обоснований тем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ института, проводимых в 2014 году
advertisement
Федеральная служба исполнения наказаний Вологодский институт права и экономики СБОРНИК обоснований тем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ института, проводимых в 2014 году Вологда – 2014 РАЗДЕЛ 1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ФСИН РОССИИ Направление 1. Проблемы назначения и исполнения различных видов уголовных наказаний Тема 1. Проблемы формирования и реализации уголовной и уголовно-исполнительной политики в отношении несовершеннолетних (2010–2014 гг.) Руководитель: Голодов П.В., к.ю.н., доцент Актуальность исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблем противодействия преступности несовершеннолетних с учетом сохраняющихся негативных тенденций в ее динамике и структуре, а также предстоящими преобразованиями в уголовносудебной и уголовно-исполнительной политике Российской Федерации. Анализ преступности несовершеннолетних в России, законодательства в сфере ее предупреждения, а также практики применения этого законодательства позволяет говорить о необходимости обеспечения единства уголовной политики в отношении несовершеннолетних. Ее формирование и реализация предполагают совместные усилия государства и общества в уголовно-правовом, уголовно-исполнительном, уголовно-процессуальном и профилактическом направлениях. Однако для достижения значительных успехов в деле противодействия преступности несовершеннолетних требуется внесение существенных изменений в действующее законодательство и практику его применения. В настоящий момент назрела необходимость создания в России системы ювенальной юстиции, что предполагает качественное изменение положений уголовного, уголовноисполнительного, уголовно-процессуального законодательства в отношении несовершеннолетних, совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В соответствии с решениями, принятыми по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации 11 февраля 2009 года в г. Вологде, начата работа по совершенствованию уголовной и уголовно-исполнительной политики, в том числе в отношении несовершеннолетних. Однако изменения в указанной сфере требуют научного осмысления и обоснования. В связи с этим необходимо проведение комплексного исследования состояния, причин и условий преступности несовершеннолетних, теоретических, правовых, организационных, социально-психологических и иных основ ее предупреждения, а также разработка на основе проведенного исследования теоретикометодологических и прикладных основ современной концепции формирования и реализации уголовной политики в отношении несовершеннолетних. При этом выводы, сформулированные по итогам 2 проведенного исследования, свое конкретное воплощение должны получить в предложениях по дополнению и изменению уголовного, уголовноисполнительного, уголовно-процессуального, административного и иного законодательства. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе формирования и реализации уголовной политики в отношении несовершеннолетних, включая уголовно-правовое, уголовноисполнительное, уголовно-процессуальное, криминологическое, административно-правовое и иные ее направления в их взаимосвязи между собой и с иными направлениями государственной политики в интересах детей. Предметом исследования выступают теоретические, социальноправовые и организационные основы предупреждения преступности несовершеннолетних, формирования и реализации уголовной политики в отношении несовершеннолетних. Цель исследования заключается в разработке теоретикометодологических и прикладных основ современной концепции формирования и реализации уголовной политики в отношении несовершеннолетних, предусматривающих эффективную систему мер предупреждения преступности и иных правонарушений лиц, не достигших 18-летнего возраста, с учетом их прав, интересов, потребностей развития личности и возрастных психофизиологических особенностей. Основные рабочие гипотезы исследования. Законодательное и организационное обеспечение единства всех направлений уголовной политики в отношении несовершеннолетних как между собой, так и с иными направлениями государственной политики в интересах детей позволит создать единую систему ювенальной юстиции, а в конечном итоге повысить эффективность предупреждения преступности и иных правонарушений несовершеннолетних. Введение специализации суда (судей), а также органов предварительного расследования в делах о преступлениях несовершеннолетних, упрощение процедуры уголовного судопроизводства в отношении подростков позволят повысить гарантии их правовой и социальной защиты. Создание единой государственной системы непрерывного социального сопровождения несовершеннолетних правонарушителей, в том числе на этапах предварительного расследования, судебного рассмотрения, исполнения назначенного наказания и иных мер уголовно-правового характера, а также в постпенитенциарный период, будет способствовать достижению целей исправления несовершеннолетних, предупреждения совершения ими новых преступлений, обеспечения их ресоциализации. В целях повышения эффективности предупреждения преступности несовершеннолетних представляется необходимым создание единого коллегиального координирующего органа, объединяющего усилия всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимающего непосредственное участие в разработке и реализации единой ювенальной политики в Российской Федерации. 3 Тема 2. Предупреждение преступности несовершеннолетних в Российской Федерации (2010–2014 гг.) Руководитель: Лапшин В.Ф., к.ю.н., доцент Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, связанных с предупреждением преступности несовершеннолетних. Преступность несовершеннолетних (детская и подростковая преступность) представляет собой разновидность национальной угрозы. К сожалению, современное социально-экономическое и нравственнодуховное состояние российского общества лишь способствуют росту, как преступности несовершеннолетних, так и преступности в целом. К основным причинам положительной динамики преступности несовершеннолетних можно отнести следующие факторы: социальное неблагополучие значительной части населения страны, падение жизненного уровня большинства семей, дистанцирование школы и общественных организаций от «трудных» подростков, криминализация среды их общения, массовые нарушения прав несовершеннолетних и проч. Преступность несовершеннолетних не существует сама по себе, поскольку как и любое иное социальное явление представляет своеобразный индикатор, характеризующий ситуацию в обществе. В разных регионах России тенденции преступности несовершеннолетних неодинаковы. В этой связи целесообразно изучать как общие, так и региональные причины и условия существования преступности несовершеннолетних, после чего предлагать для реализации социальноправовые механизмы противодействия данному явлению. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с предупреждением и противодействием преступности несовершеннолетних. Предметом исследования выступают теоретические, правовые и организационные основы деятельности органов и учреждений, общественных организаций, функциями которых в том числе является общее и специальное предупреждение преступности несовершеннолетних. Цель исследования заключается в разработке новых методов предупреждения преступности несовершеннолетних и их внедрения в рамках деятельности воспитательного центра (воспитательной колонии) и образовательных учреждений закрытого типа. Основные рабочие гипотезы исследования: 1. Преобразование воспитательных колоний в воспитательные центры с обычным и усиленным наблюдением в большей степени будет способствовать достижению целей исправления несовершеннолетних осужденных, предупреждению совершения ими новых преступлений. 4 2. Применение принудительных мер воспитательного воздействия, наказаний, не связанных с изоляцией от общества, должно превалировать над наказанием в виде лишения свободы. 3. Применение лишения свободы к несовершеннолетнему преступнику должно рассматриваться как крайняя вынужденная мера, поскольку ни одно менее строгое наказание не способно достигнуть соответствующих превентивных целей. Тема 3. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией от общества, в России и зарубежных странах (2014 г.) Руководитель: Потапов А.М., к.ю.н., доцент Актуальность исследования. Концепция развития уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 года в числе основных задач предусматривает расширение сферы применения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы1. Это позволит сократить количество лиц, находящихся в местах лишения свободы, отказаться от применения суровых мер за преступления, не представляющие большой общественной опасности, что приведет к снижению уровня криминализации общества. К 2020 году планируется увеличение общей численности лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества, на 200 тыс. человек2. В 2013 году удельный вес назначения альтернативных лишению свободы виды наказаний уже составил порядка 40%3. Подобные тенденции существенно увеличивают актуальность изучения данных наказаний. Вместе с тем, учреждения и органы, исполняющие наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества, нередко сталкиваются с рядом проблем правового, организационного, кадрового, технического и иного характера, что требует проведения исследования по указанной тематике с целью поиска научно обоснованных решений, в том числе с использованием зарубежного опыта. Кроме того, актуальность проведения подобного исследования обуславливается введением новых наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, которые еще не подверглись глубокому теоретикоприкладному осмыслению. Объектом исследования является уголовно-процессуальная деятельность органов и учреждений ФСИН, ее тенденции и закономерности, правовые отношения, связанные с применением уголовно-процессуальных См.: О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 № 1771-р // Собрание законодательства РФ. 2010. № 43. Ст. 5544. 2 См.: Там же. 3 См.: Отчет о видах наказания по наиболее тяжкому преступлению (без учета сложения) за 6 месяцев 2013 года [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2041 (дата обращения: 30.01.2014 ). 1 5 норм при расследовании преступлений и исполнении приговоров в уголовноисполнительной системе. Предметом исследования являются российские и зарубежные правовые нормы и правоприменительная практика в сфере исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества. Цель исследования – научная разработка проблем в сфере исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества в России и зарубежных странах. Основные рабочие гипотезы исследования Совершенствование порядка исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, повысит эффективность достижения целей уголовных наказаний. Тема 4. Криминалистическое обеспечение пенитенциарных преступлений (2014-2016 гг.) расследования Руководитель: Ухова Е.В., к.ю.