Лекция начальника ООДУУП и ПДН УОООП ГУ МВД РФ по

Доклад начальника ОМВД России по
Целинскому району полковника полиции
Миргорода Г.В.:
«Организация профилактики правонарушений,
взаимодействие с муниципальными образованиями
по вопросам охраны общественного порядка и
обеспечения безопасности на территории
Целинского района»
Профилактика преступлений и иных правонарушений всегда занимала
центральное место в деятельности Отдела Министерства внутренних дел
России по Целинскому району и продолжает оставаться одним из наиболее
эффективных и актуальных направлений в правоприменительной практике.
Данная деятельность осуществляется с целью защиты личности,
общества, государства от преступных посягательств, противодействия
криминогенным процессам в обществе, обеспечения сдерживания и
сокращения преступности.
Профилактика преступлений – это деятельность служб, подразделений
и сотрудников ОМВД России по Целинскому району, осуществляемая в
пределах его компетенции, направленная на недопущение преступлений
путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и
обстоятельств,
способствующих
их
совершению,
оказание
профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением.
Правовую основу организации работы по профилактике преступлений
и правонарушений составляют:
1. Приказ МВД России №-19 от 17 января 2006 года «О деятельности
органов внутренних дел по предупреждению преступлений».
2. Приказ МВД России №-323 от 13 мая 2003 года «Об утверждении
Наставления о порядке взаимодействия сотрудников подразделений
криминальной милиции, милиции общественной безопасности, следствия,
дознания и дежурных частей органов внутренних дел по предупреждению
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и
законных интересов».
3. Федеральный закон РФ от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних».
4. Областной закон от 16 декабря 2009 года № 346-ЗС «О мерах по
предупреждению причинения вреда здоровью детей их физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию».
5. Областной закон от 16 декабря 2009 года № 348-ЗС «Об участии
жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной
безопасности».
По большому счету, залогом положительных сдвигов в профилактике
преступлений и правонарушений является степень объединения усилий
властных, законодательных, правоохранительных структур и всего общества
в целом. Основу данной системы составляет совместная работа
правоохранительных органов области, органов местного самоуправления и
общественности.
Вопросы активного привлечения к охране правопорядка граждан и
общественных организаций, укрепления материальной базы, внедрения в
повседневную деятельность инновационных технологий в текущем году
неоднократно ставились и предметно обсуждались при Главе района и главах
сельских поселений.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 13
июля 2007 года, на сегодняшний день создана межведомственная комиссия
профилактики, деятельность которой направлена на обеспечение
комплексного индивидуально-воспитательного воздействия на лиц,
склонных к правонарушениям.
С учетом реализации мероприятий целевой программы профилактики
правонарушений
на
2011-2013
годы,
на
заседании
районной
межведомственной комиссии по профилактике правонарушений принято
решение о разработке целевой программы профилактики правонарушений на
территории
муниципального
образования
–
Целинский
район,
затрагивающей вопросы оборудования УПП на административных участках
(укомплектование
мебелью,
оргтехникой
и
т.д.),
привлечения
общественности к участию в профилактике преступлений и правонарушений.
В декабре 2011 года на территории Целинского района появится
нестационарный участковый пункт полиции, в котором предусмотрены
комплект мебели и оргтехника. За каждым участковым уполномоченным
полиции закреплен служебный автомобиль УАЗ.
Учитывая, что осуществление возложенных задач, оперативное
реагирование на осложнение криминогенной обстановки, создание
положительного
общественного
мнения
о
законодательной
и
исполнительной власти, напрямую зависит от работы на административном
участке участкового уполномоченного полиции, его «шаговой доступности»
к гражданам, руководство районной Администрации и администраций
сельских поселений в настоящее время уделяют определенное внимание
обеспеченности именно участковых уполномоченных полиции – однако,
следует признать, на сегодняшний момент недостаточное, а порой и в
противовес интересам обеспечения правопорядка и общественной
безопасности на территориях поселений.
