Итоговый материал по обсуждению и общественной экспертизе законопроекта «О полиции», организованному Общественной палатой Алтайского края 26 августа 2010 г. в Барнауле состоялся «круглый стол» по обсуждению законопроекта «О полиции», организованный Общественной палатой Алтайского края. Обсуждение было инициировано комиссией Общественной палаты Алтайского края по правовому просвещению, защите прав и свобод граждан, председателем которой является Алексей Петрович Гришковец. К участию в «круглом столе» были приглашены сотрудники прокуратуры, ГУВД края, представители Администрации края, Уполномоченного по правам человека, преподаватели Алтайского Государственного Университета и Алтайской Академии Экономики и Права, известные адвокаты, политики, а также представители правозащитных и других общественных организаций, журналисты. На мероприятии был обсужден широкий спектр вопросов, связанных с этой законодательной инициативой Президента РФ Д.А.Медведева: - причины принятия нового закона "О полиции", - необходимость переименования органов МВД и вытекающая экономическая составляющая, - роль общественных организаций в формировании правоохранной политики, - состояние уровня общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов, - необходимость обеспечения общественного доверия и поддержки гражданами реформируемых органов МВД. Во вступительном слове заместитель председателя Совета ОПАК Геннадий Шейда отметил актуальность обсуждения не только законопроекта, но и самой ситуации в правоохранительных органах в свете последних громких нарушений прав человека со стороны сотрудников милиции (дело майора Евсюкова, избиение граждан т.н. «жемчужным» прапорщиком в Санкт- Петербурге и другие). Председательствующий на "круглом столе" Алексей Гришковец также подчеркнул, что ОПАК и другие общественные институты заинтересованы в том, чтобы в законопроекте была более четко прописана роль общественности по контролю и взаимодействию с органами полиции. Также должны быть исключены отдельные нормы, противоречащие Конституции РФ и УПК РФ, исключена расплывчатость и неконкретность отдельных положений, особенно в части общественного контроля, продуманы вопросы материального и социального обеспечения сотрудников полиции. Участники круглого стола внесли ряд предложений по внесению изменений и дополнений к законопроекту «О полиции»: 1. По вопросу переименования милиции в полицию большинство участников «круглого» стола высказались отрицательно. Слово «полиция» в России по-прежнему воспринимается с негативным оттенком, а сам факт переименования приведет к необоснованным экономическим потерям. Деньги, планируемые выделить на переименование, следует направить на социальную защиту сотрудников милиции. 2. Законопроект не должен противоречить Конституции РФ в части защиты прав граждан. Законопроект расширяет возможность сотрудника полиции по его усмотрению на проникновение в жилище, задержку граждан, что противоречит Конституции и УПК. Требуется более точная детализация этого положения, исключающая презумпцию правоты сотрудника полиции. 3. Необходимо повысить роль Общественных советов при УВД за счет возможностей широкого вовлечения в него правозащитников, влияния на кадровую политику и возможности делать оценку эффективности деятельности правоохранительных органов. Необходимо закрепить право общественного мониторинга за деятельностью органов милиции (полиции). 4. В связи с осложнением криминальной обстановки в России в законопроекте требуется более точно определить права и обязанности сотрудников правоохранительных органов. 5. Необходимо ужесточить требования к приему в сотрудники полиции, в том числе за счет закрепления права общественного контроля на уровне кадровой и аттестационной комиссий МВД (полиции), проведения углубленного психологического обследования и специального экзамена при приеме на работу. 6. Исключить из законопроекта саму возможность коммерциализации полиции. 7. Следует более четко, как это зафиксировано в УПК, в законопроекте «О полиции» зафиксировать обязанность сотрудника полиции принимать и регистрировать заявления граждан. 8. Необходимо четко прописать требование к служебному поведению сотрудника полиции, чтобы исключить возможность предпочтения интересам какой-либо партии. В целом, на «круглом столе» Общественной палаты Алтайского края, несмотря на значительные критические замечания к законопроекту, доминировало мнение, что его появление своевременно. Законопроект, в целом, учитывает опыт других стран, декларирует приоритет прав личности граждан, его интересов, что является безусловным шагом вперед. Одновременно законопроект требует и серьезных корректив, уточнений полномочий, приведения отдельных статей в соответствие с Конституцией РФ и в таком виде не может быть принят. Председатель Совета ОПАК П.М. Тулин