н., доцент Актуальность темы исследования. Одной из важнейших задач уголовно-исполнительной системы является поддержание режима законности и правопорядка в учреждениях, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы. Эта задача нелегка в реализации, что объясняется, в первую очередь, концентрацией в пенитенциарных учреждениях лиц, совершивших преступления, в том числе тяжкие и особо тяжкие. Эта причина, в сочетании с некоторыми другими объясняет совершение осужденными в местах лишения свободы различных преступлений. Преступления, совершенные осужденными в условиях учреждений уголовно-исполнительной системы (пенитенциарные преступления) должны самым тщательным образом расследоваться, это особенно важно для эффективного исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Объективное и полное расследование пенитенциарных преступлений должно иметь в качестве теоретической основы научное обоснованные криминалистические рекомендации. Собирание доказательств по уголовному делу должно вестись с учетом предполагаемых криминалистикой тактических приемов и рекомендаций по производству отдельных следственных действий, разработанных с учетом специфических условий пенитенциарного учреждения. Именно поэтому для повышения эффективности расследования пенитенциарных преступлений существует серьезная необходимость дальнейшего изучения проблем криминалистического обеспечения расследования преступлений, совершенных в условиях лишения свободы. Объектом исследования является криминалистическое обеспечение расследования пенитенциарных преступлений в органах и учреждениях ФСИН, а также общественные отношения, возникающие при расследовании 6 пенитенциарных преступлений и закономерность деятельности дознавателя, следователя и сотрудников органов и учреждений ФСИН России. Предмет исследования. Закономерности и тенденции развития практической деятельности государственных органов и должностных лиц, осуществляющих криминалистическое обеспечение расследования пенитенциарных преступлений в органах и учреждениях ФСИН, теоретические воззрения на разрабатываемые проблемы. Целью исследования является анализ теоретических и практических вопросов криминалистического обеспечения расследования пенитенциарных преступлений и разработка на этой основе практических рекомендаций при расследовании пенитенциарных преступлений в органах и учреждениях ФСИН и сотрудниками иных правоохранительных органов в процессе реализации процессуальных полномочий при совершении пенитенциарных преступлений. Основные рабочие гипотезы исследования. Недостаточная эффективность криминалистического обеспечения расследования пенитенциарных преступлений ФСИН связана с особенностями дислокации и функционирования пенитенциарного учреждения, недостаточной разработанностью этих вопросов в правоприменительной практике и отсутствием надлежайшей профессиональной практике подготовки сотрудников ФСИН по данному вопросу. Тема 5. Правовая культура сотрудников уголовно-исполнительной системы (2010–2014 гг.) Руководитель: Кирилловская Н.Н., к.ю.н., доцент, Свинин Е.В., к.ю.н., доцент Актуальность темы исследования. На заседании президиума Государственного Совета «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», которое состоялось 11 февраля 2009 года, в качестве одного из актуальных вопросов, который требует решения, рассматривалось совершенствование профессиональной подготовки кадров уголовно-исполнительной системы. Преобразование уголовноисполнительной системы в современную службу социальной реабилитации, соответствующую требованиям международных стандартов, преодоление стереотипов репрессивной уголовно-исполнительной политики возможно только при условии формирования должного уровня профессиональной правовой культуры сотрудников. Для решения указанных задач необходима научно обоснованная организация профессиональной подготовки как действующих, так и будущих сотрудников. Изучение вопросов содержания и формирования соответствующего современным требованиям уголовно-исполнительной политики уровня профессиональной правовой культуры сотрудников уголовноисполнительной системы требует комплексного научно-методического 7 подхода, предполагающего как теоретическое исследование проблемных вопросов, так и внедрение в практическую деятельность различных методик и учебных программ, направленных на повышение качества правовой подготовки сотрудников и выработку соответствующих профессиональных компетенций. Объектом исследования выступают общественные отношения, в которых находят свое выражение и формируются качественные характеристики профессиональной правовой культуры сотрудников уголовно-исполнительной системы. Предметом исследования выступают научные теории правовой культуры сотрудников правоохранительных органов, опыт формирования правовой культуры, сложившийся в отечественной и зарубежной системах профессионального образования, в системе служебной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы. Целью исследования является анализ содержания и определение критериев оценки уровня профессиональной правовой культуры сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также разработка практических рекомендаций и методических материалов, направленных на совершенствование профессиональной подготовки сотрудников уголовноисполнительной системы. Основные рабочие гипотезы исследования: 1. Содержание профессиональной правовой культуры сотрудника уголовно-исполнительной системы представляет собой систему ценностей, норм, мировоззренческих установок, формирующих необходимые профессиональные качества, позволяющие сотрудникам уголовноисполнительной системы эффективно выполнять служебные задачи. 2. Системообразующим фактором формирования профессиональной правовой культуры сотрудника уголовно-исполнительной системы является наличие логически непротиворечивой, взвешенной и продуманной политики государства. При этом важным условием совершенствования организационно-управленческой деятельности Федеральной службы исполнения наказаний будет являться принятие на федеральном уровне Концепции реализации политики, направленной на повышение профессионально правовой культуры сотрудника УИС. 3. Специфика профессиональной правой культуры сотрудника УИС детерминируется, прежде всего, характером и содержанием целей и задач профессиональной юридической деятельности, а также условиями ее осуществления. Существенную роль в формировании как положительных, так и отрицательных правовых установок оказывают также и общесоциальные факторы, к примеру: обеспеченность жильем, развитость социальной инфраструктуры, семейное благополучие и т.п. 4. В силу многоаспектности проявления профессионально правовой культуры сотрудника УИС необходимо использовать комплексный подход к критериям оценки ее уровня. Основную роль в системе критериев оценки должен играть деятельностный подход, учитывающий: 1) содержание задач и 8 результаты служебной деятельности сотрудника; 2) уровень знаний «служебных» правовых норм. Субсидиарный характер в оценке уровня профессиональной правовой культуры должны играть критерии, характеризующие социально-правовую активность сотрудников УИС. Тема 6. Совершенствование организации и осуществления оперативно-розыскной деятельности при исполнении наказаний в виде принудительных работ (2014 г.) Руководитель: Баранова Е.А., к.ю.н., доцент Актуальность исследования. Актуальность темы исследования обусловлена несколькими взаимосвязанными обстоятельствами. Проводимые в Российской Федерации политико-правовые реформы, ориентированны во многом на совершенствование правоохранительной системы, в качестве основного направления рассматривают гуманистическое развитие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. В Концепции развития уголовно-исполнительной систем российской Федерации до 2020 года первоочередными задачами определены повышение качества деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, создание действенного механизма исполнения уголовных наказаний, достигающего цели исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых преступлений, обеспечивающего минимизацию негативных социальных последствий, связанных с изоляцией осужденных от общества. Законопроектная деятельность на современном этапе нацелена на оптимизацию уголовного наказания в зависимости от общественной опасности деяния и характеристики лица, его совершившего, на предупреждение деформации и десоциализации личности осужденного к лишению свободы, получения им дополнительной криминальной специализации. при этом содержание нормативных актов (уголовного, уголовно-исполнительного, оперативно-розыскного законодательства) и их проектов не в полной мере адекватно состоянию и тенденциям развития криминальной ситуации в стране в целом и в исправительных учреждениях в частности, а в отдельных случаях не согласуется с потребностями правоприменительной практики органов и учреждений уголовноисполнительной системы. С учетом изложенного изучение вопросов оперативно-розыскного предупреждения преступлений в исправительных центрах, предназначенных для отбывания наказания в виде принудительных работ, становится актуальным, особенно в современных условиях реформирования. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при осуществлении оперативно-розыскных мер по предупреждению и раскрытию преступлений в исправительных центрах. Предмет исследования - тенденции развития законодательства, 9 регламентирующего вопросы оперативно-розыскных мер по предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых в исправительных центрах, исполняющих наказание в виде принудительных работ, а также уголовно-правовая и оперативно-розыскная характеристика прогнозируемых преступлений в исправительных центрах и вопросы борьбы с ними в условиях исполнения наказания в виде принудительных работ. Целью исследования является изучение теоретических и прикладных аспектов применения оперативно-розыскных мер, формулирование предложений, которые заложили бы теоретических и прикладных аспектов применения оперативно-розыскных мер, формулирование предложений, которые заложили бы теоретическую и практическую основу оперативнорозыскных мер по предупреждению и раскрытию преступлений оперативными аппаратами исправительных центров, направленных на повышение эффективности правоприменительной практики противодействия пенитенциарной преступности при исполнении наказания в виде принудительных работ с учетом современного развития уголовноисполнительной системы. Основные рабочие гипотезы исследования. Определение и дальнейшее изучение проблемных вопросов в организации и осуществлении деятельности оперативных подразделений исправительных центров ФСИН России позволит разработать методы и приемы осуществления оперативнорозыскной деятельности с учетом специфики исполнения наказания в виде принудительных работ. Тема 7. Общество и уголовно-исполнительная система в условиях модернизации России (2010–2014 гг.) Руководитель: Малахов Р.А., к.и.н., доцент; Агафонова О.В., к.ф.н., доцент Актуальность исследования. На заседании Президиума Государственного совета «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшегося 11 февраля 2009 г. в г. Вологде, Президент РФ Д.А. Медведев обратил внимание на связь современного состояния УИС с тяжелым наследием XX века, значительную часть которого уголовная политика в нашей стране носила преимущественно репрессивный характер. Основная цель реформирования УИС, сформулированная Президентом как гуманизация пенитенциарной системы России, поставлена в прямую зависимость от необходимости демократизации и прогрессивного развития государства в целом. Усиление общественного контроля в органах УИС в этом ключе также рассматривается как важная составляющая формирования гражданского общества в масштабах всей страны. Таким образом, реформирование УИС выступает одним из звеньев модернизации России. Процессы трансформации политической, экономической сфер жизни, общества как такового оказывают непосредственное влияние на уголовно-исполнительную политику 10 государства, состояние пенитенциарной системы, обусловливая процесс ее приспособления к изменяющимся условиям общественной жизни. Комплексное междисциплинарное исследование проблемы взаимодействия системы «УИС – общество» поможет выработать оптимальную стратегию формирования уголовно-исполнительной политики государства, найти пути оптимизации практики исполнения уголовных наказаний, будет содействовать обеспечению прав человека в местах лишения свободы и в конечном итоге – «формированию положительного общественного мнения о деятельности УИС». Объектом исследования является российский социум и уголовноисполнительная система в условиях модернизации. Цель исследования заключается в комплексном анализе влияния изменений в обществе и государстве на состояние уголовно-исполнительной системы, поиске оптимальных форм взаимодействия между УИС и социумом. Предметом исследования является взаимодействие общества и уголовно-исполнительной системы в контексте модернизационных процессов. Основные рабочие гипотезы исследования. Между обществом, государством и уголовно-исполнительной системой существует тесная взаимосвязь. Учет различных аспектов (исторических, социокультурных, этических, философских и т.