ИНФОРМАЦИЯ о состоянии законности при приеме

.08.2015
2-14-2015
Главам Усманского 1-го,
Усманского 2-го, Бабяковского,
Хлебенского, Шуберского,
Воленского, Воронежского,
Рождественско-Хавского,
Отрадненского, Хреновского,
Рогачевского, Тимирязевского,
Нижнекатуховского, Трудовского,
Никольского, Орловского сельских
поселений Новоусманского
муниципального района
Воронежской области
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законности при
приеме, регистрации, учете и
разрешении
заявлений
и
сообщений о преступлениях на
территории
Новоусманского
района за 2 квартал 2015 года
Прокуратурой района проведено обобщение состояния законности и
прокурорского надзора при исполнении законодательства при приеме, учете,
регистрации и разрешении сообщений и заявлений о преступлениях на
территории Новоусманского района за 6 месяцев 2015 года.
Проведенным анализом установлено следующее.
За 6 месяцев 2015 года в отдел МВД России по Новоусманскому району
поступило 5726 сообщений о происшествиях (АППГ - 4697), из которых по
2686 проведены проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ (АППГ - 2336),
возбуждено 473 уголовных дела (АППГ - 457), в 1729 случаях в возбуждении
уголовного дела отказано по основаниям, предусмотренным п.п.1, 2 ч.1 ст.24
УПК РФ (АППГ-1447), 484 заявления направлено по подследственности и
подсудности (АППГ - 432), 1046 материалов списано в специальное
номенклатурное дело (АППГ – 1027), принято 645 решений о возбуждении дела
об административном правонарушении (АППГ - 621).
Заявления и сообщения были разрешены: 970 - в срок до 3-х суток
(АППГ - 715), 1609 - в срок до 10 суток (АППГ - 1454), 107 - в срок свыше 10
суток (АППГ - 157), свыше 30 суток – не имеется (АППГ-0).
Нарушения 3-х дневного срока разрешения заявлений, сообщений о
преступлениях допущены по объективным причинам: в связи со сложностями,
возникающими при истребовании необходимых документов, невозможности в
3-х суточный срок опросить и установить свидетелей правонарушения, в связи
с чем срок проверки продлевался до 10 суток. Продление срока свыше 10 суток
имело место при необходимости проведения экспертного исследования.
Изучением книги рапортов и рабочей тетради оперативных дежурных,
специального номенклатурного дела, журнала входящей корреспонденции и
дел об утрате паспортов укрытых заявлений и сообщений о преступлениях не
выявлено. Нарушений порядка выдачи талонов-уведомлений не установлено.
2
При осуществлении выездов в населенные пункты Новоусманского
района, путём опросов граждан, укрытые от учета преступления за 6 месяцев
2015 года не выявлены (АППГ-0).
В ходе сверки КУСП с информацией, поступившей из МБУЗ
«Новоусманская ЦРБ», отделения УФМС, военного комиссариата, банков,
кредитных организаций, органов местного самоуправления, и других
организациях и предприятий, укрытых от учета преступлений не выявлено.
Кроме того, проведена сверка полноты регистрации в КУСП отдела МВД
района фактов смерти граждан, в ходе которой истребована информация из
органов ЗАГС. В ходе проведения проверки укрытых от учета преступлений не
выявлено.
В анализируемом периоде информация в СМИ и сети «Интернет» об
укрытых от учета преступлениях не опубликовывалась.
Всего на учет восстановлено 53 преступления (АППГ - 41), из них: 48 ОД отдела МВД района; 4 - СО отдела МВД района; 1 – Новоусманский РОСП.
Все преступления восстановлены на учет прокуратурой района путем отмены
незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела.
Прокуратурой района проведено 6 проверок материалов списанных с
заключением в номенклатурное дело ОМВД РФ по Новоусманскому району, по
результатам которых фактов необоснованного списания материалов проверки
не выявлено.
В результате проверки законности решений об отказе в возбуждении
уголовного дела принятых сотрудниками органов дознания ОМВД района за 2
квартал 2015 года отменено 878 (АППГ – 535) незаконных постановлений,
вынесенных сотрудниками ОД ОМВД района, из которых после отмены
возбуждено 48 уголовных дел (АППГ - 21).
Также, в анализируемом периоде прокуратурой района отменено 36
незаконных решений о передаче сообщения о преступлении по
подследственности, принятых сотрудниками ОД отдела МВД района (АППГ –
31). Постановления о передачи сообщения о преступлении по
подследственности, принятыми сотрудниками иных правоохранительных
органов, не отменялись.
