Справочная информация по вопросам опеки и попечительства

Справочная информация по вопросам опеки и попечительства
ВИДЫ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ И ИХ ОТЛИЧИЯ:
Усыновление/удочерение – принятие в семью ребёнка на правах кровного. Ребенок
становится родственником – дочерью/сыном со всеми вытекающими отсюда правами и
обязанностями. Усыновление является приоритетной формой устройства детей. Для родителей это
- высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие.
Особенности:

позволяет ребёнку чувствовать себя полноценным членом семьи.

сохраняются все отношения и права наследования, в том числе по выходу из
несовершеннолетнего возраста.

возможность присвоить ребёнку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество, место
рождения и, в некоторых случаях, дату рождения.

усыновление можно оформить на одного человека или на супругов.

самые жёсткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному положению,
жилью по сравнению с другими формами устройства.

не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен.
Опека и попечительство – принятие ребёнка в дом на правах воспитуемого в целях его
содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Опека
устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет.
Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от
обязанностей по принятию участия в содержании своего ребенка.
Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения,
содержания ребёнка, и ответственности за ребенка.
На содержание ребенка государством ежемесячно выплачивается средства, согласно
установленного в субъекте РФ норматива. Органы опеки обязаны осуществлять регулярный
контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Часто опека используется
как промежуточная форма к усыновлению.
Особенности:

опека устанавливается решением главы местного самоуправления, вследствие чего
оформляется быстрее, чем усыновление, т.к. не требуется решения суда.

на опекаемого ребёнка выплачивается ежемесячное пособие, оказывается содействие
опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.

ребёнок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную
принадлежность к семье опекуна.

не исключено вмешательство органа опеки или появления претендента на усыновление
ребёнка.

нет тайны передачи ребёнка под опеку и контакты с кровными родственниками ребёнка
возможны.

смена фамилии ребёнку сильно затруднена, изменение даты рождения и запись опекуна в
свидетельстве о рождении в качестве родителя невозможно.
Приёмная семья – форма воспитания ребёнка (детей) в семье (на дому) у «приемного
родителя» – воспитателя. Такая семья заменяет пребывание ребёнка в детском доме или приюте на
домашнее воспитание и создаётся на основе договора между приемным родителем (родителями) и
органами опеки. По отношению к ребёнку Приемные родители являются ему опекунами. Срок
помещения ребёнка в такую семью определяется договором и может быть разным.
На содержание ребенка регулярно выплачивается средства, согласно установленного в субъекте
РФ норматива. Кроме того Приемному родителю платится вознаграждение за его труд.
Особенности:

требования к кандидатам.

постоянный контроль и отчётность перед органами опеки за воспитание ребенка и
расходование средств.

на сегодняшний день взять ребенка на такую форму устройства можно только на
территории Кондопожского муниципального района

возможны контакты с кровными родителями и родственниками ребёнка.
Примечание: при разных формах устройства предъявляются одинаковые требования к состоянию
здоровья лиц, принимающих ребенка в семью. Также законом предусматривается, что они не
должны быть прежде лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, не
отстранялись от обязанностей опекуна или усыновление не было отменено по вине взрослых.
Наставничество (гостевой режим, семья выходного дня) – форма помощи ребенку, без
оформления его постоянного проживания в семье. В выходные, праздничные или каникулярные
дни ребенок, на правах гостя, посещает и кратковременно проживает в семье наставника. Такая
форма помогает ребенку выйти за рамки, созданные системой воспитательного учреждения,
прочувствовать как функционирует семья: понять функции членов семьи, получить навыки
ведения хозяйства и общения со взрослыми и другими детьми в семейном кругу.
Наставничество дает возможность ребенку получить моральную поддержку и помощь не
только пока он в гостях у наставника, но и во время его нахождения в учреждении и будущей
жизни, т.к. обычно между ними возникает переписка, телефонные контакты, таким образом, у
ребенка появляется «родственник» и друг, что делает ребенка не столь одиноким, повышает
самооценку ребенка и уровень его иерархии среди детей в учреждении. Часто наставники
помогают детям с лечением, обеспечением и выбором одежды, профессиональной ориентацией,
дают полезные советы, как поступать в тех или иных ситуациях.
Особенности:

если наставничество предполагается как переходной этап перед опекой, усыновлением, то
это хороший способ присмотреться ребенку и семье друг к другу, позволяет понять
принято ли верное решение.

