Опека и попечительство - Администрация Бабаевского района

Опека и попечительство
Управление социальной защиты населения Бабаевского муниципального района
осуществляет функции по организации деятельности:




по опеке над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие
психического расстройства, проживающими на территории Вологодской области
(недееспособными);
по попечительству над гражданами, ограниченными судом в дееспособности
вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими
средствами, проживающими на территории Вологодской области (ограниченно
дееспособными);
по патронажу в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые
по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои
права и исполнять обязанности, проживающих на территории Вологодской
области;
по определению лиц для заключения с ними договоров доверительного управления
имуществом граждан, признанных безвестно отсутствующими, проживавших на
территории Вологодской области.
Нормативная база







Закон Вологодской области от 03.06.2011 г. № 2524-ОЗ «О вознаграждении
опекунам совершеннолетних недееспособных граждан».
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 г. № 927«Об
отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».
Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Постановление от 6 ноября 2007 г. N 1500 «О выполнении государственных
полномочий по опеке и попечительству».
Закон о наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности
по опеке и попечительству.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 08.08.2011г. № 891н «О реализации пункта 17 Правил подбора,
учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или
попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных
граждан, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от
17.11.2010 г. № 927».
Постановление правительства Вологодской области от 15 августа 2011 г. N
971«Об утверждении формы договора об осуществлении опеки на возмездных
условиях за счет средств областного бюджета.
Права и обязанности опекуна над недееспособным гражданином
Опекун – законный представитель гражданина, признанного решением суда
недееспособным вследствие психического заболевания, действующий на основании акта
органа местного самоуправления. На опекуна возлагаются следующие обязанности:



заботиться о физическом состоянии подопечного (обеспечение уходом и
лечением);
контролировать действия подопечного, не допускать причинения ему вреда;
представлять интересы подопечного вовне, защищать эти интересы.
Правовой статус опекуна включает в себя следующие права и обязанности:













подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пособий, пенсий;
подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по
закону содержать подопечного;
предпринимать меры по защите права собственности подопечного (предъявлять
иски об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о признании
права собственности, применять меры самозащиты и пр.);
предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью подопечного
или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного подопечному;
обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения с целью получения
подопечным медицинских, образовательных и прочих услуг, как на безвозмездной,
так и на возмездной основе;
защищать жилищные права подопечного путем подачи исков о его вселении, о
выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного.
Подачи заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.;
обращаться с заявлениями ко всем другим гражданам, организациям, органам
государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в
случаях нарушения прав подопечного или при угрозе такого нарушения;
при улучшении состояния здоровья подопечного, свидетельствующем о
прекращении психического расстройства, опекун обязан ходатайствовать перед
судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки;
производить оплату налогов, причитающихся в бюджет с подопечного (за счет
денежных средств этого недееспособного лица);
предъявлять три вида требований, связанных со сделками, совершенными
подопечным:
o о признании недействительными сделок, совершенных подопечным до
признания его недееспособным, при условии, что в момент совершения
сделки подопечный не был способен понимать значение своих действий или
руководить ими (ст. 177 ГК РФ);
o о применении последствий недействительности тех сделок, которые
совершены подопечным уже после признания его недееспособным (ст. 171
ГК РФ);
o о признании совершенной подопечным сделки действительной, если она
была совершена к выгоде этого гражданина;
подать заявление о расторжении брака в упрощенном порядке в органах загса (если
недееспособный гражданин состоял в браке на момент признания его
недееспособным, а его опекуном является супруг);
обратиться в суд с иском о признании брака недействительным (если брак
заключен после признания гражданина недееспособным);
требовать взыскания алиментов на содержание подопечного, сохранения
подопечному фамилии, приобретенной в браке, признания брачного договора
супругов действительным полностью или в части, а также требовать возмещения


вреда, причиненного имуществу его подопечного, и компенсации морального
вреда;
от имени подопечного заключать нотариальное соглашение о месте жительства
детей данных супругов и порядке общения с ними, об уплате алиментов на
несовершеннолетних (или совершеннолетних, но нетрудоспособных) детей данных
супругов, об уплате алиментов на содержание недееспособного бывшего супруга, о
разделе имущества, нажитого в период брака.
представлять в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за
предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об
управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных
чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных
документов).
Охрана имущества подопечного






Опекун или попечитель, за исключением попечителей граждан, ограниченных
судом в дееспособности, обязан принять имущество подопечного по описи от лиц,
осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих
прав и обязанностей.
Имущество подопечного, в отношении которого в соответствии со статьей 38
Гражданского кодекса Российской Федерации заключен договор доверительного
управления имуществом, опекуну не передается.
Опекун обязан заботиться о переданном им имуществе подопечного как о своем
собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и
способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном указанных
обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.
Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе
совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче
имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог,
по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению),
совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному
прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых
других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во
всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой
уменьшение стоимости имущества подопечного.
Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных
предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы,
причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением
доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно,
расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного
и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Опекун ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не
установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет
в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о
хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом
подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об
уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

