таблице 2. Таблица 2. Характеристика и деятельность основных блогеров Пример КомменЖЖФИО тарии, поста ед. Перестрелка в Демьяново http://kryl ov.livejour Крылов nal.com/2 Константин 623031.ht ml http://oleg kozyrev.li vejournal. com/4181 263.html http://irekmurtazin.li vejournal. com/7290 29.html http://kwa s1972.livej ournal.co m/294140. html http://vyat sky.livejou rnal.com/8 30539.htm l http://tor8 5.livejourn al.com/20 92724.htm l http://mika il77.livejour nal.com/4 6817.html Козырев Олег Крюков Василий Анатольевич Читаб Микаил Социальная Рейтинг позиция блогера Регион Рубрикатор 20 федеральн ая повестка (Москва) ЭП и слабость МВД, самооборона русских, дагестанцы, русский национали ст, оппозицио нный 103 место 9 федеральн ая повестка (Москва) ЭП и слабость губернатора политичес кий блогер, оппозицио нный, либерал 144 место 101 федеральн ая повестка (Москва) ЭП и слабость федеральной власти журналист 353 место Ижевск ЭП, государство против русских русский национали ст, оппозицио нный 594 место 1 130 место 17 12 Киров рассержен ный блогер, местный 3 федеральн ая повестка (Москва) ЭП русский национали ст, оппозицио нный 3 079 место Махачкала ЭП провокация против кавказцев рассержен ный кавказский блогер 13 618 место 1884 119 Фонд перспективных исследований «Бастион» http://spp43.livejour nal.com/1 54952.htm l http://spp43.livejour nal.com/1 50581.htm l http://alek seyblack.livej ournal.co m/13851.h tml http://nava lny.livejou rnal.com/7 14532.htm l 7 Черный Алексей 9 1410 Киров ЭП и слабость МВД, самооборона русских, дагестанцы рассержен ный блогер, местный 18 936 место Киров ЭП и слабость МВД, самооборона русских, дагестанцы, критика русских рассержен ный блогер, местный 87 106 место федеральн ая повестка (Москва) ЭП и слабость федеральной власти политичес кий блогер, оппозицио нный, либерал Казачьи дружины как следствие конфликтов на Кубани http://kryl заигрывани ov.livejour федеральная е властей с Крылов nal.com/2 85 повестка электорато Константин 643701.ht (Москва) м против ml ЭП http://nikit skij.livejo Никитский urnal.com/ 59 Москва ЭП Сергей 122370.ht ml http://vadi заигрывани mb.livejou е властей с rnal.com/1 48 Минск электорато 745794.ht м на теме ml ЭП http://kma заигрывани rtynov.live е властей с journal.co 7 электорато m/175543 м на теме 3.html ЭП http://ment заигрывани 52.livejour е властей с Лучинский nal.com/7 23 СПб электорато Юрий 05439.htm м на теме l ЭП русский националис т, оппозицио нный 103 место лояльный блогер 183 место блогернационалис т 235 место рассерженн ый блогер 803 место рассерженн ый блогер 982 место 120 Фонд перспективных исследований «Бастион» http://andr eykuprikov.li vejournal. com/8983 61.html http://tamb ovskywolk.livej ournal.co m/677472. html http://hash enko73.liv ejournal.c om/10714 04.html http://kalo y.livejourn al.com/30 4914.html http://chud inovandrei .livejourna l.com/601 753.html Купиков Андрей 23 14 Хащенко Антон Ахильгов Калой Чудинов Андрей http://dad5 Епанчин 1.livejourn Аарон al.com/ Перестрелки в Сагре http://roiz man.livejo Ройзман urnal.com/ Евгений 1424613.h tml http://vadi mb.livejou rnal.com/1 328387.ht ml http://hol mogor.live Холмогоров journal.co Егор m/442923 6.html 5 31 3 0 134 8 158 Волгоград заигрывани е властей с электорато м на теме ЭП блогернационалис т 1 053 место Тамбов заигрывани е властей с электорато м на теме ЭП рассерженн ый блогер 4 189 место Ульяновск заигрывани е властей с электорато м на теме ЭП лояльный блогер 4 614 место Осетия критика властей с т.з. Кавказа кавказский блогер 9 338 место рассерженн ый блогер 12 793 место рассерженн ый блогер 67 068 место Екатеринбур г ЭП и слабость региональн ой власти борец с наркопрест упностью, националис т 26 место Минск ЭП и слабость региональн ой власти блогернационалис т 235 место Москва ЭП и слабость власти русский националис т, оппозицио нный 333 место Пермь СПб заигрывани е властей с электорато м на теме ЭП заигрывани е властей с электорато м на теме ЭП 121 Фонд перспективных исследований «Бастион» http://korn ev.livejour nal.com/2 44594.htm l http://victo rkorb.livejo urnal.com/ 256326.ht ml http://kkiselev.liv ejournal.c om/12522 9.html http://antar akanov.liv ejournal.c om/16157 3.html http://chud inovandrei .livejourna l.com/388 100.html http://konbudenogo. livejournal .com/2546 44.html http://lgm30h.livejo urnal.com/ 8534.html http://irekmurtazin.li vejournal. com/5537 72.html http://uder evskaya.li vejournal. com/2028 74.html http://pion eerlj.livejourn al.com/14 36540.htm l Корнев Сергей Корб Виктор Киселев Константин Тараканов Андрей Чудинов Андрей Епифанцев Андрей Муртазин Ирек Удеревская Анастасия 26 ЭП и слабость власти блогер националис т 1 620 место 99 Омск ЭП и слабость власти оппозицио нный блогер, либерал 2 791 место Екатеринбур г ЭП и слабость региональн ой власти рассерженн ый блогер, местный 2 928 место Москва ЭП и слабость региональн ой власти рассерженн ый блогер 3 738 место 0 ЭП аффилиров ана с госвластью рассерженн ый блогер 12 793 место 55 ЭП аффилиров ана с госвластью рассерженн ый блогер 12 984 место 252 ЭП аффилиров ана с госвластью рассерженн ый блогер 249 499 место 64 13 Москва 6 26 ЭП и слабость Екатеринбург региональн ой власти 32 ЭП и слабость региональн ой власти Москва соратник Ройзмана рассерженн ый блогер 122 Фонд перспективных исследований «Бастион» http://rove go.livejour Егоров nal.com/2 Андрей 119725.ht ml Суд над Мирзаевым http://kwa sКрюков 1972.livej Василий ournal.co Анатольевич m/213856. html http://ekis hevyuri.livejo Екишев urnal.com/ Юрий 520547.ht ml http://filos ofrodina.live Босых journal.co Александр m/184265. html http://runsn.livejou Шеремет rnal.com/1 Павел 742134.ht ml http://tsive nko.livejo Цивенко urnal.com/ Алексей 106018.ht ml http://vain ahsveras.li коллективный vejournal. блог com/2314 5.html http://remi meisner.li vejournal. com/2915 0.html http://yougir.livejou Гиренко rnal.com/1 Юрий 769408.ht ml 19 91 39 35 5 19 103 Москва ЭП рассерженн ый блогер Ижевcк ЭП, государств о против русских русский националис т, оппозицио нный 594 место Москва русский ЭП и националис коррупция т, в оппозицио государстве нный 1 803 место Москва ЭП как предмет торга с националис тами русский националис т, оппозицио нный 2 386 место Минск ЭП разлагает судебную систему рассерженн ый блогер 2 795 место Таганрог ЭП и рассерженн коррупция ый в блогер государстве 21 713 место Москва 26 15 Ростов критика госвласти с точки зрения Кавказа критика Поткина как провокатор а в деле Мирзоева ЭП разлагает судебную систему кавказский блогер 25 831 место рассерженн ый блогер, русский националис т рассерженн ый блогер, русский националис т 123 Фонд перспективных исследований «Бастион» http://krig 42.livejour nal.com/3 21 02472.htm l Драка в поселке Плодородный http://juria lhaz.livejo urnal.com/ 157825.ht 111 ml?thread =5552257 & http://mals agoff.livej ournal.co m/807668. Мальсагов 10 html?threa d=320536 4& http://eltolstyh.liv ejournal.c Толстых 34 om/37000 8.html http://sc01 .livejourna l.com/279 920.html http://adon коллективны aris.livejo й блог urnal.com/ Русский 561505.ht фронт ml Конфликт в Кисловодске http://oxan avolva.livej Борисова ournal.co Оксана m/29227.h tml http://arte movigor.livejo Артемов urnal.com/ Игорь 51781.htm l ЭП, рассерженн государство ый против блогер русских Таллин ЭП и беспомощн ость власти рассерженн ый блогер, 876 русский место националис т Ингушетия ЭП и беспомощн ость власти лояльный кавказский блогер 3 394 место СанктПетербург ЭП и беспомощн ость власти рассерженн ый блогер 6 255 место 3 Пенза ЭП и беспомощн ость власти 0 ЭП и беспомощн без привязки ость власти 226 ЭП Минеральны аффилиров е Воды ана с госвластью рассерженн ый блогер, русский националис т, местный 2 283 место ЭП и беспомощн ость власти рассерженн ый блогер, русский националис т 3 845 место 1 Беларусь рассерженн ый блогер, 13 532 русский место националис т рассерженн ый блогер, русский националис т 124 Фонд перспективных исследований «Бастион» http://were wolf0001.l Афанасьев ivejournal. 29 Москва Александр com/4132 41.html http://leososnine.liv Соснин ejournal.c 0 Кемерово Лев om/36419 3.html Репатриация адыгов http://were wolf0001.l ivejournal. Афанасьев com/2556 23 Москва Александр 57.html?th read=1721 257 http://aram aia.livejou rnal.com/6 2 64872.htm l http://konbudenogo. Епифанцев livejournal 25 Андрей .com/2768 81.html http://holic in.livejour nal.com/6 Голицин 0 СПб 73183.htm l Таксисты против дагестанцев в Рязани http://hol mogor.live Холмогоров journal.co 10 Москва Егор m/534431 7.html http://verj uice4.livej ournal.co 10 m/846130. html http://mag elanin.live journal.co 2 Оренбург m/267164 9.html ЭП и беспомощн ость власти рассерженн ый блогер ЭП аффилиров ана с госвластью рассерженн ый блогер ЭП аффилиров ана с госвластью рассерженн ый блогер ЭП блогер6 600 ориенталист место ЭП аффилиров ана с госвластью рассерженн ый блогер ЭП рассерженн ый блогер ЭП и слабость власти русский националис т, оппозицио нный 333 место ЭП и слабость власти рассерженн ый блогер 915 место ЭП и слабость власти рассерженн ый блогер 2 652 место 4 569 место 4 569 место 12 984 место 125 Фонд перспективных исследований «Бастион» http://mik haildoliev.live Долиев 13 journal.co Михаил m/97205.h tml http://eltolstyh.liv ejournal.c Толстых 34 om/37000 8.html Драка у Киевского вокзала http://myusokolov.li Соколов 57 vejournal. com/2439 450.html http://davi daidelman. Давид livejournal 10 Эйдельман .com/1476 065.html http://auva silev.livejo Васильев urnal.com/ 2 Александр 389660.ht ml http://tver dyiznak.livejo 11 urnal.com/ 975669.ht ml Драка фанатов Анжи и Зенита http://vadi mb.livejou rnal.com/1 53 761907.ht ml http://mikl e1.livejour nal.com/2 7 853753.ht ml http://amikron.livejo urnal.com/ 8 658581.ht ml Астрахань ЭП и беспомощн ость власти рассерженн ый блогер 3 511 место СПб ЭП и беспомощн ость власти рассерженн ый блогер 6 255 место ЭП и слабость власти рассерженн ый блогер 188 место Иерусалим ЭП и слабость власти рассерженн ый блогер 1 006 место Москва ЭП и слабость власти рассерженн ый блогер 1 082 место Рязань ЭП и слабость власти рассерженн ый блогер 3 958 место Минск ЭП и спорт, блогер фанаты националист 235 место Украина рассерженн ЭП и спорт, ый фанаты блогер 692 место СПб рассерженн ЭП и спорт, ый фанаты блогер 3 000 место 126 Фонд перспективных исследований «Бастион» http://malo solov.livej ournal.co Малосолов 16 m/51508.h tml http://ratib or59.livejo urnal.com/ 0 3447548.h tml Закон о национальностях в СМИ http://mikl e1.livejour nal.com/2 0 822030.ht ml http://sude nko.livejo Суденко urnal.com/ 3 Николай 2282962.h tml http://tver dyiznak.livejo 2 urnal.com/ 1016034.h tml http://cardi nalpavel.li vejournal. Скакун П.П. 2 com/1824 97.html http://esm urziev.live journal.co Эсмурзиев 12 m/103810. Хизир html?threa d=314498 Покушение на Асланяна http://hitm an23.livejour 12 nal.com/4 95291.htm l http://reviz orzero.livejo 0 urnal.com/ 40627.htm l Москва рассерженн ЭП и спорт, ый фанаты блогер 3 113 место ЭП и спорт, блогер фанаты националист Украина ЭП аффилиров ана с госвластью рассерженн ый блогер 692 место Красноярск ЭП аффилиров ана с госвластью рассерженн ый блогер 1 542 место Рязань ЭП аффилиров ана с госвластью рассерженн ый блогер 3 958 место Москва ЭП и слабость власти рассерженн ый блогер 4 546 место Москва ЭП аффилиров ана с госвластью кавказский блогер 28 923 место Москва ЭП и слабость власти блогер 7 094 националис место т ЭП и слабость власти рассерженн ый блогер 127 Фонд перспективных исследований «Бастион» Нападения на улицах http://olga andronova Андронова 0 .livejourna Ольга l.com/439 17.html http://solo vejs.livejo Соловей urnal.com/ 4 Сергей 407646.ht ml http://chm orbid.livej ournal.co 2 m/270828. html http://natis simo.livej ournal.co 0 m/918.htm l ЭП и фанатские конфликты http://hol mogor.live Холмогоров journal.co 1 Егор m/459591 8.html http://rucprf.livejo Игуменов urnal.com/ 0 Сергей 1095491.h tml http://solo vejs.livejo Соловей urnal.com/ 4 Сергей 407646.ht ml Конфликт в "Зелёной роще" http://kibe rbob2000.l ivejournal. 4 com/2459 595.html Акция против ЭП в Туле http://ratib or59.livejo urnal.com/ 0 3444460.h tml СПб ЭП и криминал на улицах рассерженн ый блогер 7 247 место Москва ЭП и криминал на улицах рассерженн ый блогер 8 547 место Подольск ЭП и криминал на улицах СПб ЭП и криминал на улицах рассерженн ый блогер Москва ЭП и криминал на улицах русский националист , оппозицион ный 333 место Самара ЭП и криминал на улицах блогер националист 3 111 место Москва ЭП и криминал на улицах блогер националист 8 547 место ЭП и слабость власти блогер 2 389 националист место ЭП и криминал на улицах блогер националист Москва 16 515 место 128 Фонд перспективных исследований «Бастион» Драка казаков и кавказцев в Кисловодске http://ratib or59.livejo urnal.com/ 0 Москва 3294438.h tml Конфликт в Выборгском районе Ленобласти http://ratib or59.livejo urnal.com/ 0 Москва 3390931.h tml Выступления в Тюмени http://avax xx.livejour nal.com/5 0 78877.htm l ЭП и криминал на улицах блогер националист ЭП и криминал на улицах блогер националист ЭП и криминал на улицах блогер 8 931 националист место 3.3 Основные выводы по анализу блогосферы Таким образом, можно констатировать, что в отношении к ЭП блогосфера является вполне консолидированной средой. Не являясь изначально оппозиционной, она признаёт наличие проблемы как таковой, причём в её предельно опасной степени, отмечает слабость государственной власти и подвергает критике руководителей государства, силовые ведомства и прочие властные институты. Радикализация среды наступает при появлении фактов вопиющего пренебрежения интересами населения, серьёзных межэтнических преступлений. В этом случае градус риторики поднимается вплоть до призывов вооружаться и свергать режим. Тем не менее, регулярно фиксируются попытки умеренных блогеров и сообществ достучаться до власти и предложить более или менее конструктивные способы решения проблемы. В партийном плане наблюдается слабость «Единой России», рост влияния ЛДПР и робкие попытки КПРФ играть на поле борьбы с этнической преступностью. Основную массу блогеров сферы ЭП составляют люди с активной гражданской позицией, среди которых большую работу ведут представители националистических сообществ. Налицо активные попытки националистов «раскачать» ситуацию. Ряд внешних ресурсов («Правый взгляд», «Русская линия», «Национальный акцент») специализируется на сборе статистики ЭП с последующей её трансляцией, в т.ч. и в блоги. Однако, признавая большую 129 Фонд перспективных исследований «Бастион» способность наци-сообщества к распространению информации об ЭП (в частности, все основные сообщества, которые пишут об ЭП националистические), нельзя утверждать, что представители такового являются лидерами общественного мнения. Критика националистов за слабость, раздробленность и отсутствие предложений по решению проблемы распространена повсеместно. Тем не менее, значительная часть дискуссий разворачивалась по итогам националистических акций. География ЭП-блогеров представлена весьма широко, не замыкаясь в традиционно активных Москве и Санкт-Петербурге. В то же время следует отметить, что в плане организации гражданских и протестных кампаний по итогам событий, связанных с ЭП, блогосфера постепенно утрачивает доминирующее влияние. На первый план сегодня выходят социальные сети «Фейсбук» и «ВКонтакте». Именно в них в ближайшем будущем будет осуществлять наиболее активная агитация, в т.ч. и к противоправным действиям. Ниша же блогосферы останется востребованной для узкой группы интеллектуалов, организующих дискуссии о сути ЭП как явления, без каких-либо дальнейших действий. 130 Фонд перспективных исследований «Бастион» 4. Результаты полевых исследований отношения социума к этнической преступности В целях анализа общественного мнения, касающегося рассматриваемой в настоящей работе проблематики этнической преступности, Фонд «Бастион» разработал анкету социологического опроса и силами одной из наиболее авторитетных отечественных социологических служб во второй половине июля текущего года провёл полномасштабный опрос населения Российской Федерации. 4.1 Методика формирования выборки опроса Всего анонимно был опрошен 1 601 совершеннолетний человек. Выборка респондентов составлена таким образом, чтобы она обеспечивала адекватное отражение социального состава российского общества (совершеннолетнего). Объём подвыборок для различных социальных групп определён пропорционально представленности этих групп в массе населения. Подвыборки формировались в следующих проекциях социального пространства: пол, возраст (18-24, 25-39, 40-54, 55 и старше), образование (высшее, среднее специальное, среднее, ниже среднего), душевой доход (меньше 6 500, 6 501-9 500, 9 500-13 000 и более 13 000 руб. в месяц), потребительский статус (не хватает на продукты, хватает только на продукты, хватает на продукты и одежду, могут без труда приобретать товары длительного пользования, могут приобрести автомобиль), род занятий (предприниматель, руководитель, специалист, служащий, военнослужащий, рабочий, студент, пенсионер, домохозяйка, безработный), географическое место проживания (все ФО; СКФО и ЮФО включены в опрос одной позицией), тип населённого пункта (Москва, город более 500 000, 100 000 – 500 000, менее 100 000 жителей, село). Всего были опрошены жители 46 субъектов Российской Федерации (в т.ч. республик Адыгея и Дагестан) в 134 населённых 131 Фонд перспективных исследований «Бастион» пунктах, в т.ч. в 29 крупных городах, включая Москву и СанктПетербург. Сформированная описанным способом выборка по мощности и структуре является статистически представительной и позволяет получить результаты с погрешностью, не превышающей 3,4 %. 4.2 Результаты полевых исследований и комментарии Распределение ответов на вопрос: «Есть ли в Вашем городе (районе) преступные группировки, объединенные по этническому принципу (состоящие из людей одной-двух национальностей)», представлено на рисунке 2924. Не знаю 49,2% Нет 31,7% Есть 19,1% Рисунок 29 Здесь следует отметить, что опрос касался организованной этнической преступности, а не вообще преступлений, совершённых представителями других этносов. Наличие ОПГ в своём населённом пункте (районе) признало почти 47 % опрошенных военнослужащих и 30,5 % предпринимателей, больше мужчин, чем женщин. Количество положительных ответов несколько убывает с уровнем образованности. Таким образом, можно заключить, что признание сосуществования этнических ОПГ зависит от социальной активности и рода занятий, хотя и незначительно. Примечательно, что в территориальном аспекте значительно отличаются от среднего уровня данные для СФО (27,5 %) и ДФО (8,9 %)25. При этом в ДФО рекордно высокий процент несведущих (70,1 %). В крупных городах об ЭПГ знают более 36 % россиян, в 132 Фонд перспективных исследований «Бастион» мелких городах и селах – 10-11 %, несмотря на то, что в маленьких населённых пунктах люди больше интересуются и лучше информированы о внутренней жизни своего локального социума, чем в больших. Последнее обстоятельство может отражать уровень организованности и системности деятельности этнических ОПГ серьёзный криминальный бизнес стремится в зоны экономической активности, в небольших населённых пунктах он интересов не имеет. В Москве информированность об этнических ПГ проявили 23,7 % опрошенных. Распределение ответов на вопрос: Знаете ли Вы конкретные факты преступлений, совершённых этническими преступными группировками в Вашем городе (районе)? - на рисунке 30. 54% 33% 13% Знаю много таких случаев Знаю один-два таких случая Не могу назвать конкретных случаев Рисунок 30 Таким образом, почти пятая часть населения признаёт в своей местности наличие преступных группировок, сформированных по этническому признаку, при этом чуть менее трети уверено, что ЭПГ в зоне основной жизнедеятельности нет. Почти половина признавших наличие ЭПГ проявила осведомлённость о фактах преступлений, совершённых ЭПГ. В масштабе населения это составляет 9 %. Наиболее обоснованными сообщения о существовании ЭПГ (см. вопрос 1) были ответы в СЗФО и в деревне, поскольку на второй вопрос положительно ответил 70-71 % тех респондентов, которые положительно ответили и на первый вопрос. 133 Фонд перспективных исследований «Бастион» В целом можно заключить, что по итогам выше приведенных вопросов признают наличие этнических ПГ, опираясь на известные им факты, в большей степени военнослужащие (26 %), предприниматели (17 %), руководители (13 %), жители СЗФО (13 %), СФО (13 %), СКФО и ЮФО (12 %), население больших городов (17 %). В Москве значение этого показателя равно 8,2 %. Количество мужчин, которые судят о наличии этнических ПГ на основании лично им известных фактов, в 2,5 раза больше, чем женщин и составляет 13 %. Этнические группировки вызывают довольно серьёзное беспокойство у россиян. На рисунке 31 представлена диаграмма ответов на вопрос: Опасаетесь ли Вы этнической преступности (этнических преступных группировок)? 