при переходе на постоянные формы устройства будет проще пережить адаптацию, т.к.
опыт жизни в семье у ребенка уже есть.
Усыновление, удочерение детей. Постановка на учет кандидатов в усыновители.
В отдел социальной политики подается заявление о постановке на учет кандидатов в
усыновители (а также указываются пожелания кандидата при подборе ребенка) и представляются
нижеуказанные подлинники документов и пакет копий документов.
Приложение к заявлению:
1. копия паспорта;
2. копия свидетельства о рождении;
3. копия свидетельства о заключении (расторжении) брака;
4. медицинское заключение о состоянии здоровья (форма № 164/у-96), действительно 3
месяца;
5. справка о привлечении к административной и уголовной ответственности);
6. справка о составе семьи по адресу регистрации;
7. копия свидетельства о праве собственности на жилье, если имеется;
8. справка с места работы о занимаемой должности;
9. справка о заработной плате (за 12 месяцев) или декларация о доходах из налоговой
инспекции;
10. автобиография;
11. характеристика с работы;
12. согласие второго супруга, если усыновляет один из супругов;
13. копии свидетельств о рождении имеющихся детей, если имеются;
14. акт обследования жилищно-бытовых условий;
15. документ об образовании кандидатов в усыновители.
Правовое регулирование всей процедуры усыновления определено Семейным кодексом РФ.
Опека и попечительство над детьми устанавливается в следующих случаях:

смерть родителей;

лишение родителей родительских прав;

признание родителей умершими (или безвестно отсутствующими) по суду;

вынесение судебными органами решения об отобрании ребенка у родителей;

признание родителей в установленном порядке недееспособными;

родители пропали при обстоятельствах угрожающих жизни или дающих основание
предполагать их гибель;

длительное пребывание родителей в командировке;

отбытие наказания и нахождение под стражей в период следствия;

уклонение
от
родительских
несовершеннолетних;
обязанностей
или
от
защиты
прав
и
интересов

длительное отсутствие родителей;

отказ родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений
социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.
Гражданин подает в отдел социальной политики заявление с пакетом документов:
1. медицинское заключение форма № 164-у;
2. справка о составе семьи по адресу регистрации, документы на квартиру (договор соц./
коммерческого найма, или техпаспорт и свидетельство о госуд. регистрации права);
3. справка о занимаемой должности с работы и о зарплате за 12 месяцев;
4. характеристика с работы (если пенсионер – копия пенсионного удостоверения, справка о
суммах пенсии за 6 месяцев);
5. автобиография;
6. копия паспорта;
7. копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования и ИНН;
8. акт обследования жилищно-бытовых условий;
9. справка
о
наличии
(отсутствии)
судимости,
привлечения
к
административной
ответственности.
И пакетом документов на ребенка:
1. заявление несовершеннолетнего с 10 летнего возраста;
2. справка о составе семьи;
3. копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
4. медицинское заключение;
5. справка с места учебы;
6. акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего;
7. документы, подтверждающие необходимость назначения опеки (документы в отношении
родителей, например, свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских
прав, и прочее);
8. документы на квартиру;
9. страховой полис, характеристика с места учебы.
Приемная семья
Основания устройства детей в приемные семьи те же, что и при установлении опеки.
Примерные перечни документов:
1. Сделки с жилыми помещениями (купля-продажа, мена и прочее)

заявление законных представителей несовершеннолетнего (пишется на приеме у
специалиста, либо предоставляется нотариально заверенное заявление);

паспорт законных представителей (листы - фото, регистрация, дети);

свидетельство о рождении несовершеннолетнего;

при
достижении
несовершеннолетним
14
лет,
заявление
пишется
самим
несовершеннолетним, а также предоставляется паспорт (листы – фото, регистрация);

правоустанавливающие документы на жилые помещения с двух адресов (технический
паспорт,
регистрационное
удостоверение,
свидетельство
о
государственной
регистрации права и прочее);

справка о составе семьи с двух адресов;

справка о наличии (отсутствии) задолженности по оплате за жилое помещение с двух
адресов.
2. Обмен муниципального жилья

заявление законных представителей несовершеннолетнего (пишется на приеме у
специалиста, либо предоставляется нотариально заверенное заявление);

паспорт законных представителей (листы – фото, регистрация, дети);

свидетельство о рождении несовершеннолетнего;

при
достижении
несовершеннолетним
14
лет,
заявление
пишется
самим
несовершеннолетним, а также предоставляется паспорт (листы – фото, регистрация);

договора социального найма с двух адресов;

справка о составе семьи с двух адресов;

справка о наличии (отсутствии) задолженности по оплате за жилое помещение с двух
адресов.
3. Регистрация транспортного средства, снятие с учета транспортного средства, совершение
иных
действий
с
транспортным
средством,
собственником
которого
является
несовершеннолетний

паспорт законных представителей (лист – фото, регистрация, дети);

паспорт несовершеннолетнего, достигшего 14 лет (лист – фото, регистрация, дети);

свидетельство о рождении несовершеннолетнего;

справка о составе семьи по месту регистрации несовершеннолетнего;

правоустанавливающие документы на транспортное средство (паспорт транспортного
средства, иные документы из ГИБДД);