д.) трансформации российского общества позволит повысить эффективность проводимых в области исполнения уголовных наказаний преобразований. Эволюция общественно-политического строя непосредственно сказывалась на состоянии дел в уголовно-исполнительной системе страны, ее месте и значении в механизме российского государства. Изменение массовой психологии, морально-этических установок общественного сознания, ценностных ориентиров больших социальных групп оказало влияние на криминогенную ситуацию в стране и в целом на общую политику государства, находившую выражение в ужесточении или ослаблении (гуманизации) уголовного наказания. Направление 2. Проблемы совершенствования управления органами и учреждениями ФСИН России Тема 8. Оценка имущественного ущерба в системе ведомственного финансового контроля УИС (2014–2016 гг.) Руководитель: Григорьев Г.В., к.э.н. Актуальность исследования. В условиях реформирования уголовноисполнительной системы (далее – УИС) усложняются задачи контрольноревизионных органов ФСИН России и, вместе с тем, повышается ответственность должностных лиц за качество проведения ревизий и проверок. Изменения в государственном устройстве страны, демократизацию общественной жизни, ориентацию на рыночные отношения в экономике многие должностные лица восприняли как вседозволенность при 11 использовании материальных ресурсов и расходовании выделяемых бюджетных средств. Борьба с бесхозяйственностью, расточительством, утратами и хищениями ведомственного имущества, приписками объемов и стоимости выполненных работ в капитальном строительстве стала вестись крайне неэффективно. Анализ динамики выявляемых нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности учреждений и органов УИС свидетельствует о том, что количество и суммы нарушений с денежными и материальными средствами из года в год возрастают. Так, по материалам V Всероссийского совещания руководителей контрольноревизионных служб территориальных органов ФСИН России стало известно, что только за девять месяцев 2011 г. было выявлено финансовых нарушений на сумму более 2 млрд. 134 млн. рублей. По результатам ревизий и проверок, проведенных сотрудниками контрольно-ревизионных служб территориальных органов ФСИН России, за девять месяцев 2011 г. издано 990 приказов, к материальной ответственности привлечены 560 человек, к дисциплинарной – 1726 человек, в т.ч. уволено из УИС 9 человек1. Большинство из выявляемых финансовых нарушений имеет коррупционную составляющую. Именно поэтому проблемы борьбы с хищениями и злоупотреблениями в органах и учреждениях УИС, изложенные в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года становятся крайне актуальными2. Кроме того, актуальность выбранной темы научно-исследовательской работы обусловлена: – необходимостью исследования современного состояния и оценки эффективности государственного финансового контроля, а также анализа тенденций развития ведомственного финансового контроля в учреждениях и органах УИС; – наличием практических проблем при квалификации нарушений с материальными ценностями и денежными средствами из-за множества трактовок некоторых видов финансовых нарушений, что требует анализа действующих Классификаторов основных нарушений финансово-бюджетной сферы и уточнения специфического содержательно-понятийного аппарата; – разработки и научного обоснования методического обеспечения оценки имущественного ущерба с учетом рыночных факторов и ориентированного на компенсацию материальных потерь государству. Объектом исследования. Финансово-экономическая и хозяйственная деятельность учреждений и органов УИС. Предмет исследования. Экономические отношения, возникающие в процессе оценки имущественного ущерба в системе ведомственного финансового контроля УИС. Об итогах пятого всероссийского совещания руководителей контрольно-ревизионных служб территориальных органов ФСИН России // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2012. – № 2. – С. 3. 2 Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р) // СПС Консультант Плюс. 1 12 Цель исследования – решение научной задачи, заключающейся в разработке методических подходов к оценке имущественного ущерба в системе ведомственного финансового контроля, и обосновании практических рекомендаций по их применению. Основные рабочие гипотезы исследования. Переход к качественному изменению подходов в вопросах оценки имущественного ущерба в учреждениях и органах УИС повлечет за собой повышение экономической и социальной эффективности их функционирования. Тема 9. Правовое регулирование и организация деятельности территориальных органов ФСИН России (2013–2014 гг.): Руководитель: Косоногова С.В., к.ю.н., доцент Актуальность исследования. В настоящее время уголовноисполнительная система России переживает процесс коренного преобразования. Необходимость реформирования пенитенциарной системы связана с принятием нашим государством ряда международных обязательств, в том числе и в сфере исполнения наказаний. Принятие данных обязательств требует повышения эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей общественного развития. В этой связи, одним из направлений реформы является совершенствование управленческой деятельности в уголовно-исполнительной системе. Существующие сегодня проблемы организации системы управления в сфере исполнения наказаний включают в себя такие вопросы как: выбор модели организации управления с учетом истории, территории государства, формы его устройства, региональных особенностей; правовое регулирование организации управления; внутреннее строение системы управления; взаимодействие ее элементов; разграничение задач и функций, а главное полномочий и ответственности между различными звеньями системы по горизонтали и вертикали. Обоснованное решение указанных и ряда других вопросов в рамках оптимизации и повышения эффективности управления органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы представляет чрезвычайно актуальную в теоретическом и практическом планах задачу, требующую серьезного научно-исследовательского осмысления и разработки. Существующие в деятельности территориальных органов ФСИН России проблемы организационно-правового характера обусловлены, прежде всего, недостатками в правовом регулировании деятельности данных органов, что проявляется в отсутствии положения о территориальном органе ФСИН России, недостаточном законодательном закреплении компетенции территориальных органов УИС, фактически сводимой к абстрактному понятию руководства исполнительными учреждениями, не имеет четкого 13 закрепления и порядок организации деятельности данных структур. Таким образом, правовое регулирование и организация деятельности территориальных органов ФСИН России является актуальной проблемой, требующей своевременного, научного и комплексного исследования и решения. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования и организации деятельности территориальных органов ФСИН России. Предметом исследования выступают теоретические, организационные и правовые аспекты деятельности территориальных органов ФСИН России. Цель исследования состоит в разработке и научном обосновании теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию правовых и организационных основ деятельности территориальных органов ФСИН России. Основные рабочие гипотезы исследования. Определение комплекса правовых и организационных мер, направленных на совершенствование механизма реализации компетенции территориальных органов ФСИН России. Тема 10. Организация деятельности уголовно-исполнительной системы в сфере реализации норм антикоррупционного законодательства (2014-2016 гг.) Руководитель: Косоногова С.В., к.ю.н., доцент Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования обусловлена повышенной опасностью коррупционных проявлений в ФСИН России и приданию данной проблеме широкого общественного резонанса в связи с тем, что уголовно-исполнительная система (далее УИС) – та сфера осуществления исполнительной власти, основной задачей которой является исполнение уголовных наказаний, требующая неукоснительного соблюдения норм законодательства. Эта задача должна выполняться без проявления каких-либо корыстных мотивов со стороны сотрудников ФСИН России. В настоящее время в УИС происходят значительные организационные изменения, и одним из приоритетных направлений деятельности является профилактика и борьба с коррупционными проявлениями. Для того чтобы данное направление осуществлялось эффективно, следует иметь совершенную нормативную правовую основу, отлаженную организационную структуру, определить конкретные мероприятия и контролировать их реализацию. Совершенствование правового регулирования и организации деятельности УИС в сфере реализации антикоррупционного законодательства имеет особую значимость в связи с увеличением выявляемых коррупционных деяний, совершенных сотрудниками ФСИН России. В подтверждение этому свидетельствуют статистические данные: так 14 в 2009 году выявлено 110 преступлений коррупционной направленности, в 2010 – 192 преступления, в 2011 году – 261 преступление, в 2012 – 278 преступлений1. В целях улучшения правового регулирования и организации деятельности УИС в сфере реализации антикоррупционного законодательства необходимо выявить недостатки правовых норм, применять современные средства борьбы с коррупцией, учитывать положительный зарубежный опыт противодействия коррупции при разработке и совершенствовании правовых норм и построении организационной структуры. Объектом исследования являются общественные отношения по правовому регулированию и организации деятельности УИС в сфере реализации норм антикоррупционного законодательства. Предметом исследования выступают теоретические, правовые и организационные аспекты деятельности УИС в сфере реализации норм антикоррупционного законодательства. Цель исследования состоит в дальнейшем совершенствование и разработка новых теоретических, правовых и организационных основ деятельности УИС в сфере реализации норм антикоррупционного законодательства и обоснование комплекса мер, направленных на их совершенствование. Основные рабочие гипотезы исследования. Определение комплекса правовых и организационных мер, направленных на совершенствование механизма реализации норм антикоррупционного законодательства в деятельности УИС. Тема 11. Основы применения и использования практикоориентированных подходов в вопросах подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников специальных подразделений по конвоированию ФСИН России (2011-2013 гг.) Руководитель: Хомяков О.В., к.ф.н. Актуальность темы исследования. Тема НИР обусловлена функциональными структурными изменениями, которым подверглась в последнее время УИС, а именно первоначальная профессиональная подготовка сотрудников УИС. В условиях гуманизации и либерализации уголовного преследования личности – назначения и исполнения уголовных наказаний насущным является выработка новых форм и методов работы по подготовке сотрудников УИС на первоначальном периоде профессиональной подготовке в условиях функционирования ФКОУ ВПО ФСИН России. Сложность задач выполняемых сотрудниками УИС с использованием специальных средств и огнестрельного оружия определяет необходимость именно научного поиска оптимальных путей совершенствования См.: Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России (информационно-аналитический сборник) / ФБУ НИИИиПТ ФСИН России. – Тверь. – 2012. – С. 145. 1 15 профессиональной подготовки. Объектом исследования выступает первоначальная подготовка сотрудников УИС. Предметом исследования выступают особенности первоначального обучения сотрудников УИС по огневой и тактико-специальной подготовке. Цель настоящего исследования – описание особенностей первоначального обучения сотрудников УИС по огневой и тактикоспециальной подготовке. Основные рабочие гипотезы исследования. Описание особенностей первоначального обучения сотрудников УИС по огневой и тактикоспециальной подготовке позволит усовершенствовать профессиональную подготовку сотрудников ФСИН России. Тема 12. Обеспечение экономической безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы: правовые и организационные вопросы обеспечения (2012-2014 гг.) Руководитель: Кондратовская С.Н., к.ю.