8% 17% 27% 23% 25% Вызывает очень серьезное беспокойство Вызывает довольно серьезное беспокойство Не вызывает серьезного беспокойства Не вызывает никакого беспокойства Трудно сказать Рисунок 31 Проявляют достаточно сильное опасение по поводу деятельности этнических ПГ 34,3 % россиян, а хотя бы в малой степени озабочены проблемой более половины - 58,4 %. В наиболее тревожном состоянии находятся жители больших городов (69 %), безработные (67 %), руководители (66 %), жители ЮФО и СКФО (66 %). Самые беззаботные - учащиеся (44 %) (видимо, определяется особенностями психики молодых людей), предприниматели (47 %), жители УФО (49 %) и средних городов (49 %). В целом уровень тревожности сильно коррелирован с уровнем утверждений о наличии этнических ПГ. 134 Фонд перспективных исследований «Бастион» По данным ВЦИОМ на июль 2012 г., 18 % россиян испытывают конкуренцию с азиатами за рабочие места в России26. Эта доля возрастает в низкооплачиваемых секторах рынка труда. Видимо, этим и объясняется тревожность безработных, которые к тому же, весьма вероятно, практически столкнулись с монополизацией целых профессий в крупных городах, что было отмечено выше в разделе 1 настоящего доклада. Распределение ответов на вопрос: Оказывают ли этнические преступные группировки влияние на образ Вашей жизни? – отражает диаграмма на рисунке 32. Довольно сильно этнические ПГ влияют на жизнь 18,4 % россиян, а хотя бы в малой степени - 41,4 %. 34,5% 23,0% 24,1% 13,5% 4,9% Оказывает очень сильное влияние Оказывает довольно сильное влияние Не оказывает сильного влияния Не оказывает никакого влияния Трудно сказать Рисунок 32 Детальный анализ этого результата приводит к вполне закономерным выводам. В большей степени влияние этнических ПГ испытывают руководители (64 %), жители СЗФО (46 %), ЦФО (47 %), Москвы (47 %) и других крупных городов (47 %). Сравнение данных на рисунках 31 и 32 показывает, что суммарно уровень тревожности заметно выше уровня влияния, а также доли населения, знающего об ЭПГ и их преступной деятельности (см. рисунки 29 и 30). Это закономерно. Здесь, скорее всего, проявляется естественное распространение информации о фактах преступности, а также информационное воздействие со стороны СМИ. На рисунке 33 отражено распределение мнений опрошенных об аспектах влияния этнических ПГ на жизнедеятельность российского 135 Фонд перспективных исследований «Бастион» народа. Респондентам предлагалось выбрать три наиболее значимые с их точки зрения проявления. Обращает на себя внимание, что наибольший рейтинг имеет монополизация и связанное с ней повышение цен на рынках. Это, видимо, та сторона деятельности ЭПГ, которая очевидна населению на бытовом уровне. На втором месте с большим отрывом находится хулиганство. Эти проявления в большей степени свойственны гражданам России, формирующим этнические ПГ, поскольку иммигранты склонны более старательно избегать встречи с правоохранительными органами. В то же время высокое значение имеет позиция «тревожно жить». Вероятно, здесь оказывает влияние скрытная сторона деятельности ЭПГ, проявляющаяся убийствами, изнасилованиями, другими тяжкими преступлениями. Этот аспект порождает ощущение, что жизнь регулируется неконтролируемыми циничными непостижимыми силами. Определённое влияние, безусловно, оказывают СМИ и народная молва. Высокий рейтинг этой номинации логично вытекает из результатов ответов на предыдущий вопрос (рисунок 32). Трудно сказать 7,1 Другое 3,1 Тревожно жить 26 Криминализация крупного бизнеса 21 Коррупция 17,8 Хулиганство 29 Воровство 19,6 Грабёжи, разбои 22,6 Мешают работать, зарабатывать 18,2 Вымогательство 14,4 Монополия и высокие цены на рынках 39,6 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Рисунок 33 Молодёжь и учащиеся на первое место ставят хулиганство (более 60 %). Большое значение этот показатель имеет и в ЮФО и СКФО (40,1 %). Очевидно, последнее связано с тем, что на Ставрополье, Кубани, Ростовской области сложилась довольно сложная оперативная обстановка, связанная с межэтническими 136 Фонд перспективных исследований «Бастион» конфликтами27. Эта ситуация нашла яркое отражение в СМИ и в блогосфере. Тревожно живущих женщин в полтора раза больше, чем мужчин. Повышенный рейтинг имеет общая тревожность у людей старшей категории и малообеспеченных. Довольно большой разброс оценок проявлений этнической организованной преступности оказался среди федеральных округов. «Монополия и высокие цены на рынках» лидируют в ЦФО (56,3 %) и ДФО (49,5 %). В УФО это проявление назвали в числе основных лишь 5,5 % опрошенных, что на общем фоне выглядит как аномалия. В то же время в этом округе достаточно высок рейтинг криминализации крупного бизнеса (38,2 %) и коррупция (22,5 %). На коррупцию также сильно обращают внимание в СФО (32,1 %). Для объяснения этих феноменов требуется дополнительное изучение социальноэкономической обстановки в УФО и СФО, выходящее за рамки настоящего доклада. Возможно, этническая преступность в этих аспектах пересекается с более общими проблемами, которые заботят жителей этих федеральных округов. На рисунке 34 отражены ответы респондентов касательно этносов, представители которых, по мнению отвечавших, наиболее активно вовлечены в преступную деятельность. Интервьюируемым был задан вопрос: Преступные действия людей какой национальности в Вашем городе, районе, селе Вас беспокоят больше всего? Выберите три позиции или добавьте свою. Обращает на себя внимание, что 42 % опрошенных выделяют закавказские народы, при несомненном лидерстве азербайджанцев, а 50 % - северо-кавказцев. Среднеазиатские этносы беспокоят 32,6 % респондентов. Примечательно, что люди старшего поколения более склонны выделять в худшую сторону представителей Северного Кавказа. Выходцев из бывших советских республик Закавказья и Средней Азии они в числе наиболее беспокоящих называли реже, чем другие социальные группы. Данные по федеральным округам разнятся довольно сильно и в основном отражают складывающуюся обстановку. «Антирейтинг» чеченцев и, в особенности, «других кавказцев» выше средне российского в ЮФО и СКФО, главным образом, за счёт снижения этого параметра в отношении к закавказским народам. Это ещё раз акцентирует внимание на нарастающем межэтническом 137 Фонд перспективных исследований «Бастион» напряжении, прежде всего, на Северном Кавказе и прилегающих территориях. затрудняюсь ответить никто не беспокоят 18,7% 1,4% другое 10,6% Цыгане Китайцы 14,2% 4,5% другие Средняя Азия 6,7% Таджики 15,6% Узбеки 10,3% другие Кавказ 20,3% Чеченцы 20,5% Дагестанцы 9,3% Грузины 7,0% Армяне 14,1% Азербайджанцы 0,0% 20,8% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% Рисунок 34 Китайцы имеют заметную долю только в СФО и ДФО. Отмечается полное отсутствие цыган в Уральском и Дальневосточном ФО и их лидерство в СЗФО (26 %). Высокий градус напряжения в СЗФО зафиксирован также в отношении узбеков (41,9 %), таджиков (29,9 %), азербайджанцев (27,6 %) и чеченцев (23,5 %). Крайне высок «рейтинг» чеченцев в УФО (>54 %). Распределение ответов на вопрос о представителях этноса в ЦФО и г. Москве представлено на рисунке 35. Следует отметить, что статистика преступности по Москве со стороны приезжих из различной местности, проиллюстрированная в разделе 1 доклада, на уровне пропорций сильно коррелированна с ответами москвичей на рассмотренный вопрос. Данные на рисунке 35 относительно чеченцев и других северокавказских народов немного превышают статистические пропорции зафиксированной преступности приезжих из Чечни и других республик Северного Кавказа. Видимо, в этом, с одной стороны, сказывается несовершенство статистики, которая отражает лишь часть явления ЭП, с другой - нельзя исключать, и, видимо, сложившиеся негативные стереотипы, и своеобразную манеру поведения некоторых гостей из республик СКФО. Полное объяснение полученной статистики требует дополнительных углублённых 138 Фонд перспективных исследований «Бастион» исследований, но для целей настоящего доклада достаточен очевидный вывод о потенциале развития межэтнической напряжённости, формируемом в сфере преступности. Необходимо отметить, что Москва была наиболее активна в ответах на рассматриваемый вопрос28. Следуют за ней по активности ЦФО и ДФО с отставанием почти на 20 %. затрудняюсь ответить 18,7% никто не беспокоит 1,4% другое 10,6% Цыгане Китайцы 14,2% 4,5% другие Средняя Азия 6,7% Таджики 15,6% Узбеки 10,3% другие Кавказ 20,3% Чеченцы 20,5% Дагестанцы 9,3% Грузины 7,0% Армяне 14,1% Азербайджанцы 20,8% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% Рисунок 35 Основным источником информации об этнических ПГ для жителей России, которые заявили о наличии таких группировок в зоне их жизнедеятельности (см. первый вопрос) является социальное близкое окружение и телевидение. Более четверти этих жителей утверждает, что лично сталкивалось с этим явлением. Это весьма высокий процент, поскольку в соответствии с полной выборкой интервьюируемых это составляет около 5 % от всех жителей Российской Федерации. Распределение ответов на вопрос: На основе каких источников информации у Вас складывается впечатление об этнической преступности (в Вашем городе, районе, селе)? Укажите три наиболее важных для Вас источника, - представлено на рисунке 36. Интернет наибольшей популярностью пользуется у людей в возрасте от 25 до 40 лет (23,9 %), чуть выше среднего – у молодёжи (18,4 %). С учётом пропорциональности этих групп в генеральной 139 Фонд перспективных исследований «Бастион» выборке получается, что 9,5 % наиболее социально и экономически активной части населения в числе основных источников информации об ЭП считает Интернет. Здесь следует обратить внимание на то, что в соответствии с выводами раздела 2 и, в особенности, раздела 3, посвящённого анализу блогосферы, настоящего доклада корреспонденты глобальной сети настроены довольно радикально в отношении ЭП и в связи с рассматриваемой проблемой жёстко критикуют власть. Трудно сказать Другое 1,1% 0,3% Знаю, что есть, потому что не может не быть 18,4% 26,5% Сам сталкивался Соседи, знакомые, коллеги Радио 53,8% 7,8% 45,5% Телевидение 17,5% Интернет 20,7% Газеты и журналы 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% Рисунок 36 Роль телевидения устойчивого, но не резко повышается с возрастом и аналогично понижается с уровнем образования. Жители СКФО и ЮФО значительно чаще сами сталкивались с ЭП (52,9 %), чем жители других ФО. В Москве этот параметр получил 32,8 % отметок. «Сарафанное радио» наиболее активно среди учащихся и домохозяек. Относительные оценки «местных» ОПГ и тех, которые сформированы из приезжих, приведены на рисунках 37 и 38. На рисунке 37 представлено распределение ответов на вопрос: Как Вам кажется, в Вашем городе, районе больше «местных» (объединяющих представителей коренной национальности или национальностей региона) или «чужих» (объединяющих представителей других национальностей) этнических преступных группировок? 140 Фонд перспективных исследований «Бастион» 40,9% 6,6% 20,8% 13,5% 1,5% 6,6% 10,2% Есть только "местные" Больше "местных" Примерно поровну Больше "чужих" Есть только "чужие" Нет ни "местных", ни "чужих" Не знаю Рисунок 37 Только «местные» или только «чужие» группировки отмечает одинаковое количество респондентов (6,6 %). Большая часть населения (40,9 %) не осведомлена о географии и этнической структуре организованной преступности, однако вызывает тревогу и побуждает задуматься тот факт, что почти 40 % населения в курсе дела. В социальном разрезе преобладание «чужих» группировок отмечают пенсионеры (46,2 %), жители СЗФО (33,3 %), УФО (38,7 %) и крестьяне (44,4 %). При этом мизерно малая часть респондентов замечает только «местные» группировки. На рисунке 38 приведено распределение ответов на вопрос: Каких этнических преступных группировок Вы опасаетесь больше? Этот вопрос задавался только тем лицам, которые признали, что в их местности орудуют этнические ПГ. «Чужих» население опасается в три раза сильнее. Выделяются в этом отношении жители СЗФО (55,5 %), ЦФО (33,1 %), СКФО (33 %), Москвы (35,3 %). Взаимоотношения между «местными» и «чужими» этническими ПГ 36,2 % опрошенных относит к разряду конфликтных. Около 10 % отвечавших предполагают между «местными» и «чужими» сотрудничество. Результаты проведённого социологического опроса нельзя использовать в качестве строгого измерения отношений между указанными типами ПГ, однако можно заключить, что в общественном сознании преобладает отражение борьбы за сферы влияния. Само по 141 Фонд перспективных исследований «Бастион» себе это может быть одним из свидетельств нарастания силы этнических ПГ. 49,7% 13,8% 22,3% 7,7% 6,5% "Местных" "Чужих" И тех, и других в равной мере Не знаю Ни тех, ни других Рисунок 38 Распределение ответов по проблеме взаимосвязи этнических ПГ с мигрантами-земляками представлено на рисунке 39. 25,8% 36,4% 24,5% 13,3% В большой мере В какой-то мере Практически нет Трудно сказать Рисунок 39 Респонденты отвечали на вопрос: Находят ли этнические преступные группировки (в Вашем городе, районе, селе) поддержку среди мигрантов-земляков и помогают ли они своим мигрантамземлякам? При подготовке полевых исследований этот вопрос был намеренно включён вместо вопроса о связях с диаспорами. Жители, не являющиеся членами диаспоры, не имеют доступа в этот закрытый 142 Фонд перспективных исследований «Бастион» круг, а сама деловая жизнь диаспор не афишируется, поэтому опрашиваемые более объективно могут судить о связях этнических ПГ с мигрантами-земляками, с трудовыми мигрантами своего или родственного этноса. По результатам ответов на предложенный вопрос косвенно можно судить о связях этнических ПГ и с диаспорами. Более двух третей населения (69,2 %) полагает, что трудовая миграция способствует росту преступности. Распределение ответов на вопрос: «В какой мере трудовая миграция способствует росту преступности в Вашем городе, районе, селе?», - представлено на рисунке 40. 47,8% 21,0% 19,7% 11,5% В большой мере В какой-то мере Практически нет Трудно сказать Рисунок 40 В региональном разрезе в большей степени трудовую миграцию связывают с преступностью жители СЗФО (77,9 %), ЦФО (74,7 %) и Москвы (84,1 %), причём в Москве более 40 % опрошенных находят эту связь сильной. Менее всего трудовую миграцию рассматривает в качестве причины роста преступности в УФО (54 %). Примерно 68-69 % населения полагают, что ни федеральная, ни региональная власть не проявляет активности в борьбе с ЭП. С положительной оценкой деятельности федеральных органов власти в этом направлении согласилось 16 % выборки, а региональной – 14 %. Половина населения согласно с точкой зрения, что сотрудники ОВД «крышуют» этнические ПГ, около 21 % это отвергает. Данные об отношении населения к деятельности органов власти по направлению борьбы с этнической преступностью приведены на рисунке 41. 143 Фонд перспективных исследований «Бастион» Оценки федерального и регионального уровней властных структур, а также ОВД сильно коррелированны (в том числе и с ответами на предыдущие вопросы об уровне этнической преступности), однако некоторые отличия есть. При общей негативности в отношении государственных институтов разнятся оценки и в разрезе федеральных округов. 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 СЗФО ЦФО ЮФО, СКФО Фереральный уровень ПФО УФО Региональный уровень СФО ДФО Москва Органы внутренних дел Рисунок 4129 Ни один из опрашиваемых в ЮФО и СКФО не отозвался лестно о деятельности федеральной власти - 0,0 %. Абсолютное большинство (81,7 %) оценивает её негативно. Остальные затрудняются с ответом. Значительно выше среднего недовольство федеральными органами власти также в СЗФО (81,8 %) и УФО (79,7 %). Особая неудовлетворённость региональными органами власти выявлена в СЗФО (81,8 %). Ни один из опрашиваемых там не одобрил деятельность региональных властей (0,0 %). Очень высок уровень недовольства региональной властью в ЮФО и СКФО (82 %) и УФО (74,5 %). Интересно, что в СКФО при одинаково высоких уровнях недовольства федеральной и региональной властью нашлось 4,7 % благосклонно оценивающих деятельность властей регионального уровня30. 144 Фонд перспективных исследований «Бастион» Хотя и отрицательно, но заметно лучше, чем в других регионах оценивается деятельность региональной власти и полиции в СФО. Учитывая, что население этого округа продемонстрировало большую информированность об ЭПГ, а также активность сибирских СМИ в освещении этой проблемы, можно выдвинуть гипотезу, что местные власти проводят энергичную и не бесполезную информационную политику. Однако этого недостаточно, чтобы переломить мнение большинства населения. Высокий уровень недовольства местной властью отмечен в малых городах (81,7 %) и сельской местности (88,1 %). В целом данные опроса свидетельствуют, что полиция пользуется чуть большим авторитетом у населения (кроме москвичей), чем другие институты власти. В столице 66 % опрошенных согласны с тем, что полиция «крышует» этнические ПГ, и только 19,1 % это отрицают. В декабре 2011 года на выборах в Госдуму Российской Федерации «Единая Россия» - единственная партия, которая однозначно ассоциируется с властью – набрала 49,3 %, по официальной информации. Сопоставление этих данных с результатами рассматриваемого социологического опроса приводит к выводу, что проблемы этнической преступности находятся в числе основных претензий избирателей к власти и являются мощным источником формирования социально-политического протеста, поскольку в целом рейтинг правящей партии, оказывается выше, чем оценки деятельности власти в рассматриваемой сфере. 4.3 Основные итоги социологического опроса Результаты опроса в масштабе страны и в проекциях на различные социальные группы не противоречивы, логически объяснимы. Обнаруживается значительное соответствие, по крайней мере на качественном уровне, с официальной статистикой, в ещё большей степени с мнением специалистов, а также материалами СМИ. Это позволяет расценивать результаты как валидные для описания общественного мнения по рассматриваемой тематике. Значительная часть населения страны во всех федеральных округах отмечает наличие этнических преступных группировок и в различной степени сталкивалась с их деятельностью лично. Жители серьёзно относятся к рассматриваемой проблеме, и большая их доля испытывает по этому поводу тревогу. Проявление деятельности ЭПГ 145 Фонд перспективных исследований «Бастион» они чувствует в основном через монополизацию рынков и удержание высоких цен на товары бытового назначения, а также хулиганство. Кроме того, факт существования ЭПГ существенно влияет на общий уровень тревожности в обществе. Главным каналом информации об этнических ПГ для россиян является близкий социальный круг общения и телевидение. Следует обратить внимание, что более четверти респондентов, которые знают о наличии ЭПГ в своей местности (20 %) судит о проблеме на основании, прежде всего, личного опыта. Велико также влияние прессы, электронных СМИ и других источников в сети Интернет. Среди этносов, представители которых наиболее активны в деятельности этнических ПГ, респонденты отметили азербайджанцев, чеченцев и другие кавказские народы в целом, а также несколько реже таджиков, армян, цыган и узбеков. Деятельность других этнических группировок в настоящее время особого беспокойства у населения не вызывает, хотя некоторые респонденты сибирских и восточных регионов страны отмечали китайские ЭПГ. Основная масса жителей страны полагает, что ЭПГ пользуются поддержкой и взаимодействуют с мигрантами-земляками, а также уверена, что на уровень преступности влияет трудовая миграция. Результаты опроса показали, что абсолютное большинство опрошенных (более двух третей) крайне негативно оценивает деятельность органов государственной власти в сфере борьбы с этнической преступностью. Половина из них считает, что полиция покровительствует этническим ПГ и лишь пятая часть отвергает такое мнение. Наиболее остро на проблемы этнических ПГ реагируют жители СКФО, ЮФО, СЗФО и Москвы. Это, видимо, повлияло и на рекордно высокий уровень негативных оценок власти в этих регионах по сравнению со средним уровнем по Российской Федерации. 146 Фонд перспективных исследований «Бастион» 5. Влияние этнической преступности на контент коммуникативноинформационного пространства России, имидж представителей государственной власти и протестный потенциал Этническая преступность сопутствует развитию рыночной экономики, развитию либерализма и сепарации регионов жизнедеятельности людей по социально-экономическому уровню жизни. Кроме того, ей способствует разница в культурных отличиях соприкасающихся этносов. Непоследними факторами являются культурные традиции этносов, к которым принадлежат преступники, формирующие ЭПГ, и историческое наследие взаимоотношений основного проживающего на какой-либо территории этноса и иммигрантов или приезжих. Этнические группировки существуют практически во всех развитых странах и в большинстве стран, относимых к категории «страны с формирующимся рынком», по терминологии В.