Утверждена - Правосудие

КОНЦЕПЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ И УПРАВЛЕНИЯ
СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА
2016-2020 гг.
I.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Доверие общества к судебной власти – важнейший индикатор
независимого и справедливого правосудия. В формировании доверия к суду
важная роль принадлежит открытости и гласности судопроизводства.
Решение вопроса взаимодействия судебной власти со средствами
массовой информации неразрывно связано с реализацией принципов
открытости и гласности правосудия, своевременностью информирования
общественности о деятельности судов и органов судейского сообщества,
формированием позитивного общественного мнения о судебной системе,
повышением уровня доверия населения к судебной власти. Не случайно, в
Концепции федеральной целевой программы “Развитие судебной системы
России на 2013-2020 годы” обращается внимание на то, что от освещения
деятельности судов зависят предупреждение коррупционных проявлений,
формирование доверия к российской судебной системе, прозрачность,
публичность и гласность правосудия.
Принятый в 2008 году Федеральный закон N 262-ФЗ "Об обеспечении
доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"
способствовал тому, что вопросы гласности, транспарентности правосудия из
декларативных понятий превратились в норму жизни судей. Журналисты и
судьи стали чувствовать себя не антагонистами, а партнерами,
выполняющими одну общую миссию – создание в России правового
государства.
Настоящая Концепция является основой для:
 подготовки предложений нормативно-правового и организационного
характера, направленных на совершенствование и повышение
эффективности информационной политики, проводимой судебной
системой Российской Федерации;
 выработки единых подходов при организации и осуществлении
взаимодействия Саратовского областного суда, районных (городских)
судов, Гарнизонного военного суда, Арбитражного суда Саратовской
области, органов судейского сообщества, Управления Судебного
департамента в Саратовской области (далее – УСД), Комитета по
обеспечению деятельности мировых судей со СМИ;
 организации систематического информирования населения о действиях
судейского сообщества области, ходе судебной реформы, о лучших
судьях и работниках аппаратов судов Саратовской области,
Управления Судебного департамента, Комитета по обеспечению
2
деятельности мировых судей с целью формирования позитивного
общественного мнения о судебной власти.
II. ЦЕЛЬ ИНФОРМАЦИОННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ
Под целью информационного сопровождения понимается планомерная
целенаправленная работа по повышению и укреплению авторитета судебной
власти и доверия к ней у населения области, пропаганда идей правосудия, а
также объективное и достоверное освещение через средства массовой
информации (далее – СМИ) деятельности судов Саратовской области.
Одной из главных целей повышения такого доверия граждан к
судебной власти является открытость судопроизводства.
Информационное сопровождение деятельности судов должно
обеспечивать реализацию важных интересов судебной системы,
заключающихся
в
создании
благоприятных
условий
для
ее
функционирования, в формировании позитивного по отношению к ней
общественного мнения, в объективном освещении деятельности судов в
средствах массовой информации,
что в конечном итоге будет
способствовать осуществлению полного и независимого правосудия.
Главная цель взаимодействия с общественностью - установление
рабочих контактов с представителями СМИ, с различными аудиториями и
социальными группами, гармонизация отношений судебной власти и
общества.
Информационная открытость – один из основных принципов
современной российской судебной системы, под которым, кроме
непосредственного взаимодействия со СМИ, понимается и прозрачность
административно-управленческой деятельности, и создание эффективных
механизмов общественного контроля.
III. ЗАДАЧИ ИНФОРМАЦИОННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ
Достижение высокого уровня открытости судебной власти, в том числе
обеспечение общественного контроля, возможно при реализации
следующих задач:


Формирование информационных ресурсов правовой базы и банков
данных судебных решений и судебной практики судов общей
юрисдикции и арбитражных судов;
Обеспечение открытого доступа к правовой базе и указанным банкам
данных при условии соблюдения необходимого баланса между
потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене
информацией и необходимыми ограничениями на распространение
информации;
3


