Об организации опеки и попечительства в городском округе

РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«ГОРОД ЮЖНО-СУХОКУМСК»
368890, г. Южно-Сухокумск, ул. Пионерская, 13
от « 28 » 12 2010г.
№ 52
РЕШЕНИЕ
Об утверждении Положения «Об организации опеки и попечительства в
городском округе «город Южно – Сухокумск».
1. Утвердить Положение «Об организации опеки и попечительства в городском
округе «город Южно – Сухокумск».
2. Утвердить состав Комиссии по опеки и попечительству (согласно
приложения) для рассмотрения вопросов, затрагивающих права и законные
интересы детей, лиц, признанных недееспособными и ограниченными в
дееспособности.
3. Начальнику финансового управления Абдулаевой Р.Ш. обеспечить
финансовое исполнение отдельных государственных полномочий за счет
предоставляемых бюджету субвенций на их осуществление.
4. Управделами администрации Алтуховой В.А. обеспечить обнародование
данного Положения путем размещения его на сайте администрации и в
сборнике нормативно-правовых актов.
Председатель Собрания депутатов
городского округа
«город Южно-Сухокумск»
М.С.Курбанчиев.
Приложение
к решению Собрания депутатов
городского округа «город Южно – Сухокумск»
от « 28 » 12 2010г. № 52
СОСТАВ
Комиссии по опеки и попечительству в городском округе
«город Южно – Сухокумск»
 Капиев С.М. – заместитель главы администрации, председатель комиссии;
 Магомедова З.Г. – ведущий специалист органа опеки и попечительства,
заместитель председателя;






Члены комиссии:
Гадучаев М.Р. – юрист УО;
Исаева Б.С. – педиатр ЦГБ;
Кандалаева З.Г. – специалист по делам семьи, женщин и детей при УСЗН
Мусаев С.А. – инспектор ПДН;
Бабушева Р.И. – социальный педагог УО;
Курбанов Р.Х. – начальник отдела по Ф,С и молодёжной политике.
УТВЕРЖДЕНО
Решением Собрания депутатов
городского округа «город Южно-Сухокумск»
от « 28 » 12 2010г. № 52
ПОЛОЖЕНИЕ
«Об организации опеки и попечительства в городском округе
«город Южно-Сухокумск»
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией, Федеральным законом от 24
апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», законодательством Российской
Федерации, законодательством Республики Дагестан, Уставом муниципального образования
«город Южно-Сухокумск» устанавливает порядок организации опеки и попечительства на
территории муниципального образования «город Южно-Сухокумск».
Глава 1. Общие положения
1.1. Правовую основу деятельности органа опеки и попечительства составляют:
 Конвенция о правах ребенка,
 Конституция РФ,
 Гражданский кодекс РФ,
 Семейный кодекс РФ,
 Жилищный кодекс РФ,
 Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»,
 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации»,
 Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,
 Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях,
оставшихся без попечения родителей»,
 иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
 Закон Республики Дагестан от 16.07.2008 г. №35 «О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан
государственными полномочиями Республики Дагестан по организации и осуществлению
деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних», Закон РД от
16.12.2010г. № 73 «О внесении изменений в Закон РД «О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными
полномочиями РД по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних»,
 правовые акты исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий,
 Устав муниципального образования «город Южно-Сухокумск»
 нормативные правовые акты городского округа «город Южно-Сухокумск»
 настоящее Положение.
Глава 2. Орган опеки и попечительства, задачи и полномочия
2.1. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.
2.2. В соответствии с настоящим Положением основной задачей органа опеки и
попечительства городского округа «город Южно-Сухокумск» является реализация единой
государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том
числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, совершеннолетних лиц,
признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних
дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности.