н., доцент Актуальность исследования. С утверждением Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее – Концепция) вопросы борьбы с хищениями и злоупотреблениями в органах и учреждениях УИС приобретают особую актуальность. Положения Концепции предусматривают реконструкцию и строительство следственных изоляторов с условиями содержания подследственных в соответствии с законодательством РФ, реконструкцию и строительство исправительных учреждений с условиями содержания осужденных в соответствии с законодательством РФ, строительство следственных изоляторов с условиями содержания подследственных в соответствии с международными стандартами. На реализацию данных положений предполагается из средств федерального бюджета выделить значительные средства. Государственному заказчику (ФСИН России) ежегодно в установленном порядке необходимо представлять в Министерство экономического развития и торговли РФ и Министерство финансов РФ доклады о ходе выполнения Концепции, целевом и эффективном использовании финансовых средств. Преступления, совершаемые в сфере экономики в период реформирования, охватывают как давно существующие структуры государственной и общественной собственности, так и частные предприятия, акционерные общества, товарищества и т.п. Возрастает не только умышленное посягательство на собственность, но и иные преступления, связанные с хозяйственной деятельностью: должностные злоупотребления, злоупотребления полномочиями сотрудниками коммерческих организаций, взяточничество и коммерческий подкуп, мошенничество, подделки документов и т.п. Появилось немало новых преступлений: лжепредпринимательство, незаконное получение кредита и злостное 16 уклонение от его возврата, преднамеренное и фиктивное банкротство, уклонение от уплаты налогов и т.п. Наряду с этим наблюдается рост и неумышленных преступлений в сфере экономики: нарушения природоохранного законодательства, правил охраны труда и техники безопасности, халатность и т.п. Одновременно растет групповая, организованная преступность в этой сфере деятельности. Преступники, наряду с традиционными способами совершения преступлений, разрабатывают и используют новые, вовлекая в свою среду специалистов различных областей деятельности. Необходимость изучения теоретических аспектов и проблем правоприменительной деятельности в сфере организации экономической безопасности объектов УИС, повышение качества работы органов и учреждений ФСИН России, обуславливают актуальность постановки научных задач, связанных с правонарушениями в сфере экономики и говорят о необходимости поиска новых подходов к организации деятельности подразделений УИС по предупреждению данных противоправных деяний. Объектом исследования выступают общественные отношения, обеспечивающие экономической безопасности на объектах УИС. Предметом исследования выступают правовые нормы, раскрывающие юридические и организационные вопросы обеспечения экономической безопасности на объектах УИС. Цель исследования. Изучение и анализ правовых и организационных вопросов обеспечения экономической безопасности на объектах УИС, выявление пробелов в законодательстве в сфере обеспечения экономической безопасности. Основные рабочие гипотезы исследования. Изучение проблем в рамках правового и организационного обеспечения экономической безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы в условиях реформирования системы экономических отношений с участием органов и учреждений ФСИН России. Тема 13. Терминология российского антикоррупционного законодательства: история и современность (2013-2015 гг.) Руководитель: Голиков Л.М., к.ф.н. Актуальность исследования. Развитие специальной лексики, её статус и роль в развитии русского языка в целом является одной из важнейших проблем русистики. Понимание культуры, общественного устройства, правовых отношений невозможно без полного лексикологического описания языка. Несовершенство современного законодательства отчасти зависит и от несовершенства теории подъязыка российского законодательства. Актуальность выбранной темы определяется обращением к таким проблемам лингвистики, как регулирующее влияние лексико-семантической системы общеупотребительного языка и логической системы юридической 17 теории на развитие юридического подъязыка, как проблема терминологической номинации, терминологической фразеологии. Анализ терминов антикоррупционного законодательства представляется также актуальным в связи с особым интересом исследователей к подъязыку права и истории подъязыка права. Терминология антикоррупционного законодательства является одним из аспектов законодательной техники, поэтому изучение подобных специальных наименований представляет интерес не только в лингвистическом, но и в юридическом плане: введение системы антикоррупционных стандартов, разработка нормативных актов различных уровней, оптимизация и конкретизация должностных инструкций персонала требуют виртуозной нормотворческой работы, прежде всего, подразумевающей грамотное использование юридических терминов и терминированных наименований, функционирующих в области антикоррупционного законодательства. При этом важно использовать опыт и культуру подъязыка закона предыдущих исторических эпох, так как несовершенство современного законодательства отчасти зависит и от неполного знания истории подъязыка права. Объектом исследования выступают терминологические наименования российского антикоррупционного законодательства. Предметом исследования выступают ономасиологические, семасиологические характеристики специальных наименований уголовного права, происхождение и характер функционирования терминов в текстах антикоррупционного законодательства. Цель исследования: описание терминологической системы российского антикоррупционного законодательства в процессе её формирования. Основные рабочие гипотезы исследования. Многоаспектное лингвистическое описание терминологии российского антикоррупционного законодательства позволит усовершенствовать современную законодательную технику. Тема 14. Разработка мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупционной деятельности в УИС (2013-2015 гг.) Руководитель: Лапшин В.Ф., к.ю.н., доцент Актуальность исследования. Современный этап реформирования уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее – УИС), вызван необходимостью пересмотра основополагающих положений уголовной политики государства в части назначения и исполнения уголовного наказания. Это в свою очередь вызывает необходимость разработки новых требований к профессиональной пригодности сотрудника УИС, создания комплекса мер, направленного на предупреждение правонарушений, совершаемых персоналом учреждений исполнения наказаний, в процессе осуществления служебной деятельности. 18 Составной частью современной уголовной политики признается антикоррупционная деятельность, которая за последние пять лет рассматривается в качестве одного из общих направлений деятельности всех государственных органов и учреждений. Коррупционные правонарушения, совершаемые государственными служащими, в том числе и сотрудниками УИС, вызывают обостренную реакцию окружающих и независимо от степени их общественной опасности относятся к категории наиболее нетерпимых и порицаемых. Из всех преступлений, совершаемых государственными служащими, наибольший вред причиняют именно уголовно-наказуемые деяния коррупционного характера, поскольку, вопервых, противоречат целям государственной службы в части защиты прав и законных интересов личности, интересов общества и государства, а, вовторых, совершаются должностными лицами, наделёнными властными полномочиями для защиты указанных прав и законных интересов. Неблагоприятные тенденции должностных преступлений персонала органов и учреждений ФСИН России, наблюдаемые в последние годы, их тяжесть, последствия вызывают значительный общественный резонанс, выступают в определенной мере дестабилизирующим фактором в обществе, сказываются не только на эффективности деятельности органов и учреждений УИС, но и на результатах предупредительного воздействия на преступность. К сожалению, проблема предупреждения коррупционных правонарушений сотрудниками УИС во многом до сих пор остается малоисследованной и закрытой темой. Анализ научной литературы показывает, что последние исследования по проблеме предупреждения нарушения законности в органах и учреждениях УИС, претендующие на комплексность, были проведены в конце прошлого или начале этого века, и требуют нового научного осмысления, прежде всего, в части разработки системных мер по предупреждению и пресечению коррупционных преступлений и иных правонарушений. Объект исследования. Общественные отношения в области предупреждения совершения сотрудниками УИС преступлений и иных правонарушений коррупционной направленности. Предмет исследования. Нормы отечественного законодательства, регламентирующие антикоррупционную деятельность в государственных органах и учреждениях; уголовное законодательство в части установления ответственности за совершение преступлений против государственной власти и интересов государственной службы; ведомственные нормативные акты ФСИН России, определяющие основные направления противодействия (профилактики) совершения коррупционных правонарушений; статистические данные об антикоррупционной деятельности в органах и учреждениях УИС. Цель исследования. Разработка комплекса мер, применение которых направлено на предупреждение и пресечение коррупционной деятельности в УИС. 19 Основные рабочие гипотезы исследования. Настоящее исследование представляет собой попытку комплексного изучения проблемы противодействия совершения корыстных должностных преступлений сотрудниками УИС. В ходе исследования предполагается проанализировать теоретические и практические аспекты деятельности УИС в части, касающейся соблюдения законности сотрудниками исправительных учреждений в сфере своей профессиональной деятельности. Гипотеза исследования базируется на поставленных целях и задачах исследования и выражается в том, что коррупционное поведение сотрудников УИС имеет как общие, так и специфические социально-экономические и психологические закономерности и особенности, знание которых позволяет в определенной мере прогнозировать возможное противоправное поведение указанной категории лиц и целенаправленно предупреждать его. Направление 3. Проблемы психолого-педагогического обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы и пенитенциарной социальной работы Тема 15. Психолого-педагогическое обеспечение исполнения наказания в отношении осужденных к пожизненному лишению свободы (2014-2016 гг.) Руководитель: Панова О.Б., д.п.н., доцент Актуальность темы исследования. Переход уголовной и уголовноисполнительной политики России от парадигмы устрашения и наказания в работе с преступниками к превенции и профилактике преступности обусловила возникновение и развитие института пожизненного лишения свободы как альтернативы смертной казни. Однако, на фоне принимаемых изменений в правовой сфере, на практике наблюдается устойчивый рост особо тяжких преступлений, оказывающих прямое влияние на увеличение количества осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы. Анализ состояния и прогноз динамики преступности в стране позволяет прогнозировать, что количество исправительных учреждений для осужденных к пожизненному лишению свободы будет только увеличиваться. Таким образом учитывая высокую степень общественной опасности данной категории осужденных и в целях обеспечения безопасности в период отбывания наказания актуальность разработки научного сопровождения исполнения наказания в отношении осужденных пожизненно не вызывает сомнений. Проведенный анализ публикаций по изучаемой теме показывает недостаточную освещенность в отечественной и зарубежной научной литературе вопросов, касающихся разработки как психолого-педагогических основ, так и научно-методической базы к психологическому сопровождению данной категории осужденных. Кроме этого обращает на себя внимание тот факт, что большинство авторов оперируют лишь логическими и 20 теоретическими доводами. При этом конкретные эмпирические результаты исследований фактически отсутствуют. Объект исследования. Практика психологического и педагогического сопровождения осужденных к пожизненному лишению свободы. Предмет исследования. Характеристика, условия, виды и направления психолого-педагогического обеспечение исполнение наказания в отношении осужденных к пожизненному лишению свободы. Целью исследования является обоснование, апробация и внедрение психолого-педагогического сопровождения процесса исполнения наказания в отношении осужденных к пожизненному лишению свободы. При исследовании заявленной темы особое внимание будет уделено разработке научно-методического обеспечения предупреждения деструктивного поведения осужденных к пожизненному лишению свободы, а также нормального функционирования исправительного учреждения и деятельности персонала с данной категорией осужденных. Основные рабочие гипотезы исследования. Применение в психолого-педагогической работе с осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы, комплексного подхода, основанного на результатах глубинного изучения их личности, будет способствовать повышению эффективности исправительного воздействия в условиях лишения свободы, социальной реинтеграции, социальной адаптации к условиям отбывания наказания. Тема 16. Психолого-педагогическое обеспечение исполнения наказания в отношении осужденных к пожизненному лишению свободы (2014-2016 гг.) Руководитель: Голодов П.