Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Администрации Песчанокопского района
от___________№_____
с. Песчанокопское
ул. Суворова,4
т. 9-14-16доб 242
Главе Песчанокопского района
Зубову А.И.
Анализ работы о состоянии безнадзорности, беспризорности,
преступности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в
Песчанокопском районе за 2014 год.
На территории Песчанокопского района за 12 месяцев 2014 года совершено 5
преступлений,(АПР 6). Увеличилось количество несовершеннолетних
участников преступлений 7 (АПГ-6). Удельный вес подростковой
преступности составил 2.7%(АПГ3.3). Повторных преступлений,
совершенных несовершеннолетними , стоящими на учете нет.
Преступность среди несовершеннолетних снизилась на 16.6%
Преступления совершены несовершеннолетними, проживающими на
территории Песчанокопского и Развильненского и Краснополянского
сельских поселений.
Несовершеннолетними условно осужденными, повторных
преступлений не совершалось.
Возросло количество общественно-опасных деяний совершенных
несовершеннолетними до достижения возраста привлечения к уголовной
ответственности 7 (АППГ-5). Среди общественно-опасных деяний
преобладают причинение телесных повреждений и кражи. Данные деяния
совершенны учащимися школ: МОУ ПСОШ№2, МОУ РСОШ №9, МОУ
РСОШ №10, МОУ ЛСОШ 16
По решению суда один подросток помещен в ЦВСМП и спец. школу
закрытого типа.
За отчетный период на заседании комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено 157 (АППГ-172)
административных материалов
В отношении несовершеннолетних рассмотрено на заседании
КДНиЗП 36 (АППГ-26) административных материалов, в том числе, 7 в
связи с недостижением возраста административной ответственности
(АППГ8)
Из них: по ст. 20.1 -7,(АПГ-2) ст. 20.21 КоАП РФ- 6(АППГ 6), ст.
ст.20.20 КоАП РФ-5 (АППГ-8), прочие 11 (АППГ-7), ст. 20.22 КоАП РФ7(АППГ8)
Состав несовершеннолетних правонарушителей: 32 - являются
учащимися, 1 не работающий, не учащийся и 3 работающие.
На родителей рассмотрено 123 административных материала,
в том числе : не выполняющих обязанности по воспитанию детей
рассмотрено-95 (АППГ-99), 7 (АППГ-8) административных материалов –
нахождение несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в общественном месте
в состоянии алкогольного опьянения
20 протоколов за нарушение областного закона об административных
правонарушениях , за нахождение несовершеннолетних в возрасте до 16 лет
после 22 часов в общественных местах. (АППГ-40)
6 протоколов (АППГ-4) по ст. 6.10 КОАП РФ на взрослых лиц, за
вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков.
При рассмотрении административных материалов комиссией по
делам несовершеннолетних и защите их прав
выявляются причины
совершения данного правонарушения, а так же определяются меры по их
устранению, что отражается в постановлении комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав.
За истекший период совершено три самовольных ухода.
7- несовершеннолетними из ГКОУ РО школы- интернат УШ вида с.
Развильное.
Преступлений в период пребывания вне школы интернат в отношении
несовершеннолетних и несовершеннолетними не совершалось.
Материалы по факту ухода рассмотрены на заседании комиссии по делам
несовершеннолетних.
Причиной совершения данных правонарушений стало заболевание
учащихся, а так же вследствие ненадлежащего исполнения должностных
обязанностей сотрудниками школы интернат.
Несовершеннолетние поставлены на учет , разработаны планы реабилитации
несовершеннолетних, закреплены наставники.
За 12 месяцев 2014 года самовольных уходов из семьи не зарегистрировано.
Администрацией района принято постановление от 05.12. 2012 г №1017 «О
порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению
самовольных уходов детей из семьи, образовательных и иных учреждений на
территории Песчанокопского района».