2.3. На орган опеки и попечительства возлагаются следующие задачи:
2.3.1. обеспечение своевременного выявления детей, нуждающихся в установлении над
ними опеки или попечительства, и их устройства;
2.3.2. защита прав и законных интересов ребенка (подопечных), в том числе детей,
оставшихся без попечения родителей, в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
2.3.4. надзор за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей;
2.3.5. контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
2.3.7. охрана имущественных прав несовершеннолетних и иных недееспособных граждан,
проживающих на территории городского округа «город Южно-Сухокумск»;
2.3.8.защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними
опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
2.3.9. выбор формы устройства лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве;
2.4. К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:
2.4.1. выявление и учет совершеннолетних граждан, страдающих психическими
расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки, лиц, злоупотребляющих
спиртными напитками и наркотическими средствами, нуждающихся в установлении над ними
попечительства;
2.4.2. обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об
ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали
основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в
дееспособности;
2.4.3. Установление опеки над совершеннолетними гражданами, признанных судом
недееспособными;
2.4.4.Установление попечительства над совершеннолетними гражданами, ограниченными
судом в дееспособности;
2.4.5. Осуществление подбора опекунов или попечителей для лиц, признанных в
установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
2.4.6. Ведение учета совершеннолетних лиц, в отношении которых установлены опека или
попечительство;
2.4.7. Принятие решения о помещении лица, признанного в установленном порядке
недееспособным или ограниченно дееспособным, в медицинские учреждения, учреждения
социального обслуживания населения;
2.4.8. установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения
родителей;
2.4.9. осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью
организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
2.4.10. освобождение и отстранение в соответствии с законодательством РФ опекунов и
попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
2.4.6. выдача в соответствии с настоящим Положением разрешений на совершение сделок с
имуществом подопечных;
2.4.11. заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в
соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
2.4.12. представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под
опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если
действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных
противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Республики
Дагестан или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют
защиту законных интересов подопечных;
2.4.13. выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их
несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса
Российской Федерации;
2.4.14. подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять
детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных
семейным законодательством формах;
2.4.15. оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных,
соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения
сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к
осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых
Федеральным законом РФ.
2.5. Федеральными законами Российской Федерации и законами Республики Дагестан
могут быть предусмотрены иные полномочия органов опеки и попечительства наряду с
указанными в части 2.4. настоящей статьи полномочиями.
2.6. По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением
опеки или попечительства, орган опеки и попечительства издает акты. Указанные акты могут
быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.
Глава 3. Осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних
3.1. Орган опеки попечительства при осуществлении деятельности по опеке и
попечительству в отношении несовершеннолетних издает муниципальный правовой акт по
следующим вопросам:
3.1.1. о назначении граждан опекунами (попечителями);
3.1.2. о назначении денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой
(попечительством);
3.1.3. о разрешении совершения от имени ребенка, находящегося под опекой
(попечительством) сделок в случаях, предусмотренных законодательством, о порядке управления
его имуществом;
3.1.4. о возможности раздельного проживания опекуна (попечителя) с ребенком, достигшим
16 лет;
3.1.5. о возможности объявления несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью
дееспособным (эмансипированным);
3.1.6. о разрешении (отказе) на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или
дарению жилой площади, совершение всех сделок, влекущих нарушения прав и законных
интересов несовершеннолетних, зарегистрированных на территории городского округа «город
Южно-Сухокумск»;
3.1.7. о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
3.1.8. о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
3.1.9. о распоряжении текущими доходами и имуществом ребенка, находящегося под
опекой (попечительством);
3.1.10. о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетних в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3.1.11. иные правовые акты в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствии
с действующим законодательством.
3.2. Глава администрации городского округа «город Южно-Сухокумск:
3.2.1. заключает договоры о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
3.2.2. заключает договоры о доверительном управлении имуществом подопечного;
3.2.3. утверждает решения Комиссии по опеке и попечительству;
3.2.4. утверждает кандидатуру опекуна (попечителя);
3.2.5. направляет представителя в суд для участия в рассмотрении дел о лишении судом
родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав,
об усыновлении (удочерении); выдает указанному представителю доверенность;
3.2.6. заключает договоры с юридическими и физическими лицами об оказании услуг по
социальному обслуживанию детей, в том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации;
3.2.7. единолично принимает решения по вопросам, не отнесенным настоящим положением
к компетенции Комиссии по опеке и попечительству;
3.2.8. утверждает удостоверения опекунам, попечителям, приемным родителям;
3.2.9. утверждает разрешение, выдаваемое отделом опеки и попечительства для продажи,
отчуждения, раздела имущества, получения (распоряжения) вклада, обмена и закрепления жилой
площади и других сделок в рамках защиты прав несовершеннолетних в бесспорных случаях,
если возможно однозначно установить улучшение положения несовершеннолетнего;
3.2.10. вправе передать любой вопрос на рассмотрение Комиссии по опеке и
попечительству;
3.2.11. рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции в 15-дневный срок. В
интересах несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных данный срок
может быть сокращен. Вопросы защиты прав несовершеннолетних и недееспособных,
требующие срочного решения, рассматриваются безотлагательно. Решения оформляются в виде
постановлений.
