Служебные преступления
advertisement
Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Нижегородская правовая академия» (институт) Кафедра уголовного права и криминологии УТВЕРЖДАЮ Ректор Нижегородской правовой академии (и) ___________ С. П. Гришин «____» ___________ 2011 г. Учебная программа дисциплины «Служебные преступления» аннотированной магистерской программы 03050007 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению 030500.68 – Юриспруденция Нижний Новгород 2011 Учебная программа дисциплины «Служебные преступления» / составили доктор юридических наук Кузнецов А.П., заведующий кафедрой уголовного права и криминологии, кандидат юридических наук Папеева К.О., доцент кафедры уголовного права и криминологии Рецензент: Изосимов С.В., доктор юридических наук, профессор, начальник кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Нижегородской академии МВД РФ Обсуждено на заседании кафедры уголовного права и криминологии «____» _______ 2011 года, протокол № ___. Одобрено методическим советом НПА «____»____________ 2011 года, протокол № ___ Содержание Целевая установка ..................................................................................................... 5 Организационно-методические рекомендации.................................................... 7 Программа курса «Служебные преступления» ................................................. 11 Тематический план .................................................................................................. 14 Вопросы к экзамену (зачету) по спецкурсу: «Служебные преступления» ... 17 Тематика рефератов по спецкурсу: «Служебные преступления».................. 20 Вопросы для самоподготовки по курсу «Служебные преступления» .......... 21 Нормативные материалы и учебно-методическая литература...................... 23 Целевая установка Современное уголовное законодательство любой страны невозможно представить без наличия в нем описания более или менее многочисленной группы преступлений, которые совершаются лицами, наделенными определенными полномочиями по управлению, и с использованием этих полномочий. Российское уголовное законодательство не является исключением. Уголовный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 января 1997 г., принципиально по-новому решил проблему ответственности за злоупотребления по службе, разграничив преступления, так называемых, публичных служащих, исполняющих свои обязанности в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях, и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями. Сформированы составы ряда преступлений, отсутствовавшие в прежнем уголовном законодательстве. Таким образом, признание законодателем социальной значимости службы в коммерческих и иных организациях выполняющих в и них установление управленческие уголовной функции, ответственности за некоторые лиц, виды противоправного использования ими своих полномочий восполнило имевшийся в прежнем УК РСФСР 1960 г. пробел. Вместе с тем, законодательные новеллы требуют серьезного изучения и осмысления, решения подчас непростых вопросов отграничения одной группы служебных преступлений от другой и иных квалификационных проблем. Именно этому посвящен настоящий спецкурс. Необходимо отметить, что служебная преступность, особенно с признаками коррупционных проявлений, стала сегодня основным препятствием осуществлению реформ и реально угрожает экономической безопасности общества и государства. Данные преступления должны своевременно выявляться и тщательно расследоваться. Судебное разрешение уголовного дела о преступлении, посягающего на интересы службы, требует высокого профессионализма и затрат существенных ресурсов. Вместе с тем, правоприменительная практика испытывает значительные трудности в деле противодействия данным преступлениям. Во многом это объясняется несовершенством норм действующего законодательства, отсутствием устоявшейся судебной и следственной практики по делам данной категории, недостаточной юридической подготовкой специалистов, реализующих указанные нормативные установления на практике. В этой связи освоение данного курса является как нельзя более актуальным и необходимым. Целью курса является развитие, совершенствование юридического мышления студентов, углубление полученных теоретических знаний о проблемах применения уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за служебные преступления, закрепление полученных навыков юридического анализа признаков конкретных составов преступлений, обучение работе с научным и практическим материалом, получение знаний в аналитической и резолютивной сферах. В результате изучения курса «Служебные преступления» магистры должны знать: - составы служебных преступлений; - основные нормативные акты, использование которых необходимо для правильного понимания смысла уголовно-правовых норм о служебных преступлениях; - толкование норм, предусматривающих служебные преступления; - основные ошибки в квалификации служебных преступлений, совершаемые в правоприменительной практике. Магистры должны уметь: - всесторонне анализировать материалы о состоянии преступности; - четко определять наличие состава преступления в конкретном деянии отдельных лиц; - правильно квалифицировать служебные преступления; - верно устанавливать наличие или отсутствие обстоятельств, исключающих уголовную ответственность либо наказуемость деяния, учитывая в полном объеме требования закона. Организационно-методические рекомендации Учебная работа магистров по данной дисциплине включает в себя посещение лекций, участие в семинарских занятиях и самостоятельную работу. Основным