Минский областной исполнительный комитет Областная комиссия по делам несовершеннолетних УТВЕРЖДЕНО

Минский областной исполнительный комитет
Областная комиссия по делам несовершеннолетних
УТВЕРЖДЕНО
Постановление областной
комиссии по делам
несовершеннолетних
от 29 июня 2010 г. № 2
Методические рекомендации по предупреждению противоправных
действий несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов для
председателей
сельских,
поселковых
комиссий
по
делам
несовершеннолетних.
Организация работы. Практика.
Июнь 2010 года
1. Законодательные
акты,
регламентирующие
деятельность
районных,
Жодинской
городской
комиссий
по
делам
несовершеннолетних, поселковых и сельских исполнительных
комитетов:
Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 09 июля 1999 г.
№278-З (в редакции 15.07.2009).
Закон Республики Беларусь от 19 ноября 2006 г. №2570-12
«О правах ребенка» (в редакции 10.11.2008).
Закон Республики Беларусь от 29 октября 1991г. №1202-12
«Об образовании» (в редакции 11.07.2007).
Закон Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-З «Об основах
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних».
Закон Республики Беларусь «Об основах деятельности по
профилактике правонарушений» от 10.11.2008 №453-3.
Декрет Президента Республики Беларусь от 24.11.2006г. «О
дополнительных мерах по государственной защите детей в
неблагополучных семьях».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10
декабря 2003 года № 1599 «Об утверждении положения о порядке
образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних».
Постановление Министерства образования Республики Беларусь от
28.07.2004г. №47 (в редакции постановления Минобразования
05.05.2007№30) «Об утверждении Инструкции о порядке выявления
несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите».
Постановление
Министерства
здравоохранения
Республики
Беларусь от 19 августа 2005 г.№25 «Об утверждении перечня
заболеваний, при которых родители не могут выполнять родительские
обязанности».
Выписки из нормативных актов в приложении №1.
2
2. Перечень материалов, необходимых для работы комиссии по
делам несовершеннолетних сельского (поселкового ) исполнительного
комитета
1. Нормативно - правовая база (Приложение 1).
2. Решение районного (городского исполнительного комитета об
образовании комиссии. Нормативные акты вышестоящих органов.
3. План работы КДН (приложение 2, образец, рекомендации).
4. Статистические сведения по основным направлениям
деятельности (приложение 3, 3а, 3б)
5. Протоколы заседаний КДН. (приложение 4: образец,
рекомендации).
6. Постановления КДН.
7. Социальный паспорт:
- список семей, дети в которых признаны находящимися в социально
опасном положении (далее - СОП) (обновляется ежемесячно);
- список семей, дети в которых признанны нуждающимися в
государственной защите;
(обновляются по мере поступления копий решений КДН
райисполкома о признании ребенка нуждающимся в государственной
защите)
- список несовершеннолетних, состоящих на учете в ИДН
(совместно с ИДН, обновляются ежеквартально);
- списки несовершеннолетних, состоящих на ВШК;
(совместно с администрациями учебных заведений, обновляются
ежеквартально)
- списки обязанных лиц, проживающих на территории сельского
(поселкового) исполнительного комитета;
(совместно с ОВД обновляются ежеквартально)
8. Первичные и контрольные акты обследования условий жизни и
воспитания несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, на социальном патронате (Приложение 6: форма
контрольного акта).
3.Организация взаимодействия районной комиссии и комиссий по
делам несовершеннолетних гор(пос)сельисполкомов
3.1. Обеспечение обмена информацией
Районная комиссия направляет в комиссии по делам
несовершеннолетних гор (пос) сельисполкомов:
не позднее 1 февраля и 1 июля – планы работы районной комиссии на
полугодие;
3
не позднее 1 февраля – аналитические и статистические материалы,
касающиеся положения детей в районе за отчетный период, в целом по
району и с разбивкой показателей по гор(пос)сельисполкомам
(приложение 3, 3а, 3б);
в течение 10 дней после заседания комиссии – копии постановлений
районной комиссии по вопросам общей и индивидуальной профилактики
в соответствии с компетенцией территориальных комиссий.
