ПРАЗДНИК(ОТПУСК) и другие

Совместное просвещение и информирование
профсоюзов учителей о коллективном договоре (КД),
законе об образовании и национальных стандартах
учебного плана в странах:
ДАНИЯ
Союз Учителей Дании
ЭСТОНИЯ
Союз Персонала Образования Эстонии
ФИНЛЯНДИЯ
Профсоюз Образования Финляндии (OAJ)
ЛАТВИЯ
Профсоюз Служащих Образования и Науки Латвии, LIZDA
ЛИТВА
Профсоюз Служащих Образования Литвы и Союз Учителей Литвы
НОРВЕГИЯ
Союз Образования
ПОЛЬША
Национальная Секция Служащих Образования NSZZ „Solidarność”
РОССИЯ
Профсоюз Рабочих Народного Образования и Науки Российской Федерации
ШВЕЦИЯ
Союз Учителей Швеции
Рабочее время Учителей
Копенгаген - Таллинн - Хельсинки - Рига - Вильнюс
Осло - Варшава - Москва - Стокгольм
2004
Рабочее время учителей
1 из 154
Оглавление
I. ОБЩИЕ АСПЕКТЫ ............................................................................................ 3
(Вопросы 1 - 18)
II. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ .......................................................................................... 21
(Вопросы 19 - 58)
1. Определение рабочего времени ......................................... 21
(Вопросы 19 - 20)
2. Продолжительность времени работы учителей ............... 26
(Вопросы 21 - 41)
3. Состав рабочего времени учителей ................................... 51
(Вопросы 42 - 51)
4. Рабочее время - практика ................................................... 62
(Вопросы 52 - 60)
III. ВРЕМЯ ОТДЫХА .......................................................................................... 69
(Вопросы 61 - 72)
5. Определение ......................................................................... 70
(Вопросы 61 - 65)
6. Ежегодный отпуск ............................................................... 76
(Вопросы 66 - 72)
IV. ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ...................................................................................... 82
(Вопросы 73 - 77)
ПРИЛОЖЕНИЕ 1........................................................................................ 87
ПРИЛОЖЕНИЕ 2........................................................................................ 92
ПРИЛОЖЕНИЕ 3........................................................................................ 94
ПРИЛОЖЕНИЕ 4...................................................................................... 102
ПРИЛОЖЕНИЕ 5...................................................................................... 105
ПРИЛОЖЕНИЕ 6...................................................................................... 121
Рабочее время учителей
2 из 154
Ответы были предоставлены:
ДАНИЯ
Союз Учителей Дании
ЭСТОНИЯ
Союз Персонала Образования Эстонии
ФИНЛЯНДИЯ
Профсоюз Образования Финляндии (OAJ)
ЛАТВИЯ
Профсоюз Служащих Образования и Науки Латвии, LIZDA
ЛИТВА
Профсоюз Служащих Образования Литвы и Союз Учителей Литвы
НОРВЕГИЯ
Союз Образования
ПОЛЬША
Национальная Секция Служащих Образования NSZZ „Solidarność”
РОССИЯ
Профсоюз Рабочих Народного Образования и Науки Российской Федерации
ШВЕЦИЯ
Союз Учителей Швеции
Рабочее время Учителей
I. ОБЩИЕ АСПЕКТЫ
--1-Каким образом (законом/правилами/коллективным договором, смешанным, и т.д.) регламентируется рабочее время в вашей стране?
Каковы названия главных документов, регулирующих вопросы рабочего времени?
Дания
Литва
Директива EС относительно рабочего времени: «Директива
EС о некоторых аспектах рабочего времени 93/104». Директива 93/104 осуществляется законами и КД.
Законодательство относительно рабочей окружающей
среды: Закон о рабочем времени.
Коллективные договоры: «Соглашение для учителей и других в «Folkeskole», «Соглашение о рабочих часах учителей».
Законодательство:
Законы: (1) Конституция Республики Литвы; (2) Трудовой
Кодекс; (3) Закон об Образовании;
Рабочее время учителей
Постановления Правительства:
(1) О сокращении времени служащих, работа которых связана
с большей умственной, эмоциональной нагрузкой и об условиях оплаты труда таких служащих (2003-09-30, №1195);
(2) О подтверждении списка специфических категорий служащих, имеющих право на продленный ежегодный отпуск и о
продолжительности такого отпуска (2003-07-18, № 941);
(3) О подтверждении особенностей специфических трудовых
контрактов (2003-08-19, № 1043) - также описывает контракты
по совместительству;
(4) О подтверждении списка работ, в которых может применяться рабочий день до 24 часов … (2003-05-14, № 587);
(5) О дополнительных и специальных перерывах, включаемых
3 из 154
в рабочее время (2003-02-03, № 160).
Акты Министерства просвещения и науки:
(1) О порядке оплаты труда служащих образовательных учреждений (1998-12-17, № 1565);
(2) Об общих учебных планах школ общего образования, 20032005 (2003-03-31, № 408);
(3) О порядке определения стажа педагогической работы
(1996-04-26, № 459).
Коллективные договоры: главный - Соглашение Министерства просвещения и науки и Профсоюза Служащих Образования Литвы от 2002-02-19.
Правила трудового распорядка каждого учреждения обычно
определяют расписание, продолжительность уроков, время
отпуска и дней отдыха, дежурство в школе, заместительство.
Эстония
Норвегия
Законодательство: «Закон о рабочем времени и времени отдыха», принятый 24 января 2001, вступил в силу 1 января
2002;
Постановления Правительства: Постановление № 236 2 от
10 июля 2001: «Список должностей и установление сокращенного рабочего времени учителей ...»;
Коллективные договоры.
Коллективные договоры (для учителей): “Соглашение о
рабочих часах для Персонала Образования (Avtale om
arbeidstid для undervisningspersonalet)”.
Законами и КД (для других служащих и рабочих).
Финляндия
Польша
Законодательство: «Закон о рабочем времени» (9.8.1996/605),
основан на 8 часах в день и 40 часах в неделю. В этом отношении, закон является вторичным, поскольку возможно договориться о рабочем времени также КД, который таким образом
является первичным регулированием.
Коллективные договоры (первичный): "Муниципальный
основной КД для муниципальных служащих и государственных служащих и Муниципальный КД для учителей", "Государственный основной КД для государственных рабочих и
государственных служащих, несколько КД для учителей"
(Отдельные КД для преподавателей университетов, КД для
обучения на до-университетном уровне, КД для школ частного
сектора и институтов).
Рабочее время в Польше регламентируется Учительской Хартой. Она в действительности с 26 января 1982г.
http://www.men.waw.pl/prawo/kartan/kn-spis.htm.
Это самая важная кодификация учительского трудового законодательства в Польше.
В Польше Законы Учительской Карты - это национальный
коллективный договор, обеспечен силой закона. Названия
(наименования, заголовки) главных документов, регулирующих вопросы рабочего времени - это номера статей Харты
Учителей: Ст.42, 42а,42б,42в.
Латвия
Россия
Законодательство: Закон о труде, ратифицирован 01.06.2002,
Закон об образовании, ратифицирован 01.06.1999,
Постановление Кабинета Министров, №75, принято 15 февраля 2000 (“Правила оплаты труда Учителей”).
1) Законы:
- Конституция Российской Федерации;
- Трудовой кодекс Российской Федерации. Он по вопросам
регулирования рабочего времени и времени отдыха (за исключением отпусков) предусматривает 23 общих статьи и более 10
специальных статей, касающихся отдельных категорий работников. Специальная статья: «Продолжительность рабочего
времени педагогических работников»;
- Закон РФ «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ);
2) Постановления Правительства Российской Федерации:
- постановление Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191
«О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений»;
- Положение о режиме рабочего времени работников образовательных учреждений, утвержденное Минобразованием России по согласованию с Профсоюзом.
3) коллективные договоры, которые могут содержать более
благоприятные условия, чем правовые акты (главный - Федеральное отраслевое соглашение по учреждениям системы
Министерства образования РФ на 2004-2006 годы).
Швеция
Законодательство: “Arbetstidslag” (1982:673) (Закон о рабочих часах),
Коллективный договор: “Överenskommelse om lön och
allmänna anställningsvillkor - ÖLA” 00 (Соглашение по заработку и общим условиям - ÖLA 00).
Рабочее время учителей
4 из 154
--2-Какие специфические вопросы рабочего времени регулируются законодательными актами и
что регулируется коллективными договорами?
Дания
Литва
Вообще законодательство - исполнение директив ЕС - не имеет большого воздействия на рабочие часы учителей, поскольку
коллективные договоры уже предусматривают лучшие условия, чем законодательство, что делает коллективные договоры
главным документом регулирования.
Не все вопросы охватываются в то же самое время законом и
КД. Но вопросы, регулируемые законом, на общественном
рынке труда будут регулироваться также и КД.
Количество часов работы учителей в неделю и оплата труда,
которое они получают, определяет приказ Министерства просвещения и науки «О порядке оплаты труда служащих образовательных учреждений» (1998-12-17, Нет. 1565). Другие главные сферы регулирования законодательных документов видны
из их заголовков (см. вопрос 1).
Коллективные трудовые соглашения устанавливают различные процедурные правила в конкретных образовательных
учреждениях, инструкции распределения рабочей нагрузки,
дежурство и присмотр за детьми, перерывы, правила заместительства и правила вспомогательного трудоустройства, особенно компенсации за дополнительные задачи, такие, как организация и проведение соревнований, соревнований знаний,
прослушивания, мероприятия, включая спортивные мероприятия, экскурсии, внутренний аудит, сессии экзаменов (обычно,
предоставляя дополнительные дни отпуска, поскольку финансовые бюджеты уже бывают определены заранее).
Соглашение Министерства просвещения и науки и Литовского
Профсоюза Служащих Образования, 2002-02-19, определяет
распределение рабочей нагрузки в течение предстоящего года,
изменения в рабочей нагрузке.
Эстония
Норвегия
Все главные вопросы относительно работы и времени отдыха
регулируются правовыми актами, в то же самое время все
вопросы могут дополнительно регулироваться в коллективных
договорах, в случае, если согласованы лучшие условия.
В текущем состоянии развития наших отношений занятости я
нахожу необходимым, чтобы эти вопросы регулировались на
уровне правовых актов. Если профсоюзы стали бы более сильными, и развился бы социальный диалог, стало бы возможным
оставить некоторые вопросы на решение на уровне коллективных договоров.
Все регулируется КД.
Финляндия
Польша
Фактически все основные вопросы регулируются КД.
Законодательными актами (УХ) регулируются все специфические проблемы рабочего времени. В этой сфере ничто не регулируется коллективными договорами.
Латвия
Россия
Количество часов работы учителей в неделю и оплата труда,
которую они получают, определяется в соответствии с законодательством. Коллективные трудовые соглашения определяют
различные процедурные правила в отдельных образовательных учреждениях, инструкции распределения нагрузки, правила заместительства и правила вспомогательного трудоустройства.
Норма рабочего времени и порядок распределения учебной
нагрузки регулируется федеральным нормативным правовым
актом в централизованном порядке, а непосредственное распределение учебной нагрузки на новый учебный год между
учителями осуществляется в порядке, предусмотренном в
общеобразовательном учреждении, в том числе в коллективном договоре.
Швеция
Законом о рабочих часах регулируется:
- общая сумма сверхурочного времени ежегодно (200 часов)
- обязательство работодателя о фиксировании сверхурочного времени работы
- изменения трудовой схемы
- правила ночного отдыха и правила отдыха недели
- правила о перерывах (когда возможно покинуть рабочее
место / не включенные в рабочее время) и паузах (на рабочем месте / включенные в рабочее время)
Рабочее время учителей
5 из 154
- наблюдение Шведской комиссией рабочей среды
- правила о наказании за нарушение закона.
Все другие вопросы регулируются в коллективном договоре.
--3-Является ли этот способ регламентирования типичным только для рабочего времени, или он
применим к трудовому праву в целом или же к некоторым специфическим институтам трудового права?
Дания
Литва
Этот вид регулирования типичен для трудового права в целом,
по крайней мере, на общественном трудовом рынке.
В Дании директивы ЕС осуществляются законами или КД.
В частном секторе, некоторые рабочие места не охватываются
КД.
В таких случаях только закон осуществляет директивы.
Этот вид регулирования типичен для трудового права в целом,
везде, где существуют активные профсоюзы. Поскольку ЛЕЕТУ и ЛМПС не имеют членов в частных учреждениях обучения, этот вид регулирования, применяется, можно сказать, по
крайней мере в общественных школах, где заключаются КДы.
С другой стороны, почти все, имеющее отношение к трудовым
правам учителей, регулируется в соответствии с законодательством, так что выпадает много сфер, насчёт которых было бы
возможно договорится в КДах.
Эстония
Норвегия
Трудовое право, включая время работы и отдыха, в основном
регулируется правовыми актами; соответствующие стороны
могут договариваться о лучших условиях для служащих с
помощью коллективных договоров и индивидуальных трудовых контрактов.
Нет. Для других групп, чем учители, регулирование главным
образом производится согласно закону, хотя до некоторой
степени Вы найдете нормы в КДs также и для этих групп.
Финляндия
Польша
Закон о коллективных переговорах делает возможным вести
переговоры в отношении конкретных вопросов, но только до
той степени, пока каждый индивидуальный закон или акт
предоставляют для этого возможность. Наиболее обычные
примеры вопросов, которые регулируются КДи - рабочие часы
учителей и директоров, также ежегодный отпуск государственных служащих.
Этот способ регламентирования является типичным не только
для рабочего времени, но он применяется как к трудовому
праву вообще, так и к специфическим институтам трудового
права учителей.
Латвия
Россия
Трудовые отношения в нашей стране регулируются в соответствии с Законом о труде.
Такой способ правового регулирования является типичным по
отношению как к трудовому праву в целом, так и к отдельным
его институтам, в том числе к институтам рабочего времени,
времени отдыха и оплаты труда работников. Такой способ
регламентирования типичен для регулирования труда работников учреждений бюджетной сферы как общественного, так
и частного секторов.
Швеция
Нет.
--4-Каковы законодательные предпосылки для этой формы регламентирования? То есть, позволяют ли законы коллективные договоры, или же они позволяют ссылаться только на правовые акты государства?
Дания
Литва
Директивы общественного трудового рынка осуществляются
согласно закону и КД. Это часто производится только ссылкой
на директиву и на закон.
“Трехсторонние соглашения, коллективные договоры и местные (локальные) нормативные правовые акты относительно
условий труда, ухудшающие положение работников по срав-
Рабочее время учителей
6 из 154
Однако, КДы не повторяют норм директив и законов - они
имеют свой собственный текст.
СВАс имеют приоритет по сравнению с законом в смысле, что,
когда возникает спор о содержании конкретного условия, спор
не будет рассматриваться в гражданском суде, а будет решен в
трудовом суде.
нению с установленным настоящим Кодексом, законами и
иными нормативными правовыми актами, являются недействительными” (ТК, ст.4). Это означает, что КД может только
улучшить ситуацию учителей. Однако, это часто расходится с
действительностью.
Это потому, что заработная плата подсчитывается в соответствии с методологией, которая подготовлена на основе законодательства, не КДы. Та же самая методология предусматривает нормы рабочего времени. Так что предоставление лучших
условий для учителей было бы невозможно из-за недостатка
финансирования (чтобы оплатить заработную плату), котороё
получено от государственного бюджета в соответствии с методологией. Именно поэтому КДы наиболее часто только повторяют нормы правовых актов (особенно при разговоре о
заработной плате и рабочих часах), делая КДы всего информационными документами, а не инструментами переговоров.
Эстония
Норвегия
Правовые акты, которые регулируют трудовоё право, устанавливают, что соответствующие стороны могут всегда согласовать лучшие условия для служащих с помощью коллективных
договоров и индивидуальных трудовых контрактов. Однако
насчёт условий, менее благоприятных, чем те, которые формулируются в правовых актах, договорится нельзя.
Законы позволяют КДы. Для учителей закон разрешает главным образом всё регулирование на почве иметь коллективных
договоров, так что обычно нету никакой потребности проверять, позволяют ли законы изменять стандарты, установленные в соответствии с законами, используя КДы.
Финляндия
Польша
КДы очень независимы, и их сила основана на Законах о коллективных
переговорах
(Государственный
сектор
6.11.1970/664, частный сектор 7.6.1946/436 и Муниципальный
сектор 6.11.1970/669). Как муниципальные, так и государственные служащие имеют их собственные акты.
Харта Учителя позволяет ссылаться только на правовые акты
государства, но в некоторых статьях позволяет также ссылаться и на коллективные договоры.
Латвия
Россия
Рабочее время не может регулироваться коллективными договорами. Коллективные договоры могут регулировать только
вопросы, связанные с рабочим временем.
Федеральное трудовое законодательство допускает принятие
законов субъектов РФ, правовых органов местного самоуправления, а также заключение соглашений, коллективных договоров, предусматривающих для работников дополнительные
социальные льготы и гарантии по сравнению с законодательством.
Однако вопросы определения продолжительности рабочего
времени находятся в исключительной компетенции федеральных органов государственной власти, тогда как вопросы определения режима рабочего времени решаются на локальном
уровне, т.е. на уровне конкретных образовательных учреждений (школ).
Швеция
Закон о труде вообще то дополняется КДом. Во всех трудовых
законах (на пример, рабочего времени, определение и защита
занятости) – указываются секции, где могут быть составлены
коллективные договоры.
--5-Каковы были самые важные законодательные изменения в вашей стране за прошлые 5 лет
относительно рабочего времени учителей?
Дания
Литва
Вообще законодательство - выполнение директив ЕС - не имеет большого воздействия на рабочие часы учителей, поскольку
коллективные договоры уже предусматривают лучшие условия, чем законодательство. Однако, последствия Jaegerрешения все еще неизвестны.
Jaeger-решение - решение от ЕС от 9-ого сентября 2003. Оно
утверждает, что всякий раз, когда служащий находится в
С 1 июля 2002 на учителей в Литве не распространяется звание государственных служащих, что является преимуществом
в некоторых аспектах. Например, система премий (которые
были всегда меньше, чем они должны были быть) при заместительной работе вместо заработка замененного служащего,
на сегодня уже не распространяется на учителей.
Наиболее важным законодательным развитием было принятие
Рабочее время учителей
7 из 154
его/ее месте работы - отдых это или нет - часы должны рассматриваться как рабочее время.
№ решения C-151/02.
См. www.curia.eu.int/en/instit/presentation/index.htm
Трудового Кодекса (одобрено законом № 9-926 от 4 июня
2002, в силе с 1 января 2003), который внес много изменений,
применимых ко всем служащим, включая учителей.
Эстония
Норвегия
Закон о времени работы и отдыха, который вступил в силу 1
января 2002 и Постановление Правительства о сокращенном
рабочем времени и стандарте рабочих часов учителей.
Этот правовой акт отменил право на совместительство. Учителям запрещается работать больше чем с полной нагрузкой.
Каждый час, который учитель работает сверх своей полной
нагрузки, рассматривается как сверхурочная работа. До вступления настоящего акта в силу, было возможно работать в течение 20 дополнительных часов при совместительстве, при этом
такая работа не рассматривалась как сверхурочная работа.
Теперь в КД намного больше местной свободы, чем 5 лет
назад. С 01.05.2004 учители Норвегии заключают КД между
Союзом Образования Норвегии и муниципальными органами.
До 01.05.2004 КД заключался Министерством просвещения и
Союзом Образования Норвегии.
Финляндия
Польша
Новый Закон о рабочих часах в 2001. Несмотря на это, самые
главные изменения все таки имели место в КД´s. В КД´s
наиболее важным продолжающимся развитием стала «система
суммированных рабочих часов» у некоторых учителей
(например, у учителей профессии). Результаты не были только
положительными, хотя. «Система суммированных рабочих
часов» - система, где учители имеют предел рабочих часов,
например, 1600 часов ежегодно. Они подготавливают ежегодный рабочий план вместе с работодателями, в план включаются обязательное классное обучение и внеклассная деятельность. Так что они имеют 1600 часов и потом служащие и
работодатель вместе решают, как они используют время. Рабочий план должен быть подготовлен так, чтобы работа могла
бы быть сделана за 1600 часов.
У нас за прошлые 5 лет не было важных законодательных
изменений относительно рабочего времени учителей.
Латвия
Россия
Не было никаких законодательных изменений относительно
рабочего времени учителей в течение последних пяти лет.
Появление в Трудовом кодексе РФ специальной статьи (ст.
333), регулирующей особенности рабочего времени педагогических работников (2002 г.), а также принятие постановления
Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы
за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений".
Швеция
Не было. Все изменения были произведены в коллективных
договорах.
--6-A)
Если рабочее время в вашей стране регулируется правовыми актами, какой уровень государственной власти главным образом принимает регламентирование для учителей, например,
Парламент, Правительство, министерство, муниципальные органы, и т.д.?
Б)
Каковы другие уровни (кто принимает правовые акты реже, но все-таки такие акты по вопросам учителей принимает)?
Дания
Литва
А) Законодательство принято министерствами (обычно Датским Министерством Занятости), КД муниципальными органами (Местный орган власти Дании - LGDK).
Б) -
A) Правительство и Министерство просвещения и науки;
B) Парламент, Муниципалитеты. Парламент регулирует общий национальный стандарт рабочего времени: стандарт - 40
часов в неделю, но для некоторых рабочих мест применяется
сокращенный стандарт. Парламент уполномочил Правительство составить список специальностей, к которым применяется
Рабочее время учителей
8 из 154
сокращенный стандарт рабочего времени. Правительство
установило норму для учителей - 36 часов в неделю.
Эстония
Норвегия
Парламент регулирует общий национальный стандарт рабочего времени посредством соответствующих правовых актов;
общий стандарт - 40 часов в неделю, но для некоторых родов
деятельности, включая учителей, предусмотрен сокращенный
стандарт - 35 часов.
Парламент уполномочил Правительство сформулировать список трудовой деятельности, к которой применяется сокращенный стандарт рабочего времени; Правительство также предписывает обязательную еженедельную норму занятий (уроков),
которые учители должны провести.
В коллективных договорах могут быть согласованы более
благоприятные условия для служащих, то есть меньшая норма
рабочего времени, чем закон предписывает. Однако менее
благоприятные условия или же более длительные нормы рабочего времени, чем сформулированные правовыми актами, не
могут быть согласованы в коллективных договорах. Улучшает
ли КД ситуацию учителя значительно? Незначительно, но в
некоторых школах, более низкий стандарт рабочего времени
был согласован в коллективном договоре по сравнению со
стандартом, сформулированном в законе.
А) Муниципальный орган с 01.05.2004.
Б) Местные муниципальные органы. В Норвегии действует
450 местных муниципальных органов. Муниципальные органы
уполномочили центральный муниципальный орган действовать как их доверенное лицо (см. A). Как эта система будет
работать в будущем, весьма трудно сказать, так как она начинает работать только с 1-ого мая 2004.
Финляндия
Польша
А) Рабочие часы учителей фактически регулируются в КД´s.
Б) Нет.
А) В Польше уровень государственной власти, главным образом принимающий регламентирование для учителей, это Парламент.
Б) Проекты правовых актов реже готовит Министерство государственного просвещения (Министерство по делам образования).
Латвия
Россия
Вопросы, связанные с работой и правами учителей, регулируются Saeima и Кабинетом Министров.
А) Общие принципы регулирования рабочего времени учителей устанавливаются федеральными законами. Конкретная
продолжительность рабочего времени устанавливается Правительством РФ.
Б) Регулирование режима рабочего времени учителей осуществляется правилами внутреннего трудового распорядка,
коллективным договором на основе нормативного правового
акта, принимаемого Министерством образования РФ.
Швеция
А) Парламент.
Б) -
--8-Находите ли Вы, что некоторые вопросы, в настоящее время регулируемые правовыми актами, должны бы быть оставлены на решение сторон коллективных переговоров?
Какими, по-вашему, являются те вопросы?
Дания
Литва
Мы находим, что ЕС директивы своим регулированием вмешиваются в сферу так называемой Датской модели, согласно
которой союзы и организации работодателей ведут переговоры. Датская Модель - способ, которым мы регулируем условия
на трудовом рынке, возлагают ответственность организациям
работодателей и работников. EС директивы подрывают функционирование этой системы и предоставляю государству
больше власти. Мы, однако, до сих пор преуспели в сохранении коллективных переговоров как главного регулятора трудового рынка.
Нет, в нашей практике коллективные переговоры не получают
силы обязательного правового акта в отношении работодателей. Таким образом, содержание коллективных договоров
должно претерпеть судебные процедуры, чтобы стать обязательным. По этой причине в законодательстве следует устанавливать минимальные стандарты.
Рабочее время учителей
9 из 154
Эстония
Норвегия
Принимая во внимание текущее состояние наших трудовых
отношений, я полагаю, что эти вопросы должны регулироваться на уровне правовых актов. Если профсоюзы станут более
влиятельными, и социальный диалог будет развиваться, будет
возможно оставить некоторые вопросы, которые должны будут решаться на уровне коллективных договоров.
Сегодня все эти вопросы решаются на уровне коллективных
переговоров. В будущем, когда войдёт в силу новый закон об
организации рабочей деятельности (с 2006?), возможно, что
будет установлено большее количество ограничений.
Финляндия
Польша
Нет.
Вопросы, в настоящее время регулируемые правовыми актами,
которые должны бы быть оставлены на решение сторон коллективных переговоров, это точное описание занятий учителей
после урочной работы. Другие обязанности, вытекающие из
задач устава школы или самосовершенствованием и профессиональным совершенствованием. Вообще все занятия, дополняющие работу до 40 часов.
Латвия
Россия
Каждое образовательное учреждение могло бы включать требования нагрузки в коллективные трудовые соглашения.
Централизованное нормативно-правовое регулирование общих
вопросов рабочего времени должно быть сохранено, поскольку это обеспечивает гарантии трудовых прав работников.
Швеция
-
--9-Если рабочее время в вашей стране регулируется коллективными соглашениями, какой уровень коллективных переговоров [национальный, секторный (сектор образования), муниципальный, уровень школы] Вы находите самым эффективным (с одной стороны) и самым
обычным (с другой стороны) для принятия конкретного правового регламентирования?
Дания
Литва
Переговоры о заключении коллективного договора проводятся
на центральном уровне между Союзом Учителей и LGDK. КД
оставляет некоторые вопросы для решения на муниципальном
уровне местным отделением союза, и также некоторые вопросы решаются на школьном уровне профсоюзными организациями и главой школы.
На муниципальном уровне местное отделение организации
ведет переговоры, как планировать учебный год, сколько времени требует каждая задача; на школьном уровне представитель профсоюза ведёт переговоры относительно рабочих часов
и условий относительно развития, и условий, если все вопросы
включаются в один договор.
Союз полагает, что все вопросы должны обсуждаться централизировано.
Наиболее эффективный: секторный уровень, но как показывает практика, работодатели слишком обычно подвергают сомнению его власть, так что его нормы обычно вновь подтверждается в соглашениях школьного уровня.
Наиболее обычный: школьный уровень.
Более редкий: территориальный (муниципальный) уровень.
Мы не имеем никаких национальных соглашений по вопросам
рабочего времени учителей.
Эстония
Норвегия
В Эстонии, коллективные договоры заключаются между профсоюзами учителей и работодателей на уровне школы и муниципалитета.
Наиболее эффективный: отраслевой уровень.
Самый частый: отраслевой уровень.
Финляндия
Польша
Бесспорно секторный способ. Мы ведем переговоры отдельно
на государственном уровне, также в муниципальном и частном
секторах. Преподавательский сектор ведёт переговоры отдельно и имеет свои коллективные соглашения.
Рабочее время в нашей стране регламентируется только законами Учительской Харты (дальше УХ), статья 42.2 .
Латвия
Россия
Рабочее время не устанавливается коллективными трудовыми
соглашениями в нашей стране.
Рабочее время регулируется федеральным законодательством.
Режим рабочего времени в соответствии с законодательством
регулируется локальным нормативным актом - правилами
внутреннего трудового распорядка учреждения, которые, как
Рабочее время учителей
10 из 154
правило, являются приложением к коллективному договору.
Швеция
Рабочее время для учителей регулируется на национальном
уровне в общем коллективном договоре ÖLA 00. В соглашении предусмотрено, что местное отделение союза и работодатель (муниципалитет) имеют право делать любые изменения в
локальных коллективных договорах. В соглашении также
установлено, что сам учитель может заключать своё собственное индивидуальное соглашение с работодателем. Все местные отделения заключили локальные коллективные договоры
о рабочем времени. Индивидуальные соглашения существуют,
но встречаются нечасто.
--10-Кто за учителей договаривается насчет соглашений/условий о рабочем времени, то есть, кто
является сторонами коллективных договоров?
Дания
Литва
Коллективный договор заключается на центральном уровне
между Союзом Учителей и LGDK. КД оставляет некоторые
вопросы для переговоров на муниципальном уровне для местного отделения союза. Некоторые вопросы обсуждаются на
школьном уровне профсоюзной организацией и главой школы.
Различные стороны заключают национальные, секторные,
территориальные коллективные договоры также как коллективные договоры предприятий. Центральный профсоюз обычно заключает секторное соглашение. Чаще всего этот профсоюз подписывает соглашение с Министерством просвещения и
науки, поскольку все директора школ подчиняются муниципалитетам, которые являются основателями этих учреждений.
Однако финансирование прибывает от Государства которое и
представляет Министерство просвещения и науки. На муниципальном уровне, соглашения подписываются региональными объединениями первичных отделений профсоюзов и муниципалитетами. На школьном уровне, соглашения подписываются между первичными отделениями профсоюзов и представителями работодателей. Статья 21 Трудового кодекса предусматривает институт трудового совета. Согласно этой статьи
трудовой совет обладает всеми правами субъектов коллективного представительства (включая заключение КД) если в данной организации не действует профсоюз и собрание работников не передала функцию представления интересов профсоюзу
соответствующего сектора экономической деятельности. Однако, поскольку статус трудовых советов и процедуры их
формирования, как утверждено, регулируется в соответствии
со специальным законом, который всё ещё не принят, понятие
“трудовой совет” вызывает некоторую неопределенность.
Эстония
Норвегия
На уровне школы и муниципалитета, учители представлены на
коллективных переговорах председателем профсоюза школы
или доверенным лицом.
Союз Образования Норвегии (Utdanningsforbundet) - Муниципальные органы (KS).
Финляндия
Польша
Коллективные договоры в сфере образовании заключены между Профсоюзом Образования в Финляндии (OAJ), как членом
Организации Переговоров для Профессионалов Общественного сектора (JUKO), Офисом государственных работодателей (в
Министерстве финансов), Комиссией работодателей Местных
властей (KT) и Федерации Предпринимателей Отраслей промышленности и Обслуживания.
Сторонами коллективных договоров является профсоюзы
учителей и Министерство по делам образования.
Латвия
Россия
Эти две стороны в коллективном трудовом соглашении - союз
служащего и предприниматель.
Сторонами коллективных договоров являются работники и
работодатели в лице их уполномоченных представителей.
Представителем работников является первичная профсоюзная
организация, представителем работодателя – руководитель
организации. Для ведения коллективных переговоров, подго-
Рабочее время учителей
11 из 154
товки проекта коллективного договора и его заключения создается на равноправной основе комиссия из представителей
сторон.
Швеция
На центральном уровне, стороны - Шведский союз учителей и
национальная ассоциация местных органов самоуправления.
На местном уровне, стороны - местные отрасли Шведского
союза учителей и местных властей (муниципалитет).
--11-Если возможно, пожалуйста, предоставьте информацию о конкретных вопросах (не ограничиваясь рабочим временем), которые регулируются соответственно национальным коллективным соглашением, муниципальным коллективным соглашением, и так далее.
Дания
Литва
Вот - несколько примеров условий, которые оговариваются во
благо всех, трудоустраиваемых на муниципальном уровне:
Материнский отпуск, соглашение об отпуске, как вести переговоры по оплате, занятость по срочным трудовым договорам
- это соглашение распространяется одинаково на всех, трудоустроенных на муниципальном уровне.
Каждый союз ведет переговоры о следующих условиях - конкретное соглашение по заработку, рабочие часы и так далее вопросы, которые являются особыми для каждой отрасли в
самоуправлении.
Национальный коллективный договор не имеет отношения к
вопросам рабочего времени учителей.
Муниципальные КДы обычно регламентируют процедуры
информирования и консультаций во время процессов реструктуризации сети школ, оплату за дополнительные задачи, трудоустройство новых работников, формы участия представителей служащих в различных процессах принятия решений,
вопросы рабочего времени, как это указано в других ответах,
др.
Эстония
Норвегия
В Эстонии, коллективные договоры составлены на уровне
школы и муниципалитета; условия трудовых договоров регулируются правовыми актами; в коллективных договорах могут
быть согласованы только условия, более благоприятные по
отношению к работникам.
Все, что регулирует заработную плату и условия труда, регулировалось бы (с 01.05.2004) муниципальным коллективным
договором в дополнение к нашему Рабочему Закону Окружающей среды (за исключением заработной платы).
Финляндия
Польша
В основном все основные элементы: заработок, оплата в течение отпуска, рабочие часы, ежегодный отпуск, другие, чем
обучение, задачи учителей, и так далее.
Вопросы, которые регулируются соответственно национальным коллективным соглашением, это, например, договор между профсоюзами учителей и Министерством по делам образования относительно: (i) необходимой квалификации учителей;
(ii) рабочих контрактов; (iii) зарплаты; (iv) здравоохранения;
(v) рабочего продвижения учителей; (vi) обязанности учителя;
(vii) все аспекты работы учителя, определенные путем распоряжений.
Латвия
Россия
В нашей стране нет никаких национальных или муниципальных коллективных договоров. Коллективные трудовые соглашения подписываются каждым индивидуальным учреждением
образования.
В соответствии со статьей 45 Трудового кодекса РФ соглашением является правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально - трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.
В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: (1) оплата труда; (2) условия и
охрана труда; (3) режимы труда и отдыха; (4) развитие социального партнерства; (5) иные вопросы, определенные сторонами.
В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:
a) формы, системы и размеры оплаты труда; b) выплата пособий,
компенсаций; c) механизм регулирования оплаты труда с учетом роста
цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; d) занятость, переобучение, условия высвобождения работников; e) рабочее время и время отдыха, включая вопросы
Рабочее время учителей
12 из 154
предоставления и продолжительности отпусков; f) улучшение условий
и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; g) соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья; h) экологическая безопасность и охрана здоровья
работников на производстве; i) гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением; j) оздоровление и отдых работников и
членов их семей; k) контроль за выполнением коллективного договора,
порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность
сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников; l) отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора; m) другие вопросы, определенные сторонами.
В коллективном договоре с учетом финансово – экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы
и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными
нормативными правовыми актами, соглашениями.
В коллективный договор включаются нормативные положения, если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении
этих положений в коллективном договоре.
Швеция
Согласно центральному соглашению по общим условиям,
местные стороны (включая другие союзы чем Шведский союз
учителей), например, могут составлять местные коллективные
договоры в некоторых областях Акта о рабочих часах, в приоритетном порядке в связи с прекращением трудовых отношений, правом первенства на переустройство и ограничениями
на периоды дежурства.
Согласно соглашению учителей, должны быть местные коллективные договоры о рабочем времени, организации труда,
окружающей среде труда, производственном обучении и внедрение новых учителей.
--12-A)
Находите ли Вы, что некоторые вопросы, в настоящее время регулируемые коллективными
договорами, должны строго регулироваться законодательными актами?
Б)
Заметили ли Вы такие «узкие места», которыми работодатели особенно желают воспользоваться?
В)
Относительно каких сфер или конкретных вопросов трудового права такие изменения были
бы уместными?
Дания
Литва
А) Нет.
Б) Нет.
В) -
А) Да, правовые акты должны строго определять различные
процедурные инструкции в конкретных образовательных
учреждениях, правила распределения рабочей нагрузки, дежурство и присмотр за детьми, перерывы, правила заместительства и дополнительной занятости, особенно компенсацию
за дополнительные задачи, как, например, организация и проведение соревнований, олимпиад, концертов, школьных событий, включая спортивные мероприятия, экскурсии, внутреннюю ревизию и аудит, сессии экзаменов, устанавливая систему полной и соответствующей оплаты за те работы.
Б) Поскольку мы имеем проблему с регулированием перерывов учителей в пределах рабочего времени (работа без перерывов противоречит Трудовому Кодексу), мы обычно определяем перерывы коллективными договорами (устанавливая дополнительный платеж или дополнительные дни отдыха за
присмотр детей, дежурство во время перерывов). Причиной
этому служит наше утверждение, что работа учителя состоит
Рабочее время учителей
13 из 154
из 45 минут (одна из инструкций Министерства просвещения
и науки говорит, «Педагоги ответственны за здоровье и жизнь
учеников во время уроков, дополнительной деятельности образования и школьных мероприятий», ничто не сказано о перерывах). Кроме того, ни один из актов не определяет, что
рабочий час учителя равен астрономическому часу. Следовательно, мы требуем дополнительной компенсации или дополнительных дней отдыха за работу в течение перерывов (конечно, каждый все таки все равно работает, если соглашение и не
достигнуто). Конечно, есть много других различных ситуаций,
и почти все из них относятся к недоплате за работу.
В) Вышеупомянутоё должно строго регулироваться согласно
закону - этого мы желаем на сегодняшний день.
Эстония
Норвегия
А) Все наиболее важные вопросы относительно условий трудовых контрактов регулируются правовыми актами.
Б) В) -
А) Нет.
Б) –
В) -
Финляндия
Польша
A) Нет. Система работает хорошо, и дает более широкие возможности заметить местные потребности по сравнению с системой, основанной на законе.
Б) Нет, нельзя так сказать.
В) Нет ни одного.
А) В настоящее время, должны строго регулироваться законодательными актами вопросы заключенные в пункте 8 (после
коллективных договоров).
Б) Работодатели особенно желают воспользоваться статьей
42.1. Учительской Карты: Время работы учителя, работающего в полной нагрузке, не может превышать 40 часов в неделю!
В) -
Латвия
Россия
A) Да.
Б) Да.
В) Было бы жизненно важно путем законодательства определить описание должности учителя, включая конкретные обязанности по работе. В настоящее время, большинство споров
возникают из-за факта, что учителя получают оплату за некоторые рабочие задачи, но не получают оплаты за другие.
А) Нет.
Б) Коллективными договорами режим рабочего времени учителей регулируется на основе федерального законодательства
и не может ухудшать положение работника.
В) Для более четкого регулирования режима рабочего времени учителей совместно с Министерством образования России
разработано Положение о режиме рабочего времени и времени
отдыха работников образовательных учреждений, которое
должно учитываться при заключении коллективного договора.
Швеция
А) Вообще, Союз Шведских Учителей предпочитает КД´s.
Б) Нет.
В) Нет.
--13-Рабочее время - широкий институт, охватывающий различные вопросы, которые могут регулироваться как законами, так и коллективными договорами. Возможно ли установить соотношение между различными способами регламентирования (законами, коллективными
договорами) по отношению к рабочему времени в вашей стране?
Дания
Литва
Вообще каждая отрасль заключает ее собственное специальное
соглашение по рабочим часам. Правила, охватывающие все
отрасли, регулируются согласно закону/директивам - и в некоторой степени – КД-ами.
Согласно нашим грубым вычислениям, учители теперь оплачиваются только за 26 часов из 36 часов их рабочего времени.
Недостающие 10 часов обычно возмещаются в соответствии с
процедурой, определенной в КДs (предоставляя дополнительные дни отдыха). Но оценив другие количества законодательного регулирования (о других вопросах рабочего времени), мы
смогли оценить отношение следующим образом:
Законодательство: КД-ы = 75% : 25%
Эстония
Норвегия
Рабочее время учителей
14 из 154
Национальные стандарты рабочего времени сформулированы
правовыми актами. В коллективных договорах могут быть
согласованы условия, более благоприятные для служащего.
100 % КД для учителей.
Финляндия
Польша
В основном все в секторе образования регулируется КД´ами.
КД-ы - более гибкий инструмент и даже более облегчающий
переговоры, по сравнению с ситуацией, в которой испытываются попытки воздействия на действие закона.
Возможно установить соотношение между различными способами регламентирования законами и коллективными договорами по отношению к рабочему времени, но конечно договор
сделать надо на уровне Министерства по делам образования.
Латвия
Россия
Ответ 7. Трудно оценить отношение между различными способами регулирования рабочего времени.
Такое соотношение установлено. В коллективный договор
включаются нормативные положения по вопросам рабочего
времени, если в законах и иных нормативных правовых актах
содержится прямое предписание об обязательном закреплении
этих положений в коллективном договоре. Основным принципом коллективно-договорного регулирования является –
улучшение положения работников, т.е. коллективные договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и
гарантий работников, установленный трудовым законодательством.
Швеция
Большее количество КД - меньшее количество закона.
--14-А)
Позволяет ли правовая система вашей страны применение документов, относимых к международному праву (международные соглашения, конвенции, инструменты Европейского Союза, и т.д.) в сфере трудового права? (Применяются ли документы международного права в
вашей стране, то есть, рассматриваются ли они как часть вашего национального права?)
Б)
... в сфере образования (особенно трудовые отношения)?
В)
Назовите эти документы.
Дания
Литва
A) –
Б) –
В) -
A) Да. Кроме того, хотя некоторые из конвенций не ратифицированы, можно обращаться к ним в судах, как к универсально
установленным международным принципам, которые Литва,
как декларируется, соблюдает (ст. 135 Конституции).
Б) –
В) Много соглашений МОТ (23 из них) ратифицированы и/или
подписаны, также Европейская конвенция по правам человека,
Европейская социальная хартия, Пакт о социальных и экономических правах (1966), acqui communautaire (начиная с 1-ого
мая, 2004).
Эстония
Норвегия
A) В связи с вступлением Эстонии в Европейский Союз,
большинство сопричастных директив ЕС было перенесено в
наше трудовое законодательство и законодательство образования, и таким образом они стали частью нашей правовой системы. В течение периода до вступления, Эстония приняла
несколько конвенций, принятие которых - предварительное
условие присоединения к ЕС. С принятием нового Закона о
трудовых договорах, который в настоящее время обсуждается
в Парламенте (Riigikogu), наши законы будут полностью соответствовать требованиям, следующим из acquis.
Б) –
В) -
A) Да.
Б) Да.
В) Директива 93/104/EC Совета от 23 ноября 1993 относительно некоторых аспектов организации рабочего времени. Она
значительна в Норвегии.
Директива Совета от 12 июня 1989 на Внедрение мер поощрения усовершенствования безопасности и здоровья рабочих на
работе (89/391/EEC) - также.
Рабочее время учителей
15 из 154
Финляндия
Польша
A) Нет, законодательство было изменено, чтобы соответствовало международным стандартам.
Б) Никаких отличий в секторе образования.
В) –
А) Международное право не рассматривается частью нашего
национального права.
Б) В) -
Латвия
Россия
A) Власть(мощь) международного законодательства большая
чем таковой закона, но рабочее время учителей не определено
в соответствии с международными инструкциями прав.
Б) –
В) –
А) Статьей 10 Трудового кодекса РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с
Конституцией РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законами и
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного
договора.
В Российской Федерации в основном завершена ратификация
основополагающих и приоритетных конвенций МОТ.
Б) Специально для сферы образования отдельного регулирования в сфере трудовых отношений по применению международного законодательства не имеется.
В) Применительно к вопросу о рабочем времени необходимо
говорить прежде всего о применении международных стандартов о недопущении дискриминации, т.е. о равноправном
обращении. На территории России действуют Конвенция № 11
1958 г.«О дискриминации в области труда и занятий», Конвенция № 100 1951 г. « О равном вознаграждении мужчин и
женщин за труд равной ценности», Конвенция № 156 1981 г.
«О равном обращении и равных возможностях для трудящихся
мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями».
Таким образом, Россия признала все основополагающие международно-правовые акты МОТ, касающиеся равенства возможностей и обращения в трудовых отношениях и недопущения дискриминации в области труда и занятий.
На практическое применение в судебной практике международных норм указывает также принятое постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами общей
юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
Швеция
А) Да.
Б) Да.
В) -
--15-А)
Придерживается ли ваша страна каких ни будь рекомендаций международных организаций
и/или международных/национальных неправительственных организаций, конфедерации
профсоюзов в сфере трудового права?
Б)
... в сфере образования (особенно трудовые отношения)?
В)
Назовите те документы.
Дания
Литва
A) В Дании, мы соблюдаем рекомендации МОТ.
Б) –
В) См. A.
A) Да.
Б) Мы используем материалы МОТ, иногда ETUCE.
В) –
Рабочее время учителей
16 из 154
Эстония
Норвегия
A) Вообще, наше трудовое и образовательное законодательство соответствует стандартам ЕС, конечные изменения будут
сделаны с принятием нового Закона о трудовых договорах,
который в настоящее время обсуждается в Парламенте (пожалуйста, см. предыдущий пункт).
Б) –
В) –
A-В): Да. См. 14.
Финляндия
Польша
A) Нет, в настоящее время законодательство исправляется,
чтобы удовлетворить требования международных стандартов.
Б) Никаких отличий в секторе образования.
В) -
А) Б) В) -
Латвия
Россия
A) Нет
Б) –
В) –
А) Да, придерживается.
Б) В федеральном отраслевом соглашении по учреждениям
системы Министерства образования РФ на 2004-2006 годы
предусмотрено, что стороны в своих действиях при рассмотрении вопросов социально-экономического положения работников образования и науки учитывают положения Рекомендаций ЮНЕСКО/МОТ «О положении учителей»1966 г.
В) Смотрите ответ на вопрос Б).
Швеция
A) –
Б) –
В) –
--16-А)
Придерживается ли ваш профсоюз каких ни будь документов международного права (не принятых и/или не ратифицированных в вашей стране) или рекомендаций международных организаций и/или международных/национальных неправительственных организаций, конфедераций профсоюзов в сфере образования (особенно трудовые отношения) при переговорах насчет
коллективных соглашений, решая споры (включая судебные процедуры), и т.д.?
Б)
Назовите те документы и предоставьте конкретные примеры.
Дания
Литва
А) Нет.
Б) -
A) Вообще то нет.
Б) –
Эстония
Норвегия
А) Да. Например, в прошлом году наше правительство пробовало ввести срочные трудовые договоры для учителей. Эстонский Союз Персонала Образования вынес возражения в отношении такого плана на всех уровнях; отказ от этого плана был
одним из главных требований на национальной забастовке
учителей 4 декабря 2003.
Б) В спорах с Правительством и Парламентом EEPU дополнительно ссылалась на наши местные правовые акты, которые не
устанавливают срочных трудовых договоров, на директиву
1999/70/ЕЕС, воплощающую рамочное соглашение ETUC,
UNICE и CEEP по срочным трудовым договорам; также МОТ/
ЮНЕСКО "Рекомендацию относительно статуса учителей",
1966.
Материалы нашего настоящего проекта также предоставляют
большую помощь, так как они предъявляют краткий обзор
контрактов занятости учителей и их условий. Я пользуюсь
материалами на переговорах.
А) Нет.
Б) –
Рабочее время учителей
17 из 154
Финляндия
Польша
А) Нет.
Б) -
А) Б) -
Латвия
Россия
А) Нет.
Б) -
А) Да, придерживается.
Б) См. ответы на вопросы 15 и 16.
Швеция
А) Вообще, законы и система заключения коллективных договоров соблюдает международные стандарты.
Б) -
--17-А)
Каковы грани применения законодательства и коллективных договоров (то есть – исключаются ли при их применении определенные категории служащих; применительны ли они как к
и общественному, так и к частному секторам)?
Б)
Пожалуйста, укажите, есть ли какие ни будь различия между разными категориями служащих в системе образования, между служащими общественного и частного секторов, и
пожалуйста детализируйте различия в следующих секциях анкетного опроса.
Дания
Литва
A) На публичном трудовом рынке каждый охватывается или
законодательством, или CBA. В частных школах учители
управляются коллективными договорами, согласованными
между государством и союзом (даже если они называются
частными школами, государство финансирует до 80 % текущих расходов).
Б) См А.
