Проект Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»

Проект
Закон Кыргызской Республики
«О внесении дополнений в некоторые законодательные акты
Кыргызской Республики»
Статья 1.
Внести в Уголовный Кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики, 1998 г., №7, ст.229) следующие дополнения:
1. Часть 1 статьи 42 дополнить пунктом 4-1) следующего содержания:
«4-1) лишение права управлять транспортным средством;»
2. Дополнить статьей 46-4 следующего содержания:
«Статья 46-4. Лишение права управлять транспортным средством.
(1) Лишение права управлять транспортным средством может быть назначено судом на
срок от одного года до трех лет, а также пожизненное лишение права управлять
транспортным средством в качестве дополнительного наказания.
(2) Лишение права управлять транспортным средством в качестве дополнительного
наказания может назначаться судом и в случаях, когда эта мера не предусмотрена статьей
Особенной части настоящего Кодекса, и, исходя из характера совершенного лицом
преступления, суд признает невозможным сохранение за ним права управлять транспортным
средством.
(3) При назначении этого наказания в качестве основного к лишению свободы или
содержанию в дисциплинарной части течение срока начинается после отбытия основного
наказания, установленного приговором.».
3. В статье 281:
- в абзаце второй части 1 после слов «занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью» дополнить словами «или управлять транспортным
средством»;
- абзац второй части 2 после слов «занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью» дополнить словами «или управлять транспортным средством»;
- абзац второй части 3 после слов «занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью» дополнить словами «или управлять транспортным средством»;
- дополнить частью 4 следующего содержания:
«(4) Деяние, предусмотренное частями 2 и 3 настоящей статьи, совершенное лицом,
находящегося в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, наказывается лишением свободы на срок от восьми до десяти лет с пожизненным
лишением права управлять транспортным средством.».
Статья 2.
Внести в Уголовно-процессуальный Кодекс Кыргызской Республики (Ведомости
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", 1999 г., № 10, ст.442) следующее дополнение:
1. В пункте второй части 4 статьи 28 после слова «третьей» дополнить словами «и
четвертой».
Статья 3.
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
2. Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент Кыргызской Республики
СПРАВКА - ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Закона Кыргызской Республики
«О внесении дополнений в некоторые законодательные акты
Кыргызской Республики»
Настоящий проект закона подготовлен в целях обеспечения безопасности граждан на
дорогах и вызвано необходимостью уменьшения количества дорожно-транспортных
происшествий, в том числе с участием лиц управляющих транспортными средствами в
состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения с причинением различной
степени вреда здоровью.
Так, в действующем Уголовном кодексе Кыргызской Республики не предусмотрено
лишение права управлять транспортным средством как один из видов наказания к лицам
виновных в совершении дорожно-транспортных происшествий с причинением телесных
повреждений или со смертельным исходом, а также к лицам совершившим указанные
преступные деяния в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения.
Вид наказания указанный в пункте 4 части 1 статьи 42 Уголовного кодекса Кыргызской
Республики лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью, применяемая к нарушителям правил безопасности общественного движения,
не смогло повлиять на дисциплину участников дорожного движения. Данный вид наказания
лишь запрещает права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью, то есть лица виновные в совершении дорожно-транспортных происшествий,
несмотря на причиненный ими ущерб и возможно гибели людей по их вине, дальше
продолжают управлять транспортным средством, далее создавая угрозу для участников
дорожного движения.
Так по статистическим данным Дорожно-патрульной службы Министерства
внутренних дел Кыргызской Республики за 9 месяцев 2013 года на автодорогах и улицах
Кыргызстана в сравнении с аналогичным периодом 2012 года количество
зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий увеличилось на 33,3% (с 3842 до
5123). Дорожно-транспортные происшествия с участием лиц управляющих транспортными
средствами в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения за 9 месяцев
2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года увеличилось на 32,2% (с 298 до
394), число погибших на 12% (с 736 до 824), а раненых на 29,9% (с 5637 до 7323).
Надо отметить, что в вышеуказанной информации не приводятся данные о тех
дорожно-транспортных происшествиях, а также о фактах задержания водителей в состоянии
опьянения, которые не были зарегистрированы, а сколько таких происшествий происходят по
Кыргызстану остается только гадать.
Предлагаемым проектом Закона вносятся дополнения в Уголовный кодекс Кыргызской
Республики и в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики.
