Гладких В. * О понятии и тенденциях уголовной политики в

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС,
КРИМИНОЛОГИЯ
В.И. ГЛАДКИХ,
доктор юридических наук,
профессор, Заслуженный юрист
Российской Федерации,
главный научный сотрудник
Института проблем экономической
безопасности и стратегического
планирования Финансового
университета при Правительстве
Российской Федерации
V.I. GLADKIKH,
the doctor of jurisprudence, the
professor the deserved lawyer of the
Russian Federation,
the main research assistant
Institute of problems of economic
safety and strategic planning
Financial university at the
Government of the Russian
Federation
О ПОНЯТИИ И ТЕНДЕНЦИЯХ
УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ БОРЬБЫ С
ПРЕСТУПНОСТЬЮ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
НАПРАВЛЕННОСТИ
ABOUT CONCEPT AND
TENDENCIES OF THE
CRIMINAL POLICY IN SPHERE
OF STRUGGLE AGAINST
CRIMINALITY
OF THE ECONOMIC
ORIENTATION
Автор статьи констатирует, что, к
сожалению, не существует полного
определения уголовной политики в
сфере противодействия экономической
преступности. Вместе с тем определения
уголовной
политики
целиком
распространяются и на преступления,
совершаемые в сфере экономики, с
учетом специфики их совершения,
детерминации, особенностей уголовноправовой
квалификации,
ответственности
и
основных
направлений противодействия.
The author of article ascertains that,
unfortunately, there is no complete
definition of a criminal policy in sphere of
counteraction of economic criminality. At
the same time definitions of a criminal
policy entirely extend and on the crimes
made in sphere of economy, taking into
account specificity of their fulfillment,
determination, features of criminally-legal
qualification, responsibility and the basic
directions of counteraction.
Ключевые слова: экономическая
преступность,
уголовная
политика,
политическая и экономическая системы
государства, верховенство права.
Key words: economic criminality, the
criminal policy, political and economic
systems of the state, leadership of the right.
1
На протяжении своего существования человечество пыталось найти
эффективные способы борьбы с преступностью, в том числе экономической.
Поэтому, прежде чем рассматривать закономерности противодействия
преступности, необходимо понять, что такое уголовно-правовая политика.
Русский ученый С.К. Гогель, автор первого фундаментального труда,
посвященного уголовной политике, последнюю определял как учение о
мерах борьбы с преступностью, репрессивных и превентивных1. Здесь С.К.
Гогель идет вслед за Францем фон Листом, который в свое время говорил об
уголовной политике как о систематическом собрании тех основных
положений, сообразуясь с которыми государство должно вести борьбу с
преступностью посредством наказания и родственных ему установлений2.
Современные исследователи идут по пути большей конкретизации
рассматриваемого понятия. С.С. Босхолов считает: «…под уголовной
политикой следует понимать: 1) государственную политику (доктрину)
борьбы с преступностью, выраженную в соответствующих директивных
актах (законах, указах Президента, постановлениях правительства); 2)
научную теорию и синтез соответствующих политических, социологических
и правовых знаний; 3) особы вид социальной деятельности, направленной на
активное,
наступательное
противодействие
преступности
и
другим
правонарушениям»3.
В.П. Ревин утверждает: «Уголовная политика – это целенаправленная
активная деятельность государства по защите общества от преступности,
разработка и реализация оптимальной стратегии, призванной обеспечить
См.: Гогель С.К. Курс уголовной политики в связи с уголовной социологией.
СПб.: Типография А.Г. Розена, 1910. С. 10.
2
См.: Лист Ф. Задачи уголовной политики. Преступление как социальнопатологическое явление. Репринтное изд. М.: Инфра-М, 2004. С. 7.
3
См.: Босхолов С.С. Основы уголовной политики: конституционный,
криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. М., 1999. С. 32.
1
2
достижение цели стабилизации и ограничения уровня преступности,
создания предпосылок позитивных тенденций преступности»4.
Обобщенно в структурном плане уголовную политику определяет Я.Г.
