Постановление Избирательной комиссии Пермского края №118

23.08.2013
118/12-2
О жалобе Мальцева Л.Н.
В Избирательную комиссию Пермского края поступило заявление Мальцева
Н.Л. - члена окружной избирательной комиссии №13 , назначенного кандидатом
в депутаты Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по
одномандатному избирательному округу №13 Московкиным Э.Р. на решение
окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного
Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному
округу №13 (далее – ОИК, комиссия) от 15.08.2013 года №17/03. Указанным
решением агитационный материал - флаги и жилеты-накидки - кандидата в
депутаты Законодательного Собрания Пермского края второго созыва
Московкина Э.Р. признан незаконным, комиссией принято решение обратиться в
отдел полиции Межмуниципального отдела МВД России «Соликамский» и
Межмуниципальный отдел МВД России «Александровский» для принятия мер
про пресечению его распространения и привлечения лиц, виновных в его
распространении к административной ответственности.
Заявитель считает данное решение окружной избирательной комиссии
незаконным, основанным на неверном толковании норм избирательного права.
Решение комиссии основано на том, что изготовитель с указанными
персональными данными не включен в перечень организаций и индивидуальных
предпринимателей, выполнивших требование п. 1.1 ст. 54 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), в связи с чем, не
вправе был выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных
агитационных материалов.
В заявлении Мальцев Н.Л. указывает, что 9 августа 2013 года кандидатом
Московкиным Э.Р. была заказана продукция у физического лица гражданина
Российской Федерации Хомяковой Татьяны Александровны, а именно 10
жилетов-накидок и 4 флага (два оранжевых и два белых) с нанесением текста
«Офицер Московкин». 12 августа 2013 года данная продукция была изготовлена.
В соответствии с законодательством о выборах между кандидатом и
физическим лицом был заключен договор на изготовление указанной продукции,
денежные средства в оплату изготовления были оплачены из средств
специального избирательного фонда кандидата.
По мнению заявителя, флаги и жилеты-накидки не являются печатным
агитационным материалом, так как изготавливались не типографским способом.
Они изготавливались вручную: из материала сшили накидки и флаги, с помощью
трафарета и маркера для нанесения рисунка на ткань нанесена надпись «Офицер
Московкин».
Также заявитель считает, что закон требует изготовления у организации,
индивидуального предпринимателя, выполнивших требования п. 1.1 ст.54
Федерального закона, только печатных агитационных материалов. Иные
агитационные материалы кандидат вправе заказать у любого лица, которое
способно их изготовить. Требование п. 2 ст. 54 Федерального закона
распространяется только на печатные и аудиовизуальные агитационные
материалы. Иные агитационные материалы под требование п.2 ст. 54
Федерального закона не подпадают.
Заявитель просит отменить решение комиссии от 15.08.2013 №17/03.
Избирательная комиссия Пермского края, рассмотрев представленные
заявление, пояснения ОИК и другие материалы по данному заявлению установила
следующее.
В комиссию было представлено уведомление об изготовлении агитационных
материалов, к которому приложены фотографии агитационных материалов
кандидата Московкина Э.Р. – белый и оранжевый флаги с нанесением текста
«Офицер Московкин» и жилет - накидка красного цвета с нанесением текста
«Офицер Московкин».
В уведомлении в качестве изготовителя указано физическое лицо –
гражданин Российской Федерации Хомякова Татьяна Александровна, адрес:
Пермский край, г. Пермь, просп. Парковый, д.6, кв. 198.
Комиссия решением от 15.08.2013 года №17/03 признала данный
агитационный материал печатным и выпущенным с нарушение требований п.
1.1.,2, 6, ст. 54 Федерального закона, а именно изготовитель не подавал заявок на
изготовление им печатных агитационных материалов, а также на самом
материале не указаны выходные данные материала.
В то же время текс на жилетках и флагах изготовлен не типографическим
способом, сами жилетки и флаги также не являются печатным агитационным
материалом. В связи с вышеизложенным агитационные материалы кандидата
Московкина Э.Р. следует отнести к иным агитационным материалам.
В соответствии с п.3 ст.54 Федерального закона экземпляры печатных
агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных
агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до
начала их распространения должны быть представлены кандидатом,
избирательным объединением, инициативной группой по проведению
референдума и иной группой участников референдума в соответствующую
избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными
материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об
адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей
(изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Поскольку кандидат Московкин Э.Р. обязанность предусмотренную п.3 ст.54
Федерального закона исполнил, ОИК необоснованно признала данный
агитационный материал незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями п. 4 ст. 78, п. 6, 7 ст. 75
Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации»,
Комиссия п о с т а н о в л я е т:
1. Отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам
депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по
одномандатному избирательному округу №13 (далее – ОИК, комиссия) от
15.08.2013 года №17/03.
2. Направить копию настоящего постановления заявителю, в окружной
избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания
Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу №13.
3. Разместить настоящее постановление на сайте Избирательной комиссии
Пермского края в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на секретаря
Избирательной комиссии Пермского края А.Н. Смертина.
Председатель комиссии
Секретарь комиссии
Т. Н. Сайдакова
А.Н. Смертин