Комиссии по делам несовершеннолетних гор (пос) сельисполкомов
направляют в районную комиссию до 15 января и 15 июля:
– информацию о проделанной работе вместе со статистической
информацией основных показателей, характеризующих работу с детьми в
рамках компетенции комиссий (приложение 3, 3а);
– план работы территориальной комиссии на полугодие (приложение
№ 2);
– иную информацию по запросам районной комиссии.
3.2. Анализ работы комиссий по делам несовершеннолетних
гор(пос)сельисполкомов
Районная комиссия
разрабатывает
решение
о
создании
территориальных комиссий и вносит изменения в их состав по мере
необходимости.
Ежегодно в начале календарного года районная комиссия
запрашивает из территориальных комиссий следующие документы:
информацию об изменении состава территориальных комиссий (в
случае изменения состава).
В срок до 15 января и 15 июля – планы работы на полугодие
территориальных комиссий и сведения о работе за полугодие
(приложение № 2).
В течение календарного года районная комиссия изучает
деятельность территориальных комиссий, оказывает методическую и
практическую помощь в ведении делопроизводства (приложение № 5),
оформлении протоколов и постановлений заседаний (приложение № 4).
Результаты рассматриваются на заседании районной комиссии, с
последующим вынесением постановления и направлением его на места
для устранения выявленных недостатков и просчетов, а также
недопущения их в дальнейшем.
По окончании календарного года районная комиссия анализирует
информацию о проделанной работе за отчетный период, предоставляемую
территориальными комиссиями (по приложению №3), а также результаты
изучения их деятельности в течение года и выносит на расширенное
заседание районной комиссии вопросы, требующие рассмотрения и
4
принятия решения, позволившего в дальнейшем обеспечить их
реализацию на более высоком уровне.
3.3. Оказание
методической
помощи
территориальным
комиссиям
Ежегодно районная комиссия проводит семинары, круглые столы с
председателями и секретарями территориальных комиссий по
проблемным вопросам, касающихся их деятельности, а также обсуждению
результатов мониторинга положения детей и организации взаимодействия
субъектов профилактики на территории обслуживания, повышению
эффективности их деятельности и т.д.
Районная комиссия направляет в комиссии по делам
несовершеннолетних гор(пос)сельисполкомов решения, распоряжения,
постановления и методические рекомендации областной и районной
комиссий.
Районная комиссия проводит выездные заседания на территориях
городской, поселковой и сельских комиссий с приглашением
председателя
комиссии
по
делам
несовершеннолетних
гор(пос)сельисполкома, ее членов в целях обучения технологиям ведения
заседаний, информирования об исполнении решений по вопросам,
входящим в компетенцию территориальных комиссий.
Приложение №1
5
Выписки из нормативных правовых актов,
касающихся деятельности комиссий
по делам несовершеннолетних
Закон Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-З
ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Принят Палатой представителей
22 апреля 2003 года
Одобрен Советом Республики
15 мая 2003 года
(в ред. Законов Республики Беларусь от 26.06.2005 № 28-З,
от 10.07.2007 № 250-З, от 05.01.2008 № 315-З, от 21.07.2008 № 417-З)
Статья 4. Органы, учреждения и иные организации, осуществляющие
профилактику
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних.
ч.1. Органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, являются комиссии по делам
несовершеннолетних, государственные органы управления образованием,
органы опеки и попечительства, органы государственного управления
здравоохранением, органы государственной службы занятости населения,
органы внутренних дел.
ч.2. Иные органы, учреждения и организации в пределах своей
компетенции
осуществляют
деятельность
по
профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке,
установленном настоящим Законом и иными актами законодательства.
Закон Республики Беларусь 10 ноября 2008 г. N 453-З
ОБ ОСНОВАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Принят Палатой представителей
21 октября 2008 года
Одобрен Советом Республики
22 октября 2008 года
(в ред. Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 N 78-З)
Статья 4. Субъекты профилактики правонарушений.