Предложения по внесению дополнений в Уголовный кодекс Кыргызской Республики
предусматривает внесения в статью 42 УК КР дополнительного вида наказания как лишения
права управлять транспортным средством. Предлагается внести новую статью, где
предусматривается сроки лишения права управлять транспортным средством.
Проектом Закона вводится вид наказания по преступлениям, в частности - лицам,
совершившим дорожно-транспортные происшествия повлекшим за собой телесные
повреждения или смертельный исход, лишение права управлять транспортным средством на
срок от одного года до трех лет, а в состоянии алкогольного, наркотического или другого
опьянения повлекшим телесные повреждения или смертельный исход лишение права
управлять транспортным средством пожизненно.
Дополнением в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики
предлагается не допускать прекращения уголовного дела, если лицо совершило преступление
по части 4 статьи 281 Уголовного кодекса Кыргызской Республики – то есть если лицо,
управляющее транспортное средство, нарушило правила безопасности движения и
эксплуатации транспортных средств, повлекшее смерть потерпевшего или тяжкий вред его
здоровью, в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения.
Разработчики считают, что введение данной нормы не только снизит количество
дорожно-транспортных происшествий, но и прежде всего, является предупредительной
мерой по снижению количества лиц, садящихся за управление транспортными средствами в
состоянии опьянения, и повышению самосознания граждан по недопущению к управлению
транспортными средствами в состоянии опьянения.
Также, необходимо отметить, по результатам проведенного анализа действующего
законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат
действующим нормативным правовым актам.
Указанный проект Закона не требует проведения анализа регулятивного воздействия,
правовой, правозащитной, антикоррупционной, экологической и гендерной экспертизы.
Принятие указанного проекта Закона не повлечет за собой дополнительных финансовых
затрат из республиканского бюджета и возможных экономических и социальных
последствий.
Депутаты
А. Маматалиев
К. Орозова
А. Артыков
Сравнительная таблица
к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений в некоторые
законодательные акты Кыргызской Республики»
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Уголовный кодекс Кыргызской Республики
Статья 42. Виды наказаний
Статья 42. Виды наказаний
(1) К лицам, совершившим преступления, могут
(1) К лицам, совершившим преступления, могут
применяться
следующие
основные
виды применяться
следующие
основные
виды
наказания:
наказания:
1) привлечение к общественным работам;
1) привлечение к общественным работам;
2) штраф;
2) штраф;
3) тройной айып;
3) тройной айып;
4) лишение права занимать определенные
4) лишение права занимать определенные
должности
или
заниматься
определенной должности
или
заниматься
определенной
деятельностью;
деятельностью;
4-1) лишение права управлять транспортным
средством;
5) публичное извинение с возмещением ущерба;
5) публичное извинение с возмещением ущерба;
6) исправительные работы;
6) исправительные работы;
7) ограничение свободы;
7) ограничение свободы;
8) содержание в дисциплинарной воинской
8) содержание в дисциплинарной воинской
части;
части;
9) лишение свободы;
9) лишение свободы;
10) пожизненное лишение свободы.
10) пожизненное лишение свободы.
Статья 46-4. Лишение права управлять
транспортным средством.
(1) Лишение права управлять транспортным
средством может быть назначено судом на срок
от одного года до трех лет, а также пожизненное
лишение права управлять транспортным
средством
в
качестве
дополнительного
наказания.
(2) Лишение права управлять транспортным
средством
в
качестве
дополнительного
наказания может назначаться судом и в
случаях, когда эта мера не предусмотрена
статьей Особенной части настоящего Кодекса,
и, исходя из характера совершенного лицом
преступления, суд признает невозможным
сохранение
за
ним
права
управлять
транспортным средством.
(3) При назначении этого наказания в
качестве дополнительного к лишению свободы
или содержанию в дисциплинарной части
течение срока начинается после отбытия
основного
наказания,
установленного
приговором.
Статья 281. Нарушение правил безопасности
Статья 281. Нарушение правил безопасности
движения и эксплуатации транспортных
движения и эксплуатации транспортных
средств
средств
(1) Нарушение правил безопасности движения и
(1) Нарушение правил безопасности движения и
эксплуатации транспортных средств лицом,
управляющим
транспортным
средством,
причинившее потерпевшему менее тяжкий вред
здоровью, наказывается штрафом в размере до ста
расчетных показателей или исправительными
работами на срок до двух лет, или лишением
свободы на срок до трех лет с лишением права
занимать
определенные
должности
или
заниматься определенной деятельностью на срок
до трех лет или без такового.