В., к.ю.н., доцент Актуальность темы исследования. Концепция развития уголовно исполнительной системы до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р предусматривает преобразование воспитательных колоний для несовершеннолетних в воспитательные центры для лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте. Планируемые преобразования уголовно-исполнительной системы ставят множество практических и теоретических вопросов перед наукой уголовно-исполнительного права в сфере организации деятельности учреждений нового типа. Многие вопросы, принципиально важные для формирования эффективной деятельности воспитательных центров остается пока нерешенным. В частности, ни в законодательстве, ни в науке уголовноисполнительного права до настоящего времени нет единых критериев организации педагогической и социальной деятельности воспитательных центров. Не обеспечено полноценное правовое регулирование деятельности воспитательных центров. 21 Первая часть проблем связана с соблюдением Россией международных стандартов в сфере исполнения наказаний. В соответствии с нормами международного права значительно повышаются требования в сфере обращения с осужденными, особенно несовершеннолетними. В этой связи необходим принципиальный подход к спецификации организации деятельности и применении средств исправления в отношении несовершеннолетних осужденных. Вторая часть проблем заключается в отсутствии эффективных методик по исследованию и развитию социальных и педагогических ресурсов воспитательного центра, в условиях перехода от коллективной формы работы к групповой и индивидуальной формам. Приведенные выше обстоятельства в своей совокупности обуславливают актуальность рассматриваемой темы. Объект исследования. Осуществление социально-педагогической деятельности с осужденными в воспитательном центре для лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте. Предмет исследования. Социально-педагогическая деятельность сотрудников ВЦ по обеспечению условий для ресоциализации осужденных средствами арт-педагогики, через включение их в ситуации правового выбора, с учетом возможностей социальных и педагогических ресурсов среды воспитательного центра. Целью исследования является координация процесса перепрофилирования, своевременное выявление проблем и выработка научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию исследуемого процесса. Основная рабочая гипотеза исследования. Социальнопедагогическая деятельность сотрудников ВЦ по созданию условий для ресоциализации несовершеннолетних осужденных будет эффективной, если проводятся диагностика социальной и педагогической среды ВЦ и развитие социальных и педагогических ресурсов среды воспитательного центра; субъекты воспитательной системы включаются в ситуации правового выбора; обеспечивается правовая ресоциализация несовершеннолетних осужденных; используются средства арт-педагогики. Тема 17. Психологические особенности профессионального общения сотрудников уголовно-исполнительных инспекций с несовершеннолетними осужденными (2013-2014 гг.) Руководитель: Баламут А.Н., к.пс.н., доцент Актуальность темы исследования. Современная уголовноисполнительная политика государства направлена на общее смягчение карательной практики в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, а также сокращение объемов применения наказания в виде лишения свободы будут способствовать увеличению общей численности лиц, в том числе несовершеннолетних, осужденных к 22 наказаниям, не связанным с изоляцией от общества. Важное место в работе с данной категорией осужденных отводится деятельности сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, осуществляющих их правовое, социальное и психолого-педагогической сопровождение. Результативность данного сопровождения несовершеннолетних осужденных зависит, в первую очередь, от эффективности профессионального общения сотрудников УИИ с осужденными. Изучение психологических особенностей профессионального общения сотрудников уголовно-исполнительных инспекций с несовершеннолетними осужденными позволит выработать рекомендации по повышению его эффективности в условиях деятельности уголовно-исполнительной инспекции. Объектом исследования является профессиональное общение сотрудников УИИ с несовершеннолетними осужденными. Предметом исследования являются психологические особенности профессионального общения сотрудников УИИ с несовершеннолетними осужденными. Целью исследования является изучение психологических особенностей профессионального общения сотрудников уголовноисполнительных инспекций с несовершеннолетними осужденными. Основные рабочие гипотезы исследования. Эффективность профессионального общения сотрудников уголовно-исполнительных инспекций с несовершеннолетними осужденными в существенной степени будет зависеть от степени включённости сотрудника УИИ в общение, уровня социально-психологической компетентности сотрудника, а также от личностных и субкультуральных особенностей несовершеннолетних осужденных, обусловленных условиями социальной среды. Тема 18. Психологическая коррекция ценностно-смысловой сферы осужденных, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы (2013-2014 гг.) Руководитель: Сучкова Е.Л., к.пс.н., доцент Актуальность темы исследования. Для уголовно-исправительной системы одной из центральных задач является обеспечение процесса ресоциализации лиц, осужденных к отбыванию наказания. Исправительные учреждения, в которых отбывают наказание в виде лишения свободы, должны помочь правонарушителю усвоить позитивные с точки зрения общества социальные нормы и ценности, социально одобряемые образцы поведения. Целью реформирования и развития уголовно-исполнительной системы является сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам. 23 Выборочное изучение осужденных показало, что если оставить содержание мотивации совершенных осужденными преступлений без изменения, то некоторые побуждения и большинство связанных с ними целей (кроме явно противоречащих общечеловеческим общественным отношениям) могли быть реализованы правомерными путями при добросовестной работе, социальной активности субъектов и организации их жизни, деятельности, обеспечения досуга и т.д. По мнению правонарушителей, те из побуждений, которые не реализовывались в сложившейся ситуации без совершения преступлений, в большинстве случаев могли бы быть отложены до возможного их удовлетворения правомерным способом или переключены на другие социально приемлемые виды деятельности. Таким образом, преступный путь был не единственным способом удовлетворить возникшую потребность, а отказ от преступного разрешения ситуации был бы, как свидетельствует раскаяние значительного числа правонарушителей, бесспорно правильным и жизненно важным. основной причиной совершения преступления конкретным человеком является недостаточная социализированность личности, т.е. непонимание норм и правил социальной жизни, неумение ориентироваться в системе социальных связей, неадекватная оценка собственного потенциала и, как следствие, конфликтный характер взаимоотношений с обществом. В процессе ресоциализации усилия должны быть направлены на ликвидацию разрыва, образовавшегося между осужденным и обществом и углубившегося в силу совершения им преступления. Усвоенная осужденным позитивная система иерархии ценностей и адекватное содержание смысла жизни, устранение пробелов и деформаций в отдельных компонентах правосознания являются одним из важнейших факторов, блокирующих рецидив преступлений. Объектом исследования является ценностно-смысловая сфера осужденных, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы. Предметом исследования является процесс психологической коррекции ценностно-смысловой сферы осужденных, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы. Целью исследования является изучение возможности использования средств психологической коррекции для воздействия на содержание ценностно-смысловой сферы осужденных, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы. Основные рабочие гипотезы исследования. Проведение индивидуальной и групповой психологической работы, направленной на изменение самооценки, иерархии ценностей и содержание смысла жизни, устранение пробелов и деформаций в отдельных компонентах правосознания, будет способствовать коррекции ценностно-смысловой сферы осужденных, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы. Тема 19. Математический аппарат теории нечётких множеств: 24 понятие, структура и применение при реализации «социального лифта» и освобождении от наказания несовершеннолетних осужденных (2012-2014 гг.) Руководитель: Шахов О.А., к.тех.н., доцент Актуальность темы исследования. Принятие решений об изменении правового статуса лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, может осуществляться с использованием средств автоматизации. Это касается и вопросов замены условий (режима) отбывания уголовного наказания. Безусловно, только синтез различных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований является залогом прогресса. В условиях реформирования российской уголовно-исполнительной системы создаются новые виды исправительных учреждений, в том числе и для несовершеннолетних осуждённых – воспитательные центры. Кроме того, реформа УИС предполагает существенную корректировку и систематизацию факторов, влияющих на индивидуализацию отбытия наказания, что получило название «Система социального лифта». Итогом деятельности данной системы является принятие решения об изменении условий содержания несовершеннолетнего осуждённого в воспитательном центре в зависимости от всесторонней характеристики личности осуждённого. Для исключения субъективизма в принятии подобных решений было бы целесообразным частично автоматизировать процесс оценки разнородных характеристик личности несовершеннолетнего осуждённого и принятия решения о замене условий отбывания наказания в рамках воспитательного центра. На текущий момент пока еще не создано техническое устройство (программное средство), просчитывающее возможное решение о возможности и целесообразности изменения условий содержания лица, совершившего преступление, в исправительном учреждении. Подобное программируемое решение-рекомендация может формироваться на необходимых данных-фактах, имеющих юридическое значение. В основу деятельности указанного технического устройства может быть положена теория нечетких множеств экспертных систем. Экспертные системы – это наиболее распространенный класс интеллектуальных систем, ориентированный на тиражирование опыта высококвалифицированных специалистов в областях, где качество принятия решений традиционно зависти от уровня экспертизы, например в медицине, экономике, военном деле, юриспруденции. В области назначения уголовного наказания подобные системы были бы весьма полезны. Причем экспертнологическая система, очевидно, отнюдь не будет брать на себя функции принятия решения и ни в коей мере не ограничивать судебного усмотрения. Субъект в данном случае перекладывает на машину лишь труд механического вычисления наказания, тогда как вопросы определения меры опасности преступного поведения остаются в компетенции человека. 