3.3. Сотрудники отдела опеки и попечительства:
3.3.1. осуществляют деятельность по выявлению и учету детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
3.3.2. осуществляют прием граждан (законных представителей, несовершеннолетних,
близких
родственников несовершеннолетних, соседей, знакомых, непосредственно
несовершеннолетних и должностных лиц) по вопросам защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних.
3.3.3. проводят обследование условий жизни ребенка в трехдневный срок со дня получения
сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, и осуществляют защиту прав и
интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве при установлении факта отсутствия
попечения родителей;
3.3.4. ведут учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту их
фактического нахождения в журнале первичного учета;
3.3.5. осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку
(попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности - в
воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты
населения;
3.3.6. проводят первичное обследование в целях принятия решения о виде устройства и
характере
помощи
(юридической,
материальной,
психолого-педагогической)
несовершеннолетнему. На основании результатов обследования, избирают одну из форм
устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
3.3.7. обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве
несовершеннолетних;
3.3.8. принимают решение об устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, в
течение месяца со дня получения сведений об этом ребенке;
3.3.9. осуществляют последующий контроль за условиями содержания, воспитания и
образования детей, оставшихся без попечения родителей;
3.3.10. представляют сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не
переданном на воспитание в семью в соответствии с законодательством Российской Федерации,
в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в установленные
законом сроки;
3.3.11. ведут учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории
городского округа «город Южно-Сухокумск», желающих усыновить (удочерить) ребенка
(детей);
3.3.12. готовят материалы, необходимые для усыновления (удочерения) ребенка (детей),
находящегося на территории городского округа «город Южно-Сухокумск», а также ведут учет
детей, в отношении которых принято решение об усыновлении (удочерении);
3.3.13. представляют в установленном порядке заключение о возможности граждан быть
усыновителями;
3.3.14. представляют заключение в суд об обоснованности и соответствии усыновления
(удочерения) интересам ребенка (детей), отмене усыновления (удочерения), участвуют в
заседаниях суда по вопросу установления усыновления (удочерения);
3.3.15. осуществляют подбор лиц, изъявивших желание и способных к выполнению
обязанностей опекуна (попечителя);
3.3.16. готовят материалы, необходимые для назначения опекуна (попечителя), а также об
освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него
обязанностей;
3.3.17. проводят обследование условий жизни ребенка и кандидата в опекуны (попечители);
3.3.18. составляют заключение о возможности назначения данного лица опекуном
(попечителем) и принимает соответствующее решение;
3.3.19. осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных
родителей;
3.3.20. выдают заключение о возможности быть приемными родителями с учетом их
личных качеств, способности к выполнению обязанностей по воспитанию детей, их отношения с
ребенком (детьми), взаимоотношений с другими членами семьи, проживающими совместно с
ними, а так же состояния здоровья в течение 15 дней со дня представления всех необходимых
документов;
3.3.21. готовят проект договора о создании приемной семьи в течение 15 дней со дня
представления всех необходимых документов;
3.3.22. ведут учет лиц, переданных на воспитание в семью (на усыновление (удочерение),
под опеку или в приемную семью);
3.3.23. осуществляют надзор за деятельностью опекунов (попечителей), приемных
родителей, оказывает помощь в организации медицинского наблюдения, оздоровительного
отдыха и трудоустройства опекаемых (подопечных);
3.3.24. осуществляют защиту личных и имущественных прав, и интересов опекаемых
(подопечных) в случае использования опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в
корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
3.3.25. проводят работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с
детьми;
3.3.26. осуществляют защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
3.3.27. оказывают содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
3.3.28. выдают разрешения родителям (законным представителям), управляющим
имуществом несовершеннолетних на расходование доходов опекаемого (подопечного), в том
числе доходов, причитающихся опекаемому (подопечному) от управления его имуществом, за
исключением доходов, которыми опекаемый (подопечный) вправе распоряжаться
самостоятельно;
3.3.29. осуществляют контроль за действиями опекунов (попечителей), управляющих
имуществом опекаемых (подопечных);
3.3.30. дают разрешение (отказ) опекунам совершать, а попечителям давать согласие на
совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества опекаемого
(подопечного), сдачи его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок,
влекущих отказ от принадлежащих опекаемому (подопечному) прав, раздел его имущества или
выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества опекаемого
(подопечного) в течение месяца со дня поступления обращения;