Субъектами профилактики правонарушений являются:
органы внутренних дел;
органы прокуратуры;
органы государственной безопасности;
органы пограничной службы;
таможенные органы;
орган государственной охраны;
6
органы финансовых расследований Комитета государственного
контроля Республики Беларусь (далее - органы финансовых
расследований);
органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям;
местные исполнительные и распорядительные органы;
органы управления здравоохранением и государственные организации
здравоохранения (далее - организации здравоохранения);
органы управления образованием и государственные учреждения
образования (далее - учреждения образования);
органы по труду, занятости и социальной защите;
органы опеки и попечительства;
органы юстиции (Министерство юстиции Республики Беларусь и
входящие в его систему подразделения (организации));
другие государственные органы (организации), указанные в главе 3
настоящего Закона;
государственные средства массовой информации (далее - средства
массовой информации);
советы общественных пунктов охраны порядка (далее - советы
общественных пунктов);
добровольные дружины;
иные субъекты, определенные законодательными актами Республики
Беларусь.
Субъектам профилактики правонарушений в реализации целей и
задач в области профилактики правонарушений, в том числе в правовом
просвещении граждан, оказывают содействие в пределах своей
компетенции иные организации и граждане.
Статья 8. Полномочия субъектов профилактики правонарушений.
Субъекты профилактики правонарушений в области профилактики
правонарушений в пределах своей компетенции:
осуществляют предусмотренные статьей 10 настоящего Закона меры
общей профилактики правонарушений, если иное не определено
настоящим Законом;
утверждают
на
основе
положений
настоящего
Закона,
государственных и региональных программ по борьбе с преступностью
комплексные планы профилактических мероприятий;
распространяют информацию о проводимых профилактических
мероприятиях (за исключением сведений, составляющих государственные
секреты или иную охраняемую законом тайну), в том числе представляют
эту информацию по запросам государственных органов (организаций),
иных организаций и граждан;
7
осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.
В пределах своей компетенции осуществляют меры индивидуальной
профилактики правонарушений:
органы внутренних дел, государственной безопасности, пограничной
службы, таможенные органы, органы финансовых расследований предусмотренные абзацами вторым - четвертым и шестым части первой
статьи 23 настоящего Закона;
органы прокуратуры - предусмотренные абзацами вторым четвертым части первой статьи 23 настоящего Закона, если иное не
определено
законодательными
актами
Республики
Беларусь,
регулирующими деятельность этих органов;
орган государственной охраны, органы и подразделения по
чрезвычайным ситуациям - предусмотренные абзацами вторым и
четвертым части первой статьи 23 настоящего Закона;
местные исполнительные и распорядительные органы, организации
здравоохранения, учреждения образования, органы по труду, занятости и
социальной защите, опеки и попечительства, организации социального
обслуживания населения, другие организации, предоставляющие услуги
по социальной помощи и реабилитации граждан, - предусмотренные
абзацем пятым части первой статьи 23 настоящего Закона.
Генеральная
прокуратура
Республики
Беларусь
организует
проведение научных исследований в области прогнозирования основных
тенденций, динамики и структуры преступности и внедрение их
результатов в практическую деятельность правоохранительных органов.
Статья 10. Меры общей профилактики правонарушений.
Мерами общей профилактики правонарушений являются:
профилактические мероприятия, направленные на предупреждение
отдельных правонарушений;
правовое просвещение граждан;
представление об устранении причин и условий, способствующих
совершению правонарушений;
иные меры, предусмотренные настоящим Законом и другими
законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 23. Меры индивидуальной профилактики правонарушений.
Мерами индивидуальной профилактики правонарушений являются:
профилактическая беседа;
официальное предупреждение о недопустимости противоправного
поведения (далее - официальное предупреждение);
информирование о причинах и условиях противоправного поведения;
социальная и трудовая реабилитация;
8
профилактический учет;
иные меры, предусмотренные настоящим Законом и другими
законодательными актами Республики Беларусь.
Меры индивидуальной профилактики правонарушений при
совершении гражданами правонарушений применяются с одновременным
привлечением их к ответственности, установленной законодательными
актами Республики Беларусь.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 10 декабря 2003 г. № 1599
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
(в ред. постановлений Совмина от 27.12.2006 № 1729, от 26.01.2007
№ 95, от 18.10.2007 № 1357, от 18.02.2008 № 221, от 24.07.2009 № 968)
Статья 4.
Областные, Минская городская, районные, городские комиссии по
делам несовершеннолетних создаются соответствующими областными,
Минским городским, районным, городскими исполнительными
комитетами (районные в городах – районными исполнительными
комитетами и местными администрациями).