Квинта. К последним экономисты-стратеги относят и Россию. Однако уровень и характер ЭП зависят от качества борьбы с ней уполномоченных государственных органов и общественных институтов, ликвидации объективных условий её развития. В результате проведённого исследования можно сформулировать главный вывод - этническая преступность является серьёзным действующим фактором общественной жизни Российской Федерации. Основные силы этой когорты составляют группировки, образованные выходцами с Кавказа и из Средней Азии. ОПГ, которые составлены в основном представителями славянских народов и культурно очень близких к ним, к этническим не относятся не только потому, что их члены принадлежат к абсолютно доминирующему по численности этносу. Дело в том, что входом в эти ПГ не является критерий национальности, вероисповедания, какой-либо культурной традиции, позиционирующей своеобразие. В их действиях не просматривается никакая идеологическая подоплёка «борьбы за интересы своего народа» или идеалы веры. Рост этнической преступности прямо зависит от распространения и интенсивности внешней и внутренней миграции. ЭП самым тесным образом связана с актуальными для России процессами переустройства общежития этносов, имеющих разные культурные основания, традиции быта, историческую память. Правонарушители, представляющие национальные меньшинства в 147 Фонд перспективных исследований «Бастион» каких-либо регионах страны, попадают под защиту своих диаспор. Есть основания полагать, что диаспоры и всякого рода землячества имеют общие интересы с этническими ОПГ. Несмотря на официальное игнорирование тематики ЭП, представители власти, включая главу государства (см. эпиграф к докладу), через СМИ касаются проблем ЭП и называют их своими именами. Однако половинчатость подхода не позволяет решать их эффективно, проводить системную работу на политическом, социально-экономическом, правоохранительном, правовом, информационном, культурном фронтах. Невнятность позиции политической власти приводит к неуверенности правоохранительных органов, сотрудники и руководители которых подвергаются давлению со стороны диаспор, угрозам со стороны ОПГ, нападкам со стороны либеральствующих структур и разного рода защитников «толерантности» в политическом пространстве страны. Мощным подкреплением этих средств нейтрализации правоохранительной системы, безусловно, является коррупция. Подкупаются непосредственно сотрудники ОВД, прокуратуры, судов или представители территориальных администраций различных уровней, которые, используя служебное положение, оказывают заинтересованное воздействие на правоохранительные органы. Экспертный анализ ситуации силами специалистовкриминологов, исследование отражения ЭП в СМИ и в блогосфере, а также изучение общественного мнения путём проведения полевых исследований позволяют сформулировать следующие выводы. СМИ, блогосфера и общественное мнение в целом адекватно отражают сложившееся положение дел в сфере этнической преступности. В качестве питательной среды признаётся массовая, в особенности незаконная, внешняя миграция, активность внутренней миграции из СКФО, коррупция и «беззубость» правоохранительной системы. СМИ и, в особенности, блогосфера тесно увязывают распространение ЭП с нарастанием межэтнической напряжённости. Последнее является более широкой и сложной темой, чем раскрытая в настоящем докладе. Однако обойти её при изучении ЭП невозможно. У человека, сталкивающегося со злодейством, совершённым представителем другого этноса, другой культуры формируется в отношении всех похожих на злодея вначале настороженность, потом опасение, в итоге - образ врага. Чем сильнее стресс, чем чаще он 148 Фонд перспективных исследований «Бастион» актуализируется в результате новой информации или фактов, тем крепче становится предубеждение. Уровень культуры, нравственные принципы, образование, законопослушание и, наконец, прагматизм, не позволяют негативному отношению воплотиться в действия. Однако этими ограничителями члены общества обладают в разной степени, а сами мотивационные тормоза имеют лишь относительную силу в зависимости от актуальной социальной обстановки, поводов, в т.ч. информационных, эмоционального состояния субъекта. Растёт и постепенно замещает предков новое поколение россиян, которое не имеет опыта социально-политического общежития различных наций, когда они жили преимущественно на своих малых исторических родинах и не осуществляли активную экспансию своего жизненного уклада и экономических притязаний на другие регионы, проявляли большую сплочённость с идеалами всего общества и были более законопослушными. В ту пору межэтнические проблемы возникали только эпизодически на каком-нибудь микрорайоном или уличном уровне и актуализировались маргиналами или подростками. На социально-политическом уровне проблема не существовала. Сегодня, несмотря на уговоры властителей, респектабельных СМИ, различных общественных деятелей, общество всё больше размежёвывается на кавказцев и некавказцев, а последние - на «наших» и среднеазиатов. В этом отношении следует обратить внимание на одно, на первый взгляд, малозначащее событие. В начале сентября т.г. в Москве на матче между махачкалинским (т.е. российским) футбольным клубом «Анжи» и голландской командой москвичи, представленные в основном молодёжью, болели за иностранцев. Таким образом, на уровне клубного футбола приоритета «российского флага» уже не существует. Даже в связи с победами на олимпиаде часть блогеров проявляет ревность по отношению к выходцам из республик Северного Кавказа. Нарастание напряжённости обусловлено существенным неравенством в уровне социально-экономического развития регионов на фоне политики построения общества потребления, ослаблением правоохранительной системы и снижением уровня уголовных и административных наказаний в купе с ослаблением нравственных регуляторов и духовного иммунитета в большей части регионов страны (кодекс строителя коммунизма себя изжил, а православие с трудом восстанавливается после столетнего изгнания из национальной культуры). Влияние на внутреннюю жизнь суверенных государств СНГ Россия практически не имеет и в соответствии с 149 Фонд перспективных исследований «Бастион» международным правом не должна вмешиваться в их внутренние дела. Однако и на Северном Кавказе ситуация оказалась брошенной на самотёк. В силу отсутствия чёткой целевой культурной политики регионы Северного Кавказа в идеологическом и культурном отношении оказались предоставлены сами себе и быстро начали возвращаться от едва воспринятых ценностей интернационализма и общественного блага к ценностям ислама, этноса, тейпа и т.п. С другой стороны, то, что нельзя дома, а хочется, можно в Руси. Безусловно, масла в огонь межэтнических проблем подливают различные праворадикальные группировки, среди которых есть и откровенно фашиствующие, но главным фактором, по нашим оценкам, является экспансия северокавказских этносов по территории России, сопровождаемая неуважением к местному населению, преступностью, прозелитизмом ислама. В этой связи необходимо учитывать распространение радикальных форм ислама в среде отечественных мусульман в условиях весьма ограниченной централизации муфтиятов в Российской Федерации. Об опасности радикализма в среде мусульман постоянно предупреждают духовные мусульманские лидеры умеренного толка. Этническая преступность в современных условиях становится особо опасной, поскольку начинает приобретать политическую и идеологическую подоплёку. Информационное пространство России наполнено жёсткой критикой государства в сфере противодействия ЭП, зачастую предлагаются радикальные меры борьбы с ней, вплоть до призывов к вооружённой самоорганизации и изгнанию всех инородцев. При этом власть выглядит коррумпированной, беспомощной или подыгрывающей этническим группировкам, не интересующейся лишениями абсолютного большинства населения России – русского этноса и этносов, практически слившихся с русскими на уровне жизненного уклада и культурно-исторических ценностей. В редких случаях либеральные деятели и СМИ критикуют «русский шовинизм» и «русский фашизм». Однако эти выступления, не опираются на объективную картину социальной атмосферы и способны вызвать, скорее, возбуждение межэтнической неприязни, чем примирить абсолютное большинство населения с угрозами безопасности жизнедеятельности и наступлением на его жизненное и культурное пространство со стороны иммигрантов, как внешних, так и внутренних31. 150 Фонд перспективных исследований «Бастион» Утрата государством доверия населения неизбежно приводит к падению личного авторитета государственных и региональных руководителей, с которыми олицетворяется власть – Президента и Председателя Правительства России, губернаторов и республиканских президентов. Эта тенденция особенно сильна для российского общественного сознания, воспитанного на традиции жёсткой централизации власти, осуществляемой «царём-батюшкой», «вождём – отцом народов», и актуализируемой в современных условиях практически сложившейся в представлении обывателя автократией Путина В.В. В результате социальная стабильность, которую Президент и его окружение ставят себе в заслугу, получает инверсную трактовку. В статье «Смерть – самое стабильное состояние», опубликованной 22 февраля 2012 г. в саратовском издании «Земское обозрение», И.Артемов утверждает: «При Путине и Медведеве в России стабильно уменьшалась численность коренного населения, стабильно разворовывались и распродавались за рубеж национальные богатства, … нас стабильно приучали быть бессловесными, не думать и не рассуждать самостоятельно, стабильно утеснялись права русских территорий в пользу национальных республик, стабильно росла численность гастарбайтеров и этническая преступность». Высшие должностные лица государства выглядят в глазах общества как люди неспособные и нежелающие понять проблему и решить её. Всё чаще они подвергаются персональной критике в информационном пространстве. В 2011 году в блогосфере развернулись дискуссии: «Разгул этнической преступности – итог политики Медведева», «Путин – это война», «Почему Путин хуже Гитлера?». В ответ на программную статью В.В.Путина о национальных проблемах в информационном пространстве поставлен прямой вопрос: «… золотые слова, но что Вы делали все эти 12 лет?» С другой стороны, выступления русских националистов также ставятся в вину политической власти в России уже либеральным крылом политического спектра. «Неэтническая» преступность, по всей видимости, беспокоит граждан из ЕР (прим. – имеется в виду партия «Единая Россия») гораздо меньше. А борьба с «нелегальной миграцией» обрела уже зримую форму - облава на работяг из Таджикистана», - заявлено на сайте www.akm1917-nsk.narod.ru. Именно с этой позиции российское руководство подвергается критике в иностранной прессе, в частности, во французском издании 151 Фонд перспективных исследований «Бастион» «AFF» по поводу событий в Москве в декабре 2011 г. опубликован материал под заголовком «Погром у стен Кремля явил ксенофобское лицо России», в котором утверждается, что против разгуливавших тысяч хулиганов власти выставили «самый минимум сотрудников правоохранительных органов». Сегодня в информационном пространстве и общественном сознании российского общества Северный Кавказ превратился во внутренний источник нестабильности, преступности, некомфортности проживания в регионах даже далёких от него. В соседствующих же краях ставропольцы и кубанцы, уже не надеясь на власть, настроены самостоятельно обеспечивать безопасность своих населённых пунктов. Власть плохо контролирует развитие ситуации, но, пока население в целом придерживается рамок правового поля, ей удаётся купировать отдельные конфликты. Однако дальнейшее развитие действующего негативного сценария с высокой степенью вероятности приведёт в ближайшие годы к выходу ситуации из-под контроля правоохранительной системы. При этом любые популистские, в т.ч. экстремистские, лозунги об обеспечении безопасности и защиты от инородцев окажутся достаточными для завоевания предпочтений электората. 152 Фонд перспективных исследований «Бастион» 6. Рекомендации по противодействию этнической преступности Рекомендации по противодействию ЭП трудно отделить от рекомендаций по усилению борьбы с преступностью в целом, с одной стороны, и стабилизации межэтнических отношений в обществе и устранения дисбаланса социально-экономического развития регионов, - с другой. В настоящем докладе эксперты Фонда «Бастион» ограничились лишь ключевые рекомендациями, не выходящими далеко за рамки рассматриваемой темы. Работу по обеспечению эффективности противодействия ЭП необходимо начать с официального признания существования явления и восстановления в организационном плане деятельности по борьбе с ним. Актуально серьёзное ужесточение мер наказания за фактически незаконное нарушение Государственной границы Российской Федерации и нелегальное пребывание на суверенной территории Российской Федерации, предусмотрев лишение свободы с отбыванием в колониях сроком до 5 лет. Заработная плата заключённого должна расходоваться не только на его содержание, но и на последующую депортацию в страну, откуда он прибыл. Строгие меры должны быть приняты в отношении пособников в совершении таких преступлений. Особое внимание следует обратить на нарушение квот по использованию иностранной рабочей силы. Предпринимателю в соответствии с методологией управления рисками должно быть невыгодно нарушить закон, поскольку за этим с высокой степенью вероятности последует либо разорение, либо тюрьма и разорение. Государство за счёт изобличённых и осуждённых виновных должно компенсировать свои среднестатистические расходы на борьбу с незаконной трудовой миграцией. Важно принципиально ужесточить наказания за участие в незаконном обороте наркотических средств и прекурсоров, а также установить ответственность за употребление наркотиков с 14 лет в виде принудительного лечения, психотерапии и общественно полезного труда в условиях ограничения свободы. В связи с тезисами о наказаниях необходимо отметить, что либеральные рассуждения о том, что строгость взыскания не влияет на уровень преступности не справедливы. Человек, принимая решение, явно или неявно сопоставляет выгоду и затраты (в т.ч. риск). Кроме того, мягкость наказаний снижает в формирующемся 153 Фонд перспективных исследований «Бастион» мироощущении подрастающего поколения порог нравственной приемлемости тех или иных деяний. Целесообразно также рассмотреть возможность дифференциации статуса трудовых мигрантов – статус высококвалифицированного работника, пользующегося свободой перемещения, предусмотренной для иностранцев, и низкоквалифицированного работника, имеющего особый статус. Последний должен предполагать жёсткие ограничения перемещения его носителя по территории страны за пределами зоны трудовой деятельности и мест организованного проживания. В этой связи необходимо рассмотреть создание специальных контролируемых подведомственных ФМС России общежитий и трудовых лагерей, в которых бы происходила концентрация иностранных рабочих при соблюдении санитарных норм и обеспечении досуга с учётом культурных особенностей проживающих и свободного доступа должностных лиц консульств и посольств стран-импортёров рабочей силы. В обязанности работодателя в этих случаях входила бы оплата содержания своих работников и организация их доставки на рабочий участок и с него. В случае нарушений правил проживания в таких зонах иммигрант подлежал бы увольнению и депортации на родину. В этом контексте можно изучить целесообразность переноса процесса найма и заключения контрактов за пределы Российской Федерации в страны-поставщики трудовых ресурсов. Несмотря на банальность постановки задачи борьбы с коррупцией, необходимо отдавать себе отчёт в том, что, без существенного ограничения взяточничества и мздоимства любые усилия на политическом, правовом, административноорганизационном уровнях будут тщетны. Одним из направлений борьбы с коррупцией и пассивностью государственных институтов может служить повсеместное развитие системы народного контроля и добровольного содействия государственным органам. Действующая система народного контроля будет фактическим воплощением гражданского общества, она позволит перейти от публичных заклинаний к реальному делу. Сегодня повсеместно разрушаются структуры Движения противодействия нелегальной иммиграции (ДПНИ), а следовало бы установить с ним сотрудничество и трансформировать его в органы контроля соблюдения законодательства и действий правоохранительной системы и других институтов власти, отвечающих за реализацию миграционной политики, миграционного 154 Фонд перспективных исследований «Бастион» законодательства. Для этого необходимо подобной структуре предоставить права на: получение официальной информации, проведение проверок деятельности предприятий в части, касающейся использования иностранной рабочей силы, контроль соблюдения иммигрантами правил пребывания на территории Российской Федерации, в том числе проживания по декларированного адресу, участия в труде и других. Государственные органы необходимо нормативно обязать деятельно реагировать на сигналы указанной структуры и размещать соответствующую информацию в СМИ. Подобные организации и инициативы важно не загонять в подполье и не маргинализировать репрессиями, а целенаправленно и контролируемо встраивать в систему государственных и общественных регуляторов, канализировать их энергию на конструктивное сотрудничество с властью по реализации политики обеспечение конституционного порядка в стране и национальной безопасности. Назрел вопрос о разработке и принятии федерального закона «О народной дружине», в котором было бы предусмотрено материальное, правовое и организационное обеспечение добровольного участия граждан в поддержании общественного порядка, содействии органам полиции. В этом контексте целесообразно рассмотреть и движение казачества. Провести целенаправленную кампанию по формированию подразделений казаков и их фактическое задействование в укреплении правопорядка в традиционно казачьих регионах страны. Органам власти необходимо занять принципиальную позицию в отношении руководства диаспор и землячеств. Их деятельность должна быть под особым контролем с точки зрения соблюдения законности коммерческой деятельности, аффилированности с этническими ПГ и потокательства экстремизму и другим нарушениям правопорядка со стороны земляков. Для создания благоприятных социально-экономических условий жизнедеятельности в республиках СКФО целесообразно развивать там производство и сельское хозяйство, традиционные промыслы, создать систему профессионально-технического и развивать систему среднего специального образования. Основная помощь этим регионам должна заключаться не в субсидировании их бюджетов, а в льготном налогообложении на ближайшие 10 лет в части, касающейся 155 Фонд перспективных исследований «Бастион» отчислений в федеральный бюджет, в предоставлении реально выгодных преференций предпринимателям, инвестирующим в развитие производительных сил республик СКФО. Необходимо провести неформальную аттестацию сотрудников правоохранительной системы и в ближайшие 10 лет осуществлять эти мероприятия каждые два года. Для переаттестации должны создаваться комиссии с участием сил народного контроля, представителей всех партий, участвовавших в выборах в Государственную Думу и региональные органы представительной власти. Представительство партий должно быть равным. Работе аттестационных комиссий в обязательном порядке должно предшествовать изучение общественного мнения на подведомственной конкретному органу и сотруднику территории. Радиально повысить качество кадров правоохранительной системы в течение 1-2 лет невозможно, однако планомерный итерационный процесс позволит изменить положение дел в течение 57 лет. Одновременно с этим важно разработать меры стимулирования сотрудников к добросовестной и длительной службе и работе в правоохранительной системе за счёт постепенного предоставления социальных благ улучшающих качество жизни их семей. Например, сотрудникам могут быть предоставлены ипотечные кредиты на 15-20 лет с постепенным погашением за счёт государства в течение периода службы в органах правопорядка (вместо предоставления социального жилья или покупки жилья для сотрудников на рынке недвижимости). Другим стимулом могло бы служить открытие персональных специальных счетов, пополняемых из бюджетов на протяжении службы или работы, для использования сотрудником содержащихся на них средств в системе добровольного медицинского страхования. В информационном пространстве необходимо организовать систематическую работу, направленную на: подробное освещение деятельности органов государственной власти по направлению борьбы с ЭП; результаты разоблачений коррупционеров и пособников этнической ПГ, причём не только в форме журналистских публикаций, но и в форме официальной информации государственных органов; поимённо – страна должна знать своих «героев»; критику конкретных предприятий и предпринимателей, использующих нелегальную трудовую миграцию, грубо нарушающих права работников; поимённо; 156 Фонд перспективных исследований «Бастион» пропаганду нравственных стандартов, соответствующих завету «возлюби ближнего своего, как самого себя»; пропаганду гражданской совести и ответственности; привлечение членов общества к сотрудничеству с органами государственной власти, включая ОВД, в составе различного рода организаций общественного (народного) контроля, содействия и т.п. К сотрудничеству в информационном пространстве необходимо привлечь органы власти и конструктивные общественные институты в национальных территориальных образованиях. Важно через СМИ проводить мнение, что члены ЭПГ дискредитируют свой народ. Выезжающие за пределы малой родины на работу, не способствуют её расцвету и пополнению бюджета за счёт поступления налогов. Для детальной концептуальной проработки различных сценариев развития ситуации и моделирования последствий принятия тех или иных решений целесообразно провести ситуационный анализ в рамках проблематики ЭП с привлечением ведущих учёных, экспертов и наиболее опытных практических работников. Организацию подготовки методических материалов для такого мероприятия может осуществить Фонд «Бастион». Площадкой для работы мог бы послужить какой-либо ситуационный центр органов государственной власти. 