3.3.31. принимают меры по защите жилищных прав опекаемых (подопечных), лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе
по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;
3.3.32. готовят материалы о назначении денежных средств на содержание опекаемого
(подопечного) в порядке и размере, установленном Законом Республики Дагестан;
3.3.33. готовят заключение о раздельном проживании попечителя с подопечным и
объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в течение 15
дней со дня поступления обращения и представления всех необходимых документов;
3.3.34. разрешают спорные вопросы между родителями (законными представителями) и
родственниками о воспитании ребенка (детей) в пределах своей компетенции;
3.3.35. направляют в суд заявления о лишении родительских прав, об ограничении
родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных
Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и по другим основаниям в
защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
3.3.36. выдают заключения в суд по вопросам о лишении родительских прав, об
ограничении родительских прав, о признании брака недействительным, об отмене усыновления и
по другим основаниям в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних и
участвует в заседаниях судов по указанным вопросам в случаях, предусмотренных
законодательством;
3.3.37. выдают согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных
действующим законодательством в течение месяца со дня поступления обращения и
представления всех необходимых документов;
3.3.38. принимают решение о снятии с регистрационного учета детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей по их месту жительства (пребывания) в течение 10 дней со
дня поступления обращения и представления всех необходимых документов;
3.3.39. проводят обследование условий жизни ребенка, в отношении которого имеется спор
о его воспитании, а также лица, претендующего на его воспитание в течение 15 дней со дня
поступления обращения;
3.3.40. представляют заключение в суд по спорам, связанным с воспитанием ребенка
(детей);
3.3.41. участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании ребенка (детей) в
порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
3.3.42. осуществляют охрану интересов ребенка, зачатого при жизни наследодателя и
родившегося живым после открытия наследства при разделе наследственного имущества;
3.3.43. принимают решение по вопросам изменения фамилии и имени ребенка (детей) в
течение месяца со дня поступления обращения и всех необходимых документов;
3.3.44. привлекают общественность к работе органов местного самоуправления;
3.3.45. рассматривают обращения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и
попечительства и принимает по ним необходимые меры в порядке и сроки, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан;
3.3.46. представляют (орган местного самоуправления по месту нахождения ребенка,
оставшегося без попечения родителей) суду при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении)
заключение о соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка (детей). Заключение о
соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка (детей) представляется по
инициативе органа местного самоуправления, по запросу суда или по заявлению граждан,
желающих усыновить (удочерить) ребенка (детей);
3.3.47. проводят (орган местного самоуправления по месту жительства опекаемых
(подопечных)) не реже двух раз в год контрольные обследования условий содержания,
воспитания и образования детей, находящихся под опекой (попечительством), по соблюдению и
защите прав и законных интересов опекаемых (подопечных), выполнению обязанностей
заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, по
обеспечению получения основного общего образования. По результатам обследования
составляется акт, содержащий оценку условий содержания, воспитания и образования
опекаемого (подопечного), рекомендации и предложения по устранению выявленных
недостатков;
3.3.48. ознакомляют под роспись опекунов (попечителей), приемных родителей с их
обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации;
3.3.49. готовят документы и материалы для рассмотрения на Комиссии по опеке и
попечительству;
3.3.50. готовят документы и материалы для рассмотрения Главой администрации
муниципального образования;
3.3.51. по поручению Главы администрации муниципального образования осуществляют
иные полномочия;
3.3.52. выполняют иные функции в соответствии с законодательством Российской
Федерации, Республики Дагестан и настоящим Положением.
3.4. Сотрудники отдела опеки и попечительства несут персональную ответственность за:
3.4.1. документы, подписанные лично;
3.4.2. своевременность принятия решений по вопросам защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан;
3.4.3. сохранность документации;
3.4.4. разглашение конфиденциальной информации;
3.4.5. невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей в
соответствии с действующим законодательством.
Глава 4. Комиссия по опеке и попечительству
4.1. Для решения наиболее сложных и спорных случаев, связанных с совершением сделок
по отчуждению жилой площади несовершеннолетних, лиц, признанных недееспособными и
ограниченными в дееспособности, а также по другим вопросам, затрагивающим права и
законные интересы детей лиц, признанных недееспособными и ограниченными в
дееспособности, создается Комиссия по опеке и попечительству.