25 В условиях государственной политики противодействия коррупции внедрение в деятельность органов исполнительной и судебной власти программируемого принятия решения о выборе условий отбывания наказания в воспитательном центре, приобретает особую значимость. Программируемый выбор наиболее предпочтительных условий отбывания наказания (условий содержания несовершеннолетнего осуждённого) сможет обеспечить сокращение возможности совершения злоупотреблений должностными лицами при принятии соответствующих юридически значимых решений. По этим причинам разработка и последующее внедрение в деятельность органов государственной власти программы, обобщающей данные – юридически значимые факты, и на этом основании рекомендующей выбор условий содержания конкретного осуждённого в исправительном учреждении, представляются достаточно актуальными и имеющими практико-ориентированное значение. Объектом исследования являются отношения по реализации системы «социальных лифтов» в УИС в период реформирования системы. Предметом исследования выступают нормы уголовного и уголовноисполнительного права, криминологическая характеристика юридически значимых обстоятельств, используемых в процессе назначения наказания, принятия решения об изменении условий содержания осуждённого в исправительном учреждении и освобождения от уголовной ответственности и наказания. Цель исследования – разработка проекта компьютерной программы на основе построенной экспертной системы по реализации системы «социального лифта» в условиях воспитательного центра для несовершеннолетних осужденных. Основные рабочие гипотезы исследования. Применение аппарата теории нечетких множеств при проектировании и построении экспертной системы для реализации системы «социального лифта» в условиях воспитательного центра для несовершеннолетних осужденных будет способствовать: - подготовке обоснованного решения о переводе осужденного, отбывающего наказание в воспитательном центре, в иные условия отбывания наказания (реализация системы «социального лифта») - подготовке на уровне администрации воспитательного центра и уголовно-исполнительной инспекции предложений о рекомендации осужденного для условно-досрочного освобождения; - подготовке на уровне администрации воспитательного центра и уголовно-исполнительной инспекции предложений о рекомендации замены осужденному назначенного наказания более мягким видом; - подготовке на уровне уголовно-исполнительной инспекции рекомендаций по досрочному снятию с осужденного судимости; - предупреждению коррупционных проявлений со стороны сотрудников УИС и судебных органов при решении вопросов перевода осужденного в более льготные условия отбывания наказания, освобождения 26 от неотбытой части наказания и досрочного снятия судимости; - достижению одной из задач развития УИС до 2020 г. – повышение эффективности управления уголовно-исполнительной системой с учетом ее новой структуры, в том числе путем формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры. Тема 20. Разработка методики проведения психологами ФКУ УИИ территориальных органов ФСИН России психодиагностической и психокоррекционной работы с осужденными без изоляции от общества (2014 г.) Руководитель: Коданева М.С., к.пс.н., доц. Актуальность темы исследования. В современных условиях реформирования уголовно-исполнительной системы повышаются требования к научному и методическому уровню психодиагностической и психокоррекционной работы в исправительных учреждениях (см. Концепцию развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года). Совершенствование данных направлений работы необходимо, в том числе, для эффективного применения наказаний, не связанных с лишением свободы. Психологическое сопровождение осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (УИИ), предполагает проведение как психодиагностических, так и психокоррекционных мероприятий с ними. Однако на сегодняшний день не разработана единая методика по организации работы психологов с осужденными без изоляции от общества, что и обусловливает актуальность исследования. Объектом исследования является организация психодиагностической и психокоррекционной работы с осужденными без изоляции от общества в уголовно-исполнительных инспекциях. Предметом исследования выступает методика организации психодиагностической и психокоррекционной работы с осужденными без изоляции от общества. Целью исследования является разработка методики проведения психологами ФКУ УИИ территориальных органов ФСИН России психодиагностической и психокоррекционной работы с осужденными без изоляции от общества. Основные рабочие гипотезы исследования. Анализ опыта практической работы психологов уголовно-исполнительных инспекций, а также существующих подходов к организации психологического сопровождения осужденных позволит разработать методику проведения психодиагностической и психокоррекционной работы осужденных без изоляции от общества. 27 Тема 21. Разработка эффективной методики проведения психологического обследования осужденных без изоляции от общества на предмет склонности к совершению повторных преступлений (2014 г.) Руководитель: Чертовикова А.С., к.пс.н. Актуальность темы исследования. Реализация уголовноисполнительного законодательства, реформирование уголовноисполнительной системы в современных условиях выдвигают на передний план проблему исправления и ресоциализации осужденных, предупреждение их дезадаптации, коррекции негативных психологических характеристик. Концепция развития уголовно исполнительной системы до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р, предполагает развитие психологической работы с осужденными в направлении обеспечения адаптации и ресоциализации осужденных, освоения ими основных социальных функций как необходимого условия исправления и успешной адаптации в обществе после освобождения. В связи с этим, важно выявить и нейтрализовать факторы, снижающие эффективность исправительного воздействия на осужденных и негативно влияющие на их адаптацию к условиям отбывания наказания. Не случайно одной из приоритетных задач психологической службы ФСИН России является оказание психологической помощи осужденным в период их адаптации к условиям изоляции, социальной среды и режима содержания; разработка рекомендаций по индивидуализации процесса их исправления и ресоциализации. Объектом исследования является содержание учебного пособия «Психологическое обеспечение процесса адаптации и ресоциализации подозреваемых, обвиняемых, осужденных в ИУ и СИЗО». Предметом исследования выступает адаптация и ресоциализация подозреваемых, обвиняемых, осужденных в ИУ и СИЗО. Целью исследования является подготовка учебного пособия «Психологическое обеспечение процесса адаптации и ресоциализации подозреваемых, обвиняемых, осужденных в ИУ и СИЗО». Основные рабочие гипотезы исследования. Разработанное учебное пособие «Психологическое обеспечение процесса адаптации и ресоциализации подозреваемых, обвиняемых, осужденных в ИУ и СИЗО» будет эффективно использоваться обучающимися в рамках изучения одноименного спецкурса и способствовать формированию у них представления об особенностях адаптации подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ИУ и СИЗО, сущности ресоциализации подозреваемых, обвиняемых и осужденных как одного из элементов системы предупреждения рецидивной преступности. 28 Тема 22. Технологическое обеспечение социальной работы с осужденными (2013-2016 гг.) индивидуальной Руководитель: Куренкова О.Е., к.п.н., доцент Актуальность исследований. Согласно Концепции развития УИС Российской Федерации до 2020 года, одной из основных целей ее современного реформирования является сокращение рецидива преступлений, совершаемых лицами, отбывавшими наказания, за счет повышения эффективности социальной работы в ИУ. Реализация данного стратегического ориентира может и должна осуществляться посредством поиска и внедрения в пенитенциарную практику новых индивидуальных форм работы, обеспечивающих оказание каждому осужденному адресной социальной помощи, учитывающей его специфические демографические, криминологические и личностные особенности. Источником преобразований может стать и внедрение инновационных технологий, а также адаптация передового отечественного и зарубежного опыта работы. Традиция организации индивидуальной социальной работы велика, ее нельзя квалифицировать как нововведение, однако для отечественной пенитенциарной практики на протяжении десятилетий более предпочтительными оставались коллективные и массовые формы работы с осужденными. Именно поэтому с исследовательских позиций важно выявить преимущества проведения индивидуальной социальной работы с осужденным и обосновать необходимость ее использования в деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы. Ограниченность ресурсов, имеющихся в распоряжении специалистов по социальной работе (в том числе – исправительных учреждений), заставляет их использовать в деятельности разнообразные технологии, позволяющие при оптимальных затратах добиваться значительных результатов. Индивидуальная социальная работа так же располагает соответствующим технологическим обеспечением. Следует также отметить, что в настоящее время имеется некоторый опыт применения социальных технологий, облегчающих реализацию задач социальной работы в индивидуальной ситуации клиента – как в деятельности гражданских, так и пенитенциарных социальных служб в России и за рубежом (например, использование карт ресоциализации, реализация кейсменеджмента, др.). Однако данный опыт не обобщен, что затрудняет его широкое использование специалистами. Объект исследования - индивидуальная социальная работа с осужденным. Предмет исследования – технологии социальной работы, обеспечивающие индивидуальную социальную работу с осужденными. Целью исследования является изучение состояния индивидуальной социальной работы с осужденными, а также разработка предложений по оптимизации ее технологического обеспечения. 29 Основные рабочие гипотезы исследования. В качестве гипотезы исследования выдвинуто предположение: индивидуальная социальная работа с осужденным будет более результативной при условии применения отдельных социальных технологий. Тема 23. Взаимодействие групп социальной защиты осужденных ФСИН России со службами занятости населения по вопросу оказания содействия осужденным, освобождающимся из мест лишения свободы, в трудовом устройстве с использованием мультимедийных терминалов (2014 г.) Руководитель: Куренкова О.Е., к.п.н., доцент Актуальность исследований. В условиях реформирования УИС процесс подготовки осужденных к освобождению и возврата их в гражданское общество занимает одно из важных мест в деятельности УИС. Ежегодно тысячи осужденных освобождаются из мест лишения свободы. Пребывание в условиях изоляции, разрыв семейных, родственных и иных социальных связей приводят к тому, что значительная часть освобожденных продолжает совершать преступления. Отсутствие средств к существованию у данной категории лиц также обуславливает возникновение проблем в их социальной адаптации. В современных условиях данная задача решается сотрудниками групп социальной защиты осужденных во взаимодействии с работниками службы занятости населения. При этом осуществляется поиск все новых средств этой деятельности, повышающих эффективность усилий учреждений и специалистов. В то же время одной из задач современной УИС выступает поиск и внедрение новых индивидуальных форм работы, которые должны обеспечить оказание адресной социальной, психологической и педагогической помощи каждому осужденному, с учетом его социальнодемографической, уголовно-правовой, уголовно-исполнительной и индивидуально-психологической характеристик. Опыт размещения в исправительных учреждениях мультимедийных терминалов для поиска работы – один из примеров инновационной деятельности, способствующей ресоциализации лиц, отбывающих наказание. Оценка эффективности функционирования мультимедийных терминалов для поиска работы в условиях учреждений УИС и определение условий, при которых они оказывают наибольшее влияние на осужденных, – задача специальных пенитенциарных исследований. Объект исследования – взаимодействие групп социальной защиты осужденных ФСИН России со службами занятости населения в целях оказания содействия осужденным, освобождающимся из мест лишения свободы, в трудовом устройстве. Предмет исследования – использование мультимедийных терминалов в процессе взаимодействия групп социальной защиты осужденных ФСИН России со службами занятости населения при оказании содействия 30 осужденным, освобождающимся из мест лишения свободы, в трудовом устройстве. Целью исследования является определение содержания взаимодействия групп социальной защиты осужденных ФСИН России со службами занятости населения при оказании содействия осужденным, освобождающимся из мест лишения свободы, в трудовом устройстве с использованием мультимедийных терминалов. Основные рабочие гипотезы исследования. В качестве гипотезы исследования выдвинуто предположение: взаимодействие групп социальной защиты осужденных ФСИН России со службами занятости населения для оказания содействия осужденным, освобождающимся из мест лишения свободы, в трудовом устройстве будет более эффективным, если будут использоваться возможности мультимедийных терминалов и специалисты ИУ будут готовы к этой деятельности. Тема 24. Получение осужденными к лишению свободы и принудительным работам среднего и высшего профессионального образования (2014 г.) Руководитель: Храброва Е.