157 Фонд перспективных исследований «Бастион» Приложение 1 Дайджест СМИ по проблематике этнической преступности за период 2008-2012 г.г. Упоминание проблем ЭП представителями федеральных органов власти 9 февраля 2007 г., Камчатский край, «Вести», «Мигрант: угроза или необходимость», М.Дьяченко, Директор ФМС России К.Ромодановский «…Нелегальную миграцию мы рассматриваем как угрозу национальной безопасности страны. Массовое появление мигрантов дестабилизирует обстановку в регионах, ухудшает криминогенную ситуацию, создает почву для появления этнических преступных группировок и т.п.». 1 февраля 2012 г., Хабаровский край, «Хабаровские вести» Премьер РФ В.Путин, «Россия: национальный вопрос» «…недееспособность или коррумпированность суда и полиции всегда будут вести не только к недовольству и радикализации принимающего мигрантов общества, но и к укоренению разборок по понятиям и теневой криминализованной экономики в самой среде мигрантов. Нельзя допустить, чтобы у нас возникли замкнутые, обособленные национальные анклавы, в которых часто действуют не законы, а разного рода понятия… …первую очередь, в данном случае нарушаются права самих мигрантов, как со стороны собственных криминальных авторитетов, так и коррупционеров от власти, подчеркивает В.Путин. Именно на коррупции, отмечает он, расцветает этническая преступность… …премьер считает необходимым создать новый властный орган по национальной политике. Путин признает, что Минрегион развития не в состоянии уделить этой проблеме должного внимания за ворохом текущих задач. «Считаю, что в системе федеральных органов власти необходимо создать специальную структуру, отвечающую за вопросы национального развития, межнационального благополучия, взаимодействия этносов». 13 июня 2007 г., Ульяновская область, «Дыхание земли», И. Дворкин, «Семейный «бизнес» цыган», Директор ФСКН России В.Черкесов «…Одним из факторов, способствующим распространению наркотиков в России и, в частности, в Ульяновской области, является деятельность различных этнических преступных группировок. 158 Фонд перспективных исследований «Бастион» «Этническая наркопреступность - очень серьёзная проблема. Обособленность и закрытость некоторых национальных сообществ позволяет им конспиративно организовывать крупномасштабные криминальные операции. Именно по этой причине и в цыганской среде есть немало семей, которые занимаются сбытом и распространением наркотиков», - заявил директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Черкесов. В нашем регионе существуют различные этнические преступные группировки, занимающиеся сбытом наркотиков: таджикские, узбекские, цыганские и другие. Преступная деятельность цыганских наркогрупп выражается в незаконном приобретении, перевозке, хранении и последующем сбыте наркотиков. В преступных цыганских группировках существует достаточно четкое разделение ролей. Как правило, преступные группы цыган создаются на национальной и родственной основе. Такая организация затрудняет оперативную разработку, предотвращает утечку информации об их деятельности, смягчает конфликты между цыганскими группами за рынок наркосбыта, дает возможность распределить роли таким образом, чтобы исключить привлечение основных участников группы к уголовной ответственности». 3 марта 2009 г., Самарская область, «МК в Самаре», Директор ФСКН России В.Иванов «…В конце февраля на парламентских слушаниях в Госдуме выступил директор ФСКН Виктор Иванов, который заявил о том, что в последнее время возросла наркоугроза в отношении России. …Наркотики, преимущественно, поступают с территорий Таджикистана и Казахстана, однако туда они попадают в основном из Афганистана. …В сентябре прошлого года было направлено в суд уголовное дело, возбужденное по факту контрабанды из Республики Таджикистан участниками этнической преступной группы героина весом более трех килограммов. Установлены 3 лица, являющиеся гражданами Республики Таджикистан, которые входили в состав преступной группы. В общей сложности в отношении этих граждан доказано совершение 6 преступлений». 12 сентября 2009 г., Белгородская область, «Наш Белгород» «…8 сентября этого года состоялось заседание Совета Безопасности Российской Федерации, на котором рассмотрен вопрос «О приоритетных направлениях совершенствования государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков». На заседании отмечалось, что незаконный оборот наркотиков по-прежнему остается источником широкого спектра угроз личности, обществу и государству». 159 Фонд перспективных исследований «Бастион» Публикации, в которых этническая преступность упоминается региональными властями 27 августа 2012 г., «Город 812», А.Морозов, «Евангелие от Милонова» В.Милонов – депутат Законодательного собрания г.Санкт-Петербурга «…По-моему, вы не понимаете, что беспокоит наших граждан: у нынешних гастарбайтеров здесь рождаются дети, они идут учиться в местные школы, получают российское гражданство. То есть это уже не временно приехавшие... - Мне это не нравится. Я терпеть не могу коррупционеров, которые оформляют им за взятки паспорта и гражданство. Я вижу на примере своего округа, как эти люди оккупировали мелкорозничный бизнес и ещё целый ряд экономических направлений. На сегодняшний день в городе сформирован этнической клан. В основном это случилось из-за того, что в системе МВД был ликвидирован РУБОП, который занимался этническими преступными группировками. После его ликвидации ими никто уже не занимается. Бог свидетель, что я несколько раз пытался инициировать возвращение во внутренние органы РУБОП. Надеюсь, что это случится этой осенью. Некоторые этнические группировки посылают своих детей за деньги учиться в школу милиции, другие пытаются коррумпировать опять же за деньги людей, чтобы обеспечить себе неприкасаемость». 18 декабря 2008 г., Приморский край, «Владивосток», Представитель центра по противодействию экстремизму при УВД Приморского края А.Ганжа «…Сегодня у этнической преступности в Приморье нет ни четкой структуры, ни «внятных» организаций. И это существенно усложняет нашу работу». 29 июля 2009 г., «Приамурские ведомости», Хабаровский край, Заместитель начальника оперативно-розыскной части по борьбе с наиболее опасными преступлениями общеуголовной направленности Оперативно-розыскного бюро Главного управления МВД России по Дальневосточному федеральному округу А.Матыцын. «…одной из важнейших причин возникновения этнической преступности является изолированность группы людей той или иной национальности от коренного населения. - Как показывает практика, этническая преступность опаснее обыкновенной. Преступные группировки, образованные по национальному признаку, сплоченнее, у них более жесткие законы внутри группы, они не пускают к себе людей других национальностей. Одна из самых закрытых и мощных 160 Фонд перспективных исследований «Бастион» национальных преступных группировок в России - китайская, но при этом от китайцев-правонарушителей страдают в основном их же земляки. - На Дальнем Востоке обстановку с этнической преступностью можно считать вполне контролируемой, - говорит Матыцын. - У нас нет таких мощных этнических криминальных организаций, как, например, японская якудза, китайская триада, сицилийская коза ностра. Интересы дальневосточных этнических преступных групп ничем не отличается от приоритетов местной организованной преступности - наркобизнес, лес, биоресурсы, финансово-кредитная сфера, не на последнем месте и совершение преступлений общеуголовной направленности. Уровень этнической преступности в каждом из дальневосточных регионов разнится незначительно. …Что касается отдельно взятых национальностей, то в 2009 году было раскрыто 85 преступлений, совершенных цыганами, 72 азербайджанцами, 62 - китайцами, 27 - корейцами, по 31 преступлению, совершенному таджиками и узбеками. Если говорить о коренных народах, то раскрыто 73 преступления, совершенных нанайцами, 20 - нивхами, 26 - ульчами. Здесь преобладают кражи, незаконное хранение и изготовление оружия и причинение тяжких телесных повреждений, что в принципе вполне объяснимо социальной ситуацией: безработица часто толкает этих людей на правонарушения. Сейчас оперативники окружной милиции вплотную заняты деятельностью этнической цыганской группы с межрегиональными связями, специализирующейся на сбыте так называемых тяжелых наркотиков». 10 марта 2010 г., Хабаровский край, «Приамурские ведомости», Начальник Хабаровского регионального управления ФСКН Н.Хромин «…Кто сегодня делает погоду в наркобизнесе - этнические преступные группировки, наши земляки или еще кто-то? ..Участниками этнических ОПГ нередко выступают представители различных национальностей, в том числе и наши земляки. Ежегодно мы реализуем несколько очень сложных и многоэпизодных дел, в том числе и против цыганских наркобаронов». 25 июня 2010 г., Республика Саха (Якутия), «Наше время», Заместитель начальника Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по РС (Я) полковник полиции В.Шиколай «…Связано ли распространение наркотиков с определёнными этническими группировками? В.Шиколай: Подобная градация имеется. Преступные группы в сфере сбыта наркотиков каннабисной группы 161 Фонд перспективных исследований «Бастион» состоят из лиц славянской и якутской национальностей. Таджикские группировки специализируются на поставках героина из Новосибирской области, азербайджанские из Иркутской, Новосибирской областей, Алтайского края, цыганские - из Забайкальского края и Томской области. Лидеры этнических преступных группировок занимаются организацией каналов поставки и оптового сбыта, а также распределением доходов от наркобизнеса». 15 февраля 2012 г., Приморский край, «www.deita.ru (Региональное информационное агентство «Дейта.ru»)» «Этническая мафия в Приморье: сплоченность и конспиративность», Пресс-секретарь полиции МВД РФ по Приморскому краю Евгения Соковишина «…преступные группировки, образованные по национальному признаку, сплоченнее, конспиративнее, у них более жесткие законы внутри группы, они не пускают к себе людей других национальностей. …На Дальнем Востоке, в частности, в Приморском крае, обстановку с этнической преступностью можно считать вполне контролируемой. Для Приморья, в основном, актуальны небольшие преступные группы, сформировавшиеся по этническому признаку. …Как отмечает Евгения Соковишина, интересы дальневосточных этнических преступных групп не отличаются от приоритетов местной организованной преступности. В сферу их деятельности также входят наркобизнес, бизнес в лесной отрасли, биоресурсы, финансовокредитная сфера, преступления общеуголовной направленности. Какой-то особой активности эти группы не проявляют. Уровень этнической преступности в каждом из дальневосточных регионов разнится незначительно». 12 января 2007 г., Республика Башкортостан, «Версия Башкортостана» «…МВД РБ: все 390 республиканских коммерческих предприятий, во главе которых стоят выходцы с Северного Кавказа, находятся под особым контролем». 24 августа 2009 г., Самарская область, «Самарское обозрение», Наталья Эльдарова, «Дополнительных потоков денежных средств не ожидается», Начальник УВД по городскому округу Самара А.Щербаков «…6-7 преступных групп из числа уроженцев Грузии, Абхазии, Осетии, криминальным промыслом которых являются квалифицированные квартирные кражи и кражи из автомашин, которые совершают так называемые воры-барсеточники. …привлечение к уголовной ответственности членов данных этнических преступных группировок затруднено тем, что, как правило, 162 Фонд перспективных исследований «Бастион» все они проживают на съемных квартирах, регулярно их меняют. Они не имеют в Самаре близких, родных. У них очень узкий круг общения, незнакомцев к себе не подпускают, соблюдают конспиративную дисциплину, чем затрудняется их оперативная разработка. …в 2008 году с поличным была задержана группа квартирных воров под руководством сына вора в законе Григория Амушукели. …в 2009 году были нейтрализованы несколько грузинских этнических группировок воров-барсеточников, лидерами которых были небезызвестные Кирия и Кемулария. Если члены кавказских группировок начинают подозревать, что в отношении них сотрудниками уголовного розыска ведется оперативная работа - они незамедлительно начинают «гастролировать» по стране и возвращаются в Самару спустя много времени». 24 декабря 2009 г., Ульяновская область, «Народная газета», «До стрельбы и взрывов дело не доходит» Начальник управления уголовного розыска областного УВД полковник милиции Е.Резуненко «…У нас в области много различных национальностей. Не образовались ли этнические преступные формирования? Иногда приходится слышать, что убили азербайджанца, таджика и так далее. - Так сказать, «этнические» ОПГ для нас актуальны. Например, «азербайджанская» группировка специализируется на «левом» спирте и наркотиках, «таджикская» - чисто на наркоте. Очень большая проблема у нас с цыганами. Отдельные представители этой национальности крадут скот, продают наркотики». 30 апреля 2009 г., Новосибирская область, «Вечерний Новосибирск», И. Тимофеева, «Ворам в законе в Сибири не климат», Первый заместитель начальника Главного управления МВД по Сибирскому федеральному округу Начальник Оперативно-розыскного бюро генерал-майор Ю.Прощалыкин «...Преступления мигрантов, торговля людьми - таких фактов становится больше? - Да, ситуация непростая. По работорговле закончено расследование в Бердске. По другому делу арестовано двое китайцев, они завозили к нам своих соотечественников, сдавали в эксплуатацию, практически в рабство. Диаспоры живут своей полностью изолированной жизнью, обеспечивают своих членов работой и всем остальным, вплоть до сексуальных потребностей. По сути, это организованная замкнутая этническая преступность. С ней очень сложно работать: языковой барьер, чужой менталитет». 163 Фонд перспективных исследований «Бастион» 11 марта 2009 г., Орловская область, «Орловская среда», С.Золотарева, «На игле у «белой смерти»», Начальник управления межведомственного взаимодействия ФСКН по Орловской области А.Ставцев «Каждый день в России, по приблизительным подсчетам, умирает восемьдесят наркоманов. На игле сидит больше трех процентов населения страны. Сегодня в Россию ввозится больше 12 тонн героина. Основным поставщиком остается Афганистан. В Орловской области, как сообщил, наркоситуация чуть лучше, чем в соседних. Тем не менее, афганский героин поступает и в наш регион. Его чаще всего привозят этнические преступные группировки: кавказцы, таджики, цыгане. Много «белой смерти» попадает в нашу область из Тульской - там большая цыганская диаспора». 14 октября 2009 г., Тамбовская область, www.onlinetambov.ru, «Как воспитать этническую толерантность», ОнлайнТамбов, подполковник ФСБ А.Рылов «В интересах расширения толерантности и дружбы народов Тамбовской области на прошлой неделе общественность и властные структуры обсудили вопросы укрепления сотрудничества между диаспорами, представленными на Тамбовщине. …По словам: «Ни для кого не секрет, что на основе землячеств сформированы и действуют этнические преступные сообщества, основная деятельность которых распространение наркотиков и оружия, вымогательство. Подобная борьба за сферу влияния и вызывает межэтнические противоречия. Это конфликты на экономической почве». Публикации, в которых идёт речь о борьбе с ЭП, принятии правовых или организационных мер по её предотвращению 23 августа 2012 г., Новосибирская область, «Русское радио» в Новосибирске» «…В Новосибирске ликвидирована этническая преступная группировка. По данным следствия, в состав действующей на территории Новосибирска и области этнической группы входили преимущественно уроженцы Азербайджана, они нападали на своих соотечественников-коммерсантов, вымогали деньги, похищали людей и покушались на убийство. Участники ЭПГ использовали средства конспирации, проживали в арендуемых квартирах и часто меняли адреса, а также периодически выезжали за пределы Российской Федерации. Некоторых участников группировки задержали в Новосибирске, еще нескольких в Московской области. Возбуждено 164 Фонд перспективных исследований «Бастион» уголовное дело по ст. «бандитизм», разыскиваются другие участники ЭПГ, отрабатывается причастность фигурантов к совершению аналогичных преступлений». 14 августа 2012 г., «Российская газета», Михаил Фалалеев, «Сыщики против нелегалов» «…В МУРе создали подразделение по борьбе с незаконной миграцией Начальник Главного управления МВД России по Москве Анатолий Якунин приказал в структуре уголовного розыска столичной полиции создать подразделения по раскрытию преступлений, связанных с организацией незаконной миграции». «…По мнению полицейских аналитиков, новое подразделение, скорее всего, будет не столько выяснять легальность пребывания в России и в Москве того или иного иностранца, это как раз прерогатива ФМС, а выявлять каналы криминальной переправки через границу людей, мастерские по изготовлению фальшивых миграционных документов и, самое главное, раскрывать этнические преступные группировки». 16 августа 2012 г., Ярославская область, «Ярославский агрокурьер», «Новое в законодательстве» «…Президент России поручил Федеральной миграционной службе разработать проекты федеральных законов, усиливающих уголовную и административную ответственность за нарушение миграционного законодательства. Угрозы, которые несет с собой незаконная миграция, трудно преувеличить. Это и этническая преступность, и напряженность в обществе, и провоцирование экстремистских настроений». 16 августа 2012 г., «www.kaliningrad.ru», Калининградская область, «Националист Демушкин намерен «искоренить в Калининграде торговлю наркотиками и проституцию»» «…Один из возможных кандидатов на кресло мэра Калининграда огласил свою предвыборную программу. Главным пунктом своей предвыборной программы Демушкин считает отстаивание прав и свобод русского населения в России, устранение этнической преступности и нелегальной миграции. – Я положу конец беспределу в сфере миграционной политики страны, - заявил он на встрече с журналистами и сторонниками. - Нелегальных мигрантов из стран Азии мы в печах сжигать не будем, мы будем уничтожать условия их работы, борясь с коррупцией в строительном бизнесе. В борьбе с этническими преступлениями Демушкин намерен призвать на помощь опыт Кубани и создать казачьи патрули из групп добровольцев, которые бы на законных основаниях выявляли и выдворяли за пределы области нелегалов-азиатов». 165 Фонд перспективных исследований «Бастион» 16 августа 2012 г., Ханты-мансийский автономный округ, «Новости Югры», «Заслон от мигрантов: силовой беспредел или вынужденная мера?» «…В России существенно ужесточат миграционное законодательство. Например, со всех мигрантов будут принудительно брать отпечатки пальцев, пограничники получат базы данных тех, кому запрещен въезд в Россию, а сам въезд будет ограничен нарушителям на десять лет. Более того, за незаконное пересечение российской границы и организацию незаконной миграции будут сажать в тюрьму на пять лет. Предложения по ужесточению ответственности за нарушения миграционного законодательства, возможно, будут обсуждены и приняты Государственной Думой к концу этого года». «...Вообще запретить миграцию в страну нереально – запротестует бизнес, для которого это дешевая и исполнительная, пусть и не слишком квалифицированная, рабочая сила. Однако сдержать её необходимо. Вот типичная ситуация. Гражданин, допустим, Таджикистана совершил несколько правонарушений в России, был выслан на одну с запретом приезжать в нашу страну в течение трёх лет. Однако на следующий год он меняет имя в паспорте, вновь садится в поезд и приезжает в Югру на заработки. Раньше такой человек оставался безнаказанным, теперь же, едва он столкнется с пограничником, который пробьёт его по базе данных, он будет задержан. Потому что отпечатки пальцев меняются не так легко, как имя». 5 апреля 2007 г., Амурская область, «Приамурские ведомости», К. Партыка, «Чужой» бандит - он хуже «своего»? «…Общее население Хабаровского края представлено более чем 130 национальностями. По данным правоохранительных органов, этнические преступные группировки набрали в крае немалый вес и ощутимо влияют на криминальную обстановку. Наиболее активно заявляют о себе азербайджанские, цыганские, таджикские и дагестанские преступные группировки. Азербайджанский криминал является наиболее активным. Рыночная торговля, традиционная для азербайджанцев, во многом монополизирована их этническими ОПГ и становится способом проникновения в крупные города. Таджикская диаспора, является одной из малочисленных и наименее организованных. Но вышедшие из нее ОПГ ощутимо заявляют о себе. Дагестанские ОПГ, по выражению оперативников, самые «безбашенные и отмороженные». Этнический криминал нужно искоренять, как и всякий иной. Специалисты убеждены: успеха в борьбе с этническими ОПГ можно добиться тогда, когда сами национальные диаспоры скажут своим криминальным землякам решительное «нет»». 166 Фонд перспективных исследований «Бастион» 8 мая 2008 г., Республика Саха (Якутия), «МК в Якутии», Е.