Стахов. По его мнению, это государственная программа
борьбы с
преступностью и ее реализация в деятельности государственных и
общественных организаций, а также сложное, многогранное социальнополитическое
образование,
объектом
воздействия
которого
является
преступность5. По мнению Г.Ю. Лесникова, «уголовная политика – это
система принципов, политических и политико-правовых предписаний,
правовых
и
иных
социальных
норм
антикриминального
цикла,
криминологических программ и программ ресоциализации преступника,
выработанных на научной основе и осуществляемых государством совместно
с
субъектами
российского
гражданского
общества
по
обеспечению
правопорядка, предупреждения и борьбы с преступностью, безопасности
личности, в необходимых случаях, национальной безопасности»6. Д.И.
Аминов
и
А.Ю.
стратегической
Солонин
основой
уголовную
определения
политику
отождествляют
со
социально-профилактических
и
уголовно-правовых мер борьбы с преступностью, которая обусловливает
основные задачи, методы, силы и средства борьбы с преступностью, исходя
из принципов, призванных согласовать содержание уголовной политики и
системы соответствующих правовых норм с основными ценностями
общества7.
См.: Уголовная политика и ее реализация органами внутренних дел: Учебник /
Под ред. Л.И. Беляевой. М.: Академия управления МВД России, 2003. С. 7.
5
См.: Стахов Я.Г. Современная уголовная политика и совершенствование
взаимодействия правоохранительных органов субъектов Российской Федерации при ее
реализации: Монография. М.: Академия управления МВД России. 2003. С. 7.
6
См.: Лесников Г.Ю. Уголовная политика Российской Федерации (проблемы
теории и практики): Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. С. 20.
7
См.: Аминов Д.И., Солонин А.Ю. Современные подходы к построению
эффективного механизма уголовной политики российского государства. М.: Академия
экономической безопасности МВД России, 2010. С. 23.
4
3
Проблемам определения понятия уголовной политики и путям ее
реализации посвящен и ряд других исследований8.
К
сожалению,
не
существует
сколько-нибудь
завершенного
определения уголовной политики в сфере противодействия экономической
преступности. Вместе с тем, на наш взгляд, определения уголовной политики
целиком распространяются и на такую сферу общественных отношений, как
преступления, совершаемые в сфере экономики, соответственно с учетом
специфики их совершения, детерминации, особенностей уголовно-правовой
квалификации, ответственности и основных направлений противодействия.
Понятие и содержание уголовной политики тесно связаны с такой
категорией, как принципы уголовной политики, под которыми принято
понимать основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе
всей системы мер, обеспечивающих ее выработку и осуществление.
Объективный характер принципов уголовной политики обусловлен тем, что
они выводятся из общих принципов правового государства, из основ
конституционного строя, политической и экономической систем государства,
закономерностей развития демократического общества. Как писал классик
российской правовой науки С.С. Алексеев, «принципами права называются
руководящие
начала
(идеи)
права,
в
концентрированном
виде
характеризующие его содержание»9.
По мнению Г.Ю. Лесникова, современным социально-политическим
условиям соответствуют следующие принципы уголовной политики:
- гуманизма;
См., например: Коробеев А.И., Усс А.В., Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика:
тенденции и перспективы. Красноярск, 1991; Звечаровский И.Э. Современное уголовное
право России: понятие, принципы, политика. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс»,
2001; Алексеев А.И., Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика:
преодоление кризиса. М.: Норма, 2006; Гаврилов Б.Я. Современная уголовная политика
России: цифры и факты. М.: Проспект, 2008.
9
См.: Теория государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1985. С. 239.
8
4
- полинормативности;
- верховенства права;
- целостности уголовной политики;
- единства уголовной политики России;
- участия гражданского общества в формировании и реализации
уголовной политики;
- взаимной ответственности личности, общества и государства;
- международного сотрудничества и взаимопомощи в борьбе с
преступностью;
- экономии уголовной репрессии;
- обеспечения общественной и национальной безопасности10.
В науке уголовного права и криминологии, к сожалению, до сих пор не
выработано единых подходов к понятию преступности в сфере экономики
(экономической
преступности).