4.2. Комиссия действует на основании настоящего положения и положения о Комиссии по
опеке и попечительству.
4.3. К ведению комиссии по опеке и попечительству относятся следующие вопросы:
4.3.1.
выносит
решение
о
наиболее
целесообразной
форме
устройства
несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей: опека (попечительство),
усыновление, помещение в социальное учреждение;
4.3.2. выносит заключение по вопросу об установлении опеки и попечительства над
несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей и назначении денежного пособия;
над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства;
над совершеннолетними гражданами, признанными судом ограниченными в дееспособности в
установленном порядке;
4.3.3. выносит заключение по вопросам продажи, отчуждения, раздела имущества,
получения (распоряжения) вклада, обмена и закрепления жилой площади и других сделок в
рамках защиты прав несовершеннолетних в спорных случаях если невозможно однозначно
установить улучшение положения несовершеннолетнего;
4.3.4. выносит заключение по вопросам разрешения опекунам совершать, а попечителям –
давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению
имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог;
сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел
из него долей. А также любых сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
4.3.5. выносит заключение об отстранении (освобождении) опекуна (попечителя) для
направления материала прокурору;
4.3.6. выносит заключение о юридической обоснованности и педагогической
целесообразности усыновления или об отказе в нем;
4.3.7. выносит заключение об отмене усыновления, признания его недействительным для
направления материала прокурору;
4.3.8. выносит заключение о предъявлении иска о лишении родительских прав, отобрании
ребенка;
4.3.9. выносит заключение о возможности возвращения родителям отобранных детей,
восстановлении в родительских правах;
4.3.10. по запросу суда выносит заключение по спорам между раздельно проживающими
родителями, родственниками и другими лицами о месте жительства несовершеннолетнего,
передаче родителям детей, находящихся на воспитании у других лиц;
4.3.11. выносит заключение о присвоении или изменении фамилии несовершеннолетнего;
4.3.12. рассматривает другие вопросы, в соответствии с действующим Законодательством
РФ.
Глава 5. Защита прав детей, воспитываемых в семье
5.1. Орган опеки и попечительства обязан:
5.1.1. принимать необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка в
случаях угрозы жизни или здоровья ребенка, невыполнении или ненадлежащем выполнении
родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию и образованию ребенка,
злоупотребления родительскими правами, как по заявлению самого ребенка, так и по сообщению
должностных лиц организаций либо иных граждан;
5.1.2. назначать представителя для защиты прав и интересов детей в отношениях с любыми
юридическими и физическими лицами, в том числе в судах, в случаях разногласий между
родителями и детьми;
5.1.3. разрешать разногласия между родителями по вопросам воспитания и образования
детей в случаях обращения родителей (одного из них);
5.1.4. принимать участие в судебном разбирательстве в случае спора о порядке
осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
5.1.5. принять ребенка на попечение по решению суда, если судом будет установлено, что
ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее
воспитание и развитие;
5.1.6. совместно с судебным исполнителем участвовать в принудительном исполнении
решений суда, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам).
5.2. Орган опеки и попечительства имеет право:
5.2.1. обязать родителей (одного из них), в случае отказа родителей (одного из них) от
предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним, не
препятствовать этому общению;
5.2.2. обращаться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком, если
родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства;
5.2.3. обращаться в суд с иском о лишении родительских прав в случаях предусмотренных
семейным законодательством;
5.2.4. обратиться в суд с иском об ограничении родительских прав в случаях,
предусмотренных семейным законодательством;
5.2.5. немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на
попечении которых он находится, в случае непосредственной угрозы жизни ребенка или его
здоровью.
5.2.6. Если после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители
(один из них) не меняет своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести
месяцев обязан предъявить иск о лишении родительских прав.
5.3. Орган опеки и попечительства вправе поручить педагогическим, медицинским,
социальным работникам, психологам и другим специалистам, которые в соответствии с
законодательством Российской Федерации несут ответственность за работу по воспитанию,
образованию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию ребенка,
проведение конкретных мероприятий по обеспечению защиты прав и законных интересов
ребенка в органах образования, здравоохранения, труда и социального развития.
