ИНФОРМАЦИЯ о состоянии законности при приеме, регистрации, учете и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях на территории Новоусманского района за 2 квартал 2015 года Прокуратурой района проведено обобщение состояния законности и прокурорского надзора при исполнении законодательства при приеме, учете, регистрации и разрешении сообщений и заявлений о преступлениях на территории Новоусманского района за 6 месяцев 2015 года. Проведенным анализом установлено следующее. За 6 месяцев 2015 года в отдел МВД России по Новоусманскому району поступило 5726 сообщений о происшествиях (АППГ - 4697), из которых по 2686 проведены проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ (АППГ - 2336), возбуждено 473 уголовных дела (АППГ - 457), в 1729 случаях в возбуждении уголовного дела отказано по основаниям, предусмотренным п.п.1, 2 ч.1 ст.24 УПК РФ (АППГ-1447), 484 заявления направлено по подследственности и подсудности (АППГ - 432), 1046 материалов списано в специальное номенклатурное дело (АППГ – 1027), принято 645 решений о возбуждении дела об административном правонарушении (АППГ - 621). Заявления и сообщения были разрешены: 970 - в срок до 3-х суток (АППГ - 715), 1609 - в срок до 10 суток (АППГ - 1454), 107 - в срок свыше 10 суток (АППГ - 157), свыше 30 суток – не имеется (АППГ-0). Нарушения 3-х дневного срока разрешения заявлений, сообщений о преступлениях допущены по объективным причинам: в связи со сложностями, возникающими при истребовании необходимых документов, невозможности в 3-х суточный срок опросить и установить свидетелей правонарушения, в связи с чем срок проверки продлевался до 10 суток. Продление срока свыше 10 суток имело место при необходимости проведения экспертного исследования. Изучением книги рапортов и рабочей тетради оперативных дежурных, специального номенклатурного дела, журнала входящей корреспонденции и дел об утрате паспортов укрытых заявлений и сообщений о преступлениях не выявлено. Нарушений порядка выдачи талонов-уведомлений не установлено. При осуществлении выездов в населенные пункты Новоусманского района, путём опросов граждан, укрытые от учета преступления за 6 месяцев 2015 года не выявлены (АППГ-0). В ходе сверки КУСП с информацией, поступившей из МБУЗ «Новоусманская ЦРБ», отделения УФМС, военного комиссариата, банков, кредитных организаций, органов местного самоуправления, и других организациях и предприятий, укрытых от учета преступлений не выявлено. Кроме того, проведена сверка полноты регистрации в КУСП отдела МВД района фактов смерти граждан, в ходе которой истребована информация из органов ЗАГС. В ходе проведения проверки укрытых от учета преступлений не выявлено. 2 В анализируемом периоде информация в СМИ и сети «Интернет» об укрытых от учета преступлениях не опубликовывалась. Всего на учет восстановлено 53 преступления (АППГ - 41), из них: 48 ОД отдела МВД района; 4 - СО отдела МВД района; 1 – Новоусманский РОСП. Все преступления восстановлены на учет прокуратурой района путем отмены незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела. Прокуратурой района проведено 6 проверок материалов списанных с заключением в номенклатурное дело ОМВД РФ по Новоусманскому району, по результатам которых фактов необоснованного списания материалов проверки не выявлено. В результате проверки законности решений об отказе в возбуждении уголовного дела принятых сотрудниками органов дознания ОМВД района за 2 квартал 2015 года отменено 878 (АППГ – 535) незаконных постановлений, вынесенных сотрудниками ОД ОМВД района, из которых после отмены возбуждено 48 уголовных дел (АППГ - 21). Также, в анализируемом периоде прокуратурой района отменено 36 незаконных решений о передаче сообщения о преступлении по подследственности, принятых сотрудниками ОД отдела МВД района (АППГ – 31). Постановления о передачи сообщения о преступлении по подследственности, принятыми сотрудниками иных правоохранительных органов, не отменялись. В анализируемом периоде прокуратурой района отменено 42 незаконных решения об отказе в возбуждении уголовного дела принятых следователями СО отдела МВД района (АППГ – 54), после проведения дополнительных проверок по материалам возбуждено 4 уголовных дела (АППГ – 17). В ходе осуществления надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях в ОМВД по Новоусманскому району продолжают иметь место факты грубого нарушения требований уголовно-процессуального законодательства РФ. Так, прокуратурой района проведена проверка по обращению Киреляускене С.