Комиссии по делам несовершеннолетних сельских, поселковых,
городских (городов районного подчинения) исполнительных комитетов
образуются
вышестоящими
местными
исполнительными
и
распорядительными органами.
Статья 6.
Областные, Минская городская, районные, городские, районные в
городах, сельские, поселковые, городские (городов районного
подчинения) комиссии по делам несовершеннолетних образуются в
составе, как правило, от 5 до 15 человек.
Статья 8.
Комиссии по делам несовершеннолетних сельских, поселковых,
городских (в городах районного подчинения) исполнительных комитетов
образуются в составе председателя, которым является председатель
исполнительного комитета, секретаря и членов комиссии, исполняющих
свои обязанности на общественных началах.
Статья 9.
В состав комиссий по делам несовершеннолетних местных
исполнительных и распорядительных органов по должности могут
входить
руководители
органов
государственного
управления
образованием, органов по труду, занятости и социальной защите, органов
9
государственного управления здравоохранением, органов внутренних дел,
органов, учреждений и иных организаций культуры, досуга, спорта и
туризма, а также депутаты Советов депутатов (с их согласия),
представители профсоюзных и иных общественных организаций
(объединений), осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних (с их согласия)
(в ред. постановления Совмина от 18.02.2008 № 221)
Статья 17.
Сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения)
комиссии по делам несовершеннолетних в пределах своих полномочий
самостоятельно и (или) совместно с другими органами и учреждениями,
осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, в целях профилактики безнадзорности и
правонарушений проводят работу среди несовершеннолетних:
освобожденных из мест лишения свободы;
осужденных с отсрочкой исполнения наказания, с условным
неприменением наказания, без назначения наказания;
в отношении которых исполнение приговора к лишению свободы
отсрочено;
совершивших преступления, но освобожденных от уголовной
ответственности вследствие акта амнистии, а также совершивших
общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого
наступает уголовная ответственность;
вернувшихся из специальных учебно-воспитательных и лечебновоспитательных учреждений;
совершивших административные правонарушения;
употребляющих спиртные напитки, наркотические или психотропные
вещества;
систематически самовольно уходящих из семьи в возрасте до 16 лет
или самовольно уходящих из специальных учебно-воспитательных и
лечебно-воспитательных учреждений;
уклоняющихся от учебы, работы;
систематически занимающихся азартными играми, а также ведущих
иной антиобщественный образ жизни;
совершивших иные антиобщественные действия;
проживающих в семьях, находящихся в социально опасном
положении;
оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающихся в
социальной помощи и реабилитации.
Статья 18.
10
Сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения)
комиссии по делам несовершеннолетних в пределах своих полномочий в
целях осуществления профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав:
выявляют родителей или лиц, их заменяющих, уклоняющихся от
выполнения
обязанностей
по
воспитанию
детей
и
своим
антиобщественным поведением способствующих совершению ими
правонарушений, а также иных лиц, оказывающих отрицательное влияние
на несовершеннолетних, вовлекающих их в пьянство, совершение
преступлений;
совместно с сотрудниками органов внутренних дел участвуют в
проведении рейдов, патрулировании, дежурствах, а также оказывают
содействие органам внутренних дел в проведении иных мероприятий по
профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;
содействуют
государственным
органам
и
общественным
организациям в привлечении несовершеннолетних правонарушителей к
труду, вовлечении их в спортивные секции, кружки художественной
самодеятельности, клубы по интересам, а также в направлении их в
летний период в оздоровительные лагеря;
вносят предложения в сельские, поселковые, городские (городов
районного подчинения) исполнительные комитеты об обсуждении
поведения несовершеннолетних правонарушителей, их родителей и иных
лиц, отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетних, на
заседаниях сельских, поселковых, городских (городов районного
подчинения) исполнительных комитетов либо о направлении материалов
на правонарушителей и лиц, отрицательно влияющих на их поведение, в
районные, городские комиссии по делам несовершеннолетних, при
необходимости принимают участие в обсуждении этих материалов;
совместно с органами внутренних дел, другими государственными
органами и общественными организациями участвуют в работе по
выявлению и устранению причин и условий, способствующих
безнадзорности и правонарушениям среди несовершеннолетних;
принимают участие в пропаганде правовых знаний среди
несовершеннолетних, а также правовых и педагогических знаний среди
родителей или лиц, их заменяющих;
осуществляют иные полномочия по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, предусмотренные
законодательством Республики Беларусь.
