Начальнику ООД УУМ и ПДН

Справка
«О состоянии преступности на территории городского округа «Город
Калининград» и принятии мер по сдерживанию роста асоциальных и
противоправных явлений»
(24 марта 2010 г. заседание Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при
Администрации городского округа «Город Калининград»)
В текущем году службами и подразделениями милиции общественной
безопасности УВД по Калининградской области выполнен значительный
объем работы, направленный на совершенствование профилактической
деятельности, обеспечение общественного порядка на улицах и в
общественных местах.
За 2 месяца 2010 года на территории г. Калининграда
зарегистрировано 1415 преступлений (АППГ - 1806), что на 21,7% меньше.
В общественных местах совершено и зарегистрировано 276
преступлений (АППГ-310), из них на улицах совершено 274 (АППГ- 310)
меньше на 11,6%. Сотрудниками ОВД принимались меры по
предотвращению и пресечению уличной преступности, тяжких и особо
тяжких
преступлений,
а
также
преступлений,
совершенных
несовершеннолетними.
В результате принятых мер, за истекший период наблюдалось
снижение таких видов преступлений, как грабежи на 17,6 % (со 142 до
117), разбои на 60% (с 25 до 10), кражи транспортных средств на 58,1 % (с
43 до 18), убийств на 16,7% (с 5 до 6), умышленного причинения тяжкого
вреда здоровью на 9,1% (с 11 до 10), мошенничество на 21,6%. Также
практически на уровне прошлого года преступлений, совершенных
несовершеннолетними (33 АППГ - 34) и не допущено ими совершения
разбоев (АППГ-5). Сотрудниками органов внутренних дел города
Калининграда выявлено и задокументировано 18861 административное
правонарушение, в т.ч. за появление в общественных местах в состоянии
опьянения – 12968, за мелкое хулиганство – 2030, за проживание без
регистрации – 581 (АППГ- 258). За нарушение правил благоустройства
территории г. Калининграда сотрудниками ОВД выявлено и привлечено к
административной ответственности 356 лиц. За незаконное производство,
хранение и торговлю крепкими спиртными напитками домашней
выработки (ст. 18 КоАП К/о) выявлено 21 правонарушение.
- Силами патрульно-постовой службы проведена большая работа по
обеспечению общественного порядка и безопасности граждан на улицах
г. Калининграда. Подразделением ППСМ раскрыто 33 преступления, к
административной ответственности привлечен 12701 правонарушитель.
Всего на улицах города было задержано 145 граждан, находящихся в
розыске по подозрению в причастности к совершению преступлений.
- Участковыми уполномоченными милиции г. Калининграда
раскрыто 107 преступлений, выявлено 2486 административных
правонарушений (АППГ-2400), в т.ч. за изготовление, и сбыт крепких
2
спиртных напитков домашней выработки – 20 правонарушений, изъято
спиртосодержащей продукции домашней выработки 412 литров.
Участковые уполномоченные милиции г. Калининграда проводят
профилактическую работу с более десятью тысячами лиц, состоящими на
различных профилактических учетах в органах внутренних дел (ранее
судимые лица, условно осужденные, хронические алкоголики, наркоманы,
семейные дебоширы), от которых можно ожидать совершения
преступлений и административных правонарушений.
- Инспекторами ПДН проведено 167 рейдов, в ходе которых в органы
внутренних дел доставлен 141 подросток, из них 40 – за употребление
спиртных напитков, поставлен на профилактический учет ПДН 77
несовершеннолетний и 34 родителя, отрицательно влияющих на своих
детей, привлечено к административной ответственности 586 лиц, в том
числе 70 несовершеннолетних правонарушителей и 98 родителей.
В настоящее время в г. Калининграде заключен договор на
содержание 56 должностей инспекторов подразделений по делам
несовершеннолетних, закрепленных за образовательными учреждениями,
«школьных инспекторов». За истекший период т.г. совместно с
педагогическими коллективами «школьными инспекторами» проведено
217 рейдов профилактической направленности, в ходе которых посещено
по месту жительства 353 неблагополучных семьи. На учет в ПДН
поставлено 29 несовершеннолетних и 13 родителей, отрицательно
влияющий на своих детей.
- Сотрудниками ГИБДД проведена работа по безопасности дорожного
движения на дорогах г. Калининграда. Ими раскрыто 59 преступлений
(АППГ-56), выявлено 2469 административных правонарушений за
нарушение ПДД (АППГ - 6558).
Кроме того, сотрудники ОВД принимали участие при проведении в
г. Калининграде политических, праздничных, спортивно-оздоровительных
и других массовых мероприятий. Благодаря профессионально-грамотным
действиям сотрудников ОВД нарушений общественного порядка в период
проведения мероприятий не допущено.