видом учебной работы являются семинарские и практические занятия, проводимые в соответствии с программой курса, представленной в данных учебно-методических материалах. Программа ориентирована на 150 часов занятий и посвящена изучению норм о служебных преступлениях. Спецкурс рассчитан на один учебный семестр. Итоговая форма контроля – зачет. При изучении спецкурса студентам рекомендуется написать реферат по одной из предложенных тем. Лекция служит организующим началом работы магистров. На лекциях у них развивается интерес к изучаемому материалу, формируется мотивация для дальнейшего самостоятельного изучения курса. Преподаватель на лекции раскрывает основные вопросы и теоретические положения, показывает их практическую значимость. Семинары проводятся по наиболее сложным проблемам понимания, толкования уголовно-правовых норм, квалификации. Семинары призваны углубить и расширить познания магистров, научить их аргументировать теоретические положения. Организация семинарских занятий должна обеспечивать вовлечение магистров в активную учебную работу с использованием лекционного материала и, в первую очередь, рекомендованной литературы. На семинарах студенты должны усвоить, научиться анализировать и закрепить теоретические положения, принципы, понятия и категории науки и практики, содержащихся в рассматриваемой теме программы курса. На практических занятиях магистры должны выработать навыки практического применения уголовно-правовых норм, для чего им будут предлагаться задания, требующие юридической квалификации изложенной ситуации. При этом студенты должны опираться на общие знания о составе преступления и давать его подробный юридический анализ при рассмотрении каждой ситуации. Также студенты должны научиться работать с материалами правоприменительной практики, конкретными уголовными делами, обзорами судебной практики Верховного Суда РФ с тем, чтобы научиться распознавать ошибки в квалификации служебных преступлений. В билеты для зачета в обязательном порядке включаются задачи с предложением дать юридическую оценку содеянного и аргументировать ее. Самостоятельная работа включает глубокое изучение нормативноправовых актов, имеющих отношение к рассматриваемым темам, а также монографий и учебных пособий по темам спецкурса. Прежде, чем приступить к ознакомлению с нормами действующего УК РФ, предусматривающими ответственность за деяния, совершаемые с использованием субъектами своих полномочий по службе, студентам необходимо изучить историю развития российского законодательства о служебных преступлениях, начиная со второй половины XIX века, а также с дискуссией ученых по проблемам служебных (должностных) преступлений, проходившей в процессе разработки УК РФ 1996 г. Это поможет лучше уяснить суть данных преступлений. В целях проведения сравнительного анализа, целесообразно ознакомиться также с краткой характеристикой служебных преступлений по законодательству ряда зарубежных стран, которая также излагается в рамках настоящего спецкурса. Основное внимание при изучении преступлений против интересов службы необходимо уделить анализу признаков конкретных служебных преступлений по действующему уголовному законодательству России. Этот анализ следует проводить на основе широкого использования нормативных актов о государственной и муниципальной службе, других нормативных источников, изучения материалов следственной, прокурорской и судебной практики, юридической литературы. Изучение курса об совершаемые лицами, предполагает определение уголовной ответственности использующими целей, свои стратегии и за преступления, служебные полномочия, основных направлений противодействия служебной преступности, а также основных социальных факторов, определяющих ее содержание. С целью наиболее полного изучения и усвоения программы курса, студентам необходимо ознакомиться со статьями и материалами по рассматриваемой проблематике, публикуемыми в журналах «Государство и право», «Уголовное право», «Российское право», «Российская юстиция», «Законность», «Юрист», «Следователь», «Российский судья», «Российский следователь» и др. Самостоятельная работа необходима студентам для подготовки к семинарским занятиям и подготовки рефератов, курсовых работ на выбранную тему с использованием материалов преподаваемого курса лекций и рекомендованной литературы. При самостоятельных занятиях магистры осуществляют анализ нормативных правовых актов. Кроме того, формой самостоятельной работы студента является подготовка реферата или курсовой работы, в которых студент дает анализ законодательства и изученной литературы при рассмотрении какой-либо проблемы. Примерная тематика рефератов и курсовых работ приведена в настоящем пособии. Студент может выбрать и другую тему, согласовав ее с преподавателем. Реферат - это научно-исследовательская работа студента, в которой он делает анализ источников права и изученной литературы по выбранной теме. Реферат, как правило, является отражением знания студента выбранной темы. Работа проводится под руководством преподавателя: согласовывается план работы, определяются источники и литература, обсуждаются возможные методы исследования вопросов выбранной темы. Объем реферата 15-20 страниц машинописного текста (размер шрифта (кегль) - 14, междустрочный интервал 1,5). Изложение материала в письменной работе (реферат) делится на три логические части: введение, основная часть, заключение. На титульном листе указываются: принадлежность к Институту, факультету; тема реферата; фамилия, имя, отчество автора, курс, учебная группа, год написания. На втором листе помещается план реферата (курсовой работы), включающий введение, основные вопросы, заключение. Введение содержит обоснование темы. Основная часть, особенно курсовой работы, также делится на логически; завершенные части исследуемой темы (разделы, главы, параграфы). Заключение должно содержать выводы, к которым пришел автор. В работе, должны быть сноски на цитируемую литературу, малоизвестные факты, статистические данные. В конце работы приводится список использованной литературы в алфавитном порядке (фамилия, инициалы автора; заголовок использованного учебника, монографии, статьи и т.