Статья 19.
Районные, городские, районные в городах, сельские, поселковые,
городские (городов районного подчинения) комиссии по делам
11
несовершеннолетних в пределах своих полномочий организуют
индивидуальную
профилактическую
работу
в
отношении
несовершеннолетних на основании документов, предусмотренных статьей
6 Закона Республики Беларусь "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Статья 20.
Индивидуальная
профилактическая
работа
в
отношении
несовершеннолетних, их родителей, лиц, их заменяющих, районными,
городскими, районными в городах, сельскими, поселковыми, городскими
(городов
районного
подчинения)
комиссиями
по
делам
несовершеннолетних проводится в рамках своих полномочий в течение
срока, предусмотренного статьей 7 Закона Республики Беларусь "Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних".
Статья 22.
Заседания районных, городских, районных в городах, сельских,
поселковых, городских (городов районного подчинения) комиссий по
делам несовершеннолетних созываются председателем комиссии по делам
несовершеннолетних по мере необходимости, но не реже одного раза в
месяц и являются правомочными, если в них принимает участие не менее
половины членов от установленного состава комиссии.
В случае изменения сроков или отмены заседания секретарь комиссии
по делам несовершеннолетних сообщает об этом заинтересованным.
Статья 23.
Районные, городские, районные в городах, сельские, поселковые,
городские (городов районного подчинения) комиссии по делам
несовершеннолетних в пределах своих полномочий рассматривают:
представления судов, постоянных комиссий Советов депутатов,
органов внутренних дел, органов государственного управления
образованием, иных органов, учреждений и организаций, в пределах своей
компетенции
осуществляющих
деятельность
по
профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей,
усыновителей, опекунов и попечителей;
письменные ходатайства, обращения предприятий, организаций и
учреждений;
материалы по собственной инициативе.
12
Приложение № 2
Рекомендации
по планированию работы КДН гор(пос)сельисполкомов
План работы территориальной комиссии – документ, определяющий
стратегию и тактику ее деятельности на полугодие, и подлежит
неукоснительному исполнению.
План работы подписывается председателем и утверждается на
заседании комиссии.
Рекомендуется следующая структура плана работы комиссии:
I. Анализ работы комиссии за предыдущий период (полугодие) и
задачи на следующий;
II. Вопросы, выносимые на заседания территориальной комиссии,
которые необходимо проводить не реже одного раза в месяц. Примерный
перечень вопросов представлен ниже (перечень является рекомендуемым
и необязательным);
III. Общие организационные мероприятия по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (примерный
перечень мероприятий дан ниже);
IV. Методическая
работа
комиссии
(примерный
перечень
мероприятий раздела дан ниже).
Схема расположения мероприятий плана:
№
№
п/п
1
Наименование
мероприятия
2
Ответственные
Срок
Отметка об
исполнители проведения исполнении
3
4
5
Примерный перечень вопросов для рассмотрения на заседаниях
комиссии гор(пос)сельисполкомов:
1. О деятельности КДН гор(пос)сельисполкома за отчетный период.
2. Анализ основных показателей, характеризующих положение детей
в учреждениях образования.
3. О взаимодействии с районной комиссией по вопросам работы с
семьями, находящимися в социально опасном положении.
4. О результатах рейдов по выявлению детей, проживающих в
социально опасном положении либо оставшихся без попечения родителей.
13
5. О результатах обследования условий проживания и воспитания
несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально
опасном положении.
6. Об организации досуга детей по месту жительства и учебы.
7. Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей,
проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении,
подростков, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних
в свободное от учебы время, в том числе каникулярный период.
8. О работе образовательных учреждений с несовершеннолетними,
систематически допускающими пропуски занятий без уважительной
причины.
9. О межведомственном взаимодействии субъектов профилактики в
работе по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
несовершеннолетних.
10. О работе школ, библиотек, домов культуры, сотрудников милиции
по правовому воспитанию несовершеннолетних.
12. О содействии органам опеки и попечительстве в защите прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и
жилищных.
