Взятка считалась уголовным преступлением с ветхозаветных

Взятка считалась уголовным
преступлением с
ветхозаветных времен…
Упоминание об этом явлении встречается в сочинениях по искусству
государственного управления, религиозной и юридической литературе Египта,
Месопотамии, Иудеи, Индии и Китая - во всех центрах древневосточных
цивилизаций. Мздоимство упоминается в русских летописях XIII в. Первое
законодательное ограничение коррупционной деятельности в России было
осуществлено в царствование Ивана III. Его внук Иван IV (Грозный) впервые ввел
смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках. При Петре I в
России приобрели широкий размах и коррупция, и жестокая борьба царя с ней.
Характерным является эпизод, когда после многолетнего следствия был изобличен в
коррупции и повешен сибирский губернатор Гагарин.
Смена государственного устройства и формы правления в октябре 1917 г. не
устранила коррупцию как явление и необходимость борьбы с ней. Декретом СНК
РСФСР "О взяточничестве" от 8 мая 1918 г. предусматривалась уголовная
ответственность за взяточничество (лишение свободы на срок не менее 5 лет,
соединенный с принудительными работами на тот же срок).
Коррупция является одной из основных проблем современной России.
Большинство
россиян
вынуждено
давать
взятки
проверяющим
или
регистрирующим органам для ускорения оформления документов или избавления от
их повышенного внимания. Наиболее коррумпированной сферой экономики
является сфера предоставления государственных и муниципальных услуг, по
данным статистики в 2010 году средний размер взятки составил 44 000 рублей, что в
два с половиной раза выше, чем в 2008 году. В целях борьбы с коррупцией в России
в июле 2008 г. Президентом РФ был утверждён Национальный план
противодействия коррупции.
Международный день борьбы с коррупцией — отмечается ежегодно 9
декабря начиная с 2004 года, провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН. В этот
день в 2003 году в Мексике была открыта для подписания Конвенция ООН против
коррупции. Целью учреждения этого Международного дня, как указано в
резолюции
Генеральной
Ассамблеи,
было углубление
понимания
проблемы коррупции и роли Конвенции в предупреждении коррупции и борьбе с
ней.
«Барашка в бумажке» за совершение нужного дела готов взять почти каждый
человек. Но опытный взяткодатель знает, кому его нужно давать и в каком виде.
Давать взятку — целое искусство. Профессиональные взяточники, как правило,
очень тонкие психологи и по глазам определяют не только то, стоит или нет
заводить речь о деньгах, но даже размер мзды. Сейчас, когда риск получить меченые
деньги многократно возрос (не исключено, что, давая взятку, мздоимца проверяют
«на вшивость» работники ОБЭП), многие предпочитают брать не наличностью, а по
старой традиции — «борзыми щенками».
Обычно чиновникам, берущим взятку и попадающимся с поличным,
инкриминируют «превышение должностных полномочий». На самом деле, в нашей
стране за взятку они ничего не превышают — они лишь пользуются своими
полномочиями. Взятка — это бизнес-фактор, который любому российскому
коммерсанту приходится не просто признавать, но и закладывать в сметы.
Взятками это, впрочем, давно никто не называет, говорят «откат». Любой
бизнесмен с ходу назовет не один десяток его разновидностей, один банальнее
другого: деньги за «маркетинговые услуги» в названный оффшор, содержание
охранников, учеба детей в Оксфорде и Сорбонне. Уж не говоря о таких «мелочах»,
как подарки к юбилею в виде новенького «Мерседеса» или круиза по Средиземному
морю, а то и просто скромненький трехэтажный коттедж недалеко от города.
Потому как в законе, который чтят все деловые люди, говорится, что «извлечение
должностным лицом путем использования своего служебного положения выгод
неимущественного характера не образует состава данного преступления в связи с
отсутствием его предмета — взятки». Кстати, не является взяткой получение лицом
не в меру добреньких отзывов, рецензий, рекомендаций, характеристик, не
отвечающих действительности.