Тихонова, ««Плохие» азербайджанцы поставляют в Якутск героин? А хорошие - занимаются политикой?» «…Организованную преступную группировку (ОПГ), в которую входили граждане Азербайджана, ликвидировала Якутская наркополиция. По версии оперативников, данная преступная группа контролировала большую часть рынка сбыта героина в столице Республики Саха (Якутия). …В Якутске почти каждый день уже попадаются мелкие торговцы наркотиками с мелкими партиями и легким по действию «товаром». Но случай с азербайджанской ОПГ - очень редкий. С подобным размахом, с такой организованностью, с целой сетью поставок, хранения и сбыта со стороны этнической преступной группировки - почти что первый в криминальной истории Якутии». 18 декабря 2008 г., Еврейская автономная область, «Биробиджанская звезда», В.Антонов, «На страже спокойствия», Информация от УФСБ России ЕАО ложится на стол президенту «…Среди наиболее значимых дел управления в 2008 году – пресечение деятельности этнической преступной группировки, вымогавшей денежные средства у военнослужащих-контрактников. В настоящее время передано в суд уголовное дело в отношении лидера еще одной этнической преступной группировки, организовавшей на территории ЕАО незаконное производство и сбыт наркотиков». 3 апреля 2009 г., Хабаровский край, «Приамурские ведомости» «...Пресечена деятельность двух этнических преступных наркосообществ (таджикское и цыганское), которые изобличены в совершении двадцати девяти преступлений». 26 июня 2009 г., Хабаровский край, «Приамурские ведомости», К.Партыка, «Праздник, которого нет» «…Стараниями местных наркодельцов и этнических преступных группировок, как правило, являющихся звеньями межрегиональных и международных наркосиндикатов, ситуация в Хабаровском крае остается напряжённой. …Обезврежена азербайджанская этническая группировка, специализировавшаяся на поставках героина. Уголовное дело направлено в суд». 22 июля 2009 г., Хабаровский край, «МК в Хабаровске» «…Пресечен устойчивый канал контрабандных поставок автотоваров из Японии. Хабаровские оперативники из Главного 167 Фонд перспективных исследований «Бастион» управления МВД России по ДФО совместно с коллегами из Находкинской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы России, оперативно-розыскной части 4-го управления уголовного розыска краевого УВД Приморья и Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю изобличили этническую преступную группу с международными связями, члены которой организовали контрабандные поставки автотоваров из Японии в Россию». 5 августа 2009 г., Хабаровский край, «Приамурские ведомости» «…В Хабаровске обезврежена преступная группа сбытчиков тяжелых наркотиков. Сотрудниками Оперативно-розыскного бюро Главного управления МВД России по Дальневосточному федеральному округу пресечен очередной канал поставок героина на Дальний Восток. Трое наркодилеров арестованы, изъята особо крупная партия героина. …То, что наркобизнесом на Дальнем Востоке занимаются именно цыганские этнические преступные группировки, уже далеко не новость». 24 февраля 2010 г., Приморский край, «Выбор» «…В Артеме перекрыт крупный канал поставки наркотика из западных регионов страны. …Оптовые поставки этого опасного наркотика в край были организованы этнической преступной группой, в состав которой входили уроженцы Ингушетии и Северной Осетии». 25 марта 2010 г., Хабаровский край, «Приамурские ведомости» «…В Хабаровске ликвидировано подпольное казино. Сотрудниками Главного управления МВД России по Дальневосточному федеральному округу перекрыт один из теневых каналов финансирования деятельности этнических преступных группировок». 2 июня 2010 г., Приморский край, «Выбор» «…в первом квартале 2010 года наркоконтроль ликвидировал два крупных канала героинового наркотрафика, в результате чего были задержаны представители двух этнических преступных группировок, в которые входили граждане Азербайджана, уроженцы Ингушетии и Северной Осетии, у них изъято 4 кг героина». 168 Фонд перспективных исследований «Бастион» 2 июня 2010 г., Хабаровский край, «Коммерсант - Дальний Восток» «…Дальневосточные милиционеры задержали хабаровского авторитетного бизнесмена Ан Бен Кена (Анчик) по подозрению в вымогательстве 100 тыс. долларов у владельца одного из местных ресторанов. …Угрозы, как утверждают милиционеры, исходили «от широко известного в криминальных кругах предводителя крупнейшей в Хабаровском крае этнической преступной группировки по кличке Анчик». Уроженец Сахалина Ан Бен Кен (он же Толя Анчик, 1961 года рождения), по данным правоохранительных органов, с начала 90-х являлся лидером корейской ОПГ, действовавшей независимо от крупнейшего дальневосточного ОПС «Общак». …В сфере влияния Анчика, как пояснил источник «Коммерсанта», находился целый ряд игорных заведений (в последние месяцы несколько таких подпольных казино и игорных залов было закрыто). Жена Анчика Анжела Джабарова является владельцем ООО «Фортуна», которому принадлежит бар «Джокер» (ранее, до запрета игорной деятельности, также являлся игровым клубом) и престижный развлекательный комплекс Bellagio (включает в себя ночной клуб, бар и ресторан). Кроме того, как заявляют в ГУ МВД по ДФО, члены группировки занялись организацией работы фирмоднодневок для легализации и обналичивания незаконно добытых денежных средств». 25 января 2012 г., Камчатский край «…недееспособность или коррумпированность суда и полиции всегда будут вести не только к недовольству и радикализации принимающего мигрантов общества, но и к укоренению разборок по понятиям и теневой криминализованной экономики в самой среде мигрантов. «Нельзя допустить, чтобы у нас возникли замкнутые, обособленные национальные анклавы, в которых часто действуют не законы, а разного рода понятия… …первую очередь, в данном случае нарушаются права самих мигрантов, как со стороны собственных криминальных авторитетов, так и коррупционеров от власти, подчеркивает В.Путин. Именно на коррупции, отмечает он, расцветает этническая преступность… …премьер считает необходимым создать новый властный орган по национальной политике. Путин признает, что Минрегионразвития не в состоянии уделить этой проблеме должного внимания за ворохом текущих задач. «Считаю, что в системе федеральных органов власти необходимо создать специальную структуру, отвечающую за вопросы национального развития, межнационального благополучия, взаимодействия этносов». 169 Фонд перспективных исследований «Бастион» 27 сентября 2007 г., Оренбургская область, «Оренбуржье» «…Для более эффективной и системной борьбы с наркотиками правительство и создало в 2003 году Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков. Основными направлениями ее работы стали: пресечение организованных форм этого вида преступности, надзор за легальным оборотом наркотических средств на производстве и в медицинских учреждениях. Также большое значение сейчас придается мерам профилактики. …Есть организаторы из Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана, Казахстана, им проще наладить связи в России». 12 января 2007 г., Республика Башкортостан «Версия Башкортостана» «…МВД РБ: все 390 республиканских коммерческих предприятий, во главе которых стоят выходцы с Северного Кавказа, находятся под особым контролем». 19 января 2007 г., Нижегородская область, «Коммерсант в Нижнем Новгороде» «…В Сормовском районном суде Нижнего Новгорода начался громкий процесс над этнической преступной группой, обвиняемой в разбойных нападениях и хищениях строительной техники». 28 января 2009 г., Нижегородская область, «www.niann.ru» «…В 2008 году прекращена деятельность восьми этнических преступных групп, к уголовной ответственности привлечены 18 человек, девять из которых осуществляли свою деятельность в Нижегородской области». 29 июня 2009 г., www.bnkomi.ru «Национал-патриоты Коми совместно с Коми правозащитной комиссией «Мемориал» инициируют круглый стол по проблеме: «Дагестанская община Ухты: насильник или жертва». Дискуссия связана с недавним арестом авторитетного в определённых кругах лидера дагестанского сообщеста Ухты Фарида Махмудова. По словам лидера региональных правых Алексея Колегова, в Ухте назрела весьма опасная ситуация вокруг дагестанской общины города. - После ареста лидера дагестанцев Фарида Махмудова многие (дагестанцы Коми) сидят на чемоданах, радикалы всех мастей угрожают им второй Кондопогой. Необходимо срочно обсудить, как мы отреагируем на проблему, которую может решить только общество. Неграмотное, глупое, резкое вмешательство может только обострить ситуацию, пояснил БНКоми патриот Колегов. - Мы должны чётко разделить две вещи, - дагестанская оргпреступность должна быть изгнана из Ухты, а мирные люди продолжат жить и работать в нашей республике. 170 Фонд перспективных исследований «Бастион» Председатель Коми правозащитной комиссии «Мемориал» согласен с оценкой положения в Ухте. По предложению правозащитника, участники дискуссии рассмотрят ситуацию в контексте «языка вражды». Сажин также намерен всесторонне обсудить влияние на жизнедеятельность местного сообщества этнических преступных группировок». 14 января 2009 г., www.keminfo.ru «… В пресечении именно организованной и этнической преступности видят кузбасские наркополицейские сегодня свою основную задачу. Но далеко не все вопросы, связанные с противодействием наркотической беде, решаются врачебными или полицейскими усилиями». Публикации, в которых даётся оценка этнической преступности представителями власти 8 августа 2012 г., «Петровка, 38», «Дать бой нелегальной миграции» «..Во вступительном слове начальник московской полиции (Начальник Главного управления МВД России по городу Москве генерал-майор полиции Анатолий Якунин) напомнил собравшимся о том, что министр внутренних дел России Владимир Колокольцев совместно с директором ФМС Константином Ромодановским определили приоритетные задачи по усилению борьбы с этнической преступностью и перекрытию каналов незаконной миграции». «…Иностранными гражданами совершено свыше 51% от общего количестве преступлений, зарегистрированных в городе в текущем году (13665 преступлений, в том числе 10380 - тяжких и особо тяжких). Это серьёзно беспокоит москвичей и гостей столицы. Заместитель мэра Александр Горбенко привёл данные социологического исследования, согласно которому незаконная миграция входит в тройку вопросов, наиболее волнующих жителей Москвы наряду с экологической и транспортной проблемами. Он отметил, что мэрия готова оказывать правоохранительным органам серьёзную поддержку, в том числе материальную, в организации эффективного противодействия этнической преступности». 9 февраля 2007 г., Хабаровский край, «МК в Хабаровске» А.Чак, «Для детей и взрослых» «…Общую наркоситуацию в ДФО в значительной степени обуславливают поставки наркотиков из Ирана, Турции, Азербайджана. Приморские преступные группы, входящие в азербайджанскую и чечено-ингушскую диаспоры, постоянно предпринимают попытки использования членов экипажей судов загранплавания для 171 Фонд перспективных исследований «Бастион» контрабанды наркотиков в порты Японии. Там у указанных диаспор имеются тесные контакты с ирано-пакистанскими группировками и представителями японской мафии. …Немаловажную роль в распространении наркотиков в округе играют и этнические преступные сообщества. Этнические кланы создают целые сети перевалочных пунктов, откуда наркотики, переправляются курьерами. Анализ деятельности этнических накрогруппировок позволяет выделить их специализацию на маршрутах наркотрафика. Так, таджикские ОПГ занимаются ввозом крупных партий героина и опия афганского происхождения через республики Средней Азии; азербайджанские также ориентированы на ввоз афганских опиатов, но проявляют более высокую активность на линии наркотрафика в Японию и Южную Корею. Преступные формирования, действующие в землячествах народов Северного Кавказа и цыган, специализируются на мелкооптовой и розничной торговле препаратами опийной группы, китайские и корейские группировки преимущественно осуществляют контрабандный ввоз эфедрина и опия. Активными поставщиками и сбытчиками опия, гашиша, гашишного масла и эфедрина в Хабаровский, Приморский края и частично в Амурскую область являются и цыгане. Из числа этнических преступных группировок цыганская - наиболее активна в сфере незаконного оборота наркотических средств». 15 марта 2007 г., Хабаровский край, «Приамурские ведомости», К.Партыка, «Кочевье в никуда, автор» «…Одной из самых многочисленных является цыганская наркогруппировка. С 2000 года на Дальнем Востоке значительно возросла ее активность. Представители группировки заняли рынок наркотиков опийного ряда, вытеснив из него другие этнические преступные группировки». И все же недопустимо смешивать народ и этническую преступность. Криминологи и сотрудники правоохранительных ведомств единодушно констатируют: на Дальнем Востоке, да и в целом по России, нет более криминализованной национальной диаспоры. По мнению ученых и правоохранителей, нет в России более закрытой национальной диаспоры, отгородившейся от остального общества. По мнению специалистов, необходимы масштабные программы с привлечением всех компетентных ведомств, направленные на декриминализацию и социальную адаптацию цыганских общин в современных условиях». 172 Фонд перспективных исследований «Бастион» 26 марта 2007 г., Магаданская область, «Вести города М», пресс-служба Регионального управления ФС наркоконтроля России по Хабаровскому краю, «Этнические группировки и наркобизнес» «…По данным правоохранительных органов Дальнего Востока, этнические преступные группировки набрали там немалый вес и ощутимо влияют на криминальную обстановку. Как информирует пресс-служба Регионального управления ФС наркоконтроля России по Хабаровскому краю, наркополицейские продолжают работу по ликвидации этнических ОПГ. Наиболее активным является азербайджанский криминал, на счету которого ежегодно около 140 преступлений, половина из которых связана с наркоторговлей. Общественная опасность этих этнических группировок заключается в том, что они наиболее сплочены и активны». 13 июня 2007 г., Ульяновская область, «Дыхание земли», И.Дворкин, «Семейный «бизнес» цыган» «…Одним из факторов, способствующим распространению наркотиков в России и, в частности, в Ульяновской области, является деятельность различных этнических преступных группировок. "Этническая наркопреступность - очень серьезная проблема. Обособленность и закрытость некоторых национальных сообществ позволяет им конспиративно организовывать крупномасштабные криминальные операции. Именно по этой причине и в цыганской среде есть немало семей, которые занимаются сбытом и распространением наркотиков", - заявил директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Черкесов. В нашем регионе существуют различные этнические преступные группировки, занимающиеся сбытом наркотиков: таджикские, узбекские, цыганские и другие. Преступная деятельность цыганских наркогрупп выражается в незаконном приобретении, перевозке, хранении и последующем сбыте наркотиков. В преступных цыганских группировках существует достаточно четкое разделение ролей. Как правило, преступные группы цыган создаются на национальной и родственной основе. Такая организация затрудняет оперативную разработку, предотвращает утечку информации об их деятельности, смягчает конфликты между цыганскими группами за рынок наркосбыта, дает возможность распределить роли таким образом, чтобы исключить привлечение основных участников группы к уголовной ответственности». 173 Фонд перспективных исследований «Бастион» 20 января 2009 г., www.i63.ru, «В Самарской области в 2008 году выявлено 2222 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков» «…Более 248 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ изъято Управлением ФСКН России по Самарской области в 2008 г. из незаконного оборота, выявлено 2222 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, окончено расследованием и направлено в суд 1027 уголовных дел по 1842 преступлениям. Оперативная обстановка на территории Самарской области в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков продолжает оставаться напряженной. Существенными факторами, влияющими на её состояние, являются приграничное расположение области, миграционные процессы граждан из наркоопасных стран ближнего зарубежья, деятельность этнических преступных групп и сообществ». 19 февраля 2009 г., Нижегородская область, «Нижегородская правда», Станислав Смирнов, «Наш дом, базар, вокзал» «…В начале 2009 года в Нижегородской области зарегистрирован 12571 иностранный рабочий. К середине февраля к ним добавилось еще 1,5 тысячи. И эксперты говорят, что реальная цифра много больше официальной. …Сформировались сплочённые диаспоры, живущие больше по своим внутренним законам и привносящие в наше общество архаичные отношения, этническую преступность и тому подобные прелести. Организовавшись, легальные мигранты стали мощными факторами коррупционного давления на власть и правоохранительные органы». Публикации, в которых отражается отношение социума к этнической преступности и потенциал протестных настроений 14 августа 2012 г., «Московская правда», Игорь Воеводин, «Дружба народов - это не фонтан» «…Теперь вопрос: что нам всем делать с этнической преступностью в Москве? Объявлять газават и всех высылать? Ответ: быть человеками. И, если продажные менты отпускают убийц, пойманных за руку, если им заплатят, то порядок в диаспорах должны держать старейшины. Их послушаются. Кто не послушается – должен быть наказан своими». 174 Фонд перспективных исследований «Бастион» 15 августа 2012 г., «Невское время», Ирина Тищенко, Софья Прокошева, «Мигранты должны соблюдать наши законы» «…Тихий поселок Победа Выборгского района Ленинградской области «прославился» на всю страну. Случившееся там в конце прошлой недели обострило и без того больные для России вопросы нелегальной миграции и этнической преступности. Напомним, как развивались события. Жители Победы рассказали, что уже устали жаловаться местным властям на то, что от гастарбайтеров деваться некуда и как по-хамски они себя ведут, чувствуя себя в поселке едва ли не хозяевами. Мигранты трудились на местной птицефабрике «Ударник» и жили тут же - в птичниках, расположенных на территории производственных цехов. Рано или поздно терпение людей должно было лопнуть, и это произошло, когда весть о том, что мигранты жестоко избили и изнасиловали 45-летнюю женщину, разлетелась по поселку. ЧП случилось в ночь на 9 августа. На следующий же день люди стали выходить на улицы, требуя защитить их жизнь и здоровье. Дошло до того, что более 200 человек (такую цифру приводят агентства) перекрыли дорогу в районе Победы». «…Лет пять назад большая часть населения Победы трудилась на птицефабрике, но после кризиса зарплаты упали, люди отказались работать за 3000-4000 рублей в месяц. Тогда начали привозить мигрантов. Они живут в общежитии, еще одно новое здание для них строится. Вновь приехавшие, не нашедшие крыши над головой, и вовсе селятся в шалашах прямо в лесу. Ситуация с мигрантами может измениться в 2013 году, когда вступят в силу новые требования к работодателям, нанимающим иностранных рабочих: их зарплата должна быть не ниже 15 тысяч рублей, должно быть подтверждено наличие жилья для рабочих и у них должна быть медицинская справка, оформленная работодателем. Кроме того, для цивилизованной и контролируемой миграции необходимо обязательное медицинское страхование. Ведь депортация из России чаще всего происходит по медицинским показаниям: это наличие ВИЧ-инфекции, туберкулез. В 2011 году было депортировано 112 человек, за первое полугодие 2012-го - около 50». 8 июля 2010 г., Приморский край, «Золотой рог» «…Антинаркотическая акция «Сообщи, где торгуют смертью!» проходила с 10 по 26 июня. Она была направлена на привлечение внимания общественности к проблеме наркомании, оказание консультативной помощи по вопросам лечения и реабилитации наркозависимых лиц, а также на оперативное реагирование на обращения граждан и ликвидацию наркопритонов и точек сбыта наркотиков в городах и районах края. 175 Фонд перспективных исследований «Бастион» …В Уссурийске при помощи граждан оперативники пресекли деятельность этнической преступной группы, участники которой занимались продажей героина». 25 апреля 2008 г., www.primamedia.ru «…Митинг против бездействия властей в отношении потока нелегальных эмигрантов и этнической преступности пройдет во Владивостоке напротив Федеральной миграционной службы Приморского края 30 апреля в 11 час. …участники митинга намерены требовать у властей изменить миграционное законодательство, а также уравнять в заработной плате иностранных работников и российских». 29 апреля 2008 г., Приморский край, www.news.vl.ru «…во Владивостоке состоится пикет возле Управления федеральной миграционной службы по Приморскому краю. Цель проведения пикета - выразить протест против неконтролируемой волны нелегальной иммиграции, бездействия властей, нежелания органов власти проводить жесткие меры против нелегаловгастарбайтеров. …пикетчики намерены требовать введения визового режима между Россией и экс-союзными республиками Средней Азии и Кавказа, а также более активной работы по предотвращению и расследованию этнических преступлений во Владивостоке и Приморье». 30 апреля 2008 г., www.primamedia.ru «…Во Владивостоке 30 апреля напротив Федеральной миграционной службы Приморского края прошёл митинг против бездействия властей в отношении потока нелегальных эмигрантов и этнической преступности. …Участники организации «Союз Славян» требовали у властей изменить миграционное законодательство. …Как рассказал руководитель организации «Союз Славян» А.