Одни
авторы
употребляют
понятие
«преступления в сфере экономики»11, другие – «преступления в сфере
экономической деятельности»12, третьи – «экономические преступления»13.
Как
известно,
неопределенность
терминов
и
понятий
создает
сложности в уяснении содержания обозначаемого ими явления и в практике
их применения.
См.: Лесников Г.Ю. Указ. соч. С. 27.
См., например: Яни П.С. Преступления в сфере экономики. М.: Изд-во «КроснаЛекс», 1997; Ларичев В.Д. Преступность в сфере экономики (теоретические вопросы
экономической преступности). М.: ВНИИ МВД России, 2003.
12
См.: Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Преступления в сфере экономической
деятельности. М.: ЮрИнформ, 1993.
13
См.: Волженкин Б.В. Экономические преступления. СПб.: Изд-во «Юридический
Центр-Пресс»,1999; Журавлев С.Ю. Расследование экономических преступлений. М.: Издво «Юрлитинформ», 2005.
10
11
5
В
числе
первых
российских
ученых,
рассмотревших
понятие
экономической преступности, следует назвать А.М. Яковлева, который
полагал, что основным признаком включения преступлений в категорию
«экономические»
является
связь
их
с
конкретными
особенностями
экономического, хозяйственного механизма14. Основным признаком данных
преступлений А.М. Яковлев считал особенности субъекта их совершения –
это должно быть лицо, занимающее соответствующее положение в сфере
народного хозяйства, являющееся участником экономических отношений.
По мнению В.В. Лунеева, суть экономической преступности в странах
с
рыночной
корпорациями
корпораций,
экономикой
против
составляют
преступления,
государственной
служащими
экономики,
корпораций
против
совершаемые
против
самой
других
корпорации,
корпорациями против потребителей15.
А.М.
Медведев
рассматривает
этот
вид
преступности
как
«преступления, посягающие на экономику, права, потребности и интересы
участников
экономических
функционирование
отношений,
экономического
нарушающие
нормальное
(хозяйственного)
механизма,
причиняющие этим социальным ценностям и благам материальный ущерб»16.
Т.В. Пинкевич рассматривает экономическую преступность как
совокупность преступлений, посягающих на экономические отношения,
охраняемые уголовным законом, совершаемых лицами в процессе их
экономической деятельности, с целью получения экономической выгоды. К
ним она относит преступления, ответственность за которые предусмотрена
главами: 21 УК РФ – преступления против собственности (статьи 158–168
УК), 22 – преступления в сфере экономической деятельности (статьи 169–
199.2 УК) и 23 – преступления против интересов службы в коммерческих и
иных организациях (статьи 201, 201 УК РФ), а также все преступления,
См.: Яковлев А.М. Социология экономической преступности. М., 1988. С. 50.
См.: Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ.
М., 1997. С. 256.
16
См.: Медведев А.М. Экономические преступления: понятие и система //
Государство и право. 1992. № 1. С. 81.
14
15
6
дополнительным
непосредственным
объектом
которых
выступают
экономические отношения (экономический интерес)17.
На наш взгляд, это довольно широкий круг общественно опасных
деяний, к которым, по логике Т.В. Пинкевич, можно отнести все
преступления, совершаемые из корыстных побуждений, иной личной
заинтересованности или с использованием служебного или должностного
положения.
Однако можно согласиться с утверждением Т.В. Пинкевич, что
преступления
против
собственности,
ответственность
за
которые
предусмотрена главой 21 УК РФ, с известной долей условности можно
отнести к экономическим.
Справедливым представляется и ее мнение о том, что к экономическим
преступлениям можно отнести преступления в сфере интеллектуальной
собственности (статья 146 УК РФ – нарушение авторских и смежных прав и
147 УК РФ – нарушение изобретательских и патентных прав), преступления,
предусмотренные статьей 238 УК РФ, – производство, хранение, перевозка
либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не
отвечающих требованиям безопасности, статьей 285.1 УК РФ – нецелевое
расходование бюджетных средств, статьей 285.2 УК РФ – нецелевое
расходование средств государственных внебюджетных фондов, статьей 289
УК РФ – незаконное участие в предпринимательской деятельности.