п.; издательство, год издания, страницы). Нормативные правовые акты излагаются по видам актов: международноправовые акты, Конституция РФ, конституционные федеральные законы, федеральные законы (законы Российской Федерации), указы, распоряжения Президента РФ, постановления, распоряжения Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты субъектов Российской Федерации, правовые акты органов местного самоуправления и по датам их принятия. Программа курса «Служебные преступления» Тема 1. Введение в спецкурс «Служебные преступления» Служебные преступления: история и современность. Актуальность изучения спецкурса. История развития российского законодательства о служебных преступлениях. государственная служба; Служба б) в Российской муниципальная служба; Федерации: в) служба а) в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях; г) служба в общественных и религиозных объединениях; д) служба в частных коммерческих и некоммерческих организациях и кооперативах. Тема 2. Понятие преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях История развития законодательства, предусматривающего ответственность за совершение преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Понятие преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Общая уголовно-правовая характеристика служебных преступлений в коммерческих и иных организациях. Отличие преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях от преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях по зарубежному уголовному законодательству. Тема 3. Виды преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях Понятие преступлений против правильного в интересах организации осуществления полномочий управляющим в коммерческой и иной организации. Виды преступлений против правильного в интересах организации осуществления полномочий управляющим в коммерческой и иной организации: а) злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ); б) коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ). Понятие преступлений против правильного, в соответствии с задачами профессиональной деятельности (профессиональным долгом) осуществления полномочий служащими частной детективной или охранной службы, частным нотариусом или аудитором. Виды преступлений против правильного, в соответствии с задачами профессиональной деятельности (профессиональным долгом) осуществления полномочий служащими частной детективной или охранной службы, частным нотариусом или аудитором: а) злоупотребление полномочиями частными нотариусами или аудиторами (ст. 202 УК РФ); б) превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб (ст. 203 УК РФ). Тема 4. Понятие преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления История развития законодательства, предусматривающего ответственность за совершение преступлений против государственной власти, интересов государственной самоуправления: а) службы должностные и службы в преступления органах по местного уголовному законодательству дореволюционного периода (до 1917 г.); б) должностные преступления по Уголовному кодексу РСФСР 1922 г.; в) должностные преступления по Уголовному кодексу РСФСР 1926 г.; г) должностные преступления по Уголовному кодексу РСФСР 1960 г. Понятие преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Общая уголовно-правовая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления по действующему законодательству. Понятие должностного лица: эволюция правовой природы, законодательная регламентация, проблемы применения. Должностные преступления в зарубежном уголовном законодательстве. Тема 5. Виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий: понятие, квалификация, проблемы разграничения. Взяточничество: законодательная регламентация и ответственность. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ. Присвоение полномочий должностного лица. Незаконное участие в предпринимательской деятельности. Служебный подлог. Должностная халатность. Тема 6. Специальные виды служебных преступлений Служебные преступления, посягающие на свободу личности (незаконное помещение в психиатрический стационар лицом, использующим свое служебное положение — ст. 128 ч. 2 УК РФ). Служебные преступления, посягающие на конституционные права и свободы личности: нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ст. 136 УК РФ); нарушение неприкосновенности частной жизни, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ст. 137 УК РФ); нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ст. 138 УК РФ); нарушение неприкосновенности жилища, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ст. 139 УК РФ); отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ); воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ст. 141 УК РФ); нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ); воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ст. 144 УК РФ); необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ); невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 1451 УК РФ); воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ст. 149 УК РФ). Служебные преступления, посягающие на отношения, охраняющие семью и несовершеннолетних (ст. 152 ч. 2 п. «г»; ст. 155 УК РФ). Хищения, совершенные с использованием своего служебного положения. Преступления должностных лиц, посягающие на установленные Конституцией РФ и федеральными законами гарантии и свободу осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Преступления должностных лиц, посягающие на интересы правосудия. Иные виды специальных служебных преступлений. Тематический план Количество часов Темы дисциплины 1.