Ежеквартально проводятся сверки комиссией по делам несовершеннолетних
и защите их прав Администрации района с инспекцией по делам
несовершеннолетних МВД РФ по Песчанокопскому району и специалистами
по социальной защите прав детства отдела образования, о
несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы из семьи и
государственных учреждений.
Повторных уходов несовершеннолетних в 2014 г. не было.
Основными причинами совершения правонарушении и преступлений
несовершеннолетними являются: недостаточный контроль со стороны родителей,
а иногда и их негативное поведение, кризисное отношение в семье (отсутствие
работы, алкоголизм родителей), отсутствие социально-значимых ценностей в
семье и среди подростков.
целях дальнейшего преодоления негативных тенденций в
подростковой
среде,
повышения
эффективности
профилактики
безнадзорности
правонарушений
несовершеннолетних
в
районе
разработаны и действуют: районные целевые программы:
- от 25.09.2013 №797
«Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности» в рамках данной программы действуют
подпрограммы :
-«Профилактика экстремизма и терроризма в Песчанокопском районе»
-«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту в Песчанокопском районе»
- от 23.09.2013№782 «Социальная поддержка граждан»
в рамках данной программы действует подпрограмма :
-«Совершенствование мер демографической политики»
Ежегодно проходит межведомственная операция «Подросток»
Во всех поселениях района созданы и работают общественные комиссии
по делам несовершеннолетних сельских поселений, ежеквартально на заседании,
которых рассматриваются вопросы, связанные с профилактикой правонарушений
несовершеннолетних. С целью исполнения областного Закона «О мерах по
предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»,
комиссией совместно с общественностью, органами системы профилактики
осуществляется патрулирование в местах пребывания молодежи., посещаются
несовершеннолетние и семьи состоящие на учете. Ежеквартально принимается
постановление Администрации района «О проведении рейдов в вечернее и ночное
время на территории муниципального образования «Песчанокопский район».
Разработаны графики дежурств и проводятся рейды с участием администрации
школ, родительского комитета, специалистов сельского поселения,
представителей казачьей дружины, молодежного патруля, которые контролируют
пребывание несовершеннолетних в общественных местах. В 2014 году проведено
72 рейда с участием членов районной комиссии . За нарушение областного
Закона к административной ответственности привлечено 20 родителей.
Однако эта работа в сельских поселениях проводится не активно. Рейдовыми
группами сельских поселений не выявлено ни одного подростка,
находящегося в ночное время на улице.
Проводится работа по раннему выявлению случаев жестокого обращения и
насилия в семье в отношении несовершеннолетних.
Данная работа комиссии строится на основании «Порядка
межведомственного взаимодействия при возникновении чрезвычайных
происшествий с несовершеннолетними на территории Ростовской области,
утвержденным на заседании обл. КДНиЗП от 03.03.2014 года.
Постановление администрации Песчанокопского района от 16.06.2014 №374
« Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия при
возникновении чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на
территории Песчанокопского района и комплексного плана мероприятий по
профилактике травматизма и гибели учащихся Песчанокопского района»
В
Одним из важных направлений профилактической работы является
работа по предупреждению и защите несовершеннолетних от насилия и
жестокого обращения со стороны родителей или законных представителей.
В районе разработан порядок межведомственного взаимодействия по
формированию банка семей находящихся в социально опасном положении.
В настоящее время на учете в банке семей, находящихся в социально
опасном положении состоит 24 семьи, в которых проживает 55подростка
С целью своевременного и раннего выявления нарушения прав детей и
принятия мер по их защите классные руководители (начиная с 1 класса)
ежегодно посещают семьи, при выявлении проблем 1 раз в квартал, а по
необходимости и чаще.
Администрации образовательных учреждений района работают над
тем, чтобы именно через классных руководителей и психологов
осуществлялся постоянный контакт семьи и школы.
Психологи образовательных учреждений регулярно проводят
тестирование учащихся и анкетирование родителей на факт выявления
семейного неблагополучия, напряженности в отношениях детей и их
родителей (законных представителей) и жестокого обращения. При
необходимости проводится работа по коррекции детско - родительских
отношений.