Вместе с тем спорным представляется предложение Т.В. Пинкевич о
включении в перечень экономических преступлений таких составов, как
статья 256 УК РФ – незаконная добыча (вылов) водных биологических
ресурсов, статья 258 УК РФ – незаконная охота, и статья 260 УК РФ –
незаконная рубка лесных насаждений.
Сторонниками широкого понимания экономических преступлений
являются В.С. Устинов, Н.Ф. Кузнецова, П.С. Яни и др.
См.: Пинкевич Т.В. Криминологические и уголовно-правовые основы борьбы с
экономической преступностью: Дисс. … докт. юрид. наук. М., 2002. С. 64, 65.
17
7
Есть
сторонники
более
узкого
толкования
экономических
преступлений, а именно только преступлений, предусмотренных главой 22
УК РФ, – преступления в сфере экономической деятельности. К ним
относятся Л.Д. Гаухман, С.В. Максимов, Б.В. Волженкин18. Такой подход
обусловлен пониманием категории экономических преступлений только в
сугубо уголовно-правовом значении.
Совместным указанием Генпрокуратуры РФ и МВД РФ от 16 декабря
2008 года № 268/85 «О введении в действие Перечней статей Уголовного
кодекса
Российской
Федерации,
используемых
при
формировании
статистической отчетности», был утвержден перечень составов преступлений
так
называемой
экономической
направленности,
к
которым,
кроме
преступлений, предусмотренных главами 22 и 23 раздела VIII УК РФ,
отнесен ряд преступлений против собственности, личных прав и свобод
граждан,
преступлений
против
общественной
безопасности
и
так
называемых должностных преступлений.
Обобщая сказанное, приведем утверждение В.Д. Ларичева о том, что в
криминологическом плане преступления в сфере экономики, преступления в
сфере
экономической
деятельности,
экономические
преступления
и
преступления экономической направленности можно считать идентичными
названиями. Более удачным, на его взгляд, представляется название
«преступления экономической направленности».
Преступления экономической направленности посягают на право
собственности, интересы нормальной
экономической деятельности и
субъектов этой деятельности, в том числе коммерческих и иных организаций,
а также на охраняемые законом имущественные интересы граждан, общества
и государства. Эти преступления совершаются в сфере производства и
затрагивают экономические отношения, связанные непосредственно с
См.: Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Преступления в сфере экономической
деятельности. М.: ЮрИнфоР, 1998; Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической
деятельности по уголовному праву России. СПб., 2007.
18
8
производительной функцией (деятельностью) бизнеса, а также в сфере
распределения, обмена и потребления товаров и услуг 19.
Представляется,
что
целесообразно
провести
классификацию
преступлений, которые в соответствии со структурой Уголовного кодекса
Российской Федерации входят в раздел VIII «Преступления в сфере
экономики».
Ответственность
за
преступления
против
собственности
предусмотрена главой 21 УК РФ.
Традиционно в юридической литературе выделяется шесть форм
хищения, уголовная ответственность за которые предусмотрена в статьях
158–162 УК РФ. К таким формам хищения относится:
1) кража (статья 158 УК РФ);
2) мошенничество (статья 159 УК РФ);
3) присвоение или растрата (статья 160 УК РФ);
4) грабеж (статья 161 УК РФ);
5) разбой (статья 162 УК РФ).
Корыстными преступлениями против собственности, не содержащими
признаков хищения, в теории уголовного права признаются:
1) вымогательство (статья 163 УК РФ);
2)
причинение
имущественного
ущерба
путем
обмана
или
злоупотреблением доверием (статья 165 УК РФ);
3) неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным
средством без цели хищения (статья 166 УК РФ).
Уголовная ответственность за преступления в сфере экономической
деятельности предусмотрена нормами главы 22 «Преступления в сфере
экономической деятельности» УК РФ.