Глава 6. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей
6.1. Орган опеки и попечительства в случаях, предусмотренных семейным
законодательством, защищает права и интересы детей, оставшихся без попечения родителей.
Орган опеки и попечительства выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет их
учет, избирает формы устройства таких детей, а также осуществляет последующий контроль над
условиями их содержания, воспитания и образования.
6.2. Орган опеки и попечительства обязан:
6.2.1. в течение трех дней со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения
родителей, провести обследование условий жизни ребенка;
6.2.2. при установлении факта отсутствия попечения родителей или его родственников
обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве;
6.2.3. в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке, оставшемся без попечения
родителей, обеспечить устройство ребенка на воспитание в семью (на усыновление, под опеку
или попечительство) или в приемную семью, а при отсутствии такой возможности - в
учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;
6.2.4. при отсутствии возможности передать ребенка на воспитание в семью, направить
сведения о таком ребенке в Региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения
родителей.
6.3. В случаях лишения или ограничения родительских прав обоих родителей орган опеки и
попечительства обязан принять ребенка на попечение. Контакты родителей, родительские права
которых ограничены судом, с ребенком допускаются только с согласия органа опеки и
попечительства.
6.4. При отобрании ребенка в случаях непосредственной угрозы жизни ребенка или его
здоровью орган опеки и попечительства незамедлительно уведомляет прокурора, обеспечивает
временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения решения об отобрании
ребенка обращается в районный федеральный суд с иском о лишении родителей родительских
прав или об ограничении их родительских прав.
6.5. Об установлении опеки (попечительства) и о последующих изменениях, связанных с
ней, орган опеки и попечительства обязан сообщить в налоговые органы в пятидневный срок.
6.6. Обязанности органа опеки и попечительства при перемене места жительства
подопечного:
6.6.1. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на
орган опеки и попечительства, который установил опеку или попечительство в соответствии со
статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации.
6.6.2. При перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства,
установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и
попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от
опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного.
6.6.3. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного
возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела
подопечного.
Глава 7. Участие органа опеки и попечительства в производстве по делам об
установлении усыновления (удочерения) ребенка
7.1. Глава администрации муниципального образования обязан направить своего
представителя для участия в судебном рассмотрении дел об усыновлении ребенка, а также дел об
отмене усыновления ребенка.
7.2. При подготовке дела к судебному разбирательству орган опеки и попечительства
обязан:
7.2.1. представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления
интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей
с усыновляемым ребенком;
7.2.2. провести обследование условий жизни усыновителей и представить в суд акт об
обследовании установленной формы.
7.2.3. При отсутствии на судебном заседании законных представителей в случае
усыновления ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, орган
опеки и попечительства дает свое согласие на усыновление ребенка.
7.2.4. Орган опеки и попечительства заверяет согласие родителей на усыновление ребенка,
представляемое в суд.
7.3. Орган опеки и попечительства вправе требовать отмены усыновления ребенка в суде.
7.4. При отмене усыновления в случае отсутствия родителей либо если передача ребенка
родителям противоречит его интересам, орган опеки и попечительства обязан организовать его
попечение.
7.5. Орган опеки и попечительства обязан сохранять тайну усыновления ребенка.
Глава 8. Приемная семья
8.1. Орган опеки и попечительства содействует созданию приемных семей, оказывает
приемным родителям необходимую помощь в пределах своих возможностей и осуществляет
наблюдение за условиями жизни и воспитания ребенка (детей).
8.2. Глава администрации муниципального образования заключает с приемными
родителями договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
8.3. Перед заключением договора орган опеки и попечительства обязан:
8.3.1. составить акт по результатам обследований условий жизни лиц (лица), желающих
взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
8.3.2. подготовить, заключение о возможности лиц, подавших заявление, стать приемными
родителями;
8.3.3. предоставить лицам, желающим стать приемными родителями, информацию о
ребенке (детях), который может быть передан на воспитание в приемную семью;
8.3.4. выдать направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения).
8.4. При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью орган опеки и
попечительства руководствуется интересами ребенка. Договор о передаче ребенка (детей) на
воспитание в семью должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования
ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к
приемной семье органа опеки и попечительства, основания и последствия прекращения такого
договора.