К. в ходе которой установлено, что 27.06.2014 в отдел МВД России по Новоусманскому району поступило заявление Киреляускене С.К. о хищении денежных средств с ее банковской карты. По указанному факту проведена проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которой 07.07.2014 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ. Данное решение отменялось прокуратурой района, материал направлялся для проведения дополнительной проверки, после проведения которой 06.09.2014 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, 30.09.2014 решение об отказе в возбуждении уголовного дела отменено и согласно книги учета документов направленных с нарочным прокуратуры Новоусманского района 09.10.2014 получено сотрудниками канцелярии отдела МВД района. В настоящее время местонахождение материала проверки по указанному выше факту не установлено, в связи с этим прокуратурой района инициировано проведение служебной проверки, по результатам которой виновное 3 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры к восстановлению утраченного материала. Анализ показывает, что сотрудниками ОМВД России по Новоусманскому району зачастую проводятся некачественные проверки по заявлениям и сообщениям о преступлениях. За 6 месяцев 2015 года в сравнении с аналогичным периодом 2014 года произошло увеличение количества зарегистрированных сообщений о преступлениях и проводимых по ним процессуальных проверок, что повлекло рост отмененных прокуратурой района незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Кроме того, продолжают иметь место нарушения, допускаемые сотрудниками ОМВД при проведении дополнительной проверки, а именно отмеченные прокуратурой недостатки не устраняются, наиболее важные обстоятельства, необходимые для принятия законных и обоснованных решений не исследуются. Причинами принятия сотрудниками ОМВД района незаконных и необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовных дел явились: неполнота проведения доследственных проверок, а также, в некоторых случаях нежелание расследовать неочевидные преступления, профессиональная неподготовленность, затягивание проверочных мероприятий по материалам проверки. Во 2 квартале 2015 года прокуратурой района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в ОД отдела МВД района направлено 4 материала для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам проведения процессуальных проверок возбуждено 3 уголовных дела, 2 по ч. 1 ст. 260 УК РФ, 1 по ч. 1 ст. 157 УК РФ. Кроме того, в истекшем периоде 2015 года прокуратурой района отменено 2 незаконных решения о возбуждении уголовного дела, принятые дознавателями ОД отдела МВД России по Новоусманскому району (АППГ – 1), и 1 незаконное решение о возбуждении уголовного дела принятое следователем СО отдела МВД района. В отношении сотрудников ОМВД, укрывших от учета преступления проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ во 2 квартале 2015 года не проводились (АППГ - 0), Уголовные дела в отношении должностных лиц, укрывших преступления не возбуждались (АППГ - 0). Во 2 квартале 2015 года укрытые от учета преступления путем необоснованного прекращения уголовного дела на учёт не восстанавливались (АППГ - 0). За 2 квартал 2015 года в Новоусманский МСО СУ СК РФ по Воронежской области поступило 265 сообщений о происшествиях (АППГ 200), из которых по 202 проведены проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ (АППГ - 131), возбуждено 25 уголовных дел (АППГ - 16), в 100 случаях в возбуждении уголовного дела отказано по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (АППГ - 100), 48 заявлений направлено по подследственности и подсудности (АППГ - 15), 62 заявления и сообщения приобщено к материалам ранее зарегистрированных сообщений о тех же происшествиях (АППГ - 43). 