Их можно разделить на пять групп:
См.: Ларичев В.Д. Преступность экономической направленности. М.: Изд-во
«Юрлитинформ», 2011. С. 28.
19
9
1) преступления в сфере предпринимательства и иной экономической
деятельности:
- воспрепятствование законной предпринимательской или иной
деятельности (статья 169 УК РФ);
- регистрация незаконных сделок с землей (статья 170 УК РФ);
- фальсификация единого государственного реестра юридических лиц,
реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета (статья
170.1 УК РФ);
- незаконное предпринимательство (статья 171 УК РФ);
-
производство,
приобретение,
хранение,
перевозка
или
сбыт
немаркированных товаров и продукции (статья 1711 УК РФ);
- незаконная банковская деятельность (статья 172 УК РФ);
- легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества,
приобретенных другими лицами преступным путем (статья 174 УК РФ);
- легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества,
приобретенных лицом в результате совершения им преступлениям (статья
1741 УК РФ);
- приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным
путем (статья 175 УК РФ).
2) преступления в сфере кредитных отношений и преступления,
сопряженные с банкротством:
- незаконное получение кредита (статья 176 УК РФ);
- злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности
(статья 177 УК РФ);
- неправомерные действия при банкротстве (статья 195 УК РФ);
- преднамеренное банкротство (статья 196 УК РФ);
- фиктивное банкротство (статья 197 УК РФ).
3) преступления в сфере отношений, обеспечивающих свободную и
добросовестную конкуренцию:
10
- недопущение, ограничение или устранение конкуренции (статья 178
УК РФ);
- принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения
(статья 179 УК РФ);
- незаконное использование товарного знака (статья 180 УК РФ);
- незаконное получение и разглашение сведений, составляющих
коммерческую, налоговую или банковскую тайну (статья 183 УК РФ);
- подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных
соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (статья 184 УК РФ).
4) преступления в сфере финансовых отношений и отношений,
связанных с оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней:
- нарушение правил изготовления и использования государственных
пробирных клейм (статья 181 УК РФ);
- злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 УК РФ);
- злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации,
определенной законодательством РФ о ценных бумагах (статья 1851 УК РФ);
- нарушение порядка учета прав на ценные бумаги (статья 1852 УК
РФ);
- манипулирование ценами на рынке ценных бумаг (статья 1853 УК
РФ);
- воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение
прав владельцев ценных бумаг (статья 1854 УК РФ);
- фальсификация решения общего собрания акционеров (участников)
хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного
совета) хозяйственного общества (статья 185.5 УК РФ);
- неправомерное завладение инсайдерской информацией (статья 185.6
УК РФ);
- изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или
ценных бумаг (статья 186 УК РФ);
11
- изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и
иных платежных документов (статья 187 УК РФ);
- незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных
камней или жемчуга (ст. 191 УК РФ);
- нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и
драгоценных камней (статья 192 УК РФ);
- уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица
(статья 198 УК РФ);
- уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации (статья
199 УК РФ);
- неисполнение обязанностей налогового агента (статья 1991 УК РФ);
- сокрытие денежных средств либо имущества организации или
индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться
взыскание налогов и (или) сборов (статья 199.2 УК РФ).
5) преступления в сфере внешнеэкономической деятельности и
таможенного контроля:
- контрабанда (статья 188 УК РФ);
- незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования,
технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ
(оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия
массового поражения, вооружения и военной техники (статья 189 УК РФ);
- невозвращение на территорию Российской Федерации предметов
художественного, исторического и археологического достояния народов РФ
и зарубежных стран (статья 190 УК РФ);
- невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (статья
193 УК РФ);
-
уклонение
от
уплаты
таможенных
платежей,
взимаемых
с
организации или физического лица (статья 194 УК РФ).
Преступления против интересов службы в коммерческих и иных
организациях содержатся в главе 23 УК РФ:
12
- злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ);
- злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами
(статья 202 УК РФ);
- превышение полномочий служащими частных охранных или
детективных служб (статья 203 УК РФ)
- коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ)20.
