Безработица: понятие, причины, виды

Безработица: понятие, причины, виды
Обычно безработными считаются те, кто не имеет работы на момент проведения
статистического обследования, но активно ищет ее и готов приступить к работе немедленно.
Люди, имеющие работу, а также все занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к
категории занятых.
Совокупность занятых и безработных образует рабочую силу. Лица, не имеющие работы и
активно ее не ищущие, считаются выбывшими из состава рабочей силы. К их числу относятся
лица трудоспособного возраста, потенциально имеющие возможность работать, но по каким-либо
причинам не работающие: учащиеся, пенсионеры, бездомные, домохозяйки, те, кто отчаялся
найти работу и прекратил ее поиски, и т.д. В состав рабочей силы также не включаются лица,
находящиеся длительное время в институциональных учреждениях (психиатрических больницах,
тюрьмах и т.д.
Уровень безработицы определяется как отношение численности безработных к
численности рабочей силы, выраженное в процентах. Или как отношение доли занятых,
ежемесячно теряющих работу, к сумме этой доли с долей безработных, ежемесячно находящих
работу.
Основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.
Фрикционная безработица связана с поисками и ожиданием работы. Это безработица
среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и
индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени. К фрикционной безработице
относятся лица оставившие работу по собственному желанию, но еще не нашедшие новой работы,
лица впервые вступающие на рынок труда, лица вновь возвращающиеся на рынок труда после
длительного перерыва, лица временно теряющие сезонную работу, некоторые ищут работу из-за
увольнения.
Работник оказывается в положении “между работами”. Часть работников увольняется по
собственному желанию в связи с изменением профессиональных интересов, места жительства и
т.д. Поэтому фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный и
кратковременный характер: у этой категории безработных имеются "готовые" навыки к работе,
которые можно продать на рынке труда.
Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной, т.к.
многие рабочие добровольно оказавшиеся “между работами”, переходят с низкооплачиваемой и
малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это
означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых
ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта. В долгосрочной
перспективе это способствует достижению большей сбалансированности структуры рабочих мест
и структуры рабочей силы.
Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в производстве,
изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых
оказались "устаревшими" или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического
прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более
долговременный характер, так как у этой категории безработных нет "готовых" к продаже
навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной
переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства.
Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня
безработицы от естественного. В период циклического спада циклическая безработица дополняет
фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица
отсутствует.
Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень
безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий
потенциальному ВНП.
U  Uf  Us  Uc
или
U  Un  Uc ,
где U – общий (фактический) уровень безработицы; Uf – фрикционная безработица; Us –
структурная безработица; Uc – циклическая безработица; Un – естественный уровень
безработицы.
Естественный уровень безработицы
Гипотеза естественного уровня безработицы была выдвинута Милтоном Фридманом в 1967
г. Естественный уровень безработицы представляет собой сумму фрикционной и структурной
безработцы – естественных явлениях даже на фазе роста экономики. Этот уровень не является
постоянным. Например, в 60-е гг. в ПРС он составлял 4% рабочей силы, а в настоящее время равен
примерно 5-6%. Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долгосрочном
периоде связана:

во-первых, с изменением демографического состава рабочей силы значительно увеличилась
доля женщин и молодых людей, уровень безработных среди которых относительно велик;

во-вторых, произошли институциональные изменения. Например, программы компенсаций
по безработице была расширены как в отношении количества охватываемых ими лиц, так и
размеров пособий. Это позволяет более спокойно искать работу и тем самым увеличивает
фрикционную безработицу;

в-третьих, более частыми структурными сдвигами в экономике.
Жесткость заработной платы, т.е. ее неспособность к гибкому изменению, достаточному
для приведения предложения труда в соответствии спросом на него. В равновесной модели рынка
труда реальная заработная плата изменяется, уравновешивая спрос и предложение. Однако, на
самом деле зарплата не всегда является столь гибкой. Иногда реальная заработная плата как бы
застревает на уровне, выше равновесного.
Устойчивость (жесткость) заработной платы порождает "безработицу ожидания", которая
возникает в результате превышения уровня реальной заработной платы над ее равновесным
значением (рис. 1).
Реальная
заработная
плата
w/p
SL (предложение труда)
Устойчивый уровень
заработной платы
 