Отчет опекуна должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его
хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от
управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет
имущества подопечного. В отчете опекуна также должны быть указаны даты
получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм
затрат для нужд подопечного.
Опекун, его супруг и близкие родственники не вправе:


совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества
подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование;
представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между
подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
Опекун недееспособного гражданина несет ответственность:


имущественную – за причинение вреда личности и имуществу подопечного (ст.
1064 ГК РФ). Опекун возмещает вред, причиненный гражданином, признанным
недееспособным, если не докажет, что вред возник не по его вине;
уголовную – когда подопечный оставлен без надзора и необходимой помощи, а
жизнь и здоровье подопечного находятся в опасности (ст. 125, 150-152, 156 УК
РФ).
Права и обязанности помощника, назначенного в рамках патронажа
В соответствии со статьей 41 ГК РФ над совершеннолетним гражданином, который по
состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и
исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж. Основанием для
установления патронажа является такое состояние здоровья, которое препятствует ему
лично осуществлять свои права и исполнять обязанности (преклонный возраст, тяжелое
соматическое расстройство, инвалидность, невозможность из-за физического недуга
свободно передвигаться за пределами своего дома и т.п.). При этом сохраняется
интеллект, способность разумно оценивать свои поступки и действия. Обращаем Ваше
внимание, что наличие у нуждающегося в помощи гражданина детей или других
родственников, обязанных по закону осуществлять за ним уход, оказывать материальную
помощь, поддержку и иного рода содействие, не лишает его права ставить вопрос об
установлении патронажа. В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего
дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается
органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его
согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над
которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное
обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в
установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого
гражданина. Граждане, находящиеся под патронажем, являются дееспособными в полном
объеме, они имеют право самостоятельно совершать любые сделки и иные юридически
значимые действия. При этом они в согласии или разрешении помощника не нуждаются.
Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в
интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим
лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного
договора. В данном случае договоры заключаются между помощником и подопечным.
Договор поручения заключается в случае необходимости совершения конкретных
юридических действий, договор доверительного управления имуществом — в случае
необходимости долговременного управления этим имуществом. Сделки, направленные на
удовлетворение бытовых потребностей и содержание подопечного (в частности, покупка
продуктов питания, лекарств, одежды, предметов домашнего обихода и т.п.), а также
расходование соответствующих средств лица, находящегося под патронажем (пенсия,
пособие, алименты, средства, выплачиваемые на основании решения суда
совершеннолетними детьми, и др.), помощник совершает с согласия этого гражданина или
по его фактическому поручению. На эти цели используются, как правило, текущие
доходы подопечного (пенсии, пособия, алименты и дополнительные средства,
выплачиваемые по суду его совершеннолетними детьми, и др.). Орган опеки и
попечительства обязан осуществлять контроль за исполнением помощником
совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещать
находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и
являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения,
договора доверительного управления имуществом или иного договора. Патронаж
прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного
управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом
или договором.
Права и обязанности попечителя над ограниченно дееспособным гражданином
Попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в
дееспособности которые, вследствие злоупотребления спиртными напитками или
наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение.
Правовые последствия ограничения лица в дееспособности состоят для него лишь в том,
что все сделки он может совершать лишь с согласия своего попечителя. Исключение
составляют мелкие бытовые сделки, которые гражданин вправе совершать
самостоятельно. Таким образом, согласия попечителя потребуют договоры куплипродажи, мены, дарения, аренды имущества, а также любые другие юридические
действия, являющиеся сделками в соответствии со статьей 153 ГК РФ. К ним относятся,
например, выдача доверенности, принятие наследства или голосование на общем
собрании акционеров акционерного общества. При этом, в соответствии со статьей 37 ГК
РФ попечитель не вправе без предварительного разрешения органа опеки и
попечительства давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе
обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное
пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав,
раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих
уменьшение имущества подопечного. Согласно статьи 176 ГК РФ попечитель вправе
потребовать в судебном порядке признания недействительной той сделки, которая
совершена подопечным без его согласия. Ограниченно дееспособный гражданин может
получать заработок пенсию и иные доходы и распоряжаться ими лишь с согласия
попечителя. По смыслу положений, содержащихся в статье 30 ГК РФ, попечитель не
обладает полномочиями по получению доходов подопечного. Он может лишь не дать
согласия на получение заработка, настояв, например, на перечислении причитающихся
сумм на счет ограниченно дееспособного гражданина. Попечитель не обязан заботиться о
состоянии здоровья подопечного, об уходе за ним. На нем не лежит обязанность
представлять и защищать интересы подопечного вовне, выступая от имени подопечного.
Обязанностью попечителя является подача заявления в суд о признании подопечного
дееспособным и о снятии с него попечительства. Это возможно в тех случаях, когда
подопечный перестал злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими
средствами. Кроме того, право подачи заявления принадлежит самому подопечному. На
основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.
Ограничение дееспособности лица не лишает его обязанности самостоятельно нести
имущественную ответственность за свои действия. Попечитель не обязан отвечать по
сделкам ограниченно дееспособного, а также за причиненный им вред (п. 1 ст. 30, ст. 1077
ГК РФ).