А) Так как ЛЕЕТУ и ЛМПС не имеют членов в частных учреждениях обучения, регулирование КД-ами, можно сказать,
применяется по крайней мере в общественных школах, где
КД-ы составляются. Условия рабочего времени, оговариваемые в настоящем документе, применимыми главным образом
в бюджетных учреждениях, поскольку такие условия оговариваются законодательством, применимым к общественному
сектору. Частный сектор не обязан руководствоваться правовыми актами общественного сектора, по этой причине они
чаще всего руководствуются только Трудовым Кодексом (общим регулированием, обязательным для всех категорий служащих, если иное законодательство не устанавливает каких ни
будь специальных условий, и правилами трудового распорядка, основанными на ТК.
Б) Существуют различия между учителями разных классов,
учителями среднего образования и высшего образования. Мы
не могли вывести очевидных различий между частным и общественным секторами, поскольку наши профсоюзы действуют в общественном секторе (см. также А).
Эстония
Норвегия
A) –
Б) Ни правовые акты, ни коллективные договоры не провозглашают различий между служащими различных категорий.
Правовые акты относительно рабочего времени и минимальной зарплаты также распространяются и на частный сектор.
A) Частный сектор обязан руководствоваться документами
коллективных переговоров общественного сектора, чтобы
получить экономическую поддержку от Министерства просвещения. Частные школы без экономической поддержки
Министерства просвещения имеют больше свободы в рамках
закона.
Б) См. 17 A.
Финляндия
Польша
A) Нет, все категории охватываются или законом, или КД, как
в публичном, так и в частном секторе.
Б) Есть два различия: 1. учители / другие служащие и 2. Среди
разных категорий учителей в КД-ах.
А) Б) Нет каких ни будь различий между разными категориями
служащих в системе образования, между служащими общественного и частного секторов.
Латвия
Россия
A) Национальный и частный сектор занятости регулируется
А) Различия в регулировании рабочего времени в частном и
Рабочее время учителей
18 из 154
согласно закону. Коллективные трудовые соглашения подписываются каждым отдельным учреждением образования, с
союзом, являющимся одной из сторон соглашения. Поскольку
союзы обычно не существуют в частных учреждениях, закон единственное регулирование для них.
Б) –
общественном секторе федеральным трудовым законодательством не предусмотрены.
Б) Однако досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью (выход на пенсию при наличии 25летнего специального стажа) гарантируется за работу в общественном секторе, тогда как работа учителей в частном секторе после 1 января 2002 года не учитывается в соответствии с
Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации».
Швеция
A) И законодательство, и КД-ы охватывают все категории
служащих.
Б) Вообще, есть различия в системе рабочего времени между
дошкольными учителями и учителями в школах. И в публичном, и в частном секторе, дошкольные учители имеют ежегодный отпуск, в то время как учители в школах работают согласно срокам и имеют отпуск.
--18-Принцип равноправного обращения. Является ли принцип равноправного обращения частью
регламентирования рабочего времени учителей, регулируется ли это согласно закону или коллективному договору?
Дания
Литва
Равноправность частично занятых рабочих и рабочих, трудоустроенных по срочным трудовым договорам, указана в КДах. Принцип равноправности, как таков, также указан в законодательстве.
Принцип равноправного обращения выражен в статье 2 Трудового Кодекса, как «равенство субъектов трудового права
независимо от их пола, сексуальной ориентации, расы, национальности, языка, происхождения, гражданства и социального
положения, вероисповедания, брачного состояния и семейного
положения, возраста, убеждений или взглядов, принадлежности к политическим партиям и общественным организациям,
обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников».
Эстония
Норвегия
Статья 10 Закона Эстонии о трудовых договорах включает
требование равноправного обращения и запрещает дискриминацию. Проект нового Закона о трудовых договорах, в настоящее время обсуждаемый в Парламенте (Riigikogu), также
включает принцип равноправного обращения работников.
КД-ами.
Финляндия
Польша
Да, это регулируется согласно закону, но были некоторые
проблемы на уровне КД-ов с учителями, которые оплачиваются поурочно, в случае, когда они имели немного уроков
(обычно меньше 16 в неделю). Но на счет этого велись переговоры всю весну 2004.
Нету такого понятья.
Латвия
Россия
Статья 7 Трудового Закона определяет принцип равноправного
обращения:
(1) Каждый имеет равные права на работу, справедливые,
надежные и безвредные для здоровья условия труда, а также
на справедливую оплату труда.
(2) Права, предусмотренные в части первой данной статьи,
обеспечиваются без какой-либо прямой или косвенной дискриминации - независимо от расы, цвета кожи, пола, возраста,
инвалидности, религиозной, политической или иной принадлежности, национального или социального происхождения,
имущественного или семейного положения лица или других
обстоятельств.
Хотя вопросы, имеющие отношение к рабочему времени, оговариваются законами, индивидуальная рабочая нагрузка учи-
Принцип равноправного обращения является частью регламентации вопросов рабочего времени учителей, который гарантируется Конституцией РФ и федеральными законами.
Рабочее время учителей
19 из 154
телей в значительной степени зависит от работодателя.
Швеция
В КД-ах не устанавливается никаких различий между мужчинами и женщинами в отношении рабочего времени. Принцип
равноправного обращения регулируется Законом о равных
возможностях.
Рабочее время учителей
20 из 154
II. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ
Международные стандарты по рабочему времени:
Директива ЕС
Правила относительно рабочего времени установлены в Директиве 2003/88/EC Европейского
парламента и Совета от 4 ноября 2003 «относительно некоторых аспектов организации рабочего
времени». Цель и сфера регулирования директивы состоят в том, чтобы установить минимальные
требования безопасность и здоровья при организации рабочего времени.
Определение рабочего времени - любой период, в течение которого работник работает, находясь
в распоряжении работодателя и выполняя деятельность или обязанности, в соответствии с национальными законами и/или практикой.
Максимум еженедельного рабочего времени - продолжительность еженедельного рабочего времени должна быть ограничена законами, правилами или административными постановлениями,
или в соответствии с коллективными соглашениями или соглашениями между двумя сторонами
промышленности. Среднее рабочее время в течение каждого семидневного периода, включая
сверхурочное время, не должно превышать 48 часов.
Конвенции МОТ
В 1935 г. МОТ приняла общую конвенцию относительно рабочего времени с принципом сорокачасовой недели (№47). До этого МОТ приняла Конвенцию 1930 года о рабочем времени в торговле
и в учреждениях, №C30. Это Соглашение, которое определяет множество различных детальных
правил, связанных с рабочим временем, может использоваться как исходная точка к развитию
национального КД для учителей, но должно конечно рассматриваться не раздельно от всеобъемлющего принципа 40 часов в неделю.
Определение рабочего времени - в целях этой конвенции, рабочие часы означают время, в течение которого нанятые люди находятся в распоряжении работодателя. В него не включаются периоды отдыха, в течение которых нанятые люди находятся не в распоряжении работодателя.
В исключительных случаях, правила, установленные общественной властью, могут разрешать
распределять часы работы на период, более продолжительный, чем неделя, при условии, что при
этом средняя рабочая неделя в течение такого периода не будет превышать сорок восемь часов в
неделю и работа ежедневно не будет превышать десяти часов.
1. Определение Рабочего времени
--19-А)
Возникают ли юридические проблемы относительно (нехватки) определения рабочих часов /
времени?
Б)
Каково определение рабочего времени в вашей стране?
В)
Состоит ли рабочее время только из определенного времени, потраченного, чтобы сделать
обычную работу учителей, или оно также включает другую деятельность, типа: подготовительная работа/планирование; внеклассная работа; дежурство на работе и на дому
(например, попечительные педагоги); время служебной командировки, служебной поездки в
другую местность; время, необходимое для подготовки и приведения в порядок рабочего места, рабочих инструментов, средств защиты; перерывы в работе; время обязательных медиРабочее время учителей
21 из 154
цинских осмотров; стажировка, повышение квалификации по месту работы или в учебных
центрах; время отстранения от работы; другие периоды.
Дания
Литва
А) Нет.
Б) Определение рабочего времени предусмотрено ЕС. Максимум еженедельных рабочих часов - 37 часов в неделю - согласовано на национальном уровне.
В) КД для учителей относительно рабочих часов состоит из
всех вышеупомянутых.
A) Только в некоторых случаях. Например, когда график учителя организован очень нерационально (с множеством «окон»,
время которых превышает продолжительность внеклассной
деятельности учителя), профсоюзы время таких «окон» желали
бы признавать рабочим временем, но закон этого не предусматривает. Мы предпочитали бы рассматривать рабочее время как оно определено в Конвенции об условиях труда (гостиницы и рестораны), 1991 (№172): «под рабочим временем
понимается время, в течение которого работник находится в
распоряжении работодателя» (статья 4).
Б) «Рабочее время – это время, в течение которого работник
обязан выполнять порученную ему работу, а также иные приравниваемые к нему периоды времени» (Трудовой Кодекс,
статья 142).
В) Все вышеупомянутые (с нижеуказанными исключениями).
Эстония
Норвегия
А) В Эстонии рабочее время определяется во 2-ой статье Закона о рабочем времени и времени отдыха. Определение применяется ко всем работникам, специальное определение рабочего
времени для учителей не установлено.
Б) § 2. Определения
(1) Рабочее время - это предусмотренное законом, иным
правовым актом, коллективным или трудовым договором
либо оговоренное соглашением сторон время, в течение которого работник обязан выполнять свои трудовые обязанности под руководством и контролем работодателя.
(2) Время отдыха - это нерабочее время.
В) Рабочее время учителей состоит из «двух стандартов»,
которые не могут быть отделены друг от друга: общее рабочее
время, стандарт которого - 35 часов в неделю, и число уроков
(обычным стандартом является 18-24 уроков в неделю), которые должны быть проведены в течение тех обязательных 35
часов; остальная часть часов рассматривается как общее рабочее время учителей, включающее:
 подготовительная работа/планирование - да;
 внеклассная работа - да;
 дежурство на работе и на дому (например, попечительные
педагоги) - да;
 время служебной командировки, служебной поездки в другую местность - да;
 время, необходимое для подготовки и приведения в порядок
рабочего места, рабочих инструментов, средств защиты - да;
 перерывы в работе - да;
 время обязательных медицинских осмотров - да;
 стажировка, повышение квалификации по месту работы или
в учебных центрах - да;
 время отстранения от работы – да, в случае если отстранение произошло не по вине работника;
 период приостановления работы (простой) – да, если не по
вине работника.
А) Нет.
Б) Работа, которую учители должны сделать в один год, должна подпадать в пределы 1687,5 часов в год. 38 недель совпадают с учебным годом учеников. Одна неделя предназначена
для повышения квалификации, планирования, и т.д.
В) Рабочее время также включает другую деятельность:
- подготовительная работа/планирование;
- внеклассная работа;
- время официальной поездки, командировки в другую
местность;
- время, необходимое готовить и устраивать автоматизированное рабочее место, оборудование работы;
- время, необходимое для подготовки и приведения в порядок рабочего места, рабочих инструментов;
- перерывы в работе;
- время обязательных медицинских осмотров;
- простой.
Финляндия
Польша
А) Нет, нету никаких существенных юридических проблем.
КД-ы развиваются все время.
Б) Рабочее время состоит из обязательного обучения и другой
деятельности (внеклассной деятельности). Рабочий час - время, когда учители проводят обязательное обучение и время,
когда он/она должен (-на) быть доступен (-на) для работодателя. Существуют две разные главные системы рабочего времени, также существуют и другие разные системы. Существуют
также различные системы в отношении большинства заведующих и директоров. Заведующие и директоры обычно имеют
такое же рабочее время как государственные служащие (рабочее время в бюро в 36 часов 15 минут в неделю) и они имеют
A) Да, есть юридические проблемы относительно недостатка
определения рабочих часов.
Б) Определение рабочего времени учителя, работающего в
полной нагрузке: Время работы не может превышать 40 часов
в неделю. В рамках времени работы учитель обязан реализовать: дидактические, воспитательные и опекунские занятия,
которые он ведет прямо с учениками и воспитанниками или в
их пользу.
В) Рабочее время состоит не только из определенного времени, потраченного, чтобы сделать обычную работу учителей, но
оно также включает другую деятельность, как: (1) подготовительная работа; (2) внеклассная работа; (3) дежурство на рабо-
Рабочее время учителей
22 из 154
такой же ежегодный отпуск, как государственные служащие –
5-7 недель в год.
Рабочее время учителей основано или на Системе обязательного обучения или на Системе суммированных рабочих часов.
1) Система, основанная на обязательном обучении
Рабочие часы учителей главным образом делятся на две части:
обязательное обучение и свободное рабочее время. Есть различия между учителями конкретного класса и учителями
предметов. В системе, основанной на обязательном обучении,
на счет часов обучения договариваются в КД-е (обязательное
обучение обычно занимает от 19 до 24 часов в неделю). Учители предметов имеют меньше обязательного обучения чем
учители класса. Внеклассная деятельность по сути не ограничена. Каждый учитель сам решает, сколько времени она/он
использует на подготовку к урокам, и так далее.
2) Система, основанная на суммированных рабочих часах
Общее рабочее время - обычно 1600 часов. Это включает обязательное обучение, - обычно устанавливается предел обязательного обучения (например, 800 часов). Таким образом, в
системе, основанной на суммированных рабочих часах, обязательное обучение, как и другие задачи, предусматриваются в
ежегодном рабочем плане, не превышая максимума - 1600
часов в год.
В) Рабочее время состоит из обучения и других видов деятельности. Но некоторые примеры, упомянутые в вопроснике, не
включаются (программа обучения, часть совершенствования
квалификации). В обеих вышеупомянутых системах, приблизительно 50 - 70 % рабочего времени состоит из часов обязательного обучения, обязанностей обучения, а остальное рабочее время состоит из работы, которую учители могут делать,
где и когда они хотят (подготовка к урокам, совершенствование обучения, развитие учебных планов, сотрудничество с
родителями учеников и т.д.).
те; (4) время служебной командировки; (5) время, необходимое для подготовки и приведения в порядок рабочего места,
рабочих инструментов, средств защиты; (6) перерывы в работе; (7) время обязательных медицинских осмотров; (8) стажировка, повышение квалификации на месте работы или в учебных центрах; (9) время отстранения от работы; (10) другие
периоды.
Латвия
Россия
А) С одной стороны - понятие рабочего времени определено в
статье 130 Закона о труде: “рабочее время в понимании настоящего закона - промежуток времени между началом и окончанием работы, в рамках которого работник выполняет свою
работу и находится в распоряжении работодателя, за исключением перерывов в работе”.
С другой стороны - в отношении учителей, преподающих
конкретные предметы, определяется количество часов и оплата труда. Включается время обучения в классах, исправление
письменных работ (по языку, литературе и математике) и обязанности воспитателя класса.
Б) См. A.
В) В некоторых нижеупомянутых случаях, учители сохраняют
свой заработок или средний доход, если работа проделывается
в течение рабочих часов и не показывается как отдельное рабочее время, например:
 командировки;
 продолжительные курсы образования, повышение квалификации;
 случаи отсутствия по уважительным причинам, когда работодатель обязан выплачивать средний заработок (статья 73,
Закон о труде).
A) Да, для учителей не установлено конкретной продолжительности рабочего времени. Их рабочее время при выполнении педагогической работы жестко нормировано только в
части их преподавательской работы.
Обязанности учителя не ограничиваются выполнением только
преподавательской работы, поэтому общее рабочее время
учителя включает преподавательскую (учебную) работу, внеурочную воспитательную работу, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями.
Должностные обязанности учителя определены тарифноквалификационной характеристикой (также как и по другим
должностям) и предусматривают в том числе и работу с родителями, и работу в методических объединениях учителей, и
участие в реализации образовательной программы и т.п.).
Работа учителя помимо урочной не имеет четких границ и
норм, поскольку зависит от многих обстоятельств: места
нахождения школы, ее кадрового состава, реализуемой образовательной программы, возможностей выполнять ту или
иную педагогическую работу с обучающимися в условиях
отдаленного места их проживания и их родителей, ограниченности времени при подвозе их к школе, желания и активности
самих обучающихся, мнения родителей и т.д.
В то же время за расчетную единицу при оплате труда учителя
принята норма часов преподавательской работы. Но это не
означает, что вся другая работа (с родителями, внеурочная и
пр.) не оплачивается. Оплата другой работы осуществляется
через установление пониженной нормы урочной работы (18
часов в старших классах и 20 часов в младших классах).
Б) Законом РФ «Об образовании» (в редакции Федерального
закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ) предусмотрено, что для
педагогических работников устанавливается сокращенная
продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в
неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности педагоги-
Рабочее время учителей
23 из 154
ческим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени устанавливается Трудовым
кодеком РФ и иными нормативными правовыми актами (пункт
5 статьи 55 Закона об образовании).
В соответствии со статьей 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре, может
ограничиваться верхним пределом в случаях, предусмотренных типовым положением об образовательном учреждении
соответствующих типа и вида, утверждаемым Правительством
Российской Федерации.
В) Время нахождения в служебной командировке, повышения
квалификации по направлению работодателя, прохождения
обязательных медицинских осмотров в соответствии с трудовым законодательством включается в рабочее время учителя.
Швеция
А) Б) В) -
--20-А)
Регулируется ли рабочее время учителей системой «двух стандартов» в вашей стране: классная деятельность (уроки) и внеклассная деятельность?
Б)
Может оно регулируется по другой похожей системе?
В)
Могли бы вы сказать, что термин «система «двух стандартов» не является самым точным
термином, когда разговор идет о рабочем времени учителей, потому, что некоторые специфические элементы расширяют/сужают такое понятие о системе рабочего времени (например, разные виды классной и/или внеклассной деятельности по разному оплачивается, или
другие критерии)?
Дания
Литва
А) Нет.
Б) Нет.
В) Да.
A) Да.
Б) Нет.
В) Нет.
Эстония
Норвегия
А) Да,
1. Общий стандарт рабочего времени, 35 часов в неделю и
2. 18-24 урока в неделю в течение тех 35 часов.
Б) Нет.
В) По сути дела, проблема в такой «двойной» системе для
учителей состоит в том, что в реальности может быть измерено только число данных уроков. Работодатель не в возможности управлять использованием рабочего времени, предназначенным для исполнения остальной части работы внеклассной
деятельности - потому что задачи учителя очень обширны. В
реальной жизни, для многих учителей требуется больше времени, чтобы выполнить задачи, по сравнению с тем, что сформулировано как стандарт рабочего времени.
А) Нет.
Б) Да. Рабочее время – это часы в школе и свое собственное
время. Школьные часы включают например обучение учеников.
В) Да.
Финляндия
Польша
А) Да.
Б) Нет.
В) Да, всегда есть трудности с новыми элементами работы
А) В Польше классная деятельность (уроки) и внеклассная
деятельность определяется когерентно на 40 часов. Рабочее
время учителей не регулируется системой «двух стандартов»
Рабочее время учителей
24 из 154
учителей. Работа развивается быстрее чем КД-ы.
потому, что внеклассная деятельность не оплачивается.
Б) В) -
Латвия
Россия
А) Внеклассная деятельность требует значительного времени,
но она точно законодательством не определяется. В результате, учитель с внеклассной деятельностью проводит много
времени, но это рассматривается не как рабочее время, а только как одно из требований работы учителя.
Б) В) -
А) Да. Выполнение педагогической работы учителями, характеризуется наличием установленных норм времени только для
выполнения преподавательской работой. Вся остальная деятельность учителя может быть только условно нормирована,
что регулируется правилами внутреннего трудового распорядка школы. Часть педагогической работы (проверка письменных работ, руководство классом, работа в учебном кабинете,
мастерской) не входит в прямые обязанности учителя и выполняется только теми учителями, на которых специально эта
работа возложена. Оплата за нее производится дополнительно.
Нормы времени для такой работы законодательно не определены. Регулирование времени для выполнения такой работы и
оплаты за нее осуществляется правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором.
Б) См. A.
В) Норма часов преподавательской работы, за которую учителю выплачивается ставка заработной платы (18 часов – в
старших классах и 20 часов – в начальных классах), является
лишь условной расчетной единицей, определяющей размер
заработной платы учителей, поскольку другая часть их обязанностей не поддается никакому четкому нормированию, но
оплата труда учителя устанавливается за выполнение всех
должностных обязанностей, т.е. не подразделяя их при установлении размера оплаты на классную и внеклассную работу.
Следует отметить, что характер большей части обязанностей
учителя осуществляется не в определенные рабочие дни недели, а рассчитывается на более длительные сроки: на месяц,
учебную четверть, полугодие, учебный год, в связи с чем такая
работа строго не нормируется. Установление каких-либо еженедельных норм времени для ее выполнения, приведет лишь к
искусственному, увеличению рабочего времени учителей.
Швеция
А) –
Б) –
В) –
Рабочее время учителей
25 из 154
2. Продолжительность рабочего времени учителей
--21-А)
Определяет ли законодательство предельное рабочее время для каждого из элементов рабочего времени учителей (классная и/или внеклассная деятельности)?
Б)
Какой элемент структуры рабочего времени используется, чтобы определить нормальное
рабочее время учителей в вашей стране (например, классная и/или внеклассная деятельности, них обоих, другой)?
В)
Какой элемент рабочего времени служит основанием, определяющим оплату работы учителя?
Дания
Литва
А) В отношении некоторых элементов устанавливается минимум. Если учитель вызван на работу, он или она должны иметь
по крайней мере 3 урока, время для подготовки - по крайней
мере 375 часов в год, часы для развития ??? - по крайней мере
155 часов в год.
Б) Все элементы суммируются при подсчете ежегодного максимума рабочих часов, который составляет 1924 часов, включая отпуск.
В) Все из них: продолжительность всей деятельности - результат местного договора.
A) Стандартизированная часть рабочего времени учителя связана с классной работой и некоторой внеклассной деятельностью. Рабочая нагрузка учителя, обязательная для получения
нормального ежемесячного заработка (единица рабочей
нагрузки), определяется временем классной деятельности уроками. Они суммируются вместе с некоторыми видами внеклассной деятельности, и сумма при таком подсчете в целом
не может превышать максимального позволяемого числа часов
(см. ниже).
Б) Норма классной деятельности, которую законодательство
указывает как основание для определения нормы рабочей
нагрузки, зависит от вида образования. Она составляет (еженедельно): (1) Для учителей - 18 часов; (2) для учителей дополнительного образования - 18; (3) Для воспитателей (в
учреждениях нормального режима - 30; дошкольных - 36;
специального образования - 24; в учреждениях обучении профессии и учреждениях дальнейшего образования - 40; санаториях - 24; школах интернатах-санаториях - 24); (4) Специальные педагоги (в дошкольных учреждениях - 24; в учреждениях
среднего образования - 20; в учреждениях здравоохранения 20).
Для преподавателей и лекторов учреждений высшего образования, консерваторий и колледжей установлена ежегодная
норма (от 700 до 740 часов).
Конкретная продолжительность рабочей недели для научных
служащих устанавливается непосредственно университетами.
Закон также стандартизирует часть внеклассной деятельности
учителей. Учители получают весь заработок за всю внеклассную деятельность (увы, оплачивается только часть внеклассной деятельности) только при условии, если его/её рабочая
нагрузка классной деятельности составляет выше упомянутые
нормы. Таким образом, например, учителям может быть оплачено ограниченное количество часов, определено согласно
закону (которое обычно является меньшим чем фактически
потраченное время) соответственно за каждый из следующих
видов деятельности: (1) исправление письменных работ по
некоторым предметам; (2) воспитательная деятельность; (3)
руководство общежитиям, мастерским и другие дополнительные обязанности; (4) подготовка к урокам; (5) обучение учеников дома (при некоторых специфических заболеваниях).
Следовательно, любые другие виды деятельности учителя не
оплачиваются.
В) Главным элементом, как показано выше, является классная
работа. Вторичным, не решающим элементом (зависимым от
часов классной деятельности), являются часы внеклассной
деятельности. Кроме того, заработок зависит и может изменяться из-за числа учеников в классе, уровня квалификации
учителя, направления учреждения.
Рабочее время учителей
26 из 154
Эстония
Норвегия
А) Законный стандарт рабочего времени для учителей - 35
часов в неделю, включая от 18 до 24 уроков.
Б) В законе рабочее время рассматривается параллельно, то
есть подсчитываются оба количества (уроки и внеклассная
деятельность). В рабочем графике конкретного учителя показывается общее количество часов, которые такой учитель работает, так же, как и количество уроков в течение тех часов. В
реальной жизни, директора школ основывают свои подсчеты
рабочего времени учителей на числе уроков, данных учителями. Если число уроков - от 18 до 24, учитель, считается, работает с полной нагрузкой, то есть его/её работа соответствует
стандарту 35 часов.
В) Национальный стандарт рабочего времени для учителя,
работающего с полной нагрузкой - 35 часов в неделю, включая
обязательное число уроков - от 18 до 24 . Таким образом, оба
индикатора принимаются во внимание. Если такие условия
удовлетворяются, учитель оплачивается, по крайней мере,
минимальным заработком, установленным в законе, в зависимости от его/её обучаемого класса.
А) Да.
Б) Оба. КД предусматривает, сколько времени должно быть
посвящено обучению и сколько другим обязанностям учителей.
В) Классное рабочее время.
Финляндия
Польша
А) Вообще предельное рабочее время устанавливается только
в отношении классной деятельности (система обязательного
обучения). Только в системе суммированных часов классная и
внеклассная деятельность определяются вместе на 1600 часов
в год. В другой системе, где определяется только обязательные
часы обучения, учители решают сами, сколько они работают
вне класса. По некоторым предметам это может быть очень
немного (по некоторым предметам не приходится готовить
много обучительного материала или готовится к урокам, и так
далее). Поскольку не обязательно внеклассную работу выполнять физически присутствуя в школе, работодатель не имеет
никакой возможности соблюдать, сколько вы работаете. Так
что это не проблема.
Б) Работа в классе.
В) Работа в классе.
А) В Польше классная деятельность (уроки) и внеклассная
деятельность определяется когерентно на 40 часов.
Б) В) -
Латвия
Россия
А) Продолжительность рабочего времени учителей является
разным.
Конкретное число часов в неделю (36 или 40 часов) определяется для тех педагогов, которые не преподают конкретных
предметов, например школьные директора, методисты, дошкольные учители. Учители, которые преподают определенные предметы, обязаны работать 21 час в неделю, за что они
получают ежемесячный заработок, определенный Кабинетом
Министров. Ежемесячный заработок каждого учителя определяется умножая ежемесячную норму заработка на фактическую рабочую нагрузку в неделю, затем разделяя из рабочей
нагрузки в неделю, которая равна одной единице.
Б) –
В) См. A.
А) Нормируемая часть рабочего времени учителя связана
только с преподавательской работой.
Другая часть педагогической работы учителя, требующая
затрат рабочего времени, количеством часов не конкретизирована и регулируется правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, графиками и планами
работы, в том числе личными планами учителя, и может быть
связана с: - выполнением обязанностей, связанных с участием
в работе педагогических, методических советов, с работой по
проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой; - организацией и проведением методической, диагностической и консультативной
помощи родителям или лицам их заменяющим, семьям, обучающим детей на дому в соответствии с медицинским заключением; - временем, затрачиваемым непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию обучающихся,
воспитанников, изучению их индивидуальных способностей,
интересов и склонностей, а также их семейных обстоятельств
и жилищно-бытовых условий; - дежурствами в образовательном учреждении в период образовательного процесса.
Б) преподавательская работа.
В) преподавательская работа.
Швеция
-
Рабочее время учителей
27 из 154
--22-Детализируются ли элементы, упомянутые в вопросе Номер 21, в трудовом контракте учителя, или это - сфера коллективных договоров или законодательных инструментов?
Дания
Литва
Элементы работы учителя в контракте учителя не упоминаются.
Все они - сфера законодательных документов, если мы говорим о стандартизированных рабочих часах. Однако, еще
больше (не стандартизированных) обязанностей устанавливается описанием работы учителя, внутренними правилами рабочего распорядка, и указаниями работодателя (которые все
являются составными юридического основания трудового
договорного отношения). Однако сам трудовой контракт не
предусматривает такой детализации.
Эстония
Норвегия
Точные задачи учителя сформулированы в индивидуальном
трудовом контракте, и если быть более точными - в описании
работы, которое является частью трудового договора. В коллективном договоре могут быть определены более общие задачи и вопросы рабочего времени, которые касаются всех
учителей, – например, дополнительные выходные дни, дополнительное обучение, дежурство.
Элементы упоминаются в трудовом контракте. В последнем
помещается ссылка на КД, что общее количество рабочей
деятельности - 1687,5 часов в год.
Финляндия
Польша
В КД-ах.
-
Латвия
Россия
Вышеупомянутое процедурно определено Правилами оплаты
учителей, но нагрузка каждого индивидуального учителя
определяется в соответствии с трудовым контрактом.
Часть педагогической работы учителя (помимо урочной работы), требующая затрат рабочего времени, может предусматриваться в трудовом договоре. Однако на практике, как правило,
эти вопросы регулируются в коллективно-договорном порядке
и предусматриваются в правилах внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, а также в графиках и
планах работы, в том числе в личных планах учителя.
Швеция
-
--23-Как подсчитывается рабочее время учителей? Неделями, месяцами или годами?
Дания
Литва
Оно подсчитывается на ежегодном основании.
Для учителей - на еженедельном основании. Для других работников образования - см. ответ 21.
Эстония
Норвегия
На государственном уровне установлен такой общий стандарт
рабочего времени: 35 часов в неделю для учителей (7 часов в
день), включая от 18 до 24 уроков в неделю.
В реальной жизни, подсчет рабочего времени производится на
ежемесячном основании и, как правило, учителя оплачиваются
соответствующим заработком один раз в месяц.
В некоторых школах, например, в профессиональнотехнических школах, рабочее время подсчитывается на ежегодном основании, согласно с ежегодным стандартом, за часы
и занятия.
На годовом основании.
Финляндия
Польша
В зависимости от системы, неделями (система обязательного
время обучения) или годами (система общего рабочего времени).
Рабочее время учителей подсчитывается неделями.
Рабочее время учителей
28 из 154
Латвия
Россия
Рабочее время учителей рассматривается как еженедельное
рабочее время, за исключением учителей профессионального
образования и университетских педагогов, чьих рабочее время
рассматривается как ежегодное рабочее время.
Рабочее время учителя исчисляется в недельных часах.
Швеция
-
--24-А)
Что составляет рабочее время учителя, имея в виду классную и/или внеклассную деятельности?
Б)
Измеряется ли работник час (один работник час) учителя временем одного урока (то есть,
например, 45 минут), или это - астрономический час (60 минут)?
Дания
Литва
A) Определяется местным договором.
Б) Измеряется астрономическим часом (60 мин).
A) Стандартизированная рабочая нагрузка (то есть, официально оплачиваемая) описана в ответе №21 настоящего вопросника. Все-таки, учитель должен исполнять много неоплачиваемых обязанностей. Эти дополнительные поручения были оценены экспертами в рамках исследования по проблемам рабочего времени педагогов. Исследование было выполнено в
2002, по заказу LEETU (см. Приложение 1).
Б) Наши профсоюзы утверждают, что рабочее время составляет 45 минут, хотя Министерство просвещения и науки утверждает наоборот, к стати, без юридического основания. См.
также ответ 12Б.
Эстония
Норвегия
А) Так называемая работа в классе включает только уроки,
явно указанные в расписании. Вся остальная часть работы,
которую учитель считает его/ее общим рабочим временем,
является дополнительной работой, связанной со школой.
Б) Рабочее время учителя измеряется астрономическими часами, хотя в Эстонии урок продолжается 45 минут.
А) Время, которое нужно как для деятельности в классе, так и
для внеклассной деятельности.
Б) Деятельность в классе измеряется 45-минутными периодами, а общая рабочая деятельность измеряется астрономическими часами (60 минут).
Финляндия
Польша
А) Это упоминается только в системе суммированного рабочего времени на 1600 часов в год, включая все. Конкретные обязанности учителя, указываемые в рамках системы суммированного рабочего времени: обязательное обучение, внеклассная деятельность и задачи, указанные в ежегодном рабочем
плане.
Б) Астрономические 60 минут (учители должны использовать
по крайней мере 45 минут для обучения).
А) Рабочее время учителя составляет классная и внеклассная
деятельность (всего не больше чем 40 часов).
Б) Измеряется рабочий час астрономическим часом. Продолжительность одного урока- 45 минут.
Латвия
Россия
А) Рабочее время учителя (зарегистрированное и оплачиваемое) включает часы занятий (уроки), исправление письменных
работ (языка, литературы и математики), и обязанности воспитателя класса. Все другие обязанности рассматриваются как
требования к работе, как они сформулированы в описании
работы.
Б) “Ежемесячный заработок учителя (норма заработка)
определяется за рабочее время в течение астрономических
часов. Короткие перерывы между занятиями, уроками или
лекциями рассматриваются как часть рабочего времени”
(Правила оплаты учителей). Продолжительность занятий: 1ый класс - 35 минут, классы от 2 до 9 - 40-45 минут.
А) Рабочее время педагогических работников включает преподавательскую (классную учебную) работу и внеклассную
деятельность, связанную с участием в работе педагогических,
методических советов, с работой по проведению родительских
собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и
других мероприятий, предусмотренных образовательной программой; временем, затрачиваемым непосредственно на подготовку к работе.
Выполнение работы учителями характеризуется наличием
установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой.
Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу,
осуществляется в течение рабочего времени, которое не кон-
Рабочее время учителей
29 из 154
кретизировано по количеству часов.
Б) Нормируемая часть рабочего времени учителя определяется в астрономических часах и включает проводимые уроки
(учебные занятия) независимо от их продолжительности и
короткие перерывы (перемены) между каждым учебным занятием, установленные для обучающихся. При этом количеству
часов установленной учебной нагрузки учителя соответствует
количество проводимых им учебных занятий продолжительностью, не превышающей 45 минут. Конкретная продолжительность учебных занятий, а также перерывов (перемен)
между ними предусматривается уставом либо локальным актом образовательного учреждения.
Швеция
-
--25-А)
Какое полное рабочее время (в часах) учителя за один год в вашей стране?
Б)
На какое количество недель это время разделено?
В)
Сколько недель учитель находится в школе ежегодно?
Г)
Сколько дней составляет учебный год?
Д)
Сколько дней в год учителя исполняют служебные обязанности?
Дания
Литва
А) 1924 часов.
Б) 52 недели.
В) 40-42 недели.
Г) 200 дней (40 недель).
Д) До 209 дней.
Эти цифры определены КД-ами, как централизованно, так и на
местном уровне.
А) Нету ежегодного измерения.
Б) 44 недели.
В) 44 недели.
Г) Для классов от 1 до 5 (1 по 4 - начальные классы) - 170
дней, для старших классов (кроме заключительных, которые
(как при основном, так и при среднем образовании) имеют
более короткий учебный год из-за экзаменов) - 195 дней.
Д) До 220 дней.
Эстония
Норвегия
А) Стандарт рабочего времени был установлен на еженедельном основании - то есть 35 часов в неделю. Ежегодный стандарт не сформулирован, но вообще это - около 1500 часов
ежегодно.
Б) В среднем 43 недели.
В) Около 43 недель.
Г) 175 школьных дней (35 недель).
Д) 216 рабочих дней.
А) 1687,5 часов в год.
Б) 39 недель.
В) 39 недель.
Г) 195 дней в год.
Д) 195 дней в год.
Все вышеуказанные цифры определены КД.
Финляндия
Польша
А) 1600 часов в год в системе суммированного рабочего времени, в системе обязательного обучения фактически нету
ежегодного предела.
Б) Это зависит от уровня и типа обучения (наиболее обычно 38 недель/год).
В) См. Б).
Г) В общеобразовательных школах - 190 дней в год, на других уровнях обучения не существует определённого количества дней.
Д) Весь год, кроме ежегодного отпуска.
А) Полное рабочее время (в часах) учителя за один год в
нашей стране не определенно.
Б) В) Г) В Польше школы работают с 1 сентября до последней
пятницы июня. Это будет 42 недели.
Д) -
Рабочее время учителей
30 из 154
Латвия
Россия
А) –
Б) –
В) Учители находятся в школе 44 недели ежегодно (52 недели
- 8 недель каникул).
Г) В общеобразовательных школах учебный год является
следующим:
· 1 класс – 34 недели;
· 8, 10, 11 классы – 35 недель;
· 9 классы – 37 недель;
· 12 классы – 38 недель.
Министр науки и образования определяет начало и конец
учебного года.
Д) Количество дней может быть определено основываясь на
количестве недель (например, 12 класс - 190 дней). Учитель
работает каждый день.
А) Конкретной продолжительности рабочего времени у учителя при выполнении всей педагогической работы не установлено. Выполнение преподавательской работы осуществляется
в течение 34 недель учебного года. Периоды осенних, зимних,
весенних и летних каникул, установленных для обучающихся,
воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками учителей, являются для них рабочим
временем.
В каникулярный период учителя осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах
нормируемой части их рабочего времени (установленного
объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для
выполнения работ, предусмотренных планами и графиками
работ.
Б) См. A.
В) См. A.
Г) Учебный год определяется количеством учебных недель: I
класс – 33 учебные недели; II-IV классы - 34 учебных недели;
V-IX классы – от 34 до 37 учебных недель (с учетом экзаменационного периода).
Д) См. A.
Швеция
-
--26-А)
Имеет ли ваша страна максимальную еженедельную продолжительность рабочего времени?
Б)
Соответствует ли еженедельное рабочее время учителей этой норме?
В)
Если нет, к какому рабочему времени принадлежит работа учителей (напр., если максимальное еженедельное рабочее время (без сверхурочного времени) – это так называемое нормальное рабочее время, работа учителей могла бы быть отнесена к: сокращенному рабочему времени, неполному рабочему дню, другой).
Дания
Литва
А) Среднее число рабочих часов - 37 часов в неделю. Директива ЕС насчет рабочего времени, которая осуществлена в
законе и некоторых КД-ах, определяет 48 часов как максимум.
Б) Поскольку работа сконцентрирована в 40-42 недели, средний учитель работает приблизительно 40-42 часа в неделю.
В) См. выше, нет необходимости отвечать.
А) В соответствии со статьей 144 ТК, продолжительность
рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Ежедневная продолжительность рабочего времени не должна превышать 8 рабочих часов. Максимальная продолжительность рабочего времени, включая сверхурочные часы, за 7
дней не должна превышать 48 часов.
Б) Нет. Только некоторые категории служащих образования
имеют официальную рабочую неделю в 40 часов, например
психологи.
В) Сокращенное рабочее время.
Эстония
Норвегия
А) Общий национальный стандарт рабочего времени - 8 часов
ежедневно или 40 часов в неделю, и это установлено законом.
Б) Для учителей был установлен сокращенный национальный
стандарт, который равняется 35 часам в неделю или 7 часам
ежедневно, и при этом включается от 18 до 24 уроков в неделю.
В) См. выше.
А) Да.
Б) Нет.
В) Короче, чем в законе, но подобно главным образом другим
КД-ам.
Финляндия
Польша
Рабочее время учителей
31 из 154
А) Не для учителей; им рабочее время установлено более
гибко.
Б) Да.
В) Обычно это обучение давая уроки, но может также быть
обучение неполного времени.
А) Максимальная еженедельная продолжительность рабочего
времени - 40 часов.
Б) Еженедельное рабочее время учителей соответствует этой
норме. В рамках времени работы (40 часов) учитель обязан
реализовать дидактические, воспитательные и опекунские
занятия, которые ведет прямо с учениками и воспитанниками
или в их пользу в нагрузке с 18 до 30 часов (30 часов –
библиотекари).
В) –
Латвия
Россия
А) В соответствии со ст. 131 Трудового закона, нормальное
дневное рабочее время работника не может превышать
восьми часов, а продолжительность нормальной рабочей
недели - 40 часов.
Б) Рабочее время некоторых педагогов может рассматриваться как нормальное рабочее время, – например директора школ,
методологи, библиотекари, учителя ремесел и т.д. Рабочее
время других педагогов является более коротким.
В) До подписания Трудового закона, Кабинет Министров
определил сокращенное рабочее время для некоторых категорий работников, включая учителей. Оно определялось регулированием Кабинета Министров, которое все еще действует
сегодня (Правила оплаты учителей). Термин «сокращённое
рабочее время» не присутствует в Трудовом законе; вместо
этого термина установлен новый термин – «нормальное сокращенное рабочее время», который может быть определен
Кабинетом Министров.
Такие определения в настоящее время не существуют.
А) В Российской Федерации установлена 40-часовая рабочая
неделя.
Б) Для педагогических работников установлена сокращенная
рабочая неделю не более 36 часов в неделю. Рабочее время
учителя нормируется только в части их урочной работы непосредственно в классе: 18 часов в неделю – в старших классах и
20 часов в неделю – в младших классах. За количество часов
урочной работы, превышающее указанные нормы, учителям
производится дополнительная оплата. Поскольку дополнительная учебная нагрузка может иметь место только с согласия
учителя, то она не относится к сверхурочной работе и оплачивается в том же порядке, что и учебная нагрузка в пределах
нормы.
В) Смотрите ответ на вопрос Б).
Швеция
А) Обычное рабочее время не может превышать 40 часов в
неделю. Где характером работы или условиями труда требуется, рабочие часы могут составлять в среднем 40 часов в неделю сроком на не больше, чем на четыре недели (Акт о рабочем
времени).
Б) –
В) –
--27-А)
Какоe официальное нормальное, минимальное и максимальное (допустимое) еженедельное
рабочее время учителей в вашей стране?
Б)
Есть ли минимальные и максимальные пределы ежедневного рабочего времени учителей?
Дания
Литва
А) Поскольку работа сконцентрирована в 40-42 недели, средний учитель работает приблизительно 40-42 часа в неделю.
Б) Нету максимума как такового, но Закон о рабочей среде
устанавливает время отдыха до 11 часов в сутки.
А) Официальные нормы рабочих часов учителей можно обнаружить в ответе 21. Это - так называемое нормальное рабочее
время учителя, за которое выплачивается тарифная ставка.
Официальный минимум еженедельного рабочего времени не
установлен для учителей, вопреки другим категориям служащих.
Согласно Приказу об оплате служащих образовательных
учреждений (пункт 12), «максимум еженедельной нагрузки
обучения для учителей - 34 ч. В случае, если школа терпит
нехватку педагогов, основатель школы может позволить
большую нагрузку, но не превышая 38 ч. В обоих случаях
максимум еженедельной нагрузки обучения включает и тарифные часы дополнительно выполненных работ (так называемую внеурочную работу)».
Решение Правительства О сокращении времени служащих…
(2003-09-30, №1195) определяет другой максимум рабочей
Рабочее время учителей
32 из 154
нагрузки для специфических категорий педагогов (учители
детских домов, воспитатели различных учреждений, дошкольные учители, специальные педагоги, преподаватели последующего образования и лекторы колледжей, лекторы высшего
образования, профессоры, аккомпаниаторы, другие). Максимум в этих случаях варьирует от 20 до 36 часов еженедельно.
Установлены также ограничения на рабочее время (обучение в
классе) директора школы и других членов администрации
школы. При своей полной нагрузке они могут преподавать
только 9 уроков еженедельно.
Б) Ежедневный минимальный предел не установлен. Максимальный ежедневный лимит установлен общим актом - ТК, и
составляет 8 часов (12 часов, когда учитель работает по не
одному трудовому контракту). Существуют также образовательные учреждения (детские дома, школы пансиона, приюты), где ежедневный максимум рабочего времени составляет
24 часа.
Эстония
Норвегия
А) См.25 Б.
Б) Вместе со сверхурочной работой, служащий не должен
работать более чем 48 часов в неделю или 12 часов в день в
течение четырех месячного периода измерения.
А) Нету минимальных стандартов. Работа сконцентрирована в
39 недель в году.
Б) См. ответ выше.
Финляндия
Польша
А) Нету какого-то нормального минимума или максимума.
Рабочее время определяется занятьями в классе, обязательным
обучением.
Б) См. A.
А) Официальное нормальное (полное) еженедельное рабочее
время учителей определяется законом Учительской Карты:
Недельная обязанная нагрузка дидактических, воспитательных
и опекунских занятий, которые учитель ведет прямо с учениками или воспитанниками или в их пользу, учителя с полной
нагрузкой, определяется (с исключением некоторых случаев)
по следующим нормам:
1. Учитель детсадов, за исключением учителей работающих с группами шестилетних детей , 25 часов.
2. Учители детсадов и других дошкольных учреждений работающие с
группами шестилетних детей , 22 ч.
3. Учитель: специальных детсадов, начальных школ, гимназий, специальных школ, общеобразовательных лицеев, профилированных и
дополнительных лицеев, теоретических предметов в профессиональных школах, профессиональных специальных школах и ремесленного обучения в приютах для несовершеннолетних, а также
в воспитательных заведениях, художественных и общеобразовательных предметов в художественных школах и других учреждениях художественного образования, 18 часов.
4.Учители учительской коллегии, за исключением учителей коллегий
иностранных языков, культурно-просветительской и библиотечной, 15 часов.
5. Учители практического обучения профессии во всех типах школ, 22
часа.
6. Учители школьных светлиц и пол-общежития (за исключением
воспитательных светлиц специальных школ ), светлиц и социологических клубов, в том числе: воспитатели перевоспитывающих
учреждений работающих в форме дневной, периодической и сменной, 26 часов.
7. Воспитатели общежитий, интернатов, детских площадок, вокзальных светлиц, постоянных школьных турбаз. 30 часов
8. Воспитатели школьно-воспитательных учреждений. 28 часов
9. Воспитатели:
а) в социализационных учреждениях, опекунско-учебных учреждениях для детей - 26 часов
б) в домах отдыха для детей - 26 часов – в том числе на дидактические занятия 10 часов.
в) в специальных учреждениях школьно-воспитательных, воспитательных заведениях, приютах для несовершеннолетних, светлицах
специальных школ , интервенционных учреждениях, семейных
центрах диагностическо-консультационных, учреждениях перевоспитания, группах внеклассных занятий, организованных в учреждениях здравоохранения, воспитатели ведущие занятия в социальных домах - 26 часов
10. Учители дворцов молодежи, молодежных домов культуры, центров
внешкольной работы, внешкольных специальных учреждений, межшкольных спортивных центров ведущих прямую работу с детьми
и молодежью системой мастерских - 18 часов.
11. Учители библиотекари школьных библиотек - 30 часов.
Рабочее время учителей
33 из 154
12.
Учители психологически-педагогических
учреждений - 20 часов.
консультационных
Б) Минимальное рабочее время не определяется. Максимальное рабочее время: Дидактические, опекунские и воспитательные занятия могут реализоваться, за исключением абзаца 2а, в
нагрузке:
a. с 18 до 27 часов – учителям, о которых говориться в пунктах
3 и 10,
b. с 22 до 26 часов - учителям, о которых говорится в пункте 5.
Максимальные пределы устанавливаются соответственно с
Трудовом Кодексом – 8 часов ежедневной работы.
Латвия
Россия
А) Понятие - нормальное рабочее время учителей - не существует в нашей стране. Ставки окладов учителей основаны на
21-часовой рабочей неделе.
Б) Законодательство не определяет минимального или максимального предела рабочей нагрузки. В определенных случаях,
работодатель или государственный инспектор образования
могут определять пределы.
А) Нормируемое рабочее время учителя обуславливается
установленным объемом урочной нагрузки, которая может
быть как меньше, так и больше установленной нормы часов, за
которую выплачивается одна ставка заработной платы.
Б) Оплата труда в таком случае производится за фактическую
нагрузку, т.е. меньше или больше установленного размера
ставки заработной платы, без ограничений.
Швеция
-
--28-А)
Что рассматривается как сверхурочное время?
Б)
Как оно компенсируется?
Дания
Литва
А) Все часы, превышающие 1924 ч. в год.
Б) За первые 30 часов сверхурочное время учителя оплачивается 150 % от часовой оплаты. За большее количество сверхурочного времени, местное подразделение [профсоюза] договаривается о зарплате, которая обычно будет включать и оплату за некоторое время подготовки к обучению.
А) Сверхурочное время - все рабочее время, превышающее
максимальную продолжительность еженедельного рабочего
времени, установленного для конкретной категории служащих
образования.
Б) Согласно статье 193 ТК, оплата сверхурочной работы и
работы в ночное время производится в размере не менее полторы установленной для работника почасовой ставки (месячного оклада). Однако, обычно оплата выполняется предоставляя дополнительные выходные дни, потому, что не хватает
каких либо финансов, чтобы оплатить более высокую заработную плату.