На родительских собраниях регулярно освещаются вопросы правового
просвещения.
На классных часах с учащимися проводятся профилактические беседы,
психологи ведут циклы тематических лекций и тренингов по возрастным
группам.
С целью защиты прав несовершеннолетних во всех образовательных
учреждениях избраны уполномоченные по правам ребенка.
Родители и учащиеся ознакомлены с специальной памяткой для детей и
родителей «Правила поведения в опасных ситуациях, в том числе при
совершении преступления в отношении ребенка и после его совершения»,
так же данная памятка размещена на сайте администрации района и отдела
образования.
Во всех учреждениях оформлена наглядная агитация, с размещением
рекомендаций, номеров телефона доверия.
20 ноября 2014 года состоялся единый день правовой помощи детям.
Информация о данном мероприятии была размещена на сайте
администрации района, в районной газете «КОЛОС».
В каждой школе работают советы профилактики, согласно
утвержденному графику проходят Дни большой профилактики.
Проводится ежедневный осмотр детей в дошкольных детских
образовательных учреждениях на предмет каких либо
телесных
повреждений.
Проводится сверка отдела образования, ПДН МВД РФ по Песчанокопскому
району им МБУЗ ЦРБ на предмет расхождений с КУСП ОМВД России по
Песчанокопскому району по
фактам
совершения
преступлений
несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.
В 2013 году в отношении несовершеннолетних было совершено 21
преступление. За 2014 год 6 преступлений.
Во исполнении постановления Администрации района от 22.06.12 №490
«Об утверждении положения о едином районном банке данных
безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних» органами и
учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
формируется
муниципальный
банк
данных
безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних.
Ведение банка данных осуществляется специалистом УСЗН.
В 2014 году в районном банке безнадзорных и беспризорных
выявлено и поставлено на учет 14 несовершеннолетних, попавших в
экстремальную ситуацию, в том числе 10 несовершеннолетних, не являлись
жителями нашего района, 7– помещены в МБУЗ «ЦРБ», 7 возвращены в
ГКОУ РО школу- интернат УШ вида с. Развильное.
С целью защиты и восстановления прав и законных интересов
несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих
безнадзорности и правонарушений за ненадлежащее исполнение
обязанностей 2 родителя и 2 законных представителя привлечены к
административной ответственности
по ст.5.35 КОАП РФ. 2 семьи
поставлены в банк семей социального риска. Разработаны программы
реабилитации семей и несовершеннолетних.
При возникновении ситуации, угрожающей жизни и здоровью детей,
проживающих в семьях высокого социального риска, дети изымаются из
семьи
органами
опеки,
ПДН,
медицинскими
работниками
и
госпитализируются на социальные койки в педиатрическое или
инфекционное отделения МБУЗ "ЦРБ" Песчанокопского района, на
основании актов выявления и учета беспризорного и безнадзорного
несовершеннолетнего ПДН
ОМВД по Песчанокопскому району,
уведомляется об этом факте прокуратура.
На всех детей, помещенных на социальные койки, заполняются «Карты
учета безнадзорного, беспризорного». Обо всех детях, поступивших на
социальные койки, информация передается в отдел опеки и попечительства
отдел образования при Администрации Песчанокопского района. Проводится
обследование согласно стандартам. Дети находятся на социальных койках до
определения их в госучреждения, возвращения в семьи, под опеку или на
усыновление.
Ежемесячно в МЗ РО передается информация о движении безнадзорных
детей в больнице, списки отказных детей, находящихся в отделении.
С 27.02.2014 по 7.03.2014 года в районе прошли оперативно
профилактические мероприятия «Семья».
В период с 22 октября по 6 ноября 2014 года в районе проводилась
оперативно- профилактическая операции «Отчим», в которой приняли
участие органы системы профилактики.
