Положение - Прокуратура Оренбургской области
advertisement
Приложение № 2 к совместному приказу от « __» ноября 2014 года № ___/___/___/___/___/___/___/___ ПОЛОЖЕНИЕ о постоянно действующей межведомственной рабочей группе по противодействию правонарушениям в сфере оборонно-промышленного комплекса, государственного оборонного заказа и сохранности материального резерва на территории Оренбургской области 1. Общие положения. 1.1. Межведомственная рабочая группа по противодействию правонарушениям в сфере оборонно-промышленного комплекса, государственного оборонного заказа и сохранности материального резерва на территории Оренбургской области (далее – межведомственная рабочая группа, рабочая группа, группа) является постоянно действующим межведомственным рабочим органом, созданным в целях: обеспечения оперативного взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов Оренбургской области; системного подхода к организации надзора в сфере обороннопромышленного комплекса и государственного оборонного заказа; выработки согласованных мероприятий по усилению борьбы с противоправными посягательствами на запасы государственного материального резерва, в том числе мобилизационного резерва; обеспечения сбора, накопления и обработки информации о распространенности нарушений в сфере оборонно-промышленного комплекса, государственного оборонного заказа, государственного материального и мобилизационного резервов на предприятиях, осуществляющих работы в рамках заключенных государственных оборонных контрактов, в том числе по поставке, ремонту и модернизации вооружения, военной и специальной техники для нужд Российской Федерации, осуществляющих хранение государственного материального и мобилизационного резерва, включая сведения средств массовой информации; проведения совместного анализа законности и обоснованности принятых решений по материалам о противоправных посягательствах на запасы государственного материального и мобилизационного резервов. 1.2. Основными задачами межведомственной рабочей группы являются: обеспечение защиты прав и законных интересов Российской Федерации посредством разработки и реализации мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в сфере обороннопромышленного комплекса, в том числе при заключении и исполнении государственных оборонных контрактов предприятиями оборонно-промышленного комплекса, и предприятиями, осуществляющих работы в рамках заключенных государственных оборонных контрактов, и противоправным посягательствам на запасы государственного материального резерва; проведение в установленном порядке совместного мониторинга состояния законности в рассматриваемой сфере; проведение совместных проверок по наиболее значимым правонарушениям, их оперативное сопровождение; проведение совместного анализа законности и обоснованности принятых решений по материалам о противоправных посягательствах на запасы государственного материального и мобилизационного резервов; обмен в установленном порядке информацией, представляющей взаимный интерес, передача которой не противоречит законодательству Российской Федерации; выработка предложений, в том числе по совершенствованию федерального законодательства, направленного на улучшение состояния законности в указанной сфере; выработка согласованных мероприятий по усилению борьбы с противоправными посягательствами на запасы государственного материального резерва, в том числе мобилизационного резерва, по выявлению преступлений коррупционной направленности, совершаемых работниками территориального органа Федерального агентства по государственным резервам, осуществляющих свою деятельность на территории региона, а также органов государственной власти Оренбургской области, задействованных в решении задач обеспечения сохранности и использования запасов государственного материального резерва. 1.3. Деятельность рабочей группы организуется в соответствии с принципом максимального использования полномочий, предоставленных законодательством сотрудникам правоохранительных и контролирующих органов - членам группы, при решении задач обеспечения режима законности в оборонно-промышленном комплексе и сохранности государственного материального резерва. 1.4. В своей деятельности межведомственная рабочая группа руководствуется положениями Конституции Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе ведомственными и настоящим Положением. При вступлении в противоречие настоящего Положения с нормами федерального законодательства, межведомственная рабочая группа руководствуется федеральным законодательством. 1.5. Для анализа состояния законности и правопорядка в указанной сфере, накопившейся информации и подведения итогов работы проводятся плановые заседания межведомственной рабочей группы. 1.6. Обмен поступающей в правоохранительные и контролирующие органы информацией о нарушениях в сфере оборонно-промышленного комплекса, государственного оборонного заказа и государственного материального резерва (в том числе мобилизационного резерва) происходит между членами группы в рабочем порядке, а также при подготовке к плановым заседаниям межведомственной рабочей группы. 