Эстония
Норвегия
А) Сверхурочное время – работа, которая превышает согласованный стандарт рабочего времени (ст. 7 Закона о рабочем
времени и времени отдыха).
Б) За сверхурочную работу компенсируют по соглашению с
работником одним из следующих способов:
a) предоставляя дополнительное свободное время: по
крайней мере 1 свободный час за 1 час сверхурочной работы
или
b) дополнительной оплатой, которая должна быть не
меньше чем 50 % почасовой нормы заработка служащего.
А) Вся работа, которою учителям указывается выполнить в
добавку к обязанностям по трудовому контракту.
Б) Компенсируется повышенной оплатой.
Финляндия
Польша
А) Обучение, превышающее обязательное обучение.
Б) Оплачивая за каждый урок.
А) Сверхурочное время - это время, в котором учитель дает
дидактические, воспитательные и опекунские занятия, которые ведет прямо с учениками и воспитанниками или в их
пользу, в нагрузке определенной больше, чем нормальная.
Б) Сверхурочное время компенсируется зарплатой пропорционально этому времени.
Латвия
Россия
А) Сверхурочная работа учителей не определяется.
А) В соответствии с Трудовым кодексом РФ сверхурочной
Рабочее время учителей
34 из 154
Б) Если учитель превышает рабочее время, определенное на
государственном уровне, он получает нормальную оплату.
признается работа, производимая работником по инициативе
работодателя за пределами установленной работы (смены), а
также работа сверх нормального числа часов за учебный период.
К учителям, ведущим преподавательскую работу в объеме,
превышающем норму часов за ставку (т.е. больше 18-20 часов
в неделю), понятие сверхурочной работы не применяется,
поскольку больший объем учебной нагрузки возможен только
с согласия учителя, т.е. по его инициативе. Верхнего предела
учебной нагрузки, выполняемой учителями в одном и том же
образовательном учреждении, не установлено. Вся сверхнормативная нагрузка оплачивается дополнительно.
Б) Сверхурочная работа компенсируется дополнительной
оплатой за первые два часа работы в полуторном размере, а за
последующие часы – в двойном размере. Законодательством
установлены ограничения на сверхурочную работу, которая не
должна превышать для каждого работника четырех часов в
течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Швеция
А) Рабочее время, превышающее обычное рабочее время,
называется сверхурочным.
Б) Два часа, ближайшие к пределу обычного рабочего времени, до предела или после него, компенсируются 1½ часа отдыха за каждый час сверхурочного времени. Также можно платить компенсацию заработком, соответствующим 1,8 часу за
каждый час сверхурочного времени. Сверхурочное время в
течение другого времени компенсируется 2 часами отдыха,
или соответственно оплачивается 2,4 часов.
--29-А)
Применяются ли те же самые правила максимального рабочего времени к учителю, который
работает по двум или больше трудовым контрактам (к учителям, нанятым в больше чем в
одном заведении или в одном заведении, но по двум или более трудовым контрактам)?
Б)
Или же применительно специфическое (другое) регламентирование такой «двойной» работы?
Дания
Литва
А) Это маловероятная ситуация в Дании, но если бы она и
имела место, каждый контракт рассматривался бы индивидуально. Кроме того, учитель был бы должен выполнить максимум по каждому трудовому контракту.
Б) См. вышеупомянутый ответ.
А) Нет.
Б) Это теперь серьезная проблема в Литве, особенно для учителей. По мнению Министерства просвещения и науки и Государственной инспекции труда, к работе учителей, работающих
по двум или более трудовым контрактам (учителей, нанятых в
одном или больше чем в одном учреждении), применяются те
же самые правила максимального рабочего времени, то есть в
том случае, если они работают по двум контрактам в образовательных учреждениях, их еженедельная рабочая нагрузка не
должна превышать еженедельного максимума, установленного
для занятости по одному контракту (вышеупомянутые правила
не применяются, по их мнению, в случае, если учитель занимает непедагогический пост на втором рабочем месте). Однако, проблема состоит в том, что нету какого либо письменного
обоснования такого мнения. Первоначально, Решение Правительства О сокращении рабочего времени служащих… говорит
о занятости по одному контракту, также, как и ТК, но вопреки
ТК, Решение Правительства не содержит каких либо указаний
на «двойную» работу. Следовательно, по нашему мнению,
должны применяться общие правила ТК, а не мнение должностных лиц. Максимум еженедельного рабочего времени по
Рабочее время учителей
35 из 154
нескольким контрактам, согласно ТК, является 60 часов (12
часов в день).
Эстония
Норвегия
А) В Эстонии в настоящее время это очень серьезная проблема, которая полностью законами не решается. Закон устанавливает стандарт рабочего времени работников, и работодатели
должны его строго придерживаться. Если работник работает
по нескольким контрактам в одном учреждении, работодатель
имеет возможность наблюдать за стандартом и его придерживаться, также платить компенсацию за сверхурочную работу.
Если служащий работает в разных заведениях по нескольким
контрактам, каждый работодатель считает рабочее время служащего отдельно и в сумме служащий может превысить стандарт рабочего времени. Ни один из работодателей в таком
случае не отвечает за отсутствие компенсации за сверхурочную работу, поскольку стандарт не был превышен ни в одном
из заведений.
Регулирование этой проблемы с помощью закона обсуждается
в настоящее время.
Б) Нет.
В реальной жизни, люди иногда работают по другим видам
контрактов, например, контрактам гражданского права типа
авторского соглашения, контракта на оказание услуг и т.д.
А) Да.
Б) -
Финляндия
Польша
А) Да, в таких случаях это возможно.
Б) Нет.
А) Применяются те же самые правила максимального рабочего времени к учителю, который работает по двум или больше
трудовым контрактам (к учителям, нанятым в больше чем в
одном заведении). В одном заведении учитель не может работать по двум или более трудовым контрактам.
Б) -
Латвия
Россия
А) Нет.
Б) Если учитель работает на нескольких различных работодателей, число часов не сокращается, так как часы не суммируются. Контракт на исполнение работы подписывается в каждом данном учреждении обучения. Если учитель исполняет
дополнительные работы, о них делается отмечание в трудовом
договоре.
А) При работе учителя по другому трудовому договору в
другом образовательном учреждении нормирование его труда
осуществляется в том же порядке, что и по основному месту
работы.
Если учителю в том же учреждении при распределении учебной нагрузки по учебному предмету (т.е. при определении
конкретного количества часов преподавательской работы)
установлено большее количество часов преподавания, чем
предусмотрено по норме (18 – в старших классах и 20 – в
начальных классах), то за дополнительное количество часов
будет производиться оплата труда, исходя из такого же размера ставки заработной платы. При этом отдельного трудового
договора с учителем не заключается, но работа сверх установленной нормы может иметь место только с письменного согласия учителя, что квалифицируется как инициатива самого
работника и не рассматривается как сверхурочная работа.
Б) В одном и том же образовательном учреждении дополнительная учебная нагрузка учителя сверх установленной нормы
или другая дополнительная педагогическая работа осуществляется путем внесения дополнений в основной трудовой договор. Предельного объема учебной нагрузки, осуществляемой с
согласия учителя в том же учреждении, не установлено, в том
числе из-за кадровой нехватки учителей.
В другом образовательном учреждении работа учителя рассматривается как совместительство и осуществляется по другому трудовому договору. Объем учебной нагрузки при этом
ограничивается 36 часами в неделю.
Швеция
А) Система рабочего времени применяется пропорционально
объемам занятости у различных работодателей. Союз не поддерживает работы больше чем по одному трудовому договору
полной занятости.
Б) -
Рабочее время учителей
36 из 154
--30-А)
На каких основаниях сокращается рабочее время учителей (если оно сокращается), то есть,
каковы причины сокращения рабочего времени учителей?
Б)
Сокращается ли рабочее время учителей, когда они работают с больными детьми?
Дания
Литва
А) Учитель может просить сократить рабочее время, но при
этом снизится заработная плата. Когда учителю исполняется
60 лет, его/ее рабочее время будет сокращенным (в других
профессиях этого нет). Различные задачи могут предполагать
меньшее количество уроков.
Б) Нельзя сказать, что рабочее время учителя будет сокращено, если он работает с недееспособными учениками, но у него/ее будет больше часов для подготовки к урокам. Помимо
дополнительного времени для подготовки, также есть маленькая премия.
A) Рабочие часы учителя первоначально определены в соответствии с трудовым законодательством как сокращенное
рабочее время, так как деятельность учителя подразумевает
тяжелое умственное, эмоциональное напряжение.
Б) Работа учителей с больными детьми или детьмиинвалидами - дополнительно не сокращается (кроме случаев,
когда такое сокращение устанавливается в пользу детей), и
компенсируется увеличением нормы заработной платы от 15%
до 20%.
Эстония
Норвегия
А) Рабочее время для учителей было сокращено согласно закону, сокращенное стандартное национальное рабочее время
применяется на практике.
Б) Общепринятое стандартное рабочее время применяется на
практике.
А) Рабочее время не сокращается согласно ДК.
Б) Нет, больше не сокращается.
Финляндия
Польша
А) Учитель обязан выполнять дополнительную работу или
специальные задания. Для выполнения дополнительной работы учителя могут сократить обязательную работу. Фактически
рабочие часы те же, разве что учителя сменяют обязательную
(классную) работу на особые задания.
Б) У него/ее меньше обязательной (классной) работы. Да, так и
есть.
А) Причины сокращения рабочего времени учителей:
 Директору и заместителю директора школы, а тоже другому учителю исполняющему руководящий пост понижается
недельную обязательную нагрузку занятий определенных
пункте 28 в зависимости от величины и типа школы а также
условий работы или освобождается от обязанности вести эти
занятия. Это касается тоже учителя, который заменяет учителя, занимающего руководящий пост.
 Орган, ведущий школу, или учреждение после получения
мнения органа педагогической контроли определяет: - правила
недельного расчета обязательной нагрузки занятий учителя,
для которых установленный план занятий бывает разный в
определенных периодах учебного года. - Правила предоставления и количества скидок, о которых говорится выше и избавление от обязанности реализации занятий. -Директор при
согласии органа ведущего школу или учреждения, может учителю работающему в полном нагрузке занятий снизить недельную обязательную нагрузку занятий на определенный
срок или до отмены, из-за самосовершенствования, научной
работы, работ порученных органом педагогической контроли
или органом ведущим школы или учреждение или в связи с
особенными условиями работы учителя в школе или учреждении.
 Понижение обязательной недельной нагрузки не может
стать причиной понижения зарплаты и ограничения других
прав учителя.
 Учитель с пониженной недельной нагрузкой не может вести сверхплановых занятий, за исключением директора и заместителя директора школы, а тоже другому учителю исполняющему руководящий пост или учителя который заменяет
учителя занимающего руководящий пост.
Б) Рабочее время учителей, работающих с больными детьми,
не сокращается.
Латвия
Россия
А)Б) Продолжительность занятий с учениками с серьезными
А) Рабочее время учителя трудовым законодательством изначально определено как сокращенное, т.к. эта деятельность
Рабочее время учителей
37 из 154
психическими расстройствами или с тяжелыми, редкими умственными отклонениями с 1 по 9 классы длится 30 минут.
требует значительного интеллектуального и нервного напряжения.
Б) Работа учителей с больными детьми дополнительному
сокращению не подлежит, а компенсируется путем повышения
ставки заработной платы на 20%.
Швеция
A) Рабочее время для всех учителей одинаковое, но объем
работы в течение рабочего времени будет приспособлено к
условиям согласно Акту о Рабочей Обстановке.
Б)-
--31-Есть ли какие ни будь ограничения на неполное рабочее время учителей (ежедневно, еженедельно или ежемесячно)?
Дания
Литва
Нет.
Нет.
Эстония
Норвегия
Нет.
Нет.
Финляндия
Польша
Нет.
Нет ни одного.
Латвия
Россия
Нет никакого ежедневного, еженедельного или ежемесячного
ограничения рабочего времени. Это зависит от соглашения
между работником и работодателем.
Учителям неполное рабочее время устанавливается на общих
основаниях с другими категориями работников, т.е. по соглашению между работником и работодателем.
Швеция
Нет.
--32-Есть ли какие ни будь правила, согласно которым неполное рабочее время, то есть нехватка
рабочих часов, считается фактором, влияющим на уменьшение квалификации учителя, или
же приостанавливающим или уменьшающим профессиональный стаж или приносящим другие нежелательные последствия?
Дания
Литва
В целом нет, но если степень занятости ниже, чем 15 часов в
неделю, повышение заработной платы будет отсрочено. Повышение заработной платы, которое зависит от количества
проработанных лет, будет отложено. Для этого необходимо
довести количество рабочих часов до полного рабочего дня.
Работу служащего считают педагогической только при условии, что он имеет рабочую нагрузку педагогической работы не
менее 180 часов ежегодно. Если наоборот, учитель теряет
профессиональный стаж и получает только запись об обычном
трудовом стаже. Также, уменьшается стаж социального обеспечения, так как от служащего требуется иметь по крайней
мере минимальную ежегодную заработную плату, чтобы в эго
стаж засчитался весь год, иначе, год социального страхования
уменьшается пропорционально.
Эстония
Норвегия
Нет.
Да, если учитель работает меньше чем 37,5 %, она/он теряет
много прав, например, право на пенсию или стаж.
Финляндия
Польша
Частично занятые учителя дают такие уроки, которые не входят в часы обязательного и постоянного преподавания (преподаватели, назначенные в должность; если вы даете только
Огранивается некоторые права учителя, когда он работает
меньше, чем половину стандартной еженедельной нагрузки
(статья 91б аьз.1 Учительской Карты).
Рабочее время учителей
38 из 154
уроки, значит вы – частично занятый учитель). Обычно часы и
предметы меняются каждый год.
Существует две категории частично занятых учителей. Это
учителя, которые преподают более 16 часов в неделю, и учителя, которые преподают от 1 до 15 часов в неделю. У частично занятых учителей, которые работают более 16 часов в неделю, зарплата такая же, как и у остальных. У учителей, работающих менее 16 часов неделю зарплата поурочная, т.е. плата
начисляется за уроки.
Частично занятые учители – это учители с гибким рабочим
графиком. Учители занятые полный рабочий день – это учители, принятые на полную ставку. После того, как вас приняли
на полную ставку, вы становитесь учителем, работающим
полный рабочий день, и вы даете все уроки, связанные с вашей
ставкой (19-24 часов в неделю, в зависимости от предмета). В
основном, это необходимо для льгот, которые существуют в
ДК и законах. Задача работодателя - найти уроки, необходимые для осуществления обязательного преподавания.
Например: уменьшают профессиональный стаж.
Латвия
Россия
Частичная занятость может влиять на стаж учителя.
Как установлено в Регламенте об оплате работы учителей,
стаж работы учителя включает время, отработанное на учительских должностях, изложенных в регламенте о педагогических профессиях и должностях, которое должно быть не менее
240 рабочих часов за календарный год.
Отсутствие возможности обеспечения учителей полной учебной нагрузкой не влияет на исчисление стажа педагогической
работы и не влияет на уровень квалификации. В то же время
для учителей городских школ и школ, расположенных в поселках городского типа (кроме учителей начальных классов),
отсутствие учебной нагрузки в пределах установленной нормы
влечет за собой ограничение в досрочном пенсионном обеспечении, так как требуется наличие установленной нормы учебной нагрузки.
Швеция
В целом, работа на полную ставку и полставки в этих аспектах
одинакова.
--33-А)
Кто может пользоваться инициативой введения неполного рабочего времени для учителей работодатель, учитель, другой?
Б)
Какова процедура введения неполного рабочего времени?
В)
Требуется ли предварительное уведомление?
Дания
Литва
А) Обычно все рабочие места – это места на полную ставку.
Если есть работа меньше полной ставки, власти могут просить
учителя на полставки. Учитель может обратиться с заявлением
о работе на полставки. Заявление может быть долгосрочным
или короткосрочным. Если учителю предоставляют короткосрочную работу на установленный срок, то он/она может быть
уверен/а, что в конце срока его/ее возьмут на полную ставку.
Если же ему/ей предоставляют работу на бессрочное время,
ему/ей придется подавать заявление на полную ставку, и
он/она будут иметь преимущество.
Б) Работодатель не может дать учителю, работающему на
полную ставку, работу на неполный рабочий день. Если работы не хватает, работодатель обязан дать учителю уведомление,
похожее на уведомлении об увольнении.
В) См. ответ выше.
A) Оба - и работодатель, и учитель.
Б) Неполное рабочее время рабочего дня или рабочей недели
устанавливается:
- по соглашению между работником и работодателем;
- по инициативе работодателя, в случае изменения производства, его объема, технологии или организации труда, а также в
других случаях производственной необходимости;
- по требованию работника в связи с состоянием его здоровья
в соответствии с заключением медицинского учреждения;
- по требованию беременной женщины, недавно родившей
женщины, кормящей грудью женщины, работника воспитывающего ребенка в возрасте до трех лет, а также работника,
который воспитывает без супруга (супруги) ребенка в возрасте
до четырнадцати лет или ребенка-инвалида в возрасте до
шестнадцати лет;
- по требованию работника в возрасте до восемнадцати лет;
- по требованию инвалида в соответствии с заключением
учреждения по надзору за здоровьем;
Рабочее время учителей
39 из 154
- по требованию работника, который осуществляет уход за
больным членом семьи, в соответствии с заключением медицинского учреждения.
В) В случае, если работа неполного рабочего времени вводится по инициативе работодателя, учитель должен быть уведомлен заранее не меньше чем за 1 месяц. В течение периода уведомления сохраняется прежняя заработная плата. Согласно
Соглашению Министерства просвещения и науки и Литовского Профсоюза служащих образования, 2002-02-19, педагогическая рабочая нагрузка должна быть устойчива в течение учебного года, и может быть подвергнута изменениям только в
экстраординарных случаях (Пункт 7).
Эстония
Норвегия
А) Работа на полставки может иметь место только по согласию
обеих сторон. Как учитель, так и работодатель могут предложить работу на полставки.
Работодатель обязан перевести служащего на поставку в случае, если таковое требует состояние здоровья служащего (основанное на предписании доктора), например во время беременности или в связи с другими, связанными со здоровьем,
причинами.
Б) Предложение второй стороне изменить рабочее время
должно быть предоставлено в письменной форме. Если другая
сторона соглашается, переход на полставки будет зафиксирован в трудовом договоре. Переход на полставки может произойти только при соглашении обеих сторон, за исключением
случаев, упомянутых в законе (см. 33 A).
В) -
А) И учителя, и работодатели по ходу обсуждений. Учителя
могут быть инициаторами обсуждений.
Б) См. A.
В) Нет.
Финляндия
Польша
А) Обычно работодатель. Но служащий также может заявить о
желании работать на полставки.
Б) Сначала переговоры, затем приказ работодателя, если есть
необходимость.
В) Да, перед принятием мер, учителя обязательно должны
выслушать. Также есть срок о предварительном уведомлении –
хотя бы один месяц.
А) Инициативой введения неполного рабочего времени для
учителей может пользоваться работодатель (или учитель статья 42.2А).
Учитель, который имеет трудовой контракт на неопределенное
время, имеет вообще меньшинство законодательных свобод
при изменении условий рабочего времени и прекращении
трудового контракта.
Б) Процедура (в сокращении) изменения условий (директором) трудового контракта: уведомление учителя обязательно;
если учитель не дает согласия, тогда директор прекращает
трудовой контракт; учитель имеет возможность судиться.
В) Уведомление учителя об изменениях условий трудового
контракта за три месяца до конца (исключая школы, где нет
школьных каникул) школьного года.
Латвия
Россия
А) Если нет работы на полставки, работодатель может предложить работу на полставки.
Б) Работа на полставки предлагается в качестве поправки к
настоящему трудовому договору. В особых случаях (чаще
всего по личным причинам), учитель может попросить предоставить статус частичной занятости. В таких случаях зарплата
учителя соответственно уменьшается.
В) -
А) В отдельных случаях работодатель обязан установить по
просьбе работника неполную рабочую неделю либо неполный
рабочий день с оплатой труда пропорционально проработанному времени (беременным женщинам, женщинам, имеющим
детей до 14 лет, а детей-инвалидов до 18 лет).
Если неполное рабочее время устанавливается по инициативе
работника, то вопрос решается соглашением сторон или обязанностью работодателя его установить.
Б) При сокращении учебной нагрузки в течение учебного
года учителям предусматриваются гарантии в оплате труда, не
допускающие выплату заработной платы ниже размера ставки,
если учебная нагрузка на начало учебного года была установлена в пределах нормы и более нормы, а после ее уменьшения
стала меньше нормы. Если учебная нагрузка на начало учебного года уже была установлена меньше нормы и снизилась еще
больше, то до конца учебного года учителю выплачивается
заработная плата, установленная на начало учебного года
независимо от объема оставшейся учебной нагрузки.
В) Если неполное рабочее время связано с инициативой работодателя по причине отсутствия возможности обеспечения
учителя полным объемом учебной нагрузки из-за сокращения
количества классов или часов на учебный предмет по учебному плану, то учитель должен быть предупрежден об этом не
Рабочее время учителей
40 из 154
менее чем за 2 месяца, в течение которых сохраняется прежняя
заработная плата. По истечении 2 месяцев, если учитель согласен работать с уменьшенной нагрузкой, то она ему устанавливается и корректируется заработная плата.
Швеция
А) Работодатель принимает решение об объеме необходимого
рабочего времени при объявлении работы. Для того, чтобы
кого-то сократить, работодатель должен сделать уведомление
об окончании срока работы, которое должно содержать объективные причины. Такие ситуации всегда являются предметом
переговоров между сторонами согласно Акту Защиты Занятости.
Б) –
В) -
--34-Обеспечивает ли неполное рабочее время полный ежегодный отпуск?
Дания
Литва
Да, но при более низкой плате. Оплата отпуска рассчитана в
соответствии со средним числом заработной платы учителя.
Работа в условиях неполного рабочего времени не влечет за
собой каких-либо ограничений при установлении продолжительности ежегодного отпуска, не ограничивает другие трудовые права работника. Это регулируется пар. 3 ст. 146 ТК.
Эстония
Норвегия
Да.
Да.
Финляндия
Польша
Да, если частично занятый учитель преподает, по крайней
мере, 16 часов в неделю. Если учителя преподают менее 16
часов, то они получат только небольшую денежную компенсацию (им также платят больше за урок, чем учителям, работающим больше 16 часов).
Неполное рабочее время обеспечивает полный ежегодный
отпуск, потому, что отпуск принадлежит учителю во время
каникул.
Латвия
Россия
Если служащий работает не меньше чем 240 часов как педагог,
он имеет право на полный ежегодный отпуск.
При неполной нагрузке учителя продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска не изменяется.
Швеция
Продолжительность ежегодного отпуска одинаковая для учителей, работающих как на полную ставку, так и на полставки.
Заработная плата пропорциональна уровню занятости во время
работы, так и во время отпуска.
--35-А)
Влияет ли неполное рабочее время на подсчет продолжительности трудового педагогического стажа (в годах)?
Б)
Сокращает ли неполное рабочее время продолжительность педагогического стажа, что могло бы означать нежелательные последствия для служащего?
Дания
Литва
А) Нет - но пенсия будет более низкая. Пенсия учителей,
нанятых до 1-ого апреля 1993, зависит от стажа работы. Пен-
А) В соответствии с частью 3 статьи 146 Трудового Кодекса
Литовской Республики неполное рабочее время не влияет на
Рабочее время учителей
41 из 154
сия учителей, нанятых после 1-ого апреля 1993, зависит от
заработной платы.
Б) См. ответ выше.
подсчёт продолжительности трудового педагогического стажа.
Но есть некоторые исключения, имеющие отношение к учителям, см. ответ 32.
Б) См. A.
Эстония
Норвегия
А) Нет.
Б) Нет.
А) Да, см. 32.
Б) Да.
Финляндия
Польша
А) Нет.
Б) Нет.
А) Неполное рабочее время (меньше чем половина стандартной еженедельной нагрузки) влияет на подсчет продолжительности трудового педагогического стажа (статья 91б пар. 1
Харты Учителя).
Б) Например, учителю сокращается продолжительность педагогического стажа.
Латвия
Россия
A) Да. В соответствии с регламентом об оплате труда учителей, стаж работы учителя включает время, отработанное на
учительских должностях, изложенных в регламенте об образовательных профессиях и должностях, которое должно быть не
менее 240 рабочих часов за календарный год.
Б) Таким образом, если учитель работает менее 240 часов, это
время не включается в рабочий стаж.
А) Неполная учебная нагрузка на исчисление трудового стажа, применяемого при определении размера ставки заработной
платы, не влияет.
Б) При исчислении 25-летнего стажа педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочно трудовой пенсии, периоды работы с неполной учебной нагрузкой учителям
городских школ и школ, расположенных в поселках городского типа (за исключением учителей начальных классов), начиная с 1 сентября 2000 года, не засчитываются.
Швеция
-
--36-Какие особенности режима трудового времени учителей? То есть, состоит ли нормальная
рабочая неделя из пяти или шести рабочих дней; когда начинается и заканчивается ежедневная работа (начинается ли работа учителей вместе с началом уроков в школе); каково
время перерывов, смен (работа имеет место только утром или также и днем); какова последовательность рабочих дней и дней отдыха)?
Дания
Литва
Рабочая неделя состоит из 5 рабочих дней. Обычно день начинается за 10 минут до урока (без 10 минут 8). Продолжительность рабочего дня зависит от количества уроков, собраний с
другими учителями, родителями и т.д. Перерывы для школьников являются такими же рабочими часами, как уроки. Перерыв на обед так же входит в рабочие часы. Учителя обедают
во время обеденного перерыва. День учителя на работе может
длиться с 8 часов утра до 4 дня - это зависит от количества
уроков и совещаний, в которых учитель принимает участие.
Нормальная рабочая неделя состоит из пяти рабочих дней.
Время перерывов зависит от установленного внутреннего
распорядка дня школы, который составляется в соответствии с
ведомственным нормативным актом и коллективным договором. В Литовской Республике ещё пока существуют школы,
работающие в две смены, по этому часть преподавателей этих
школ заняты на работе в утреннюю смену, а другая часть - в
послеобеденную смену. В данный период в Республике проводится реформа системы просвещения, в последствии которой
двухсменная работа школ будет упразднена. Рабочий день
учителей начинается вместе с началом уроков в школе. Рабочие дни - с понедельника по пятницу включительно. Суббота и
воскресение - непрерывный еженедельный отдых, т.е. выходные дни.
Эстония
Норвегия
Нормальная продолжительность рабочей недели - 5 рабочих
дней, обычно с понедельника по пятницу; суббота и воскресение считаются выходными днями. Если характер работы требует выполнения в другие дни, это делается согласно графику
так, чтобы учителей осталось 2 последовательных выходных в
неделю. Продолжительность рабочего дня - 7 часов, начало в 8
или 9 утра, независимо от того, когда начинается первый урок
учителя. Учителя могут выполнять задачи связанные с работой
Здесь это возможно по-разному, но нормальная рабочая неделя
состоит из школьного времени и времени, когда сам учитель
распоряжается провождением времени. Школьные часы устанавливаются на местном уровне.
Рабочее время учителей
42 из 154
за пределами школы, то есть по соглашению с работодателем,
учитель не обязан (и даже не может!) выполнять свои обязанности в пределах школы. Это время будет входить в его рабочее время.
Обычно перерывы, если они не превышают 30 минут, и перерывы на кофе считается частью рабочего времени. 16 раздел в
Акте о Времени Работы и Отдыха гарантирует перерыв от 30
минут до одного часу. Обычно учителя не используют этот
перерыв, беря пищу на работу, и это время по соглашению с
работодателем тоже может быть считаться частью рабочего
времени.
Финляндия
Польша
Рабочая неделя состоит из 5 рабочих дней, начиная с понедельника по пятницу. Субботы могут также быть рабочими
днями, но это в редких случаях. Один или два раза в год. Обязательное обучение сообщает, когда вы должны находиться в
школе, на собрании, и т.д., установленных заранее.
В основном работа начинается, когда учитель проводит первый урок и заканчивается после проведения последнего урока.
Самое раннее, уроки начинаются 8:00 утра и заканчиваются в
основном до 16:00. Перерыв у учителей такой же как и у учеников. Для всей другой работы, кроме обязательного обучения, они могут выбирать время и место. Суббота и воскресение всегда являются выходными днями.
http://www.men.waw.pl/prawo/rozp_108.htm
Нормальная рабочая неделя из пяти или шести рабочих дней;
Учителя, работающие в полной нагрузке, работают пятидневную рабочую неделю. Учителям, совершенствующим знания,
исполняющим другие важные общественные задачи или если
это вытекает из организации работы в школе – директор может
установить четырехдневную неделю работы.
Начинается и заканчивается ежедневная работа учителей в
школе вместе с уроками, на которых он работает.
Время перерывов это5 – 20 минут(20 минут - это большой
перерыв).
Работа имеет место утром и также днем (или ночью – статья
42в УХ).
Дни отдыха - это суббота и воскресенье. В школах, в которых
занятия ведутся во все дни недели, учитель пользуется, не
реже чем каждые две недели, двумя выходными днями. Один
из этих дней должен быть воскресение. Это не касается учителей, работающих в системе заочного обучения.
За дидактические, воспитательные и опекунские занятия в
выходной день, учитель получает другой выходной день, а в
особенно обоснованных случаях вместо выходного дня – отдельное вознаграждение определенное соответствующими
правилами. За работу в праздник, кроме двух выходных дней,
учитель получает другой выходной день, а в особенно обоснованных случаях вместо выходного дня – вознаграждение с
прибавкой в 100%.
Латвия
Россия
Продолжительность рабочей недели обычно устанавливается
распорядком учреждений, связанных с регламентированием
труда. В наиболее образовательных сферах продолжительность рабочей недели - пять дней. Чаще всего учитель должен
прийти до начала урока, но точное время определено каждой
сферой отдельно. Трудовой кодекс определяет время перерыва
- 30 минут, которые не входят в рабочее время.
В образовательных учреждениях обычно устанавливается две
смены с большим набором учеников.
Если рабочая неделя в образовательном учреждении длится 5
дней, то есть два выходных. Если 6 дней, то выходной день
только один.
В школах-интернатах, где учителя работают каждый день,
смены и выходные дни назначаются иначе, чем везде.
Школа может работать по 5-ти или 6-ти-дневной учебной
неделе (по ее выбору с участием родителей). Независимо от 5ти или 6-ти-дневной учебной недели учителя могут выполнять
свою учебную нагрузку за любое количество дней: за 2, 3 ,4, 5
и дней в неделю в зависимости от расписания занятий.
Другая педагогическая работа, которая входит в обязанность
учителя, может выполняться не ежедневно, не еженедельно и
даже не ежемесячно, а согласно плану внеурочной работы.
Если у учителя на конкретный день недели не предусмотрены
по расписанию учебные занятия и не запланированы какиелибо внеурочные мероприятия, то учитель вправе отсутствовать в этот день в школе, используя это время на подготовку к
занятиям, на повышение квалификации и другие цели. Если
уроки по расписанию запланированы на более позднее время,
чем начинаются занятия в школе, учитель может начать свою
работу с другого времени и закончить ее также в разное время.
Перерывы между уроками составляют не менее 10 минут,
большой перемены (после 2 или 3 уроков) - 30 минут: вместо
одной большой перемены допускается после 2 и 3 уроков
устраивать две перемены по 20 минут каждая. Перемены,
установленные для учащихся, являются рабочим временем
учителей, во время которых они готовятся к урокам, осуществляют дежурства по школе.
Швеция
-
Рабочее время учителей
43 из 154
--37-А)
Случается ли, насколько вам известно, что учителя сидят бесполезно в классе, в ожидании
их следующего урока, который назначен через несколько часов?
Б)
Как вы прокомментировали бы эту ситуацию?
Дания
Литва
А) Промежутки между уроками являются рабочими часами.
Всякий раз, когда учитель, как предполагается, находится в
школе, либо для уроков, перерывов, совещаний и так далее,
которые являются рабочими часами, и они устанавливаются
при и подсчете продолжительности рабочих часов. Возможны
промежутки между последним уроком и совещанием – но эти
часы не входят в рабочее время.
Б) Часы ожидания участия на собраниях создают большие
неудобства для учителей.
А) По имеющимся данным, случаев, чтобы учителя бесполезно сидели в классе, в ожидании их следующего урока, в школах Республики не наблюдается. Однако, есть некоторые случаи, где такое иррациональное распределение рабочего времени наблюдается.
Б) Мы склонны идентифицировать этот промежуток с обеденным перерывом, который согласно Литовским законам,
должен длиться от 0,5 до 2 часов, поскольку нет никаких других периодов времени отдыха, установленных в середине дня в
соответствии с законами для учителей. Соответственно, только
один такой промежуток может иметь место.
Эстония
Норвегия
А) Ввиду расписаний, уроки учителя не следуют друг за другом последовательно, но поскольку рабочее время считается
по ежедневному 7-часовому стандарту, промежуточный "простой" включен в его/ее рабочее время, в течение которого
он/она готовится к следующим урокам, проверяет письменные
задания учеников и выполняет другие связанные с работой
задачи.
Б) См. A.
А) Нет.
Б) -
Финляндия
Польша
А) Это возможно, но редко, и это – скорее всего ваша ошибка,
потому что Вы можете организовать вашу работу весьма свободно, и так, что Вы делаете ваши другие обязанности, в то
время как Вы свободны от работы в классе.
Б) Обычно это не проблема.
А) Да.
Б) Когда учителя сидят в классе, в ожидании их следующего
урока, который назначен через несколько часов (один, два
часа), они делают занятия и обязанности, связанные с подготовкой к занятиям, самосовершенствованием и профессиональным совершенствованием и так далее, или сидят бесполезно (редкость).
Латвия
Россия
A) В некоторых случая уроки распланированы с учетом
«окон» между ними. Согласно Регламенту об оплате труда
учителей, учитель, имеющий объем работы в размере не менее
одной единицы работы и чей рабочий день (с его позволения)
был разделен на две части, получает дополнительные 20 % от
ежемесячной заработной платы.
B) По нашему мнению, дополнительный оплата должна быть
предоставлена учителям, работающим большее количество
часов, например, объем работы, которого составляет 24 часа.
А) Да.
В Положении о режиме рабочего времени работников образовательных учреждений, утвержденном Минобразованием
России по согласованию с Профсоюзом, установлено, что при
составлении расписаний учебных занятий работодатель обязан
исключить нерациональные затраты времени учителей с тем,
чтобы не нарушалась их непрерывная последовательность и не
образовывались длительные перерывы (так называемые «окна»), которые в отличие от коротких перерывов (перемен)
между каждым учебным занятием, установленных для обучающихся, воспитанников, рабочим временем педагогических
работников не являются.
Швеция
-
--38-А)
Кто подтверждает графики работы учителей?
Рабочее время учителей
44 из 154
Б)
Каким образом график работы (сменности) может быть исправлен или изменен?
В)
Требуется ли предварительное уведомление?
Дания
Литва
А) Уполномоченный профсоюза утверждает расписания/графики.
Б) План работы обычно не меняется. Ситуации, которые не
могли быть предвидены при планировании учебного года,
могут претерпевать изменения. КД предполагает это, а также и
условия при совершении изменений на местном уровне.
В) Да, 4 недели уведомления.
А) Графики работы учителей составляется руководителем
(директором) школы и утверждаются органом управления
местного самоуправления.
Б) Данный график может быть изменен или исправлен директором школы с последующим утверждением органом самоуправления.
В) Предварительное уведомление о будущих изменениях
обязательно - не позже, чем за две недели.
Эстония
Норвегия
А) Работодатель составляет расписание в начале каждого
учебного года, обычно на семестр или весь год.
Б) Изменения согласовываются с учителями. Если у учителя
есть веские причины для предложения изменения расписания,
он/она может сделать это. Для реорганизации работы и реализации изменений, требуется необходимое время для предварительных сведений.
В) См. Б.
А) Директор школы.
Б) После обсуждения - по крайней мере, уведомление за две
недели.
В) Да. Директор школы после обсуждения решает об уведомлении.
Финляндия
Польша
А) Директора или главные учителя.
Б) Учителя могут менять уроки или взять провождение урока
друга на себя и наоборот. Когда есть хорошая, объективная
причина, даже работодатели могут реорганизовать уроки.
В) У учителей есть право быть заранее выслушанными.
А) Графики работы учителей подтверждает директор школы.
Б) График работы может быть исправлен или изменен в половине школьного года.
В) Не нужно предварительное уведомление.
Латвия
Россия
А) Расписания/графики учителей утверждаются директором
образовательного учреждения, муниципалитета или министерством. Расписание класса утверждается директором школы и
согласуется с учителями.
Б) –
В) –
А) График работы учителей – это фактически расписание
занятий, которое, как правило, составляется на учебную четверть, учебное полугодие.
Б) Изменения могут производиться по согласованию с учителем с участием профсоюзного органа.
В) Смотрите ответ на вопрос Б).
Швеция
A) Директор школы утверждает расписания для регулируемого рабочего времени. Это то время дня, когда начинается и
заканчивается работа, а также сюда входит и время перерывов.
Б) При изменении расписания работодатель должен уведомить
служащих не меньше, чем за две недели об изменениях относительно постоянных рабочих часов (Закон рабочих часов).
При составлении расписания союз имеет право урегулировать
предложение. То же самое право применяется при изменении
расписания.
В) См. Б.
--39-А)
Отличается ли рабочее время учителей в зависимость от различных уровней школ?
Б)
Если да, то каким образом?
Дания
Литва
А) Нет.
Б) См. выше.
А) Рабочее время учителей в зависимости от различных уровней школ отличается. Этот вопрос регламентирует утвержденный постановлением Правительства Литовской Республики №
Рабочее время учителей
45 из 154
1195 от 30. сентября 2003 года “Порядок сокращения рабочего
времени работникам образования труда, которых связан с
увеличенным умственным, эмоциональным напряжением”.
Б) В соответствии с указанным нормативным актом рабочее
время учителей в зависимости от уровня школы и занимаемой
должности (на пр. классный руководитель, воспитатель, специальный педагог) дифференцируется от 20 до 36 рабочих
часов в неделю.
Эстония
Норвегия
А) Общее стандартное рабочее время для всех учителей - 35
часов в неделю или 7 часов ежедневно, включая количество
уроков, классифицированных согласно школьному уровню:
В основных школах от 18 до 24 уроков в неделю;
В средних школах и профессионально-технических школах от
18 до 24 уроков в неделю;
В дошкольных учреждениях, 30 уроков в неделю.
Б) См. A.
А) Общее рабочее время такое же. Часы школьных уроков
отличаются.
Б) См. 55.
Финляндия
Польша
А) Да.
Б) Есть две разные системы (см. вопрос 19 Б). Главное различие проявляется на уровнях часов в обязательном обучении. В
начальных школах классные руководители имеют самое
большое количество часов обязательного обучения, предметные учителя соответственно меньше и количество часов обязательного обучения снижается по пути к университетскому
уровню. Высшее образование содержит меньшее количество
часов обязательного обучения.
А) Рабочее время учителей отличается в зависимости от различных уровней школ.
Б) См. ответ 27.
Латвия
Россия
А) Нет.
Б) См. А.
А) Да.
Б) Имеются различия в норме часов преподавательской работы у учителей начальных и старших классов (20 часов в неделю – в 1-4 классах и 18 часов в неделю – в 5-11 классах), представляющей собой нормируемую часть рабочего времени учителя, в остальном регулирование одинаково независимо от
вида школы.
Швеция
-
--40-А)
Предоставляются ли какие ни будь гарантии и/или помощь служащим (женщинам/мужчинам) в течение отпуска материнства и присмотра за ребенком?
Б)
Предоставляются ли какие ни будь гарантии и/или помощь служащим-инвалидам? (положительная дискриминация, сокращенное рабочее время, дополнительные перерывы, и т.д.)
Дания
Литва
А) Да - в связи с болезнью ребенка. Материнский отпуск делится на оплаченный период и период, оплаченный муниципальным учреждением, плата за который является несколько
меньше заработной платы. У матери есть 8 недель до рождения и 24 недели после, которые оплачиваются. В течение первых 14 неделях, у отца также есть небольшой отпуск в 2 недели. Последние 10 недель - или отцу, или матери. После оплаченного периода (24 всего недели) отец имеет право взять 25ую и 26-ую недели оплаченного отпуска. Если он берет эти 2
недели, остается на 20 недель на социальном обеспечении.
Если он не берет, 22 недели остаются.
Б) Существует возможность местным властям создать специ-
A) Женщинам предоставляется отпуск по беременности и
родам – 70 календарных дней до родов и 56 календарных дней
после родов (в случае родов с осложнениями или при рождении двух и более детей – 70 календарных дней).
Согласно ст. 180 ТК, по выбору семьи матери (приемной матери), отцу (приемному отцу), бабушке, дедушке или другим
родственникам, фактически воспитывающим ребенка, а также
работнику, назначенному опекуном ребенка, предоставляется
отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего
возраста. До исполнения ребёнку одного года работнику местным отделом Фонда социального страхования выплачивается
ежемесячное денежное пособие. За остальные два года ежеме-
Рабочее время учителей
46 из 154
альные условия для недееспособных служащих.
сячное денежное пособие выплачивается отделом социального
обеспечения местного самоуправления.
Трудовой договор не может быть расторгнут с беременной
женщиной со дня представления работодателю медицинской
справки о беременности и в течение еще одного месяца по
истечении отпуска по беременности и родам, за исключением
установленных экстраординарных случаев.
Работникам, воспитывающим ребенка-инвалида в возрасте до
шестнадцати лет или двух детей в возрасте до двенадцати лет,
предоставляется один дополнительный выходной день в месяц
(или сокращается рабочее время на два часа в неделю), а воспитывающим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет
– два дня в месяц (или соответственно сокращается рабочее
время на четыре часа в неделю), с выплатой работнику его
средней заработной платы.
Б) В соответствии со статьей 146 Трудового Кодекса Литовской Республики работающим инвалидом, по рекомендации
врачей устанавливается сокращенное рабочее время. Если
режим неполного рабочего дня не установлен рекомендациями
врача, он устанавливается по соглашению между работающим
инвалидом и администрацией. Возможны разные варианты,
как сокращение рабочей недели, сокращение рабочего дня,
предоставление дополнительных перерывов или сменный
вариант.
Эстония
Норвегия
А) Беременность и декретный отпуск - 140 календарных дней
(Акт Отпуска, раздел 27) и, либо матери, либо отцу будут
предоставлен родительский отпуск для воспитания ребенка до
3 лет, принимая во внимание, что в течение первого года,
ей/ему будет выплачиваться его/ее средний заработок. Мать
или отец с ребенком до 3 лет не могут быть уволены по инициативе их работодателя. Родитель с ребенком до 3 лет имеет
право работать на полставки. Работодатель должен предоставить беременной женщине свободное время для предродовой
диагностики, а также для кормления ребенка. (Акт о времени
работы и отдыха, раздел 17 и 18).
Б) Право работать на полставки, дополнительные перерывы, и
согласно уровню недееспособности, право требовать переход
на подходящую должность.
А) Да. Родительские льготы оплачиваются в течение 52 недель
в виде 80 % от постоянного дохода, 4 из этих недель принадлежат мужу. В случае, если он не сможет получить освобождение от работы в течение последних 4, мать имеет право
только на 48 недель, но в этом случае - с полным доходом.
Отец и мать решают, как долго время они будут оставаться
дома с ребенком в пределах этих 52 недель. Родительские
льготы могут быть либо 42 недели со 100 % от полного дохода, либо 52 недели с 80 % от дохода.
В случае если, один должен остаться дома, чтобы заботиться о
больном ребенке, он имеет право на временные родительские
льготы в течение 10 дней (для каждого из родителей). Если
мать или отец по одиночке заботятся о ребенке, он/она имеет
право на 20 дней, свободных от работы. Если ребенок тяжело
болен, оба родителя имеют право на 40 дней, свободных от
работы с временными родительскими льготами.
Отцы имеют право на две недели отпуска временных родительских льгот в связи с рождением или усыновлением ребенка. Временные родительские льготы составляют - 100 % от
постоянного дохода.
Б) Не в КД, а в Законе об Обстановке Работы.
Финляндия
Польша
А) Есть возможность работать на полставки временно или
выйти в отпуск.
Б) В зависимости от их проблемы, это возможно, но чаще
всего – нет. Недоброжелательная дискриминация строго запрещается. Положение недееспособного служащего в Финляндии весьма хорошее.
А) В Польше большинство гарантий и помощи служащим
женщинам, а также мужчинам предоставляются в течение
отпуска материнства и присмотра за ребенком.
Б) Функционируют гарантии и помощь служащиминвалидам.
Это все гарантирует Трудовой Кодекс.
Латвия
Россия
А) В соответствии с Законом о Труде, “время, которое служащий проводит в отпуске по уходу за ребенком входит в
полный стаж работы. Служащий, пользующийся преимуществом отпуска по уходу за ребенком, сохраняет его прежнее
рабочее место. Если это не возможно, работодатель гарантирует эквивалентное или подобное рабочее место ”.
Б) Закон о труде запрещает трудовую дискриминацию прав,
основанную на нескольких факторах, включая недееспособность во время принятии на работу, во время работы, и особенно во время повышения, определяя рабочие условия, заработка или обучения по профессии, вплоть до окончания срока
работы. Кроме того, работодатель не имеет право прекратить
работу недееспособного человека, только если служащий
А) Женщины, имеющие детей в возрасте до 1,5 лет, в случае
невозможности выполнения прежней работы переводятся по
их заявлению на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста 1,5
лет.
Женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским
заключением предоставляются отпуска по беременности и
родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае
осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по
государственному социальному страхованию в установленном
законом размере.
Рабочее время учителей
47 из 154
нарушил правила, или учреждение ликвидировано.
Рабочее время учителей
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и
предоставляется женщине полностью независимо от числа
дней, фактически использованных ею до родов.
По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу
за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и
сроки выплаты пособия по государственному социальному
страхованию в период указанного отпуска определяются федеральным законом.
Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом,
другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
По заявлению женщины во время нахождения в отпусках по
уходу за ребенком, они могут работать на условиях неполного
рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на
льготных условиях).
Работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск
на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных
дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных
дней со дня их рождения.
По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им
предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения
им (ими) возраста трех лет.
В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами
указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их
усмотрению.
Гарантии предусматриваются также работникам, имеющим
детей - инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими
возраста восемнадцати лет, а также работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с
медицинским заключением.
Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими
детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка инвалида до восемнадцати лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения в связи с
ликвидацией учреждения и некоторых других случаев).
Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за
детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения
ими возраста восемнадцати лет по его письменному заявлению
предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним
из указанных лиц либо разделены ими между собой по их
усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня
производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.
Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с
материнством, распространяются на отцов, воспитывающих
детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.
Б) Инвалидам, занятым в школах, создаются необходимые
условия труда в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации инвалида.
Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата
труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.
Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю
48 из 154
с сохранением полной оплаты труда.
Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в
выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по
состоянию здоровья.
Швеция
А)
У родителя есть полный отпуск до того, как ребенку исполняется 18 месяцев. Отпуск родителя в виде сокращения нормальных рабочих часов до одной четверти, пока ребенок не достигает возраста восьми лет (частичный отпуск без родительских
льгот).
Родительские льготы
Родительские льготы состоят в оплате за 480 дней. Дни, в
течение которых родительские льготы подлежат выплате,
поделены ровно между родителями, за исключением 60 дней,
которые могут быть переданы от одного родителя другому.
Только опекуны имеют право на все дни. Мать может воспользоваться родительскими льготами за 60 дней до рождения.
Льготами можно воспользоваться в любое время, до тех пор,
пока ребенку не исполнится восемь лет или он закончит первый класс в школе. Вы можете выбрать родительские льготы в
полном виде, в виде с трех четвертей, половины или одну
четверть.
Родительские льготы - 80 % нормального дохода и является
частью системы социального обеспечения. В течение 60 дней,
по соглашению, Вы получаете дополнительные 10 %.
Временные родительские льготы
Если Вы вынуждены оставаться дома по уходу за больным
ребенком в возрасте до двенадцати лет, у вас есть право получать временные родительские льготы. Это также применяется,
если человек, который обычно заботится о вашем ребенке,
заболеет. Вы можете также получать временные родительские
льготы для посещений доктора или детского центра заботы о
здоровье. Оба родителя родители обычно имеют право на
временные родительские льготы в течение 60 дней на одного
ребенка в год.