В результате проведенной работы на учет в банк семей, находящихся в
социально опасном положении, поставлено 29 семей, снято 17 семей, в том
числе в связи с улучшением обстановки в семьи 10,5 с изменением места
жительства, 2 с лишением родительских прав.
В 2014 году фактов жестокого обращения родителей или законных
представителей с детьми в районе не зарегистрировано.
Проведено 22 заседания комиссии, на которых рассмотрено 45
профилактических вопросов
Проведены 2 проверки условий обучения, воспитания, содержания
несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности
и правонарушений. (ГУРО СРЦ с приютом для несовершеннолетних и ГКОУ
РО школа- интернат УШ вида с. Развильное. )
Председателем и секретарем комиссии по делам несовершеннолетних
ведется прием несовершеннолетних и родителей. В 2014 году принято 35
человек. По всем вопросам дано разъяснение. Жалоб и заявлений от
несовершеннолетних и родителей о нарушении прав в комиссию не
поступало.
Во время школьных каникул осуществлялись проверки в
пришкольных оздоровительных лагерях.
Важную роль в профилактике преступлений и правонарушений
несовершеннолетних занимает организация свободного времени и временной
занятости подростков и молодежи.
Особое внимание уделяется организации досуга подростков в каникулярное
время
2014 году оздоровлено : 2819 , что составило 96.4 % от общего числа,
проживающих в районе, в том числе 552 ребенка, находящихся в трудной
жизненной ситуации из числа детей группы риска, из многодетных семей ,
находящихся под опекой граждан, детей – инвалидов или с ограниченными
возможностями здоровья.
В загородных стационарных лагерях и санаториях отдохнуло 370 детей.
В пришкольных оздоровительных лагерях 1542 ребенка
Трудоустроено несовершеннолетних 124, в том числе 12, состоящих на
учете в КДН и ЗП из местного бюджета на организацию временного
трудоустройства подростков, стоящих на учете в КДН и ЗП, ПДН МВД РФ
по Песчанокопскому району объеме 38,6 тыс. рублей . Данная работа
ведется в тесном контакте с центром занятости населения
В 2014-2015 году на территории района реализуется проект «Путь к
надежде», в котором принимают участие 50 несовершеннолетних ,
состоящих на учете в КДНиЗП и ПДН МВД РФ по Песчанокопскому району,
данная работа направлена на организацию досуговой деятельности и
оздоровления детей и подростков , находящихся в трудной жизненной
ситуации.
Ведется работа по вовлечению несовершеннолетних в организованные
формы досуга, так 85% несовершеннолетних, состоящих на учете, посещают
кружки и секции по интересам.
В районе действует 42 спортивных площадки , в том числе 8 дворовых
площадок.
На базе центра внешкольной работы действует: 3 тренажерных зала.
( 74 группы общей численностью1200 чел, в том числе 6-военнопатриотических клубов, в которых занимаются 105 чел,
В районе работает спортивная детско-юношеская школа, в которой
занимаются 837детей и подростков , школа искусств, 9 муниципальных
учреждений культуры (Дворец и Дома культуры), в которых занимаются
более 823 ребенка в возрасте от 6 до 17 лет
Определенную работу с детьми проводят 10 муниципальных библиотек
района. Работа, проводимая для детей библиотеками, направлена на
приобщение детей к ценностям отечественной и мировой литературы,
дающей нравственные ориентиры формирующейся личности ребёнка,
патриотическое воспитание, воспитание у юных читателей основ правовой
культуры, информирование о вреде наркотиков, курения и алкоголя,
ориентацию на здоровый образ жизни, организацию развивающего досуга
детей и подростков.
Комиссия по делам несовершеннолетних совместно с наркологом района,
отделом образования, ПДН МВД РФ по Песчанокопскому району , отделом
по делам молодежи, администрациями школ проводит работу по
профилактике пьянства и наркомании среди подростков.