В анализируемом периоде прокуратурой района отменено 42 незаконных
решения об отказе в возбуждении уголовного дела принятых следователями СО
отдела МВД района (АППГ – 54), после проведения дополнительных проверок
по материалам возбуждено 4 уголовных дела (АППГ – 17).
В ходе осуществления надзора за исполнением законов при приеме,
регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях в ОМВД
по Новоусманскому району продолжают иметь место факты грубого
нарушения требований уголовно-процессуального законодательства РФ.
Так, прокуратурой района проведена проверка по обращению
Киреляускене С.К. в ходе которой установлено, что 27.06.2014 в отдел МВД
России по Новоусманскому району поступило заявление Киреляускене С.К. о
хищении денежных средств с ее банковской карты. По указанному факту
проведена проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которой
07.07.2014 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела
3
по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ. Данное решение
отменялось прокуратурой района, материал направлялся для проведения
дополнительной проверки, после проведения которой 06.09.2014 принято
решение об отказе в возбуждении уголовного дела, 30.09.2014 решение об
отказе в возбуждении уголовного дела отменено и согласно книги учета
документов направленных с нарочным прокуратуры Новоусманского района
09.10.2014 получено сотрудниками канцелярии отдела МВД района.
В настоящее время местонахождение материала проверки по указанному
выше факту не установлено, в связи с этим прокуратурой района инициировано
проведение служебной проверки, по результатам которой виновное
должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты
меры к восстановлению утраченного материала.
Анализ показывает, что сотрудниками ОМВД России по Новоусманскому
району зачастую проводятся некачественные проверки по заявлениям и
сообщениям о преступлениях. За 6 месяцев 2015 года в сравнении с
аналогичным периодом 2014 года произошло увеличение количества
зарегистрированных сообщений о преступлениях и проводимых по ним
процессуальных проверок, что повлекло рост отмененных прокуратурой района
незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Кроме
того, продолжают иметь место нарушения, допускаемые сотрудниками ОМВД
при проведении дополнительной проверки, а именно отмеченные прокуратурой
недостатки не устраняются, наиболее важные обстоятельства, необходимые
для принятия законных и обоснованных решений не исследуются.
Причинами принятия сотрудниками ОМВД района незаконных и
необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовных дел явились:
неполнота проведения доследственных проверок, а также, в некоторых случаях
нежелание расследовать неочевидные преступления, профессиональная
неподготовленность, затягивание проверочных мероприятий по материалам
проверки.
Во 2 квартале 2015 года прокуратурой района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37
УПК РФ в ОД отдела МВД района направлено 4 материала для решения
вопроса об уголовном преследовании. По результатам проведения
процессуальных проверок возбуждено 3 уголовных дела, 2 по ч. 1 ст. 260 УК
РФ, 1 по ч. 1 ст. 157 УК РФ.
Кроме того, в истекшем периоде 2015 года прокуратурой района
отменено 2 незаконных решения о возбуждении уголовного дела, принятые
дознавателями ОД отдела МВД России по Новоусманскому району (АППГ – 1),
и 1 незаконное решение о возбуждении уголовного дела принятое следователем
СО отдела МВД района.
В отношении сотрудников ОМВД, укрывших от учета преступления
проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ во 2 квартале 2015 года не
проводились (АППГ - 0), Уголовные дела в отношении должностных лиц,
укрывших преступления не возбуждались (АППГ - 0).
Во 2 квартале 2015 года укрытые от учета преступления путем
необоснованного прекращения уголовного дела на учёт не восстанавливались
(АППГ - 0).
4
За 2 квартал 2015 года в Новоусманский МСО СУ СК РФ по
Воронежской области поступило 265 сообщений о происшествиях (АППГ 200), из которых по 202 проведены проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ
(АППГ - 131), возбуждено 25 уголовных дел (АППГ - 16), в 100 случаях в
возбуждении уголовного дела отказано по основаниям, предусмотренным п.п.
1, 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (АППГ - 100), 48 заявлений направлено по
подследственности и подсудности (АППГ - 15), 62 заявления и сообщения
приобщено к материалам ранее зарегистрированных сообщений о тех же
происшествиях (АППГ - 43).
Заявления и сообщения были разрешены: 132 - в срок до 3-х суток
(АППГ - 33), 65 - в срок до 10 суток (АППГ - 54), 50 - в срок свыше 10 суток
(АППГ - 13), свыше 30 суток - не имеется (АППГ-0).
В результате проверки законности решений об отказе в возбуждении
уголовного дела принятых следователями Новоусманского межрайонного
следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ
по Воронежской области прокурором района во 2 квартале 2015 года отменено
28 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ – 35).
Всего выявлено 33 нарушения законодательства, допущенных при
приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях (АППГ – 35).