Родители могут также получить временные родительские
льготы для детей в возрасте 12-15. Эта льгота подлежит оплате
в случае тяжелой болезни ребенка, когда он нуждается в специальном уходе или наблюдении, (свидетельство доктора
требуется как доказательство этого). Особые правила применяются к недееспособным детям, согласно акту о Недееспособных людях (LLS).
Пособие может быть выплачено за все, три четверти, половину
или одну четвертую часть дней в зависимости от того, сколько
свободного времени вам необходимо. Вы не имеете право
получать льготы за нерабочие дни.
Новые отцы имеют право получить временные льготы на отпуск в виде десяти дней отпуска в связи с рождением или усыновлением ребенка. Эти дни не входят в те дни, в течение
которых отец имеет право на льготы.
Временные родительские льготы составляют 80 % от нормального дохода, и являются частью системы социального страхования.
Б)
Согласно Акту об Окружающей среды Работы условия работы
должны быть приспособлены к разным физическим и умственным способностям людей.
Пособие по инвалидности
Вы можете иметь право на пособие по инвалидности с июля
того года, когда вам исполняется 19 лет. Для того, чтобы получить это право, вы должны потребовать долговременную
помощь со стороны некоторого другого человека чтобы помогать вам справляться с ежедневной жизнью, вашей работой
или занятиями, или другое, при чем вам придется столкнуться
со значительными дополнительными расходами. Вы должны
Рабочее время учителей
49 из 154
стать недееспособным до 65 лет, при которой вам необходима
дополнительная помощь, по крайней мере, в течение одного
года. Вы можете продолжать получать пособие после вашего
65-ого дня рождения.
Пособие по обеспечению
Вы имеете право на пособие по обеспечению, если Вы тяжело
больны и вам требуется личная помощь для того, чтобы Вам
справляться ежедневной жизни. Личная помощь - это программа индивидуального ухода, предоставляемая в определенных случаях ограниченным количеством людей. Хотя это
право не подчиненно более низкой возрастной категории, Вы
не должны быть в возрасте не старше 65 лет. Вы должны нуждаться в личной помощи по основным потребностям (например, личная гигиена, одевание и раздевание, прием пищи,
общение с другими людьми) в среднем более 20 часов в неделю.
--41-Сокращается ли рабочее время в период уведомления об увольнении?
Дания
Литва
Нет.
В соответствии с статьей 130 Трудового Кодекса Литовской
Республики в период уведомления об увольнении работнику
предоставляется свободное от работы время для поиска новой
работы. Продолжительность времени, предоставляемого для
поиска новой работы, не может быть меньше чем 10% нормы
рабочего времени в период предупреждения. Время для поиска
новой работы оплачивается исходя из среднего заработка работника. Порядок предоставления времени для поиска новой
работы устанавливается соглашением работника и работодателя.
Эстония
Норвегия
Сокращение рабочего времени в течение этого периода запрещено согласно закону.
Нет.
Финляндия
Польша
Нет, но может случиться так, что у вас нет столько дополнительных уроков, сколько было раньше. Но вы должны доказать, что это – дискриминация, а не из-за недостатка уроков.
Служащий получает два свободных дня для поиска работы.
Латвия
Россия
После предоставления уведомления, рабочее время не сокращается. Согласно Трудовому Закону “после получения письменного уведомления от служащего, работодатель обязан
дать необходимое время служащему на поиск новой работы в
течение рабочих часов. Продолжительность этого времени и
оплата за него устанавливается в коллективном трудовом
договоре или в трудовом договоре ”.
Рабочее время служащих не уменьшено в течение уведомления на смещении.
Швеция
Работодатель может принимать решения о сокращении рабочего времени.
Рабочее время учителей
50 из 154
3. Состав Рабочего времени Учителей
--42-А)
Имеет ли ваша страна исчерпывающий образцовый список классной и внеклассной деятельности учителей?
Б)
Определяет ли этот список рабочие часы для каждого составного деятельности?
В)
Должен ли этот список расширятся?
Г)
Если Вы не имеете никакого официального списка, могли бы Вы самостоятельно перечислить составные деятельности учителя?
Дания
Литва
А) Почти.
Б) Да, основанный на условиях местных коллективных договорах.
В) - См. ответ A.
A) Мы не имеем никакого официального исчерпывающего
списка, только краткий, недостаточный. Каждая школа имеет
официальный образцовый список классной и внешкольной
деятельности учителей, но он неполный.
Б) Нет, не для всех видов деятельности, только для тех, которые вовлечены в список.
В) Да, добавляя дополнительное рабочее время и соответствующую оплату.
Г) Да, см. Приложение 1.
Эстония
Норвегия
А) Принципы использования общего и внеклассного рабочего
времени установлены Министерством Культуры и Регламентом об Образовании от 21 июня 1994. Этот документ содержит
список задач, которые должны рассматриваться как часть
рабочего времени учителя, помимо предоставления уроков.
Хотя это документ больше не действителен с 2001 года, этими
принципами все еще пользуются, и, основываясь на них, в
трудовой договор учителя входят его обязанности (описание
работы):
Составление и ответственность за учебные планы, и литературу, подготовка к урокам, составление и проверка заданий,
проведение экзаменов, помощь и консультирование учеников,
исполнении служебных обязанностей в школе, провождение
внеклассных образовательных мероприятий (экскурсии, прогулка, школьные вечеринки) принятие участия в совещаниях и
предметных собраниях, принятие участия на связанных с работой собраниях и предметных совещаниях, консультируя.
Б) Нет, есть только общий список деятельности, которая являются частью рабочего времени и соответственно, задач учителя.
В) Нет, наоборот, разнообразие обязанностей должно быть
уменьшено настолько, чтобы учителя могли концентрироваться на обучение.
Г) См. выше.
А) Нет.
Б) –
В) –
Г) Обучение, подготовка и после работы, общение с коллегами, повышение квалификации, дальнейшее образование и
административная работа.
Финляндия
Польша
А) У нас было, но больше нет. Иногда старый список все же
как-то влияет.
Б) Нет.
В) Нет, пути назад к списку нет.
Г) Мы регулируем все несогласия отдельно и ведем местные
переговоры.
А) Нет исчерпывающего образцового списка классной и внеклассной деятельности учителей. Такой список следует из
обязанностей, вытекающих из задач устава школы.
Б) Но он не определяет рабочих часов для каждой деятельности.
В) Г) -
Латвия
Россия
А) В нашей стране нет полного списка классной и внеклассной
деятельности для учителей.
А) Исчерпывающего списка внеклассной деятельности учителей и конкретного времени на выполнение каждого вида вне-
Рабочее время учителей
51 из 154
Обязанности учителя устанавливаются работодателем. Приблизительный список обязанностей учителей:
· обучение;
· исправление письменной работы, тетрадей;
· подготовка к урокам;
· выполнение обязанностей по образования класса;
· подготовка образовательной литературы;
· разработка методик;
· наблюдение за родительскими конференциями;
· индивидуальные встречи с родителями;
· индивидуальная работа со учениками;
· анализ результатов работы учеников;
· посещение курсов по повышению квалификации, семинаров;
· участие на совещаниях учителей;
· участие в информационных событиях;
· посещение университета;
· другая деятельность;
Б) –
В) –
Г) См. A.
классной работы не имеется.
Б) Классная работа учителя – это урок продолжительностью,
не превышающей 45 минут.
Другая часть работы учителя, требующая затрат рабочего
времени, которое не конкретизировано по количеству часов,
вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных
уставом образовательного учреждения и правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения,
тарифно-квалификационными характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами
педагогического работника, и может быть связана с:
- выполнением обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и
других мероприятий, предусмотренных образовательной программой;
- организацией и проведением методической, диагностической и консультативной помощи родителям или лицам, их заменяющим, семьям, обучающим детей на дому в соответствии с медицинским заключением;
- временем, затрачиваемым непосредственно на подготовку к работе
по обучению и воспитанию обучающихся, воспитанников, изучению
их индивидуальных способностей, интересов и склонностей, а также
их семейных обстоятельств и жилищно-бытовых условий;
- дежурствами в образовательном учреждении в период образовательного процесса, которые при необходимости могут организовываться
в целях подготовки к проведению занятий, наблюдения за выполнением режима дня обучающимися, воспитанниками, обеспечения порядка и дисциплины в течение учебного времени, в том числе во
время перерывов между занятиями, устанавливаемых для отдыха
обучающихся, воспитанников различной степени активности, приема
ими пищи.
Кроме того, учитель может выполнять другие обязанности,
которые оплачиваются дополнительно (руководство классом,
проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.).
Дни недели (периоды времени, в течение которых образовательное учреждение осуществляет свою деятельность), свободные для учителя от проведения учебных занятий по расписанию, от выполнения иных обязанностей, регулируемых
графиками и планами работы, педагогический работник может
использовать для повышения квалификации, самообразования,
подготовки к занятиям и т.п.
В) См. Б).
Г) Примерные виды внеурочной деятельности учителя указаны в ответе на 22 и 37 вопросы. Конкретные обязанности и
время их выполнения регулируются правилами внутреннего
трудового распорядка образовательного учреждения.
Швеция
A) Нет никаких списков.
Б) –
В) –
Г) -
--43-А)
Кто решает, какими заданиями должен заниматься учитель вне времени работы в классах?
То есть, кто управляет организацией труда и рабочей нагрузки, и устанавливает место работы?
Б)
Какие другие задания могли бы быть поручены учителю?
В)
Включается ли в трудовой контракт возможность для работодателя поручить эти дополРабочее время учителей
52 из 154
нительные задачи?
Дания
Литва
A) Это предмет переговоров между представителем организации и уполномоченного школы. В некоторых случаях, местное
соглашение дает учителям профессиональную свободу действия для принятия решения чем он занимается вне уроков, то
есть, самоконтроль.
Б) –
В)-
А) Какими заданиями должен заниматься учитель вне времени работы в классах решает директор школы. Он управляет
организацией труда, распределяет рабочие нагрузки среди
учителей и устанавливает конкретные места работы.
Б) В трудовой договор может быть включено условие о возможности поручения дополнительных задач, но в этом случае
должно быть включены и условия оплаты за выполнение таких
задач.
В) -
Эстония
Норвегия
А) Директор школы или его/ее представитель.
Б) В исключительных случаях, учитель должен выполнить
одноразовые поручения директора школы. Обычно это исключительные поручения, которые не даются; однако, если таковые есть, то все служащие обязаны их выполнить, так как
невозможно записать все в трудовом договоре.
В) Нет.
А) Школьное время: назначает директор школы. "Свободное
время " для учителя: учитель решает сам.
Б) Таковых нет.
В) Нет.
Финляндия
Польша
А) Частично учителя, частично работодатель. В этих поручениях учителя весьма независимы. И они несут ответственность
за любую небрежность.
Б) В основном разработка и планирование задач.
В) Это возможно. Часто есть такое предложение: “и другие
поручения, назначенные работодателем”.
А) Никто не решает, какими заданиями должен заниматься
учитель во время работы в классах – учитель должен реализовать дидактические, воспитательные и опекунские занятия с
учениками. Организацией труда и рабочей нагрузки, и установлением места работы управляет учитель.
Б) В) В трудовом контракте работодатель не может поручить
дополнительных задач.
Латвия
Россия
A) Это зависит от утвержденного учебного плана и методик
обучения. Качество и курс каждого урока проверяется директором образовательного учреждения.
Б) –
В) -
А) Планирование внеурочной деятельности учителя в соответствии с должностными обязанностями осуществляется
самостоятельно или с его участием, как правило, заместителем
руководителя, если речь идет об общешкольных мероприятиях.
Б) - Смотрите ответ на вопросы Б), В), Г) пункта 42.
В) - Смотрите ответ на вопросы Б), В), Г) пункта 42.
Швеция
A) Работодатель (директор школы) принимает решения об
установленном рабочем времени учителей в регулируемой
части рабочего времени учителей. У учителя есть право распоряжения своим рабочим временем.
Б) –
В) -
--44-Дифференцируется ли оплата труда учителей по различным задачам, выполненным учителями, или же оплата фиксированная?
Дания
Литва
Приблизительно 95 % заработной платы обговариваются на
местном уровне между организацией и ЛГКД. Местные власти
ведут переговоры по поводу оставшейся части либо с представителем муниципалитета, либо с директором школы. В этом
могут быть различия в зависимости от заданий. Почасовая
оплата одинаковая для всех поручений. Один час подготовки
оплачивается также как и один час обучения.
Оплата труда учителя зависит от его рабочей нагрузки выраженной в тарифицированных педагогических часах. Минимальное количество часов установлено приказом министра
науки и просвещения Республики. Для нормальной рабочей
нагрузки установлено 18 часов в неделю. Кроме того тарифицируются определенное количество часов за подготовку к
занятием, за проверку контрольных работ и т.п.
Эстония
Норвегия
Рабочее время учителей
53 из 154
Учителя получают установленную ежемесячную зарплату, в
дополнение к которой директор школы может выплачивать
согласно дополнительным поручениям или сверхурочной
работе.
Только тех учителей, которые получают зарплату за отработанное время. Центральные власти обговаривают 95 %. Кроме
того, может быть предоставлен заработок за другую работу.
Последние 5% не устанавливаются согласно субъективному
критерию.
Финляндия
Польша
Оно различается согласно установленным поручениям. Сами
задачи дифференцированы по типам учителя (классный, предметный, и т.д.) и по их компетентности (по закону) и по образованию. Задачи оплачиваются по шкале сверхурочной работы, (выкладка уровня оплаты согласно установленным тарифам).
Оплата труда учителей фиксированная – зависит только от
числа его еженедельной нагрузки. Зарплаты не дифференцируется от задач, выполненными учителями.
Латвия
Россия
Заработная плата учителя установлена в Регламенте об оплате учителям.
Замена или выполнение особых обязанностей оплачивается
индивидуально на основании соглашения обеих сторон.
Дополнительная работа, не входящая в должностные обязанности учителя, например, проверка письменных работ, руководство классами, работа в учебном кабинете, мастерской, на
учебно-опытном участке, оплачивается дополнительно. При
этом размер оплаты, как правило, определяется в процентах к
размеру ставки в порядке, устанавливаемом либо на уровне
субъекта РФ или муниципального образования, либо самостоятельно самим образовательным учреждением.
Швеция
Система окладов индивидуальна и включает в себя различные
задачи учителям.
--45-Платят ли учителям отдельно за присмотр учеников в течение перерывов между уроками?
Или это - неоплачиваемая обязанность?
Дания
Литва
Перерывы для учеников являются теми же рабочими часами,
что и уроки.
За присмотр учеников в течение перерывов между уроками
учителям не платят. Это неоплачиваемая обязанность.
Эстония
Норвегия
Будучи при исполнении служебных обязанностей в школе,
которые входят в список рабочих задач учителей, дополнительно не оплачиваются.
Нет, это - часть условий труда учителей, и поэтому они оплачены. Перерыв на обед является также оплаченной частью
рабочего времени.
Финляндия
Польша
Они не оплачиваются отдельно, вознаграждение есть в самой
заработной плате. Это не является неоплаченной обязанностью. Учителя должны следить за учениками на каждом перерыве. В течение обеда, учитель, следящий за детьми, есть
право на бесплатный обед (только налог должен быть оплачен). Обычно в школах более продолжительный обед, чтобы
учителя также могли пообедать.
Это неоплачиваемая обязанность. Присмотр учеников в течение перерывов между уроками назначается учителям равно
всем.
Латвия
Россия
Специальная оплата не предусмотрена за наблюдение за учениками в течение перерывов.
Время перерывов между уроками является рабочим временем
учителей, за которое они получают заработную плату. Это
время используется для подготовки к следующим урокам.
В целях подготовки к проведению занятий, наблюдения за
выполнением режима дня обучающимися, воспитанниками,
обеспечения порядка и дисциплины в течение учебного времени, в том числе во время перерывов между занятиями, устанавливаемых для отдыха обучающихся, воспитанников различной степени активности, приема ими пищи организуются
дежурства учителей.
Швеция
-
Рабочее время учителей
54 из 154
--46-А)
Существуют какие-либо особенности рабочего времени учителя, по отношению к обучаемому классу? Например, все ли учителя имеют их собственные классы для преподавания, или
же они преподают только специфические предметы?
Б)
Каковы различия между рабочим временем учителей класса и учителей предмета?
В)
Должны ли все задачи учителя быть выполненными одним учителем или разные задачи учителя могут быть разделенным несколькими учителями?
Дания
Литва
А) И то, и другое.
Б) Нет разницы, но классному руководителю дают, по крайней
мере, 75 часов в год для заместительской работы.
В) -
А) Особенности рабочего времени по отношению к обучаемому классу нет. Каждый класс имеет своего классного руководителя - преподавателя какого либо предмета.
Б) Каждый учитель преподает своей предмет в нескольких
классах. Собственные классы для преподавания имеют лишь
учителя начальных классов, т. е. 1-3 класс.
В) -
Эстония
Норвегия
А) Есть классные руководители, которые преподают все уроки, в основном с 1 по 6 класс, и специализированные учители,
которые преподают в 7-12 классах, чаще всего от 1 до 3 предметов.
Б) Нет никакого различия в стандартизированном рабочем
времени. Различие есть в количестве обязательных уроков: в
основной школе (1-9 классы): от 18 до 24 уроков и в средней
школе (10 – 12 классы): от 18 до 22 уроков.
В) В целом, учителя должны выполнять свои задачи сами, но
например, будучи при исполнении служебных обязанностей в
школе, стороны могут прийти к соглашению выполнения несколькими учителями или согласно расписанию, в соответствии с указом директора школы.
А) Начальная школа: в основном, они преподают в своем собственном классе.
Средняя школа: в основном, они преподают специфические
предметы.
Б) Никакого отличия.
В) Бывает и то, и другое, в основном, в зависимости от планов
командной работы. «Результат» является «общим достоянием». Планирование работы в команде - это работа, которая
выполняется командой с большим количеством учителей.
Члены команды - те же самые учителя, которые выполняют
различные задачи в установленный период.
Финляндия
Польша
А) Есть классные учители и специализирующиеся учители.
Первые также могут специализироваться на каком-то предмете.
Классные учители не обязательно дают только элементарные
уроки, но чаще всего так и происходит (особенно в специальных предметах, математики, языках).
Б) Классные учители дают 23-24 часа в неделю обязательного
обучения, а специализированные -19-23. Предметным учителям платят меньше, нежели классным.
В)Помимо обучения, могут быть поделены другие задачи.
А) Учителя имеют свои собственные классы для преподавания только в классах с 1 до 3 начальной школы.
Б) Нет никаких различий между рабочим временем учителей
класса и учителей предмета.
В) Разные задачи учителя могут быть разделенным двумя
учителями в интеграционных школах (специальных школах).
Латвия
Россия
A) У нас не существует должности классного учителя. Директор школы назначает учителю класс, за который он будет
нести ответственность. Это не зависит от предмета, преподаваемого учителем. Каждый класс обычно имеет одного классного руководителя.
Б) Основываясь на регламенте об оплате Учителям, время,
потраченное на выполнение обязанностей классного руководителя, включается в рабочее время учителя со следующими
условиями:
· до 2 ½ часов для класса в неделю, если класс состоит из менее, чем из 15 учеников;
· до 3 часов для класса в неделю, если класс состоит от 16 до
25 учеников;
А) В начальных классах (с 1 по 4 класс), как правило, все
предметы преподаются одним учителем. Отдельные предметы,
например, музыка, физкультура, изобразительное искусство
могут преподаваться учителями-предметниками. Дополнительные обязанности могут совпадать или быть разными.
Б) Различия между рабочим временем учителей класса (учителя начальных классов) и учителей предметников имеются
только в норме часов преподавательской работы (20 часов – в
I-IV классах и 18 часов – в V-IX классах). В выполнении внеклассных обязанностей четких различий нет.
В) У учителей помимо преподавательской работы есть общие
обязанности, например, участие в работе педагогических,
методических советов, работа по проведению родительских
Рабочее время учителей
55 из 154
· до 4 часов для класса в неделю, если класс состоит из более,
чем 25 учеников.
собраний, если обязанности, связанные с педагогической работой (проведение консультаций, участие в оздоровительных,
воспитательных и других мероприятиях, предусмотренных
образовательной программой) которые по задачам могут быть
разными.
Швеция
-
--47-А)
Имеют ли школы в вашей стране помощников учителей, с целью помочь учителям справляться с их рабочей нагрузкой?
Б)
Каковы главные задачи таких помощников?
Дания
Литва
А) Нет.
Б) Смотреть ответ выше.
А) В школах нашей страны штат помощника отсутствует.
Б) Такая должность существует только в дошкольных учреждениях по уходу за детьми, где помощник помогает детям
кушать, одеваться, мыться и т.д.
Эстония
Норвегия
А) Нет никаких помощников учителей.
Б) Такая должность существует только в дошкольных учреждениях по уходу за детьми, где помощник помогает детям
кушать, одеваться, мыться и т.д.
А) Нет.
Б) См. ответ выше.
Финляндия
Польша
А) Да. Помощники без, или со специальным образованием.
Б) Другие задачи, помимо обучения. Помощь учителю на
практике, обучение, принятие участия в обучении и наблюдении учеников в течение уроков. Они, так или иначе, независимо не преподают и не исправляют задания. Ученики могут
иногда заменять учителя.
А) Школы в нашей стране не имеют помощников учителей, с
исключением интеграционных школ.
Б) В интеграционных классах работают два учителя.
Латвия
Россия
А) Регламент Кабинета Министров о списке образовательных
профессий и рабочих мест устанавливает должность ученикапомощника учителя. Обязанности этой должности установлены и одобрены Министром Науки и Образования.
Б) Ученик-помощник помогает учителям в общем обучении в
специальных классах со учениками, имеющими физические
или психические отклонения или нарушения, с нарушениями
слуховой или зрительной системы.
Обязанности ученика-помощника:
· систематически и творчески сотрудничать с учителями;
· участвовать в планировании работы класса и предметных
программ (тематические планы, планы урока, подготовка визуальных материалов, тезисов, других дополнительных материалов; самоанализ, оценка навыков и уровня знаний учеников;
· если необходимо и соответствует специальным рассматриваемым потребностям, активно участвовать на уроках родного
языка и математики, уроках искусства и труда, спортивных
занятиях, домашней экономики, социальных навыков и других
занятиях, обеспечивая индивидуальную помощь, основанную
на потребности, поддерживая порядок в классе и предотвращать конфликтные ситуации; способствовать хорошему
настроению учеников, развивать индивидуальных талантов и
уверенности в своих способностях; если необходимо, сопровождать ученика к медсестре или доктору; соблюдать и правила техники безопасности и наблюдать за работой; записывать
A) Учителя не имеют помощников.
Б) В образовательных учреждениях помимо учителей работают другие педагогические работники: воспитатели (если имеются группы продленного дня обучающихся, которые остаются в школе после окончания учебных занятий), педагоги дополнительного образования и педагоги-организаторы (если
для обучающихся организуется работа кружков, клубов по
интересам или массовые мероприятия), педагоги-психологи (в
школах с большим количеством классов).
Эти работники не являются по статусу помощниками учителей, они занимают самостоятельные должности, со своими
должностными обязанностями, но взаимодействуют между
собой и с учителями тоже.
Рабочее время учителей
56 из 154
часы и тему каждого урока;
· если необходимо, заменить учителя и взять ответственность
за присмотром класса;
· заботятся о здоровье учеников и безопасности в течение
перерывов;
· сотрудничать с учителями, анализируя предмет и работу
класса, делая исследования, и исправления; участвовать на
родительских конференциях, в медицинских комиссиях и
заседаниях управления;
· помогать ученикам (подготовка к урокам; подготовка в физкультурным занятиям, помощь в одевании на прогулку, для
школьных и классных мероприятий; способствовать увеличения навыков уверенности в себе; вливание в класс и ориентирование в здании школы).
Швеция
A) Нет.
Б) См. А.
--48-А)
Кто занимается процессом воспитания учеников?
Б)
Отделяется ли он от учебного процесса?
Дания
Литва
А) Обычно родители, но учитель тоже должен учить как себя
правильно вести.
Б) Нет, это - часть процесса обучения в течение школьного
времени.
А) Главным образом воспитанием учеников занимается классный руководитель (воспитатель).
Б) Процесс воспитания неотделим от учебного процесса.
Эстония
Норвегия
А) Воспитание- это часть процесса обучения, а воспитание
детей через обучение входит в обязанности любого учителя.
Б) См. A.
А) Сами Ученики/родители. Где-то в столовой (вопрос не
понят – A.CH.).
Б) Отделяется, но главным образом отличается.
Финляндия
Польша
А) В основном учителя, в некоторых случаях частично помощники.
Б) Нет, это – часть процесса обучения.
А) Процессом воспитания учеников занимается учитель, который преподает предметы.
Б) Это не отделяется от учебного процесса.
Латвия
Россия
A) Учеников воспитываются их классные руководители.
Б) -
А) Под образованием в Законе РФ «Об образовании» понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся
констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Учитель в соответствии с должностными обязанностями осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета. Способствует социализации, формированию общей культуры личности, осознанному
выбору и последующему освоению профессиональных образовательных программ. Использует разнообразные приемы,
методы и средства обучения. Воспитательный процесс учителями осуществляется и в процессе внеурочной работы.
Повседневная воспитательная работа может осуществляться в
группах продленного дня, в школах-интернатах, детских домах в дошкольных образовательных учреждениях воспитателями и другими педагогическими работниками, педагогамипсихологами, педагогами организаторами, педагогами дополнительного образования.
Б) Смотрите ответ на вопрос А), а также на вопрос Б) в пунк-
Рабочее время учителей
57 из 154
те 47.
Швеция
A) В дошкольных учреждениях воспитания является частью
процесса обучения. И в дошкольных учреждениях, и в школах
есть специализированный персонал.
Б) -
--49-А)
Есть ли какие ни будь инструкции об изменении рабочих задач в пределах рабочего времени:
например, может ли задачи урочной деятельности учителя быть заменены внеурочной деятельностью?
Б)
Если да, применяется ли какое ни будь соотношение при такой замене?
Дания
Литва
А) Обычно нет.
Б) См. А
А) Таких инструкции о замене урочной деятельности учителя
внеурочной деятельностью нет. Такие изменения могут быть
осуществлены лишь по соглашению сторон изменив условия
трудового договора.
Б) -
Эстония
Норвегия
А) Такие изменения у работодателя просто невозможны, поскольку стандартизированное рабочее время и количество
уроков установлены на национальном уровне. Однако, Работодатель может вносить изменения во внутреннее стандартизированное рабочее время, если только зарплата служащего не
меняется и условия работы не ухудшаются.
Б) См. A.
А) Да. Если нужно заменить классную деятельность на другую, учитель должен будет отработать 1 час 30 минут за каждый час обучения. Сейчас ведутся переговоры по этому вопросу, и какой будет система быть после 1-ого мая.
Б) Следующий учебный год 1-1,8.
Финляндия
Польша
А) В случае, если у учителя не хватает уроков, чтобы заполнить обязательное обучение, можно заменить это время внеклассной деятельностью, но заменой это фактически не считается.
Б) Нет.
А) Да, задачи урочной деятельности учителя может быть
заменены внеурочной деятельностью, например: учитель ведет
класс в музей, кино или на экскурсию.
Б) Нет никаких соотношений при такой замене.
Латвия
Россия
A) Законодательство не предусматривает такие изменения.
Б)-
А) В общем порядке урочная работа учителей не может заменяться внеурочной деятельностью и в связи с этим никаких
соотношений урочной и внеурочной работы не предусмотрено.
Б) Исключение из этого правила установлено только для
отдельных учителей, которым по объективным причинам не
может быть обеспечена урочная нагрузка в пределах нормы
(учителей начальных классов школ, где преподавание музыки,
физкультуры и изобразительного искусства передано учителям-предметникам; учителей физкультуры сельских школ,
учителей русского языка в школах с другим языком преподавания, учителей иностранного языка в некоторых территориях).
Швеция
-
--50-Имеет ли учитель возможность в пределах своего рабочего времени повышать квалификацию
Рабочее время учителей
58 из 154
(обучаться и обновлять знания)?
Дания
Литва
Да, и больше можно договориться на местном уровне. Каждая
школа выделяет 155 часов в год на каждого учителя для улучшения и повышения квалификации. Эта цифра оговорена в
ДК. Зарплата такая же, как и за любую работу.
Любой учитель, по личному желанию, в соответствии с действующим законодательством, имеет право в пределах своего
рабочего времени повышать свою квалификацию, но практически реализовать это право не имеют возможности.
Эстония
Норвегия
Дополнительное обучение и повышение квалификации - обязанность учителя и она включена в его/ее рабочее время. Работодатель должен предоставить необходимые условия для этого.
В принципе, да.
Финляндия
Польша
Да, несколько дней в год (чаще всего от 3 до 5 дней). Участие
в этих днях обучения также обязательно, но иногда они могут
быть замененными другим видом обучения, если работодатель
считает, что так будет лучше!
Учитель имеет возможность в пределах своего рабочего времени повышать квалификацию. Определяется это распоряжением министра http://www.men.waw.pl/prawo/rozp_81.htm.
Директор при согласии органа ведущего школу или учреждение может учителю, работающему в полной нагрузке занятий,
снизить обязательную недельную нагрузку занятий на определенный срок или до отмены, из-за самосовершенствования,
научной работы.
Латвия
Россия
Принудительное повышение квалификации предписано в соответствии с законодательством. Раздел 52 Закона об Образовании заявляет, что “учитель имеет право на 30 календарных
дней в пределах 3-х лет для усовершенствования его образовательного или профессионального уровня при сохранении
основного заработка на его месте работы”. Посещение курсов образования также предписано Регулированием Кабинета
Министров о требованиях для необходимой образовательной
и профессиональной квалификации учителей и Министерства
Науки и Образования описывает Процедуру профессионального усовершенствования учителей, который предусматривает
участи педагогов в образовательных программах не меньше
чем 36 часов в трехлетний период.
Учитель имеет возможность повышать свою квалификацию в
свое рабочее время, если он направляется для этой цели работодателем в учреждения повышения квалификации, создаваемыми в системе образования. В этом случае на период повышения квалификации за учителем сохраняется средняя заработная плата.
Кроме того, как было сказано в ответе на вопросы Б), В), Г)
пункта 42, дни недели (периоды времени, в течение которых
образовательное учреждение осуществляет свою деятельность), свободные для учителя от проведения учебных занятий
по расписанию, от выполнения иных обязанностей, регулируемых графиками и планами работы, педагогический работник
может использовать для повышения квалификации, самообразования.
Швеция
-
--51-А)
Какова процедура изменения условий трудового контракта (уведомление, компенсации, другое)?
Б)
Каковы особенности изменения условий рабочего времени?
Дания
Литва
А) Изменения в зарплате или других важных пунктах могут
иметь место с тем же самым уведомлением как уведомление
специфического учителя о смещении. То есть, уведомление между 3 и 6 месяцами согласно длине занятости.
Б) Изменения в рабочем времени обычно случаются каждый
учебный год. Никакое специальное уведомление не необходимо здесь - это следует за планированием учебного года.
А) В соответствии со статьей 120 Трудового кодекса Литовской Республики изменение основных условии труда, предусмотренных в трудовом договоре включая изменении условии
рабочего времени, возможно лишь получив предварительное
письменное согласие работника.
Б) Ни один.
Эстония
Норвегия
А) Ни работодатели, ни служащие не могут изменять условия
трудового договора односторонне, только в соответствии со
А) Обсуждения и переговоры.
Б) Проблемы изменения условия рабочего времени.
Рабочее время учителей
59 из 154
взаимным согласием. Если это происходит односторонне,
другая сторона будет иметь право требовать выполнение условий договора и компенсации за недостойное поведение, через
суд.
Б) Раздел 3 из Закона о времени работы и отдыха:
Рабочее время, установленное для служащих согласно закону
или другому законодательству, может быть уменьшено, а время отдыха может быть увеличено в соответствии с коллективным договором, или трудовым контрактом, или односторонним решением работодателя, если это не влечёт сокращение
заработной платы или ухудшение других условий.
Финляндия
Польша
А) К сожалению, обычно процедурой является уведомление.
В некоторых случаях может быть оговорено между служащим
и работодателем. В некоторых случаях это происходит в соответствии с распоряжением работодателя (в основном, когда
здоровье учителя требует некоторого мер, учитель больше не
способен справиться с работой).
Б) Возможности изменения количества рабочих часов, весьма
ограниченны.
А) Процедура (в сокращении) изменения условий трудового
контракта:
 уведомление учителя об изменении условий трудового
контракта три месяца до конца (исключая школы, где нет
школьных каникул) школьного года.
 если учитель не дает согласия, тогда директор прерывает
трудовой контракт.
 учитель имеет возможность судится.
 Учитель, который имеет трудовой контракт на определенное время, имеет вообще меньшинство законодательных свобод.
Б) Особенностей изменения условий рабочего времени и прекращения трудового контракта у нас 4 страницы в Учительской Карте http://www.men.waw.pl/prawo/kartan/kn-roz4.htm.
Латвия
Россия
A) Раздел 97 Трудового Закона устанавливает, что “служащий
и работодатель могут вносить изменения в трудовой договор
по взаимному согласию”. Если служащий не принимает поправки, предлагаемой работодателем, работодатель имеет
право остановить действие трудового договора, с письменным
уведомлением за месяц. “При продолжении работы в соответствии с поправками договора, сформулированными работодателем, следствием которых является более низкая средняя зарплата, работодатель, должен оплатить предыдущий
средний месячный заработок после даты поправки контракта
” (Раздел 98, Закон о труде).
Б)-
А) По причинам, связанным с изменением организационных
или технологических условий труда, допускается изменение
определенных сторонами существенных условий трудового
договора по инициативе работодателя при продолжении работником работы без изменения рудовой функции.
О введении указанных изменений работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее чем за
два месяца до их введения.
Если работник не согласен на продолжение работы в новых
условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему иную имеющуюся в организации работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, а при
отсутствии такой работы - вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его квалификации и состояния здоровья.
При отсутствии указанной работы, а также в случае отказа
работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в связи с отказом работника от продолжения работы в
связи с изменением существенных условий трудового договора.
Б) Если у учителя по причинам, указанным в ответе А), в
течение учебного года сокращается учебная нагрузка (т.е.
уменьшается количество проводимых им уроков по причине
сокращения количества классов или изменения количества
часов по учебному плану), но учитель согласен продолжать
работу с меньшим количеством часов учебных занятий, то ему
выплачивается:
- заработная плата за фактическое число часов, если оставшаяся
нагрузка выше установленной нормы за ставку;
- заработная плата в размере ставки, если оставшаяся нагрузка ниже
установленной нормы за ставку и если их невозможно догрузить другой педагогической работой;
- заработная плата, установленная до снижения учебной нагрузки,
если она была установлена ниже нормы за ставку и если их невозможно догрузить другой педагогической работой.
Швеция
-
Рабочее время учителей
60 из 154
Рабочее время учителей
61 из 154
4. Рабочее время - Практика
--52-Каково официальное и неофициальное статистически среднее рабочее время учителей в вашей стране?
Дания
Литва
Для вышеупомянутых учителей – такое же, как и любой другой работы на полную ставку - 1924 часа (37 часов в неделю за
52 недели) в год. Среднее количество часов - 660 в год – около
880 уроков (по 45 минут).
Официальное среднее статистическое рабочее время учителя
составляет 30 часов в неделю. Неофициальное среднее рабочее
время, по подсчету Профессионального союза учителей Литвы, есть 50- 55 часов в неделю.
Эстония
Норвегия
Обычно количество уроков соответствует стандартизированному рабочему времени, но по некоторым предметам учителя
работаю сверхурочное время (математика, физика, английский
язык).
Есть различные данные относительно общей работы, классной,
объем работы зависит от предмета и количества учеников.
Вообще, учителя работают значительно больше 35 часов в
неделю или 7 часов ежедневно, чтобы выполнить все их задачи, но внеклассная работа обычно не рассматривается как
сверхурочная работа.
Официальное среднее рабочее время для учителей - 1687,5
часов в год. Нет данных о неофициальном статистически
среднем рабочем времени для учителей – оно вероятно такое
же, как и официальное.
Финляндия
Польша
Нет никаких специфических данных об этом, но в рабочее
время, главной проблемой, кажется, является внеклассная
деятельность и разработка задач. Результаты некоторых исследований показывают, что система работы полных рабочих
часов не очень хорошо работает.
Нет официального статистического среднего рабочего времени
учителей в нашей стране.
Неофициальное среднее рабочее время приблизительно 10%
больше, чем нормальное.
Латвия
Россия
Среднее рабочее время для учителей – объем работы 1.3 или
27 часов по расписанию.
Статистических официальных данных о среднем рабочем времени учителей не имеется. Неофициальные данные на основе
научных исследований показывают, что рабочее время учителей, связанное с проведением урочной работы (в том числе
превышающей установленную норму за дополнительную
оплату), и время, необходимое для подготовки к занятиям,
внеурочной работы и т.д. колеблется и составляет от 40 до 80
часов в неделю.
Швеция
xx %
--53-А)
Широко ли в вашей стране среди учителей распространена форма неполного рабочего времени?
Б)
Если да, что, как вы думаете, является причинами (например, безработица учителей)?
Дания
Литва
А) Нет.
Б) Да, особенно в начальной школе.
А) Неполное рабочее время среди учителей непопулярно.
Б) Учителя бесплатно выполняет разные задание и поручение
даже вне рабочее время. Слишком низки жизненный уровень
чтобы позволить себя “роскошь” в виде неполного рабочего
времени, хотя из- за возрастающей безработицы учителей не
мало их вынуждены довольствоваться неполной нагрузкой.
Однако каждый учитель старается получить возможно боль-
Рабочее время учителей
62 из 154
шую рабочую нагрузку, так как от этого зависит его зарплата.
Эстония
Норвегия
А) Там есть работа на полставки, но в некоторых меньших
школах страны с маленьким количеством учеников и уроков,
есть некоторые учителя, которые работают на полставки.
Б) См. A.
А) Да, особенно в начальной школе.
Б) Женщины работают на полставки. Большинство женщин
работает на полставки. Причина в том, что все большее количество женщин работает дома, и поэтому они работают на
полставки.
Финляндия
Польша
А) Да.
Б) В основном, из-за системы. Существует только ограниченное количество должностей, и работодатели боятся нанимать
постоянный персонал. Легче нанять на полставки. Иногда для
постоянной должности не хватает часов обязательного обучения (в основном, для предметников), но наем учителей на
полставки в данном случае является историческим вопросом.
Учителей нанимали на полставки на год, поэтому через год
можно было поменять учителя. Несколько лет назад работодатели могли не иметь объективной причины для работы учителя на полставки. Сейчас закон обязывает иметь допустимую
причину приема на работу учителей на полставки. Сейчас вы
не можете принимать нового учителя на полставки год за годом (последовательно несколько периодов), если должность
постоянная.
А) В нашей стране среди учителей начинает существовать
форма неполного рабочего времени.
Б) Причинами этого является снижение числа учеников.
Латвия
Россия
A) Такой тип статистических данных у нас не составлялся.
Б) Основной причиной работы на полставки является резкое
снижение количества учеников, особенно в маленьких школах.
Часто учителя в маленьких сельских школах предпочитают
работу на полставки, нежели увольнение других учителей.
А) В разных регионах Российской Федерации положение с
учебной нагрузкой учителей разное.
Б) Неполное рабочее время более всего распространено в
сельской местности из-за малочисленности школ и отсутствия
достаточного количества часов, необходимого для установления учителям полной учебной нагрузки по каждому учебному
предмету. В целом школы, наоборот, испытывают недостаток
учителей, из-за чего учебная нагрузка учителей в основном
превышает установленную норму.
Швеция
A) Нет.
Б) -
--54-Есть ли в вашей стране какие-либо правила для определения числа учителей, необходимых
для конкретной школы, чтобы избежать не сбалансирования рабочей нагрузки учителей назначенные конкретному классу учителя; в зависимости от ежегодного количества часов
конкретного предмета как определено в плане обучения; другое?
Дания
Литва
Нет такого правила регулирования, но поскольку подсчитывается количество объема работы учителя, то это дает возможность увидеть необходимое количество учителей.
Ежегодно, перед началом учебного года, уточняется потребность учителей в каждой конкретной школе в зависимости от
количества классов, количество часов конкретного предмета и
плана обучения.
Эстония
Норвегия
Закон предусматривает минимальное количество учителей в
школе, в зависимости количества учеников и уроков; также
минимальное и максимальное количество учеников в классе.
Владелец школы имеет право увеличить число учителей, если
у него есть средства выплачивать учителям зарплату.
Больше нет.
Финляндия
Польша
Нет, законы предусматривают лишь то, что школа должна
иметь “достаточное количество учителей”. Нет никакого регу-
Правила для определения числа учителей определенные в
плане обучения, указанным путем распоряжения министра по
Рабочее время учителей
63 из 154
лирования относительно количества. Система здравоохранения основывается на том факте, что работодатель должен заботиться о том, что рабочая нагрузка служащих была правильной. Система не работает в каждой школе, главным образом,
потому, что люди боятся или стыдятся говорить о том, что у
них слишком много работы. Количество часов обязательного
обучения зависит от предмета, который Вы преподаете, и
устанавливается в ежегодном плане общей системы рабочего
времени.
делам образования.
Латвия
Россия
В нашей стране нет такого законодательства, которое бы регулировало количество учителей. В каждой образовательной
среде для завершения плана берется количество учеников и
уроков, и выполняется количественный подсчет. Распределение объема работы среди учителей - ответственность директора школы.
Количество учителей в каждой школе определяется исходя из
количества часов по учебному плану на тот или иной предмет,
нормы часов, за которую учителям установлена ставка заработной. Потребность в учителях исходя из этих показателей,
как правило, выше, чем реальная обеспеченность кадрами
учителей.
Швеция
Нет.
--55-В случае, если ваша страна имеет исчерпывающий образцовый список урочной и внеурочной
деятельности или в случае, если Вы предоставили такой список самостоятельно, могли бы
вы оценить фактическое (не официальное) статистическое среднее рабочее время, необходимое для завершения каждой из задач по списку?
Дания
Литва
См. ответ на вопрос 52.
Официальный образцовый список урочной и внеурочной деятельности учителей не является исчерпывающим. Данный
список должен быть усовершенствован и дополнен.
См. также Приложение 1.
Эстония
Норвегия
Школьное время:
1-7 лет в школе: 1300 часов (уроки по 45 минут). 988 часов
обучения. 387 часов (60 минут) свободного времени "для учителя».
8-10 лет в школе: 1225 часов (уроки 45 минут). 808-948 часов,
обучения (в зависимости от предмета). 462,5 часа "свободного
времени" для учителя.
11-13 лет в школе: 1150 часов (уроки 45 минут). 622-894 часа,
обучения (в зависимости от предмета). 537,5 часов (60 минут)
"свободного времени" для учителя.
Финляндия
Польша
Нет никаких фактических списков, и оно изменяется у каждого
учителя, что невозможно дать любые фактические рабочие
часы.
Мы оцениваем неофициальное статистическое среднее рабочее время с 30 до 45 часов еженедельно. Это необходимо для
завершения всех задач, которые делают учителя.
Латвия
Россия
Ответ 43. Нет никакого времени, указанного для выполнения
обязанностей.
Выполнение учителями необходимой работы, как правило,
осуществляется за счет перегрузки и увеличения рабочего
времени.
Швеция
--56-Рабочее время учителей
64 из 154
А)
Как работодатели проверяют, придерживаются ли учителя инструкций о рабочем времени,
в случае, если они это делают вообще?
Б)
Как проверяется урочная и внеурочная деятельности учителей, если проверяется?
Дания
Литва
A) Все рабочие часы определены и запланированы муниципальными и местными объединениями, школой и профсоюзным организатором согласно КД.
Б) -
А) В каждой школе есть утвержденные правила внутреннего
распорядка, которые обязательны и учителям и работодателям.
Дирекцией школы осуществляет ежедневный и постоянный
контроль за выполнением вышеуказанного внутреннего распорядка.
Б) Работу учителей периодический проверяют работники
отдела просвещения местного самоуправления.
Эстония
Норвегия
А) Рабочее время установлено и контролируется работодателем, то есть директором школы. Нет никаких проблем в подсчете уроков, потому что они указаны в расписании.
Определение общего рабочего времени отличается в разных
школах.
В целом, работодатели не требуют от учителей выполнения
всей работы в школе, если это не обязательно (например, дежурство). Если учитель выполнил свою работу, его/ее рабочим
временем считается 7 часов в день и 35 часов в неделю. Однако есть такие директора, которые заставляют учителей записывать проделанную работу в специальных тетрадях, чтобы
проверить выполнение стандартизированных рабочих часов.
Такой учет показал, что многие учителя работают больше
положенного времени и просят о компенсации.
Также есть такие директора, которые требуют от учителей
быть в школе каждый день 7 часов, т.е. их заставляют делать
всю работу в школе.
Б) См. А.
A) Специальной системы не существует. Это вопрос доверия.
Б) Объединенные совещания и консультации.
Финляндия
Польша
А) Можно проверить в основном только обязательное обучение, и некоторую внеклассную деятельность, но не всю.
Б)Дневниками учителей и по сообщениям некоторых проектов.
А) Б) Занятия и действия, реализованные в рамках времени
урочной деятельности учителей, регистрируются и рассчитываются (директором) в классных журналах или в журналах
занятий за недельный период.
Латвия
Россия
A) Это - ответственность каждого отдельного работодателя,
записывать отработанное время каждого служащего.
Б) Рабочие часы учителя проверяются в классном журнале.
Внеклассная деятельность проверяется на месте.
А) Единого порядка учета рабочего времени не предусмотрено. Такой порядок устанавливается правилами внутреннего
трудового распорядка школы.
Б) По сложившейся практике урочная работа учителей фиксируется в классных журналах, где делается отметка о каждом
проведенном уроке.
Швеция
A) Нет.
Б) -
--57-А)
Сколько учитель способен повлиять на свою ситуацию на работе / во время работы?
Б)
Что учитель может решить сам и что он сам решить не может?
Дания
Рабочее время учителей
Литва
65 из 154
A) В течение весны учителя и директор школы планируют
будущий год. Когда планирование закончено, учитель выполняет свою работу, соответствуя плану. Как было упомянуто
выше, местная организация ведет переговоры с муниципалитетом, а профсоюзная организация ведет переговоры со школой.
Переговоры должны быть закончены перед окончательным
планированием, по которому определяется, какие уроки ведет
учитель. Профсоюзная организация ознакомляется с каждым
планом.
Б) -
А) Учитель самостоятельно составляет план преподавания
предмета в соответствии с утвержденной программой обучения, сам выбирает метод и способ преподавания, но не может
изменят объем программы преподаваемого предмета.
Б) Учитель может устанавливать и изменять количество часов
на изучения отдельных тем преподаваемого предмета, но не
имеет права изменять общее количество часов, предназначенных изучению преподаваемого предмета.
Эстония
Норвегия
А) Учителя не могут выбирать рабочее время относительно
уроков в расписании, но по соглашению с работодателем, они
могут выбирать, выполнять внеклассную работу дома, в библиотеке или в другом месте (пожалуйста, обратите внимание
на предыдущий пункт).
Б) См. A.
А) В течение обучения:
Учитель независим, но должен работать в пределах национальных стандартов. Сотрудничать, когда это - командная
работа.
Внеклассная работа:
Полная свобода в планировании времени работы. Сотрудничать, когда это - командная работа. Часть работы внеклассной
работы назначается директором/работодателем.
Б) См. A.
Финляндия
Польша
А) Учителя могут быть достаточно независимыми.
Б) Процесс обучения, методика, место, и так далее, педагогическая свобода весьма большая, и влияет даже на урегулирование рабочего времени.
А) Б) Учитель может решить сам, например: организацию своей
работы, способы и методы изучения, определит программу
изучения.
Латвия
Россия
A) Учитель ответствен за уровень учебного плана, он должен
преподать все намеченные уроки.
Б)-
A) Смотрите ответ Б), поскольку они взаимосвязаны.
Б) При исполнении профессиональных обязанностей педагогические работники имеют право на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и
материалов, учебников в соответствии с образовательной программой, утвержденной образовательным учреждением, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников.