В практику работы образовательных школ и дошкольных учреждений района
вводятся программы по ранней антинаркотической и алкогольной
профилактике, которые включают в себя подготовку специалистов по данной
программе, работу с родителями, учащимися, а также проведение
индивидуальной работы с детьми, входящими в группу риска.
Ежегодно на совместном заседании межведомственной антинаркотической
комиссии Песчанокопского района и комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав Администрации района
рассматриваются вопросы профилактики
В школах района имеются уголки правовых знаний, где вывешены листовки,
в которых указаны номера телефонов и адресов органов и служб системы
профилактики : нарколога, «телефона доверия», ОВД, УФСКН России по
Ростовской области и МРО УФСКН РФ по РО, отдела образования,
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
С 2011 года проводится добровольное тестирование подростков на
употребление наркотиков, в котором принимают участие сотрудники МБУЗ
«ЦРБ» Песчанокопского района . Обследовано 200 учителей школ района на
предмет употребления сильнодействующих веществ Несовершеннолетние,
неоднократно, задерживаемые сотрудниками ПДН в состоянии алкогольного
опьянения, а также по решению КДН и ЗП, направляются на обследование к
наркологу. Обследование несовершеннолетних у нарколога до 15-ти лет
осуществляется по добровольному согласию законного представителя, а с 15ти лет - с согласия обследуемого. По результатам обследования, в случае
необходимости, несовершеннолетний ставится на учет к наркологу.
Ежемесячно подростки, состоящие на учете, приглашаются на прием к
наркологу с родителями. Проводится тестирование на прием наркотиков. В
случае неявки, подростки активно посещаются на дому медицинскими
работниками.
В соответствии с приказом от 22.03.2012 № 228 «О взаимодействии
учреждений здравоохранения и органов МВД по выявлению
несовершеннолетних, допускающих употребление наркотических и
психотропных веществ без назначения врача, а также случаев попыток
суицидов», медицинскими работниками о всех случаях поступления детей в
состоянии алкогольного или наркотического опьянения, ПАВ, а также
попытках суицида у несовершеннолетних, направляется информация в
ОМВД РФ по Песчанокопскому району . Данная информация регистрируется
в медицинской документации.
Ежеквартально врач-нарколог ГБУ РО «Наркологический диспансер»
Ростовской области проводит сверку с отделом внутренних дел о количестве
несовершеннолетних, находящихся на учете у нарколога по употреблению
наркотиков и психоактивных веществ. Ведется картотека.
В 2014 г на учете у нарколога состояло5 подростков, употребляющих
алкоголь, без явления зависимости, 1 - употребляющий наркотические
вещества, без явления зависимости .
Несмотря на отсутствие роста количества преступлений,
совершенных несовершеннолетними, обстановка в подростковой и
молодежной среде остается сложной и требует принятия межведомственных
и своевременных мер профилактики.
На основании вышеизложенного, с целью профилактики социального
сиротства,
защиты
прав
несовершеннолетних,
предупреждения
безнадзорности и правонарушений, совершения противоправных деяний
против них, полагаю целесообразным:
Продолжить работу по созданию комплексной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Определить в 2015 году следующие приоритетные задачи:
-Реализации плана первоочередных мероприятий на 2015-2017 годы
важнейших положений Региональной стратегии действий в интересах детей
на 2012-2017 годы
- Повышение эффективности в профилактической работе с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально – опасном
положении.
- Осуществление мер по выявлению и устранению причин и условий,
способствующих совершению правонарушений и преступлений
несовершеннолетними, обеспечение защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, организации и проведения социально-педагогической
реабилитации несовершеннолетних , находящихся в социально опасном
положении.
- В целях недопущения случаев насилия и жестокого обращения в отношении
несовершеннолетних, осуществление раннего выявления семей и детей,
находящихся в социально опасном положении и принятие мер по выводу
семьи из кризисной ситуации
Зам Главы Администрации, председатель
комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав
Ответ. секретарь комиссии
А. Коровин
О. Евглевская