Комаров, акция приурочена к празднику всех трудящихся 1 мая и явилась следствием недавних событий. «Драка между китайскими и русскими студентами, а также изнасилование русской девочки приезжими гастарбайтерами - это не бытовые события, а следствие скопившейся национальной вражды. Бездействие миграционных властей, а зачастую и коррумпированность; привлечение приморскими компаниями иностранной дешевой рабочей силы; приток необразованных, грубых и озлобленных иммигрантов - все это служит предпосылками для ухудшения сложившейся ситуации», - сказал А.Комаров». 176 Фонд перспективных исследований «Бастион» 5 мая 2008 г., Приморский край, «МК во Владивостоке» «…Нелегалов - вон из России!», «Нет этнической преступности!», «Нелегал, уважай наши законы!» - под этими лозунгами вышли в пикет правозащитной организации «Союз Славян». Как сообщили организаторы, акция направлена против бездействия властей в борьбе с нелегалами, против роста этнической преступности». 10 января 2012 г., www.akm1917-nsk.narod.ru «…С 2005 г. в России существует «традиция» - 4 ноября, в новый государственный праздник «День народного единства» во многих городах проходят шествия различных националистических организаций. С каждым годом эти акции сопровождаются всё большей шумихой и привлекают всё большее внимание. Численность их участников также медленно, но возрастает. …Национализм – наиболее примитивная из всех протестных идеологий, существующих сегодня в России. …Обывательское недовольство коррупцией, преступностью, социальным расслоением прорывается в форме национальных предрассудков, возрождении «великой нации» и «великой империи». …Виновниками же оказываются «инородцы», от олигархов с неправильными фамилиями до дворников, «занявших рабочие места». …Весьма примитивно, но в условиях падения образовательного уровня людей и неразвитости социального протеста эффективно. …Предвыборная программа ЕР 2011 г. специально подчеркивает как одну из задач партии: Поддержание межнационального и межконфессионального мира, борьба с нелегальной миграцией, этнической преступностью, проявлением ксенофобии и сепаратизма, поддержка свободного развития всех культур народов России, всех традиционных конфессий. …Неэтническая» преступность, по всей видимости, беспокоит граждан из ЕР гораздо меньше. А борьба с «нелегальной миграцией» обрела уже зримую форму - облава на работяг из Таджикистана». Публикации, в которых имеет место ассоциация этнической преступности с плохой работой органов государственной власти, с коррупцией 8 августа 2012 г., «Аргументы и факты», Георгий Александров, «Нелегальная столица» «Мигранты идут в криминал. Пока власти заверяют нас в необходимости привлечения трудовых мигрантов из-за рубежа, в частности из среднеазиатских республик, в обществе растёт неприязнь к приезжим». 177 Фонд перспективных исследований «Бастион» «…Чиновникам, коммерсантам и правоохранителям прибыльнее иметь дело с приезжими. Им можно платить мизерную часть зарплаты, положив в свой карман оставшуюся львиную долю, можно устроить 14-часовой рабочий день, можно выбросить на улицу, вообще не заплатив, можно поселить по десять человек в комнате, подвале или... прямо в мусоросборнике. Нелегалы не способны отстаивать свои права, требовать улучшения условий или повышения заработка. Дальше - больше: в Москве уже появились сетевые компании, где трудятся практически одни приезжие. Это парикмахерские, заведения общепита и розничной торговли, конторы по ремонту квартир и офисов, фирмы-перевозчики, нанимающие водителей маршруток, и т. д. То есть всё большее число профессий монополизируется мигрантами. «Местные не могут конкурировать с приезжими, - рассказал «АиФ» источник в Федеральной миграционной службе (ФМС) РФ, - Труд нелегалов дешевле. За них не надо платить налоги, отчислять средства в Пенсионный фонд. С этой проблемой должны бороться правоохранители, но полиция и миграционщики предпочитают не решать, а зарабатывать. В среднем каждый гастарбайтер ежемесячно платит «крыше» по 1-3 тыс. руб. Часть прибыли уходит наверх. Руководство кроме этого получает большие деньги от бизнесменов, нанимающих сотни азиатов». Залётный беспредел по оценкам независимых экспертов, в Московский регион на пике летнего сезона приезжает до 2,5 млн. граждан среднеазиатских государств. Причём далеко не всем этим мигрантам удаётся найти работу. Но на родине их семьи ждут денег. Да и сами незваные гости входят во вкус столичной жизни. Поэтому рассчитывать на то, что в случае ухудшения экономической ситуации они уедут домой, не приходится. Столичные правоохранители открыто заявляют (см. статью «Страшно жить» в этом номере «АиФ»), что именно на совести мигрантов всё больше тяжких и особо тяжких преступлений. «Иностранцы уже организовались в преступные группы, - заявил нам Вячеслав ПОСТАВНИН, экс-замдиректора ФМС, президент фонда «Миграция - XXI век», - Криминал среди приезжих распространился настолько широко, что уже сами гастарбайтеры обращаются в правоохранительные органы с жалобами на беспредел, который творят их же соплеменники. Но решения, предложенные властями, вроде возврата к системе прописки только дополнительно ухудшат положение коренного населения. Ведь нелегалы не оформляют никаких документов, предпочитая откупаться в случае задержания. Всё чаще в развитые регионы нашей страны приезжают преступники из Центральной Азии, попавшие в розыск по месту жительства. Информационная система, позволяющая отсеивать таких лиц, о которой так много говорил действующий директор ФМС К.Ромодановский, так и не начала работать. Более того, у меня есть неофициальные данные, что сами сотрудники профильных ведомств 178 Фонд перспективных исследований «Бастион» создают ради личного обогащения подпольные каналы переправки через границу криминальных элементов из чёрного списка. У нас на глазах создаётся широкомасштабная этническая преступность!». 17 августа 2012 г., «Владикавказ», Михаил Фалалеев, «Чья фамилия в черном списке?» «..Как правило, организаторы незаконной миграции - российские граждане. В зависимости от тяжести преступления теперь они смогут оказаться за решеткой на 5-7 лет. В ФМС развенчали миф, которым спекулируют торговцы поддельными миграционными документами. Мол, никто не обязывает работодателя проверять у гастарбайтера подлинность его бумаг». 9 января 2007 г., Хабаровский край, «Амурский меридиан» «…«Прорехами» в системе наркоконтроля пока являются морские порты, через которые наркотики уходят за рубеж, а лидеры наркобизнеса, в том числе и представители этнических преступных группировок, пока вне досягаемости правоохранителей». 20 июня 2007 г., Приморский край, «Дальневосточные ведомости» «…Есть проблема, основанная именно на межнациональных отношениях. Проблема заключается в равенстве перед законами Российской Федерации всех ее граждан, вне зависимости от их национальности, вероисповедания и социального статуса. А угрозу как раз представляют те случаи, когда за одинаковые преступления люди разных народов, вер и материального достатка несут различную ответственность. И речь здесь даже не об организованной преступности на этнической основе, а о тенденциях «избирательного подхода» правосудия. Между тем, судя по выводам оперативников уголовного розыска, специализирующихся на раскрытии преступлений, совершенных иностранцами или в отношении иностранцев, число таких преступлений в Приморье растет хоть и медленно, но неуклонно. Также растет число преступлений, совершаемых в отношении граждан России, принадлежащих к этническим диаспорам, и число преступлений, совершаемых членами таких диаспор в отношении прочих граждан РФ. И такие преступления относятся к трудно раскрываемым, поскольку в этнических диаспорах зачастую бытуют традиционные клановые модели взаимоотношений и «сор» из национальной «избы» не выносят». 2 марта 2009 г., г.Санкт-Петербург, «Петербургский дневник» «43 уголовных дела по фактам взаимодействия наркоторговцев и сотрудников правоохранительных органов было возбуждено за 179 Фонд перспективных исследований «Бастион» последние три года. Многие из виновных уже отбывают наказание в местах лишения свободы. Оборотни в погонах участвовали даже в контрабанде наркотиков. … Многие каналы поставки отравы созданы этническими преступными группами, которые сбывают крупные оптовые партии остальным наркодельцам». 25 января 2012 г., Камчатский край «…недееспособность или коррумпированность суда и полиции всегда будут вести не только к недовольству и радикализации принимающего мигрантов общества, но и к укоренению разборок по понятиям и теневой криминализованной экономики в самой среде мигрантов. «Нельзя допустить, чтобы у нас возникли замкнутые, обособленные национальные анклавы, в которых часто действуют не законы, а разного рода понятия… …первую очередь, в данном случае нарушаются права самих мигрантов, как со стороны собственных криминальных авторитетов, так и коррупционеров от власти, подчеркивает В.Путин. Именно на коррупции, отмечает он, расцветает этническая преступность… …премьер считает необходимым создать новый властный орган по национальной политике. Путин признает, что Минрегионразвития не в состоянии уделить этой проблеме должного внимания за ворохом текущих задач. «Считаю, что в системе федеральных органов власти необходимо создать специальную структуру, отвечающую за вопросы национального развития, межнационального благополучия, взаимодействия этносов». 27 июня 2012 г., Хабаровский край «…Известный в Хабаровске как криминальный авторитет Ан Бен Кен оправдан, его подручный Алигулиев осужден на семь лет. 25 июня Железнодорожный районный суд оправдал Ан Бен Кена, известного на Дальнем Востоке как криминальный авторитет Толя Анчик, по делу о вымогательстве 100 тыс. долл. у ресторатора Азека Геюшова. Предполагаемый пособник Анчика - Этибар Айдын оглы Алигулиев осужден на семь лет исправительной колонии строгого режима по п. «б» ч. 3 ст. 163 УК РФ (вымогательство в целях получения имущества в особо крупном размере). При этом прокуратура требовала для каждого из подсудимых по семь лет условного лишения свободы с испытательным сроком в пять лет. А максимальное наказание по статье - 15 лет лишения свободы. Однако Анчика отпустили за недоказанностью его руководящей роли в вымогательстве. За решетку отправился только исполнитель - Этибар Алигулиев. Уроженец Сахалина Ан Бен Кен (он же известен как Анатолий Иванович, Анатолий Николаевич, Толя Анчик, 1961 года рождения), по данным правоохранительных органов, с начала 90-х 180 Фонд перспективных исследований «Бастион» являлся лидером корейской ОПГ, не зависимой от ОПС «Общак». В середине «нулевых», по данным краевого УБОП, «анчиковские» занимались контролем за бизнесом, связанным с автомобилями: продажи машин, автостоянки, автомойки и автосервисы. По данным Дальневосточной криминологической школы, после ареста и осуждения в 2005-2009 годах лидеров крупнейшей дальневосточной ОПС «Общак» группировка Анчика продолжила заниматься вымогательством и «крышеванием» малого и среднего бизнеса на территории Хабаровского края и даже, по данным правоохранительных органов, расширила поле деятельности на игорные заведения. Кроме того, как считают в ГУ МВД по ДФО, члены группировки занялись организацией работы фирм-однодневок для легализации и обналичивания незаконно добытых денежных средств». Публикации, в которых отражаются имиджевые потери власти в результате неправильной или пассивной борьбы с этнической преступностью 17 августа 2012 г., «www.permoboz.ru», Пермский край, «Из Перми опять полетели письма Президенту» * * *. Окунев К.Н., председатель Пермского краевого общественного движения «Выбор» Мальцев В.В., руководитель исполнительного комитета Пермского краевого общественного движения «Выбор» Бондарчук П.И., правозащитник, гражданский активист Юшков Р.А., сокоординатор проекта «Русские Встречи» Саклаков А.А, депутат Пермской городской Думы, президент Группы компаний «Каскад», кандидат технических наук, почетный строитель России Шабанов Г.Б., председатель Совета ТОС «Троица» Мурзаев В.Г., участник «Организации гражданских активистов», председатель Пермского регионального отделения партии «Демократический выбор» Заяц О.А., гражданский активист Толмачев А.В., директор сети спортивных клубов настольного тенниса «Детонатор» Махмудов А.Н., общественник Богданов А.В., член Правления Пермского краевого общественного движения «Выбор». «…Уважаемый Владимир Владимирович, На днях Тверским судом Москвы были вынесены приговоры уже второй группе участников событий на Манежной площади в декабре 2010 года. Молодых людей осудили на 3 и 2 года реального лишения свободы. Ранее еще нескольким парням дали за это и вовсе по 5,5 лет. Мы считаем своим долгом сообщить Вам, что суровость этих приговоров оскорбляет чувство справедливости, здравый смысл и является 181 Фонд перспективных исследований «Бастион» плевком в лицо правосудию. И пускай формально эти судебные решения выносил независимый суд, так или иначе они - отражение того духа, что сформировался на сегодня в российской юстиции. Создается впечатление, что до Вас доходит искаженная информация об углубляющейся национальной напряженности, складывающейся на данный момент в стране главным образом из-за того, что возникающие проблемы не решаются, и власть не демонстрирует адекватной реакции на преступные вылазки криминализированных национальных диаспор. Мы в России всегда жили бок о бок с разными народами, населявшими ранее СССР и затем Российскую Федерацию. Бывали различные противоречия, но никогда они не приобретали столь массовый характер, угрожающий единству многонационального государства. Безнаказанность одних порождает новые преступления, а излишне жестокое наказание других дает повод усомниться в адекватности власти и в ее желании сохранить мирное соседство разных народов в России. Кто такие Кирпичников, Двойняков, Березюк, Хубаев и вся та молодежь, что вышла тогда на Манежную? Это люди, поддавшиеся нравственному порыву и проявившие свои высшие гражданственные чувства. Никому не надо напоминать, что этот спонтанный выход на улицу русской молодежи стал результатом трусливого, подлого и циничного поведения правоохранительных органов, безнаказанно отпустивших убийц москвича Егора Свиридова. Выход на площадь в данном случае - это отчаянный юный максималистский протест против сложившейся на сегодня в России системы прокавказского кривосудия, когда принадлежность к агрессивным и влиятельным диаспорам стала залогом колоссального снисхождения к потенциальным преступникам в полиции, судах и прокуратурах вплоть до полной безнаказанности. И, напротив, русская национальность участника конфликтных событий сплошь и рядом сама по себе становится отягчающим обстоятельством и указанием на предполагаемый «экстремизм». Что сделали эти ребята? Как следует из приговоров, они не нанесли никому ни ранений, ни тяжких телесных повреждений, ни даже значительного материального ущерба, никто из них не был ранее судим. Очевидно, в качестве отягчающего обстоятельства засчитались членство некоторых из них в движении «Другая Россия» и, как было сказано, их русскость. На фоне этих сверхсуровых судебных вердиктов возникает и еще один принципиальный вопрос: а где же следственные действия и приговор в отношении еще одного участника событий тех дней: знаменитого провокатора от «Единой России» Левона Арзуманяна??? Того самого, что под руководством представителя ГУВД Москвы Виктора Бирюкова якобы от лица выступающих на Манежной демонстрировал для множества российских и иностранных журналистов нацистское приветствие, изображая «ужасающий лик русского национализма». Ведь он совершенно очевидно должен быть осужден по закону об 182 Фонд перспективных исследований «Бастион» экстремистской деятельности за демонстрацию нацистской символики – его преступление зафиксировано на множестве фотографий и видео. Почему Арзуманян ушел от ответственности?! И еще одна красочная деталь последних событий. В ходе процесса над Расулом Мирзаевым государственный обвинитель предложил суду назначить наказание в виде двух лет лишения свободы, а также - о, жестокость! – запретить Мирзаеву ходить в ночные клубы. Напомним, Мирзаев реальный и бесспорный убийца московского студента Ивана Агафонова. Итак, прокурором предлагается дать убийце срок на много меньший, чем нарушителям порядка на публичном мероприятии. О том, что дружки Мирзаева угрожают родителям погибшего Агафонова и запугивают свидетелей мы даже не говорим, это стало общей безнаказанной практикой от Москвы до далеких сел нашего Пермского края, где появились северокавказские анклавы. Что это, как не издевательство над правосудием?! Как известно, выступление на Манежной площади проходило под лозунгом борьбы с этнической преступностью, распоясавшейся не только в Москве, но и на просторах всей России. Итог сейчас очевиден для всех непредвзятых наблюдателей: этническая преступность отомстила борцам с нею. Трудно сказать, чего больше в нынешней позиции власти - желания запугать молодых представителей государствообразующего народа, посмевших поднять голову в свою защиту или предательской трусости перед самоуверенным Кавказом, диктующим нам нынче свои порядки. Ясно одно - если ситуация и ваша позиция как руководителя страны не изменятся, России грозят страшные испытания». 25 апреля 2008 г., www.primamedia.ru «…Митинг против бездействия властей в отношении потока нелегальных эмигрантов и этнической преступности пройдет во Владивостоке напротив Федеральной миграционной службы Приморского края 30 апреля в 11 час. …участники митинга намерены требовать у властей изменить миграционное законодательство, а также уравнять в заработной плате иностранных работников и российских. Проблема излишнего потока эмигрантов заключается в том, что государство им очень мало платит. Ни один уважающий себя русский не пойдет на грязную работу за гроши. Поэтому мы требуем поднять заработные платы у иностранцев до нормального уровня, чтобы жители Приморья могли составить им конкуренцию, а потом вытеснить нелегальных гастарбайтеров из региона». 29 апреля 2008 г., Приморский край, www.news.vl.ru «…во Владивостоке состоится пикет возле Управления федеральной миграционной службы по Приморскому краю. Цель проведения пикета - выразить протест против неконтролируемой 183 Фонд перспективных исследований «Бастион» волны нелегальной иммиграции, бездействия властей, нежелания органов власти проводить жесткие меры против нелегаловгастарбайтеров. …пикетчики намерены требовать введения визового режима между Россией и экс-союзными республиками Средней Азии и Кавказа, а также более активной работы по предотвращению и расследованию этнических преступлений во Владивостоке и Приморье». 5 мая 2008 г., Приморский край, «МК во Владивостоке» «…Нелегалов - вон из России!», «Нет этнической преступности!», «Нелегал, уважай наши законы!» - под этими лозунгами вышли в пикет правозащитной организации «Союз Славян». Как сообщили организаторы, акция направлена против бездействия властей в борьбе с нелегалами, против роста этнической преступности». 7 октября 2008 г., Приморский край, «Утро России» «…Приморье становится все более привлекательным для наших соседей из ближнего зарубежья. Такое мнение неоднократно озвучивали первые лица региона. …причину роста этнической преступности и усугубления криминальной ситуации «Союз славян» видит именно в наличии нелегальной миграции. «Нашей власти выгодно это явление, - считает руководитель «Союза славян» А.Комаров, - это обширное поле для коррупции, и каждый старается получить с него приличную выгоду. Фирмы утаивают число рабочих, экономя при этом на пошлинах, многочисленные чиновники тоже имеют некоторые денежные суммы, есть подобный интерес и у некоторых представителей правоохранительных органов». 27 октября 2009 г., Пензенская область, «Репортёр. Пенза» «…Российская политика на Северном Кавказе все больше напоминает поведение забубенного отца семейства из русской классической литературы. Дома у него семеро по лавкам, изба в прорехах и не топлена, а папаша повадился в табор: слушать восточный хор и дарить смуглым красавицам золотые колечки. …И поскольку Россия до сих пор не находит сил вменяемо управлять Северным Кавказом, то Кавказ начинает потихоньку управлять Россией. Дело не только в том, что десятки и сотни миллиардов, которые страна бросает туда как в прорву, нередко возвращаются в центральные области РФ инвестициями в криминальный и полукриминальный бизнес и укрепляют позиции этнических преступных группировок. На самом Кавказе, где ценятся твёрдое слово и решительность в действиях, все больше крепнет мнение, что нынешнее российское руководство - мямля, оно только 184 Фонд перспективных исследований «Бастион» «ставит проблемы». А в регионе есть люди, которые способны жёстко и по-мужски эти проблемы решать. Тот же Рамзан Кадыров берётся навести порядок у соседей. Надо только дать ему больше полномочий и ещё больше денег». 6 мая 2010 г., www.ptr-vlad.ru «…Также вызывает недоумение и тот факт, что в будущей столице саммита АТЭС, где, по словам министра МВД РФ, должен быть наведен порядок и обеспечена безопасность как жителей, так и туристов, преступные группировки имеют большие связи на всех уровнях и беспрепятственно осуществляют свою незаконную деятельность». 