За 2 квартал 2015 года в Новоусманский РОСП поступило 28 сообщений
о происшествиях (АППГ - 35), из которых по 28 проведены проверки в порядке
ст.ст. 144-145 УПК РФ (АППГ - 35), возбуждено 22 уголовных дела (АППГ 27), в 4 случаях в возбуждении уголовного дела отказано по основаниям,
предусмотренным п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (АППГ - 8), 1 заявление
направлено по подследственности (АППГ - 1), 1 заявление приобщено к
материалам ранее зарегистрированного сообщения о том же происшествии
(АППГ - 0).
Заявления и сообщения были разрешены: 10 - в срок до 3-х суток (АППГ
- 6), 18 - в срок до 10 суток (АППГ - 29), в срок свыше 10 суток не имеется
(АППГ - 0), свыше 30 суток - не имеется (АППГ-0)
Во 2 квартале 2015 года прокуратурой района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37
УПК РФ направлен 1 материал для решения вопроса об уголовном
преследовании в Новоусманский РОСП. По результатам проведения
процессуальной проверки возбуждено 1 уголовное дело по ч. 1 ст. 157 УК РФ.
В результате проверки законности решений об отказе в возбуждении
уголовного дела принятых сотрудниками Новоусманского РОСП за 2 квартал
2015 года отменено 5 (АППГ - 17) незаконных постановлений, из которых
после их отмены возбуждено 1 уголовное дело (АППГ - 1). Из числа
дополнительно поставленных на учет преступлений в суд направлено 1
уголовное дело (АППГ - 1), приостановленных уголовных дел не имеется
(АППГ - 0).
За 2 квартал 2015 года ОНД по Новоусманскому района поступило 254
сообщения о происшествиях (АППГ - 218), из которых по 35 проведены
проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ (АППГ - 29), возбужденных
уголовных дел не имеется (АППГ - 0), в 28 случае в возбуждении уголовного
дела отказано по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ
5
(АППГ - 29), по подследственности направлено 7 сообщений (АППГ - 5),
219 списано в номенклатурное дело (АППГ - 184).
Заявления и сообщения были разрешены: 3 - в срок до 3-х суток (АППГ5), 31 - в срок до 10 суток (АППГ - 29), в срок свыше 10 суток - не имеется
(АППГ-0), свыше 30 суток - не имеется (АППГ-0).
В результате проверки законности решений об отказе в возбуждении
уголовного дела принятых сотрудниками Новоусманского ОГПН за 2 квартал
2015 года отменено 1 (АППГ - 5) незаконное постановление, по результатам
проведения дополнительной проверки принято решение об отказе в
возбуждении уголовного дела. На учет незарегистрированные преступления не
восстанавливались (АППГ - 0), приостановленных уголовных дел не имеется
(АППГ - 0).
Снижение количества отмененных решений об отказе в возбуждении
уголовного дела связано с уменьшением количества принятых решений об
отказе в возбуждении уголовного дела.
В ходе осуществления текущей надзорной деятельности за 6 месяцев
2015 года прокуратурой района при приеме, регистрации и рассмотрении
сообщений о преступлениях выявлено 1003 нарушения закона (АППГ – 788), из
них: Новоусманский МСО СУ СК – 33 (АППГ – 35); СО отдела МВД района –
43 (АППГ – 69); ОД отдела МВД района 920 (АППГ – 661); Новоусманский
РОСП – 5 (АППГ – 13);
По фактам выявленных нарушений при приеме, регистрации и
рассмотрении сообщений о преступлениях на имя начальника ОМВД внесено 5
представлений (АППГ - 4), по результатам рассмотрения которых, к
дисциплинарной ответственности привлечено 8 должностных лиц (АППГ - 10).
Во 2 квартале 2015 года в прокуратуру района поступило 66 обращений
граждан, связанных с обжалованием действий (бездействий) дознавателя,
органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении
сообщений о преступлении (АППГ – 44). Из них: на действия следователей
Новоусманского МСО – 6 (АППГ – 7), следователей СО отдела МВД района –
10 (АППГ – 21), дознавателей ОД отдела МВД и органа дознания – 50 (АППГ –
16). Все обращения рассмотрены в порядке ст. 124 УПК РФ, удовлетворенных
жалоб не имеется.
В порядке ст. 125 УПК РФ в 1 полугодии 2015 года Новоусманским
районным судом рассмотрено 1 обращение на постановление об отказе в
возбуждении уголовного дела, принятое ОД отдела МВД района (АППГ – 0).
По результатам рассмотрения в удовлетворении жалобы отказано.
Указанная информация направляется для сведения.
И.о. прокурора района
советник юстиции
Овсянников А.В., тел. 8(47341)5-31-36
А.Ю. Фролов
6