свидетельство о праве на наследство закону (завещанию);

сберегательная книжка (счет должен быть открыт на имя несовершеннолетнего);

заявление обоих законных представителей (пишется на приеме у специалиста, либо
нотариально заверенное заявление, в случаях, если несовершеннолетний достиг
возраста 14 лет также пишется заявление от его имени.
4. Разрешение на получение денежных средств со счета несовершеннолетнего

паспорт законных представителей (лист – фото, регистрация, дети)

паспорт несовершеннолетнего, достигшего 14 лет (лист – фото, регистрация, дети)

свидетельство о рождении несовершеннолетнего

сберегательная книжка несовершеннолетнего (листы – титульный, последняя отметка)

заявление обоих законных представителей (пишется на приеме у специалиста, либо
нотариально заверенное заявление, в случаях, если несовершеннолетний достиг
возраста 14 лет также пишется заявление от его имени.
5. Определение порядка общения с ребенком отдельно проживающего родителя

заявления от родителей ребенка (пишутся на приеме у специалиста);

характеристика с места работы родителей;

справка о составе семьи по месту регистрации несовершеннолетнего;

акты
обследования
жилищно-бытовых
условий
проживания
родителей
(при
необходимости);

копии свидетельства о рождении ребенка;

справки из ОВД, справки о состоянии здоровья родителей, иные документы (при
необходимости);

заявление ребенка (с 10 лет).
ВНИМАНИЕ: отделом опеки и попечительства проводятся беседы с родителями с разъяснениями
действующего законодательства, в случае достижения соглашения между родителями выносится
соответствующее постановление.
Если родители ребенка не договариваются, то данные вопросы в порядке искового
производства разрешаются в судебном порядке.
6. Разрешения на изменение фамилии и имени несовершеннолетнего;

паспорта законных представителей (лист – фото, регистрация, дети);

свидетельство о рождении несовершеннолетнего;

справка о составе семьи о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства;

заявления законных представителей (пишутся на приеме у специалиста, при наличии
второго родителя требуется его согласие, которое также пишется на приеме
специалиста, либо нотариально заверенное согласие, согласие второго родителя не
требуется в случаях, предусмотренных ст. 59 Семейного кодекса РФ);

заявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет;

правоустанавливающие документы (свидетельство о заключении/расторжении брака,
перемени имени и прочее).
ВНИМАНИЕ: разрешение органа опеки и попечительства на изменение фамилии и имени
несовершеннолетнего необходимо, если на момент обращения ему не исполнилось 14 лет; до
достижения несовершеннолетнего возраста 14 лет возможно изменение только его имени или
фамилии; изменение фамилии несовершеннолетнего возможно на фамилию одного из родителей,
которую он (родитель) носит на момент обращения
7. Разрешение на регистрацию брака, до достижения брачного возраста

паспорта законных представителей несовершеннолетнего (листы – фото, регистрация,
дети);

паспорт несовершеннолетнего (лист – фото, регистрация);

свидетельство о рождении несовершеннолетнего;

справка о составе семьи по месту регистрации несовершеннолетнего

заявление родителей несовершеннолетнего;

заявления лиц, желающих вступить в брак;

документы, подтверждающие причину досрочной регистрации брака (медицинская
справка о беременности, копия свидетельства о рождении ребенка и т.п.).
8. Разрешение на заключение соглашения о разделе наследственного имущества

паспорт законных представителей (лист – фото, регистрация, дети);

паспорт несовершеннолетнего, достигшего 14 лет (лист – фото, регистрация, дети);

свидетельство о рождении несовершеннолетнего;

справка о составе семьи по месту регистрации несовершеннолетнего;

правоустанавливающие документы на наследственное имущество;

свидетельство о праве на наследство закону (завещанию);

заявление обоих законных представителей (пишется на приеме у специалиста, либо
нотариально заверенное заявление, в случаях, если несовершеннолетний достиг
возраста 14 лет также пишется заявление от его имени.
ВНИМАНИЕ:
1) все документы предоставляются в оригиналах и копиях;
2) в случаях, если фамилии законных представителей и несовершеннолетних разные,
представить подтверждающие документы (свидетельства о заключении/расторжении брака,
о перемене имени и прочее);
3) в случаях, если у несовершеннолетнего один родитель, представить подтверждающие
документы в отношении второго родителя (свидетельство о смерти, решение суда о лишении
родительских прав и прочее);
4) заявления от законных родителей пишутся на приеме у специалиста (либо предоставляются
нотариально заверенные заявления), по достижении несовершеннолетним 14 лет, заявление
пишется самим несовершеннолетним с письменного согласия законных представителей;
5) в случаях, предусмотренных действующим законодательством, должно быть учтено мнение
ребенка, достигшего возраста 10 лет.