Швеция
-
--58-А)
Сказали бы вы, что учителя в вашей стране работают больше или что они выполняют
больше задач, чем им оплачивают?
Б)
Каковы области, где рабочая нагрузка превышает оплату?
В)
Почему Вы думаете, что те области нуждаются в дополнительной оплате?
Дания
Литва
А) Вообще такого не должно быть, но поскольку самоуправления испытывают экономические давление, то учителя чувствуют, что они должны выполнить различные задачи (различные задачи помимо обучения), за которые им не заплатят.
Б) –
В) -
А) Учители в нашей стране работают на много больше, чем
им оплачивают.
Б) Особенно превышают оплату работа классных руководителей в области воспитания учеников, общения их с руководителями, учителям не оплачивается труд по проведению различных мероприятии в праздничные дни, в памятные дни и
т.д. Не оплачиваются различные дежурства. Внеклассовая
деятельность своим объемом значительно превышает тарифицированные часы для такой деятельности.
В) Любой труд в правовом государстве должен быть оплачен.
Эстония
Норвегия
Рабочее время учителей
66 из 154
А) В целом, учитель работает больше, чем предусматривает
стандартизированное рабочее время.
Б) –
В) Уроков по предметам, которые требуют больше времени,
должно быть меньше. Более того, работа учителей должна
оплачиваться согласно размерам школы и количеству учеников в классах.
А) В среднем число они работают немного больше чем 1687,5
часов в год. Невозможно сказать насколько больше. Оно меняется.
Б) См. A.
В) См. A.
Финляндия
Польша
А) Да, хотя естественно существуют индивидуальные различия. Нет каких-то специфических исследований в этом аспекте, но в рабочем времени, главной проблемой, является внеклассная деятельность и разработка задач.
Б) В последнее время, это обычно разработки различных задач.
В) Если работодатель должен заплатить за что-то, то рассматривается насколько необходимо выполнить эту задачу.
А) Да.
Б) Области, где рабочая нагрузка превышает оплату, это
например:
 проверка тетрадей учеников
 подготовка к занятиям
 самосовершенствование и профессиональные совершенствование
 подготовка практических занятий
 дежурство на работе
 время служебной командировки во время экскурсии
 подготовка и приведения в порядок рабочего места или
рабочих инструментов
 стажировка (в Польше - рабочее продвижение учителя) и
повышение квалификации по месту работы или в учебных
центрах (очень часто)
 другие
- другие обязанности, вытекающие из задач устава школы
В) Мы думаем, нуждаются в дополнительной оплате эти области, которые учитель ведет прямо с учениками и воспитанниками или в их пользу.
Латвия
Россия
А) Возможно, что мы могли бы сформулировать вопрос подругому, так как невозможно определить, сколько стоит каждой ответственность. Должна быть определенная процедура
вознаграждения, соответствующий заработок и определенные
требования работы. В настоящее время у учителя огромное
количество работы, а структура заработной платы плетется
далеко позади.
Б) В) -
A) Ответ, обозначенный как ответ В) применим и к вопросам
А) и Б). Проблема в оплате труда учителей состоит в низких
размерах ставок заработной платы, а не в регулировании рабочего времени.
Б) см. А).
В) У учителей имеются обязанности, оплата за которые специально не предусмотрена, поскольку они не поддаются нормированию, в связи с чем законодательство пошло по пути установления сниженной нормы урочной работы, которая является
условным расчетным показателем объема внеурочной работы.
Швеция
-
--59-А)
Выполняют ли учителя какие ни будь задачи, которые вообще не оплачиваются, хотя эти
задачи обязательны для выполнения в соответствии с правовыми актами, инструкциями
работодателя, рабочей практикой?
Б)
Что это за задачи?
Дания
Литва
А) Нет.
Б) См. выше.
А) Учителям приходится проводить различные аудиты,
школьные мероприятия с учениками и их родителями, дежурить на школьных мероприятиях, организовать познавательные экскурсий и т.п.
Б) Этот труд учителя не оплачивается.
Эстония
Норвегия
A) Большинство работодателей не оплачивают учителям экс-
A) Нет.
Рабочее время учителей
67 из 154
курсии с учениками и командировки.
Б) -
Б) -
Финляндия
Польша
А) В основном нет. Основная проблема в объеме работы.
Б) В системе полных рабочих часов может быть дополнительное обучение (помимо вашего обязательного обучения). В этой
системе Вы не имеете никакого вознаграждения от дополнительного обучения.
А) Да.
Б) Это задачи, указанные в пункте 59, обязательны для выполнения в соответствии с правовыми актами (задачи устава
данной школы), инструкциями работодателя, рабочей практикой.
Латвия
Россия
A) Ответ 43.
Б) -
Ответ на этот вопрос связан с ответом на вопрос 58.
Швеция
-
--60-Удовлетворяет ли ваша система учителей, если нет - как они желали бы ее изменить?
Дания
Литва
На этот вопрос нельзя ответить положительно или отрицательно. Существуют большие различия из-за местных переговоров - но в целом учителя хотят больше времени на подготовку к урокам и они хотят больших возможностей планировать свои рабочие часы.
Наша система просвещения учителей не удовлетворяет. Производится реформа системы просвещения, но она по нашему
мнению, не имеет правовой основы. Оптимизации школ не
регламентирует ни закон, ни другой правовой акт, а это создает условия самоуправлению и неэффективным решениям,
вносит неуверенность, уменьшает эффективность и целесообразность самой реформы.
Эстония
Норвегия
Учителя не удовлетворены тем, сколько они получают за
сверхурочную работу. Фактически, учителя работают больше,
нежели предусмотрено в стандартизированном рабочем времени, но это время не считается сверхурочной работой; по
мнению учителей, дополнительная плата за сверхурочную
работу низкая.
Нет. Слишком много часов имеется в распоряжении работодателя. Профессия учителя как таковая требует, чтобы учителя
сами принимали решения относительно своего рабочего времени.
Финляндия
Польша
В основном они удовлетворены, но Вы должны ясно представлять, что вам платят за каждую задачу, и если платят вообще.
Наша система удовлетворяет учителей, но очевидно не всех.
Учителя хотели бы изменить зарплату – на большую. Во вторых, уменьшить бюрократию.
Латвия
Россия
Учителя желают работу с четкими обязанностями и более
высокую заработную плату.
Учителей не удовлетворяет размер оплаты труда за урочную
нагрузку и за дополнительные виды работ.
Швеция
-
Рабочее время учителей
68 из 154
III. ВРЕМЯ ОТДЫХА
Международные стандарты времени отдыха:
Директива ЕС
Правила относительно рабочего времени установлены в Директиве 2003/88/EC Европейского
парламента и Совета от 4 ноября 2003 «относительно некоторых аспектов организации рабочего
времени». Цель и сфера регулирования директивы состоят в том, чтобы установить минимальные
требования безопасность и здоровья при организации рабочего времени.
В Директиве дается определение времени отдыха – «любой период, который не является рабочим временем».
Директива регулирует право на адекватный отдых. Это означает, что работники имеют право на
регулярные периоды отдыха, продолжительность которых выражена в единицах времени и которые являются достаточно длинными и непрерывными, чтобы гарантировать, что, в результате
усталости или других нерегулярных рабочих режимов, работники не причинили бы ущерба себе,
коллегам или другим, и что они не повредят своему здоровью, либо в ближайшей перспективе,
либо в течение более длинного срока.
Каждый работник в ЕС должен иметь право на еженедельный период отдыха и на ежегодный
оплачиваемый отпуск, продолжительность которого должна быть прогрессивно согласована в соответствии с национальной практикой. Каждому работнику должны быть созданы удовлетворительные условия здоровья и безопасности в его рабочей окружающей среде. Чтобы гарантировать безопасность и здоровьё работников, последним должны предоставляться минимальные
периоды ежедневного, еженедельного и ежегодного отдыха и адекватные перерывы; поскольку
необходимо установить максимальный предел еженедельного рабочего времени; также должны
быть учтены принципы Международной организации труда в отношении организации рабочего
времени, включая касающихся ночной работы.
При установлении еженедельного времени отдыха, должным образом должны учитываться разнообразия культурных, этнических, религиозных и других факторов в Государствах - членах; принимая это во внимание, в конечном счёте каждое Государство - член должно решить, включать ли
воскресенье в еженедельный период отдыха, и если да, то до какой степени.
В директиве определены и регулируются следующие различные формы времени отдыха:
Ежедневный отдых - каждый работник имеет право на минимум ежедневно отдыха в размере 11
последовательных часов в каждый 24-часовой период.
Перерывы - где рабочий день длиннее, чем шесть часов, каждый работник должен иметь право на
перерыв, детали которого, включая продолжительность и условия, по которым он предоставляется, устанавливаются в коллективных соглашениях или соглашениях между двумя сторонами промышленности или, в случае неудачи договорится такими способами, в соответствии с национальным законодательством.
Еженедельный отдых - в каждый семидневный период каждый работник имеет право на минимальный непрерывный период отдыха на 24 часа плюс ежедневный отдых 11 часов, упомянутый
выше. Если это оправдывается объективными, техническими условиями или условиями организации труда, может применяться минимальный 24-часовой отдых.
Ежегодный отпуск - каждый работник имеет право на оплачиваемый ежегодный отпуск по крайней мере на четыре недели в соответствии с условиями предоставления такого отпуска, установленными в соответствии с национальным законодательством и/или практикой. Минимальный период оплачиваемого ежегодного отпуска не может заменяться денежной компенсацией, кроме
случаев, когда рабочие отношения прерываются.
Конвенции МОТ
В 1957 г. МОТ приняла Конвенцию о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях №106. Конвенция применяется ко всем служащим, включая учеников, так в публичном секторе, так и в частном. Конвенция не применяется непосредственно в области учителей, но, как упомянуто выше,
может быть ценностью при определении, какие правила могут быть развиты.
Еженедельный отдых - за исключением случаев, предусмотренных в положениях нижеследую-
Рабочее время учителей
69 из 154
щих статей, все лица, к которым применяется настоящая Конвенция, в течение каждого семидневного периода имеют право на непрерывный еженедельный отдых продолжительностью не
менее суток. По мере возможности еженедельный отдых предоставляется одновременно всем
заинтересованным лицам, работающим на одном и том же предприятии. По мере возможности
еженедельный отдых должен совпадать с днем, признанным днем отдыха согласно традициям
или обычаям страны или района. По мере возможности уважаются традиции и обычаи религиозных меньшинств.
В каждой стране компетентными властями или другим любым способом, одобренным компетентными властями и соответствующим национальным законам и практике, полные или частичные
временные изъятия (включая временную отмену или сокращение периода отдыха) могут делаться: при несчастном случае или угрозе такового, в случае непреодолимой силы или необходимости
срочных работ в отношении помещения и оборудования, но лишь постольку, поскольку это необходимо для избежания серьезного нарушения нормальной деятельности предприятия; при необычном увеличении рабочей нагрузки в силу особых обстоятельств, поскольку нельзя ожидать от
работодателя принятия иных мер в обычных условиях.
В 1970 г. МОТ приняла Конвенцию об оплачиваемых отпусках (№132). Конвенция применяется ко
всем нанятым людям, за исключением мореплавателей.
Ежегодный оплачиваемый отпуск – Каждое лицо, к которому применяется настоящая Конвенция,
имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск установленной минимальной продолжительности. Каждый Член Организации, ратифицирующий Конвенцию, указывает продолжительность отпуска в заявлении, прилагаемом к документу о ратификации. Отпуск ни в коем случае не может
составлять менее трех рабочих недель за один год работы.
Выражение “год” означает календарный год или любой период такой же продолжительности,
определенный компетентным органом власти или другим соответствующим органом каждой страны.
Для получения права на любой ежегодный оплачиваемый отпуск может требоваться минимальный период работы. Продолжительность любого такого периода работы определяется компетентным органом власти или другим соответствующим органом в каждой стране, но не должна превышать шести месяцев.
5. Определение
--61-Какие главные источники права (законы, коллективные договоры, местные школьные акты,
другое) регламентируют вопросы времени отдыха в вашей стране?
Дания
Литва
Директива ЕС и законодательство относительно рабочей среды. Отпуск (5/6 недель) регулируется и в соответствии с законодательством и КД.
Вопросы времени отдыха регламентирует 14 глава Трудового
кодекса Литовской Республики (от ст. 156 по ст. 185 включительно).
Эстония
Норвегия
В нашей стране время отдыха, включая отдых учителей, регламентируется двумя правовыми актами: Постановлением о
Времени Работы и Отдыха и Постановлением об Отпуске,
также постановлением Правительства о продленных отпусках
для учителей.
КД и местные школьные постановления.
Финляндия
Польша
Рабочее время учителей
70 из 154
Ежегодный отпуск в основном регулируется КД. У государственных служащих есть Постановление о ежегодном отпуске.
Финляндия будет вероятно иметь новое общее постановление
о (все служащие и работодатели) ежегодном отпуске на 2005
или 2006 год. Но наша организация считает, что учителя не
должны быть включены, потому что в большинстве случаев у
них уже есть лучшие сроки отпуска и ежегодного отпуска по
сравнению с другими служащими.
Вопросы времени отдыха в нашей стране регламентируют
закон Карта Учителей в статьях с 64 до70.
Латвия
Россия
Свободное время регулируется 7 Разделом Трудового Закона.
Как уже указано в ответе на 1 вопрос, в соответствии со ст. 37
Конституции РФ работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни,
оплачиваемый ежегодный отпуск.
Швеция
Закон о рабочих часах.
--62-А)
Возникают ли юридические проблемы относительно (нехватки) определения времени отдыха?
Б)
Что определяется как время отдыха?
Дания
Литва
А) Я думаю, что невозможно ответить на этот вопрос, поскольку у нас есть “jäeger-решение".
Б) См. вышеупомянутый ответ.
А) Юридические проблемы относительно определения времени отдыха не возникают.
Б) Как время отдыха определятся:
1. Перерыв на обед и отдых;
2. Дополнительные и специальные перерывы во время рабочего дня (смены);
3. Суточное время отдыха между рабочими днями (сменами);
4. Недельное непрерывное время отдыха;
5. Ежегодное время отдыха (праздничные дни и отпуска).
Эстония
Норвегия
А) Б) Время Отдыха установлено в Разделах 16-26 Постановления о Времени Работы и Отдыха, не существует никаких проблем с регулированием со стороны закона.
Согласно закону, время отдыха - время, в течение которого не
работают, то есть ежедневное, и еженедельное, а также предусмотренные перерывы для рабочих в полдень для отдыха и
обеда, которое иногда может рассматриваться как часть рабочего времени. Согласно закону, перерыв на обед включает
принятие пищи и отдых, но не является частью рабочего времени. По соглашению с работодателем, учитель может обедать
на рабочем месте, и это время будет входить в рабочее время.
Учителя пользуются этой возможностью, тем не менее, закон
предусматривает перерыв для всех.
А) Да.
Б) У учителей есть отпуск 365 - 195 дней (рабочее время) - 112
дней (субботы / воскресенья / религиозные праздники). Это
дает 58 дней выходных дней. Те 58 дней являются отпуском и
временем для отдыха в связи со слишком интенсивным рабочим временем в пределах 195 дней рабочего времени.
Финляндия
Польша
А) Нет, либо они - не обычные.
Б) В первой и наиболее простой системе, у учителей столько
же рабочих дней, сколько у учеников (190 рабочих дней ежегодно по закону и ДК). Поэтому они выполняют обязательное
обучение за эти 190 дней, а также все необходимые задачи
учителя, или позже (потому что они сами решают, где и когда
они занимаются внеклассной деятельностью и другими задачами учителя). И поскольку у них нет ежегодного отпуска,
А) Не возникают юридические проблемы относительно определения времени отдыха.
Б) -
Рабочее время учителей
71 из 154
есть определенный летний период, в течение которого работодатель не имеет права давать им работу. Этот период начинается 16.6 и длится столько же, сколько летний отпуск у государственных служащих. Его длительность неизвестна, поскольку можно воспользоваться частью этого отпуска в период
преподавания, если учитель желает. На практике эта система
проявляется в том, что учителя свободны от работы почти все
лето (два с половиной месяца). По этой причине мы против
нового возможного Постановления о Ежегодном отпуске.
В других системах у учителей нет прав на ежегодный отпуск,
какое есть у других служащих. У учителей есть что-то похожее на подсчитанный отпуск. Такой отпуск равен ежегодному
отпуску государственных служащих. Его продолжительность
зависит от вашей карьеры. Время отдыха учителей – осенние
каникулы, Рождественские, весенние (лыжный отпуск) и летние каникулы. Остальное время отдыха такое же, как и у учеников, за исключением летних каникул. Подсчитанный летний
отдых начинается с 16 июня и его продолжительность равна
тем дням, которые остались после осенних, Рождественских и
весенних каникул. В течение этого отпуска работодатель не
имеет право давать работу.
У директора и руководителя учителей обычно такой же отпуск, как и у государственных служащих (от 6 до 8 недель),
который очевидно короче, чем у учителей.
Латвия
Россия
A) Определение свободного времени не создает юридических
проблем. Иногда на практике могут возникать проблемы,
устанавливая остановку в работе.
Б) Согласно Трудовому Законному свободное время – это
такой период времени, в течение которого служащий не должен выполнять свои обязанности и который может использовать по своему усмотрению. Свободное время включает перерывы, 24 свободных часа, 1 свободную неделю, отпуск и каникулы.
A) Не возникают.
Б) Трудовым кодексом РФ определено, что время отдыха - это
время, в течение которого работник свободен от исполнения
трудовых обязанностей и которое он может использовать по
своему усмотрению.
Швеция
A) –
Б) время Отдыха - перерывы и более короткие перерывы.
Перерывы – это отрезок времени, в течение которого Вы можете покинуть рабочее место, и оно не будет включено в рабочее время, например, перерыв на обед. Судебная практика
показывает, что такой перерыв должен быть по крайней мере
25 минут. Работа должна быть организована так, чтобы служащий не работал больше чем 5 часов перед таким перерывом.
Более короткие перерывы на рабочем месте, включенные во
время работы, должны быть необходимой продолжительности.
--63-Какие периоды отдыха имеют учителя в течение года (перерывы вообще и обеденные перерывы; дополнительные специальные перерывы для отдыха в течение рабочего дня / смены; непрерывный отдых между рабочими днями / сменами; непрерывный отдых в течение недели;
ежегодный период отдыха (выходные дни, ежегодный отпуск), другое)?
Дания
Литва
В течение рабочего дня учитель не имеет перерывов как таковых. Перерывы учеников – это рабочие часы, и учителя обязаны решать различные проблемы, если таковые возникают. Как
было упомянуто выше, учителя работают до 209 дней в год.
Помимо религиозных праздников Рождества, Пасхи и Троицы,
у учителей есть 6 недель отпуска. 6-ую неделю можно использовать как сокращение количества рабочих часов.
Учители имеют в течение года все предметы отдыха, указанные в предыдущее ответе, за исключением дополнительных
перерывов в течений рабочего дня.
Рабочее время учителей
72 из 154
Эстония
Норвегия
Все категории времени отдыха для учителей, перечисленные в
вопросе, предусмотрены законом (Закон о времени работы
отдыха и Закон об отдыхе).
Учитель работает 195 дней в год. Остальные 170 дней, являются временем отдыха. Продолжительность обеда - 30 минут,
но оно может быть распределено работодателем.
Финляндия
Польша
У учителей нет специальных перерывов для отдыха. Хотя есть
перерыв на обед и переменки между уроками - это время считается «свободным временем» учителя, только если ему не
надо следить за детьми, дежурить или еще как-то следить за
детьми на перерывах. Обычно на этих переменках учителя
готовятся к урокам, и это их внеклассная деятельность.
Перерывы в течение рабочего дня, которые связаны с одним
уроком, считаются рабочим временем учителей (продолжительность урока - 60 минут, и Вы должны провести, по крайней мере 45 минут. Оставшееся время - перерыв, и это рабочее
время учителей). Другие перерывы таковыми не являются.
Предметные учителя обычно имеют перерывы в течение дня
из-за расписания. У классных руководителей таких нет. Такие
«окна» (промежутки) обычно не являются рабочим временем,
только если вы выполняете какое-то задания (внеклассная
деятельность). В этой системе вопрос перерывов не так важен,
поскольку времени вам хватает.
Законом также предусмотрен непрерывный отдых в течение
недели и между рабочими днями.
Учителя в течение года имеют периоды отдыха вообще во
время каникул.
Существует еще отпуск по болезни. Обеденных перерывов
нет, с исключением 20 минутного перерыва.
Нет перерывов для отдыха в течение рабочего дня.
Непрерывный отдых в течение недели происходит в субботу и
в воскресение.
Латвия
Россия
В течение одного года учитель имеет право на:
· перерыв в течение дня, если его рабочий день длиннее 6
часов. Перерыв может быть не короче 30 минут. Если в связи с
характером работы невозможно назначить перерыв на обед,
работодатель должен гарантировать служащим возможность
пообедать на работе, но перерыв тоже предоставляется. Если
нет возможности использовать весь перерыв, он может быть
поделен на отрезки времени, но перерывы могут быть не короче 15 минут каждый;
· свободный день не короче 12 последовательных часов;
· свободную неделю не короче 42 последовательных часов.
Если установлена 5-дневная рабочая неделя, служащий получит два выходных; если 6 дневная - служащий получает один
выходной день. Оба выходных дня обычно даются последовательно;
· служащие не работают в дни национальных праздников. В
Латвии 14 таких праздников;
· в соответствии с Разделом 52 Закона об Образовании, учитель имеет право на правительственную гарантию в виде
оплаченных 8 недель отпуска каждый год.
Виды времени отдыха: (i) перерывы в течение рабочего дня
(смены); (ii) ежедневный (междусменный) отдых; (iii) выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); (iv) нерабочие
праздничные дни; (v) отпуска.
Время предоставления перерывов в течение рабочего дня (в
том числе учителям) и его конкретная продолжительность
устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения или по соглашению между
работником и работодателем.
На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и
приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также
места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами
внутреннего трудового распорядка.
Швеция
Всем служащим будет предоставлено свободное время для
отдыха ночью. Такое свободное время должно включать часы
от полуночи и до 5:00 утра. Служащие имеют право на не
меньше чем тридцать шесть последовательных часов свободного времени (еженедельный отдых) в пределах периода семи
дней. Еженедельно отдых должен быть по возможности на
выходные.
--64-А)
Рассматриваются ли каникулы учеников, не совпадающие с ежегодным отпуском учителя,
как время отдыха (или же как рабочее время) учителя?
Б)
В случае, если каникулы учеников не считаются временем отдыха для учителей, какие конРабочее время учителей
73 из 154
кретные задачи учитель выполняет во время этого срока, какая продолжительность таких
задач, какая зарплата выплачивается учителю?
Дания
Литва
А) Дни, когда учитель находится не в школе, рассматриваются
как дни «замены» (компенсирующим временем). Поскольку
учителя работают около 40 недель в год - они работают больше 37 часов в неделю. Некоторые учителя во время каникул
учеников берут дни «замен». Им не придется ничего делать, но
они смогут воспользоваться временем для подготовки
Б) См. вышеупомянутый ответ.
А) Каникулы учеников, не совпадающее с ежегодным отпуском учителя является его рабочим временем.
Б) Во время каникулы учеников учители выполняют различные задания по указанию администрации школы. Организуют
дополнительные занятия и консультации отстающим ученикам. Используют возможность само-просвещения и повышения квалификации, организуют и проводят школьные мероприятия, а часть выполняют и внутрихозяйственные задания.
Эстония
Норвегия
А) Такие каникулы являются рабочим временем для учителей.
Б) Для учителя, это обычное общее рабочее время для внеклассной деятельности (подготовка к урокам, работа над учебным планом, повышение квалификации, и т.д.). Стандартизированное рабочее время 7 часов в день и нет никаких различий
с обычными школьными днями, так что ежемесячная зарплата
учителя не изменяется.
А) Рабочее время учителей в школе - 5 дней, в дополнение к 38
неделям, когда ученикам/ученикам преподают. Задачи, которые учителя выполняют - часть заработной платы учителя.
Б) Например, это планирование и повышение квалификации.
Финляндия
Польша
А) Каникулы учеников совпадают с ежегодным отпуском
учителей, поэтому это время отдыха.
Б) Это бывает на летних каникулах. Работодатель может дать
указание выполнять разрабатывающие задачи. Если эти задачи
- больше чем развитие персонала, вознаграждение выплачивается согласно КД. Иначе задача в вашем заработке. Обычно,
задачи требуют несколько часов или дней, поэтому чаще всего
учителя «свободны» на целое лето с начала июня и до середины августа.
Никакие такие ситуации не происходят.
Не бывает такой ситуации.
Латвия
Россия
A) Каникулы учеников не являются свободным временем для
учителей. Это рабочие дни для учителей. Те - рабочие дни для
учителей, ответственность по закону не установлена.
Б) В результате, директор каждой школы может определить,
что учителя должны делать в течение каникул учеников. Это
может быть и подготовка образовательной литературы, посещение семинаров или курсов, подготовка к урокам и т.п.
А) Периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул,
установленных для обучающихся образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников, являются
для них рабочим временем.
Б) В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной
программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, и времени,
необходимого для выполнения работ по плану внеурочной
деятельности.
Швеция
-
--65-А)
Рассматриваются ли периоды отмены процесса обучения (когда процесс обучения учеников
отменен на санитарно-эпидемиологических, климатических, и на других основаниях) как рабочее время учителя?
Б)
Какие конкретные задачи учитель выполняет во время этого срока, какая продолжительность таких задач, какая зарплата выплачивается учителю?
Дания
Рабочее время учителей
Литва
74 из 154
А) Время отсутствия учеников будет приниматься во внимание при планировании рабочих часов, так, чтобы учитель исполнил другие задачи в течение этого времени, или этот период будет компенсируем – все зависит от местных соглашений.
Б) -
А) Процесс обучения изменяется. Когда выполнить учебную
программу, решает школьная общественность (обычно воспитательный процесс продлевается, т.е. летние каникулы становятся короче).
Время, не отработанное учителями в результате экстремальных условий, засчитывается им как время отпуска, и оплачивается системой социального обеспечения государства (85 %
заработка).
Б) -
Эстония
Норвегия
А) Если учитель способен выполнить его/ее другие задачи, то
оно будет рассматриваться как рабочее время, и оплачен как
обычно. Если выполнение задач невозможно не по вине служащего, его/ее заработок будет сохранен согласно трудовому
договору.
Б) -
А) Это время считается рабочим временем учителя, но такое
случается редко.
Б) -
Финляндия
Польша
А) Да, в ситуациях "Форс-мажора", но только ограниченное
время, приблизительно две недели.
Б) Часто это не происходит, и задания обычно готовятся для
продолжения работы. Обычно вознаграждения нет.
А) Если действуют периоды отмены процесса обучения (когда
процесс обучения учеников отменен на санитарноэпидемиологических, климатических, и на других основаниях)
отменяется и рабочее время учителя.
Продолжительность таких отмен определенная указом министра по образовании. Зарплата выплачивается учителю как за
нормальное рабочие время.
Б) -
Латвия
Россия
А) Если таковые происходит, например, эпидемия гриппа,
местная власть прервать образовательный процесс на какое-то
время. В это время учителя должны быть в школе, они получают свою зарплату, обязанности распределяются работодателем.
Если школы закрыты на более длительный период времени,
издается указ о составлении работы и продлении учебного
года или работы на выходных.
Б) -
А) Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарноэпидемиологическим, климатическим и другим основаниям
являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.
Б) В периоды отмены учебных занятий (образовательного
процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по
образовательному
учреждению
по
санитарноэпидемиологическим, климатическим и другим основаниям
учителя и другие педагогические работники привлекаются к
учебно-воспитательной, методической, организационной работе в том же порядке, что и в каникулярный период.
Швеция
-
Рабочее время учителей
75 из 154
6. Ежегодный Отпуск
--66-А)
Сколько ежегодного отпуска учителя имеют в вашей стране?
Б)
Соответствует ли это времени ежегодного отпуска служащих в других секторах?
В)
Как ежегодный отпуск предоставляется?
Г)
Кто решает, когда возможно взять отпуск?
Дания
Литва
А) 6 недель.
Б) Да, кроме 6-ой недели.
В) 3 недели должны быть использованы в период от 1-ого мая
до 30-ого сентября. Остальное время отпускается в соответствии с пожеланиями служащего. Практика показывает, что
школы/самоуправления дают отпуск от 3 до 5 недель летом,
когда школа закрыта. 2 оставшихся недели будут предоставлены, как обычно, в октябре (осенний отпуск) и в феврале (зимний отпуск).
Г) В принципе, это должно быть согласовано между служащим и работодателем в соответствии с повседневной жизнью
школы.
А) В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса и постановлением Правительства Литовской Республики учителям
предоставляется ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск. Его продолжительность 56 календарных дней.
Б) Ежегодный отпуск служащих в других секторах - 28 календарных дней.
В) Обычно ежегодный отпуск предоставляется в период летних каникул учеников в соответствии с утвержденным директором школы графиком, по соглашению с профсоюзом.
Г) Ежегодный отпуск предоставляется по соглашению сторон.
Эстония
Норвегия
А) 56 календарных дней в год.
Б) Минимальная продолжительность ежегодного отпуска - 28
календарных дней; 35 календарных дней в общественном секторе. По сравнению с ежегодным отпуском служащих в других
областях, ежегодный отпуск учителей (и другое образование,
вкл. служащих высшего образования) самый длинный.
В) –
Г) В течение января каждый год работодатель составляет график ежегодного отпуска, принимая во внимание предпочтения
служащих, если это возможно. Обычно учителя берут отпуск
летом, но по соглашению с работодателем ежегодный отпуск
может быть распределен в течение других периодов времени,
например в течение школьных каникул.
А)
Б)
В)
Г)
Финляндия
Польша
А) В основном, от 6 до 12 недель, в зависимости от системы
(см. также вопрос 62).
Б) Нет, он обычно заметно длиннее, но чаще всего рабочие
дни учителей продолжительнее в течение учебного года, и это
- результат длительного процесса.
В) Только в системе полных рабочих часов. Есть списки отсутствия, в которые служащие могут предлагать дни, и недели
ими желаемого отпуска. Работодатель всегда принимает решения относительно отпусков.
Г) Это зависит от властей, но чаще всего это либо главный
учитель, либо директор.
А) Ежегодный отпуск учителя в вашей стране:
Учитель, работающий в школе, в которой выступают каникулы, использует отпуск во время и в размере каникул. Во время
каникул отпуск не может быть непрерывно меньше, чем 4
недели.
Директор может указать учителю выполнить некоторые деятельности (не более 7 дней), связаны с функционированием
школы.
В школах, где нет каникул, отпуск продолжается 35 рабочих
дней.
Существует еще (единовременно до 1 года, в сумме до 3 лет).
Б) Отдых учителей не соответствует времени ежегодного
отпуска служащих в других секторах.
В) Когда возможно взять отпуск, который учитель может
получить на повышение квалификации или по другим важным
причинам, решает директор школы. Отпуск из-за болезни
решает врач.
Г) См. выше.
Латвия
Россия
А) Ежегодный отпуск учителя 8 календарных недель.
А) В соответствии с Трудовым кодексом РФ Правительством
Рабочее время учителей
5 недель в год.
Да.
В соответствии с КД.
КД и работодатель.
76 из 154
Б) Согласно Трудовому Закону, ежегодный отпуск служащего
не может быть короче 4 календарных недель, не включая каникулы.
В) Ежегодный оплаченный отпуск предоставляется каждый
год в указанное время, основанное на графике отпусков,
утвержденных работодателем после обсуждения с союзом
рабочих, или взаимным соглашением между служащим и работодателем.
Г) Ответственность работодателя состоит в том, чтобы принять во внимание пожелания служащего в максимально возможной степени при назначении ежегодных отпусков. Обычно
учителям предоставляется оплаченный отпуск в течение лета.
РФ ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск
учителей установлен продолжительностью 56 календарных
дней.
Б) Ежегодный основной оплачиваемый отпуск другим категориям работников, для которых не установлено дополнительных или удлиненных отпусков, предоставляется продолжительностью 28 календарных дней.
В) Очередность предоставления оплачиваемых отпусков
определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков,
утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного
профсоюзного органа данной организации не позднее, чем за
две недели до наступления календарного года.
Г) График отпусков обязателен как для работодателя, так и
для работника.
О времени начала отпуска работник должен быть извещен не
позднее, чем за две недели до его начала.
Швеция
-
--67-Как другие периоды отдыха регламентируются в вашей стране?
Дания
Литва
В соответствии с Законом о рабочей обстановке, рабочие часы
должны быть распланированы, так, чтобы отдых служащего,
по крайней мере был 11 часов в пределах 24 часов дня. Период
оставшегося времени может быть сокращен в нескольких рабочих сменах.
КД для учителей предусматривает отклонение от закона в
связи со школьными лагерями и 12 раз в год из-за особых
вечерних собраний. Есть маленькая премия для школьных
лагерей и также премия за работу после 17:00.
Все периоды отдыха регламентируется отдельными статьями
Трудового Кодекса Литовской Республики, постановлениями
Правительства Литовской Республики и Правилами внутреннего распорядка.
Эстония
Норвегия
Отпуск и национальные праздники, которые являются свободным от работы временем, регламентируется законом.
Согласно закону. Закон о Рабочей среде предусматривает, что
рабочие часы должны быть запланированы так, чтобы работодатели получили период отдыха, по крайней мере, 11 часов в
пределах 24 часов. Учителя не следовали положениям закона
непосредственно, и это не регулируется в учительском КД.
Тем не менее, все учителя имеют право на отдых, по крайней
мере 11 часов в пределах 24 часов.
Финляндия
Польша
В разных КД могут быть различные системы.
Другие периоды отдыха это: отпуск материнства и присмотра
за ребенком - принадлежат женщинам и мужчинам.
Латвия
Россия
Ответ 64.
Видами времени отдыха помимо отпусков и перерывов в работе являются выходные и праздничные дни.
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть
предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между
работником и работодателем.
Швеция
-
--68-Рабочее время учителей
77 из 154
Какова продолжительность периодов отдыха в вашей стране?
Дания
Литва
Продолжительность периодов отдыха:
1. ежедневный обеденный перерыв не менее 45 мин.;
2. ежесуточный непрерывный отдых не менее 12 часов;
3. еженедельный непрерывный отдых не менее 36 часов;
4. ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 28 календарных дней.
Эстония
Норвегия
Ежегодный отпуск: от 28 до 56 календарных дней; 2 выходных
дня в неделю; 11 национальных праздников, которые являются
свободным от работы временем.
135 дней в год.
365 дней - 195 дней - 35 дней (праздники) = 135 дней.
Финляндия
Польша
Продолжительность указана в КД.
Продолжительность периодов отдыха в нашей стране равна
периодом каникул, или 35 дней.
Латвия
Россия
Ответ 64.
В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть
предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не
может быть менее 42 часов.
При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей
неделе - один выходной день.
Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается
коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка учреждения. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.
Швеция
--69-Какие официальные праздники (дни праздников, свободные от работы), Вы имеете в вашей
стране?
Дания
Литва
1-ого января, 3 рабочих дня на Пасху, 1 день в связи с Троицей, 2 дня на Рождество, День Праведника и день воскресения
Христа.
В 2004: 1-ого января, 8-ого января, 9-ого апреля, 12-ого апреля, 7-ого апреля, 20-ого мая, 31-ого мая, 25-ого и 26-ого декабря.
Официальные праздники (свободные от работы дни) :
1. 1-го января - день Нового года;
2. 16-го февраля - день восстановления независимости
Литовского государства;
3. 11-го марта - день восстановления независимости Литвы;
4. воскресение и понедельник- дни христианской (католической) Пасхи;
5. 1-го мая - Международный день труда;
6. первое воскресение мая месяца- День матери;
7. 6-го июля - День государства (день коронации короля
Литвы Миндаугаса);
8. 15-го августа - (День вознесения на небо святой девы
Марии);
9. 1-го ноября - День всех святых;
10. 25 и 26 декабря - Рождество.
Эстония
Норвегия
1 день Нового Года, День Независимости, Добрая пятница,
Пасха, Весенний день (1-ого мая), Троица, День Победы, День
1 день Нового Года, Великий Четверг, Страстная Пятница,
Пасха (Пасхальные каникулы);
Рабочее время учителей
78 из 154
Cв. Джона (летнее солнцестояние), День Восстановления Независимости, Рождество, Второй день Рождества.
1-ого мая: День Труда;
17-ого мая: День Независимости;
Вознесение;
Троица; Рождество, Второй день Рождества.
Финляндия
Польша
Празднества летнего солнцестояния, день Независимости,
Сочельник, Канун Нового года и несколько дней религиозного
характера.
Официальные праздники в нашей стране:
 День Учителя 14 октября
 Боже Рождество 25 и 26 декабря
 Новый год 1 января
 1 и 3 Мая
Латвия
Россия
В нашей стране 14 национальных праздников:
· 1 января – первый день Нового Года
· 9 апреля – Страстная Пятница
· 11 апреля – Первый день Пасхи
· 12 апреля – Второй день Пасхи
· 1 мая - Конституционное Собрание Латвии; День Труда
· 4 мая - декларация независимости Латвии
· 9 мая - День Матери
· 30 мая – Вознесение
· 23 июня – фестиваль солнцестояния
· 24 июня – Cв. День Джона
· 18 ноября - День независимости
· 25 декабря, 26 - Рождество
· 31 декабря – Канун Нового Года.
Праздничными нерабочими днями в Российской Федерации
являются:
1 и 2 января - Новый год;
7 января - Рождество Христово;
23 февраля - День защитника Отечества;
8 марта - Международный женский день;
1 и 2 мая - Праздник Весны и Труда;
9 мая - День Победы;
12 июня - День России;
7 ноября - годовщина Октябрьской революции, День согласия
и примирения;
12 декабря - День Конституции Российской Федерации.
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней
выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
В целях рационального использования работниками выходных
и нерабочих праздничных дней Правительство РФ вправе
переносить выходные дни на другие дни.
Швеция
-
--70-Сокращается ли рабочее время накануне праздника или дня отдыха?
Дания
Литва
Нет.
Накануне праздника и накануне дня отдыха рабочее время
сокращается.
Эстония
Норвегия
Перед 4 национальными праздниками (День Нового Года,
День Независимости, День Победы и Рождество) рабочий день
сокращен на 3 часа.
Учителя не работают в праздничные дни. Они также не работают на кануне какого-нибудь праздника. Это нигде не регламентируется, но в этом нет никакой проблемы. Возможно,
он/она должны будут это выполнить в будущем.
Финляндия
Польша
Это зависит от решения работодателя или КД. Обычно рабочее
время укорачивается, потому что школы сами составляют свои
учебные планы, и они выстраивают уроки так, что рабочие
часы были, по крайней мере, немного короче.
Накануне праздника учитель имеет свободный день.
Латвия
Россия
День перед праздником укорочен на один час, если трудовой
договор, коллективное трудовое соглашение, или инструкции
по работе не предусматривают сокращенный рабочий день.
Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно
предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
Швеция
-
Рабочее время учителей
79 из 154
--71-А)
Все ли периоды времени отдыха оплачиваются в вашей стране?
Б)
Как они оплачиваются по сравнению с рабочим временем?
Дания
Литва
А) Эти вопросы не имеют смысла в связи с тем, как планируются рабочие часы в Дании.
Б) Эти вопросы не имеют смысла в связи с тем, как планируются рабочие часы в Дании.
А) Оплачивается лишь ежегодный отпуск и отпуск для обучения.
Б) За время ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается средняя заработная плата работника, за время отпуска для
обучения выплачивается средняя заработная плата работника,
или не менее чем минимальная заработная плата.
Эстония
Норвегия
А) Ежегодный отпуск оплачивается; еженедельные выходные
дни, и дни национальных праздников не оплачиваются.
Б) -
А) Да.
Б) Это неактуально. Учителям оплачивают отработанное время в сравнении с годовыми 1685,5 часами.
Финляндия
Польша
А) Да.
Б) Средняя заработная плата.
А) Да.
Б) Все периоды времени отдыха оплачиваются в нашей стране
по сравнению с рабочим временем.
Латвия
Россия
А) Ежегодный отпуск оплачивается, учебный отпуск оплачивается на основании соглашения между работодателем и служащим.
Б) -
А) Периоды отдыха, связанные с выходными и праздничными
дням, оплате не подлежат.
Б) Период ежегодного основного и ежегодных дополнительных отпусков оплачивается иначе, чем рабочее время.
Швеция
-
--72-Как оплачивается работа в дни отдыха и отпуска?
Дания
Литва
Обычная оплата + различные надбавки + свободный день на
рабочей неделе.
В соответствии со статьей 194, за работу в праздный или в
выходной день, если такая работа не предусмотрена графиком,
оплачивается в двойном размере или, по желанию работника,
компенсируется предоставлением в течений месяца другого
выходного дня или продлением ежегодного оплачиваемого
отпуска. Если же работа в праздничный или выходной день
предусмотрена графиком, работа в такой день оплачивается в
двойном размере.
Эстония
Норвегия
В дни отдыха служащие получают среднюю заработную плату. Если служащий работал на выходных днях, ему предоставляют выходной день или доплачивают 50%. За работу по дням
национальных праздников выплачивается двойная заработная
плата.
См. 71 B.
Финляндия
Польша
Как и сверхурочная работа.
Работа в дни отдыха и отпуска оплачивается не ниже, как:
За дидактические, воспитательные и опекунские занятия в
выходной день, учитель получает другой выходной день, а в
особенно обоснованных случаях вместо выходного дня – отдельное вознаграждение определенное соответствующими
правилами.
Рабочее время учителей
80 из 154
За работу в праздник, кроме двух выходных дней, учитель
получает другой выходной день, а в особенно обоснованных
случаях вместо выходного дня - вознаграждение с прибавкой в
100%.
Латвия
Россия
Если служащий работает не в будние дни, то ему предоставляется другой любой день для отдыха, или он получает надбавку
в количестве 100 % его почасовой, или ежедневной заработной
платы (раздел 143, Закон о труде). К сожалению, не всегда
соблюдается этот закон, используя невозможность предоставить другой свободный день или финансовые трудности как
оправдание.
Оплата ежегодных основных и ежегодных дополнительных
отпусков осуществляется исходя из среднего заработка. Для
расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующем учреждении, независимо от источников этих выплат.
Работа в выходной и праздничный нерабочий день оплачивается не менее чем в двойном размере.
Швеция
-
Рабочее время учителей
81 из 154
IV. ДРУГИЕ ВОПРОСЫ
--73-Каковы степень и использование прав на консультации и информацию в отношений рабочего
времени?
Дания
Литва
Уполномоченный профсоюза будет всегда в курсе любых
существенных изменений в условиях труда.
По нашему мнению осложнение по вопросу реализации прав
на консультации и информацию в отношении рабочего времени у учителей не возникают.
Эстония
Норвегия
Согласно закону, работодатели обязаны сообщить служащим о
всех изменениях в условиях трудовых договоров, включая
изменения в рабочем времени. Проект Закона о Социальном
Диалоге, который будет представлен Парламенту, установит
обязательство информирования и консультирования ясно и
подробно.
Обсуждение согласно КД.
Финляндия
Польша
Наш профсоюз учителей думает, что ситуация рабочего относительно рабочего времени учителей хорошая.
Латвия
Россия
Консультации относительно определения рабочего времени
весьма часты. Главные вопросы - распределение объема работы, определяя возможный максимальный объем работы и неспособность гарантировать основное жалованье (21 час).
Работник в соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ
имеет право на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, а
работодатель обязан согласно статье 23 рассматривать представления профсоюзных органов о выявленных нарушениях
законов и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, принимать меры по их устранению и
сообщать о принятых мерах этим органам.
Швеция
Общее Определение в Акте о Рабочем Месте говорит: Прежде,
чем работодатель примет любое решение относительно существенных изменений в своей деятельности, по его собственной
инициативе должны быть начаты переговоры с организацией
служащих, с которой он обязан вести переговоры в соответствии с КД. Вышеупомянутый акт перед принятием любых
решений работодателем также будет применяться относительно существенных изменений в работе или условиях занятости
служащих, принадлежащих организации.
--74-А)
Имеет ли в настоящее время место какая ни будь новая политическая и/или юридическая
дискуссия, которая может привести к положительным или отрицательным изменениям в
ближайшей перспективе относительно рабочих часов учителей?
Б)
Если да, какова точка зрения вашей организации по этому вопросу?
Дания
Литва
А) Не на национальном уровне.
Б) См. выше.
A) Да, новая модель рабочего времени и системы оплаты готовится к введению - один больший заработок, большее количество рабочих часов, и детальный список обязанностей учителя.
Это предлагается, чтобы изменить действующую систему
Рабочее время учителей
82 из 154
оплаты учителей в зависимости от объема их преподавательской работы и перевести их на систему штатной оплаты.
Б) LEETU предложило по этому вопросу собственный план,
подобный упомянутому выше, но все таки немного благоприятнее относительно учителей, так что обсуждения все еще
ведутся. Также LMPS участвовала в обсуждении вышеупомянутого проекта и она возражает введению в действие проекта,
поскольку упомянутый проект не будет улучшать условия
учителей. Он не соответствует действительности.
Эстония
Норвегия
А) В настоящее время нет.
Б) См. A.
А) Возможность для негативных изменений в будущем согласно количеству часов, которые учителя должны преподать
по различным школьным предметам.
Б) Необходимо в будущем учителям иметь национальный КД,
который показывает, сколько часов учителя должны преподавать различные школьные предметы в пределах 1687,5 часов в
год.
Финляндия
Польша
А) В Финляндии ведутся переговоры о новой системе окладов
в частном и общественном секторах. Система основана на
требованиях работы и ваших личных навыках. Это только
система окладов, которая никак не влияет на рабочие часы.
Следующим вопросом на рассмотрение будет вынесена система рабочих часов.
Б) Самое главное, чтобы учителя составили собственную систему измерять требования работ. Невозможно сопоставить
учителей с любой общей системой.
А) В настоящее время имеет место политическая дискуссия
(ее продолжает министр – член коммунистической партии).
Это может привести к положительным или отрицательным
изменениям в ближайшей перспективе относительно рабочих
часов учителей. Это очень просто – правительство делает поиски сбережения.
Б) Наш профсоюз учителей НСЗЗ Солидарность бросает вызов этому плану.
Латвия
Россия
А) Были приложены повторные усилия для регулирования
рабочего времени учителя согласно принятой нормальной
рабочей неделе в 40 часов. Если это делается механически,
существует тенденция игнорирования подготовки к уроку, и
уклонение от исполнения от других обязанностей, которые
есть у учителя. В то же самое время, кажется абсурдной мысль
о том, что учитель остался бы в школе просто для накапливания этих 40 часов. По мнению нашего союза, рабочее время
учителя должно быть изменено для установления часов для
класса и описания работы. Принимая это во внимание, большинство заданий учителей, например, исправление письменных работ, потраченное время должно быть отражено в определении рабочего времени.
Б) -
В настоящее время предлагается изменить действующую систему оплаты труда учителей в зависимости от установленного
им объема учебной нагрузки и перевести их на штатноокладную систему (по аналогии с высшими учебными заведениями), которая заключается в следующем:

учителю устанавливается общее рабочее время в объеме
1500 астрономических часов в год (36 час./нед. Х 42 рабочих недели), которое учитель обязан выработать и которое будет конкретизироваться в годовом плане работы;

учителю устанавливается штатный должностной оклад за
36 часов работы в неделю при урочной нагрузке за этот
оклад не в конкретном объеме, а в пределах от 490 до 770
часов в год или от 14 до 22 часов в неделю, что не будет
влиять на размер оплаты его труда.

устанавливается верхний предел учебной нагрузки (педагогической работы) в год 1050 час. за один должностной
оклад (25 час./нед. х 42 рабочих недели), который включает урочную работу (от 14 до 22 часов) и не менее 3 часов в неделю (105 часов в год) индивидуальных и групповых занятий, занятий с неуспевающими, и одаренными
детьми, экскурсий и другой внешкольной работы, работы
по замене уроков, приему экзаменов, экзаменационным
консультациям;

при условии полной выработки объема времени на
уровне верхнего предела (25 часов в неделю) дополнительно предлагается определить также норму времени по
подготовке и обеспечению учебного процесса в объеме ≈
7 часов в неделю, включая проверку письменных работ,
подготовку к урокам, методическую работу, работу в
учебных кабинетов, а также время на организационнопедагогическую деятельность в объеме ≈ 5 часов в неделю, включая педсоветы, семинары, совещания, планерки,
дежурства, работу с родителями, посещение уроков других учителей.