2. Организационный порядок деятельности межведомственной рабочей группы 2.1. Заседания межведомственной рабочей группы проводятся руководителем, а в его отсутствие – лицом, официально исполняющим его должностные обязанности. 2.2. Председательствующий на заседании межведомственной рабочей группы руководит общим ходом заседания. 2.3. Заседания межведомственной рабочей группы проводятся в плановом и внеплановом порядке. 2.4. Все заседания проводятся в закрытом режиме, без присутствия посторонних лиц, если иное не предусмотрено настоящим Положением. 2.5. Организационное обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы осуществляется секретарем. 2.6. Повестка дня заседания межведомственной рабочей группы доводится до сведения каждого члена межведомственной рабочей группы заблаговременно (не менее чем за 5 рабочих дней) любыми доступными средствами связи, за исключением телефонограммы. Повестка дня заседания межведомственной рабочей группы формируется на основании плана работы или в соответствии с предложениями членов межведомственной рабочей группы, передаваемыми в прокуратуру области не позднее чем за 15 дней до даты заседания. 2.7. Итоги заседания межведомственной рабочей группы оформляются решением, а ход совещания оформляется протоколом, который ведется секретарем. 3. Плановые и внеплановые заседания межведомственной рабочей группы. 3.1. Плановые заседания межведомственной рабочей группы проводятся ежеквартально, на основании утвержденного плана работы группы. На плановых заседаниях: обсуждаются – состояние законности и правопорядка на территории Оренбургской области в указанной сфере, реализация мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, полученные результаты совместных проверок; осуществляется обмен информацией, представляющий взаимный интерес; вырабатываются предложения, направленные на улучшение состояния законности в указанной сфере; рассматривается проект плана работы на соответствующий период; а также иные возникающие вопросы. 3.2. Внеплановые заседания межведомственной рабочей группы проводятся по инициативе руководителя, либо членов межведомственной рабочей группы. На внеплановых заседаниях: обсуждаются – предварительные итоги проводимых совместных проверок, вызванные необходимостью их дальнейшего оперативного сопровождения или передачи для использования в оперативнорозыскной деятельности, необходимость привлечения специалистов, имеющих специальные познания в отдельных отраслях права или науки, необходимость принятия совместных мер по выполнению наиболее значимых поручений Президента РФ, руководителя Правительства РФ, Генерального прокурора РФ и его заместителей, решений Военно-промышленной комиссии при Президенте РФ, коллегий правоохранительных органов РФ и Приволжского федерального округа; вырабатываются дополнительные мероприятия совместных проверок. Основания для проведения внепланового заседания являются исчерпывающими. При проведении внепланового заседания по инициативе руководителя, им дается соответствующее поручение секретарю межведомственной рабочей группы об организации заседания. При проведении внепланового заседания по инициативе члена(ов) межведомственной рабочей группы, им(и) подготавливается соответствующее уведомление на имя руководителя с указанием необходимости и основания проведения внепланового заседания, состав участников, приглашаемых на заседание, повестка заседания, предмет обсуждения, проект решения. При поступлении уведомления, руководителем дается соответствующее поручение секретарю межведомственной рабочей группы об организации заседания. 3.3. При совместном решении всех членов межведомственной рабочей группы на плановые заседания могут приглашаться иные лица. В таком случае вопросы повестки дня формируются таким образом, чтобы исключить разглашения сведений, полученных в ходе обмена информацией среди членов межведомственной рабочей группы, третьим лицам. Согласие каждого члена группы получается непосредственно при подготовке к плановому заседанию. 4. Планирование межведомственной рабочей группы. 4.1. Работа межведомственной рабочей группы осуществляется на основании плана работы, который утверждается решением планового заседания межведомственной рабочей группы на соответствующее полугодие, на основании проведенного анализа состояния законности в сфере оборонно-промышленного комплекса, государственного оборонного заказа и сохранности государственного материального и мобилизационного резерва на территории Оренбургской области. 4.2. Решение об утверждении плана работы межведомственной рабочей группы на 1 полугодие следующего года должно быть принято не ранее 5 декабря и не позднее 30 декабря текущего года, на 2 полугодие текущего года – не ранее 5 июня и не позднее 5 июля текущего года. 4.3. План работы группы формируется на основании внесенных предложений членов межведомственной рабочей группы, которые вносятся по итогам проведенного анализа состояния законности и выявленных проблем каждым членом группы по каждому направлению отдельно. 4.4. Контроль за исполнением плана работы осуществляется по полугодиям, путем обсуждения на плановых заседаниях группы при рассмотрении вопроса об утверждении проекта плана работы на следующий отчетный период. 