В настоящее время в связи с проявлениями кризиса финансовоэкономической системы, большого количества безработных и
несоответствия количества вакансий по отношению к количеству
безработных граждан наблюдается рост разбойных нападений в
общественных местах – на 5,9%, грабежей – на 16%. Наблюдается
увеличение
количества
зарегистрированных
преступлений
имущественного характера, направленные на хищение личного имущества
граждан, мобильных телефонов, и т.д. С учетом продолжения кризисных
явлений, сокращения рабочих мест, а также отсутствия у части населения
средств на существование намечается рост протестных акций населения.
В целях обеспечения общественного порядка и безопасности граждан
в общественных местах и на улицах г. Калининграда, а также пресечения и
раскрытия преступлений увеличена плотность нарядов ППСМ в вечернее и
3
ночное время. В т.г. ежемесячно силами строевых подразделений с
привлечением сотрудников аппарата УВД и территориальных отделов
милиции проводятся оперативно-профилактические мероприятия в
наиболее криминогенных местах города в вечернее и ночное время
Организовано взаимодействие с командованием в/ч 2659 ВВ МВД
России по вопросам несения патрульно-постовой службы на улицах г.
Калининграда. Для воинских нарядов разработано 110 маршрутов
патрулирования (Балтийский район-18, Московский -22, Центральный-19,
Ленинградский-35, Октябрьский-16). За истекший период т.г.
военнослужащими в/ч задержано по подозрению в совершении
преступлений–15 лиц, за совершение административных правонарушений
3656 лиц.
УВД продолжается совместная работа с Правительством области.
Администрацией городского округа «Город Калининград» по вопросам
развертывания аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»,
внедрения технических средств видеонаблюдения.
В январе-феврале текущего года руководством МОБ УВД совместно
с Администрацией городского округа «Город Калининград» проведены 4
совещания под председательством заместителя главы администрации
Смирновой Д.О. с участием руководителей наиболее крупных
промышленных и торговых предприятий, банков и учреждений
образования г. Калининграда по вопросу их участия в развертывании АПК
«Безопасный город – Калининград».
Всем указанным руководителям подготовлено и направлено
обращение УВД по Калининградской области об участии в реализации
программы АПК «Безопасный город», в части приобретения ими
видеокамер наружного наблюдения, установки на своих объектах и
передачи видеосигнала в дежурную часть УВД.
Представители рабочей группы УВД в настоящее время проводят
встречи с руководителями указанных предприятий, учреждений и
обследования принадлежащих им (используемых ими) объектов,
подписывают письменные соглашения об их участии в развертывании
АПК «Безопасный город». По результатам обследований будут
предприняты дальнейшие шаги по развертыванию АПК «Безопасный
город». На данный момент остается проблемным вопрос обеспечения
каналов связи для передачи информации с видеокамер наружного
наблюдения в дежурную часть УВД.
22 октября 2009 года Калининградской областной Думой принят
Закон Калининградской области «О внесении изменений и дополнений в
Закон Калининградской области «О защите прав и законных интересов
ребенка в Калининградской области», который ограничивает нахождение
лиц, не достигших 18-летнего возраста в ночное время с 24 до 6 часов, без
сопровождения родителей или лиц, их заменяющих. После чего были
внесены изменения и дополнения в Закон Калининградской области
«Кодекс
Калининградской
области
об
административных
4
правонарушениях», который дополнен ст.28-1 «Несоблюдение требований
к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию детей и
предупреждению причинения им вреда». Сотрудниками ПДН по данной
статье было составлено 14 административных протоколов. В
образовательных учреждениях, на родительских собраниях проведены
разъяснительные беседы по данным изменениям в законе.
УВД по Калининградской области совместно с Правительством области
проводится работа по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест
лишения свободы, возрождение физкультурно-спортивной работы,
пропаганду патриотизма и здорового образа жизни. За 2009 год
трудоустроено 2286 лиц, состоящих на различных учётах в органах
внутренних дел, из них освободившихся из мест лишения свободы 751,
условно осужденных 876, несовершеннолетних, состоящих на учёте в ПДН
92 подростка.
Необходимо отметить, что работа сотрудников ОВД строится на
непосредственном контакте с гражданами на административных участках.
Для работы с населением, по вопросам профилактики и предупреждения
преступлений, существуют участковые пункты милиции, которые
являются составляющей частью структуры общественного самоуправления
города. В настоящее время в г. Калининграде имеется 33 участковых
пункта милиции и 1 служебное помещение для приема граждан, из них:
1.
УВД по г. Калининграду(Ленинградский район) – 10 УПМ;
2.
ОМ № 1 (Балтийский район) – 9 УПМ;
3.
ОМ № 2 (Московский район) – 6 УПМ, служебное помещение для
приема граждан – 1;
4.
ОМ № 3 (Октябрьский район) – 1 УПМ;
5.
ОМ №4 (Центральный район) – 7 УПМ.
Однако этого недостаточно.
Например:
- на территории Ленинградского района г. Калининграда официально
открыта первая очередь промышленно-продовольственного рынка по ул.