Введение в спецкурс «Служебные преступления» 2. Понятие преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях 3. Виды преступлений против интересов службы в коммерческих и иных Всего Лекции Семинары Практически е занятия Самостояте льная работа 2 - - 10 2 4 - 10 2 4 4 20 организациях 4. Понятие преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления 2 2 4 20 5. Виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления 2 4 6 20 6. Специальные виды служебных преступлений 2 4 6 20 12 18 20 150 100 Планы семинарских занятий Тема 2. Понятие преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях 1. Понятие и общая уголовно-правовая характеристика служебных преступлений в коммерческих и иных организациях. 2. Отличие преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях от преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. 3. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях по зарубежному уголовному законодательству. Тема 3. Виды преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях 1. Основания классификации преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях на виды. 2. Преступления против правильного в интересах организации осуществления полномочий управляющим в коммерческой и иной организации: а) злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ); б) коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ). 3. Преступления против правильного, в соответствии с задачами профессиональной деятельности (профессиональным долгом) осуществления полномочий служащими частной детективной или охранной службы, частным нотариусом или аудитором: а) злоупотребление полномочиями частными нотариусами или аудиторами (ст. 202 УК РФ); б) превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб (ст. 203 УК РФ). 4. Понятие лица, выполняющего управленческие функции в коммерческих и иных организациях. 5. Принцип диспозитивности привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Тема 4. Понятие преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления 1. Должностные дореволюционного преступления периода (до 1917 по уголовному г.) и законодательству советскому уголовному законодательству (УК РСФСР 1922, 1926, 1960 г.). 2. Понятие преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления по действующему уголовному законодательству. 3. Общая уголовно-правовая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. 4. Понятие должностного лица. 5. Должностные преступления в зарубежном уголовном законодательстве. Тема 5. Виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления 1. Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий: понятие, квалификация, проблемы разграничения. 2. Взяточничество: законодательная регламентация и ответственность. 3. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ. 4. Присвоение полномочий должностного лица. 5. Незаконное участие в предпринимательской деятельности. 6. Служебный подлог. 7. Должностная халатность. Тема 6. Специальные виды служебных преступлений 1. Основания выделения специальных видов служебных преступлений. 2. Правила квалификации специальных составов служебных составов служебных преступлений. 3. Разграничение специальных и общих преступлений. 4. Виды специальных составов служебных преступлений. Вопросы к экзамену (зачету) по спецкурсу: «Служебные преступления» 1. Служебные преступления: история и современность. 2. История развития российского законодательства о служебных преступлениях. 3. Служба в Российской Федерации. 4. История развития законодательства, предусматривающего ответственность за совершение преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. 5. Понятие преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. 6. Общая уголовно-правовая характеристика служебных преступлений в коммерческих и иных организациях. 7. Отличие преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях от преступлений против государственной влас-ти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. 8. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях по зарубежному уголовному законодательству. 9. Понятие преступлений против правильного в интересах организации осуществления полномочий управляющим в коммерческой и иной организации. 10. Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ). 11. Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ). 12. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами или аудиторами (ст. 202 УК РФ). 13. Превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб (ст. 203 УК РФ). 14. История развития законодательства, предусматривающего ответственность за совершение преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. 15. Понятие преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. 16. Общая уголовно-правовая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления по действующему законодательству. 17. Понятие должностного лица: эволюция правовой природы, законодательная регламентация, проблемы применения. 18. Должностные преступления в зарубежном уголовном законодательстве. 19. Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий: понятие, квалификация, проблемы разграничения. 20. Взяточничество: законодательная регламентация и ответственность. 21. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ. 22. Присвоение полномочий должностного лица. 23. Незаконное участие в предпринимательской деятельности. 24. Служебный подлог. 25. Должностная халатность. 26. Служебные преступления, посягающие на свободу личности (незаконное помещение в психиатрический стационар с использованием своего служебного положения — ст. 128 ч. 2 УК РФ). 27. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ст. 136 УК РФ). 28. Нарушение неприкосновенности частной жизни, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ст. 137 УК РФ). 29. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ст. 138 УК РФ). 30. Нарушение неприкосновенности жилища, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ст. 139 УК РФ). 31. Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ). 32. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ст. 141 УК РФ). 33. Нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ). 34. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ст. 144 УК РФ). 35. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ). 36. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 1451 УК РФ). 37. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ст. 149 УК РФ). 38. Служебные преступления, посягающие на отношения, охраняющие семью и несовершеннолетних (ст. 152 ч. 2 п. «г»; ст. 155 УК РФ). 39. Хищения, совершенные с использованием своего служебного положения. 40. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ): юридический анализ состава. 41. Регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ): юридический анализ состава. 42. Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184 УК РФ): юридический анализ состава. 43. Уголовно-правовая характеристика контрабанды, совершенной должностным лицом с использованием своих должностных полномочий (ст. 188 ч. 3 п. «б» УК РФ). 44. Уклонение от уплаты налога или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации (ст. 199 УК РФ): юридический анализ состава. 45. Преступления должностных лиц, посягающие на установленные Конституцией РФ и федеральными законами гарантии и свободу осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 46. Преступления должностных лиц, посягающие на интересы правосудия. Тематика рефератов по спецкурсу: «Служебные преступления» 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Понятие преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Общая уголовно-правовая характеристика преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях, их виды и классификация. Понятие коммерческого подкупа по российскому уголовному законодательству. Объективные и субъективные признаки коммерческого подкупа. Отличие коммерческого подкупа от получения (дачи) взятки. Понятие злоупотребления полномочиями по российскому уголовному законодательству. Объективные и субъективные признаки злоупотребления полномочиями. Отличие злоупотребления полномочиями от злоупотребления должностными полномочиями1. Объективные и субъективные признаки злоупотребления должностными полномочиями. Объективные и субъективные признаки превышения должностных полномочий. Отличие злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностных полномочий. История развития норм об ответственности за служебные преступления частных нотариусов и аудиторов в отечественном и зарубежном законодательстве. Объективные и субъективны признаки злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами по действующему уголовному законодательству. История развития норм об ответственности за служебные преступления частных охранников и детективов в отечественном и зарубежном законодательстве. Объективные и субъективны признаки превышения полномочий частными охранниками и детективами по действующему уголовному законодательству. История развития норм, предусматривающих ответственность за халатность. Должностная халатность в действующем УК РФ. 17. Служебно-экономические преступления по УК РСФСР 1960 г. 18. Ответственность за служебные преступления в сфере экономики в действующем уголовном законодательстве. 19. Понятие коррупции: история возникновения. 20. Коррупционные преступления в действующем уголовном законодательстве и ответственность за их совершение. 21. История развития норм, предусматривающих ответственность за должностной подлог, в отечественном и зарубежном законодательстве. 22. Ответственность за служебный подлог в действующем уголовном законодательстве. 23. Ответственность за коррупцию в системе государственной службы. 24. Служебная и профессиональная халатность: проблемы разграничения. 25. Злоупотребления по службе, совершаемые из корыстной заинтересованности, и хищения: соотношение и разграничение. 26. Ответственность за коммерческий подкуп. 27. Ответственность частных и государственных нотариусов. 28. Уголовная ответственность частных аудиторов. 29. Превышение должностных полномочий работниками милиции. 30. Превышение полномочий работниками частных охранных и детективных служб. 31. Ответственность за служебный подлог (общие и специальные нормы и их разграничение). Вопросы для самоподготовки по курсу «Служебные преступления» Что следует понимать под служебными преступлениями? В чем состоит актуальность изучения спецкурса «Служебные преступления? 3. Расскажите об истории развития российского законодательства о служебных преступлениях. 4. Сформулируйте понятие службы. 5. Что следует понимать под государственной службой в Российской Федерации? 