4.5. Для подготовки проекта плана работы на соответствующее полугодие каждым членом группы направляется на имя руководителя группы справку-анализ о состоянии законности, исполнении плана мероприятий и достигнутых результатов за истекшее полугодие, предложения по включению в план работы на следующий отчетный период не позднее 10 июня и 10 декабря. 5. Порядок оформления решений и протокола заседания межведомственной рабочей группы. 5.1. По каждому вопросу повестки дня оформляется отдельное решение. 5.2. Решение принимается простым большинством, от числа участвовавших в заседании, при условии надлежащего уведомления остальных участников. В случае равного количества голосов, голос руководителя является решающим. 5.3. Решение подписывается по итогам заседания каждым членом межведомственной рабочей группы. От прокуратуры Оренбургской области и военной прокуратуры Оренбургского гарнизона решение подписывается руководителем группы и военным прокурором Оренбургского гарнизона соответственно, либо лицами, официально исполняющими их должностные обязанности. 5.4. При наличии замечаний к проекту решения, итоговое решение подготавливается в течении 5 рабочих дней после заседания, подписывается и его копия направляется каждому члену межведомственной рабочей группы вместе с приложениями к нему (при наличии). Оригинал решения хранится в прокуратуре Оренбургской области. 5.5. В протоколе указываются дата, время и место проведения заседания, состав участников, повестка заседания, предмет обсуждения, решения, принятые межведомственной рабочей группой. Протокол подписывается руководителем или лицом, исполняющим его обязанности, и секретарем. 5.6. При наличии к тому оснований, по решению руководителя группы или по инициативе одного из членов группы решению заседания межведомственной группы может быть присвоен гриф «ДСП» или «СЕКРЕТНО». 6. Права участников межведомственной рабочей группы. 6.1. В состав межведомственной рабочей группы входят: руководитель, секретарь и другие члены группы, которые персонально определяются в Приложении 1 к решению о создании рабочей группы. 6.2. Руководитель межведомственной рабочей группы: организует деятельность группы, осуществляет целенаправленное руководство, определяет вопросы, требующие первостепенного внимания, обеспечивает взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области и общественными объединениями; вносит необходимые коррективы в организацию работы группы; определяет дату проведения заседаний группы в пределах установленного срока планом работы группы, председательствует на заседаниях, обеспечивая полноту изучения вынесенных на рассмотрение вопросов; подписывает решения рабочей группы и осуществляет контроль за их исполнением; обеспечивает организацию работы группы по закрепленным направлениям, контролируя накопление информации; осуществляет контроль исполнения совместных согласованных действий при исполнении намеченных планов и принятых решений; осуществляет контроль качества подготовки материалов на заседание группы, проектов решений группы, а так же проектов совместных информационноаналитических материалов и организационно-распорядительных документов; проводит анализ состояния законности и борьбы с преступлениями и правонарушениями по направлению деятельности группы, результатов работы группы; принимает решение о присвоении решению заседания межведомственной группы грифа «ДСП» или «СЕКРЕТНО». 6.3. Члены межведомственной рабочей группы: участвуют в формировании, обсуждении и исполнении плана мероприятий группы; участвуют в заседаниях группы, где вносят предложения и рекомендации; участвуют в разработке решений рабочей группы и организационнораспорядительных документов; в установленные сроки исполняют возложенные на них планом работы и принятыми решениями мероприятия; осуществляют накопление информации на закреплённых направлениях, во исполнение установленного в группе порядка обеспечивают обмен информацией и взаимодействие с другими членами рабочей группы; выступают с инициативой о проведении внепланового заседания рабочей группы; выступают с инициативой о присвоении решению заседания межведомственной группы грифа «ДСП» или «СЕКРЕТНО». 6.4. Члены межведомственной рабочей группы анализируют обозначенные проблемные вопросы по своим направлениям деятельности, обеспечивают взаимодействие с другими правоохранительными, контролирующими органами, информируют о выявленных нарушениях законов и состоянии законности в сфере оборонно-промышленного комплекса, государственного оборонного заказа и сохранности государственного материального и мобилизационного резервов, принятых мерах реагирования в пределах закрепленных полномочий и их результатах, осуществляют текущий мониторинг практики ведомственного контроля (надзора) указанной сфере и иные полномочия. 6.5. Каждый из членов группы вправе в рабочем порядке, а также официально обратиться за консультацией по практическим вопросам к руководителю группы или к любому из ее членов. 6.6. Секретарь межведомственной рабочей группы: в установленные сроки осуществляет сбор и обобщение информации от участников группы, предложений в план, отчеты об исполнении решений; оповещает членов рабочей группы; ведет протокол заседаний рабочей группы и иных организационных документов; организует делопроизводство группы.