эксплуатации транспортных средств лицом,
управляющим
транспортным
средством,
причинившее потерпевшему менее тяжкий вред
здоровью, наказывается штрафом в размере до ста
расчетных показателей или исправительными
работами на срок до двух лет, или лишением
свободы на срок до трех лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью или управлять
транспортным средством на срок до трех лет или
без такового.
(2) То же деяние, повлекшее смерть
(2) То же деяние, повлекшее смерть
потерпевшего или причинение тяжкого вреда его потерпевшего или причинение тяжкого вреда его
здоровью, здоровью, наказывается ограничением свободы на срок до
наказывается ограничением свободы на срок до
пяти лет или лишением свободы от двух до пяти пяти лет или лишением свободы от двух до пяти
лет с лишением права занимать определенные лет с лишением права занимать определенные
должности
или
заниматься
определенной должности
или
заниматься
определенной
деятельностью до трех лет.
деятельностью или управлять транспортным
средством до трех лет.
(3) Деяние, предусмотренное частью 2
(3) Деяние, предусмотренное частью 2
настоящей статьи, повлекшее гибель нескольких настоящей статьи, повлекшее гибель нескольких
лиц, лиц, наказывается лишением свободы на срок от
наказывается лишением свободы на срок от
семи до десяти лет с лишением права занимать семи до десяти лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенные
должности
или
заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет. определенной деятельностью или управлять
транспортным средством на срок до трех лет.
(4) Деяние, предусмотренное частями 2 и 3
настоящей
статьи,
совершенное
лицом,
находящегося
в
состоянии
алкогольного,
наркотического или иного опьянения, наказывается лишением свободы на срок от
восьми до десяти лет с пожизненным лишением
права управлять транспортным средством.
Примечание. Под транспортными средствами в
Примечание. Под транспортными средствами в
настоящей статье понимаются все виды настоящей
статье
понимаются
все
виды
автомобилей, троллейбусы, трактора и иные автомобилей, троллейбусы, трактора и иные
самоходные машины, мотоциклы и другие самоходные машины, мотоциклы и другие
механические транспортные средства.
механические транспортные средства.
Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики
Статья 28. Обстоятельства, исключающие
Статья 28. Обстоятельства, исключающие
уголовное судопроизводство
уголовное судопроизводство
(1) Уголовное дело не может быть
(1) Уголовное дело не может быть
возбуждено, а возбужденное дело подлежит возбуждено, а возбужденное дело подлежит
прекращению:
прекращению:
1) <…>;
1) <…>;
2) <…>;
2) <…>;
…
…
12)
при
отказе
потерпевшего
от
12)
при
отказе
потерпевшего
от
поддержания частного и частно-публичного поддержания частного и частно-публичного
обвинения и (или) при достижении согласия
обвиняемого с потерпевшим в соответствии со
статьей 66 Уголовного кодекса Кыргызской
Республики;
(2) <…>
(3) <…>
(4) Прекращение дела по основанию,
указанному в пункте 12 части первой настоящей
статьи, не допускается, если лицо совершило
преступление:
1) в составе организованной преступной
группы, преступного сообщества (преступной
организации), вооруженной группы (банды) либо
ранее осуждено за такие преступления;
2) предусмотренное частью третьей статьи
281 Уголовного кодекса Кыргызской Республики,
в состоянии алкогольного, наркотического или
иного опьянения;
обвинения и (или) при достижении согласия
обвиняемого с потерпевшим в соответствии со
статьей 66 Уголовного кодекса Кыргызской
Республики;
(2) <…>
(3) <…>
(4) Прекращение дела по основанию,
указанному в пункте 12 части первой настоящей
статьи, не допускается, если лицо совершило
преступление:
1) в составе организованной преступной
группы, преступного сообщества (преступной
организации), вооруженной группы (банды) либо
ранее осуждено за такие преступления;
2) предусмотренное частью третьей и
четвертой статьи 281 Уголовного кодекса
Кыргызской
Республики,
в
состоянии
алкогольного,
наркотического
или
иного
опьянения;
3) предусмотренное статьями 224, 225 и
3) предусмотренное статьями 224, 225 и 303303-315 настоящего Кодекса.
315 настоящего Кодекса.