В., к.п.н., доцент Актуальность исследований. Концепция развития уголовно исполнительной системы до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р, предполагает создание и развитие благоприятных условий для получения осужденными не только общего образования и профессионального обучения, но и среднего и высшего профессионального образования посредством заочного и дистанционного обучения. Получение осужденными к лишению свободы и принудительным работам среднего и высшего профессионального образования является актуальным, поскольку в процессе отбывания наказания создаются условия для его ресоциализации1; он становится более конкурентоспособным на рынке труда; с пользой организуется время пребывания в исправительном учреждении. В настоящее время, по данным Министерства юстиции Российской Федерации, в исправительных учреждениях работают тридцать два вуза 2 (Современная гуманитарная академия, Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, Московский гуманитарный университет, Московский институт экономики, политики и права и другие). Вместе с тем, каждый территориальный орган организует процесс получения осужденными среднего и высшего профессионального образования на основе собственного опыта, кроме того, новый Федеральный Ресоциализация осужденного – процесс усвоения осужденным (повторно или впервые) общественно одобряемых норм, ценностей, образцов поведения, восстановление утраченных (как вследствие преступной деятельности, так и в период вынужденной изоляции от общества) либо несформированных социальных навыков и привычек поведения. 2 См. Высшая школа без ограничений // Преступление и наказание. – 2013. - №9. – С.7. 1 31 закон «Об образовании в Российской Федерации» вступил в силу с 01.09.2013 года, - все это требует обобщения и систематизации существующего опыта на основе нового законодательства и предполагает создание методических рекомендаций по получению осужденными среднего и высшего профессионального образования. Объект исследования. Организация осужденными к лишению свободы и принудительным работам среднего и высшего профессионального образования. Предметом исследования выступают методические рекомендации по получению осужденными к лишению свободы и принудительным работам среднего и высшего профессионального образования. Целью исследования является создание методических рекомендаций по получению осужденными к лишению свободы и принудительным работам среднего и высшего профессионального образования. Основные рабочие гипотезы исследования. Организация процесса получения среднего и высшего образования осужденными к лишению свободы и принудительным работам на научно обоснованной базе, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и с использованием существующего практического опыта, будет способствовать их ресоциализации. Тема 25. Диагностика, структура и формирование адаптационных резервов сотрудников отряда специального назначения (2013–2015 гг.) Руководитель: Похачевский А.Л., к.м.н., доцент Актуальность темы исследования. За последнее десятилетие в состоянии здоровья в России сформировались устойчивые негативные тенденции к распространению факторов риска, которые приводят к увеличению заболеваемости, росту инвалидности. Требуется пристальное внимание к таким вопросам, как внедрения новых эффективных методов профилактики заболеваний, улучшение состояния здоровья, оценка влияния стресса на возникновение и обострение заболеваний, создание системы динамического контроля состояния здоровья, поиск и внедрение оптимальных ресурсосберегающих лечебно-диагностических и профилактических технологий, обеспечение индивидуального подхода к проведению лечебно-диагностических и профилактических мероприятий. Объектом исследования является физическое здоровье. Предметом исследования является функциональное состояние и физическая работоспособность организма. Целью исследования является расширение адаптационных возможностей организма сотрудников отряда специального назначения УИС посредством индивидуально отработанных научно-обоснованных корригирующих мероприятий средствами физической культуры. Основные рабочие гипотезы исследования. Отсутствие многоуровневого подхода к оценке функционального состояния и 32 физической работоспособности, с учетом психологической составляющей, состояния системы нейрогуморальной регуляции и проведения нагрузочного тестирования не позволяет объективно интерпретировать состояние здоровья; отсутствие и эмпирический выбор корригирующих режимов, с целью расширения адаптационных резервов, препятствует восстановлению и сохранению здоровья. Направление 4. Проблемы производственно-хозяйственной деятельности УИС и трудовой адаптации осужденных Тема 26. Лесоводственно-экономическая лесовосстановления на вырубках (2010–2014 гг.) оценка методов Руководитель: Мелехов В.И., д.т.н., профессор; Андронова М.М., к.т.н., доцент Актуальность темы исследования. Качество древесного сырья является одновременно его технической и экономической характеристикой. Качество древесины определяется, главным образом, на фазе лесозаготовки и регламентируется нормами действующих национальных стандартов. К числу нормированных показателей следует отнести размеры сортиментов и наличие сортообразующих пороков. Однако качество древесного сырья, и, следовательно, эффективность его последующего использования могут быть обусловлены наличием и выраженностью ряда не нормированных в стандартах показателей, что актуализирует необходимость их учета при качественной оценке. Кроме того, в соответствии с действующим лесным законодательством за лесозаготовителями закреплено проведение лесовосстановительных работ. Осуществление мероприятий по лесовосстановлению требует наличия специальных теоретических знаний в этой области. Наряду с естественным возобновлением на вырубках широкое развитие получило искусственное лесовосстановление. Выбор метода лесовосстановления должен быть научно обоснованным и опираться на полученные эмпирические данные. Лесоводственно-экономическое обоснование приемов лесовосстановления позволит разработать практические рекомендации для учрежденийлесозаготовителей. Объектом исследования является деятельность учреждений по ведению лесовосстановительных работ. Предметом исследования являются данные о качестве древесины в древостоях различного происхождения, показатели роста и развития древостоя при естественном лесовозобновлении и искусственном лесовосстановлении, позволяющих оценивать эффективность лесовосстановительных мероприятий, проводимых учреждениями ФСИН России. 33 Целью исследования является лесоводственно-экономическая оценка древесного сырья; методов лесовосстановления на вырубках для учреждений уголовно-исполнительной системы. Основные рабочие гипотезы исследования. Обеспечение доступным древесным сырьем и внедрение системы оценки качества при его лесовыращивании в совокупности представляют собой актуальную проблему, своевременное решение которой позволит обеспечить бесперебойную работу лесозаготовительному и деревообрабатывающему производствам учреждений УИС. Тема 27. Совершенствование системы разработки экологических нормативов в области обращения с отходами для учреждений УИС (2014 г.) Руководитель: Шахов О.А., к.тех.н., доцент Актуальность темы исследования. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ПНООЛР разрабатывается во исполнение Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" от 10.01.2002 г. (статей 5, 14, 22, 41, 51), постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года № 461 "О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение». Целью разработки данного проекта является утверждение лимитов размещения отходов и получение соответствующего разрешения. Подходы к ценообразованию на услуги по разработке и согласованию проекта ПНООЛРО у большинства надежных компаний идентичны друг другу. На 2013 год стоимость составляла в среднем около 6000 рублей за каждый вид отхода в соответствии с ФККО (Федеральный классификационный каталог отходов). В связи с изменениями требований, стоимость разработки и согласования ПНООЛРО может меняться. Большая цена может быть связана с повышенными требованиями к качеству работы, сложностью объекта, необходимостью проведения дополнительных анализов определенных отходов и т.д. В обязательном порядке осуществляются также анализы некоторых видов отходов. В случае необходимости их выполнения, анализы могут выполняться исполнителем (возможно, по отдельному договору) либо заказчиком самостоятельно. Минимальная цена на разработку и согласование ПНООЛРО может опускаться и ниже за каждый вид отхода, однако такая стоимость вряд ли позволяет осуществлять детальное изучение ситуации, учет специфики предприятия, контроль прохождения проекта, доработку (в случае наличия замечаний), последующее продление разрешений и др. В большинстве случаев проект нормативов образования и лимитов размещения отходов, выполненный за такую цену приводит к серьезным проблемам с природоохранными инспекциями при первой же проверке. Поэтому 34 основным обстоятельством при выборе исполнителя должна являться гарантия получения разрешения, подтверждаемая предыдущим опытом и авторитетом исполнителя в данной области. Для разработки проекта ПНООЛРО на первом этапе необходим сбор информации об отходах учреждения: предварительный реестр и классификация отходов с выявлением возможных источников образования отходов, приблизительная номенклатура отходов, а также определяются площадки временного накопления (хранения) отходов на территории учреждения. Определение сроков проведения работ и их стоимость, как правило, окончательно согласуются с заказчиком по этим данным и закрепляются в договоре на разработку и согласование проекта ПНООЛРО, включая получение разрешения на размещение отходов. Срок выполнения работы может составлять от 1 до 6 месяцев для одного объекта в зависимости от сложности работ, типа и расположения объекта. Разработанный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ПНООЛРО согласовывается в природоохранных органах соответствующего субъекта Российской Федерации после предварительного согласования в Роспотребнадзоре, иногда может потребоваться согласование и в других структурах. На основании согласованного проекта утверждаются нормативы образования и лимиты размещения отходов, и выдается соответствующее разрешение. Объектом исследования являются деятельность учреждений в области обращения с отходами. Предмет исследования: порядок сбора и предоставления разработчику информации об отходах учреждения с целью разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Цель исследования: разработка рекомендаций по сбору и предоставлению информации для разработки ПНООЛРО в учреждениях. Основные рабочие гипотезы исследования: Учреждения УИС независимо от наличия или отсутствия в них производства, характера хозяйственной деятельности, численности контингента в соответствии с природоохранным законодательством Российской Федерации обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов, согласовывать эти проекты в природоохранных организациях и получать лимиты на размещение отходов производства. Как правило, данные проекты разрабатываются с привлечением подрядных организаций. Сроки разработки проектов могут варьировать в зависимости от разных обстоятельств. При наличии в учреждении четкой инструкции по тому, какие данные учреждение должно предоставлять разработчику сроки разработки проекта могут быть сокращены, а качество работ повыситься. 