15 декабря 2010 г., Республика Марий Эл, «Голос правды» «…эта компания - не просто студенты из Дагестана, а какая-то группировка, по вечерам «отрабатывающая» одиноких девушек, молодых людей и забирающая у них деньги и ценные вещи. …Сразу возникает естественное подозрение, что милиция или испугалась понаехавших дагестанцев, или сотрудники милиции «получили на лапу» ...И, конечно же, Нургалиев умолчал о том, кто из его подчиненных и за сколько «тугриков» отпустил преступников, что и привело к событиям минувших выходных в Москве, Санкт-Петербурге, Самаре, Пензе, Ярославле, Калининграде, Калуге и многих других городов страны. …Только что, откровенно наплевав на закон, отпустили (за взятку или с испугу) участников вооруженного разбоя, а Нургалиев глаголет о каких-то законах. И кто видел, как наши органы внутренних дел «обеспечивают порядок и безопасность»? Не за это ли «обеспечение» президент страны решил реформировать милицию? Вот только реформу надо было начать с увольнения Нургалиева, тогда бы люди поверили в реформу». Публикации, посвящённые криминальному бизнесу этнических ПГ 20 июня 2007 г., Приморский край, «Дальневосточные ведомости» «…Самая сильная этническая группировка г. Владивостока чеченская. Постоянно пополняется гражданами Чеченской Республики. В г. Владивостоке свыше десятка этнических группировок. Кроме чеченской, выделяются азербайджанская, армянская и цыганская группировки. Азербайджанцы самая многочисленная группировка. Армянская группировка влиятельна, но в последнее время практически полностью легализовала бизнес. 185 Фонд перспективных исследований «Бастион» Цыгане занимаются в основном наркоторговлей. В прессе края то и дело мелькают сообщения о преступлениях либо в отношении представителей этнических диаспор, либо совершенных самими их представителями. По мнению экспертов, китайский криминал мощнее российского в Приморском крае. Безвизовый режим способствует проникновению китайского криминала в Приморский край. Это самый устойчивый канал экспорта наркотиков и лекарственных препаратов наркотического действия. Нетрудно догадаться, что эта обстановка служит питательной средой для национал-экстремистских движений, ставящих целью «борьбу с засильем инородцев». 11 марта 2008 г., www.regnum.ru «…За 5 лет Управлением наркоконтроля по Амурской области раскрыто более 5 тыс. преступлений, к уголовной ответственности привлечено более 2 тыс. наркопреступников, ликвидировано 150 наркопритонов, более 200 преступных групп, к уголовной ответственности привлечены 180 активных лидеров наркогруппировок, из незаконного оборота изъято 12 т наркотиков. …Причины такой незавидной ситуации известны и Америку здесь мы не откроем. Это - обширная сырьевая база для производства наркотиков, ее доступность, сложная социальноэкономическая обстановка в сельской местности, наличие организованных этнических преступных групп, близость границы с Китаем, наличие на территории области крупных транспортных артерий». 10 июля 2008 г., Амурская область, «Амурская правда» «…На территории области сегодня действует немало этнических преступных группировок - в основном это азербайджанцы, таджики и цыгане. За два года сотрудники амурского наркоконтроля задержали 56 «торгашей дурью». 16 июня 2009 г., Приморский край, «Золотой рог» «…Если организованные группировки в сфере сбыта наркотиков каннабисной группы состоят преимущественно из русских, то поставки героина имеют выраженную этническую направленность: в число организаторов нередко входят представители азербайджанской и таджикской диаспор, отдельные группировки полностью выстроены по национальному признаку». 3 июля 2009 г., Хабаровский край, «Тихоокеанская звезда» «…ФСБ России по Хабаровскому краю поступил звонок от пожелавшего остаться неизвестным хабаровчанина. Он сообщил о местонахождении в городской черте тайника с оружием. 186 Фонд перспективных исследований «Бастион» …В настоящее время устанавливается причастность к закладке тайника членов одной из местных этнических преступных группировок». 22 июля 2009 г., Хабаровский край, «МК в Хабаровске» «…Пресечен устойчивый канал контрабандных поставок автотоваров из Японии. Хабаровские оперативники из Главного управления МВД России по ДФО совместно с коллегами из Находкинской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы России, оперативно-розыскной части 4-го управления уголовного розыска краевого УВД Приморья и Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю изобличили этническую преступную группу с международными связями, члены которой организовали контрабандные поставки автотоваров из Японии в Россию». 22 марта 2010 г., www.deita.ru «…Поставки героина в край имеют выраженную этническую направленность: в число организаторов нередко входят представители азербайджанской и таджикской диаспор. Отдельные группировки полностью выстроены по национальному признаку (так называемые ЭПГ - этнические преступные группировки). 6 мая 2010 г., www.ptr-vlad.ru «…Все чаще законно действующие во Владивостоке автостоянки становятся объектами для дерзких рейдерских «наездов» со стороны этнических преступных группировок. В городе зафиксирована очередная попытка захвата чужой территории с применением угроз и демонстрации силы. Совсем недавно события по схожему сценарию развивались на улице Адмирала Кузнецова, где группа уроженцев Чечни под предлогом строительства многоуровневой парковки пыталась силой забрать у женщины-предпринимателя ее стоянку». 7 июня 2010 г., www.regions.ru «…В Хабаровске задержаны участники преступной этнической группы. Задержанные являются выходцами из Северо-Кавказского региона, все проходили срочную службу в рядах Российской армии в Хабаровске, после чего остались проживать в городе. Данные лица по предварительному сговору совершали хищения чужого имущества (срывали золотые украшения, отнимали сотовые телефоны и другое имущество)». 24 января 2007 г., Ульяновская область, «Дыхание земли» «…В Ульяновской области существуют различные этнические преступные группы, занимающиеся сбытом наркотиков: таджикские, 187 Фонд перспективных исследований «Бастион» азербайджанские, узбекские. Но наибольшую активность в последнее время проявляют цыгане. Они, в основном, перекупают наркотики, сами их расфасовывают и продают». 26 апреля 2007 г, Самарская область, «ГТРК«Самара» «…Разбойные нападения на дорогах и хищения нефтепродуктов. Эти виды преступлений занимают одно из центральных мест в расследовании особо важных уголовных дел. Пристальное внимание уделяется противодействию организованным преступным группировкам. В частности, на территории Губернии раскрыты и объединены в одно производство 8 уголовных дел, по серии преступлений в районе Тольятти, когда этническая преступная группировка совершала нападения на водителей, следовавших через плотину Гидроэлектростанции». 15 мая 2009 г., «www.63.ru» «…Гражданин Таджикистана получил у оптовика крупную партию героина - 420 граммов - которую после расфасовки партиями по 20-50 граммов должен был сбыть низовым дилерам. Задержан наркосбытчик был при выходе из подъезда дома по ул. Авроры в Самаре. …По данным наркополицейских, задержанный является членом одной из этнических преступных групп, организовавшей поставку и сбыт героина на территории Самарской области». 7 августа 2009 г., «www.oren.ru» «…В настоящее время проводятся оперативные мероприятия в рамках уголовного дела возбужденного по статье 186 УК РФ «изготовление или сбыт поддельных денег» в отношении этнической преступной группы, которая занималась распространением «фальшивок» не только в Оренбургской области, но и в соседних регионах». 19 августа 2009 г., «www.i63.ru» «…Сотрудниками УБЭП ГУВД по Саратовской области совместно с ОБЭП УВД г. Сызрань Самарской области и следственной частью при ГУ МВД РФ по Приволжскому Федеральному округу задержана этническая преступная группа, подозреваемая в сбыте фальшивых денежных билетов Сбербанка России на территории двух вышеназванных областей. …Один из участников специально выезжал в Дагестан, где приобретал фальшивые купюры и привозил в Поволжье». 188 Фонд перспективных исследований «Бастион» 23 января 2009 г., Санкт-Петербург, «www.itartass.spb.ru» «…Сотрудники милиции задержали четверых участников этнической преступной группы граждан Азербайджана, подозреваемых в серии грабежей, разбойных нападений, хулиганств с использованием травматического оружия. ...Все они изобличены в совершении 18-ти преступлений на территории города Сертолово Всеволожского района». 21 октября 2009 г., Калининградская область, «Страна и Калининград» «…В период 2007-2009 г.г. за преступления, связанные с незаконными операциями с наркотическими средствами, к уголовной ответственности привлечено 16 лиц цыганской национальности, активных участников этнических преступных групп. Работа по выявлению и пресечению деятельности этнических преступных групп, специализирующихся на незаконном сбыте героина на территории Калининграда, не прекращается». 2 ноября 2009 г., «www.47news.ru» «…Наркополицейские ликвидировали в Вырице этническую преступную группу, занимавшуюся распространением наркотиков». 3 ноября 2009 г., «www.spb.rbc.ru» «…В Санкт-Петербурге задержаны два участника устойчивой грузино-абхазской этнической преступной группы, подозреваемые в совершении краж на общую сумму свыше 1 млн. 500 тыс. руб.». 18 ноября 2009 г., Санкт-Петербург, «www.fontanka.ru» «…В Петербурге задержана участница этнической преступной группы, занимающейся распространением героина на территории города». 26 ноября 2009 г., Санкт-Петербург, «www.fontanka.ru» «…Члена азербайджанской этнической преступной группировки подозревают в убийстве гражданина Украины». 8 декабря 2009 г., «www.vmurmanske.ru» «…В Мурманске сотрудники оперативно-розыскной части N 2 по линии уголовного розыска выявили этническую преступную группу, в количестве четырех человек, выходцев из ближнего зарубежья, которая по данным оперативников активно занималась распространением наркотиков в особо крупных размерах на территории г. Мурманска и Мурманской области». 189 Фонд перспективных исследований «Бастион» 27 января 2009 г., Томская область, «Эхо Москвы в Томске» «…Афганистан является основным производителем героина. В последние годы в Афганистане производят все больше героина одного из самых тяжелых синтетических наркотиков. …В самом неблагополучном городе области в плане наркотиков - Стрежевом - наркотрафиком и торговлей занимаются этнические преступники - выходцы с Кавказа». 26 марта 2009 г., Новосибирская область, «Вечерний Новосибирск» «…Оперативники Центра «Э» ГУВД по Новосибирской области совместно с сотрудниками областного УФСБ провели операцию по задержанию участников межрегиональной этнической преступной группы, занимавшейся поставками наркотических веществ из Кемеровской области в Новосибирск и их дальнейшей реализацией. …Как сообщает пресс-служба ГУВД по НСО, в настоящее время установлены двое участников преступной группы - 35-летний гражданин Республики Таджикистан, выполнявший функции курьера, и «принимающая сторона» - 24-летний мужчина, проживающий в одном из частных домов Дзержинского района». 2 сентября 2009 г., Иркутская область, «Аргументы недели» «… Значительные силы работников областного управления ФСБ направлены на выявление нелегальной миграции. В частности, была обнаружена межрегиональная этническая преступная группировка, состоявшая из граждан Киргизии. Они практически поставили на поток «легализацию» иностранцев не только на территории Иркутской области, но и по всей Сибири и даже на Дальнем Востоке. По предварительным данным группировка промышляла в регионе не один год, ее членам удавалось ежемесячно "организовывать" временную регистрацию порядка 1500 мигрантам. При задержании у преступников были изъяты паспорта, принадлежащие гражданам Таджикистана, Узбекистана, Киргизии, Азербайджана». 27 января 2009 г., Рязанская область, «Поколение-Р» «…В Рязани проведена операция по изобличению участников этнической преступной группы торговцев героином. Задержаны лица цыганской национальности - граждане Украины, нелегально проживавшие в Подмосковье, которые намеревались продать значительное количество героина и в перспективе наладить канал сбыта этого наркотика». 190 Фонд перспективных исследований «Бастион» 1 августа 2012 г., «Русский дом», О.Кураев, «Этническая преступность – вызов обществу» «..На протяжении последних лет средства массовой информации нас постоянно запугивают всяческими угрозами: очередного кризиса, некачественных продуктов, СПИДа, безработицы, техногенных катастроф и так далее. А народ понемногу обвыкся и за повседневными заботами не очень-то обращает на них внимание. И в самом деле, если бояться всего, чем нас пугают, — с ума сойти можно. Среди этого множества угроз, реальных и не очень, хочу поговорить об этнической преступности». …Этническая преступность проявилась как одно из негативных последствий иммиграции из бывших союзных республик. В поисках лучшей доли былые сограждане оседали на российских просторах, создавая землячества и поддерживая тесные связи между соплеменниками в России и у себя на родине. Не все из них желали честно зарабатывать «хлеб насущный». …наибольший вред всё же наносят организованные этнические криминальные группировки, специализирующиеся на различных видах преступного промысла. Бороться с ними особенно непросто ввиду их закрытости. Многие «трудятся», что называется, «вахтовым методом», приезжая в Россию только для совершения преступлений, спланированных и подготовленных их земляками из диаспор и находя у них укрытие и поддержку, а затем бесследно растворяются на исторической родине». …Когда телеведущий в очередной раз сообщает нам о похищении барсетки с крупной суммой из дорогой машины, припаркованной возле торгового центра, — почти не сомневаешься, что это «работа» этнической банды. Судя по ежедневным сводкам криминальных новостей - счёт пока не в пользу доблестной полиции: ловят и сажают в основном простых исполнителей, на смену им приходят другие. Полагаю, что для кардинального решения этой непростой проблемы, прежде всего, необходимо изменить к ней подход». Публикации, наносящие существенный урон имиджу России и её Президента. В.Шацких, «Лезгинка с выходом» 27 октября 2009 г., Пензенская область, «Репортер. Пенза» -; 27 октября 2009 г., Смоленская область, «Никольское кольцо»; 27 октября 2009 г., Ивановская область, «Хронометр»; 28 октября 2009 г., Хабаровский край, «Амурский меридиан»; 28 октября 2009 г., Ростовская область, «Газета Дон»; 03 ноября 2009 г., Ярославская область, «Караван-Рос». 191 Фонд перспективных исследований «Бастион» «Российская политика на Северном Кавказе все больше напоминает поведение забубенного отца семейства из русской классической литературы. Дома у него семеро по лавкам, изба в прорехах и не топлена, а папаша повадился в табор: слушать восточный хор и дарить смуглым красавицам золотые колечки. …Россия до сих пор не находит сил вменяемо управлять Северным Кавказом, то Кавказ начинает потихоньку управлять Россией. Дело не только в том, что десятки и сотни миллиардов, которые страна бросает туда как в прорву, нередко возвращаются в центральные области РФ инвестициями в криминальный и полукриминальный бизнес и укрепляют позиции этнических преступных группировок. На самом Кавказе, где ценятся твердое слово и решительность в действиях, все больше крепнет мнение, что нынешнее российское руководство - мямля, оно только «ставит проблемы». А в регионе есть люди, которые способны жестко и помужски эти проблемы решать. Тот же Рамзан Кадыров берется навести порядок у соседей. Надо только дать ему больше полномочий и еще больше денег». 25 января 2012 г., Камчатский край «…недееспособность или коррумпированность суда и полиции всегда будут вести не только к недовольству и радикализации принимающего мигрантов общества, но и к укоренению разборок по понятиям и теневой криминализованной экономики в самой среде мигрантов. «Нельзя допустить, чтобы у нас возникли замкнутые, обособленные национальные анклавы, в которых часто действуют не законы, а разного рода понятия… …первую очередь, в данном случае нарушаются права самих мигрантов, как со стороны собственных криминальных авторитетов, так и коррупционеров от власти, подчеркивает В.Путин. Именно на коррупции, отмечает он, расцветает этническая преступность… …премьер считает необходимым создать новый властный орган по национальной политике. Путин признает, что Минрегионразвития не в состоянии уделить этой проблеме должного внимания за ворохом текущих задач. «Считаю, что в системе федеральных органов власти необходимо создать специальную структуру, отвечающую за вопросы национального развития, межнационального благополучия, взаимодействия этносов». 25 января 2012 г., Хабаровский край «…Продекларировав 20 лет назад суверенитет, тогдашние депутаты в запале борьбы с «союзным центром» запустили процесс строительства «национальных государств», причем даже внутри самой Российской Федерации. «Союзный центр», в свою очередь, пытаясь давить на оппонентов, начал вести закулисную игру с 192 Фонд перспективных исследований «Бастион» российскими автономиями, обещая им повышение «национальногосударственного статуса». Сейчас участники этих процессов перекладывают вину друг на друга. Но очевидно одно: их действия в равной степени и неизбежно вели к развалу и сепаратизму. И у них не нашлось ни мужества, ни ответственности, ни политической воли, чтобы последовательно и настойчиво отстаивать территориальную целостность Родины. То, в чем, возможно, не отдавали себе отчет инициаторы «затей с суверенитетами», все остальные, в том числе и за рубежами нашего государства, поняли очень четко и быстро. И последствия не заставили себя ждать. С распадом страны мы оказались на грани, а в отдельных известных регионах - и за гранью гражданской войны, причем именно на этнической почве. Огромным напряжением сил, большими жертвами эти очаги нам удалось погасить. Но это, конечно, не означает, что проблема снята. …Достаточно сказать, что этнические украинцы живут на пространстве от Карпат до Камчатки. Как и этнические татары, евреи, белорусы. …Нужно всегда помнить, что существует прямая зависимость между нерешенными социально-экономическими проблемами, пороками правоохранительной системы, неэффективностью власти, коррупцией и конфликтами на национальной почве. …Когда речь заходит о том, что в России, а в особенности на исторических русских территориях, ущемляются права русских, это говорит о том, что государственные структуры не выполняют своих прямых задач - не защищают жизнь, права и безопасность граждан. И поскольку большинство этих граждан - русские, то возникает возможность паразитировать на теме «национального угнетения русских» и облечь обоснованный общественный протест в самую примитивную и вульгарную форму межнациональных беспорядков. И одновременно по всякому поводу голосить про «русский фашизм». Нужно отдавать отчет, какие риски и угрозы заключены в ситуациях, чреватых переходом в стадию национального конфликта. И соответствующим, самым жестким образом, без оглядки на чины и звания, оценивать действия или бездействия правоохранительных структур, органов власти, которые привели к межнациональному напряжению». 10 января 2012 г., www.akm1917-nsk.narod.ru «…С 2005 г. в России существует «традиция» - 4 ноября, в новый государственный праздник «День народного единства» во многих городах проходят шествия различных националистических организаций. С каждым годом эти акции сопровождаются всё большей шумихой и привлекают всё большее внимание. Численность их участников также медленно, но возрастает. 