В результате внедрения такого порядка нормирования
труда:

учитель будет получать должностной оклад, который не
Рабочее время учителей
83 из 154




будет изменяться с изменением количества часов у учителя в большую или меньшую сторону в пределах от 14
до 25 часов – (14-22 - по обязательной урочной работе) и
3 часа – обязательной педагогической работе);
работодатель будет вправе регулировать в указанных
пределах работу по своему усмотрению: заменять урочную работу на кружковую, экскурсионную работу, работу
с родителями, а также занятиями с отстающими и т.п.; давать меньшую нагрузку опытным учителям в счет методической работы и курирования молодых педагогов, а
молодым учителям – меньшую нагрузку из-за большей
реальной подготовки;
на не распределенную учебную нагрузку школа должна
будет приглашать сторонних совместителей, при этом
оплата их за час может быть выше, чем у учителя, но совместитель не будет иметь положенных льгот (удлиненный
отпуск, пенсия по выслуге, и прочее);
сказанное фактически приближает к модели «школы полного дня»;
за счет взятия на себя учителями значительного объема
внеурочной работы предлагается сократить штат вожатых, социальных педагогов, педагогов дополнительного
образования, специалистов и т.д. и т.п.
Швеция
--75-А)
Следовало бы, по мнению вашей организации, эти вопросы трудовых отношений регулировать на Европейском уровне?
Б)
Если да, то каким образом: А) рамным договором между Европейскими социальными партнерами? Б) законодательным инструментом, выпущенным Комиссией? В) другое?
Дания
Литва
А) Нет.
Б) См. выше.
А) По мнению нашей организации, вопросы трудовых отношений должны быть урегулированы на Европейском уровне.
Б) Мы думаем, что эти вопросы должны быть регламентированные законодательным институтом, выпущенным Комиссией.
Эстония
Норвегия
А) Было бы желательно Соглашение между Европейскими
Социальными Партнерами, которое устанавливало бы рабочее
времени учителей и задач, и также их социальные гарантии.
Б) См. A.
А) Нет.
Б) -
Финляндия
Польша
А) Да, если это означает некоторые положительные изменения
в настоящей системе или в поддержке наших усилий в разработке рабочей системы часов.
Б) Концептуальное соглашение было бы лучшим выходом,
если это дает некую гибкость и возможность очевидным национальным трудностям и потребностям.
А) По мнению вашей организации, эти вопросы трудовых
отношений надо регулировать на Европейском уровне.
Б) Консультации сделать рамным договором между Европейскими социальными партнерами и регулировать законодательным инструментом, выпущенным Комиссией.
Латвия
Россия
А) По нашему мнению, ответственностью каждой страны
является задача выравнивать и унифицировать законодательство относительно этих вопросов. Изучив опыт различных
стран, мы увидели, что нет никакого объединенного подхода
при решении эти вопросов.
А) По нашему мнению, на Европейском уровне может быть
принят рамочный документ.
Б) Он бы мог определять минимальные требования и гарантии работников по вопросам рабочего времени, времени отдыха и оплаты труда.
Рабочее время учителей
84 из 154
Б) Швеция
--76-Какова точка зрения вашей организации относительно ситуации рабочего времени учителей?
Дания
Литва
Два последних вопроса нуждаются в речи председателя. Но
если говорить коротко, то: союз всегда работает, чтобы предоставить учителям лучшие условия труда. В настоящее время возобновление КД - союз пробует обеспечивать профессиональную свободу действия каждому учителю, так, чтобы планирование учебного года только установило задачи – а планирование осталось за учителем.
Эстония
Норвегия
Наши учителя нашли бы более подходящим, если рабочее
время было стандартизировано на основании количества уроков в связи с трудностями подсчета трудно общего рабочего
времени из-за характера природы работы учителей.
Для учителей важно иметь независимое время в будущем.
Продолжительность этого время должно быть регламентировано национальным КД. Также необходимо дать учителям
достаточное время для повышения квалификации.
Финляндия
Польша
Внеклассная деятельность, разработка и такой деятельности
сейчас настолько увеличился, что стало важно обеспечить
обучение внутри класса и его ресурсы. Также важной проблемой является компенсация внеклассной деятельности.
Наш профсоюз учителей думает, что ситуация рабочего относительно рабочего времени учителей хорошая.
Латвия
Россия
Мы чувствуем, что установленный объем в 21 час, фактически,
оптимальный для учителя, чтобы работать эффективно, исследовать новшества, представленные в научной литературе и
различных курсах, если бы он получал соответствующее вознаграждение. Возможно, должен быть определен предельный
объем работы. По нашему мнению, законодательство должно
писать проекты, включающие описания работы учителей,
которые бы определяли их главные обязанности.
В ситуации дефицита кадров учителей в Российской Федерации и низкого уровня оплаты их труда действующая система
регулирования рабочего времени и принципов оплаты труда
учителей в зависимости от установленного им объема учебной
нагрузки, на наш взгляд, является единственно возможной и
целесообразной в настоящее время.
Швеция
--77-В перспективе на будущее, как бы Вы регулировали рабочее время, чтобы это регулирование
улучшало ситуацию учителей на работе, их рабочую нагрузку, возможность развиваться как
учителю и влияние на развитие профессии учителя?
Дания
Литва
Два последних вопроса нуждаются в речи председателя. Но
если говорить коротко, то: союз всегда работает, чтобы предоставить учителям лучшие условия труда. В настоящее время возобновление КД - союз пробует обеспечивать профессиональную свободу действия каждому учителю, так, чтобы планирование учебного года только установило задачи – а планирование осталось за учителем.
Эстония
Рабочее время учителей
Норвегия
85 из 154
EEPU считает необходимым уменьшить разнообразие дополнительных задач, особенно не связанных непосредственно с
обучением, и установить их более точно в трудовых или коллективных договорах – так, чтобы учителя не должны были
работать более 7 или 8 часов в день (наряду с уроками).
См. 76.
Финляндия
Польша
Это - главный вопрос, который мы пытаемся решить. Общая
система рабочих часов была единственной возможностью, но,
похоже, что система не работает в каждом секторе. Кажется,
что проблема состоит в том, что работодатели и служащие не
могут составить надлежащий планы работы. Это означает, что
учителя не могут справиться или хоть как-то влиять на свой
объем работы. Результат оказался таким, что на самом деле
реальных рабочих часов было гораздо больше, чем подсчитанных ежегодных 1600 часов. Стоит разработать другую систему, в которой вся внеклассная деятельность и дополнительная
работа имеют отдельную компенсацию, или дополнительная
работа уменьшает число ваших обязательных уроков.
Поддержать такое время работы, как сейчас. Это дает возможность развиваться учителям и влияет на развитие профессии
учителя.
Латвия
Россия
Рабочее время учителя могло бы включать потраченные часы
на исправление письменных работ, встреч с родителями, сопровождение учеников на производственных практиках, посещение совещаний учителей, подготовку учебных планов и
образовательной литературы. Однако, рабочее время не может
быть одинаковым для всех учителей из-за характера профессии.
Главной задачей является значительное повышение уровня
оплаты труда учителей. От решения этой проблемы во многом
будет зависеть улучшение ситуации с нормированием труда
учителей и регулированием их рабочего времени.
Швеция
-
Рабочее время учителей
86 из 154
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Описание ситуации относительно рабочих часов
по странам
Дания
Для учителей, преподающих в 1-9 классах, учеников в возрасте 5 – 17 лет.
Ежегодные рабочие часы - включая отпуск и т.д. - составляют до 1924 часов. Общие часы - исключительные выходные
дни и дни, отличные с воскресений, составляют приблизительно 1682. Количество часов меняется согласно нечетному
отпуску.
Рабочие часы установлены Датским Союзом Учителей и LGDK. Главные принципы:
Работа учителя - его/ее личная ответственность, ограниченная рамками целей школы, поскольку они должны придерживаться положений закона и образовательной политики, установленными самоуправлениями, и принципов руководства
каждой школы.
Цель эта состоит в том, чтобы организация/часть организации и самоуправление/директор школы договариваются и
заключают местные коллективные договора для рабочих часов помимо уроков обучения, и помимо соглашения, достигнутого совместным путем.
Рабочие часы разделены на 2 основных части; “индивидуальные часы” и “школьные часы”.
Индивидуальные часы составляют 375 часов. Индивидуальные часы даются каждому нанятому на полную ставку учителю независимо от предметов и классов. Эта часть рабочих часов для подготовки учителя, оценки и постоянной осведомленности в новинках его/ее предметов. Только учитель решает, как использовать эти часы.
"Школьные часы" - разделены на уроки, часы, используемые чтобы развития школы, и другие задачи, которые будут
выполняться учителями. "Часы развития" составляют 155 для учителей. Каждому учителю дают 50 часов. Общее количество на школу; 155 x число учителей, должны быть использованы каждый год.
Местная ветвь союза заключает и делает соглашения по числу часов, обеспечиваемых учителям для выполнения определенной задачи. Например: местный союз и директор школы составляют и заключают коллективный договор на 50
часов в год на сотрудничество с родителями. Только те учителя, которые получают такие часы, обязаны сотрудничать с
родителями.
В каждой школе - при планировании следующего года, учителя и директор школы выстраивают задачи, которые будут
решены. Каждый учитель выказывает свои пожелания о задачах, предметах и уроках.
В конце план учителя может быть таким:
Преподавание:
*) Перерывы:
Основные задачи учителя
Развитие
Индивидуальные часы
*) Собрание команды
*) Встреча с родителями
*) Совещание со всеми учителями (совет)
*) Социальная деятельность с учениками
*) Экскурсия/Лагерь
*) Дополнительные личные
650 часов (866 уроков по 45 минут)
180 часов (перерывы для учеников)
75 часов 75 часов. (Каждый класс имеет учителя, ответственного за класс, общение другими учителями, родителями и т.д. Собрание не включены.)
155 часов.
375 часов
80 часов
40hours
20 часов
20 часов
70 часов
15 часов
*) – Оговорены на местном уровне между школой и местной властью, или между самоуправлением и местной властью
Местные соглашения выражают количество часов для задач, которые две стороны согласовали - как учитель организует
работу – его/ее собственная ответственность. Пока учитель выполняет все задачи.
Нет максимального количества уроков. Если учителю дают больше чем 750 часов в год (1000 уроков), он/она получит
часовую компенсацию. Но не путайте это со сверхурочным временем. Сверхурочное время оплачено, когда учитель
отрабатывает больше 1924 часов в год, включая праздник и т.д. За первые 30 часов учитель получает 1/1924 годового
оклада + 50 %. За большее количество часов местная власть заключит "приз", который обычно примет в счет, что учите-
Рабочее время учителей
87 из 154
лю должен также быть оплачено за дополнительную подготовку.
Местная власть может заключить полностью иное соглашение. Так делается в некоторых самоуправлениях.
ПРАЗДНИК(ОТПУСК) и другие
Количество рабочих дней, когда учитель может быть вызван на работу в школе, составляет - 207 дней в год. Учебный
год - 200 дней. Начало учебного года с первого августа и заканчивается 31 июля.
Праздник(отпуск) - 6 недель в год. Одна из недель будет обычно уменьшать Нет.(число) рабочих часов.
Остальное время для учителя - компенсируемое время.
Эстония
В Эстонии есть два стандарта рабочего времени для учителей, работающих на полную ставку. Общее количество часов в
неделю – 35, включая обязательство дать 18-24 часов, в зависимости от стадии обучения. Я заинтересован в том, регулируется рабочее время учителей в других странах также по двум стандартам, и если так, каковы эти стандарты.
В Эстонии, рабочее время учителей регламентируется правовыми актами.
В Эстонии работодатель проверяет не только число уроков, преподанных учителем, но также и удостоверится в том, что
отработает оставшуюся часть от 35 часов - например, работодатель может требовать, чтобы учитель присутствовал в
школе 7 часов ежедневно. Однако обычно работодатели оставляют решение где проводить оставшееся время учителям.
Финляндия
Существует две различных главных системы в рабочих часах, существуют и разные системы.
Существует различные системы для большинства главных учителей и руководителей.
- Рабочие часы и отпуск
A.) Система, которая основана на обязательном обучении
Рабочие часы учителей, главным образом, разделены на две части, обязательное обучение и свободное рабочее время.
Приблизительно 50 - 70 % рабочих часов состоит из обязательного времени обучения, обязанностей обучения и остальное состоит из работы (подготовка уроков, улучшение обучения, подготовка учебного плана, сотрудничество с родителями учеников и т.д.), которую учителя могут выполнять там, где хотят. Учителя могут брать дополнительные уроки
после обязательного обучения.
Есть различия между классными учителями и предметниками.
Эта система связана с ежегодным отпуском. В этой системе у учителей нет права на ежегодный отпуск. В эти дни проходят школьные дни, и все обязательное обучение. Учителя имеют только своего рода "подсчитанный" отпуска, и это
означает, что работодатель не имеет права давать работу учителям в это время. “Подсчитанное время это время ежегодного отпуска государственных служащих.
Б) Система, основанная на полных рабочих часах.
Общее количество рабочих часов - обычно 1600 часов. Оно включает обязательное обучение, но есть и предел обязательного обучения (например, 800 часов). Учителя не могут брать дополнительные уроки, но они могут работать сверхурочное время (проекты и другая дополнительная работА).
Есть различные виды отпусков, наиболее частые 8 недель отпуска летом, и 4 недели во время других каникул
В) Некоторые учителя, и главные учителя и руководители
Такой же самый отпуск и рабочие часы, как и у государственных служащих, некоторая гибкость в рабочих часах из-за
специального профиля школы. Обычно ограниченное обязательное обучение, или вовсе никакого обучения во всем
(завучи, директорА).
Латвия
В настоящее время проблема рабочего времени обсуждается и находится в стадии реформирования из-за системы окладов. Это также означает, возможные изменения в рабочем времени. Рабочее время объема работы теперешних учителей
21 час. 21 час означают 1 единицу объема работы. Учителя получают дополнительную плату за исправление работ уче-
Рабочее время учителей
88 из 154
ников и работу в классе.
Сейчас вынесен вопрос об увеличении объема работы учителей и их обязанностей.
Литва - LMPS
Сегодня учитель может получить свое вознаграждение за максимальное количество 34,5 часов. Обычно, среднее число
24,5 часа, оставшиеся десять это: руководство классом (2), подготовка к урокам (среднее число 3), исправление и оценка
работ (среднее число 3), коэффициенты квалификации (среднее число 1), коэффициент опыта работы (среднее число 1).
Большинство учителей имеет 18-20 часов, соответственно другие коэффициенты уменьшаются. Но фактически, учителя
работают приблизительно 56 часов, и третья часть из них не оплачивается. Руководство классом - обычно 8 часов (ежедневное общение, образовательные занятия, поезКДи, экскурсии, и т.д.)
Различные обязанности - 1-2 часа, ревизия - 2 часа, общение с родителями, другие кружки в школе - 2 часа, самоанализ,
самообразование - 3 часа, подготовка обучающего материала - 3 часа, заполнение различных документов - 2 часа. Много
других работ были еще оставлены неупомянутыми: заключительные концерты, оценочные проверки в музыкальных
школах, концертные туры и написание проектов, организация фестивалей и соревнований, дополнительная работа с
учениками, участвующих в соревнованиях.
Мы предлагаем:
1. Классом должен руководить отдельный педагог, его работа должна регламентироваться отдельной инструкцией.
2. Учитель должен иметь 18-20 часов - самое большее.
3. Другая оплачиваемая работа:
3.1. Подготовка к урокам (посещение различных библиотек, читальных залов, подготовка обучаемых задач;
Ежегодные, по семестровые, каждодневные планы обучения) - 3 часа.
3.2. Исправление и оценка работ - 4 часа.
3.3. Обучение отдельных (талантливых) учеников, особенно в областях искусства, спорт - 2 часа.
3.4. Личная работа с умственно отсталыми учениками - 2 часа.
3.5. Самообразование учителя - 2 часа.
3.6. Общение с родителями учеников - 1 час.
3.7. Другая работа, связанная с образовательным процессом (наблюдение уроков коллег,
Участие в ревизии, подготовка рабочего места, и т.д.) - 1 час.
4. В течение осенних, зимних, весенних и летних каникул учитель готовит методический материал, исполняет служебные обязанности в школе во время мероприятий для учеников, участвует на конференциях и частных встречах (в Художественных школах).
В течение каникул учеников учитель мог получать свободную рабочую повестку дня: он не был бы должен проводить то
же время в школе, в то время учитель мог бы дополнительно повышать свою квалификацию.
Время, потраченное во время концертного тура за границей или в пределах республики, должно быть включено в рабочее время учителей и считаться вышеупомянутыми каникулами.
5. Новые условия труда в различных школах, время и вознаграждение обговорены в коллективных договорах.
6. За дополнительные уроки должно быть вознаграждение в виде 18 часов. Премии зависели бы от
состава класса, его психологической обстановки.
Норвегия
Причина такой индивидуальности ситуации в Норвегии состоит в том, что учителя были организованы в общества.
Работа над изменениями продолжается (но с точки зрения учителей, изменения в плохую сторону), в частности в рабочем времени ввиду этого. Наконец мы получили новое соглашение рабочего времени. Ответ из Норвегии был должен
ждать, пока не было решено, преуспели ли лица, ведущие переговоры в их усилиях, в получении нового соглашения о
рабочем времени.
Новое соглашение кратко содержит следующие вопросы:
Рабочее время учителей
89 из 154
* Полное рабочее время для учителей - 1687, 5 часов в год в пределах 38 недель. Кроме того учителя должны сами планировать 1 неделю каждый год.
* Рабочее время для учителей разделено на время для обучения учеников / время в колледжах, встреч и так далее.
Остальным временем распоряжаются сами учителя. Это называется “ свободным временем ”
* Время, которое учителя должны проводить в школе, различно для учителей, которые обучают самых младших учеников (1300 часов в год), меньше для старших (1225 часов в год), и 1150 часов для самых старших.
В 2006 будет заключено новое и более широкое соглашение о рабочем времени.
Также было решено, что учителя, кто старше 58-60 лет, получат сокращенное время работы с учениками. Так было
раньше.
Швеция
Ранее число уроков для различных групп учителей устанавливалось государством в форме регламентов. Время работы
состояло из:

Определенных уроков

Времени работы определял сам учитель (время работы в распоряжении учителей)
Эти две части рассматривались как работа на полставки подобно работе других государственных служащих.
В 1966 общественному сектору дали право составлять коллективные договора о заработке и условиях работы.
С того времени, Шведский Союз Учителей заключил соглашения с государством о количестве уроков для различных
групп учителей, основанных на тех же принципах, как и ранее. В семидесятых годах в дополнение к урокам, было 4 часа
работа в неделю в школе для конференций и т.д.
С 1991 была ответственность, поскольку работодатель был перемещен с государственных постов до муниципалитетов/самоуправлений. В 1995 была изменена система рабочего времени - Шведский Союз Учителей и Шведская ассоциация местных органов самоуправления согласовала:

Регулируемое время работы в школе, включая обучение, развитие компетентности, конференции и т.д.

Время работы решает сам учитель
Шведские учителя работают в 2-х долговременных системах. В течение двух недель учителя могут работать в школе в
отсутствие учеников.
Регулируемое время работы в школе
1 360 часов в год регулируются временем работы на рабочем месте. Регулируемое время работы находится в распоряжении работодателей. Это время - 194 рабочих дня. Для учителя это означает приблизительно 35 часов работы в неделю
в школе.
104 часа из 1 360 предназначены для развития компетентности.
Регулируемое время работы намечено для каждого учителя. Работа помимо работы в расписании - сверхурочная работа.
Неподходящие рабочие часы приносят дополнительные деньги. Летние каникулы оплачены.
Время Работы в распоряжении учителей.
Оставшееся время работы в распоряжении учителей для его/ее приготовлений до и после уроков, для общения с родителями и некоторым личным обучением.
Последнее время организация рабочего времени в Шведских школах несколько изменилась. В каждом муниципалитете
и в каждой школе формируются группы по развитию школы. Они обсуждают организацию работы, работу по окружающей среде, время работы, развитие компетентности, заботу о новых учителях и другие важные проблемы, которые
ведут к выполнению намеченных задач в Шведских школах.
Эти группы - часть коллективного договора, и местные власти заключили такие коллективные договора, которые должны обеспечить участие учителей в "проектировании" собственной работы и в развитии работы вообще.
Большинство Шведских учителей работает в командах вместе с другими учителями. Эти рабочие группы (5-7 учителей)
несут ответственность за группу детей (70-80). Рабочая группа планирует, все действия и решает, кто ответствен за различные предметы, обсуждение методов и т.д.
А пока … Шведский Союз Учителей сделал запрос о времени работы
Шведский Союз Учителей сделал запрос о времени работы учителей. Исследователи, представители общественности,
представители союза и члены, все дают приблизительно одинаковую картину о назначении учителей и их условий. Не-
Рабочее время учителей
90 из 154
которые важные вопросы будущего обсуждаются в запросе.




Организация работы и объем работы
Развитие профессии
Влияние учителей
Различные приспособления рабочего времени
Рабочее время учителей
91 из 154
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
(См. Ответ 21, Литва)
Анализ экспертов Статистического Фактического Рабочего времени Педагогов
Модель Педагогической Деятельности в
Учреждении Среднего образования
Подготовка к урокам:
А) Планирование урока, выбора и подготовки образовательных материалов, главные задачи, и т.д.;
Б) Создание и выработка приемов воспитания;
В) Организация и уборка образовательной окружающей среды;
Г) Подготовка индивидуальных программ работы.
ВСЕГО
Внеклассная деятельность:
a) Исправление работ, домашних заданий, заполнение классного журнала;
Б) Оценка учеников;
В) Дополнительная (неоплаченная родителями) работа с отстающими учениками;
d) Дополнительная (неоплаченная родителями) работа с умными учениками;
e) Обучение больных учеников на дому;
f) Организация и участия в экскурсиях, на которых принимают участие ученики невоспитанных классов.
ВСЕГО
Деятельность наставника/руководителя класса:
a) Планирование деятельности класса, подготовка и провождение
Б) Индивидуальная работа с учениками
В) Помощь и поддержка учеников из неблагополучных семей
d) Посещение учеников на дому
e) Связь с коллегами или школьной администрацией что касается образовательные проблемы класса
f) Общение с родителями в школе или по телефону
g) Планирование мероприятий для родителей, подготовка и провождение.
h) Заполнение различных документов относительно учеников
ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО
Школьные мероприятия:
a) Организация школьных мероприятий (выставки, концерты, соревнования) и помощь ученикам,
принимающим участие.
Б) Участие на выставках, соревнованиях и концертах (провождение, наблюдение за учениками)
В) Организация и проведение благотворительности
d) Участие в благотворительности (провождение, наблюдение за учениками)
e) Организация и проведение курсов повышения квалификации
f) Ведение проектов учеников
ВСЕГО
6 ч. 55 мин.
2 ч. 25 мин.
1 ч. 40 мин.
1 ч. 55 мин.
12 ч. 55 мин.
4 ч. 30 мин.
1 ч. 40 мин.
1 ч. 30 мин.
2 ч. 30 мин.
8 ч. 15 мин.
18 ч. 25 мин.
1 ч. 45 мин.
1 ч. 25 мин.
1 ч. 10 мин.
1 ч. 20 мин.
1 ч. 10 мин.
50 мин.
1 ч. 30 мин.
1 ч. 40 мин.
10 ч. 50 мин.
2 ч. 5 мин.
1 ч. 55 мин.
1 ч. 30 мин.
1 ч. 40 мин.
2 ч. 35 мин.
1 ч. 40 мин.
11 ч. 25 мин.
Повышение квалификации:
a) Изучение профессиональной литературы, ознакомление с новыми образовательными методами
Б) Участие в методической группе и других мероприятиях повышения квалификации
ВСЕГО
3 ч. 10 мин.
2 ч. 10 мин.
5 ч. 20 мин.
Представление школы:
a) Организация деятельности школы
Б) Представление школы в общественных мероприятиях
В) Контакт с общественными учреждениями и частными компаниями для школьной пользы
ВСЕГО
1 ч. 25 мин.
2 ч. 5 мин.
2 ч. 5 мин.
5 ч. 35 мин.
Другая деятельность:
a) Участие на собраниях
Б) Дежурство на перерывах до и после уроков
В) Промежутки между уроками, которые являются свободным временем для учителей.
d) Проведения школьных проектов
e) Участие в школьных проектах
f) Участие в дополнительном образовании учеников
1 ч. 10 мин.
1 ч. 40 мин.
2 ч. 30 мин.
1 ч. 40 мин.
1 ч. 45 мин.
2 ч. 25 мин.
Рабочее время учителей
92 из 154
g) Подготовка документации, которая не касается класса или подготовки к урокам
ВСЕГО
2 ч. 5 мин.
77 ч. 45 мин.
Типы документации, которая не принадлежит классу или подготовке к урокам
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Обработка библиотечной документации
Подготовка к рассмотрению форм относительно образовательных планов прошлого учебного года.
Обработка документации методической группы
Обработка документации Комиссии по Аттестации
Написание протоколов собраний
Документация образования по профилю для X класса учеников
Подготовка стратегического образовательного плана города
Публикация газеты и/или стенгазеты
Заполнение форм оценки достижений
Подготовка норм для занятий физкультурой
Заполнение форм оценки урока
Подготовка документов для квалификации учителей
Подготовка еженедельного плана по предмету
Подготовка задач для соревнования по предмету.
Подготовка графика соревнования
Подготовка к речи на семинаре
Обработка документации инвентаря
Работа учителя - консультанта
Подготовка формы для социального исследования
Перевод с иностранных языков по приказу школьной администрации
Подготовка программы гражданского образования для беженцев.
Подготовка коллективного договора между школьной администрацией и профсоюзом учителей.
Рабочее время учителей
93 из 154
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
И НАЦИОНАЛЬНЫХ КОЛЛЕКТИВНЫХ СОГЛАШЕНИЙ
СТРАН БАЛТИЙСКОГО РЕГИОНА
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАБОЧИМ ВРЕМЕНЕМ
Stellan Gärde/2004 05 08
ПРОЕКТ - рабочая бумага
Идея этой бумаги состоит в том, чтобы развить основание для принятия и реализации
стандартов МОТ и ЕС в пределах регулирования рабочего времени.
Мое намерение – поскольку мне не было предоставлено достаточно времени, чтобы приготовить полный сравнительный анализ регулирования рабочего времени в различных
странах и международных стандартов в настоящей сфере - чтобы представить Вам стандарты МОТ и ЕС.
Я бы хотел сделать эту работу таким образом, чтобы она дала возможность для каждой
участвующей организации установить, согласовано ли регламентирование в пределах
области образования в Вашей стране с международными стандартами.
В завершении будет возможно придти к выводу, соответствует ли ситуация рабочего
времени в Ваших странах стандартам.
1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕС И ЕВРОПЕЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА, СВЯЗАННОЕ С РАБОЧИМ ВРЕМЕНЕМ
Все юридическое регулирование в ЕС и Европейском Экономическом Сообществе основаны на правилах, определяющих цель сотрудничества.
В консолидированной версии соглашения об основании Европейского Союза, статье 2,
говорится, что союз имеет целью поощрять экономический и социальный прогресс и высокий уровень занятости и достигать сбалансированного и последовательного развития, в
частности через создание сферы без внутренних границ, через укрепление экономического и социального единства, и усилить защиту прав и интересов граждан ее государствчленов.
В консолидированной версии соглашения, основавшего Европейское Экономическое Сообщество, статье 2, установлено, что Сообщество имеет своей задачей поощрять высокий уровень занятости и социальной защиты, равенство между мужчинами и женщинами,
повышение стандарта жизни и качества жизни, также экономическое и социальное единство.
Статья 136 Соглашения устанавливает, что Сообщество и Государства-члены, имея в
виду фундаментальные социальные права, установленные в Европейской социальной
хартии, имеет своей целью поощрение занятости, улучшенного проживания и рабочих
условий, чтобы их гармонизировать в то время, как поддерживается усовершенствование, надлежащая социальная защита, диалог между работодателями и работниками,
развитие человеческих ресурсов с целью высокой и длительной занятости.
Рабочее время учителей
94 из 154
Статья 137 Соглашения регулирует то, что Сообщество должно поддержать и пополнить
действия Государств-членов, особенно нацеливая усовершенствование на рабочую
окружающую среду, чтобы защитить здоровье и безопасность работников, на рабочие
условия, представление и коллективную защиту интересов работников и работодателей,
включая содействие при определении намерений компании.
Очень важно то, что Государство-член может поручать работодателям и работникам, по
их просьбе, выполнение директив. В этом случае должно гарантироваться, что не позже
даты, до которой директива должна быть перемещена, работники и работодатели представили бы необходимые меры установленные соглашением.
Правила относительно рабочего времени находятся в Директиве 2003/88/EC Европейского Парламента и Совета от 4 ноября 2003 относительно некоторых аспектов организации
рабочего времени.
ДИРЕКТИВА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ ЕВРОПЕЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
Усовершенствование безопасности работников, гигиены и здоровья на работе - цель, которая не должна быть подчинена чисто экономическим соображениям.
Каждый работник в ЕС должен иметь право на еженедельный период отдыха и на ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого должна быть прогрессивно
согласована в соответствии с национальной практикой. Каждому работнику должны быть
созданы удовлетворительные условия здоровья и безопасности в его рабочей окружающей среде. Чтобы гарантировать безопасность и здоровьё работников, последним должны предоставляться минимальные периоды ежедневного, еженедельного и ежегодного
отдыха и адекватные перерывы; поскольку необходимо установить максимальный предел
еженедельного рабочего времени; также должны быть учтены принципы Международной
организации труда в отношении организации рабочего времени, включая касающиеся
ночной работы.
При установлении еженедельного времени отдыха, должным образом должны учитываться разнообразия культурных, этнических, религиозных и других факторов в Государствах - членах; принимая это во внимание, в конечном счете, каждое Государство - член
должно решить, включать ли воскресенье в еженедельный период отдыха, и если да, то
до какой степени.
Должны быть учтены принципы Международной организации труда в отношении организации рабочего времени, включая касающиеся ночной работы. Исследования показали,
что человеческое тело является более чувствительным ночью к факторам окружающей
среды и также к некоторым обременительным формам организации работы и что длительные периоды ночной работы могут быть вредны для здоровья работников и могут
подвергать опасности безопасность в рабочем месте.
Существует потребность ограничить продолжительность периодов ночной работы, включая сверхурочное время, и предусмотреть, что работодатели, которые регулярно используют ночных работников, приводят такую информацию ко вниманию компетентных властей при их запросе.
Некоторые рабочие условия могут иметь вредный эффект на безопасность и здоровье
работников. При организации работы согласно любой форме должен приниматься во
внимание общий принцип приспособления работы к работнику.
Рабочее время учителей
95 из 154
Цель и сфера регулирования Директивы состоят в том, чтобы установить минимальные
требования безопасности и здоровья при организации рабочего времени.
Директива применяется к: минимальным периодам ежедневного и еженедельно отдыха,
ежегодного отпуска, к перерывам и максимуму еженедельного рабочего времени; к образцам (формам) работы. Директива применяется во всех секторах деятельности - так в
публичном, так и в частном.
В Директиве были развиты следующие важные определения:
Рабочее время
Рабочее время означает любой период, в течение которого работник работает, находясь
в распоряжении работодателя и выполняя деятельность или обязанности, в соответствии
с национальными законами и/или практикой;
Время отдыха
Время отдыха – это любой период, который не является рабочим временем.
Адекватный отдых
Адекватный отдых означает, что работники имеют право на регулярные периоды отдыха,
продолжительность которых выражена в единицах времени и которые являются достаточно длинными и непрерывными, чтобы гарантировать, что, в результате усталости или
других нерегулярных рабочих режимов, работники не причинили бы ущерба себе, коллегам или другим, и что они не повредят своему здоровью, либо в ближайшей перспективе,
либо в течение более длинного срока.
Минимальные периоды отдыха
Ежедневный отдых
Каждый работник имеет право на минимум ежедневно отдыха в размере 11 последовательных часов в каждый 24-часовой период.
Перерывы
Где рабочий день длиннее, чем шесть часов, каждый работник должен иметь право на
перерыв, детали которого, включая продолжительность и условия, по которым он предоставляется, устанавливаются в коллективных соглашениях или соглашениях между двумя сторонами промышленности или, в случае неудачи договорится такими способами, в
соответствии с национальным законодательством.
Еженедельный отдых
В каждый семидневный период каждый работник имеет право на минимальный непрерывный период отдыха на 24 часа плюс ежедневный отдых 11 часов, упомянутый выше.
Если это оправдывается объективными, техническими условиями или условиями организации труда, может применяться минимальный 24-часовой отдых.
Максимум еженедельного рабочего времени
Продолжительность еженедельного рабочего времени должна быть ограничена законами, правилами или административными постановлениями, или в соответствии с коллективными соглашениями или соглашениями между двумя сторонами промышленности.
Среднее рабочее время в течение каждого семидневного периода, включая сверхурочное
время, не должно превышать 48 часов.
Ежегодный отпуск
Каждый работник имеет право на оплачиваемый ежегодный отпуск по крайней мере на
четыре недели в соответствии с условиями предоставления такого отпуска, установленными в соответствии с национальным законодательством и/или практикой.
Рабочее время учителей
96 из 154
Минимальный период оплачиваемого ежегодного отпуска не может заменяться денежной
компенсацией, кроме случаев, когда рабочие отношения прерываются.
Модель (форма) работы
При организации работы согласно любой форме, работодателем должен приниматься во
внимание общий принцип приспособления работы к работнику, с целью, в частности, облегчения монотонной работы и работы с предопределенной нормой труда, в зависимости
от типа деятельности, и установления требований безопасности и здоровья, особенно
учитывая перерывы в течение рабочего времени.
Более благоприятные условия
Государства-члены имеют право применять или принять законы, инструкции или административные постановления, более благоприятные для защиты безопасности и здоровья
работников, или облегчать или разрешать применение коллективных соглашений или соглашений, заключенных между двумя сторонами промышленности, которые являются
более благоприятными для защиты безопасности и здоровья работников.
Ссылочные периоды
Для еженедельного отдыха, срок, на который можно ссылаться, не должен превышать 14
дней, а для максимального еженедельного рабочего времени ссылочный период не должен превышать четырех месяцев.
Периоды оплачиваемого ежегодного отпуска и периоды отпуска из-за болезни не должны
включатся или должны быть нейтральными при вычислении среднего числа.
Исключения (отмена правил) коллективными соглашениями
Отмена правил может быть проведена путем коллективных соглашений или соглашений,
заключенных между двумя сторонами промышленности на национальном или региональном уровне или, в соответствии с правилами, установленными ими, посредством коллективных соглашений или соглашений, заключенных между двумя сторонами промышленности на более низком уровне относительно некоторого конкретного регулирования.
СУДЕБНОЕ ПРАВО В ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ ПРАВОСУДИЯ
C-155/80 Oebel (1981) ECR 1993 - суд заключил, что национальное законодательство относительно рабочего времени, регулирующее запрет произведения и поставку сорта, было в соответствии с договором Европейского Экономического Сообщества.
C-303/98 Sindicato de Médicos de Asistencia Pública - суд заявил, то время, докторами проведенное на дежурстве в первичных заведениях здравоохранения, должно рассматриваться в полном как рабочее время, и, где уместно, как сверхурочное время, в понятиях
Директивы 93/104, если от них требуется прибывать в центре здравоохранения. Если от
них просто требуется поддержать возможность связаться с ними в дежурное время, то
только время, связанное с фактическим предоставлением первичных услуг здравоохранения рассматривается как рабочее время.
C-151/02 Решение Суда от 9 сентября 2003, Landeshauptstadt Кiel v Norbert Jaeger
Европейский Суд Правосудия указал, что Директива 93/104/EC относительно рабочего
времени должна интерпретироваться следующим образом: докторами проведенное на
дежурстве время, когда от них требуется физически прибывать в больнице, должно рассматриваться в полном как рабочее время в целях Директивы, даже если лицу разрешается отдохнуть на его рабочем месте в течение времени, когда его услуги не требуются,
так что в итоге эта Директива отменяет законодательство Государства-члена, которое
классифицирует периоды бездеятельности служащего как периоды отдыха в контексте
вышеупомянутого дежурства.
Рабочее время учителей
97 из 154
Суд также указал, что директива также должна интерпретироваться как указывающая, что
в случае вызова, когда требуется физическое присутствие в больнице, сокращение ежедневного периода отдыха 11 последовательных часов из-за вызовов, отработанных дополнительно к нормальному рабочему времени, разрешается при условии предоставления работникам эквивалентных компенсационных периодов отдыха немедленно после
соответствующих периодов работы;
В любом случае такое сокращение ежедневного отдыха не может привести к увеличению
максимума еженедельного рабочего времени, установленного в статье 6 Директивы.
2. РЕГУЛИРОВАНИЕ, ПРИНЯТО МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ТРУДА
Правовое регулирование МОТ, которое имеет непосредственное или косвенное отношение к рабочему времени учителей – это: Конвенция 1930 года о рабочем времени в торговле и в учреждениях, №C30; Конвенция 1935 года о сорокачасовой рабочей неделе,
№C47; Конвенция (пересмотренная) 1970 года об оплачиваемых отпусках, №C132; Конвенция 1990 года о ночном труде, №C171; Конвенция 1994 года о работе на условиях неполного рабочего времени, №C175.
Сорокачасовая неделя
В 1935 г. МОТ приняла конвенцию общего применения относительно рабочего времени с
принципом сорокачасовой недели (№C47).
До этого, в 1930 г., МОТ приняла Конвенцию о рабочем времени в торговле и в учреждениях, №C30. Эта Конвенция, устанавливающая большое количество различных детальных правил, связанных с рабочим временем, может использоваться как инспирация к
развитию национального КД для учителей, но должна, конечно, рассматриваться неотрывно от общего принципа 40-часовой недели.
Настоящая Конвенция №C30 применяется к лицам, работающим на предприятиях, государственных или частных, коммерческих или торговых учреждениях, включая почтовые,
телеграфные и телефонные службы, а также торговые или коммерческие службы любых
других учреждений; учреждениях и административных органах, где работающие лица заняты в основном канцелярской работой. Сфера непосредственно не охватывает учителей.
Определение рабочего времени
В целях настоящей Конвенции в качестве «рабочего времени» рассматривается период,
в течение которого работники находятся в распоряжении нанимателя; из этого периода
исключается отдых, во время которого работники не находятся в распоряжении нанимателя.
В случае коллективной приостановки работы, являющейся результатом а) местных
праздников или b) аварий или непреодолимой силы (аварии оборудования, прекращения
подачи энергии, света, отопления или воды или события, наносящие учреждению серьезный материальный ущерб), дневное рабочее время может увеличиваться в счет компенсации потерянных рабочих часов на следующих условиях: отработки могут разрешаться
не более тридцати дней в году и должны проводиться в разумный срок; продолжительность рабочего дня не может увеличиваться более чем на один час.
В исключительных случаях государственные органы власти могут разрешить распределение рабочего времени на более длительный период, чем неделя, при условии, что
среднее рабочее время, исчисленное на основе принимаемого во внимание числа
недель, не превышает сорока восьми часов в неделю и что дневное рабочее время не
превышает десяти часов;
Постановления государственного органа власти устанавливают постоянные исключения,
допускаемые в отношении некоторых категорий лиц, работа которых является прерыви-
Рабочее время учителей
98 из 154
стой по своему характеру, как, например, дворники и персонал, ответственный за содержание рабочих помещений и складов; категорий лиц, непосредственно занятых на подготовительных или подсобных работах, которые обязательно должны быть выполнены вне
пределов, предусмотренных для рабочего времени остальных лиц, занятых в учреждении;
Временные исключения, которые могут допускаться в следующих случаях: a) в случае
аварии или угрозы аварии, в случае непреодолимой силы или в случае необходимости
срочных работ по ремонту машин или оборудования, но лишь в той мере, в какой это
необходимо, чтобы избежать серьезных затруднений в нормальном ходе работы учреждения; б) во избежание потери скоропортящихся товаров или для предотвращения срыва технических результатов работы; в) для того, чтобы создать условия для проведения
специальных работ, как, например, проведение инвентаризации, составление балансов,
проведение расчетных операций, работы, связанные с ликвидацией предприятия, и подведение счетов; г) для того, чтобы позволить учреждениям избежать чрезмерной нагрузки
в работе в результате особых обстоятельств, поскольку нельзя нормально ожидать от
нанимателя использования других мер.
Увеличения продолжительности рабочего дня
Постановления определяют пределы увеличения продолжительности рабочего дня, а в
отношении временных исключений – также пределы увеличения продолжительности рабочего времени в течение года.
Ставки заработной платы
Ставки заработной платы за позволяемое дополнительное рабочее время увеличиваются
по меньшей мере на 25 процентов по сравнению с обычными ставками.
Консультации с работниками и работодателями
Предусмотренные постановления принимаются после консультаций с соответствующими
организациями работодателей и работников, с особым учетом коллективных договоров,
где таковые существуют, заключенных между данными организациями. Кроме того, каждый работодатель обязан: a) извещать посредством объявлений, вывешиваемых на видном месте в учреждении или в любом другом подходящем месте, или другим способом,
одобренным компетентными органами власти, о времени начала и окончания рабочего
дня или, если работа ведется посменно, о времени начала и окончания работы каждой
смены; b) извещать таким же образом о времени отдыха, предоставленного работникам,
которое не включается в рабочее время; c) вести учет в одобренной компетентными властями форме всего сверхурочного времени, о размере оплаты, предоставляемой за эти
сверхурочные часы.
Время отпуска и оплата во время отпуска
В 1970 г. МОТ приняла Конвенцию 1970 года об оплачиваемых отпусках, №C132. Конвенция применяется ко всем работающим по найму лицам, за исключением моряков.
Три рабочие недели
Каждое лицо, к которому применяется настоящая Конвенция, имеет право на ежегодный
оплачиваемый отпуск установленной минимальной продолжительности. Каждый Член
Организации, ратифицирующий Конвенцию, указывает продолжительность отпуска в заявлении, прилагаемом к документу о ратификации. Отпуск ни в коем случае не может составлять менее трех рабочих недель за один год работы.
Лицо, продолжительность работы которого в течение любого года меньше той, которая
требуется для приобретения права на полный отпуск, предусмотренный в предыдущей
статье, имеет право за такой год на оплачиваемый отпуск, пропорциональный продолжительности его работы в течение этого года.
Год
Рабочее время учителей
99 из 154
Выражение «год» означает календарный год или любой период такой же продолжительности, определенный компетентным органом власти или другим соответствующим органом каждой страны.
Минимальный период работы
Для получения права на любой ежегодный оплачиваемый отпуск может требоваться минимальный период работы.
Продолжительность любого такого периода работы определяется компетентным органом
власти или другим соответствующим органом в каждой стране, но не должна превышать
шести месяцев.
Отсутствие на работе
В соответствии с условиями, определяемыми компетентным органом власти или другим
соответствующим органом в каждой стране, отсутствие на работе по таким причинам, не
зависящим от заинтересованного работающего по найму лица, как болезнь, несчастный
случай или отпуск по беременности и родам, засчитывается в стаж работы.
Официальные и традиционные праздничные и нерабочие дни, независимо от того, приходятся ли они на период ежегодного отпуска или нет, не засчитываются как часть минимального ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного настоящей Конвенции.
В соответствии с условиями, определяемыми компетентным органом власти или другим
соответствующим органом в каждой стране, периоды нетрудоспособности, вызываемой
болезнью или несчастным случаем, могут не засчитываться как часть минимального ежегодного оплачиваемого отпуска.
Средняя заработная плата
Каждое лицо, пользующееся отпуском, предусмотренным в данной Конвенции, получает
за полный период этого отпуска по крайней мере свою нормальную или среднюю заработную плату (включая эквивалент наличными любой части этого вознаграждения, которая обычно выдается натурой и которая не является постоянной выплатой, производимой независимо от того, находится ли данное лицо в отпуске или нет), подсчитанную в
соответствии с методом, определяемым компетентным органом власти или другим соответствующим органом в каждой стране. Суммы, причитающиеся к выплате, выплачиваются заинтересованному лицу до отпуска, если иное не предусмотрено в соглашении,
касающемся этого лица и работодателя.
Разбивка ежегодного оплачиваемого отпуска на части
Разбивка ежегодного оплачиваемого отпуска на части может быть раз решена компетентным органом власти или другим соответствующим органом в каждой стране. Если иное не
предусмотрено в соглашении, касающемся работодателя и заинтересованного работающего по найму лица, и при условии что продолжительность работы такого лица дает ему
право на это, одна из таких частей отпуска состоит по крайней мере из двух непрерывных
рабочих недель. Непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года, и остаток ежегодного оплачиваемого отпуска не позже, чем в течение восемнадцати месяцев, считая с конца того года, за
который предоставляется отпуск. Любая часть ежегодного отпуска сверх определенной
минимальной продолжительности может быть отложена с согласия заинтересованного
лица, работающего по найму, на период, превышающий вышеуказанный период, но не
выходящий за определенный предел.
Упомянутые минимум и предел времени определяются компетентным органом после консультации с заинтересованными организациями работодателей и работников или посредством коллективных переговоров или таким другим методом, соответствующим
национальной практике, который может быть совместим с национальными условиями.
Период, когда предоставляется отпуск, если он не устанавливается правилами, коллективным соглашением, арбитражным решением или иными способами, соответствующими
национальной практике, определяется работодателем после консультаций с заинтересо-
Рабочее время учителей
100 из 154
ванным лицом, работающим по найму, или с его представителями. При определении периода, когда предоставляется отпуск, следует учитывать требования работы и возможности для отдыха, имеющиеся у лиц, работающих по найму.
Прекращение занятости
Работающему по найму лицу, проработавшему минимальный период, предоставляется
после прекращения работы оплачиваемый отпуск, пропорциональный продолжительности периода его работы, за который он еще не получил отпуска, или вместо этого ему выплачивается компенсация или предоставляется эквивалентное право на будущий отпуск.
Еженедельный отдых
В 1957 г. МОТ приняла Конвенцию о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях,
№106.
Конвенция применяется ко всем работникам, включая учеников, занятым на предприятиях и учреждениях, независимо от того, являются ли они частными или общественными.
Конвенция непосредственно не охватывает учителей, но, как упомянуто выше, может
быть ценной при определении, какие правила могут быть развиты.
Все лица, к которым применяется настоящая Конвенция, в течение каждого семидневного
периода имеют право на непрерывный еженедельный отдых продолжительностью не менее суток.
По мере возможности еженедельный отдых предоставляется одновременно всем заинтересованным лицам, работающим на одном и том же предприятии. По мере возможности
еженедельный отдых должен совпадать с днем, признанным днем отдыха согласно традициям или обычаям страны или района. По мере возможности уважаются традиции и
обычаи религиозных меньшинств.
В каждой стране компетентными властями или другим любым способом, одобренным
компетентными властями и соответствующим национальным законам и практике, могут
делаться полные или частичные временные изъятия из положений (включая временную
отмену или сокращение периода отдыха): a) при несчастном случае или угрозе такового,
в случае непреодолимой силы или необходимости срочных работ в отношении помещения и оборудования, но лишь постольку, поскольку это необходимо для избежания серьезного нарушения нормальной деятельности предприятия; б) при необычном увеличении
рабочей нагрузки в силу особых обстоятельств, поскольку нельзя ожидать от работодателя принятия иных мер в обычных условиях.
Рабочее время учителей
101 из 154
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
СООТВЕТСТВИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРАНЫ
(ОТНОСИТЕЛЬНО РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ) ТРЕБОВАНИЯМ
МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ
I. ДАНИЯ
Вообще датские КД-ы соответствуют международным стандартам. Насчет учителей, однако, есть 2 вопроса, которые являются немного сомнительными.
1) Вопрос ежедневного периода отдыха, если рабочий день более длителен, чем 6 часов.