13. Об организации работы по ранней профилактике семейного
неблагополучия в учреждениях образования, в том числе дошкольных.
14. О формах и методах работы при организации занятости
несовершеннолетних во внеурочное время и выходные дни.
15. О реализации мероприятий комплексных программ на территории
исполкома.
16. О содействии районным органам и учреждениям системы
профилактики в оказании помощи родителям несовершеннолетних в
трудоустройстве, оформлении необходимых документов, получении
пособий и других видов помощи.
17. О совместной работе с отделом занятости управления по труду,
занятости и социальной защите гор(пос)сельисполкома по трудоустройству
неучащихся подростков.
18. О работе кружков, секций, клубов школ, библиотек, домов
культуры по нравственному воспитанию несовершеннолетних.
19. Об организации работы учреждений образования с родителями по
разъяснению норм семейного законодательства, прав и обязанностей по
воспитанию и содержанию детей, защите их прав, особенностей поведения
14
детей и подростков, обучению правилам бесконфликтного поведения в
семье.
20. Об организации клубов по интересам для детей и семей на
территории гор(пос)сельисполкома.
21. О работе учреждений культуры по вовлечению детей из семей,
находящихся в социально опасном положении, подростков, состоящих на
учете в инспекции по делам несовершеннолетних, в работу кружков,
секций, клубов.
22. О работе детских общественных организаций в образовательных
учреждениях.
23. О взаимодействии с правоохранительными органами по вопросам
принятия мер к родителям, не выполняющим свои обязанности по
воспитанию детей.
24. О работе советов профилактики в образовательных учреждениях.
25. Оказание помощи территориальными центрами обслуживания
населения и учреждениями образования семьям, попавшим в трудную
жизненную ситуацию, находящимся в социально опасном положении.
26. Об оказании содействия органам и учреждениям здравоохранения
в проведении профилактической работы с детьми и их родителями.
27. О работе детских дошкольных учреждений образования по
привлечению детей в возрасте до 6 лет, находящихся в социально опасном
положении, в данные учреждения.
28. О преемственности в работе дошкольных образовательных
учреждении и школ с семьями, находящимися в социально опасном
положении по вопросам ранней профилактики семейного неблагополучия.
Примерный перечень общих организационных мероприятий
комиссий по делам несовершеннолетних гор(пос)сельисполкомов по
профилактике
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних и семейного неблагополучия
1. Участие в проведении рейдов по выявлению детей находящихся в
социально опасном положении (согласно графику рейдов).
2. Посещение семей, находящихся в социально опасном положении, с
целью проведения профилактических бесед, оказания содействия в
решении их проблем.
3. Контроль выполнения субъектами профилактики решений
(постановлений) КДН гор(пос)сельисполкомов (сроки и полнота
выполненных поручений).
15
4. Проведение праздников и мероприятий, с участием детей и их
семей.
5. Проведение акций совместно с учреждениями образования,
здравоохранения, культуры и органом внутренних дел по профилактике
алкоголизма,
наркомании,
токсикомании
и
табакокурения
несовершеннолетних.
6. Участие в проведении профилактической работы с родителями по
вопросам предупреждения жестокого обращения с детьми (в рамках
реализации планов работы учреждений образования, здравоохранения,
органа внутренних дел).
7. Организация на территории обслуживания клубов для подростков с
целью их занятости во внеурочное время, в том числе каникулярный
период.
8. Организация дополнительной занятости несовершеннолетних в
свободное от учебы время (привлечение подростков в различные формы
трудовой деятельности).
9. Содействие в организации встреч несовершеннолетних, состоящих
на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, и их родителей с
сотрудниками правоохранительных органов, службы занятости населения,
психологами, наркологами, другими специалистами.
10. Направление ежеквартальной информации в районную комиссию
по установленной форме (ежеквартально).
11. Подготовка информации по установленной форме о работе за
полугодие и направления ее в районную комиссию (до 15 января и 15 июля
отчетного года).
Примерный перечень мероприятий раздела «Методическая работа
территориальной комиссии».
1. Проведение с субъектами профилактики круглых столов, семинаров
по вопросам активизации и улучшения работы с детьми и молодежью.
2. Проведение выездных заседаний территориальной комиссии по
делам несовершеннолетних.