учет общественного мнения в работе судов на основе регулярного
общественного мониторинга качества работы судов.
Главной задачей является подготовка и распространение в средствах
массовой информации материалов о работе судебных органов области,
направленных на повышение авторитета судебной власти и престижа
профессии судьи, сотрудника аппарата суда. Осуществление этой
задачи не означает каких-либо ограничений для работников СМИ на
доступ к информации о деятельности судов, которые реализуют свое
право на ее получение в установленном законом порядке.
Основными задачами при осуществлении взаимодействия со
средствами массовой информации являются:




распространение в СМИ официальных материалов (постановлений,
решений и других документов) судебных органов, органов судейского
сообщества, представителей судебной власти;
подготовка и предоставление справочно-информационных материалов,
которые могут быть использованы при подготовке публикаций в СМИ;
подготовка выступлений представителей судебной власти, органов
судейского сообщества, руководителей судов в средствах массовой
информации, ответы на запросы прессы.
подготовка ответов на критические выступления, принятие мер по
исправлению в них ошибок, выступление с соответствующими
опровержениями.
IV.
ФОРМЫ И МЕТОДЫ ИНФОРМАЦИОННОГО
СОПРОВОЖДЕНИЯ
К рекомендуемым формам работы относятся:




организация освещения в СМИ деятельности судов, органов
судейского сообщества, УСД, Комитета по обеспечению деятельности
мировых судей, в том числе путем создания и ведения в СМИ
постоянных рубрик, блоков судебной информации, тематических
передач на местных телеканалах и радио;
предоставление информации о деятельности судов по запросам
редакций средств массовой информации;
подготовка и направление в СМИ пресс-релизов, информационных
сообщений по приговорам и решениям судов, а также их размещение
на официальном сайте суда;
подготовка и размещение в печатных и электронных СМИ
официальных материалов (постановлений, решений, выступлений,
заявлений, комментариев, в том числе в формах фото-, аудио- и
видеофиксации) органов судейского сообщества, представителей
4










