АНАЛИЗ судебной практики рассмотрения Спасск–Дальним гарнизонным военным судом уголовных дел,

АНАЛИЗ
судебной практики рассмотрения
Спасск–Дальним гарнизонным военным судом уголовных дел,
связанных с превышением должностных полномочий,
за первое полугодие 2013 года
За первое полугодие 2013 года Спасск–Дальним гарнизонным военным
судом было рассмотрено 27 уголовных дел в отношении 28 военнослужащих. По
сравнению с первым полугодием 2012 года (32 уголовных дела в отношении
32 военнослужащих) данный показатель снизился на 15,6% и 12,5%,
соответственно. Вместе с тем количество рассмотренных судом дел по
преступлениям, связанным с превышением должностных полномочий, по
сравнению с первым полугодием 2012 года, увеличилось на 57,1%, и составило 7
уголовных дел от общего их числа, в то время как в 2012 году за этот же период
судом рассмотрено всего 3 уголовных дела.
В процентном соотношении уголовные дела, связанные с превышением
должностными лицами своих полномочий, в первом полугодии 2013 года
составляли 25,9% от общего числа рассмотренных судом уголовных дел, этот же
показатель в 2012 году за данный период не превышал 9,3%.
В худшую сторону, в стабильном постоянстве, отмечаются войсковые
части *****, в которых в первом полугодии 2013 года военнослужащими было
совершено 5 и 8 преступлений данной категории, соответственно. В то же время в
указанных воинских частях за этот же период 2012 года было совершено 1 и 5
преступлений исследуемой категории, что свидетельствует об отсутствии в данных
воинских частях слаженной работы по воспитанию должностных лиц
руководящего и начальствующего состава.
При этом наибольшее внимание в этом вопросе необходимо уделять именно
командованию войсковой части *****, в которой произошло, как видно из
представленных выше данных, значительное увеличение количества преступлений
исследуемой категории.
Неизменчивость показателя количества преступлений, связанных с
превышением должностных полномочий, совершённых военнослужащими
войсковой части *****, связана исключительно с отсутствием надлежащей работы,
которая должна проводиться со стороны командования этой воинской части,
имеющего в своём распоряжении достаточно широкий спектр возможностей для
проведения профилактических мероприятий по искоренению этого вида
преступлений, однако не проявляющего должной настойчивости в данной работе.
В первом полугодии 2013 года судьями Спасск–Дальнего гарнизонного
военного суда, как и прежде, приоритетное внимание уделялось именно
профилактической работе, направленной на снижение уровня преступности среди
военнослужащих:
– проведено 7 бесед с различными категориями военнослужащих, в том
числе и войсковых частей *****, *****, ***** и *****, по соблюдению законности
2
и правопорядка, обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия
и др.;
– 3 уголовных дела рассмотрено судом в расположении воинских частей в
присутствии личного состава. При этом командованию указанных воинских частей
в целом удалось обеспечить надлежащее количество военнослужащих,
присутствовавших при проведении судом этих судебных заседаний.
Преступления, связанные с превышением должностных полномочий,
совершались в первом полугодии 2013 года следующими категориями
военнослужащих:
1 полугодие
2012
2013
Всего
Офицеры
1
4
Категория осужденных военнослужащих
Прапорщики
Сержанты
1
–
1
2
Рядовые
1
–
В процентном и долевом соотношении:
Первое полугодие 2012 года
33,3%
рядовые
33,3%
офицеры
33,3%
прапорщики
Первое полугодие 2013 года
28,6%
сержанты
14,2%
прапорщики
57,2%
офицеры
Приведённые данные указывают на значительный рост доли
военнослужащих офицерского состава, совершивших преступное превышение
должностных полномочий, что не может не вызывать особую тревогу за работу
командиров (начальников) и кадровых органов всех степеней по контролю
командного офицерского состава, который, являясь, в силу закона, гарантом
соблюдения прав подчинённых, вместо надлежащего воспитания этих
подчинённых, сопряжённого с требовательностью к ним и заботой об их нуждах,
становится на путь применения физического насилия. При этом необходимо
помнить, что привитые такими «горе» воспитателями методы и стили руководства
в дальнейшем «успешно» применяются на практике сержантским составом.
Учитывая данные негативные последствия такого воспитания, влекущего зачастую
гибель подчинённого, командирам воинских частей необходимо шире применять
институт рассмотрения офицеров, допустивших унижение чести и достоинства
военнослужащих, в любых его проявлениях, на заседаниях аттестационных
3
комиссий воинских частей с выводами о досрочном увольнении таких офицеров с
военной службы.
Ярким примером к подтверждению изложенного является военнослужащий
войсковой части ***** лейтенант Ч., который после осуждения его судом
20 декабря 2011 года за совершение действий, явно выходящих за пределы его
полномочий,
–
применение
физического
насилия
к
подчинённому
военнослужащему, будучи, вместо досрочного увольнения с военной службы,
оставленным на этой службе, ** ноября 20** года вновь совершает аналогичные
преступные действия насильственного характера.
Практика назначения наказаний Спасск–Дальним гарнизонным военным
судом по данной категории дел в первом полугодии 2013 года выглядит
следующим образом:
1 полугодие
Всего
2012
2013
Назначенное судом наказание
ДВЧ
УО
1
–
–
4
ЛС
–
–
другое
2
3
Примечание
В процентном и долевом соотношении:
Первое полугодие 2012 года
Первый квартал 2013 года
33,3%
ДВЧ
43%
другое
57%
УО
66,7%
другое
Как видно из приведённых данных, практика назначения Спасск–Дальним
гарнизонным судом наказаний за преступления, связанные с превышением
должностными лицами своих полномочий, в свете произошедших изменений в
Уголовном кодексе Российской Федерации, была направлена исключительно на
гуманизацию в сфере ответственности таких лиц, впервые совершивших
преступление этой категории. Так, в первом полугодии 2013 года, как и в 2012
году, судом приоритетно сделан акцент на назначение наказаний, не связанных с
изоляцией лица, совершившего преступное деяние, от общества, в частности в виде
условного осуждения либо штрафа.