Челнокова (Сельма). Площадь рынка составляет 4,5 гектара, на которой
расположены
административные
здания,
торговые
павильоны,
автомобильная стоянка. Открыт оптово-розничный рынок, состоящей из
складских помещений, открытой площадки для торговли. В буднии дни
рынок посещают до 1500 человек, а в выходные свыше 3000 человек.
Территория рынка входит в зону обслуживания участковыми
уполномоченными милиции Горьковского микроучастока УВД по
г. Калининграду. Участковый пункт милиции расположен по ул.
Горького 199, что в двух километрах от рынка. Автотранспорт на
УПМ отсутствует.
Таким образом, в целях своевременного реагирования на
оперативную обстановку на промышленно-продовольственном рынке
и прилегающей к нему территории, проведению мероприятий
5
антитеррористической направленности, охраны общественного
порядка, предупреждения и раскрытия преступлений, профилактики
правонарушений
остро
возникла
необходимость
открытия
участкового пункта милиции.
Такое положение прослеживается во всех районах г. Калининграда.
Отсутствие участковых пунктов милиции влияет на криминогенные
процессы в жилом секторе, своевременного реагирования УУМ для
предупреждения и пресечения правонарушений.
На сегодняшний день для создания оптимальных условий для жителей
г. Калининграда необходимо дополнительно хотябы 11 помещений под
участковые пункты милиции (не менее 30 кв.м. каждый). При
рассмотрении вопроса о выделении служебного помещения под
участковый пункт милиции учитывается возможность размещения в нем
для совместной работы участковых уполномоченных милиции, их
помощников, инспектора по делам несовершеннолетних и представителей
общественности.
Кроме того, пунктом 4 Главы 3 (укрепление материально-технического
обеспечения деятельности ОВД) Целевой программы Калининградской
области «Профилактика правонарушений на 2007 - 2010 годы» Мэрии
города Калининграда предписано выделить 24 служебных помещений для
развертывания участковых пунктов милиции.
Одним из критериев противодействия криминогенным процессам,
является участие в обеспечении общественного порядка членов
общественных объединений и ДНД совместно с ОВД.
В настоящее время деятельность добровольных народных дружин
регламентирована Примерным Положением о дружинах по охране
правопорядка в Калининградской области, утвержденным Постановлением
Калининградской областной Думы от 20 июня 1997 г. № 50. Добровольные
народные
дружины
должны
создаваться
органами
местного
самоуправления (п. 1.4). Руководителями ОВД по районам г. Калининграда
в августе – сентябре 2009 года направлялись предложения главам
районных администраций о создании общественных формирований
правоохранительной направленности с привлечением граждан, временно
безработных и оплатой их труда в качестве общественных работ в рамках
антикризисной программы занятости населения. Однако на сегодняшний
день в г. Калининграде не создано ни одной добровольной дружины.
Кроме того, несмотря на то, что произошла реорганизация
спецприемника - распределителя для лиц, задержанных за бродяжничество
и попрошайничество, управлением внутренних дел по Калининградской
области работа с данной категорией граждан продолжается. Задача органов
внутренних дел по организации работы с лицами без определенного места
жительства, а также занимающихся попрошайничеством, заключается в
том, чтобы предотвратить с их стороны совершение тяжких и особо
тяжких преступлений. Лица без определенного места жительства
выявляются ОВД, документально фиксируются и ставятся на учет для
6
проведения с ними индивидуальной профилактической работы в виде
беседы, отработке на причастность к совершенным преступлениям. На
данную категорию граждан в ОВД имеется фототека, производится их
дактилоскопирование. Только в 2009 году в информационную базу
данных – Регион УВД по Калининградской области введено 2133
таких лиц.
В целях дальнейшей активизации борьбы с преступностью и
укрепления правопорядка в г. Калининграде предлагаю:
1. Рассмотреть вопрос о выделении помещений под участковые пункты
милиции в Балтийском, Московском, Ленинградском, Октябрьском,
Центральном районах г. Калининграда.
2. Обеспечить участковых уполномоченных милиции персональными
компьютерами, мобильной связью, автотранспортом, бесплатным
проездом по городу Калининграду.
3. Создать жилой фонд для участковых уполномоченных милиции
(выделять квартиры на обслуживаемых административных участках), за
счет финансирования бюджета г. Калининграда.
4. Решить вопрос о ежемесячной доплате к денежному содержанию
сотрудникам службы УУМ г. Калининграда и милиционерам ППСМ.
5. Проработать вопрос о создании ДНД по обеспечению ООП на
территории г. Калининграда.
6. Предусмотреть резервирование отдельных видов работ или
квотирование рабочих мест для трудоустройства граждан без
определенного места жительства и занятий.
7. В рамках создания АПК «Безопасный город-Калининград» проработать
вопрос обеспечения каналов связи для передачи сигнала видеокамер
наружного наблюдения в дежурную часть УВД.
Подготовлено отделом ОД УУМ и ПДН УВД