судебной власти, УСД, Комитета по обеспечению деятельности
мировых судей области;
организация "круглых столов", "горячих линий" с использованием
возможностей радио, телевидения, печатных СМИ, средств интернета
по актуальным вопросам деятельности суда;
информационное сопровождение мероприятий суда и УСД по
указанию руководителя органа;
формирование журналистского «пула» - группы журналистов,
специализирующихся на судебной тематике;
участие в мероприятиях, организуемых органами государственной
власти и общественными организациями (конференциях, семинарах,
совещаниях и т.д.), обеспечение представительства в них от судебной
власти;
расширение личных контактов с представителями законодательной,
исполнительной власти, общественных организаций, журналистами,
руководителями средств массовой информации;
по указанию руководства подготовка именных поздравлений к
памятным датам, юбилеям, торжествам;
привлечение к сотрудничеству в интересах судебной системы
влиятельных и авторитетных лиц, работающих в государственных
органах власти. Формой привлечения данной категории лиц к решению
проблем судебной власти, ее ресурсного обеспечения и установлению
рабочих контактов может быть приглашение на проведение
официальных мероприятий (подведение итогов за отчетный период,
мероприятия, проводимые по плану Дней председателя суда,
присвоения почетных званий и т.д.).
Регулярный мониторинг публикаций о деятельности судов в СМИ,
изучение СМИ и общественного мнения по ключевым вопросам
деятельности судебной власти в Саратовской области, оперативное
информирование руководителей о критических выступлениях в прессе
в адрес представителей судебной системы;
оперативное реагирование на материалы в СМИ, не соответствующие
действительности или являющимися юридически некомпетентными;
иные формы взаимодействия, обеспечивающие информирование
пользователей информацией о деятельности судов
IV.
ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО
СОПРОВОЖДЕНИЯ
Организаторами и координаторами деятельности по информационному
сопровождению деятельности Управления и судов области являются
государственные гражданские служащие Саратовского областного суда,
5
Арбитражного Суда Саратовской области, Управления Судебного
департамента в Саратовской области, отвечающие за взаимодействие со
средствами массовой информации и общественными организациями. При
решении общих задач они действуют в составе Объединенной пресс-службы
судебных органов Саратовской области.
Организатором информационного сопровождения деятельности суда
является государственный гражданский служащий аппарата суда,
ответственный за взаимодействие со СМИ (далее-пресс-секретарь), который
назначается приказом председателя суда. Приказом председателя суда также
определяется круг вопросов, по которым он может принимать
самостоятельные решения. В этом же приказе определяется порядок
предоставления должностными лицами суда необходимых сведений пресссекретарю для использования в работе со СМИ. Пресс-секретарь
в
официальном порядке должен быть наделен полномочиями представлять суд
в государственных органах власти, общественных и иных организациях по
вопросам, входящим в его компетенцию. Все его обязанности и полномочия
отражаются в должностной инструкции в соответствующих разделах.
Для понимания основных задач, стоящих перед судом, знания текущего
положения дел в суде, целесообразно личное присутствие пресс-секретаря на
основных мероприятиях, проводимых по линии суда. При этом должны
использоваться как общепринятые подходы к решению задач
информационного
обеспечения,
так
и
нарабатываться
новые,
оправдывающие себя в ходе практической деятельности, осваиваться формы,
методы работы со СМИ и общественностью, наиболее адекватно
отвечающие интересам и потребностям суда.
V. ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА
Информационная поддержка осуществляется через систему мер по
оперативному информированию населения области о деятельности
судейского сообщества Саратовской области.
В числе основных мер следует обеспечить:
 присутствие представителей редакций СМИ на заседаниях органов
судейского сообщества в порядке, установленном актами,
регламентирующими деятельность указанных органов;
 освещение
деятельности
судейского
сообщества
как
на
специализированных информационных интернет - ресурсах, так и в
СМИ;
 организацию и проведение не менее одного раза в год прессконференции (брифинга) с участием председателей Совета судей и
Квалификационной коллегии судей Саратовской области;
6
 выступления в СМИ представителей органов судейского сообщества,
по актуальным проблемам деятельности судебной системы и органов
судейского сообщества;
 проведение специальных информационных кампаний по вопросам,
имеющим особую значимость для судейского сообщества области;
 организацию творческих конкурсов среди региональных СМИ на
лучшее освещение деятельности судов, учреждение премий для
журналистов, профессионально и юридически грамотно отражающих
работу судебной системы и ход судебной реформы;
 регулярные публикации в СМИ материалов о судьях, судебной власти
и органах судейского сообщества;
 проведение круглых столов и научно-практических конференций по
профессиональным вопросам;
 постоянный контроль за наполнение информационным и иным
контентом соответствующих сайтов судейского сообщества.
VI. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО,
ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА РАБОТУ СО СРЕДСТВАМИ
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ.