6. Что понимается под муниципальной службой в Российской Федерации? 7. Сформулируйте понятие службы в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях. 8. Что следует понимать под службой в общественных и религиозных объединениях? 9. Что понимается под службой в частных коммерческих и некоммерческих организациях и кооперативах? 10. Чем вызвано появление в УК составов преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях? 1. 2. 11. Назовите составы преступлений, отнесенных к числу преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. 12. Чем отличается лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, от должностного лица как субъекта преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления? 13. Каковы условия уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями? 14. Что такое «коммерческий подкуп»? 15. Кто несет ответственность за коммерческий подкуп? 16. Что может быть предметом коммерческого подкупа? 17. Чем отличается коммерческий подкуп от получения взятки? 18. Каковы условия уголовной ответственности для частных нотариусов, аудиторов, злоупотребляющих своими полномочиями? 19. Каковы условия уголовной ответственности для служащих частных детективных и охранных служб, превышающих свои полномочия? 20. Перечислите преступления, отнесенные законодателем к числу преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. 21. Какие из них относятся к преступлениям с материальным составом? 22. Дайте характеристику последствий должностных преступлений против интересов службы с материальным составом. 23. Чем отличается субъект преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления от субъекта преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях? 24. Назовите отличительные признаки представителя власти как субъекта преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. 25. Каково содержание организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций должностного лица? 26. В составах каких преступлений, описанных в гл. 30 УК РФ, мотив является обязательным элементом? Дайте характеристику этим мотивам. 27. Чем отличается злоупотребление должностными полномочиями от превышения должностных полномочий? 28. Что является предметом получения и дачи взятки? 29. С какого момента получение взятки и дачу взятки следует считать оконченными преступлениями? 30. Дайте характеристику действиям (бездействию) должностного лица, за которые ему передается взятка. 31. Каковы особенности субъекта присвоения полномочий должност-ного лица и служебного подлога? 32. Уголовно-правовая характеристика служебных преступлений, посягающих на свободу личности. 33. Дайте уголовно-правовую характеристику служебных преступлений, посягающих на конституционные права и свободы личности. 34. Дайте юридический анализ норм, предусматривающих ответственность за совершение служебных преступлений, посягающих на отношения, охраняющие семью и несовершеннолетних. 35. Дайте уголовно-правовую характеристику хищений, совершаемых с использованием своего служебного положения. 36. Рассмотрите преступления должностных лиц, посягающие на установленные Конституцией РФ и федеральными законами гарантии и свободу осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 37. Дайте уголовно-правовую характеристику преступлений должностных лиц, посягающих на интересы правосудия. Нормативные материалы и учебно-методическая литература 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Нормативно-правовые акты и документы: Конституция Российской Федерации // Российская газета. – 1993. - №237 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г.// Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1996. - №25. – Ст. 2954. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 2003. - № 22. – Ст. 2063. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 8-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1998. – № 2. – Ст. 224; – 1999. – № 6. – Ст. 1933. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 12 августа 1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 35. – Ст. 3506 Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ (в ред. от 5 февраля 2007г.) // Собрание законодательства РФ. — 1996. – № 1. – Ст. 1. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 10. – Ст. 357. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 13 июля 2001 г. № 119-ФЗ // Российская газета. – 2001. – 9 августа. Федеральный закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г. № 2487-1 (в ред. 18 июля 10. 11. 2006г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. – № 17. – Ст. 888. Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге». – Бюллетень Верховного суда СССР. – 1990. – № 4. – 30 марта. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» от 10 февраля 2000 г. № 6 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2000. – № 4. Монографическая и учебная литература, журнальные публикации 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. Андреева Е.Г. Понятие и классификация служебных преступлений в сфере частной охранной и детективной деятельности // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. – 2002. – № 2. - Стр. 14-18 Асанов Р.Ф., Изосимов С.В. Уголовная ответственность за преступления, совершаемые служащими коммерческих и иных организаций. — Уфа: УЮИ МВД РФ, 2001. Асланов Р.М. Должностное лицо как субъект уголовной ответственности // Вестник СПбГУ. — Сер. 6. — 1994. — Вып. 3. Аслаханов А.