193 Фонд перспективных исследований «Бастион» …Национализм – наиболее примитивная из всех протестных идеологий, существующих сегодня в России. …Обывательское недовольство коррупцией, преступностью, социальным расслоением прорывается в форме национальных предрассудков, возрождении «великой нации» и «великой империи». …Виновниками же оказываются «инородцы», от олигархов с неправильными фамилиями до дворников, «занявших рабочие места». …Весьма примитивно, но в условиях падения образовательного уровня людей и неразвитости социального протеста эффективно. …Предвыборная программа ЕР 2011 г. специально подчеркивает как одну из задач партии: Поддержание межнационального и межконфессионального мира, борьба с нелегальной миграцией, этнической преступностью, проявлением ксенофобии и сепаратизма, поддержка свободного развития всех культур народов России, всех традиционных конфессий. …Неэтническая преступность, по всей видимости, беспокоит граждан из ЕР гораздо меньше. А борьба с «нелегальной миграцией» обрела уже зримую форму - облава на работяг из Таджикистана…» Публикации иностранной прессы об ЭП в России «The New York Times», США, 15.12.2010, Эллен Барри (ELLEN BARRY) «Тревожная ночь в Москве после слухов о демонстрации» «…В среду обстановка в Москве была нервной. По городу ходили слухи о том, что мигранты с Кавказа планируют уличные протесты в ответ на происходившие на выходных нападения на национальной почве. …Сотни бойцов ОМОН перекрыли площадь у Киевского вокзала, на которой должна была пройти предполагаемая демонстрация, разгоняя группки скандирующих русские националистические лозунги юношей и заталкивая некоторых из них в милицейские автомобили. Милиция заявляет, что она задержала 800 молодых людей в качестве превентивной меры». …Межэтническая напряженность в городе возросла в субботу, когда тысячи молодых людей, выкрикивавших лозунг «Россия для русских, Москва для москвичей», устроили беспорядки у самой Красной площади. Толпа, разъяренная гибелью одного из своих в уличной драке с кавказской молодежью, набросилась на милицию и прохожих, смуглый цвет кожи которых выдавал в них нерусских». …На этой неделе чиновники начали говорить о беспорядках как об элементе плана по дестабилизации России. …Их кто-то специально организовал, - заявил информационному агентству «Интерфакс» глава президентского Совета по правам 194 Фонд перспективных исследований «Бастион» человека Михаил Федотов. – Кому-то очень нужно нагнетать напряженность, чтобы страну охватили волны насилия». …Они нас ни во что не ставят, - заявил о приезжих с Северного Кавказа один из подростков, отказавшийся назвать свое имя, добавив при этом, что лично он с ними никогда не сталкивался. – Они называют нас русскими свиньями. Они пишут об этом на своих сайтах в Интернете». «Грузия online», Грузия, 13.12.2010, «Россия: фашисты у Кремля!», Александре Микеладзе «…Противостояние разных групп российского общества снова закончилось кровью. На этот раз власти опять делают вид, что ничего не произошло, однако произошедшее уже не удастся скрыть за оптимистичными отчетами об «инновациях». …В субботу, 11 декабря, около 5 тысяч молодых людей устроили погром в самом центре российской столицы – на Манежной площади. Огромная толпа, в основном состоявшая из подростков, в течение нескольких часов скандировала фашистские лозунги и призывала «очистить» Россию «от чурок» (так националисты называют «нерусских») под стенами московского Кремля, напротив Могилы неизвестного солдата. …Москву давно не видела столь массовых и активных беспорядков. То, что они прошли в самом центре города, в 50 метрах от Кремля, который считается символом российской государственности, и то, что его провели в этом месте именно фашисты, заставляет о многом задуматься. …Так что же на самом деле происходит в России, претендующей на звание многонациональной и мультикультурной страны? И почему власти, делающие вид, что ничего не происходит, фактически поставили страну на грань этнической войны? …Особенными противниками всех «нерусских» традиционно являются националистические группировки, многие из которых слились с футбольными фанатами. …Население России уже не чувствует (да и не чувствовало) себя хозяевами в своей стране, потому что любой, у кого есть деньги, может отнять у них все, что наживалось в течение жизни, и все знают, что правосудия ждать не откуда. Эта неустроенность, незащищенность, неудовлетворенность в жизни выливается ненавистью к «нерусским», к которым условно относятся все, кто не похож на славян. …Еще большего масла в огонь подливают развлекательные программы, типа популярной «Наша Раша», которая в течение нескольких лет унижает образ азиатов и закрытия которой также безуспешно требует таджикская диаспора. 195 Фонд перспективных исследований «Бастион» …Не отстают и российские СМИ, которые часто делают провокационные выпады в адрес приезжих, как будто помогая нацистам. Чего стоит только памятная история 2005 года, когда в России поднялась истерика по поводу 11-летней русской девочки, забеременевшей от 17-летнего таджика. …Таким вот необычным образом российские власти решают проблемы нелегальной миграции и формирования общественного мнения. …Вместо того, чтобы установить закон и порядок на территории России, которому в равной степени подчинялись бы и националисты и «кавказцы» и банкиры и чиновники, российские власти занимаются тем, что допускают беспредел, а потом разводят руками и говорят, что это проблемы общества. …Рашид Нургалиев уйдет в отставку? Сколько генералов милиции будет уволено за неспособность бороться с толпой? Владимир Путин и его правительство ответит за происходящее? …Между тем президент Дмитрий Медведев одобрил действия милиции и похвалил министра внутренних дел Рашида Нургалиева. Для сегодняшней России это нормальная реакция главы государства на погромы и убийства. …Если у власти в России останутся все те же невменяемые люди, то возможно совсем скоро кричать «Россия – для русских» молодые фашисты смогут лишь в пределах Центрального федерального округа». «AFP», Франция, 13.12.2010, «Погром у стен Кремля явил ксенофобское лицо России», Антуан Ламброчини (Antoine Lambroschimi) «…Субботние события являются ни чем иным как «погромами», заявил в понедельник президент Дмитрий Медведев. «Особенно опасными являются действия, которые направлены на возбуждение ненависти и вражды по признакам расы, национальности или религии, такие действия угрожают устойчивости государства», - добавил он. …Хотя во время акций оппозиционеров власти выводят на улицы сотни милиционеров, в эту субботу разгуливавшим по центру Москвы тысячам хулиганов и правых радикалов противостоял лишь самый минимум сотрудников правоохранительных органов. …министр внутренних дел Рашид Нургалиев предпочел переложить вину на представителей «леворадикальной молодежи», которые, по его мнению, смешались с толпой, чтобы спровоцировать беспорядки. …Досужие дискуссии о том, нужны или не нужны России мигранты, пора заканчивать. Как воздух они нам нужны! - заявил в октябре директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский». 196 Фонд перспективных исследований «Бастион» «BBCRussian.com», Великобритания, 11.12.2010, «Беспорядки фанатов на Манежной…» «…на место беспорядков прибыл глава милиции Москвы генерал-лейтенант Владимир Колокольцев. …Колокольцев с подчиненными, среди которых и командир столичного ОМОН генерал-майором милиции Вячеславом Хаустовым, обсуждают меры по наведению порядка. …Около двух тысяч футбольных болельщиков собрались в субботу на Манежной площади, чтобы выразить свое негодование в связи с гибелью болельщика футбольного клуба "Спартак" Егора Свиридова, который был застрелен в ночь на 6 декабря во время драки с выходцами с северного Кавказа. …В пятницу сотрудники МВД провели ряд встреч с лидерами футбольных фан-клубов и им было обещано, что никаких провокаций допущено не будет. Однако в субботу собравшиеся начали скандировать лозунг «Русские, вперед!». «Christian Science Monitor», США, 13.12.2010, «Медведев пообещал наказать футбольных фанатоврасистов, устроивших разгром в Москве», Фред Уэйр (Fred Weir) «…Президент России Дмитрий Медведев обещает жестко разобраться с ультранационалистами и экстремистами: в минувшие выходные футбольные фанаты, подзуживаемые представителями неонацистских группировок, устроили беспорядки, в результате которых по Москве и прочим крупным городам России прокатилась волна насилия в отношении представителей национальных меньшинств. …В стране и в Москве — все под контролем. Со всеми, кто гадил, разберемся. Со всеми. Не сомневайтесь». Так написал Медведев в своем микроблоге Twitter в воскресенье. Угроза всплеска националистических настроений против многочисленных проживающих в России неславянских этнических групп была феноменом, который все предпочитали не замечать, несмотря на его очевидную реальность и масштабы. …Фанаты московского футбольного клуба «Спартак» ругают милицию за то, что она не ведет надлежащего расследования в связи с убийством Свиридова, погибшего в драке с несколькими молодыми людьми, переехавшими с Северного Кавказа. «Они разозлились просто из-за того, что погиб их товарищ, а подозреваемых милиция отпустила на свободу, — комментирует эксперт из спортивного информационного агентства «Стадион» Эдуард Сорокин. — Невольно задумываешься, а не специально ли 197 Фонд перспективных исследований «Бастион» власти разжигают все эти проблемы, чтобы под эту сурдинку «закрутить гайки». …по словам эксперта из Московского Карнеги-центра Николая Петрова коррупция в рядах милиции препятствует торжеству правосудия по делу Свиридова. …Проблема в том, что у нас негибкая политическая система, а власти неспособны предоставить гражданам какие-либо способы удовлетворить претензии, вот поэтому они реагируют лишь тогда, когда проблемы перерастают в массовые протесты, —сказал он. …Беспорядки поставили Кремль в особенно неудобное положение потому, что всего за несколько дней до этого Россия завоевала право провести на своей территории Чемпионат мира по футболу 2018 года. Все приветствовали это событие как знак того, что европейское сообщество принимает Россию в свои ряды». «Der Spiegel», Германия, 1 февраля 2011 г., «Ксенофобские подстрекательства русских националистов», Мориц Гатманн «…За прилавками Даниловского рынка в центре Москвы стоят в основном смуглые мужчины и женщины с темными волосами - те, кого русские уничижительно называют «черными». …В начале 90-х мэр Москвы Юрий Лужков пошел на эксперимент, передав руководство Даниловским рынком казакам, которые любили представлять себя защитниками «истинной русскости» от чужеземных влияний. Правда, сегодня от них не осталось и следа... Во всяком случае теперь Даниловский рынок, как почти каждый из более чем ста рынков в Москве, контролируется азербайджанцами и представителями других кавказских народов. …Согласно опросу Левада-центра, проведенному в ноябре 2010 года, 30% россиян заявили, что причиной националистических настроений являются плохие условия жизни в России. …Другие 30%, напротив, адресовали упрек представителям национальных меньшинств в том, что своим «провокационным поведением» они сами вызывают к себе ненависть. …«Кавказцы не умеют честно зарабатывать деньги», - убежден Алексей, молодой русский парень, работающий в магазине неподалеку от Даниловского рынка. Подтверждение тому он находит в сообщениях российских СМИ о так называемых этнических преступных группировках. К примеру, в январе было задержано пятеро узбеков, которые в течение года под видом таксистов похитили и убили пять россиянок. А спустя несколько дней новый мэр Москвы Сергей Собянин заявил, что половина преступлений в столице совершается мигрантами. Продавец Алексей предлагает простое решение проблемы: «Нам нужно вернуть на один день Сталина - он бы услал их всех в Сибирь». 198 Фонд перспективных исследований «Бастион» …По оценкам Федеральной миграционной службы, в одной только Москве без соответствующих документов проживает миллион приезжих. Для коррумпированных чиновников и милиционеров «нелегалы» представляют собой неиссякаемый источник получения взяток. Вот и в аэропорту Домодедово милиция якобы занималась не столько поиском взрывчатки, сколько проверкой паспортов, отмечается в статье. При этом ненависть националистов распространяется скорее на другую группу приезжих, которая гораздо лучше умеет защищаться, нежели выходцы из Центральной Азии: на кавказцев, т.е. чеченцев, дагестанцев или ингушей - граждан России, которые, по мнению многих русских. …В конце концов премьер Владимир Путин попытался сгладить волнения, демонстративно встретившись с представителями футбольных фанатов и побывав на могиле убитого Свиридова. В националистических кругах это горячо приветствовалось», отмечается в статье. По данным центра «Сова», занимающегося исследованием экстремизма, с тех пор нападения националистов фиксируются еженедельно. Согласно собранной центром статистике, в 2010 году в результате нападений по ксенофобским мотивам в России были убиты 37 человек и 368 ранены». «Правда Украины», Украина (г.Киев), 7 октября 2011 г., «Одесский синдром», Борис Рудь «…отчего чеченский убийца, которого преследуют в России, смог без всяких проблем появиться в Украине и продолжал заниматься своим «ремеслом»? …Отчего у чеченцев, захвативших жилой дом, оказался целый арсенал оружия? Кто им помогал? «Достать оружие в Одессе - не проблема. После 1991 года арсеналы 14 армии в Молдове были разграблены», - поясняет правозащитник Ярослав Дунаев, чьи знакомые милиционеры участвовали в операции в Одессе. …Этнические группы мигрантов замкнуты, они всегда поддерживают своих, даже если те совершили преступления. Чем это может быть чревато, мы и увидели в Одессе», - говорит Дунаев. «Они едут к нам потому, что границ, практически, нет, у нас продажные суды, милиция, прокуратура. Чем не рай для преступника?», резюмирует Дунаев». 199 Фонд перспективных исследований «Бастион» Приложение 2 Данные о наиболее активных сообществах, члены которых участвуют в обсуждении проблем ЭП “Сообщество свободных русских” http://dpniorg.livejournal.com/ Ресурс ДПНИ. Поддерживает острую националистическую тематику. Занимает 989 место в общем рейтинге сообществ, 5 178 записей в журнале, получено 13 806 комментариев. Сообщество открыто, все участники модерируются. Читают 870 человек. Владельцем является basmanov. Модераторы: aleksandrovas, basmanov, beekjuffer, lindwurm_ss, naz_interes, pihtelev, sofia_vb_888, tatyana_phoenix. Сообщество “Политика в России” http://ru-politics.livejournal.com Общеполитическое, оппозиционное сообщество, обсуждаются в т.ч. темы, связанные с ЭП. Занимает 84 место в общем рейтинге сообществ. Высокоактивно – 150 946 записей в журнале, получено к ним 2 189 909 комментариев. Владелец сообщества - pavell. Смотрители: e_dikiy, pavell, slavamakarov, udaltsova, viking_nord. Модераторы: e_dikiy, pavell, slavamakarov, udaltsova, viking_nord. Сообщество открыто, все участники модерируются. Читают 9 569 человек. “Национальная Служба Новостей” http://ru-nsn.livejournal.com Специализированное националистическое жж-сообщество. Занимает 575 место в общем рейтинге сообществ. Содержит 6 711 записей в журнале, на которые получено 22 062 комментария. Самопозиционирование. Основными задачами НСН являются: полноценное, оперативное и объективное освещение событий в России и мире; информационная помощь народным протестам; предоставление информационной площадки для русских национальных организаций; адекватное освещение масштабов политический репрессий; создание информационной сети, которая позволит НСН продолжить работу даже в условиях политических репрессий и установления жесткого контроля за интернет-пространством 200 Фонд перспективных исследований «Бастион» Владелец: oprichnina88 Смотрители: aleksandrovas, basmanov, bigfrol, borovikov1, faci0, lindwurm_ss, oprichnina88, samolet73, sofia_vb_888, tatyana_phoenix/ Модераторы: aleksandrovas, basmanov, bigfrol, borovikov1, brother_stern, faci0, guzinin, lindwurm_ss, oprichnina88, pihtelev, russnation, samolet73, sofia_vb_888, tatyana_phoenix Национал-демократия в России http://ru-nazdem.livejournal.com/profile Специализированное националистическое сообщество Национал-демократического альянса. Занимает 497 место в общем рейтинге сообществ. Содержит 5 370 записей в журнале, на которые получено 53 723 комментария. Владелец: ilya_lazarenko. Смотрители/Модераторы: bacchusv, fenrir93, igni_ss, ilya_lazarenko, landser1983, mxmss, shiropaev. Сообщество читают 1 432 человека. Славянская Сила http://demushkin-com.livejournal.com Сообщество националистической организации “Славянский союз” Демушкина. Занимает 8 834 место в общем рейтинге сообществ, включает 843 записи в журнале, на которые получено 733 комментария. Сообщество читают 196 человек. Частично пересекается с сообществами ДПНИ, но более закрыто и малочисленно. Владелец: advokatss. Смотрители: inquisitorss, slavyanskaysila. Модераторы: arconass, inquisitorss, slavyanskaysila. RU.Национализм Националистическое сообщество, позиционируется как запасной аэродром, с местонахождением в Латвии. Занимает 1 110 место в общем рейтинге сообществ. Содержит 9 057 записей в журнале, на которые получено 20 603 комментария. Владелец: vykhodets Смотрители: kobanito, vykhodets. Модераторы: kobanito, man_with_dogs, vykhodets. Сообщество читают 1 209 человек. 1 В том числе, полученные из органов статистики подразделений МВД России. Доля этноса рассчитывалась по отношению ко всему населению, включая и тех жителей, которые не назвали свою национальность. 3 URL: http://www.rosbalt.ru/main/2011/07/25/872611.html 2 201 Фонд перспективных исследований «Бастион» 19 июля 2012 г. URL: http://news.rambler.ru/14791482/ URL: http://newsbabr.com/?IDE=93220 6 http://www.newsru.com/russia/19nov2010/brehnia.html 7 Теоретические основы исследования и анализа латентной преступности: монография /С.М.Иншаков, А.А.Корсантия, И.В.Максименко и др. ; Под ред. С.М.Иншакова; Научноисследовательский институт Академии Генеральной прокуратуры РФ. -М.: Юнити-Дана :Закон и право, 2011. -839 с. 8 http://www.svobodanews.ru/content/article/2275114.html 9 В.Овчинский, доктор юридических наук, профессор, генерал-майор милиции в отставке, Заслуженный юрист РФ, член экспертного совета комиссии Госдумы ФС РФ по противодействию коррупции. 10 Чертищев П.Б. Медико-социальные различия смертности населения (на примере Москвы): диссертация ... кандидата медицинских наук: 14.00.33 / ФГУ «ЦНИИ организации и информатизации здравоохранения».- Москва, 2006. 11 Состояние и тенденции преступности в Российской Федерации : Криминологический и уголовно-правовой справочник / Под общ. ред. А.Я.Сухарева, С.И.Гирько. М., 2007. С.65. 12 Единая Межведомственная Информационно-статистическая система (ЕМИСС). URL: www.fedstat.ru/indicators/start.do 13 http://s4.images.drive2.ru/user.blog.photos/3800/000/000/05e/e6d/88cc1bbc16abc210-original.jpg 14 Толкование «этноса», здесь, в буквальном смысле этого слова - исторически сложившаяся этническая общность - племя, народность, нация. См.: С . И . Ожегов и Н.Ю.Шведова - Толковый словарь: М., 1995, с. 901 15 См., например: Вьюнов Ю.И. Влияние миграционных процессов на преступность в Южном Федеральном округе. М., 2001; Пинкевич Т.В., Пастырев Д.И. Миграционные процессы в России как объект криминологического исследования (региональный аспект). Ставрополь, 2002; Бышевский Ю.Ю. Миграция как криминологическая проблема. Ставрополь, 2007 и другие. 16 Ваххаби́ зм (от араб. )ةيباهولا- религиозно-политическое течение в суннитском исламе, сформировавшееся в XVIII веке, признанное сектой во многих странах и являющееся официальной идеологией Саудовской Аравии. Термин «ваххабизм» происходит от имени Мухаммада ибн Абд альВаххаби ат-Тамими (1703-1792), являющегося последователем Ибн Таймийа (1263-1328). Как правило, сторонники его идей сами называют себя салафитами. 17 Современный сепаратизм основывается на принципе самоопределения, когда каждая этническая общность должна иметь собственную государственно оформленную территорию. Вместе с тем, в мире проживает более 3 000 народов-этносов, из которых лишь 300 имеют свои государственные образования и автономии. 18 Блогосфера к СМИ не относится и рассматривается в разделе 3. 19 http://www.arvedi.kz/the-community/47-kultura/3392-migranty-s-kavkaza-izbivajut-mestnyh-zhitelejkazaki-vmeste-s-desantnikami-budut-ohranjat-kirov-ot-chernyh-jastrebov.html 20 Анализу была подвергнута лишь часть иностранной прессы, поэтому обобщающий вывод по всем зарубежным СМИ был бы необоснован. 21 Национализм есть любовь к историческому облику и творческому акту своего народа во всем его своеобразии. Национализм есть вера в инстинктивную и духовную силу своего народа, вера в его духовное призвание. Национализм есть воля к тому, чтобы мой народ творчески и свободно цвёл в Божием саду,- И.Ильин, «Наши задачи». 22 См. стр. 86 настоящего доклада. 23 Тро́ллинг (от англ. trolling - «ловля рыбы на блесну») - вид виртуальной коммуникации с нарушением этики сетевого взаимодействия, выражающейся в виде проявления различных форм агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения. Используется как персонифицированными участниками, заинтересованными в большей узнаваемости, публичности либо эпатаже, так и в процессе анонимного взаимодействия пользователей, осуществляемой без возможности идентификации с реальным субъектом виртуальной коммуникации. 24 С интервьюируемыми была проведена специальная разъяснительная работа, позволившая учесть именно этнические группировки, а не все ОПГ, образуемые приезжими, например, в Воронежской области тамбовских, подольских и т.п. 25 Следует учитывать, что ввиду относительной малочисленности населения ДФО часть генеральной выборки, касающейся этого округа также не велика. В связи с этим погрешность данных может составлять 6-7 % от полученного значения, а по выборке опрошенных, которые ответили положительно на первый вопрос – до 20 %. Аналогичные замечания касаются предпринимателей, руководителей, учащихся, безработных и домохозяек. Оценки для социальной 4 5 202 Фонд перспективных исследований «Бастион» группы военнослужащих, по этой же причине, имеют незначительную самостоятельную ценность, поскольку их погрешность составляет 30-35 %. 26 http://www.superjob.ru/community/life/67554/ 27 В выборке респондентов из ЮФО и СКФО только четверть из них проживает в северокавказских республиках. Примечательно, что подавляющее большинство из них не назвало ни один этнос, который бы доставлял им беспокойство с т.з. преступности. Единичные ответы коснулись армян и грузин. 28 Активность оценивается как сумма всех названных этносов (но не более трёх по условиям анкетирования) каждым из опрошенных. 29 В отношении уровней власти представлены отрицательные ответы на вопрос: Согласны ли Вы, что органы власти активно борются с этническими ПГ? В отношении органов ОВД – положительные ответы на вопрос: Согласны ли вы с мнением, что полиция в Вашем регионе «крышует» этнические ПГ? 30 Настоящий социологический опрос проводился до нашумевшего заявления губернатора Кубани А.Ткачёва о противодействии внутренней миграции в край из республик Северного Кавказа. 31 По официальной статистики московской полиции, преступления в отношении иностранцев совершаются в шесть раз меньше, чем это делают иностранцы. 203