Опираясь на данную классификацию, посмотрим, как в современных
условиях реализуются такие принципы уголовной политики, как гуманизм и
экономия
уголовной
репрессии
применительно
к
преступлениям
экономической направленности. Напомним только, что принцип экономии
уголовной репрессии означает в первую очередь достижение целей
уголовного наказания с наименьшими моральными и материальными
затратами.
Особенностью современного этапа происходящей в стране правовой
реформы является то, что в настоящее время в Российской Федерации принят
пакет законов, направленных на либерализацию уголовной ответственности
за совершение преступлений в сфере экономической деятельности.
В
числе
основных
совершенствование
законодательных
уголовно-правовых
актов,
норм,
направленных
на
предусматривающих
уголовную ответственность за преступления в сфере экономики, можно
назвать Федеральный закон от 7 апреля 2010 г. № 60-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно данному Закону в соответствии с примечанием к статье 169
УК РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности»
увеличены размеры крупного и особо крупного ущербов от экономических
преступлений (за некоторым исключением). Теперь они составляют 1,5 млн.
руб. и 6 млн. руб. соответственно (вместо 250 тыс. руб. и 1 млн. руб.).
См.: Гладких В.И., Федотов П.В., Шумов Р.Н. Уголовное право. Общая и
Особенная части: Курс лекций. М.: ЭКСМО, 2010. С. 289–384.
20
13
В статье 171 «Незаконное предпринимательство» отменена уголовная
ответственность за нарушение лицензионных требований. Из УК РФ
исключена
статья
173
«Лжепредпринимательство».
Это
связано
с
неопределенностью ее формулировки и тем, что предусмотренные в ней
деяния охватываются другими составами преступлений.
Наказывать за легализацию (отмывание) денежных средств или иного
имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления
(статья 174.1 УК РФ), теперь будут только в случаях, если незаконные
финансовые операции или сделки были совершены в крупном размере – на
сумму свыше 6 млн. руб. Одновременно смягчена уголовная ответственность
за указанный состав преступления.
В статье 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей,
взимаемых с организации или физического лица» изменен крупный и особо
крупный размер уклонения от уплаты таможенных платежей. Согласно
поправкам крупным размером теперь считается сумма свыше 3 млн. руб.
(ранее – от 500 тыс. руб.), особо крупным – от 36 млн. руб. (вначале – свыше
1,5 млн. руб.).
Указанные новации явились логическим продолжением начавшегося в
2009 году курса руководства страны на некоторую гуманизацию уголовной
политики в сфере экономики, одним из результатов которого стало принятие
Федерального закона от 29 декабря 2009 года № 383-ФЗ «О внесении
изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Изменения, содержащиеся в данном Законе, направлены на частичную
декриминализацию налоговой сферы. В соответствии с новой редакцией
статей 198 «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического
лица» и 198 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с
организации» увеличена сумма налогов и (или) сборов, признаваемая
крупной или особо крупной. Крупным размером для физических лиц
считается сумма, которая в течение лет подряд превышает 600 тыс. руб., а не
14
100 тыс. руб. (при условии, что доля неуплаты превышает 10% подлежащих
уплате сумм налогов) либо составляет более 1,8 млн. руб. (ранее – 300 тыс.
руб.). Для юридических лиц крупной является сумма, которая за три года
подряд превышает 2 млн. руб. при указанном условии (ранее – 500 тыс. руб.)
либо составляет более 6 млн. руб. (прежде – 1,5 млн. руб.).
От уголовной ответственности за неуплату налогов и (или) сборов
освобождаются лица, впервые совершившие преступление и полностью
погасившие недоимку, пени и штрафы. К подозреваемым и обвиняемым не
применяется такая мера пресечения, как заключение под стражу (кроме
отдельных случаев). Уточнен порядок направления материалов в органы
внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Так,
приостанавливается исполнение решений о привлечении физического лица к
ответственности за налоговое правонарушение и взыскании налога (сбора),
пеней, штрафа. Временно прекращается и течение сроков взыскания.