 
 P e
DL (спрос на труд)
Равновесная
ставка
заработной
платы = (w/p)e
L1
L2
Занятость L
Безработица ожидания = L2 – L1
Рис. 1 Безработица ожидания
Жесткость заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники
становятся безработными потому, что при данном уровне заработной платы (w / p) 0 предложение
труда L2 превосходит спрос на труд L1 и люди просто "ожидают" возможности получить работу
по фиксированной ставке оплаты.
"Застывание" рынка труда в неравновесном состоянии связано с:
1) законодательным установлением минимума заработной платы, которое ограничивает ее
свободные колебания. Ограничивающее воздействие минимума заработной платы оказывается тем
более значительным, чем выше удельный вес молодежи, женщин, лиц малоквалифицированного
труда в составе рабочей силы, так как для этих категорий занятых равновесная ставка заработной
платы ниже законодательно установленного минимума;
2) фиксацией уровня заработной платы в коллективных договорах с профсоюзами и
индивидуальных трудовых соглашениях;
3) незаинтересованностью фирм в снижении уровня заработной платы из-за риска потери
квалифицированной рабочей силы, увеличения общей текучести кадров, снижения
производительности труда, трудовой дисциплины и объема прибыли.
Экономические и социальные последствия безработицы
Государственное
регулирование
занятости
осуществляется
по
следующим
направлениям: программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;
программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; программы содействия
найму рабочей силы.
Безработным оказывается помощь несколькими путями: выплачивается пособие по
безработице, оказывается вспомоществование, выделяются денежные средства на оплату
отдельных услуг и поддержание минимального прожиточного минимума.
Считается, что в известной мере умеренная безработица является благом для
экономического роста. В чем это благо?

Безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который можно
задействовать при последующем расширении производства.

Наличие безработицы усмиряет агрессию профсоюзов и их требования повышения
заработной платы и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности.

Поддерживает дисциплину труда занятых.
Чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки.

Безработица подрывает психическое здоровье нации. Стресс полученный при
извещении об увольнении, по своей силе равен реакции на смерть близкого человека или на
сообщение о неизбежности тюремного заключения.

Рост безработицы служит благоприятным фактором роста преступности.

Недоиспользуется экономический потенциал общества. Главная цена безработицы невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество
рабочих мест для всех тех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и
услуг теряется безвозвратно. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание
объема ВНП. Это отставание представляет собой объем, на который фактический ВНП меньше
потенциального. Потенциальный ВНП определяется исходя из предположения о том, что
существует естественный уровень безработицы при “нормальных” темпах экономического роста.
Следовательно, чем выше безработица, тем больше отставание ВНП.
Закон Оукена связывает колебания уровня безработицы с колебаниями ВНП:
Y Y 
  ( U  U  ),

Y
где Y — фактический объем производства; Y  — потенциальный ВНП; U — фактический уровень
безработицы; U  — естественный уровень безработицы;  — эмпирический коэффициент
чувствительности ВНП к динамике циклической безработицы.
Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем
производства будет ниже потенциального на  %.
Коэффициент  устанавливается эмпирическим путем и различен в разных странах.
Нередко его значения попадают в интервал от 2 до 3%, что свидетельствует о значительных
потерях ВНП, вызванных циклической безработицей. Если фактический уровень безработицы не
изменился по отношению к показателю предыдущего года, то темп роста реального ВНП
составляет 3% в год. Этот темп обусловлен приростом населения, накоплением капитала и научнотехническим прогрессом. При каждом увеличении уровня безработицы на один процент (по
отношению к показателю прошлого года) темп роста реального ВНП снижается на 3%.
Взаимосвязь инфляции и безработицы: кривая Филлипса
В условиях приближения к экономическому потенциалу возникает известная альтернатива
между ростом занятости, с одной стороны, и ростом уровня инфляции, с другой. Увеличение
занятости и снижение безработицы, сопровождаются ростом инфляции спроса, так как в
экономике постоянно уменьшается объем неиспользованных ресурсов, и расширять производство
приходится за счет "переманивания" ресурсов от одной фирмы к другой, из одной отрасли в
другую, путем повышения ставок заработной платы и цен на инвестиционные товары. Снижение
уровня инфляции спроса может быть достигнуто только путем ограничения занятости и
увеличения безработицы. Это означает, что в краткосрочном периоде между уровнями инфляции
и безработицы обнаруживается обратная зависимость, определяемая как кривая Филлипса
(рис.2).
Темпы роста цен (  )
P3
P2
P1
U3
U2
U1
U
Уровень безработицы, %
Рис. 2 Кривая Филлипса
Соотношение между уровнем изменения номинальной заработной платы и уровнем
безработицы было определено в 1958 г. английским экономистом А. Филлипсом. Филлипс
проанализировал статистические данные об изменениях безработицы и заработной платы в
Великобритании за 100-летний период (с 1861 г. по 1957 г.) На основе полученной эмпирической
зависимости он построил кривую, которая в дальнейшем была названа его именем.
В любой момент времени правительство, управляющее совокупными расходами, может выбрать
на кривой Филлипса определенную комбинацию уровней инфляции и безработицы для
краткосрочного временного интервала. Этот выбор зависит от ожидаемого темпа инфляции: чем
выше ожидаемая инфляция, тем выше располагается кривая Филлипса. Выбор экономической
политики в этом случае затрудняется, так как фактический уровень инфляции будет выше для
любого уровня безработицы.
Таким образом, кривая Филлипса представляет собой лишь иное выражение кривой
совокупного предложения и показывает наличие в краткосрочном периоде связи между
динамикой инфляции и безработицы.