Директива не упоминает оплачиваемого периода отдыха, так что, по нашему мнению, мы
бы только получили более длительный рабочий день, без компенсации.
2) Ссылочный период. Для учителей ссылочный период – один год.
II. ЭСТОНИЯ
Регулирование времени труда и отдыха в Эстонии, включая регулирование относительно
эстонских учителей, соответствует стандартам.
III. ФИНЛЯНДИЯ
Рабочее время учителей в основном регулируется КД-ами. Регулирование соответствует
международным стандартам.
Хотя есть различные определения и системы рабочего времени, насчет каждой системы
договариваемся так, чтобы были соблюдены стандарты.
40 часов в неделю - общий предел, но система построена так, что возможно и более короткое рабочее время. Проблема главным образом состоит в том, что учители работают в
течение более продолжительного дня.
Со временем отдыха нету никаких затруднений, рассматривая его с позиций международных стандартов. Учители явно имеют более длительный отпуск чем средний рабочий.
Единственная проблема – неполное рабочее учителей, которые преподают меньше чем 16
часов в неделю. Эта проблема обсуждалась, и мы собираемся иметь решение суда по этому вопросу в течение следующего года. Такие учители оплачиваются поурочно, но они не
имеют никакого оплачиваемого отпуска или отпуска из-за болезни.
IV. ЛАТВИЯ
Латвийский Трудовой кодекс (ТК) соответствует международным стандартам. При принятии нового ТК несколько экспертов заключили, что ТК соответствует международным
стандартам.
Рабочее время учителей
102 из 154
V. ЛИТВА
Трудовые отношения учителей с работодателем регулируются в Литовской Республике
нормами правовых актов, представленными в Трудовом кодексе Литовской Республики. В
этом своде законов имеются правила по представительству трудящихся (в том числе и
учителей) в коллективных отношениях с работодателями, регламентирующие коллективные переговоры и порядок решения коллективных споров. Указанные положения правовых актов полностью соответствуют требованиям ратифицированной Сеймом Литовской
Республики Конвенции 1981 г. № 154 «О поощрении коллективных переговоров».
Тринадцатый раздел Трудового кодекса Литовской Республики посвящён регулированию
рабочего времени трудящихся. Содержащиеся в этом разделе нормы правовых актов
полностью соответствуют положениям ратифицированной Сеймом Конвенции № 47 «О
сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю». В статье 144 Трудового кодекса
определённо указывается, что рабочее время не может превышать 40 часов в неделю, а
ежедневная продолжительность рабочего времени не может превышать 8 часов работы.
В Литовской Республике строго соблюдаются требования ратифицированной Конвенции
1970 года № 111 «О дискриминации в области труда и профессиональной деятельности».
Эти требования закреплены в статье 2 Трудового кодекса Литовской Республики в качестве одного из принципов правовой регламентации трудовых отношений. В данной статье
гарантируется «равенство субъектов трудового права вне зависимости от их пола, сексуальной ориентации, расы, национальности, языка, происхождения, гражданства и социального положения, веры, брачного и семейного положения, возраста, убеждений или
взглядов, принадлежности к политическим партиям и общественным организациям, обстоятельств, не связанных с деловыми свойствами работников».
В законах, регулирующих трудовые отношения учителей Литвы, закреплены требования
ратифицированной в Литве Конвенции № 135 «О защите представителей трудящихся на
предприятии и предоставляемых им возможностях». Статьи 18 – 22 Трудового кодекса
Литовской Республике легитимируют порядок представительства трудящихся и права
представителей трудящихся, а статьи 134 и 135 дают гарантии представителям трудящихся. В этих нормах закона указывается, что работодатель не имеет права увольнять работника, избранного в орган, представляющий трудящихся, без предварительного согласия
данного органа, если работники увольняются по инициативе работодателя по важным
причинам не по вине работника. Представителям трудящихся предоставляется приоритетное право остаться на работе при сокращении числа работников.
Заработная плата учителей Литвы рассчитывается, руководствуясь постановлением Правительства Литовской Республики и приказом Министра просвещения Литовской Республики, которые регламентируют оплату труда учителей. Заработная плата учителей зависит
от имеющихся у них квалификационной категории, числа уроков, типа школы (общеобразовательная, специальная, интернат и т.п.), а также от прочих, связанных с работой, критериев, однако не зависит от их пола. Это соответствует требованиям ратифицированной
Сеймом Литовской Республики Конвенции № 100 «О равном вознаграждении мужчин и
женщин за равноценную работу».
Правовые акты, регламентирующие работу учителей Литвы, соответствуют и требованиям других ратифицированных Сеймом Литовской Республики конвенций в области регулирования трудовых отношений. Надлежит упомянуть положения законов, предоставляющие учителям возможность и право повышать свою квалификацию, совершенствоваться
в профессиональной сфере. Эти нормы закона отражают требования, выдвинутые в Конвенции № 142 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в развитии возможностей человека». Осуществляются и закреплённые в правовых актах Литовской Республике права объединяться в ассоциации, общественные и партийные организаРабочее время учителей
103 из 154
ции – требования Конвенции № 87 «О защите свободы ассоциаций и права объединения в
организации».
Сейм Литовской Республике ратифицировал Конвенцию № 144 «О трёхсторонних консультациях по осуществлению международных норм трудового права».
VI. НОРВЕГИЯ
Норвегия теоретически соответствует международным стандартам. Норвегия соблюдает
европейские директивы.
VII. ПОЛЬША
Директивы Европейского Союза:
1. Директива 93/104/EC от 23.11.1993 относительно некоторых аспектов организации рабочего времени;
2. Директива 2000/34/ЕС от 22.06.2000 поправляющая вышеупомянутую Директиву.
3. Директива 97/81/EC от 15.12.1997 относительно рамного соглашения относительно
занятости на неполное время.
Директивы позволяют определение во внутренних правовых нормах государств-членов
еженедельного рабочего времени в среднем, включая сверхурочное время, не превышающего 48 часов.
В Польше - рабочее время в среднем составляет 40 часов в неделю за учетный период
(включая сверхурочное время - 48 часов).
Следовательно, Польша соответствует международным стандартам.
VIII. РОССИЯ
IX. ШВЕЦИЯ
Когда возник вопрос относительно выполнения Директивы рабочего времени ЕС в Швеции, шведское правительство пришло к выводу, что шведские законы в этой области, т.e.,
Закон о рабочем времени, инкорпорировали Директиву Европейского Парламента и Совета. Однако, позже было обнаружено, что это заключение было неправильным, потому, что
все еще существуют некоторые области, где Швеция не осуществила требований Директивы.
Этот недостаток выполнения иногда относится к таким вопросам, как организация рабочего времени, период ссылки (расчетный период), ночной и еженедельный отдых, также
перерывы. Также было обсуждений о рабочем времени по вызову.
Шведское правительство назначило комиссию для работы по этому вопросу, и эта группа
предложила поправку законодательства относительно рабочего времени. Этот вопрос в
правительственных учреждениях готовится прямо сейчас, и мы рассчитываем на то, что
Правительство скоро предоставит предложение Парламенту Швеции по необходимым
изменениям относительно Закона о рабочем времени.
Рабочее время учителей
104 из 154
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
ВОЗДЕЙСТВИЕ
НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ УЧЕБНОГО ПЛАНА
НА РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ УЧИТЕЛЕЙ
I. ДАНИЯ
“Folkeskole” - датская муниципальная начальная и младшая средняя школа.
Folkeskole была основана в 1814 г., и всем детям давалось право на семь лет образования.
Предметы тогда были религия, чтение, писание и арифметика. Начиная с того времени,
сделано только пять главных изменений в Акте об образовании, то есть в 1903, 1937, 1958,
1975 и в 1993 г. Образование в Дании обязательно для каждого в возрасте с 7 до 16 лет.
Получено ли образование в публичной муниципальной школе, в частной школе, или дома,
- вопрос выбора, требуется лишь соблюдение стандартов. Само образование является обязательным, а не школа.
Цели “Folkeskole”
(1) Folkeskole будет - в сотрудничестве с родителями – содействовать при приобретении
учениками знаний, навыков, рабочих методов и путей выражения и таким образом вносить вклад во всестороннее развитие личности каждого ученика.
(2) Folkeskole должна приложить усилия для создания таких возможностей для опыта и
промышленности, чтобы ученики развивали понимание, воображение и стимул учиться,
так, чтобы они приобрели веру в их собственные возможности и фон для формирования
независимых суждений и личных действий.
(3) Folkeskole должна ознакомить учеников с датской культурой и внести вклад в понимание ими других культур и взаимодействия человека с природой. Школа должна готовить
учеников к активному участию, коллективной ответственности, правам и обязанностям в
обществе, основанным на свободе и демократии. Обучение в школе и ее ежедневная
жизнь должны строится на интеллектуальной свободе, равенстве и демократии.
Folkeskole в цифрах
Есть 275 муниципалитетов
Есть 1 665 муниципальных школ
Есть 563 576 учеников
Есть 27 919 классов
Среднее число учеников в классе - 19.0
Отношение учеников/учителей - 1:10.7
98 % всех детей посещают дошкольные классы
Есть 48 284 учителей, их которых 64 % женщины
9 171 учеников получают специальную образовательную помощь
Есть 50 360 двуязычных учеников
Рабочее время учителей
105 из 154
Чистый расход на ученика - DKK 47 851.
Общая Folkeskole - Местная Folkeskole
Датская Folkeskole находится в центральном регулировании в соответствии с Актом о
Folkeskole, который устанавливает структуру деятельности школы. Это означает, что все
муниципальные школы имеют общие цели, общие правила насчёт предметов, которые
должны преподаваться в различных классах, общие правила насчёт центральных областей
знания и мастерства в предметах и общие условия организации школьной системы. Но в
ответственности каждого из муниципалитетов остается решение насчёт того, как школы
муниципалитета должны функционировать на практическом уровне в соответствии с Актом. Датская Folkeskole таким образом подчиняется общим руководящим принципам, и
дети, которые меняют школу, в новой школе найдут такую структуру школы, с которой
они уже знакомы. С другой стороны, каждая индивидуальная школа может иметь и некоторые местные свойственности. Все конкретные решения относительно каждой школы
принимаются в муниципалитете.
Учебный план
Центральное администрирование Folkeskole находится в руках соответствующего отдела в
Министерстве просвещения. Датский парламент принимает решения касательно общих
целей образования, а Министр просвещения устанавливает цели по каждому предмету. Но
муниципалитеты и школы сами решают, как этих целей достигать.
Министерство просвещения издает руководящие принципы учебного плана для каждого
из предметов, но они рассматриваются полностью как рекомендации, не обязывающие
местных школьных администраторов. Школам разрешается составлять собственные учебные планы, но они должны соответствовать целям и областям знаний, установленным
Министром просвещения. Однако, почти все школы подтверждают централизованно подготовленные руководящие принципы как свои обязательные учебные планы.
Акт устанавливает еженедельное минимальное число уроков и ежедневный максимум в
каждом классе.
Акт упоминает некоторую другую деятельность, которая может иметь место в школе,
например, школьные лагеря.
Система учителя класса
Корни концепции учителя класса находятся глубоко в датской школьной традиции. Учитель класса - это учитель посреди других учителей класса, который несет главную ответственность за контроль и поддержку изучения предметов и социального развития учеников. Учитель класса должен гарантировать последовательность и прогрессию во всем обучении класса. Учитель класса играет главную роль в сотрудничестве учеников и сотрудничестве школы с домом ученика. Задачи учителя класса устанавливаются в Акте о
Folkeskole. Учитель класса также координирует организацию обучения, организацию
междисциплинарного обучения и обязательных тем. Учитель класса планирует и организует обучение в сотрудничестве с другими учителями класса и является ключевой персоной в отношении требований о дифференцированном обучении и оценке реальной пользы
обучения для учеников.
Оценка достижений
Рабочее время учителей
106 из 154
Начиная с 1-ого по 7-ой класс, информация предоставляется или в письменной форме, или
более обычно - устно во время встреч, в которых принимают участие все три стороны ученик, родители и учитель класса. В классах, начиная с 8-ого до 10-ого, система информирования расширена и включает письменные сообщения, по крайней мере, два раза в
год, предоставляя академические и практические достижения ученика. Это обращается
только к предметам выпускных экзаменов, на которых ученики получат оценки в 13-ати
бальной системе. В дополнение к этому, во время начального и младшего среднего образования проводится множество других встреч, имеющих более социальный и на достижения нацеленный характер.
Сотрудничество между школой и домом
Цель датской Folkeskole - выполнение деятельности в сотрудничестве с родителями. Акт о
Folkeskole по этому вопросу очень ясно требует, чтобы родители и школа сотрудничали, и
что ученики и родители регулярно информировались о мнении школы, какую пользу получает каждый ученик от его или её обучения. «Регулярно» здесь означает, по крайней
мере, два раза в год и относится к информации о личном и социальном развитии ученика,
также как к его или её академическим достижениям.
Школьные библиотеки
В каждой Folkeskole должна быть учреждена школьная библиотека как центр педагогического обслуживания. Школьная библиотека - часть деятельности школы, при том она сотрудничает с общественной библиотекой.
Школьные библиотекари и другой персонал, например люди со специальными навыками
по средствам информации и компьютерам, должны назначаться из обученных учителей и
входить в персонал школы. Главное предназначение школьной библиотеки - предоставление книг и других материалов ученикам и учителям и консультирование, помощь по использованию таких материалов. Но дополнительно также должен быть выбор поиска информации и опыта в других средствах информации, например в интернете. Школьная
библиотека в школе функционирует как «открытый центр образования».
Образование учителя
В настоящее время, 18 колледжей по всей стране предлагают образование учителя. Колледжи обучают учителей полностью для всего Folkeskole. Дания имеет объединенную систему обучения учителя в течение всего срока обязательного обучения. Множество особенностей характерны чисто датской системе, наиболее существенными из них являются
обширность учебного плана, глубокое изучение четырех школьных предметов и интеграция между теорией и практикой, которая имеет место между дидактикой, психологией, и
так далее, школьными предметами и обучением практике. Требования поступления в колледжи можно приравнять к требованиям поступления в университеты. Продолжительность обучения - 4 года, включая 24 недели практики.
Влияние и участие союза
По традиции Датскому союзу учителей предоставляется право быть выслушанными и
право выразить своё мнение министерству по вопросам Folkeskole. Также существует традиция лобизма, чтобы мнение союза было известно парламенту.
Союз часто принимает участие в различных рабочих группах, основанных министерством.
Рабочее время учителей
107 из 154
Отклонение
Этот вопрос не уместен при заключении КД. Как указывается в документе - компиляции,
КД обеспечивает то, чтобы была договоренность насчёт времени, нужного для выполнения каждой задачи учителя.
II. ЭСТОНИЯ
The number of subject-specific lessons affects a teacher’s work load; in order to work full-time
one has to give 18 to 22 lessons (in secondary schools) or 18 to 24 lessons (in basic schools)
weekly. Based on this number of lessons, the number of teachers is set forth in each school.
Many teachers cover multiple subjects, such as mathematics-physics, chemistry-biology, musicart, etc. Teachers acquire the respective training in institutions of higher education.
Our trade unions insist upon the possibility for a teacher to work full-time, should he/she feel the
desire to.
Учебные планы и число уроков регулируются посредством Постановления Правительства
„Национальный учебный план главных и средних школ“ от 25-ого января, 2002. Русский
текст Постановления доступен у Лизы и Андрюса. Английский перевод не доступен. Каждая школа готовит свой собственный учебный план, основанный на этом документе.
Учебные планы выпускаются государством (Министерством просвещения). Профсоюз не
принимает участия в этом процессе.
Число уроков по предметам влияет на нагрузку учителя; чтобы работать полную рабочую
неделю, каждый учитель еженедельно должен дать от 18 до 22 уроков (в средних школах)
или от 18 до 24 уроков (в главных школах). Основываясь на этом числе уроков, определяется число учителей в каждой школе. Много учителей преподают множественные предметы, как физика-математика, биология-химия, искусство-музыка, и т.д. Учители приобретают соответствующее образование в учреждениях высшего образования.
Наши профсоюзы настаивают на возможности учителя работать полную рабочую неделю,
когда ему это угодно.
III. ФИНЛЯНДИЯ
В Финляндии Национальное управление образования (НУЕ) подтверждает основной
учебный план для каждого сектора образования (за исключением высшего образования).
Основываясь на нем, каждый предоставляющий услуги образования подготавливает местный базовый учебный план.
В начальном образовании, в среднем образовании, основной учебный план определяет
цели и содержит основные правила.
В среднем образовании старших классов основной учебный план определяет цели и содержание главных правил. Местный учебный план предоставляет студентам свободу индивидуального выбора студий, также используя преподавание, предлагаемое другими
предоставляющими услуги образования, если в этом есть надобность.
В профессиональном образовании главный учебный план утверждает цели и главное содержание студий. Главные учебные планы согласовываются с трехсторонними органами
экспертов, комитетами по практике, которые были основаны министерством образовании
для планирования и разработки профессионального образования.
Рабочее время учителей
108 из 154
В последнее время главный учебный план в среднем образовании и дальнейшем среднем
образовании претерпел преобразования.
Говоря о задачах учителей, главным термином является «главный учебный план». При
реформах главного учебного плана учителям устанавливаются новые задачи. Основной
проблемой является реформы местного учебного плана. Работодатель не приводится в
готовность предоставить учителям достаточно ресурсов для разработки нового учебного
плана, основанного на новом главном учебном плане.
НУО подтвердило новый рамный учебный план для основного и среднего образования
старших классов. Последняя реформа рамного учебного плана была произведена в 1994 г.
Национальный рамный учебный план является основой для составления местных учебных
планов, которые чаще всего готовятся самоуправлениями. Новый учебный план должен
будет использоваться в основных школах с 1 августа 2006 г. Новый рамный учебный план
среднего образования старших классов будет принят одновременно во всех финских школах среднего образования старших классов 1 августа 2005 г.
Учебный план для общего образования
Рамный учебный план для 1-9 классов на сей день более детализирован чем раньше. Он
определяет цели и основное содержание разных предметов и тематических объектов, и
определяет главные критерии оценки учеников. Целью в этом случае является унифицированное главное образование, т.е. континуум в течение 1 по 9 год. Впервые благосостояние студентов, так же, как и сотрудничество между домом и школой были включены в
учебный план. Есть также некоторые требования безопасности относительно права ученика на безопасную школьную окружающую среду (как физическая, так и психическая безопасность).
Новый школьный предмет - учение о здоровье, который будет преподаваться как независимый предмет с седьмого года. До этого, учение о здоровье включается в другие предметы.
Реформа учебного плана средних школ старших классов
В реформе учебного плана средних школ старших классов подчеркивается благосостояние
студентов в этих школах, обучение разным предметам более унифицировано, основано на
новых основах, тематических объектах, и объемы целей на разных языках определяется по
рекомендациям, принятым Советом Европы. Более того, цели и содержание обязательных
и расширительных курсов определяются более истинным путем, чем раньше и соответствуют сегодняшней реальности, подчёркивается важность совета учеников при помощи
ученикам вырасти активными гражданами, также подчёркивается ответственность всех
членов школьной общины в рамках культуры деятельности средней школы старших классов.
Тематические объекты
Важность тематических объектов подчеркивается в общем образовании и среднем образовании старших классов. Тематические объекты – это действующие принципы, которые
помогают определить действующую культуру и приоритетные сферы школ, которые переступают границы между различными предметами, и помогает превращать обучение в
более унифицированное. Они должны быть учтены при обучении всех предметов.
Рабочее время учителей
109 из 154
Тематические объекты в главных школах:
- Развитие личности;
- Культурная идентичность и интернационализация;
- Навыки средств связи и информации;
- Активное участие в гражданских делах и предпринимательство;
- Ответственность за окружающую среду, благосостояние и жизнеспособное будущее;
- Безопасность и возка;
- Человек и технологии.
Тематические объекты в средних школах старших классов:
- Активное участие в гражданских делах и предпринимательство;
- Благосостояние и безопасность;
- Жизнеспособное развитие;
- Культурная идентичность и знание культур;
- Технология и общество;
- Навыки средств связи и информации.
Подготовительная работа
Подготовительная работа, с целью реформы рамного учебного плана для главного образования и старших классов средних школ, была выполнена в тесном сотрудничестве с множеством групп интересов. Реформа была подготовлена рабочими группами, изучавшими
отдельные предметы и оценку студентов, составленными из представителей различных
экспертных организаций. Сеть сотрудничества, состоящая из предлагающих услуги образования и школ с их руководителями и учителями, участвовала в планировании учебного
плана. Сеть сотрудничества была тесно вовлечена в планирование процесса, и это обеспечило важную обратную связь и предложения насчет улучшения текстов проектов.
Проект был отдан подтверждению обширным кругам. В течение стадии подготовки, версии проекта также были доступны публично на вебсайте НУО, с возможностью обратной
связи. Обратная связь также была обеспечена в нескольких образовательных и информационных мероприятиях.
Образовательная система в Финляндии
Дошкольное образование
В 2000 г. был составлен основной учебный план для дошкольного образования. Общие
принципы, сформулированные в основном учебном плане, также подчеркивают индивидуальность ребенка и значение активной учебы, деятельность как члена группы. Основной
учебный план не делит обучения на предметы или уроки, но он включает различные области и цели предметов. Эти области предметов: язык и взаимодействие, математика, этика
и философия, изучение окружающей среды и естествоведение, здоровье, физическое и
моторное развитие, искусство и культура.
Главное образование
Программа главного образования включает по крайней мере следующие предметы: родной язык и литература (финский или шведский), другой национальный язык (шведский
или финский), иностранные языки, изучение окружающей среды, гражданское право, религия или этика, история, социальные науки, математика, физика, химия, биология, география, физкультура, музыка, визуальные искусства, ремесло и домашняя экономика.
Широкие национальные цели и распределение времени обучения на преподавание различных предметов и групп предметов и на консультирование учеников предрешены ПраРабочее время учителей
110 из 154
вительством. Национальное управление просвещения решает насчет целей и основного
содержания преподавания, подтверждая основной учебный план. Основываясь на нем,
каждый предлагающий услуги образования готовит местный основной учебный план.
Среднее образование старших классов
Средняя школа старших классов предлагает общее образование для студентов возрастом
приблизительно 16-19 лет. Она продолжает образовательные задачи главной школы и готовит учеников для всех студий третичного уровня. Средняя школа старших классов заканчивается поступательным экзаменом (с целью приема в университет).
Занятия в средней школе старших классов состоят из обязательных, прикладных курсов и
курсов специализации. Все студенты должны закончить обязательные курсы. Школы
должны обеспечить курсы специализации, из которых студенты могли бы выбирать. Каждый студент ответствен за завершение достаточного числа курсов. Прикладными курсами
могут быть или дальнейшие занятия по предметам, которые уже изучались или другие
предметы. Предложение этих курсов может устанавливаться независимо каждой школой.
Они могут также предлагаться в сотрудничестве с другими образовательными учреждениями, как, например, профессионально-техническими или музыкальными.
Широкие национальные цели и распределение времени обучения на преподавание различных предметов и групп предметов и на консультирование учеников предрешены Правительством. Национальное управление просвещения решает насчет целей и основного
содержания преподавания, подтверждая основной учебный план. Основываясь на нем,
каждый предлагающий услуги образования готовит местный основной учебный план.
Учебный план должен создавать условия индивидуального выбора учеников относительно
занятий, также используя обучение, предлагаемое другими образовательными учреждениями, если это необходимо.
Профессионально-техническое образование
Вводное профессионально-техническое обучение основывается на основной образовательной программе и предусматривает 2-3-летнее обучение почти всем областям рабочей
жизни. Однако, есть решение продлить продолжительность всего вводного профессионально-технического обучения до трех лет к 2001 году. Вводное профессиональнотехническое обучение также открыто для выпускников средней школы старших классов.
Продолжительность занятий для них укорачивается на 0,5-1 год, из-за кредитов, перемещенных со средней школы старших классов.
Есть 75 программ вводного профессионально-технического обучения. Они дают обширные основные профессионально-технические навыки по различным заданиям в их областях и, кроме того, более специализированное изучение в одном секторе образовательной
программы.
Правительство устанавливает общие цели профессионально-технического образования и
обучения, общую структуру программ обучения и общие занятия. Министерство просвещения устанавливает детали и объем программ обучения. Национальное управление просвещения выпускает национальные основные учебные планы, определяющие цели и основное содержание студий. Основные учебные планы обсуждаются трехсторонними экспертными организациями, комитетами по практике, которые были учреждены при Министерстве просвещения для планирования и развития профессионально-технического
образования. Основываясь на них, каждое образовательное учреждение готовит свой
учебный план. Предлагающие услуги образования также имеют трехсторонние экспертные
органы, консультативные комитеты, которые участвуют в планировании и развитии образования на местном уровне.
Министерство просвещения выдает лицензии для организации профессиональнотехнического образования, определяя области обучения, общее количество студентов в
Рабочее время учителей
111 из 154
образовательных учреждений, и т.д. В пределах лицензии и подтвержденной структуры
программ обучения образовательные учреждения могут сосредотачиваться на таком образовании, какой они считают пригодным, учитывая местные и региональные экономические потребности и потребности рабочей жизни.
Местный учебный план имеет прямое отношение к задачам учителей, но нету никакой
прямой связи с регулированием рабочего времени. При реформировании общего учебного
плана и местного учебного плана, каждая новая идея и требование означают, что учители
должны спланировать новые методы и материалы обучения, а также исправлять новый
местный учебный план.
Проблема состоит в том, что местные работодатели не имеют достаточно ресурсов для
учителей при корректировке учебного плана. Это означает, что учителя должным образом
за эту дополнительную работу не оплачиваются. Также кажется, что Национальное
Управление Просвещения (НУП) при реформах основного учебного плана ясно не видит
того, какое влияние изменения, которые они проводят, имеют на школьном уровне. Сектор образования относился весьма критически в отношении нового основного учебного
плана, потому, что ресурсы и требования, кажется, находятся в неправильном балансе.
Подготовка местного учебного плана - часть работы учителей, когда это связано с обучением, проводимым самими учителями, и предметами, которые она/он преподает. За этот
вид работы нету никакой дополнительной компенсации. Это - часть внеклассной деятельности учителя. Учители могут делать эту работу, где они хотят и когда они хотят.
При планировании более общих дел или когда работа при подготовке местного учебного
плана приносит пользу нескольким учителям/предметам, или может широко использоваться в школах, планирование признается дополнительной работой, за которую, согласно
КД, платится компенсация. Работа засчитывается как обязательное обучение или отдельно
компенсируется как уроки по обязательному обучению.
Важность работы по учебному плану создает дополнительную нагрузку внеклассной деятельности. Часто трудно измерить, сколько времени учителя используют, исполняя этот
вид задач.
IV. ЛАТВИЯ
Государственные образовательные стандарты разработаны Министерством просвещения
и науки (MПН).
Стандарты предметов учебного плана не обсуждаются с Профсоюзами; а Союзы не
предоставляют информации и не участвуют в принятии Учебного плана.
Продолжительность учебного года влияет на рабочее время учителей. В Латвии рабочее
время учителей разделено на две части: «контактные часы», и заработок платится за контактные часы; и рабочее время, связанное с конкретными задачами, которое не подсчитывается (после работы в школе). У некоторых учителей 2-ой тип рабочего времени превышает внесенное в список (расчетное) рабочее время.
V. ЛИТВА
ОБЩИЕ УЧЕБНЫЕ ПЛАНЫ (2003-2005 Г. Г.) И РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ ПЕДАГОГА
Основные правовые акты, регулирующие вопросы рабочего времени педагогов школ общего образования в Литве - это Трудовой кодекс, Закон об образовании и Приказ МиниРабочее время учителей
112 из 154
стерства просвещения и науки «О порядке оплаты труда служащих образовательных
учреждений». 12 пункт 1-ой части упомянутого приказа устанавливает еженедельную
норму педагогического труда (для учителей общего образования она составляет 18 часов)
и 36-часовой максимум педагогического труда. Посреди этих актов можно также упомянуть и Общие учебные планы, которые рабочее время учителей регулируют косвенно.
Общие учебные планы школ общего образования, подтверждаемые приказом министра
образования и науки, регламентируют реализацию образовательных программ и устанавливают общие стандарты, руководствуясь которыми школы приготавливают свой индивидуальные учебные планы.
Таким образом, начальное предназначение Общих учебных планов - реализация образовательной политики государства. Они регламентируют нагрузку и её дифференциацию в
отношении учеников разного возраста, с учетом индивидуальных интересов каждой школы. Это в свою очередь косвенно влияет на регламентирование рабочего времени учителей, с учетом их работы с учениками различного возраста и специфики отдельной школы.
Содержание Общих учебных планов также отражает воздействие определенных тенденций политики образования (профилирование, внимание дополнительному образованию,
интегрирование обучение определенных групп учеников, специализация школ, и т.д.) на
рабочее время педагогов.
В 9 пункте 2 раздела Общих учебных планов на 2003-2005 г. г. указывается, что «составляя учебный план школы, принимается во внимание число уроков, предназначенных для
класса и программы предмета, предлагаемые профили, направления, нужды учеников и
возможности школы». Таким образом, реализация образовательных программ, а тем самым и рабочее время и нагрузка учителей, частично зависят и от самостоятельного выбора каждой из школ в пределах централизованных стандартов, которые устанавливается
общими учебными планами. Согласно 5 пункту того же раздела, учебный план школы готовится подтвержденной директором рабочей группой, в состав которой входит руководство школы, учители и ученики. Таким образом учители, принимая участие в подготовке
индивидуального учебного плана школы, могут повлиять и на своё рабочее время и рабочую нагрузку в пределах, установленных общими учебными планами.
Обобщая можно сказать, что регламентирование рабочего времени учителей неотделимо
от образовательной политики, проводимой в Литве, и связанной с обучением учеников и
нуждами конкретных школ. Кроме того, нужно заметить, что положения общих учебных
планов влияет на регламентирование рабочего времени учителей только совместно с другими факторами - требованиями норм рабочего права, числом учителей и учеников в конкретной школе, педагогической специализацией и квалификацией учителей, типом школы
(начальная, главная, гимназия, профессиональное училище, и т.п.), исполнением педагогических обязанностей учителями после уроков, и т.п.
Основываясь на положениях Общих учебных планов, далее будет обсуждаться непрямоё
регламентирование рабочего времени учителей (котороё предрешается нагрузкой учеников, установленной в таблицах исполнения образовательных программ), работающих с
учениками разного возраста.
1. НАЧАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ УЧЕНИКОВ И РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ УЧИТЕЛЕЙ
Учителям начальных классов не свойственна однозначная педагогическая специализация.
Каждому из них предназначается по одному начальному классу, поэтому рабочая нагрузка
учеников, установленная в Общих учебных планах, значительно влияет и на рабочее время учителей. С другой стороны, число предметов в начальных классах значительно ограничено - согласно таблицам исполнения образовательной программы, ученики 1-4 классов
обязательно учатся нравственному воспитанию, литовскому языку, математике, познанию
мира, естествознанию, искусству и технологиям, музыке и физкультуре.
Рабочее время учителей
113 из 154
Стандарты нагрузки учеников первого класса являются самыми строгими и непосредственно влияют на рабочую нагрузку и продолжительность работы учителей - школа не
имеет права распределят уроков по своему усмотрению. Большая часть рабочего времени
учителя предназначена обучению литовского языка - 8 часов в неделю из 22. Дополнительному обучению предназначается 4 часа, которые школа распределяет в зависимости
от своих нужд. На рабочее время влияние имеет и то, что в пользу учеников первого класса установлена сокращенная продолжительность урока – 35 мин. Школе предоставляется
право по своему усмотрению, с учетом интересов учеников, увеличить рабочее время учителей 3-4 классов, назначая по одному дополнительному уроку литовского языка (минимум - 7 уроков в неделю), математики (минимум - 4 урока в неделю). Незначительно увеличивается максимальное число еженедельных уроков (23 вместо 22). Кроме того, по желанию учеников 4 классов, школа может самостоятельно ввести уроки иностранного языка (2-3 раза в неделю). Правда, эти уроки должны преподаваться специалистами иностранных языков, потому рабочего времени учителей начальных классов это не продлевает (за исключением, если учителя начальных классов также имеют и специализацию учителя иностранного языка). Таким образом, Общие учебные планы предрешают рабочее
время учителей таким образом, что оно превышает 18-часовую норму (максимальное число уроков в неделю 22-23), по которой тарифицируются заработные платы учителей, и
также не достигает максимального предела 36 часов.
Кроме рабочей нагрузки в школе, в рабочее время учителей также входит исправление
письменных работ учеников, воспитание класса и подготовка к урокам, которых Общие
учебные планы не регламентируют.
2. ГЛАВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ УЧЕНИКОВ И РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ УЧИТЕЛЕЙ
Учителям, работающим с учениками 5-10 классов, свойственна педагогическая специализация, в зависимости от преподаваемого предмета. Таким образом, еженедельные уроки,
предназначаемые конкретному предмету, вместе с числом учеников влияет не только на
рабочее время учителей, но и на их число в школе, учитывая и максимальное число часов
еженедельного рабочего времени (36 часа). Например, по таблице реализации образовательной программы, ученикам 8 классов предназначается пять уроков литовского языка в
неделю. Если одному учителю литовского языка достается 5 классов восьмиклассников,
его еженедельное рабочее время будет равно 25 часам. Согласно приказу министра образования «О порядке оплаты труда работников учреждений образования», учителю дополнительно достанется 3,5 часа, предназначенных для подготовки к урокам, и 4,2 часов для
исправления работ учеников. Значит, еженедельная продолжительность работы будет
равна 32,7 часам, то есть, не будет превышать максимальной нагрузки (36 часов). Этот
пример явно показывает взаимосвязанность трудового права и Общих учебных планов.
При реализации программ главного образования, у школ появляется больше возможностей распределять уроки по своему усмотрению (в пределах, установленных Общими
учебными планами) с целью развития конкретных умений учеников. Это соответственно
может повлиять на рабочее время некоторых учителей. При работе с классами главного
образования, наибольшая нагрузка приходится учителям литовского языка (4-6 уроки в
неделю в одном классе) и учителям математики (3-4 уроки в неделю в одном классе).
Пределы максимального еженедельного рабочего времени, достающегося одному учителю, предрешает и большую потребность учителей этих предметов в главных школах.
3. ПРОФИЛИРОВАННОЕ ОБУЧЕНИЕ УЧЕНИКОВ
И РАБОЧАЯ НАГРУЗКА УЧИТЕЛЕЙ
Профилированное обучение вводится в 11 и 12 классах средней школы, поэтому 29.2
пункт Общих учебных планов устанавливает, что в таблицах учебных планов предъявляРабочее время учителей
114 из 154
ется число уроков одного комплекта классов на два года. Уроки, предназначенные предмету, школа распределяет на первый и второй учебный год по своему усмотрению. Это
своим образом устанавливает распределение в упомянутом отрывке времени рабочей
нагрузки учителей, работающих с соответственным комплектом классов. Каждой школе
свойствен реальный, технологический, искусственный или гуманитарный профиль, или
же их сочетание. Это влияет на рабочую нагрузку учителей гуманитарных или точных
предметов в конкретной школе, потому, что при профилированном обучении им приходится преподавать расширенные курсы тех предметов. Число уроков литовского языка,
математики, иностранного языка за два года одинаково в классах так реального, так и гуманитарного, так искусственного или технологического профиля, но учитывая их специфику, школа (совет школы) решает, как эти часы должны быть распределены на два года.
Дополнительные часы уделяются выбранным предметам и модулям, которые предлагаются ученикам, с учетом ими выбранного профиля обучения. Эти уроки обычно проводятся
учителями основных предметов. Поэтому решения школы и выбор учеников, связаны с
реализацией профильного обучения, может повлиять на рабочую нагрузку педагогов.
При профилированном обучении рабочее время без общих факторов (как число учеников)
также определяется дополнительными факторами - объема расширенного курса, преподавания избранных предметов, и т.п. С другой стороны, нормы трудового права обязывают
так министерство, так и глав школы рационально распределить рабочую нагрузку учителей.
Предъявленный анализ основан на таблицах реализации образовательных программ,
предназначенных литовским школам общего образования. В общих учебных планах
предъявляются отдельные таблицы не литовским школам, юношеским школам, специальным школам, школам лечебных учреждений, школам для взрослых и профессиональным
школам.
VI. НОРВЕГИЯ
L-97 с 1977 г. регулирует национальные стандарты учебного плана в обязательной
начальной школе. Начальная школа длится 10 лет с 6 лет возраста. В общей части L-97
регулируется общий учебный план для средней школы. Специальный учебный план для
средней школы регулируется по различным предметам.
Да, профсоюзы были вовлечены в развитие стандартов учебного плана посредством консультаций и информирования, потому они принимают стандарты.
Стандарты учебного плана определяют, сколько часов учители должны преподавать ученикам различные предметы. Некоторые предметы имеют больше внеклассной деятельности, чем другие предметы.
Учители не отклоняются от национальных стандартов учебного плана, но стандарты, в
какой то степени, являются гибкими и дают учителям возможность изменять обучение в
пределах границ, установленных стандартами. Но могли бы появиться проблемы, если
директор школы, несмотря на свободу учителя, захочет установить слишком детальное
содержание стандартов учебного плана.
VII. ПОЛЬША
Общие учебные планы установлены Министром национального образования и спорта,
приказом от 12 февраля 2002 г. об образовательных программах. На основании общего
учебного плана директор школы подтверждает учебный план для данной образовательной
Рабочее время учителей
115 из 154
стадии и каждого учебного года данного школьного типа во время всего цикла образования.
Общий учебный план регулирует число часов для данного предмета, преподаваемого в
школе данного типа в течение полного цикла образования. Директор школы определяет
учебный план в течение каждого учебного года, в каждой стадии образования (например,
в начальной школе, гимназии, лицее и т.д.).
Это оказывает воздействие на число часов обучения, проводимого учителем данного
предмета. Однако, может выясниться, что учителю данного предмета может недоставать
часов для полной занятости. В таком случае он/она принимается на неполное рабочее
время.
Профсоюзы выражают их мнение относительно проектов всех правовых актов, принимаемых Министром национального образования и спорта.
Стандарты учебного плана, определяющие число часов учебной деятельности для учеников, не имеют никакого прямого воздействия на число часов обучения для учителя. Если,
например, число часов обучения математике в классах гимназии, в которых преподает
данный учитель, превышает 18 часов в неделю, то за дополнительные часы учителю дополнительно оплачивается.
В профсоюзах нету тенденции дифференцирования нагрузки в зависимости от преподаваемого предмета. Нагрузка обучения специфических категорий учителей определена в
Хартии учителя (законе).
Например: нагрузка учителя начальной школы в первом цикле образования (I – III классы)
и учителей теоретических предметов во всех типах школ составляет 18 часов в неделю, а
для педагогов в школьных клубах, например, 26 часов в неделю.
VIII. РОССИЯ
В Российской Федерации изменения «национального учебного плана», именуемого «Федеральный базисный учебный план»1, на основе которого разработаны примерные учебные планы для образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, могут повлечь за собой увеличение или уменьшение количества часов, предусматриваемых в учебном плане на конкретный учебный предмет.
Увеличение или уменьшение количества часов в учебном плане на конкретный учебный
предмет может приводить к увеличению или уменьшению количества часов преподавательской работы учителя, а, следовательно, к увеличению или уменьшению его заработной платы, поскольку каждый дополнительный час преподавательской работы учителя
дополнительно оплачивается.
Увеличение у учителей учебной нагрузки сверх нормы часов, установленной за ставку
заработной платы (18 часов в неделю - в V-XI классах и 20 часов в неделю – в I-IV классах), или уменьшение ее по сравнению с указанной нормой связано также с увеличением
или уменьшением нормируемой части рабочего времени, затрачиваемого на преподавательскую работу, которое может иметь место только согласия учителя.
IX. ШВЕЦИЯ
Приказ Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 1312 «Об утверждении
Федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений,
реализующих программы общего образования».
1
Рабочее время учителей
116 из 154
Шведская система образования
В Швеции государство управляет образованием посредством ряда уставов, правительственных распоряжений, учебных планов и программ. Они содержат цели и руководящие
принципы для всех аспектов образования.
Муниципалитеты ответственны за обучение в обязательных главных школах, средних
школах старших классов и муниципальное образование взрослых.
Национальное агентство образования и Шведское национальное агентство усовершенствования школ – это национальные органы, ответственные за последующую деятельность, оценку, развитие и наблюдение школьной системы.
Каждый работающий в школьной системе обязан работать преследуя общие цели, таким
образом гарантируя образование однородной ценности. Образование в Швеции полностью публично финансируется и освобождается от плат.
Каждый в Швеции обязан посещать главную школу в течение девяти лет.
Все дети и молодые люди в возрасте 7-16 лет обязаны посещать школу.
Достижения учеников в Швеции оцениваются оценками с восьмилетнего возраста. Оценки даются в соответствии с моделью, связанной с достижениями.
После обязательной главной школы фактически все ученики продолжают учиться в средней школе старших классов. Посещается последняя школа в течение трех лет, и является
не обязательной.
Средняя школа старших классов предлагает образовательные программы, которыми ученики готовятся к рабочей жизни или же к дальнейшей учебе. Все программы предлагают
студентам необходимые знания для дальнейшей учебы в учреждениях высшего образования.
Есть 31 Шведская школа за границей, 16 из которых находятся в Европе. Образование
проводится в соответствии со Шведским учебным планом для Шведских учеников, чьи
родители работают за границей.
Образованию в Швеции свойственны высокие международные стандарты.
Законодательство, и т.д.
Государство управляет школьной системой посредством целей и руководящих принципов.
Акт об образовании, принятый Шведским парламентом, предусматривает основания для
всех видов образовательной деятельности. Правительство устанавливает учебные планы,
которые, вместе с Актом об образовании, управляют школьной системой. Каждый, работающий в системе, обязан исполнять учебные планы.
Акт об образовании содержит принципиальные цели и руководящие принципы, которые
управляют образовательными учреждениями. Акт предусматривает, что образование
должно иметь равную ценность по всей стране. Все ученики имеют право на образование
тех же самых стандартов, независимо от того, где они проживают.
Правительство приняло три учебные плана. Дошкольники имеют свой собственный учебный план. Есть также один учебный план, который регулирует деятельность обязательных
главных школ и учебный план, который регулирует деятельность средних школ старших
классов.
Среди главных вопросов, охваченных учебными планами - нормы и ценности, уровни достижений, влияние на ученика и обязанности, оценки плюс обязанности директоров. Для
каждой из этих главных проблем существуют цели и руководящие принципы.
Программы предусматривают предназначение и цели при обучении каждому предмету.
Рабочее время учителей
117 из 154
Есть два типа целей: цели аспираций и цели, которые должны быть достигнуты. Цели, которые должны быть достигнуты, это цели, возможности достигнуть которые должны
обеспечиться всем ученикам. Цели аспираций - такие, которые должны указывать направления обучения: они описывают качества достижений ученика, которые школы должны
стремиться развивать. Цели аспираций обширны, так как школы не должны устанавливать
пределы для достижений ученика. Некоторые цели могут быть достигнуты, в то время,
как более обширная цель остается главным направлением. Программы не указывают, как
должно организовываться обучение, они также не устанавливают рабочих методов, которые должны использоваться. Все же они касаются качеств изучения и достижений, которые должны быть развиты в учениках. Таким образом, они устанавливают структуру обучения и его содержание.
Графики времени регулируют объем преподавания учителем, на который по каждому
предмету имеют право ученики. Таким образом регулируется общая сумма времени по
каждому предмету, а не количество часов, которые ученик должен иметь по каждому
предмету за данный год. Именно муниципалитеты и школы непосредственно решают,
например, в котором году в обязательной главной школе должен быть введен Английский
язык как предмет, определяют число уроков, необходимых в любом академическом году.
Шведский Акт об образовании
Шведский Акт об образовании, глава 1, секция 2, формулирует цели Шведской школы:
«Все дети и молодые люди, независимо от пола, места жительства или их социального или
финансового положения, будут иметь равный доступ к образованию в государственной
школьной системе для детей и молодых людей. Образование во всех типах школ должно
одинакового качества, независимо от того, где в Швеции оно обеспечивается.
Образование должно предоставлять ученикам знания и навыки, и, путем сотрудничества с
их домами, продвигать их гармоничное развитие в направлении становления ответственными людьми и членами общества. Также должны учитываться интересы учеников со
специальными потребностями.
Образовательная деятельность должна проводиться в соответствии с фундаментальными
демократическими ценностями. Каждый работающий в школах должен поощрять соображение о свойственной ценности каждого человека и уважение к нами разделяемой окружающей среде. Та работа в школах должна обращать особое внимание к установлению
равенства между полами и активно противопоставлять все формы оскорбительного поведения, типа запугивания и расизма».
Оценки
С восьмилетнего возраста ученикам в обязательных главных школах ставятся оценки. Заключительные оценки ставятся, когда ученик заканчивает девятый год. Оценки в Швеции
основаны на достижениях, они показывают степень, которой ученики достигли целей,
установленных для каждого предмета. Оценки, которые ставятся в обязательной главной
школе - Зачет, Зачет с замечанием, и Зачет со специальным замечанием. Те ученики, которые не получают оценки Зачет, имеют право на письменное свидетельство, которое описывает их достижения по предмету. В средней школе старших классов студентам ставятся
оценки после завершения каждого курса. Заключительные оценки - компиляция оценок по
индивидуальным курсам. Оценки, которые ставятся в средней школе старших классов –
Не сдал, Зачет, Зачет с замечанием, и Зачет со специальным замечанием. Если студент по
конкретному предмету получает оценку «Не сдал», он (или она) имеет право повторить
курс.
Учители устанавливают оценки учеников. Чтобы помочь им в этой задаче, существуют
Рабочее время учителей
118 из 154
национальные оценки.
Все ученики имеют право достигнуть оценки Зачет в обязательной главной школе. Если
какой ни будь ученик потерпит неудачу при достижении этой оценки, школа должна ему
обеспечить необходимую помощь, чтобы он мог преуспеть.
Чтобы оценивать стандарты изучения в национальных масштабах, существуют различные
типы национальных тестов. После девятого года в обязательной главной школе все ученики сдают национальные тесты по шведскому языку, математике и английскому языку. В
пятом году по своему специальному желанию можно сдавать тесты по тем же самым
предметам. В национальных программах средней школы старших классов есть тест, связанный с курсом.
Количество часов (60 минут) по различным предметам в школе общего образования (расписание)
Предметы
Художественное образование
Домашняя экономика
Физкультура и здоровье
Музыка
Рукоделье
Шведский язык
Английский язык
Математика
230
118
500
230
330
1 490
480
900
География
История
Занятия по религии
Социальная наука
885
Биология
Физика
Химия
Технология
800
Выбранный язык
Выбор учеников
320
382
Общее гарантируемое
количество часов
Из них выбраны школой
6 665
600
Шведский, английский и математика занимают видную позицию в обязательной школе.
Национальные тесты по этим предметам обязательны для всех учеников в конце девятого
школьного года. Тесты по шведскому, английскому языкам и математике можно также по
своему желанию сдавать в конце пятого школьного года.
Английский язык - первый обязательный иностранный язык. Каждый муниципалитет
Рабочее время учителей
119 из 154
определяет, когда должно начаться обучение английскому языку, но достижения, которые
должны быть достигнуты до пятого года, устанавливаются теми же самыми для всех.
Около третьей части учеников начинают обучение английскому языку с первого учебного
года.
В большинстве все ученики выбирают второй иностранный язык дополнительно к английскому языку. Наиболее обычные вторые иностранные языки в обязательной школе немецкий, французский и испанский языки. Муниципалитеты должны предлагать по
крайней мере два из этих языков. Другие вторые иностранные языки, которые могут быть
предложены - финский язык и язык сами. Кроме того, можно предлагать другие языки,
если школа желает. Как альтернативу иностранным языкам, ученики могут также выбрать
язык, на котором говорят дома, или углублять знания шведского как второго языка, английского языка, или же выбрать язык жестов. Школы индивидуально решают, когда
должно начаться преподавание второго иностранного языка. Около 80 процентов учеников начали изучение второго иностранного языка в шестом учебном году.
Третий иностранный язык может также предлагаться по выбору ученика или школы.
Уроки по выбору учеников занимают 382 часа. Уроки по выбору учеников позволяют им
углублять и расширять их знания по одному или нескольким предметам по расписанию.