8.5. Орган опеки и попечительства имеет право:
8.5.1. Контролировать выполнение возложенных на приемных родителей обязанностей по
содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей);
8.5.2. определять в спорных случаях порядок общения между ребенком (детьми), его
родителями, родственниками и приемными родителями;
8.5.3. досрочно расторгнуть договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью в
случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания ребенка
(детей), или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случае усыновления ребенка
(детей).
Глава 9. Осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении
совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченных в
дееспособности
9.1. Отдел опеки и попечительства при осуществлении деятельности в отношении лиц,
признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также лиц,
ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или
наркотическими веществами: издает муниципальный правовой акт по следующим вопросам:
9.1.1. об установлении опеки (попечительства);
9.1.2. об освобождении, отстранении опекуна (попечителя) от исполнения им своих
обязанностей;
9.1.3. о прекращении опеки (попечительства);
9.1.4. о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического
расстройства, в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
9.1.5. о реализации имущества недееспособного, в случаях направления его в
психоневрологический интернат на полное государственное обеспечение;
9.1.6. о разрешении (отказе) в разрешении совершения сделок по отчуждению, в том числе
обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его в наем (аренду), в безвозмездное
пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его
имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение
имущества подопечного в течение месяца со дня поступления обращения и представления всех
необходимых документов.
9.2. Отдел опеки и попечительства:
9.2.1. осуществляет защиту прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных
судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
9.2.2. устанавливает и прекращает опеку (попечительство) над лицами, признанными судом
недееспособными вследствие психического расстройства, а также попечительство над лицами,
ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или
наркотическими веществами;
9.2.3. назначают попечителей в течение 15 дней со дня представления всех необходимых
документов;
9.2.4. временно исполняет обязанности опекуна (попечителя) в случаях, установленных
действующим законодательством;
9.2.5. осуществляет надзор за деятельностью опекуна (попечителя);
9.2.6. ведет учет лиц, желающих исполнять обязанности опекуна (попечителя), организует
работу с ними, содействует проведению их медицинского освидетельствования, выдает
заключение о возможности быть опекуном (попечителем);
9.2.7. выдает разрешение на расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного
гражданина, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом
в течение месяца со дня поступления обращения;
9.2.8. учреждает доверительное управление имуществом подопечного при необходимости
постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного,
определяет доверительного управляющего и заключает с ним договор о доверительном
управлении таким имуществом в течение 10 дней со дня поступления обращения;
9.2.9. освобождает опекуна (попечителя) от исполнения им обязанностей в случаях,
предусмотренных действующим законодательством в течение 15 дней со дня установления
причин, послуживших основанием к освобождению;
9.2.10. отстраняет опекуна (попечителя) от исполнения им обязанностей в случаях,
предусмотренных действующим законодательством в течение 3 дней со дня установления
причин, послуживших основанием к отстранению;
9.2.11. принимает необходимые меры для привлечения виновного лица к установленной
законом ответственности;
9.2.12. направляет в суд заявления о признании гражданина недееспособным или
ограниченно дееспособным, о признании выздоровевшего гражданина дееспособным, об отмене
ограничения дееспособности гражданина, о признании брака недействительным в интересах
лица, признанного судом недееспособным, и другие заявления о защите прав и охраняемых
законом интересов подопечных;
9.2.13. принимает участие в рассмотрении судом вышеуказанных категорий дел;
9.2.14. участвует в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением опеки
(попечительства), участвует в принудительном исполнении принятых судебных решений;
9.2.15. выдает разрешение на установление отцовства в отношении совершеннолетнего
лица, признанного судом недееспособным в течение месяца со дня получения обращения и
представления всех необходимых документов;
9.2.16. выявляет и ведет учет лиц с психическими расстройствами, нуждающихся в
установлении над ними опеки;
9.2.17. оказывает необходимую помощь до установления опеки лицам, признанным
судом недееспособными вследствие психического расстройства;
9.2.18. осуществляет функции опекуна (попечителя) над лицами, признанными судом
недееспособными либо ограниченными судом в дееспособности до назначения указанным лицам
опекуна (попечителя);
9.2.19. осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав и
интересов подопечных, в установленном порядке распоряжаются текущими доходами в
интересах подопечных лиц;
9.2.20. подбирает лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя),
готовит материалы, необходимые для назначения опекуна (попечителя), а также об
освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него
обязанностей;
9.2.21. ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека (попечительство);
9.2.22. осуществляет устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие
психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения;
9.2.23. принимает участие в рассмотрении судом дел о признании гражданина
недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании выздоровевшего гражданина
дееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании брака
недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и других дел,
связанных с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных;
9.2.24. рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки
(попечительства) в порядке и сроки, установленные законодательством;
9.2.25. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
9.3. В случае соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы, когда
основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, орган опеки и
попечительства имеет право подать заявление в суд о признании выздоровевшего дееспособным.