А. Проблемы уголовно-правовой борьбы со взяточничеством // Государство и право. — 1993. — № 4. Аснис А. Квалифицирующие признаки служебных преступлений, посягающих на интересы службы в коммерческих и иных организациях // Уголовное право. – №1. – 2005. – с. 7 Аснис А. Разграничение превышения власти или служебных полномочий и злоупотребления властью или служебным положением // Социалистическая законность. — 1987. — № 12. Басова Т. Новации в законодательном установлении уголовной ответственности за халатность Уголовное право. – №4. – 2004 - 10 Басова Т.Б. Современная трактовка объекта должностных преступлений«Чёрные дыры» в Российском Законодательстве - №2/2005 Стр. 434-439 Борзенков Г.Н. Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией // Вестник МГУ. — Сер. 11. — 1993. — № 1. Борков В. Недостатки конструкции состава должностного злоупотребления как причина проблем правоприменения // Уголовное право. – 2007. - № 4 Борков В. О дифференциации ответственности должностных лиц и управленцев коммерческих и иных организаций Уголовное право. – №5. – 2005. – с. 12 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. Борков В. Уголовно-правовое значение использования должностных полномочий и их превышения Уголовное право. – №2. – 2005. – с. 11 Будзинский С. О преступлениях в особенности: Сравнительное исследование. — М., 1987. Букалерова Л.А. Эффективность противодействия подлогам официальных документов в сфере порядка управления «ЧЁРНЫЕ ДЫРЫ» в Российском Законодательстве - №4/2005 Стр. 197-201 Бурлаков А.В. Развитие законодательства об ответственности за должностные преступления в зарубежных странах // «Черные дыры в Российском Законодательстве». – 2006. - № 1. - Стр. 368-372 Бурлаков А.В. Развитие законодательства об ответственности за должностные преступления в зарубежных странах // «Черные дыры в Российском Законодательстве». – 2006. - № 1. - Стр. 368-372 Бурлаков А.В. Сравнительно–правовой анализ ответственности за должностные преступления по уголовному праву России «Чёрные дыры» в Российском Законодательстве - №4/2005 Стр. 230-234 Ванцев В.А.Основные этапы развития понятия коррупции // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. – 2002. – № 1. - Стр. 164-167 Волженкин Б.В. Взяточничество: вопросы квалификации // Вестник СССР. — 1991. — № 3. Волженкин Б.В. К вопросу о понятии должностного лица как субъекта должностных преступлений // Советское государство и право. — 1991. — № 11. Волженкин Б.В. Коррупция и уголовный закон // Правоведение. — 1991. — № 6. Волженкин Б.В. О скрытых формах взяточничества // Социалистическая законность. — 1990. — № 11. Волженкин Б.В. О, так называемой, взятке-благодарности // Социалистическая законность. — 1991. — № 6. Волженкин Б.В. Служебные преступления. — М.: Юристъ, 2000. Волженкин Б.В. Уголовная ответственность должностных лиц негосударственных предпринимательских структур // Закон. — 1993. — № 5. — С. 16—19. Вольдман Ю. О понятии должностного лица // Законность. — 1993. — № 10. Воронин В. Конкуренция уголовно-правовых норм в делах о взяточничестве и должностных преступлениях. – РЮ. - 2003 № 11 Галахова А.В. Уголовная ответственность за халатность // Советская юстиция. — 1988. — № 23. Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. — Красноярск, 1998. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. Гринберг М.С. Должностные преступления и крайняя необходимость // Советское государство и право. — 1989. — № 5. Динека В.И. Уголовная ответственность работников органов внутренних дел за превышение власти или служебных полномочий. — М., 1994. Дурманов Н.Д. Взяточничество по русскому дореволюционному уголовному праву // Проблемы социалистического права / Под ред. Н.В. Крыленко. — Вып. I. — М., 1937. Егорова Н. Понятие "руководитель организации" в уголовном праве // Уголовное право. – №1. – 2005. – с.18 Егорова Н. Уголовная ответственность управляющих субъектов и синергетика // Уголовное право. – №4. – 2003. - 24 Егорова Н. Управленческие преступления: понятие и система // Уголовное право. – №2. – 2006. - 26 Егорова Н. Управленческие функции специального субъекта преступления (уголовный закон, теория, судебная практика) // Уголовное право. – 2007. - № 2 Лунеев В. Настоящей борьбы с коррупцией в России нет// Уголовное право. – 2007. - № 5 Егорова Н. Юридические основания осуществления управленческих функций специальным субъектом преступления // Уголовное право. – №5. – 2005. – с. 16 Есипов В.Л. Превышение и бездействие власти по русскому праву. — СПб., 1892. Здравомыслов Б.В. Должностные преступления. Понятие и квалификация. — М.: Юридическая литература, 1975. Зубарев С. Интересы службы как объект уголовно-правовой охраны . Уголовное право. – №4. – 2003. - 26 Иванов М. Необходимы ли изменения норм уголовного закона о служебно-экономических преступлениях. // Уголовное право. – №2. – 2006. - 31 Изосимов С.В. Особенности квалификации взяточничества. Актуальные проблемы юридической ответственности за нарушения в сфере экономической деятельности и налогообложения.// Следователь. — 2001. — № 4. Изосимов С.В. Статья 1451 УК РФ: вопросы квалификации.// Следователь. — 2002. — № 5. Изосимов С.В. Уголовная ответственность за преступления, совершаемые лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях: Учебное пособие. — Н. Новгород: Нижегородский юридический институт МВД РФ, 1999. Изосимов С.В., Кузнецов А.П. Ответственность за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. органах местного самоуправления: Учебно-практический комментарий к главе 30 УК РФ. — Н. Новгород: Нижегородская правовая академия, 2002. Изосимов С.В., Кузнецов А.П. Проблемы ответственности государственных нотариусов по российскому и зарубежному уголовному законодательству.