Исполнение указанных решений возобновляется, если в возбуждении
уголовного дела отказано, дело прекращено или вынесен оправдательный
приговор. Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2010 г., за
исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные
сроки.
Фактически декриминализирован основной состав контрабанды (часть
1 статьи 188 УК РФ).
В уголовный закон был также внесен ряд изменений в санкции,
предусмотренные за совершение преступлений в сфере экономики, в
частности в нормах об ответственности за преступления небольшой и
средней тяжести, в том числе экономической направленности, исключен
нижний порог вида или размера наказания, предусмотренного Особенной
частью Уголовного кодекса Российской Федерации.
До минимума сокращена практика избрания меры пресечения в виде
содержания под стражу лицам, привлеченным к уголовной ответственности
за преступления экономической направленности.
15
Как видим, государство в лице его законодательных органов
последовательно проводит курс на гуманизацию уголовной ответственности
за преступления экономической направленности. О последствиях данных
шагов пока говорить преждевременно, их результаты появятся не ранее чем
через пять-шесть лет.
Библиографический список:
1. Алексеев А.И., Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика:
преодоление кризиса. М.: Норма, 2006.
2. Аминов Д.И., Солонин А.Ю. Современные подходы к построению эффективного
механизма уголовной политики российского государства. М.: Академия
экономической безопасности МВД России, 2010. С. 23.
3. Босхолов
С.С.
Основы
уголовной
политики:
конституционный,
криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. М., 1999. С.
32.
4. Волженкин Б.В. Экономические преступления. СПб.: Изд-во «Юридический
Центр-Пресс»,1999.
5. Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности по уголовному
праву России. СПб., 2007.
6. Гаврилов Б.Я. Современная уголовная политика России: цифры и факты. М.:
Проспект, 2008.
7. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Преступления в сфере экономической деятельности.
М.: ЮрИнформ, 1993.
8. Гладких В.И., Федотов П.В., Шумов Р.Н. Уголовное право. Общая и Особенная
части: Курс лекций. М.: ЭКСМО, 2010. С. 289–384.
9. Гогель С.К. Курс уголовной политики в связи с уголовной социологией. СПб.:
Типография А.Г. Розена, 1910. С. 10.
10. Журавлев С.Ю. Расследование экономических преступлений. М.: Изд-во
«Юрлитинформ», 2005.
11. Звечаровский И.Э. Современное уголовное право России: понятие, принципы,
политика. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001.
12. Коробеев А.И., Усс А.В., Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика: тенденции и
перспективы. Красноярск, 1991.
13. Ларичев В.Д. Преступность в сфере экономики (теоретические вопросы
экономической преступности). М.: ВНИИ МВД России, 2003.
14. Ларичев В.Д. Преступность экономической направленности. М.: Изд-во
«Юрлитинформ», 2011. С. 28.
15. Лесников Г.Ю. Уголовная политика Российской Федерации (проблемы теории и
практики): Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. С. 20.
16. Лист Ф. Задачи уголовной политики. Преступление как социально-патологическое
явление. Репринтное изд. М.: Инфра-М, 2004. С. 7.
16
17. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. М., 1997.
С. 256.
18. Медведев А.М. Экономические преступления: понятие и система // Государство и
право. 1992. № 1. С. 81.
19. Пинкевич Т.В. Криминологические и уголовно-правовые основы борьбы с
экономической преступностью: Дисс. … докт. юрид. наук. М., 2002. С. 64, 65.
20. Стахов Я.Г. Современная уголовная политика и совершенствование
взаимодействия правоохранительных органов субъектов Российской Федерации
при ее реализации: Монография. М.: Академия управления МВД России. 2003. С.
7.
21. Теория государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1985. С. 239.
22. Уголовная политика и ее реализация органами внутренних дел: Учебник / Под ред.
Л.И. Беляевой. М.: Академия управления МВД России, 2003. С. 7.
23. Яковлев А.М. Социология экономической преступности. М., 1988. С. 50.
24. Яни П.С. Преступления в сфере экономики. М.: Изд-во «Кросна-Лекс», 1997.
17