Общее руководство деятельностью государственного гражданского
служащего Саратовского областного суда, Арбитражного суда
Саратовской области, районных (городских) судов и мировых судей,
Гарнизонного военного суда, Управления Судебного департамента в
Саратовской области , ответственного за работу со СМИ, обеспечивает
руководитель соответствующего органа судебной власти области.
Организационно-методическую поддержку судов и мировых судей по
линии информационного сопровождения деятельности осуществляют
представители Объединенной пресс-службы судебных органов
Саратовской области.
Практические шаги, способствующие реализации основных целей,
задач и форм информационного сопровождения деятельности судов,
предусмотрены Программой информационного обеспечения деятельности
судебных органов Саратовской области на 2016 – 2020 гг. (Приложение 1).
7
Приложение 1
ПРОГРАММА
ИНФОРМАЦИОННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016-2020 гг.
№
Мероприятие
п/п
1. 1Разработка
и
утверждение
Концепции
информационного
сопровождения
деятельности
судебных органов и Управления
Судебного
департамента
в
2
3
4.
Ответственные
Срок
реализации
Октябрь 2015 г.
Саратовский
областной
суд,
Управление
Судебного
департамента
в
Саратовской области на 2016-2020 гг.
Саратовской области
Работа
областного,
районных Председатели судов,
Постоянно
(городских) судов, Гарнизонного пресс-секретари судов
военного суда, Арбитражного суда, по своим планам
мировых
судей
Саратовской
области, Управления Судебного
департамента
области
с
федеральными,
областными
и
муниципальными
СМИ,
информационными
интернетагентствами
Осуществление
мониторинга Саратовский
Не реже 1 раза
информационного
наполнения областной суд,
в квартал
официальных сайтов судебной Арбитражный
суд,
системы области
Управление
Судебного
департамента
Постоянное
наполнение
и Управление
Постоянно
обновления контента официальных Судебного
сайтов
областного,
районных департамента
в
(городских) судов, Гарнизонного Саратовской области,
военного суда, Арбитражного суда, работники судов и
мировых
судей
Саратовской мировых
участков,
области, Управления Судебного ответственные
за
департамента области, судейского наполнение сайтов
сообщества области
8
5
6
7
8
9
10
Публикации в республиканских и
центральных СМИ, подготовка
информаций для интернет-порталов
вышестоящих судебных органов
Подготовка
телепрограмм,
посвященных
судебной
деятельности.
Участие в качестве учредителей,
членов экспертного совета во
Всероссийском
конкурсе
телевизионных программ «Мир
Права», оценка телепрограмм по
профильной тематике
Информационная
поддержка
Регионального
проекта
«Мир
правосудия: изучаем и понимаем»,
иных проектов, направленных на
повышение правовой культуры
граждан
Выпуск
печатных
изданий
(Бюллетени судебной практики,
Статистические данные о работе
судов и мировых судей, журнал
«Судебный вестник» и иные
материалы)
Проведение семинара специалистов
судов,
ответственных
за
взаимодействие
со
СМИ
и
информационную
поддержку
сайтов судов
11
Участие
в
семинарах
районных
(городских)
мировых судей
12
Участие в семинарах, проводимых
по линии Верховного Суда и
Судебного
департамента
при
Верховном Суде РФ
Работа со съемочными группами
центральных
и
региональных
телеканалов
13
судей
судов,
Объединенная прессслужба
судебных
органов Саратовской
области
Объединенная прессслужба
судебных
органов Саратовской
области
Объединенная прессслужба
судебных
органов Саратовской
области
В течение года
Объединенная прессслужба
судебных
органов Саратовской
области
В соответствии
с программой
Регионального
проекта
Плановый
период
Плановый
период
Редакционные
Не реже 1 раза
коллегии бюллетеня и в год
журнала
Саратовский
областной
суд,
Управление
Судебного
департамента
в
Саратовской области
Объединенная прессслужба
судебных
органов Саратовской
области
Объединенная прессслужба
судебных
органов Саратовской
области
Пресс-секретари судов
По отдельному
плану
По отдельному
плану
В течение года
Постоянно
9
14
15
16
17
18
19
Организация
информационного
сопровождения рассмотрения дел в
судах, имеющих общественный
резонанс
Приглашение и сопровождение
представителей телевизионных и
печатных СМИ, интернет - агентств
на значимые события в жизни
судейского
сообщества
(конференции,
семинары,
торжественные мероприятия)
Ежедневный
мониторинг
публикаций о деятельности судов в
СМИ.
Оперативное
информирование
руководителя суда о критических
выступлениях в прессе в адрес
представителей судебной системы.
Подготовка
комментариев
для
размещения
на
сайте
соответствующего
суда,
направление в СМИ, на не
соответствующие действительности
или являющимися юридически
некомпетентными публикации
Подготовка пресс - дайджестов по
материалам
публикаций
в
общероссийской, региональной и
муниципальной печати
Проведение конкурса на лучший
материал в средствах массовой
информации о деятельности судов,
мировых судей, органов судейского
сообщества Саратовской области
Пресс-конференции, брифинги для
СМИ по итогам работы судов и
мировых
судей
Саратовской
области
Пресс-секретари судов По мере
и управления
поступления
Объединенная пресс- Постоянно
служба
судебных
органов Саратовской
области
Пресс-секретари судов Постоянно
и управления
Пресс-секретари судов Постоянно,
и управления
по мере
необходимости
Объединенная прессслужба
судебных
органов Саратовской
области
Объединенная прессслужба
судебных
органов Саратовской
области
Ежемесячно
(по списку
рассылки)
В соответствии
с Положением
о конкурсе
Объединенная пресс- Не реже 1 раза
служба
судебных в год
органов Саратовской
области