При назначении наказаний в первом полугодии 2013 года судьи Спасск–
Дальнего гарнизонного военного суда строго руководствовались требованиями
Уголовного кодекса Российской Федерации, а также Постановлениями Пленумов
Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2007 года № 2 «О практике
4
назначения Судами Российской Федерации уголовного наказания», от 16 октября
2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными
полномочиями и о превышении должностных полномочий», и от 29 октября 2009
года № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения
уголовного наказания», и учитывали характер общественной опасности данного
вида преступлений, степень общественной опасности этих преступлений, личность
каждого виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие
наказание, влияние назначаемого наказания на исправление осужденного и на
условия жизни его семьи, а также исключительные обстоятельства, связанные с
целями и мотивами совершенных преступлений.
В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, судом учитывались: явка
с повинной, активное способствование расследованию преступления, добровольное
возмещение потерпевшему вреда причинённого преступлением, а также наличие у
виновного на иждивении малолетних детей.
Так, при рассмотрении уголовного дела в отношении старшего лейтенанта
Г., обвиняемого органами предварительного следствия в совершении четырёх
преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 3 статьи 286 УК РФ, суд,
исследовав материалы дела, оценил обстоятельства совершения преступлений,
учёл характер и степень общественной опасности совершённых противоправных
деяний, личность подсудимого, характеризующегося командованием с
положительной стороны, обстоятельства, смягчающие наказание – наличие у
виновного малолетнего ребенка, а также мотив преступлений – стремление
виновного к созданию в подчинённом подразделении видимой уставной воинской
дисциплины. Совокупность перечисленных обстоятельств, связанных с целями и
мотивом совершения этих преступлений, поведением виновного после совершения
криминальных действий, добровольно возместившего каждому потерпевшему
вред, причинённый в результате преступных действий, была судом признана
существенно уменьшающим степень общественной опасности данных
преступлений, в связи с чем суд счёл возможным назначить Голубеву более мягкий
вид наказания, чем предусмотрен санкцией указанной статьи Уголовного кодекса
Российской Федерации – в виде штрафа в размере 120000 рублей.
Рассматривая уголовное дело в отношении военнослужащего войсковой
части ***** прапорщика О., обвиняемого в совершении преступления,
предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 286 УК РФ, суд, с учётом характера
и степени общественной опасности совершённого преступления, назначил О.
наказание в виде лишения свободы на срок 3 (три) года и 6 (шесть) месяцев с
лишением права занимать должности на государственной службе или в органах
местного самоуправления, связанных с выполнением организационно–
распорядительных функций, на срок 1 (один) год. Одновременно, учитывая то, что
подсудимый командованием части по службе характеризовался исключительно с
положительной стороны, а также тот факт, что у виновного на иждивении
находится малолетний ребёнок, суд нашёл возможным назначить О. основное
наказание в виде лишения свободы условно, установив условно осужденному
испытательный срок, в течение которого О. должен своим поведение доказать своё
исправление.
5
Как показал анализ причин преступлений исследуемой категории,
совершению ряда преступлений способствовали: недостаточная организация в
воинских частях обучения командного состава психолого–педагогическим навыкам
работы с подчиненными военнослужащими, низкий уровень правовой и
воспитательной работы, ненадлежащий контроль за личным составом, а иногда и
отсутствие личного авторитета, а также недисциплинированность самих
командиров и начальников, непосредственно ответственных за поддержание
правопорядка в подчинённом подразделении.
В первом полугодии 2013 года командованию трёх воинских частей
военным судом было направлено 4 проекта соответствующих приказов об
осуждении военнослужащих за преступления, связанные с превышением
должностными лицами полномочий, для доведения этих приказов до личного
состава.
Вместе с тем на основе указанных проектов только командованием
войсковой части ***** своевременно издан один такой приказ, что свидетельствует
о проявлении крайней недобросовестности и безразличии со стороны командиров
остальных воинских частей при выполнении поручений суда, в том числе и о
низком качестве организации воспитательной работы. Более того, при активном
содействии со стороны суда командованию войсковой части ***** в проведении
профилактической работы, направленной на предотвращение совершения
военнослужащими преступлений, именно в этой воинской части, где, как
отмечалось выше, уровень преступности неизменно высок, не достигнуто
конструктивного взаимодействия в указанной работе.
В целом за анализируемый период 2013 года работу командования воинских
частей объединения по профилактике предотвращения преступлений, несмотря на
некоторый рост преступных деяний, совершённых в сфере превышения
должностных полномочий, надлежит признать удовлетворительной.
Однако, для улучшения качества этой работы командирам соединений и
воинских частей объединения рекомендовано во втором полугодии 2013 года,
наряду с выполнением планов боевой подготовки, совершенствованием боевой
выучки и слаженности подразделений, уделить больше внимания и на затронутые в
данном анализе проблемные вопросы, связанные с профилактикой предотвращения
совершения военнослужащими преступлений различных категорий, в том числе и
преступлений против государственной власти и интересов государственной
службы, одним из видов которой является военная служба.
Председатель Спасск–Дальнего
гарнизонного военного суда
С.Г. Дмитриев