Несколько лет назад появилась еще одна новинка. К примеру, вам нужно
решить вопрос в определенном госоргане. Вы формулируете свое предложение и
ждете привычного: «В принципе возможно, но...» Каково же будет ваше удивление,
когда вас попросят применить в собственном производстве одно из «гениальных»
изобретений нужного человека. Тяга к проталкиванию собственных научных
изысканий — это не столько сублимация чиновника, который в детстве не наигрался
в юного техника, сколько тяга к банальной материальной выгоде. Вы используете в
производстве его изобретение, а значит, платите ему авторские. В этой схеме вашего
сотрудничества активное участие принимает Роспатент, деятельность которого с
точки зрения бизнеса в последнее время весьма выгодна.
В последнее время взятки все реже берутся из первых рук. Для большей
безопасности их приносят обычно приближенные «к телу» лица и отдают таким же
приближенным к боссам лицам. Даже если во время процедуры передачи портфеля
их задержат работники правоохранительных органов, шефы окажутся ни при чем.
Впрочем, если иметь голову на нужном месте, то можно выкрутиться из самой
провальной ситуации. Некий жадный господин, решивший свои дела не без помощи
господ налоговиков, с вознаграждением решил их надуть. Побежал в родную
милицию: взятку, мол, вымогают. Те обрадовались, увешали бизнесмена
записывающей аппаратурой, упаковали доллары; по всему парку, где должна была
состояться встреча, расставили наблюдателей... и обломались. Ушлый коррупционер
мирно прогуливался по аллеям, говорил о погоде и птичках. Затем молча открыл
пакет и жестом показал, куда надо положить деньги. Отступать «жертве» было
некуда, и он молча сунул баксы в пакет. Оперативники, ведущие наружное
наблюдение, приготовились «брать» вымогателя. Но тут мимо взяточника и
потерпевшего коммерсанта промчался на велосипеде пацан лет двенадцати. Взмах
руки — и пакет с деньгами уже у него в руках. Плюнув на секретность, сотрудники
службы безопасности ринулись в погоню. Но не тут-то было. На глазах у
изумленных оперативников мальчишка подъехал к забору, за которым его поджидал
другой велосипедист, и сунул пакет тому в руки. После чего пацаны в темпе
разъехались в разные стороны. А ухмыляющийся в лицо борцам с коррупцией
вымогатель помахал им ручкой и пошел по своим делам. Кстати, по милицейской
статистике считается, что в родной стране попадается лишь десятая часть
«берущих».
Надо сказать, что размеры взяток на одни и те же виды услуг растут не по
дням, а по часам. Если раньше за тысячу долларов любой чиновник разрешил бы
предпринимателю вывезти за границу состав с плутонием, то сейчас такую сумму
он сочтет личным оскорблением и сам сможет сдать взяткодателя кому следует.
В России на взятки ежегодно тратится 37 миллиардов долларов — примерно
годовой бюджет страны. Из них — 33,8 миллиарда баксов на взятки тратят
российские бизнесмены. На «бытовую коррупцию» приходится 2,8 миллиарда: на
поступление в вузы люди тратят 449 миллионов долларов. А, например,
«бесплатное» медицинское обслуживание обходится россиянам почти в 600
миллионов долларов. На верхушке пирамиды — руководители городов, областей,
страны. Здесь счет идет на сотни тысяч и десятки миллионов долларов. Берут только
в валюте и только кодированными банковскими счетами за рубежом, чаще всего в
Швейцарии.
В «деловой коррупции» важны не только суммы, но и государственный
уровень взяточника. По неофициальным данным, 75 процентов от суммы деловых
взяток остается в муниципалитетах, 20 — ложится в карманы региональным
властям, и всего 5 процентов доходит до федерального уровня.
Уголовный кодекс Российской
Федерации
предусматривает два вида
преступлений, связанных со взяткой:
 получение взятки (ст. 290);

и дача взятки (ст. 291).
Это две стороны одной преступной медали: если речь идет о взятке, это
значит, что есть тот, кто получает взятку (взяткополучатель) и тот, кто ее дает
(взяткодатель).
Получение взятки - одно из самых опасных должностных преступлений,
особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается вымогательством,
которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод за
законные или незаконные действия (бездействие).
Дача взятки - преступление, направленное на склонение должностного лица к
совершению законных или незаконных действий (бездействия), либо
предоставлению, получению каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том
числе за общее покровительство или попустительство по службе.
ВЗЯТКОЙ МОГУТ БЫТЬ:
Предметы - деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги,
изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания,
видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома,
гаражи, земельные участки и другая недвижимость.