Разработанная
и
утвержденная
Программа
профилактики
правонарушений на 2011-2013 годы на территории Целинского района
предусматривает, прежде всего, подкрепление её финансовым обеспечением,
направленным на охрану общественного порядка, безопасности граждан –
однако на территории муниципального образования финансово не
подкреплена. В связи с этим, в 2012 году, необходимо изначально обратить
на это внимание и заложить в бюджет расходы по всему спектру расходов
данной статьи.
Для положительных результатов необходим комплексный подход,
участие как руководителей всех уровней, так и каждого гражданина,
отсутствие же межведомственного взаимодействия, несогласованность в
принимаемых решениях, а также нежелание и несвоевременное реагирование
на складывающуюся обстановку, повлекут за собой серьезные недоработки,
которые негативно повлияют на ситуацию в целом.
Хочу напомнить, что Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 года
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» на органы местного самоуправления, как основную,
возлагает функцию организации охраны общественного порядка как на
территории сельского поселения, так и в целом в муниципальном
образовании.
Да, постановлением Администрации Целинского района создано
постоянно действующее координационное совещание по обеспечению
правопорядка в Целинском районе, на заседаниях которого затрагивались
вопросы о реализации Областного закона от 16.12.2009 года №348-ЗС «Об
участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и
общественной безопасности», в результате в 9 сельских поселениях
Целинского района созданы добровольные 9 народных дружин, общей
численностью 181 человек. Согласно информации администраций сельских
поселений, в каждом из них разработан график дежурства дружинников,
определены ответственные лица за работу с ДНД. Однако, приходится
констатировать, что при некотором количественном росте общественных
помощников, качественного улучшения их участия и влияния на
профилактику преступлений и правонарушений не случилось.
На деле имеем проблемы по личному участию руководителей
Администраций сельских поселений в организации работы общественных
формирований по охране общественного порядка, не умение не только
организовать их работу при проведении инициативных культурно-массовых
мероприятий на обслуживаемой территории, но и не уведомление в
установленном порядке отдел МВД России по Целинскому району о дате,
веремени, месте их проведения и количестве участников (чему негативный
пример - действия, а, точнее, бездействия Главы Средне-Егорлыкского
селького поселения, при проведении поселкового празднования 04.11.2011
года).
С учетом складывающейся оперативной обстановки, необходимо:
- все усилия направить на стабилизацию и создание предпосылок для
снижения уровня преступности;
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений,
направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с алкоголизмом,
наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних и
ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- организацию воспитательной работы с несовершеннолетними и
молодежью,
а
также
с
несовершеннолетними,
совершившими
правонарушения и преступления, в целях предотвращения повторных
правонарушений и преступлений с их стороны;
- вовлечение сотрудников предприятий, учреждений и организаций,
членов общественных организаций, других жителей района в работу по
предупреждению правонарушений;
- повышение эффективности реагирования на заявления и сообщения о
правонарушении, выявление и устранение причин и условий,
способствующих совершению правонарушений за счет наращивания сил
правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных
местах (Спортивный комплекс, стадион, рынок ООО «Гермес»).
Одной из ключевых
составляющих многоуровневой системы
профилактики является предупреждение правонарушений
как среди
подростков, так и в отношении их. С этой целью 16 декабря 2009 года
Законодательным Собранием принят Областной Закон (№346-ЗС) «О мерах
по предупреждению причинения вреда здоровью детей их физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»,
реализуя который в текущем году совместно с КДНиЗП при Администрации
Целинского района проведено 17 совместных мероприятий, в результате
которых
за нарушение областного законодательства оформлено 34
административных материала, все 34 на родителей за допущение нахождения
детей, не достигших 16 лет, после 22 часов в определенных областным
законом общественных местах без сопровождения родителей.
В целях совершенствования деятельности Отдела МВД России по
Целинскому району по предупреждению преступлений, основными задачами
являются:
- выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению
преступлений, принятие мер по их устранению или нейтрализации;
- выявление и постановка на профилактические учеты лиц, склонных к
совершению преступлений;
- установление лиц, осуществляющих приготовление к преступлению и
(или) покушение на преступление, и принятие мер по пресечению их
противоправной деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
- привлечение к работе по предупреждению преступлений
общественных объединений правоохранительной направленности и граждан.
- предупреждение
безнадзорности,
беспризорности
и
правонарушений несовершеннолетних.