16
Приложение № 3
Информация
комиссии по делам несовершеннолетних
____________________ гор(пос)сельисполкома
о работе за ____ 201____ год
Информация территориальной комиссии о работе в отчетном году
направляется в районную комиссию до 15 января и 15 июля текущего
года.
Указанная информация состоит из двух частей:
аналитическая информация;
статистическая информация.
Рекомендации
по составлению аналитической информации
Задачи аналитической информации
Основная задача – показать в письменном виде результаты, формы,
методы работы комиссии гор(пос)сельисполкомов, умение анализировать
тенденции, делать выводы и формулировать предложения по улучшению
работы.
Примерный план аналитической информации
1. Введение – формулируются основные задачи, которые являлись
приоритетными для работы комиссии в отчетном периоде.
2. Изложение основных направлений деятельности по решению
указанных задач, применяющихся при этом форм, методов работы,
перечень
мероприятий
по
профилактике
безнадзорности
и
правонарушений несовершеннолетних, предупреждению жестокого
обращения в отношении детей и выявлению лиц, уклоняющихся от
выполнения своих родительских обязанностей.
3. Задачи на следующее полугодие – исходя из поставленных задач
областной и районной комиссий, а также нерешенных проблем в отчетном
периоде.
17
Приложение № 3а
Статистические показатели,
характеризующие основные показатели деятельности КДН
гор(пос)сельисполкомов
№
п/п
1.
1.2.
1.3.
2.
2.1.
3.
4.
4.1.
5.
5.1.
6.
7.
8.
отчетный
период
Наименование показателя
Количество детей всего, из них:
в возрасте от 0-6 лет (включительно)
в возрасте от 7-17 лет (включительно)
Количество семей, находящихся в социально
опасном положении
количество проживающих в них детей
Количество детей, находящихся в социально
опасном положении, посещающих дошкольные
учреждения образования
Количество семей, дети у которых отобраны по
решению районной КДН
количество детей, признанных нуждающимися в
государственной защите
Количество обязанных лиц, проживающих на
территории района
количество проживающих у них детей
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, всего
Количество несовершеннолетних, вернувшихся из
воспитательных колоний и учреждений закрытого
типа.
Количество детей, состоящих на учете в инспекции
по делам несовершеннолетних Минского РУВД.
Указанные показатели могут
относящимися к компетенции комиссий
быть
дополнены
другими,
18
Приложение 3б
Рекомендуемая форма по представлению
статистической информации
№
1.
2.
3.
4.
5.
Наименование показателя
Показатель за
отчетный период
Количество
проведенных
заседаний
территориальной комиссией
Количество рассмотренных вопросов по
профилактике
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних,
защите их прав и законных интересов
Количество
проведенных
рейдов
по
выявлению семей, находящихся в социально
опасном положении / поставлено на учет в
СОП
Количество направленных в районную
комиссию информаций по вопросам работы
с семьями, находящимися в социально
опасном положении
Количество
детей,
проживающих
на
административной территории, ВСЕГО
из них:
5.1. в возрасте от 0-6 лет (включительно)
5.2. в возрасте от 7-17 лет (включительно)
Количество семей, находящихся в социально
6.
опасном положении / проживающих в них
детей
Количество детей, находящихся в социально
7.
опасном
положении,
посещающих
дошкольные образовательные учреждения
Количество семей, у которых отобраны дети
по решению КДН / количество детей,
8.
признанных
нуждающимися
в
государственной защите/
Количество детей-сирот и детей, оставшихся
9.
без попечения родителей, всего
Количество детей, состоящих на учете в
10.
ОВД
19
Приложение № 4
Протокол № __
заседания комиссии по делам несовершеннолетних
________________________ гор(пос)сельисполкома
«_____»_________ 201__ года
(место проведения)
Председательствующий – Ф.И.О.
Секретарь – Ф.И.О.
Присутствовали члены комиссии: _(перечислить)___
Приглашенные: _(перечислить)___
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. (Формулировка вопроса, выносимого на заседание)
2. (Формулировка вопроса, выносимого на заседание)
Заслушав (указать, кто выступал с информацией и по какому
вопросу) комиссия отмечает, что (указывается суть
выступления, или делается ссылка на справку, которая
прилагается к протоколу).