Услуги и выгоды - лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и
туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов
безвозмездно или по заниженной стоимости.
Завуалированная форма взятки - банковская ссуда в долг или под видом
погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной
цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых
договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам, друзьям, получение
льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи, и книги, «случайный»
выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, увеличение
процентных ставок по кредиту и т.д.
КТО МОЖЕТ БЫТЬ ПРИВЛЕЧЕН К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ?
Взяткополучателем может быть признано только должностное лицо представитель
власти
или
чиновник,
выполняющий
организационнораспорядительные или административно-хозяйственные функции.
Представитель власти - это государственный чиновник любого ранга сотрудник областной или городской администрации, мэрии, министерства или
ведомства, любого государственного учреждения, правоохранительного органа,
воинской части или военкомата, судья, прокурор, следователь и т.д.
Лицо,
выполняющее
организационно-распорядительные
или
административно-хозяйственные функции - это начальник финансового и
хозяйственного подразделения государственного и муниципального органа, ЖЭКа,
член государственной экспертной, призывной или экзаменационной комиссии,
директор или завуч школы, ректор ВУЗа и декан факультета и т.д.
ЧТО ТАКОЕ ПОДКУП?
«Взятка» лицу, выполняющему управленческие функции в различных органах
власти, коммерческих и некоммерческих предприятиях и организациях,
руководящему функционеру политической партии и т.д. - в Уголовном кодексе
Российской Федерации именуется коммерческим подкупом (ст. 204).
НАКАЗАНИЕ ЗА ВЗЯТКУ И КОММЕРЧЕСКИЙ ПОДКУП
Получение взятки рассматривается Уголовным кодексом Российской
Федерации, как более общественно опасное деяние, нежели дача взятки.
ВЗЯТКА ИЛИ ПОДКУП ЧЕРЕЗ ПОСРЕДНИКА
Взятка или коммерческий подкуп нередко осуществляются через
посредников — подчиненных сотрудников или специально нанятых для этого лиц,
которые рассматриваются Уголовным кодексом Российской Федерации как
пособники преступления.
Гражданин, давший взятку или совершивший коммерческий подкуп, может
быть освобожден от ответственности, если:

установлен факт вымогательства;

гражданин добровольно сообщил в правоохранительные органы о
содеянном.
Не может быть признано добровольным заявление о даче взятки или
коммерческом подкупе, если правоохранительным органам стало известно об этом
из других источников.
Заведомо ложный донос о вымогательстве взятки или коммерческом
подкупе рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации как
преступление и наказывается лишением свободы на срок до шести лет
(ст.
306).
Взятка может быть предложена как на прямую («если вопрос будет решен в
нашу пользу, то получите………»), так и косвенным образом.
НЕКОТОРЫЕ КОСВЕННЫЕ ПРИЗНАКИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ВЗЯТКИ:
1. Разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь
взяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих открытых
заявлений о том, что при положительном решении спорного вопроса он передаст
ему деньги или окажет какие-либо услуги; никакие «опасные» выражения при этом
не допускаются.
2. В ходе беседы взяткодатель, при наличии свидетелей или аудио,
видеотехники, жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности
решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте).
3. Сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем соответствующие
цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или
компьютере и продемонстрированы потенциальному взяткополучателю.
4. Взяткодатель может неожиданно прервать беседу и под благовидным
предлогом покинуть помещение, оставив при этом папку с материалами, конверт,
портфель, сверток.
5. Взяткодатель может переадресовать продолжение контакта другому
человеку, напрямую не связанному с решением вопроса.
Признаки коммерческого подкупа аналогичны признакам взятки.
«Идеальных государств не существует, и коррупция - очень живучее явление.
Однако снизить масштаб коррупционных проявлений не только возможно, но и
жизненно необходимо. Необходимо создавать вокруг коррупционеров атмосферу
нетерпимости, такую обстановку, когда брать взятки станет просто невыгодно. А
главное, чтобы коренным образом стала меняться психология людей, пришло
понимание того, что бороться с коррупцией и другими преступлениями нужно
каждому члену общества.»
Председатель Московского Антикоррупционного
комитета (МАКК) Мансур ЮСУПОВ