35 РАЗДЕЛ 2. НАУЧНОЕ И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ФСИН РОССИИ Тема 28. Совершенствование образовательного методики преподавания отдельных дисциплин (2014 г.) процесса и Руководитель: Оботурова Н.С., д.ф.н., доцент Актуальность темы исследования. Изучение вопросов совершенствования образовательного процесса, методики преподавания отдельных дисциплин является важным направлением отечественной науки и практики. Его актуальность в ФСИН России обусловлена необходимостью подготовки высококвалифицированных специалистов, отвечающих требованиям современности. Одним из эффективных способов достижения данной цели является качественная организация образовательного процесса и постоянное его совершенствование, в том числе и в ВИПЭ ФСИН России. Необходимо отметить, что специфика уголовно-исполнительной деятельности, ведомственные потребности в подготовке специалистов пенитенциарного профиля накладывают свой отпечаток на особенности образовательного процесса, методику преподавания отдельных дисциплин. Это в свою очередь делает недостаточно эффективным использование общих с другими вузами методик преподавания ряда дисциплин. Особую роль в современном образовательном процессе играет вузовская наука, которая должна ориентироваться, прежде всего, на совершенствование образовательного процесса, повышение качества подготовки специалистов. Такой подход позволяет определить направления развития учебного процесса, своевременно обнаружить в нем пробелы и внести коррективы. Настоящее исследование призвано системно обобщить разработанные на сегодняшний день в институте отдельные направления совершенствования образовательного процесса: создание системы управления качеством образования, создание системы рейтинговой оценки деятельности профессорско-преподавательского состава образовательного учреждения ФСИН России, совершенствование методики преподавания отдельных дисциплин. Объект исследования. Общественные отношения, складывающиеся в процессе подготовки специалистов для ФСИН России. Предмет исследования. Организационно-правовые аспекты образовательного процесса и методика преподавания отдельных дисциплин в ВИПЭ ФСИН России. Цель исследования. Повышение качества подготовки специалистов для УИС, МВД и МЧС, разработка предложений и методических рекомендаций по совершенствованию образовательного процесса ВИПЭ ФСИН России. 36 Научная новизна исследования состоит в том, что авторским коллективом планируется проведение комплексного исследования, направленного на выработку практических рекомендаций по совершенствованию образовательного процесса и методики преподавания отдельных дисциплин. Специфика уголовно-исполнительной деятельности, ведомственные потребности в подготовке специалистов пенитенциарного профиля накладывают свой отпечаток на особенности образовательного процесса, методику преподавания отдельных дисциплин. Это, в свою очередь, делает не достаточно эффективным использование общих с другими вузами методик преподавания ряда дисциплин. Существующие научные разработки в этом направлении затрагивали лишь отдельные частные вопросы темы исследования и не учитывали последних изменений. Достижение цели исследования потребует применения новых подходов к изучению рассматриваемой проблемы. Теоретическая значимость исследования. Результаты настоящего исследования имеют значение для дальнейшей теоретической разработки методик преподавания отдельных дисциплин, проблем повышения качества подготовки специалистов правоохранительных органов. Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные по его результатам предложения могут быть учтены при совершенствовании учебного процесса в институте. Тема 29. Патриотическое воспитание курсантов вузов ФСИН России: вопросы совершенствования (2014 г.) Руководитель: Некрасов В.Н., к.ю.н. Актуальность темы исследования. Идея патриотизма во все времена занимала особое место в жизни общества. Воспитание гражданина, патриота своей Родины, всегда было приоритетной задачей государства. Современный этап развития России характеризуется тем, что в общественном сознании получили развитие цинизм, равнодушие, неуважительное отношение к старшему поколению, российской символике, государственности. Такая ситуация во многом стала результатом резкой смены общественнополитических систем, а также изменения системы ценностей. Особенно важное значение проблема патриотизма имеет для воспитания современной российской молодежи. О важности проблемы воспитания патриотизма у молодежи свидетельствуют и принимаемые Президентом РФ и Правительством РФ документы в этой сфере. Так, в государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 – 2015 годы» в качестве целей развития и совершенствования системы патриотического воспитания определены следующие: повышение роли государственных и общественных структур в формировании у граждан Российской Федерации высокого патриотического сознания, формирование позитивного отношения общества к военной службе и положительной 37 мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы по контракту и по призыву, внедрение в деятельность организаторов и специалистов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы, повышение профессионализма организаторов и специалистов патриотического воспитания1. Коренные преобразования, которые в настоящее время переживает уголовно-исполнительная система России, также выдвигают на первый план проблему патриотического воспитания сотрудников УИС. Об этом свидетельствует принятие ФСИН России Программы мероприятий по совершенствованию патриотического воспитания, воспитательной работы и психологического обеспечения работников уголовно-исполнительной системы на 2011-2015 годы, а также Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы. Немаловажная роль в патриотическом воспитании сотрудников уголовно-исполнительной системы отводится вузам ФСИН России. Ведь именно в образовательных учреждениях ФСИН России происходит процесс становления будущих сотрудников уголовноисполнительной системы. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере патриотического воспитания курсантов вузов ФСИН России. Предметом исследования выступают теоретические и законодательные положения, а также практика патриотического воспитания курсантов вузов ФСИН России. Цель исследования состоит в разработке методических рекомендаций по совершенствованию патриотического воспитания курсантов вузов ФСИН России. Основные рабочие гипотезы исследования. Определение комплекса мер, направленных на совершенствование патриотического воспитания курсантов вузов ФСИН России. Тема 30. Дисциплина «Иностранный язык» в ведомственном вузе ФСИН России: страноведческий, лингвистический и педагогический аспекты (2014-2019 гг.) Руководитель: Канунникова О.В., к.ф.н. Актуальность данной темы исследования обусловлена, в первую очередь, повышением значимости учебной дисциплины «Иностранный язык» в системе высшего профессионального образования. Процессы интеграции и интернализации в современном мире приводят к тому, что знание иностранного языка становится необходимым практически во всех сферах См.: Постановление Правительства РФ от 05.10.2010 N 795 «О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 – 2015 годы"» // Собрание законодательства РФ", 11.10.2010, N 41 (2 ч.), ст. 5250. 1 38 человеческой жизнедеятельности, где присутствует акт коммуникации между людьми. Используемый в разнообразных профессиональных и личностных контактах представителей различных культур иностранный язык создаёт условия для успешной самореализации сотрудника ФСИН России в будущей профессиональной деятельности. Преподавание дисциплины «Иностранный язык» требует изучения её проблем не только в педагогическом, но и лингвистическом и страноведческом аспекте, последнему из которых отводится наиболее важное место. Использование в обучении материалов, содержащих страноведческую информацию, позволяет дать курсантам необходимые знания о традициях и культуре стран изучаемых языков, развивать средствами иностранного языка такие общечеловеческие качества личности как гражданственность, национальная идентичность, патриотизм, толерантное отношение к проявлениям иной культуры – что является весьма актуальным для курсантов ведомственного вуза ФСИН. Самостоятельная работа обучающихся является ключевой составляющей учебного процесса, определяющей формирование навыков, умений и знаний, приемов познавательной деятельности. Кроме того, правильно спланированная и организованная самостоятельная работа курсантов позволяет сделать образовательный процесс более качественным и интенсивным, обеспечивает интерес к творческой работе и способствует созданию интереса к избранной профессии и овладению ее особенностями, приобщает обучающегося к творческой деятельности, проводит в жизнь дифференцированный подход к обучению. Объектом исследования являются единицы языка, которые рассматриваются с точки зрения их функциональной принадлежности, социокультурной и страноведческой значимости. Предметом исследования является специфика дисциплины «Иностранный язык», преподаваемой в ведомственном вузе ФСИН. Цель исследования сводится к анализу конкретных аспектов языка, значимых для обучения ИЯ в ведомственном вузе ФСИН. Основные рабочие гипотезы исследования. Предполагается, что результаты многоаспектного анализа языковых явлений, значимых для обучения ИЯ в ведомственном вузе, позволят повысить способность курсантов к профессиональной коммуникации на иностранном языке. Учет специфики дисциплины ИЯ в ведомственном вузе ФСИН будет способствовать повышению эффективности управления учебным процессом и самостоятельной работой курсантов и улучшению исходного уровня владения необходимым уровнем иноязычных компетенций для решения социально-коммуникативных задач в различных областях бытовой, культурной, профессиональной и научной деятельности, а также для дальнейшего самообразования. 39 Тема 31. Совершенствование физической культуры в высших образовательных учреждениях ФСИН России (на примере ВИПЭ ФСИН России) (2014 - 2016 гг.) Руководитель: Виноградов О.В., к.ф.н., доцент Актуальность темы исследования. Система учебного процесса в вузах Федеральной службы исполнения наказаний решает специфические задачи по подготовке офицерских кадров к работе по соответствующим квалификационным уровням, а также профилям и специальностям, которые характеризуются определенной совокупностью систематизированных знаний, навыков и умений для успешной деятельности по специализации. Для будущих сотрудников ФСИН России актуальны владение средствами самостоятельного, методически правильного использования методов физического воспитания и укрепления здоровья, готовность к достижению должного уровня физической подготовленности для обеспечения полноценной социальной и профессиональной деятельности. Систематические занятия различными формами физического воспитания и физической подготовки повышают устойчивость к эмоциональным стрессам, способствуют поддержанию умственной трудоспособности на оптимальном уровне, способствуют повышению успеваемости курсантов. Физическое воспитание, будучи частью системы воспитания будущих специалистов, играет важную роль в сохранении здоровья курсантов, в повышении физической трудоспособности, в увеличении продолжительности жизни, в формирование профессионально-важных качеств. Таким образом, актуальными являются изучение и разработка наиболее эффективных форм физической культуры для курсантов вузов ФСИН России. Объект исследования. Физическая культура (подготовка) в ВИПЭ ФСИН России. Предметом исследования являются формы и методы физической культуры (подготовки) курсантов ВИПЭ ФСИН России. Цель исследования является разработка (переработка) форм и методов физической культуры (подготовки) курсантов ВИПЭ ФСИН России. Основные рабочие гипотезы исследования. Настоящее исследование представляет собой попытку комплексной разработки форм и методов совершенствования физической культуры (подготовки) курсантов в ВИПЭ ФСИН России. В ходе исследования предполагается проанализировать существующие в настоящее время в ВИПЭ ФСИН России формы методы. Гипотеза исследования базируется на поставленных цели и задачах исследования и выражается в том, что разработка и переработка форм физической культуры (подготовки) будет способствовать совершенствованию физической культуры курсантов ВИПЭ ФСИН России. 40