Учитывая сказанное, комиссия по делам несовершеннолетних
____________________ сельисполкома
2.
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. (формулируется постановляющая часть, состоящая из следующих
частей: кому – что сделать – в какие сроки).
2. (формулируется постановляющая часть, состоящая из следующих
частей: кому – что сделать – в какие сроки).
Аналогичное оформление других рассматриваемых вопросов.
Председатель комиссии
Секретарь
Ф.И.О.
Ф.И.О
20
Приложение № 5
Рекомендуемая НОМЕНКЛАТУРА
дел территориальной комиссии
№
п/п
Наименование
Срок хранения
Папка с нормативными документами органов
законодательной и
исполнительной
власти
1.
Республики
Беларусь.
Решениями
и
распоряжениями облисполкома, райисполкома.
Постоянно
обновляются
Программы, комплексные планы работы, планы
мероприятий по работе с детьми, по профилактике
2.
безнадзорности,
правонарушений
несовершеннолетних
Постоянно
обновляются
3.
Журнал регистрации входящей корреспонденции
3 года
4.
Журнал регистрации исходящей корреспонденции
3 года
5.
Протоколы заседаний территориальной комиссии
по делам несовершеннолетних и документы к ним
Постоянно
6.
Список семей и детей, находящихся в социально
опасном положении
Обновляется
ежемесячно
7.
Список семей, дети в которых отобраны решением
районной
комиссией
и
признанные
нуждающимися в государственной защите
Обновляется
ежемесячно
8.
Список обязанных лиц,
территории исполкома
9.
Список несовершеннолетних, состоящих на учете
в ИДН
10.
Список несовершеннолетних, не учащихся и не
работающих.
11.
Папка информаций о работе территориальной
комиссии по делам несовершеннолетних
проживающих
на
Поддерживается
в актуальном
состоянии
Поддерживается
в актуальном
состоянии
Поддерживается
в актуальном
состоянии
Постоянно
21
12.
Решения
районной
несовершеннолетних
комиссии
по
делам
Переписка
с
ведомствами,
организациями,
13. учреждениями, предприятиями, органами местного
самоуправления
3 года
14.
Тематические папки (по наркомании, по досугу и
пр.)
Постоянно
15.
Папка с методическими материалами: семинары,
конференции, круглые столы, встречи и т.д.
Постоянно
Примерная форма журналов учета:
Журнал регистрации входящей корреспонденции
№
п/п
1
Дата
поступления
в КДН
2
Реквизиты
документа
(№, дата)
3
Содержание документа
Примечание
4
7
Журнал регистрации исходящей корреспонденции
№
1
Реквизиты
документа
(№, дата)
2
Содержание документа
3
Адресат
4
Примечание
5
22
Приложение 6
КОНТРОЛЬНЫЙ АКТ
Обследования условий жизни детей, проживающих в неблагополучной
семье________________________________________________________________________
Дата проведения обследования:____________________________________________________
Состав комиссии:________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
На момент посещения семьи дети находились:________________________________________
________________________________________________________________________________
Состояние родителей на момент посещения:_________________________________________
_______________________________________________________________________________
Работают (не работают) родители на момент посещения и их отношение
к работе_______________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Доход семьи за предыдущий месяц:_________________________________________________
Состояние
жилого
помещения
с
учетом
санитарно-гигиенических
требований____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Имеется ли задолженность по оплате жилья, света и в каком количестве_________________
________________________________________________________________________________
Наличие электричества и освещенность рабочего стола детей:___________________________
________________________________________________________________________________
Температура воздуха в жилых помещениях__________________________________________
Наличие и состояние газовой плиты, газа:___________________________________________
Состояние
печки,
электропроводки
с
учетом
противопожарных
требований____________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Наличие спальных мест, постельных принадлежностей и их состояние___________________
______________________________________________________________________________
Наличие запаса дров (указать хватит ли на отопительный сезон)______________________
В наличии имелись продукты питания (перечислить)__________________________________
______________________________________________________________________________
Наличие одежды у детей по сезону__________________________________________________
________________________________________________________________________________
Заключение комиссии и выводы:_________________________________________
_____________________________________________________________
Подписи (членов комиссии и присутствующего одного или обоих родителей)
23