4 Заявления и сообщения были разрешены: 132 - в срок до 3-х суток (АППГ - 33), 65 - в срок до 10 суток (АППГ - 54), 50 - в срок свыше 10 суток (АППГ - 13), свыше 30 суток - не имеется (АППГ-0). В результате проверки законности решений об отказе в возбуждении уголовного дела принятых следователями Новоусманского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Воронежской области прокурором района во 2 квартале 2015 года отменено 28 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ – 35). Всего выявлено 33 нарушения законодательства, допущенных при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях (АППГ – 35). За 2 квартал 2015 года в Новоусманский РОСП поступило 28 сообщений о происшествиях (АППГ - 35), из которых по 28 проведены проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ (АППГ - 35), возбуждено 22 уголовных дела (АППГ 27), в 4 случаях в возбуждении уголовного дела отказано по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (АППГ - 8), 1 заявление направлено по подследственности (АППГ - 1), 1 заявление приобщено к материалам ранее зарегистрированного сообщения о том же происшествии (АППГ - 0). Заявления и сообщения были разрешены: 10 - в срок до 3-х суток (АППГ - 6), 18 - в срок до 10 суток (АППГ - 29), в срок свыше 10 суток не имеется (АППГ - 0), свыше 30 суток - не имеется (АППГ-0) Во 2 квартале 2015 года прокуратурой района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен 1 материал для решения вопроса об уголовном преследовании в Новоусманский РОСП. По результатам проведения процессуальной проверки возбуждено 1 уголовное дело по ч. 1 ст. 157 УК РФ. В результате проверки законности решений об отказе в возбуждении уголовного дела принятых сотрудниками Новоусманского РОСП за 2 квартал 2015 года отменено 5 (АППГ - 17) незаконных постановлений, из которых после их отмены возбуждено 1 уголовное дело (АППГ - 1). Из числа дополнительно поставленных на учет преступлений в суд направлено 1 уголовное дело (АППГ - 1), приостановленных уголовных дел не имеется (АППГ - 0). За 2 квартал 2015 года ОНД по Новоусманскому района поступило 254 сообщения о происшествиях (АППГ - 218), из которых по 35 проведены проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ (АППГ - 29), возбужденных уголовных дел не имеется (АППГ - 0), в 28 случае в возбуждении уголовного дела отказано по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (АППГ - 29), по подследственности направлено 7 сообщений (АППГ - 5), 219 списано в номенклатурное дело (АППГ - 184). Заявления и сообщения были разрешены: 3 - в срок до 3-х суток (АППГ5), 31 - в срок до 10 суток (АППГ - 29), в срок свыше 10 суток - не имеется (АППГ-0), свыше 30 суток - не имеется (АППГ-0). В результате проверки законности решений об отказе в возбуждении уголовного дела принятых сотрудниками Новоусманского ОГПН за 2 квартал 2015 года отменено 1 (АППГ - 5) незаконное постановление, по результатам проведения дополнительной проверки принято решение об отказе в 5 возбуждении уголовного дела. На учет незарегистрированные преступления не восстанавливались (АППГ - 0), приостановленных уголовных дел не имеется (АППГ - 0). Снижение количества отмененных решений об отказе в возбуждении уголовного дела связано с уменьшением количества принятых решений об отказе в возбуждении уголовного дела. В ходе осуществления текущей надзорной деятельности за 6 месяцев 2015 года прокуратурой района при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях выявлено 1003 нарушения закона (АППГ – 788), из них: Новоусманский МСО СУ СК – 33 (АППГ – 35); СО отдела МВД района – 43 (АППГ – 69); ОД отдела МВД района 920 (АППГ – 661); Новоусманский РОСП – 5 (АППГ – 13); По фактам выявленных нарушений при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях на имя начальника ОМВД внесено 5 представлений (АППГ - 4), по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 8 должностных лиц (АППГ - 10). Во 2 квартале 2015 года в прокуратуру района поступило 66 обращений граждан, связанных с обжалованием действий (бездействий) дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении (АППГ – 44). Из них: на действия следователей Новоусманского МСО – 6 (АППГ – 7), следователей СО отдела МВД района – 10 (АППГ – 21), дознавателей ОД отдела МВД и органа дознания – 50 (АППГ – 16). Все обращения рассмотрены в порядке ст. 124 УПК РФ, удовлетворенных жалоб не имеется. В порядке ст. 125 УПК РФ в 1 полугодии 2015 года Новоусманским районным судом рассмотрено 1 обращение на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, принятое ОД отдела МВД района (АППГ – 0). По результатам рассмотрения в удовлетворении жалобы отказано. Указанная информация направляется для сведения. И.о. прокурора района советник юстиции А.Ю. Фролов