// Нотариус. — 2000. — № 2. Калмыков В.Т. Судебная практика по уголовным делам (квалификация хозяйственных и должностных преступлений). — Минск, 1988. Квициния А.К. Должностные преступления. — М., 1992. Кенигсон А.В. Проступки и преступления по службе, государственной и общественной. — Ташкент, 1913. Клепицкий И.А. Документ как предмет подлога в уголовном праве // Государство и право. — 1998. — № 5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. В.Т. Томина, проф. В.С. Устинова. — М.: Юрайт, 2002. Коржанский Н.И. Квалификация следователем должностных преступлений. — Волгоград, 1986. Коркунов Н.М. Русское государственное право. — СПб., 1892. Кравец Ю.П. Ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. // Российская юстиция. — 1997. — № 7. — С. 23, 24. Крушинский М. Должностным лицом может быть объявлен каждый. И тогда ... // Огонек. — 1996. — № 15. — С. 38. Кузнецов А.В. Подлог документов по уголовному праву. — М., 1959. Кузнецов А.П., Кузнецова Н.Н. Проблемы классификации преступлений против государственной власти: теоретический анализ // «Черные дыры в Российском Законодательстве». – 2006. - № 1. - стр. 279-278 Курченко В., Сухарев Е. Отличие злоупотребления служебным положением из корыстной заинтересованности от хищения // Социалистическая законность. — 1991. — № 12. Ландин И., Гордейчик С. Злоупотребление полномочиями: вопросы квалификации // Законность. — 1997. — № 5. — С. 45, 46. Логвинов Ю.В. Защита интеллектуальной собственности от преступных посягательств // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. – 2002. – № 2. - Стр. 19-21 Лохвицкий А. Курс русского уголовного права. — 2-е изд. — СПб., 1871. Макаров С. Служебные злоупотребления в сфере борьбы с коррупцией// Уголовное право. – 2007. - № 3 Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. — М.: Юристъ, 1997. Муравьев Н.В. Об уголовном преследовании должностных лиц за преступления по службе // Юридический вестник. — Кн. 2. — 1879. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. — Нижний Новгород: НОМОС, 1996. — Т. 1. Неклюдов Н.А. Взяточничество и лихоимство // Юридическая летопись. — М., 1890. Панченко П. коррупция в образовательных учреждениях: составы преступлений и соотношение с непреступными деяниями // Уголовное право. – №2. – 2005. – с. 52 Познышев С.В. Особенная часть русского уголовного права. Сравнительный очерк важнейших отделов особенной части старого и нового Уложений. — 3-е изд., испр. и доп. — М., 1912. Российское законодательство X—XX веков: В 9 т. / Отв. ред. О.И. Чистяков. — М., 1988. Российское уголовное право. Особенная часть. — М.: СПАРК, 1998. Российское уголовное право. Особенная часть. — М.: Юристь, 1997. Российское Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. — М., 1997. Скрябин Э. Злоупотребление полномочиями аудиторами // РЮ. – 2003. №3 Степанов А.Л. Реализация норм-примечаний к ст. 201 УК РФ при привлечении к уголовной ответственности лиц, осуществляющих управленческие функции в коммерческой или иной организации // «Черные дыры в Российском Законодательстве». – 2006. - № 2. - Стр. 109114 Степанов А.Л. Реализация норм-примечаний к ст. 201 УК РФ при привлечении к уголовной ответственности лиц, осуществляющих управленческие функции в коммерческой или иной организации // «Черные дыры в Российском Законодательстве». – 2006. - № 2. - Стр. 109114 Таганцев Н.С. Курс уголовного права. — Вып. I. — СПб., 1874. Таганцев Н.С. Лекции по русскому уголовному праву. Часть Особенная. — СПб., 1894. Таганцев Н.С. Уголовное уложение 22 марта 1903 г. — СПб., 1904. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Отв. ред. д. ю. н. Б.В. Здравомыслов. — М.: Юристъ, 1996. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Отв. ред. д. ю. н. Б.В. Здравомыслов. — М.: Юристъ, 1996. Уголовное право России: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. — М., 1996. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник для юридических вузов / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. — М., 1996. Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. проф. А.И. Рарога. — М.: Институт международного права и экономики. — Изд-во «Триада, Лтд.», 1996. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под. ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. — М., 1998. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. — М., 1997. Уголовное уложение. Проект редакционной комиссии и объяснения к нему. — СПб., 1887. — Т. I—VIII. Уголовный кодекс Российской Федерации: Научно-практический комментарий. — М.: Юридическая литература, 1998. Утевский Б.С. Общее учение о должностных преступлениях. — М., 1948. Чиканова Л.А. Государственные служащие / Под ред. Б.А. Шеломова. — М.: Юристъ, 1998. Ширяев В.Н. Взяточничество и лиходательство в связи с общим учением о должностных преступлениях. — Ярославль, 1916. Шишко И. Квалификация "служебного долга" в условиях рыночных отношений // РЮ. – 2003. - № 4 Шнитенков А. Уголовно-правовое положение представителя интересов государства в акционерных обществах. Уголовное право. – №4. – 2004. 55. Щиголев Ю.В. Уголовно-правовая характеристика служебного подлога.// Юрист. — 1999. — № 5, 6. Эстрин А.Я. Взяточничество в доктрине и законодательстве // Тр. Кружка уголовного права при Санкт-Петерб. ун-те / Под ред. М. Исаева. — СПб., 1913. Яни П. Кто несет ответственность за должностные преступления // Законность. — 1995. — № 2. Яни П. Преступления по службе: закон еще не принят, но вопросы уже появились // Российская юстиция. — 1994. — № 8. Яни П.С. Экономические и служебные преступления. — М., 1997.