Глава 9. Охрана имущественных прав несовершеннолетних и иных недееспособных
граждан
9.1. Орган опеки и попечительства имеет право контролировать действия опекунов
(попечителей) по распоряжению имуществом подопечных.
9.2. Доходы подопечного должны удовлетворять его потребности и расходоваться
исключительно в его интересах только с предварительного согласия органа опеки и
попечительства.
9.3. Опекун не вправе без получения предварительного согласия органа опеки и
попечительства:
9.3.1. совершать сделки по отчуждению имущества подопечного (продажа, обмен, дарение,
сдача внаем (в аренду), в безвозмездное пользование, в залог и др.);
9.3.2. отказаться от принадлежащих подопечному имущественных прав (отказ от принятия
наследства, от взыскания долга и др.);
9.3.3. производить раздел имущества подопечного или выдел из него доли;
9.3.4. совершать другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного.
9.4. Предварительное согласие на совершение аналогичных сделок обязаны получить
родители, когда они распоряжаются имуществом, принадлежащим их детям.
9.5. При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым
имуществом орган опеки и попечительства обязан заключить с управляющим, определенным
этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. Существенные условия
договора и форма его устанавливаются в соответствии с требованиями ГК РФ.
9.6. Орган опеки и попечительства обязан принимать меры к охране законных интересов
несовершеннолетних при разделе наследства в порядке, установленном Гражданским кодексом
РФ. В случае поступления от нотариальных органов копии свидетельства о наследовании орган
опеки и попечительства обязан взять на учет имущество, перешедшее по наследству к
подопечному.
9.7. В случае смерти родителей или принудительного размена жилой площади родителей,
лишенных родительских прав, орган опеки и попечительства совместно с руководителями
учреждений для детей-сирот, опекунами, попечителями, приемными родителями обязан в
течение месяца приватизировать жилую площадь, оформить договор передачи жилого
помещения (или части его) в собственность детей, оставшихся без попечения родителей.
9.8. В случае отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние
члены семьи собственника, Глава администрации городского округа «город Южно-Сухокумск»
издаёт распоряжение с разрешением заключения договора отчуждения жилого помещения
только в интересах указанных лиц. Разрешение/отказ на отчуждение жилого помещения
оформляется протоколом заседания Комиссии по делам опеки и попечительства.
9.9. Орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на
несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) в случаях:
9.9.1. отсутствия соглашения родителей об уплате алиментов;
9.9.2. непредставления содержания несовершеннолетним детям и не предъявления иска в
суд.
9.10. Орган опеки и попечительства имеет право требовать признания недействительным в
судебном порядке соглашения об уплате алиментов, если предусмотренные соглашением
условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему
недееспособному члену семьи существенно нарушают их интересы.
Глава 10. Финансовое обеспечение исполнения отдельного государственного
полномочия
10.1. Финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий
осуществляется за счет предоставляемых бюджету городского округа «город Южно-Сухокумск»
субвенций из Фонда компенсаций Республики Дагестан, образуемого в составе бюджета
Республики Дагестан, на осуществление городским округом «город Южно-Сухокумск»
переданных им отдельных государственных полномочий (далее - субвенции).
10.2. Субвенции подлежат возврату в бюджет Республики Дагестан в случае их нецелевого
использования или неиспользования, а также в случае прекращения осуществления городским
округом «город Южно-Сухокумск» государственного полномочия в порядке, предусмотренном
федеральным законодательством.
10.3. В соответствии с действующим законодательством городской округ «город ЮжноСухокумск» вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в порядке и в
случаях, предусмотренных Уставом городского округа «город Южно-Сухокумск».
10.4. размер и порядок выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под
опекой (попечительством), а также размер и порядок выплаты денежных средств на содержание
детей, переданных на воспитание в приемные семьи, устанавливается в соответствии с
законодательством Республики Дагестан.
Глава 11. Заключительные положения
11.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в
порядке, установленном Собранием депутатов городского округа «город Южно-Сухокумск».