Из общего количества гарантированных часов (6665), школы могут использовать 600 часов по их собственному выбору. Школа может решить использовать часы всех предметов
обязательной школы для развития ее собственного специального профиля. Однако ни
один предмет или группа предметов не могут быть упразднены более чем на 20 процентов. Обычный выбор в этом отношении - музыка, но также попадаются профили культуры, спорта, науки, и языков.
Шведский Парламент принял предложение Правительства начать экспериментальный
проект, по которому 79 (из Шведских 290) муниципалитетов и общее количество 900
школ могут работать без на национальном уровне определенного расписания обязательных школ. Цель состоит в определении, возможно ли обойтись без национального расписания и каким образом это могло бы быть осуществлено.
Как расписание влияет на рабочее время
Поскольку все учители работают в пределах регулируемого рабочего времени 1 360 часов
в год, включая работу в классе и внеклассную работу, в пределах регулируемого рабочего
времени также должно находиться и время, указанное в расписании.
Влияние Союзов на учебный план
Шведский союз учителей работает на политическом уровне, выражая свое мнение относительно студий и сообщений, предоставляемых правительством и парламентом, участвуя в
информационных группах, основанных во время подготовки правительственных предложений, и поддерживая высокого уровня контакты с деятелями политики.
Рабочее время учителей
120 из 154
ПРИЛОЖЕНИЕ 6
АНАЛИЗ
Ответов, данных на Анкетный опрос по
рабочему времени учителей
1. ОБЩИЕ АСПЕКТЫ
--1-Каким образом (законом/правилами/коллективным договором, смешанным, и т.д.) регламентируется рабочее время в вашей стране?
Каковы названия главных документов, регулирующих вопросы рабочего времени?
В большинстве стран, рабочее время регулируется и законодательством, и КД (в Дании,
Литве, Финляндии, России и Швеции) но роль этих документов различается в зависимости от страны. В этом отношении, могут быть выделены две группы стран. Первая (Швеция, Финляндия, Норвегия и Дания) имеет систему преобладающих КД. Последние имеют
развитую законодательную базу.
Между странами заметны различия, находится ли это законодательство в конкретных законах или в Трудовом кодексе, или в другом документе подобного уровня кодификации
(трудовые кодификации приняты Латвией, Литвой и Россией). Трудовые кодификации
преобладают в пост советских странах, поскольку последние приняли правовую традицию
континентального права, также типичного для СССР. В Скандинавских странах, однако,
основными инструментами являются коллективные соглашения. Государства - члены ЕС
также выполняют юридические инструменты этой организации.
В Норвегии рабочие часы регулируются только КД, а в Латвии, и в Польше рабочее время, на оборот, регулируется только законами. В Эстонии рабочее время, кажется, регулируется только правовыми актами, но законы также разрешают КД.
--2-- и --3-Какие специфические вопросы рабочего времени регулируются законодательными актами и что
регулируется коллективными договорами?
Является ли этот способ регламентирования типичным только для рабочего времени, или он
применим к трудовому праву в целом или же к некоторым специфическим институтам трудового права?
В Дании, Финляндии и в Норвегии почти все регулируется КД. В Швеции наиболее важные вопросы регулируются КД, и что не регулируется КД, регулируется законом.
Рабочее время учителей
121 из 154
В Эстонии все может регулироваться КД только в случае, если лучшие условия согласуются. Однако, теперь все более важные вопросы относительно рабочего времени в Эстонии регулируются законами.
В Польше все относительно рабочего времени учителей регулируется законами.
В Латвии, Литве и России наиболее важные вопросы (количество часов и вознаграждение)
регулируются правовыми актами, а различные процедурные вопросы регулируются КДs.
Для первой группы, выделенной в вопросе 1, также для Эстонии, Латвии и Польши этот
вид регулирования, кажется, типичным. Иначе дело обстоит в Швеции и Норвегии, также
в Финляндии.
Способ регулирования, описанный в вопросе Но 1, является специальным регулированием, применяемым главным образом к рабочему времени учителей. Это заключение может
быть сделано из-за пары причин. Во-первых, ответы организаций показывают, что этот
вид регулирования главным образом применим к общественному трудовому рынку, то
есть главным образом для учителей общественных школ (Дания, Литва, Финляндия, Латвия, Россия, Польша и Эстония). Этот вид регулирования для общественного трудового
рынка предопределен специальными актами и специальными условиями, оба из которых
включают решение как вопросов рабочего времени, так и вопросов вознаграждения. То
есть особенность этого регулирования предрешена публично бюджетной природой регулирования. Принимая во внимание, что вопрос рабочего времени обычно идет отдельно от
регулирования вознаграждения на частном трудовом рынке, природа общественного трудового рынка наоборот имеет дело с точными правилами, что точно должно быть сделано
и какое вознаграждение может быть выплачено из государственных фондов. Здесь рабочее время может быть воспринято как посредник между определенными количествами
финансов, выплачиваемых учителям и конкретным объёмом услуг, получаемых от учителей. Посредник выбран главным образом из-за огромного разнообразия обязанностей учителей (как это видно ниже в анкетном опросе), потому что внесение в список всех конкретных обязанностей учителя неизбежно требовало бы более продленного рабочего времени.
Обычно, различия регулирования рабочего времени предопределены источниками финансов. Где учители оплачиваются из фондов государства, регулирование обычно выполняется главным образом в соответствии с законодательством (Литва, Эстония, Польша, Латвия
и Россия). Везде, где учители оплачиваются из муниципальных фондов, государство дает
право местным органам власти вести переговоры относительно различных аспектов как
рабочего времени, так и вознаграждения.
--4-Каковы законодательные предпосылки для этой формы регламентирования? То есть, позволяют
ли законы коллективные договоры, или же они позволяют ссылаться только на правовые акты
государства?
В Эстонии, Литве, Швеции и в России законы позволяют КДы как возможность согласовать лучшие условия для служащего. В Литве однако, улучшение ситуации учителей относительно рабочих часов было бы невозможно из-за недостатка финансирования, так как
оно поступает из государственного бюджета. Поэтому КДs часто только повторяют то,
Рабочее время учителей
122 из 154
что декларируют правовые акты.
Не совсем ясно, на каких основаниях можно договариваться о КД в Дании, Норвегии и в
Финляндии вместо того, чтобы использовать законное регулирование.
В Латвии и в Польше, кажется, только самые незначительные вопросы могут регулироваться КДами.
--5-Каковы были самые важные законодательные изменения в вашей стране за прошлые 5 лет относительно рабочего времени учителей?
В анализе не нуждается. Предоставляется каждой страной соответственно.
--6-A)
Если рабочее время в вашей стране регулируется правовыми актами, какой уровень государственной власти главным образом принимает регламентирование для учителей, например, Парламент, Правительство, министерство, муниципальные органы, и т.д.?
Б)
Каковы другие уровни (кто принимает правовые акты реже, но все-таки такие акты по вопросам учителей принимает)?
А) Законы относительно учителей, кажется, в большинстве стран приняты парламентом/правительством/министерствами. В Финляндии однако, рабочее время учителей регулирует КДы. В Норвегии муниципальные органы принимают соответственные законы с
1/5 2004.
Б) Другими уровнями является парламент, местные муниципальные органы, КДы, Министерством просвещения и так далее.
Говоря о главном законодателе по рабочему времени учителей, вопросы могут быть разделены на две группы. Первый вопрос: кто издает нормы законов более высокой юридической власти. Второй вопрос: чё законодательство преобладает относительно количества
регулирования. Ответ на первый вопрос был бы в любом случае Парламент, потому что
Конституции стран наделяют самые большие полномочия законодательной власти - представителю народов. Но во всех случаях, Парламент регулирует только общие вопросы рабочего времени учителей, устанавливая пределы и стандарты прав и обязательств сторон
трудовых отношений, принимая во внимание, что главный орган регулирования делегирован Парламентом другим органам государственной власти. Исключение здесь - Польша,
где главным законодателем для учителей является Парламент, потому что трудовоё право
учителей кодифицировано.
Так, более важным аспектом является то, кто устанавливает специфические инструкции
для учителей. Ответ - обычно Правительство Государства и соответствующие министерства. Они - органы, производящие целое разнообразие инструкций, обсужденных в анкетном опросе, за исключением стран, рабочее время учителей в которых регулируется КДами. Особенности рабочего времени учителей в последних странах определены КДами, так
Рабочее время учителей
123 из 154
как, законодательные документы для специальной области рабочего времени учителей не
существуют вообще.
--8-Находите ли Вы, что некоторые вопросы, в настоящее время регулируемые правовыми актами,
должны бы быть оставлены на решение сторон коллективных переговоров?
Какими, по-вашему, являются те вопросы?
Кажется, что все страны главным образом удовлетворены их собственными соответствующими системами. Однако, страны с законодательным регулированием избегают переговоров о заключении коллективного договора, потому что они чувствуют, что социальный
партнер (служащий) - не столь же силен, чтобы мог вести переговоры на равных условиях
с другими социальными партнерами.
Ответ на этот вопрос также зависит от системы регулирования рабочего времени учителей. Везде, где регулирование производится законодательными документами, законодательство имеет тенденцию охватывать все области рабочего времени преподавателей,
оставляя минимальные полномочия для социальных партнеров. Поэтому, Литовские, Российские и Латвийские участники указывают объекты коллективных договоров, которые
по своей природе не составляют самой большой значительности.
Везде, где вопросы регулируются КДами, КДы имеют тенденцию охватывать все вопросы
рабочего времени учителей (Норвегия, Финляндия). Смешанная система законодательного регулирования и регулирования КДами существует в Дании и Швеции. Однако, более
важные здесь КДы, как замечено выше.
--9-Если рабочее время в вашей стране регулируется коллективными соглашениями, какой уровень
коллективных переговоров [национальный, секторный (сектор образования), муниципальный, уровень школы] Вы находите самым эффективным (с одной стороны) и самым обычным (с другой
стороны) для принятия конкретного правового регламентирования?
Те страны, которые указывают КДы как документ регулирования рабочего времени учителей, определяют отраслевой уровень, как наиболее эффективный (Дания, Литва, Норвегия, Швеция и Финляндия). Статистическая частота использования различных уровней
КД вариирует от школьного уровня (Эстония, Россия) до национального уровня (Швеция).
И муниципальный уровень, и отраслевой уровень - промежуточные уровни. Рабочее время
в Польше и Латвии вообще не регулируется КДами.
--10-Кто за учителей договаривается насчет соглашений/условий о рабочем времени, то есть, кто
является сторонами коллективных договоров?
В тех странах, где рабочее время учителей регулируется главным образом КДами, наиболее обычным кажется, когда национальный союз учителей заключает КДы на национальРабочее время учителей
124 из 154
ном уровне (Дания, Норвегия, Финляндия и Швеция). На муниципальном уровне это - отраслевая организация. Уровни представителей служащих образования являются более
разными в странах с преобладающим законодательным регулированием.
--11-Если возможно, пожалуйста, предоставьте информацию о конкретных вопросах (не ограничиваясь рабочим временем), которые регулируются соответственно национальным коллективным
соглашением, муниципальным коллективным соглашением, и так далее.
В Эстонии условия трудового контракта регулируют правовые акты, а КДы могут гласить
только более благоприятные условия.
В Дании все трудоустроенные муниципалитетом ведут переговоры о материнском отпуске, соглашении относительно отпусков, как договариваться насчёт жалования, срочном
трудоустройством.
В Норвегии были некоторые изменения относительно, какими инструментами регулируются условия. С 1/5 2004 все, что регулирует заработную плату и условия труда, должно
регулироваться муниципальными коллективными договорами.
В Финляндии почти все регулируется КДами.
В Польше все важные вопросы, кажется, регулируются национальными коллективными
договорами, обеспеченными силой закона (трудовые контракты, жалования, обязанности
учителя и так далее).
В Литве ни одно национальное соглашение не решает вопросов рабочих часов. Муниципальные КДы обычно касаются процедур информирования и консультирования во время
процессов реструктуризации сети школ, компенсации за дополнительные задачи, занятость новых служащих, формы участия представителей служащих в различных процессах
принятия решений, вопросов рабочего времени, как это указывается в других ответах,
другое.
В Латвии нет никаких национальных или муниципальных коллективных договоров.
В России является возможным, чтобы коллективный договор включал все необходимые
вопросы.
В Швеции Закон рабочих часов определил некоторые области, где возможно заключать
коллективные договоры, такие как порядок преимущества в связи с завершением занятости, и так далее. Также должны быть местные КДы, регулирующие рабочее время и так
далее.
--12-A)
Находите ли Вы, что некоторые вопросы, в настоящее время регулируемые коллективными договорами, должны строго регулироваться законодательными актами?
Б)
Заметили ли Вы такие «узкие места», которыми работодатели особенно желают воспользоваться?
В)
Относительно каких сфер или конкретных вопросов трудового права такие изменения были бы
уместными?
A) Только Литва, Латвия и Польша находят, что некоторые вопросы, в настоящее время
Рабочее время учителей
125 из 154
регулируемые КД, должны строго регулироваться правовыми актами. Все другие страны
удовлетворены либо регулированием КДов или фактически преобладающих законодательных инструкций. Однако неясно, как насчет этого ответили Эстония и Россия.
Б) Дания и Финляндия на это ответили нет.
--13-Рабочее время - широкий институт, охватывающий различные вопросы, которые могут регулироваться как законами, так и коллективными договорами. Возможно ли установить соотношение между различными способами регламентирования (законами, коллективными договорами) по
отношению к рабочему времени в вашей стране?
Отношение между различными способами регулирования (законом, КДами) обычно не
может быть определено очень точно. Соотношение различается от максимума (почти или
100 % КДами в Финляндии и Норвегии) до минимума (минимум КДов в Латвии).
--14-А)
Позволяет ли правовая система вашей страны применение документов, относимых к международному праву (международные соглашения, конвенции, инструменты Европейского Союза, и
т.д.) в сфере трудового права? (Применяются ли документы международного права в вашей
стране, то есть, рассматриваются ли они как часть вашего национального права?)
Б)
... в сфере образования (особенно трудовые отношения)?
В)
Назовите эти документы.
Правовые системы всех стран позволяют применение документов, которые относятся к
международному праву. Однако, способы исполнения документов международного права
разные, так как некоторые страны имеют дуалистическую систему международного права
(Польша и Финляндия), а другие имеют монистическую систему (документами международного права рассматриваются как часть национального права).
--15-А)
Придерживается ли ваша страна каких ни будь рекомендаций международных организаций и/или
международных/национальных неправительственных организаций, конфедерации профсоюзов в
сфере трудового права?
Б)
... в сфере образования (особенно трудовые отношения)?
В)
Назовите те документы.
Рабочее время учителей
126 из 154
Не все страны, кажется, используют рекомендации международных организаций (Финляндия, Польша, Латвия и Швеция), в то время как другие ими пользуются. Обычно, рекомендации Международной организации труда названы как рекомендации, которых они
придерживаются.
--16-А)
Придерживается ли ваш профсоюз каких ни будь документов международного права (не принятых и/или не ратифицированных в вашей стране) или рекомендаций международных организаций
и/или международных/национальных неправительственных организаций, конфедераций профсоюзов в сфере образования (особенно трудовые отношения) при переговорах насчет коллективных
соглашений, решая споры (включая судебные процедуры), и т.д.?
Б)
Назовите те документы и предоставьте конкретные примеры.
Эстония показывает лучший пример того, как документы международного права могут
использоваться в практической деятельности профсоюза. Дания заявляет, что они придерживаются рекомендаций Международной организации труда.
--17-А)
Каковы грани применения законодательства и коллективных договоров (то есть – исключаются
ли при их применении определенные категории служащих; применительны ли они как к и общественному, так и к частному секторам)?
Б)
Пожалуйста, укажите, есть ли какие ни будь различия между разными категориями служащих в
системе образования, между служащими общественного и частного секторов, и пожалуйста
детализируйте различия в следующих секциях анкетного опроса.
Объём законодательства и документов коллективных переговоров отличается в зависимости от страны. Обычно, страны определяют различия, имеющие отношение к различному
регулированию рабочего времени учителей в частных и общественных секторах. Относительно этого аспекта три категории стран могут быть выделены.
Первая категория была бы страны, которые имеют отдельное регулирование для частного
и общественного секторов (Дания, Латвия, Литва и Россия). Вторая категория была бы
страны с сингулярным регулированием – как для публичного, так и для частного секторов
(Норвегия, Финляндия, Швеция, Эстония и Польша).
Наиболее специфическая в этом отношении - Норвегия, которая предполагает общее регулирование для частных и общественных секторов только в случае, если школы частного
сектора стремятся за финансовой поддержкой от Министерства просвещения.
Другие различия могут быть замечены в различных категориях учителей, работающих в
Рабочее время учителей
127 из 154
разных уровнях образовательной системы. Таким образом, различия могут быть замечены
в дошкольном уровне, среднем образовании и уровне высшего образования.
--18-Принцип равноправного обращения. Является ли принцип равноправного обращения частью регламентирования рабочего времени учителей, регулируется ли это согласно закону или коллективному договору?
Принципа равноправного обращения придерживаются во всех странах, за исключением
Польши, которая говорит, что не имеет такого понятия.
Рабочее время учителей
128 из 154
II. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ
1. Определение рабочего времени
--19-А)
Возникают ли юридические проблемы относительно (нехватки) определения рабочих часов / времени?
Б)
Каково определение рабочего времени в вашей стране?
В)
Состоит ли рабочее время только из определенного времени, потраченного, чтобы сделать
обычную работу учителей, или оно также включает другую деятельность, типа: подготовительная работа/планирование; внеклассная работа; дежурство на работе и на дому (например,
попечительные педагоги); время служебной командировки, служебной поездки в другую местность; время, необходимое для подготовки и приведения в порядок рабочего места, рабочих инструментов, средств защиты; перерывы в работе; время обязательных медицинских осмотров;
стажировка, повышение квалификации по месту работы или в учебных центрах; время отстранения от работы; другие периоды.
А) Правовые проблемы, кажется, возникают относительно (недостатка) определения рабочего времени в Литве, Польше и России.
Б) Определение рабочего времени во всех странах не приносит никаких необычных конструкций. Большинство стран, кажется, пользуются общим количеством часов при определении рабочего времени учителей. Однако, это - объект дальнейшего, более детального,
анализа.
В) Обычно, структура рабочего времени учителей слишком широка, чтобы вовлечь различные деятельности как указано каждой из стран.
--20-А)
Регулируется ли рабочее время учителей системой «двух стандартов» в вашей стране: классная
деятельность (уроки) и внеклассная деятельность?
Б)
Может оно регулируется по другой похожей системе?
В)
Могли бы вы сказать, что термин «система «двух стандартов» не является самым точным
термином, когда разговор идет о рабочем времени учителей, потому, что некоторые специфические элементы расширяют/сужают такое понятие о системе рабочего времени (например, разные виды классной и/или внеклассной деятельности по разному оплачивается, или другие критерии)?
Рабочее время учителей, можно сказать, регулируется системой “двух стандартов” в Литве, Эстонии и в России. Конечно, каждая из стран описывает двухслойные структуры рабочего времени учителей: деятельность в классе (уроки) и деятельность вне класса. ОднаРабочее время учителей
129 из 154
ко, Дания, Норвегия, Польша и Латвия утверждают, что рабочее время не регулируется
системой “двух стандартов”. Здесь наиболее специфическим отличием, например, является Норвегия (где рабочее время учителей разделено на школьные часы, и собственное
время учителей); Польша твердит, что рабочее время учителей не регулируется системой
“двух стандартов” , потому что внеклассная деятельность учителя вообще не оплачивается, то есть все рабочее время когерентно определено на 40 часов, и только различные обязательства учителя, как урочные, так и внеклассные заполняют структуру рабочего времени.
Дания, Эстония, Норвегия и Финляндия указывает, что упомянутая система - не очень
точный термин (понятие).
2. Продолжительность Времени Работы Учителей
--21-А)
Определяет ли законодательство предельное рабочее время для каждого из элементов рабочего
времени учителей (классная и/или внеклассная деятельности)?
Б)
Какой элемент структуры рабочего времени используется, чтобы определить нормальное рабочее время учителей в вашей стране (например, классная и/или внеклассная деятельности, них обоих, другой)?
В)
Какой элемент рабочего времени служит основанием, определяющим оплату работы учителя?
А) Первый вопрос касается предельного рабочего времени по каждому из элементов рабочего времени учителей (классной и внеклассной деятельности). Некоторые системы
можно выделить относительно настоящего вопроса. Во-первых, регулирование некоторых
стран устанавливает предельное рабочее время только для некоторых элементов рабочего
времени, то есть только часть рабочего времени учителей стандартизирована. Примеры
этой системы - Литва, Эстония, Финляндия (Система Обязательного Обучения), Латвии и
России. Другие системы предполагают общее рабочее время учителей: классную и внеклассную деятельность. Последняя система суммирует рабочие часы классной и внеклассной деятельности и устанавливает предельное рабочее время только для их обоих (Дания, Финляндия (система суммированных рабочих часов), Польша). Таким образом Норвегия становится исключением определяя рабочие часы для различной классной и внеклассной деятельности.
С) Рассуждая, который элемент рабочего времени служит основанием, определяющим
вознаграждение работы учителей, две системы могут быть идентифицированы. Главная
система предполагает классную деятельность как основание для вознаграждения, в то
время как Дания и Польша вычисляют вознаграждение на основе полного рабочего времени.
Рабочее время учителей
130 из 154
--22-Детализируются ли элементы, упомянутые в вопросе Номер 21, в трудовом контракте учителя,
или это - сфера коллективных договоров или законодательных инструментов?
Кажется, существуют два лагеря в отношении этого вопроса; страны, где это регулируется
КД/законом (Финляндия и частично Латвия) или в индивидуальном трудовом контракте
(Норвегия, Латвия, Россия, Эстония).
Главным образом элементы, упомянутые в вопросе Номер 20 так или иначе детализированы как часть трудовой договорной документации. Это может быть исполнено или включая те элементы непосредственно в трудовой контракт или вовлекая те элементы в документ КД, или это может быть часть законодательного регулирования. Помещение тех вопросов в трудовой контракт - не наиболее популярный способ описать обязательства учителя. Эта практика используется в Эстонии, внося в список специфические обязанности
учителя в приложение трудового контракта, то есть в описание работы. Также, вопросы
педагогической работы учителя могут быть упомянуты в трудовом контракте в России,
Норвегии и Литве.
Более часто документ КД используется в этом случае. Даже в случае, если детали занесены в список, находящийся в трудовом контракте, трудовой контракт обычно содержит
ссылки на КД (Эстония, Норвегия и Россия). Коллективно-договорная детализация задач
учителя включает также исчисление, сделанное правилами трудового распорядка конкретного учреждения (Литва, Россия). В некоторых странах задачи учителя детализированы только в КД (Финляндия, и наиболее вероятно в Дании, хотя об этом непосредственно
не сказано).
Задачи учителя устанавливаются согласно закону только в Латвии.
--23-Как подсчитывается рабочее время учителей? Неделями, месяцами или годами?
Говоря о способе подсчета рабочего времени учителя, вопрос может быть поставлен в
двух различных аспектах. Во-первых, как это рабочее время рассчитывается - за неделю,
месяц или год, и во-вторых, - вычисление, дифференцированное в соответствии с различными категориями педагога.
В Дании, Норвегии и для некоторых категорий служащих образования в Литве, Эстонии,
Латвии (обычно для учителей учреждений высшего образования), также в Финляндии
(для учителей, работающих по Системе суммированных рабочих часов) рабочее время
рассчитывается на ежегодном основании.
Еженедельное вычисление более популярно в этом отношении (Литва, Эстония, Финляндия (для учителей, работающих по Системе времени обязательного обучения), Польша,
Латвия, и Россия).
--24-Рабочее время учителей
131 из 154
А)
Что составляет рабочее время учителя, имея в виду классную и/или внеклассную деятельности?
Б)
Измеряется ли работник час (один работник час) учителя временем одного урока (то есть,
например, 45 минут), или это - астрономический час (60 минут)?
А) Все страны по-разному описывают, что составляет рабочее время учителей, относительно классной и внеклассной деятельности. Однако стоит заметить, что в Эстонии рабочее время - только то, что учитель делает в классе, остальная часть работы составляет дополнительную работу, связанную со школой.
Б) Страны, измеряющие астрономическими часами - Дания, Эстония, Финляндия, Россия
и Польша.
Норвегия утверждает, что использует обе системы. В Литве время имеет тенденцию измеряться профсоюзом по времени одного урока (например, 45 минут).
Рабочее время учителей
132 из 154
--25-А)
Каково полное рабочее время (в часах) учителя за один год в вашей стране?
Б)
На какое количество недель это время разделено?
В)
Сколько недель учитель находится в школе ежегодно?
Г)
Сколько дней составляет учебный год?
Д)
Сколько дней в год учителя исполняют служебные обязанности?
А) Полное рабочее время учителя за один год было точно определено странами, использующими ежегодное вычисление рабочего времени учителей. Таким образом полное рабочее время было обозначено Данией, Норвегией и Финляндией (Система суммированого
рабочего времени), и изменяется с 1,600 часов в Финляндии до 1,924 часов в Дании. Эстония указала среднее число ежегодной рабочей нагрузки (1,500 часов).
Б) Ежегодная рабочая нагрузка учителя распределена на конкретное число недель - с 34
недель в России до 52 недель в Дании.
В) Учитель находиться в школе с 38 недель в Финляндии до 44 недель в Латвии и Литве
ежегодно.
Г) Продолжительность учебного года зависит главным образом от класса и варьирует с
170 дней в Литве и Латвии (начальные классы) до 210 дней в Польше.
Д) Самый длинный период ежегодной службы учителя установлен в Литве и Эстонии (220
дней).
--26-А)
Имеет ли ваша страна максимальную еженедельную продолжительность рабочего времени?
Б)
Соответствует ли еженедельное рабочее время учителей этой норме?
В)
Если нет, к какому рабочему времени принадлежит работа учителей (напр., если максимальное
еженедельное рабочее время (без сверхурочного времени) – это так называемое нормальное рабочее время, работа учителей могла бы быть отнесена к: сокращенному рабочему времени, неполному рабочему дню, другой).
А-Б) Дания, Норвегия, Польша, Латвия, Швеция и Россия имеют максимум еженедельного рабочего времени. Финляндия и Эстония указывает, что такого не имеют. Еженедельное рабочее время учителя - обычно не соответствует максимальному стандарту еженедельного рабочего времени страны (Польша и Норвегия - исключение). Опять таки же, это
зависит от различных категорий служащих образования. Таким образом, для некоторых
стран, имеющих еженедельное рабочее время учителя, соответствующее национальным
Рабочее время учителей
133 из 154
стандартам, установлено еженедельное рабочее время национальных стандартов (см.,
например психологи в Литве, директора школ, методологи, библиотекари, учителя ремесел, и так далее в Латвии).
Другие страны имеют сокращенное рабочее время учителей, за исключением Дании, где
средний объём еженедельной рабочей нагрузки учителя превышает национальные стандарты, поскольку работа учителя сжата в 40-42 недели ежегодно.
--27-А)
Каково официальное нормальное, минимальное и максимальное (допустимое) еженедельное рабочее время учителей в вашей стране?
Б)
Есть ли минимальные и максимальные пределы ежедневного рабочего времени учителей?
А-Б) Официальное, нормальное, минимальное и максимальный (дозволяемоё) еженедельное рабочее время учителей вряд ли может быть сравнено из-за пары причин. Во-первых,
еженедельное рабочее время дифференцировано в соответствии с различными категориями служащих (Литва, Польша). Во-вторых, рабочее время в многих странах определено в
отношении стандартизированной части рабочего времени учителей (Литва, Латвия, Эстония, Польша и Россия).
Право стран обычно не устанавливает минимальный ежедневный ограничивать рабочего
времени учителя, хотя максимальный ежедневный ограничивать установлен строго, как
правило. Максимум еженедельного рабочего времени учителя обычно определяется общими документами трудового права (Трудовым кодексом или подобным, например 12
часов в Литве и Эстонии, и так далее). Однако, право некоторых стран не содержит никаких определенных ограничений рабочего времени учителя (Дания, Латвия и Россия). Хотя
никакого максимального предела не установлено в Латвии, пределы могут быть в определенных случаях определены работодателем национального инспектора образования.
Право Норвегии содержит определенное ограничение рабочего времени учителя, устанавливая допустимую еженедельную и ежедневную рабочую нагрузку учителя.
--28-А)
Что рассматривается как сверхурочное время?
Б)
Как оно компенсируется?
Ситуации сверхурочного времени рассматриваются по-разному в каждой стране. Обычно,
рабочее время может рассматриваться как сверхурочное время в случаях, которые могут
быть определены на объективных основаниях. Таким образом, сверхурочное время определено как рабочее время превышающее пределы согласованного рабочего времени. Кажется, что только в Латвии нету никакого определения сверхурочного времени. В России
определение рабочего времени зависит от субъективных оснований, то есть оно зависит от
того, было ли рабочее время инициировано учителем (служащим) или директором школы
(работодателем).
Рабочее время учителей
134 из 154
В большинстве стран существует системы финансового компенсирования за сверхурочное
время. В некоторых странах возможен выбор - можно получить дополнительные свободные от работы дни вместо денег. Порядок компенсации за сверхурочную работу обычно
более благоприятен относительно служащего, как правило. Финляндия, Польша и Латвия
- исключения, имея в виду, что платиться только нормальная оплата пропорционально
сверхурочным часам.
--29-А)
Применяются ли те же самые правила максимального рабочего времени к учителю, который работает по двум или больше трудовым контрактам (к учителям, нанятым в больше чем в одном
заведении или в одном заведении, но по двум или более трудовым контрактам)?
Б)
Или же применительно специфическое (другое) регламентирование такой «двойной» работы?
Этот вопрос, кажется, уместен только в нескольких из участвующих стран. Не все страны
сталкиваются с вопросом работы учителя по двум или даже большим количеством трудовых контрактов. Например, это не вероятная ситуация в Дании. Однако, все другие страны
позволяют такую работу, хотя некоторые из стран установили некоторые ограничения,
например, учитель в Польше может работать по двум или более трудовых контрактов
только в различных учреждениях. Те же самые правила максимального рабочего времени
применяются к учителям, работающим согласно двум или более трудовым контрактам в
Дании, Эстонии, Норвегии, Финляндии, Польше, Швеции и Латвии. Служащий был бы
должен удовлетворить максимальные требования рабочего времени в обоих образовательных учреждениях.
Рабочее время в нескольких образовательных учреждениях должно суммироваться в России и в Литве, так что последний вопрос в Литве - все ещё является объектом обсуждений.
--30-А)
На каких основаниях сокращается рабочее время учителей (если оно сокращается), то есть, каковы причины сокращения рабочего времени учителей?
Б)
Сокращается ли рабочее время учителей, когда они работают с больными детьми?
Этот вопрос предполагался для выяснения того, что законодательство каждой страны
представляет как причину сокращения рабочего времени учителя. Однако, некоторые из
стран ответили, показывая, на каких основаниях может быть уменьшена работа учителя,
то есть описали ситуации неполного рабочего времени. Говоря о первом аспекте, рабочее
время в Литве, Эстонии и России первоначально определено трудовым законодательством
как сокращенное, так как деятельность учителей подразумевает тяжелую умственную и
эмоциональную нагрузку. Говоря о втором аспекте, рабочее время учителя может быть
или сокращенным в некоторых специфических случаях (Дания, Финляндия, Польша), или
нет (Норвегия и Швеция).
Рабочее время учителя, когда он/она работает с больными детьми, сокращено в ФинлянРабочее время учителей
135 из 154
дии и Латвии. Главным образом, рабочее время учителя с больными детьми дополнительно компенсируется (Дания, Литва, Россия). Общие стандарты рабочего времени применяются к работе с больными детьми в Эстонии, Норвегии, Польше также в тех странах, которые выплачивают дополнительную компенсацию учителям за такого рода работу (за
исключением Дании, где учителю предоставляется большее количество времени для подготовки к урокам).
--31-Есть ли какие ни будь ограничения на неполное рабочее время учителей (ежедневно, еженедельно
или ежемесячно)?
Нет никаких ограничений неполного рабочего времени учителей в большинстве участвующих стран.
Некоторые из стран имеют инструкции, согласно которым неполное рабочее время, то
есть недостаток рабочих часов приносит некоторые нежелательные последствия (Дания,
Литва, Норвегия, Польша, Латвия, Россия, Финляндия).
Никакие такие нежелательные последствия не является результатом неполного рабочего
времени учителя в Эстонии и Швеции.
--32-Есть ли какие ни будь правила, согласно которым неполное рабочее время, то есть нехватка рабочих часов, считается фактором, влияющим на уменьшение квалификации учителя, или же приостанавливающим или уменьшающим профессиональный стаж или приносящим другие нежелательные последствия?
Некоторые из стран имеют инструкции, согласно которым неполное рабочее время, то
есть недостаток рабочих часов приносит некоторые нежелательные последствия (Дания,
Литва, Норвегия, Польша, Латвия, Россия, Финляндия).
Никакие такие нежелательные последствия не является результатом неполного рабочего
времени учителя в Эстонии и Швеции.
--33-А)
Кто может пользоваться инициативой введения неполного рабочего времени для учителей - работодатель, учитель, другой?
Б)
Какова процедура введения неполного рабочего времени?
В)
Требуется ли предварительное уведомление?
Инициатива введения неполного рабочего времени учителей может проявляться и работоРабочее время учителей
136 из 154
дателем, и служащим. Также, некоторые обсуждения сторон необходимы в этом случае.
Есть некоторые случаи, когда работа неполного рабочего времени должна быть введена
по просьбе учителя (см. Литва Б), Эстония А), Россия А)).
Процедура введения работы неполного рабочего времени учителей производится посредством консультаций. Также, это зависит от того, прибывает ли инициатива от работодателя или служащего. В случае, если процедура начата служащим, сама процедура обычно
упрощается. Предварительное уведомление требуется, когда работа неполного рабочего
времени введена по инициативе работодателя (Дания, Литва, Финляндия, Польша, и Россия).
--34-Обеспечивает ли неполное рабочее время полный ежегодный отпуск?
Работа неполного рабочего времени обеспечивает полный ежегодный отпуск, но при более низкой оплате, как правило (Дания, Литва, Эстония, Норвегия, Польша, Россия, Швеция). В Финляндии и Латвии полный ежегодный отпуск предоставляется при условии что
учитель работает по крайней мере определенное количество часов.
--35-А)
Влияет ли неполное рабочее время на подсчет продолжительности трудового педагогического
стажа (в годах)?
Б)
Сокращает ли неполное рабочее время продолжительность педагогического стажа, что могло
бы означать нежелательные последствия для служащего?
Работа неполного рабочего времени влияет на ситуацию официальной продолжительности педагогического стажа в Норвегии, Литве, Финляндии, Польше и Латвии. Вычисление
официальной продолжительности педагогического стажа не зависит от работы неполного
рабочего времени в Дании, Эстонии и России.
--36-Какие особенности режима трудового времени учителей? То есть, состоит ли нормальная рабочая неделя из пяти или шести рабочих дней; когда начинается и заканчивается ежедневная работа (начинается ли работа учителей вместе с началом уроков в школе); каково время перерывов, смен (работа имеет место только утром или также и днем); какова последовательность
рабочих дней и дней отдыха)?
Режим времени работы учителей отличается в зависимости от страны. От обычных 5 дней
(Дания, Эстония, Литва, Финляндия, Латвия) до 5 или 6 в России и до 6 в Польше.
--37--
Рабочее время учителей
137 из 154
А)
Случается ли, насколько вам известно, что учители сидят бесполезно в классе, в ожидании их
следующего урока, который назначен через несколько часов?
Б)
Как вы прокомментировали бы эту ситуацию?
Пробелы между уроками рассматриваются по-разному в каждой стране. Ситуация в этом
отношении - лучшее в Норвегии, где учители, кажется, не имеют никаких окон вообще и в
Финляндии, где это очень редко. Другие страны однако имеют эту проблему. Некоторые
из стран признают окна между уроками рабочим временем (Дания, Эстония). В некоторых
странах это рассматривается как рабочее время только условно, то есть учители могут
обычно такое время использовать на сей раз для их внеклассной деятельности (Литва, Эстония, Финляндия, и Польша). Однако, формально эти часы - не рабочее время для учителя (Литва, Россия, Дания (время между последним уроком и собранием). В Латвии, неудобство наличия окон между уроками компенсируется, оплачивая дополнительный заработок.
--38-А)
Кто подтверждает графики работы учителей?
Б)
Каким образом график работы (сменности) может быть исправлен или изменен?
В)
Требуется ли предварительное уведомление?
Графики учителя обычно подтверждаются директорами школы (Литва, Эстония, Норвегия, Финляндия, Польша, Латвия, Россия, Швеция). Дополнительное апробирование некоторых образовательных органов необходимо в этом случае в Латвии и Литве.
Дания - исключение среди этих стран, поскольку графики должны быть одобрены профсоюзной организацией.
Поправка и изменения графика обычно делаются после некоторых обсуждений (Дания,
Литва, Эстония, Норвегия, Финляндия, Латвия, Россия и Швеция). В некоторых странах
предварительное уведомление требуется (Литва, Эстония, Норвегия, Швеция).
--39-А)
Отличается ли рабочее время учителей в зависимость от различных уровней школ?
Б)
Если да, то каким образом?
Рабочее время учителей обычно отличается в зависимости от различных уровней школ
(Литва, Эстония, Норвегия, Финляндия, Польша и Россия). Несмотря на это, ещё есть некоторые различия в том, как рабочее время отличается. Например, в Литве и Эстонии, где
только урочная нагрузка полностью стандартизирована, различия рабочего времени в заРабочее время учителей
138 из 154
висимости от различных уровней школ очень резкие. Опять таки же, эти драматические
различия - не такие уж и серьезные после некоторого детального анализа, поскольку минимальное рабочее время, установлено для специфического уровня школы, обычно показывает стандартизированную нагрузку преподавательской работы и не учитывает время,
необходимое для подготовки к урокам (подготовка к урокам не стандартизировано). И
напротив, максимальная рабочая нагрузка обычно включает все рабочее время: и классной, и внеклассной деятельности. Говоря о Финляндии и Норвегии, полное рабочее время
остается тем же самым в различных уровнях школ, но наиболее значительные изменения
имеют место в обязательной нагрузке преподавательских часов.
Рабочее время для учителей в различных уровнях школ не отличается в Дании и Латвии.
--40-А)
Предоставляются ли какие ни будь гарантии и/или помощь служащим (женщинам/мужчинам) в
течение отпуска материнства и присмотра за ребенком?
Б)
Предоставляются ли какие ни будь гарантии и/или помощь служащим-инвалидам? (положительная дискриминация, сокращенное рабочее время, дополнительные перерывы, и т.д.)
Согласно общей Европейской практики охраны материнства, законы всех стран устанавливают разные гарантии и/или помощь, применимую для служащих в течение времени
охраны материнства и детства. Родительские привилегии относительно времени, котороё
Вы можете оставаться дома с вашим ребёнком, однако варьирует.
Также, место для гарантий и/или помощи предусмотрено и в отношении служащих инвалидов.
--41-Сокращается ли рабочее время в период уведомления об увольнении?
Вопрос относится к ситуациям, когда рабочее время сокращается в период уведомления
об увольнении при сохранении среднего заработка. Этот вид сокращения рабочего времени может иметь место в Литве, Латвии и Польше, и также возможен в Швеции, если принято соответствующее решение работодателя.
Сокращение рабочего времени по настоящим причинам отсутствует в Эстонии, Дании,
Норвегии, Финляндии или в России.
3. Состав Рабочего времени Учителей
--42-Рабочее время учителей
139 из 154
А)
Имеет ли ваша страна исчерпывающий образцовый список классной и внеклассной деятельности
учителей?
Б)
Определяет ли этот список рабочие часы для каждого составного деятельности?
В)
Должен ли этот список расширятся?
Г)
Если Вы не имеете никакого официального списка, могли бы Вы самостоятельно перечислить составные деятельности учителя?
Обычно, страны не имеют никаких принятых официальных образцовых списков классной
и внеклассной деятельности учителей. В некоторых странах, список дается, однако, он
очень краткий и недостаточный (Литва), или он может следовать из различных описаний
задач учителя, указанных в трудовых или коллективных договорах (Дания, Польша, Россия, Латвия). Эстония и Финляндия ссылаются на официальный список, который на сей
день уже не имеет законной силы.
Списки различного характера, как упоминается выше, иногда определяют рабочие часы
для каждой из деятельности (Дания), но чаще всего списки настолько не детализированы.
--43-А)
Кто решает, какими заданиями должен заниматься учитель вне времени работы в классах? То
есть, кто управляет организацией труда и рабочей нагрузки, и устанавливает место работы?
Б)
Какие другие задания могли бы быть поручены учителю?
В)
Включается ли в трудовой контракт возможность для работодателя поручить эти дополнительные задачи?
Пара разных моделей может быть выделена при вопросе о контроле над организацией работы, рабочей нагрузкой и местом работы учителя. Как правило, директор школы или
другое руководящее лицо школы планируют классную деятельность учителей (Норвегия,
Литва, Эстония, и Швеция). Внеклассная деятельность подчиняется разновидному регулированию. В Дании, это заключено на уровне КД. В Эстонии, планирование проводится
представителями работодателя. Учители Норвегии, Финляндии, Польши и Швеции могут
планировать внеклассную деятельность. Несмотря на то, что только Латвия утверждает,
что контроль над организацией работы зависит от подтвержденных учебных планов, это
должно быть является свойственным каждой из стран.
В некоторых странах, директор школы может задать учителя другие задачи (Эстония,
Финляндия). Ситуация в Финляндии делает директора школы свободным установить дополнительные задачи учителю. Обычно, указание выполнить другие задачи в пределах
того же самого трудового контракта запрещено, также как не допустимо вовлечение дополнительных задач в трудовой контракт.
Рабочее время учителей
140 из 154
--44-Дифференцируется ли оплата труда учителей по различным задачам, выполненным учителями,
или же оплата фиксированная?
Вознаграждение за работу учителя в большинстве стран не дифференцировано по различным задачам, выполняемым учителями. В Дании и Норвегии такое дифференцирование
невозможно из-за объективных причин. Это потому, что главная часть заработка (95 %)
согласовывается на центральном уровне и остающейся часть 5 % (который подтверждается на местном уровне или фиксируется по другим объективным критериям) не может
сильно влиять на изменение в заработке. В Эстонии и Польше учителя получают фиксированный ежемесячный заработок, так что дифференцирование платежей за различные
задачи неуместно. Жалованье в России, Латвии и Литве выплачивается за конкретную
нагрузку обучения, а дополнительные задачи оплачиваются дополнительно пропорционально оплате за классную деятельность, что в результате означает, что установлена почасовая оплата и она равна как для классной, так и для внеклассной деятельности.
В Швеции и Финляндии заработок дифференцирован по задачам.
--45-Платят ли учителям отдельно за присмотр учеников в течение перерывов между уроками? Или
это - неоплачиваемая обязанность?
Этот вопрос важен для стран, где только часть работы учителей стандартизировано (Литва, Эстония, Польша, Латвия, и Россия). Как обычно, присмотр учеников не входит в
стандартизированную часть рабочего времени учителя.
В системах суммированных рабочих часов, которые существуют в Дании, Норвегии и
Финляндии, время присмотра за учениками уже включено в рабочее время и таким образом оплата за такой вид задач обычно повторно не вычисляется.
--46-А)
Существуют какие-либо особенности рабочего времени учителя, по отношению к обучаемому
классу? Например, все ли учители имеют их собственные классы для преподавания, или же они
преподают только специфические предметы?
Б)
Каковы различия между рабочим временем учителей класса и учителей предмета?
В)
Должны ли все задачи учителя быть выполненными одним учителем или разные задачи учителя
могут быть разделенным несколькими учителями?
Нет никаких особенностей рабочего времени учителя по отношению к обучаемому классу.
Главная разница в этом отношении - это то, что классные учители чаще всего преподают в
начальных классах.
Рабочее время учителей
141 из 154
Продолжительность рабочего времени учителей класса и учителей предмета отличается,
хотя, например, учителю класса дают дополнительное рабочее время, чтобы выполнить
воспитательные задачи (Дания, Латвия). Также, обязательное время обучения отличается
в зависимости от того, является ли учитель классным или учителем предмета: обычно
учители класса должны проводить большее количество рабочего времени, занимаясь преподавательской работой (Эстония, Финляндия). Стандарты в оставшихся странах равны
по отношению как классных учителей, так и учителей предмета (Литва, Норвегия, Польша).
В Эстонии, Норвегии, Финляндии, Польше (в специальных школах) рабочая нагрузка одного учителя может быть разделена парой учителей.
--47-А)
Имеют ли школы в вашей стране помощников учителей, с целью помочь учителям справляться с
их рабочей нагрузкой?
Б)
Каковы главные задачи таких помощников?
Наличие помощников является редкостью для учителей большинства стран, включая Данию, Литву, Эстонию (в Литве и Эстонии такой штат существует только в дошкольных
учреждениях ), Норвегии, Польше (за исключением интеграционных школ), России и
Швеции.
Учители в Финляндии и Латвии могут иногда иметь помощников. Обычно, задачи таких
помощников - другие, чем обучение и включают некоторые задачи, что помогает учителям справиться с их рабочей нагрузкой. И в Финляндии, и Латвии помощники в некоторых случаях могут заменять учителя.
--48-А)
Кто занимается процессом воспитания учеников?
Б)
Отделяется ли он от учебного процесса?
Воспитание ученика универсально признается частью образовательного процесса. Таким
образом, процесс исполняется не только каждым учителем, но также и воспитателем класса, если такой назначен (Литва, Латвия). Воспитательные задачи в Финляндии и Латвии
могут также выполнятся помощниками учителей. Процесс воспитания - неотъемлемая
часть образовательного процесса, как правило, но таким его не считают в Норвегии.
--49-А)
Есть ли какие ни будь инструкции об изменении рабочих задач в пределах рабочего времени:
Рабочее время учителей
142 из 154
например, может ли задачи урочной деятельности учителя быть заменены внеурочной деятельностью?
Б)
Если да, применяется ли какое ни будь соотношение при такой замене?
Во многих случаях нет никаких инструкций о замене задач работы в пределах рабочего
времени (Дания, Литва, Латвия и Россия). Однако в Эстонии обычно замена задач не может иметь место.
Есть некоторые правила, когда такая замена может иметь место в Эстонии, Финляндии,
Норвегии, и Польше. Однако, в таких случаях не применяются никакие отношения замены, за исключением Норвегии, которая рабочий час в классе оценивает выше чем рабочий
час внеклассной деятельности.
--50-Имеет ли учитель возможность в пределах своего рабочего времени повышать квалификацию
(обучаться и обновлять знания)?
Обычно, для учителя в пределах его/её рабочего времени установлено время на развитие
навыков. Это - общая практика во всех странах. Больше всего рабочих часов для этой задачи установлено в Дании (155 часов ежегодно). В некоторых странах, повышение квалификации признается обязанностью учителя (Финляндия, Латвия, и Литва).
--51-А)
Какова процедура изменения условий трудового контракта (уведомление, компенсации, другое)?
Б)
Каковы особенности изменения условий рабочего времени?
Процедура изменения условий трудового контракта варьирует в зависимости от страны.
Обычно, требуется взаимное соглашение, чтобы изменить основные условия трудового
контракта, одностороннее изменение в такой ситуации рассматривается с позиции закона
как произвол. В Дании, России и Польше изменения условиях трудового контракта допустимы только при наличии уведомления. Если изменение рабочих условий в результате
понижает заработок (это часто имеет место, когда используется система рабочих часов),
прежний заработок должен выплачиваться ещё в течение некоторого времени в Латвии, и
Литве (то же самое следует из наличия уведомления, обязательного в некоторых других
странах).
Нету никаких особенностей по отношению изменения условий рабочего времени.
Как правило, в случае отказа учителя изменить трудовой контракт, учитель сталкивается с
риском увольнения.
Рабочее время учителей
143 из 154
Рабочее время учителей
144 из 154
4. Рабочее время - практика
--52-Каково официальное и неофициальное статистически среднее рабочее время учителей в вашей
стране?
Как можно заметить из ответов стран, неофициальное статистическое среднее число часов
работы учителя превышает его официальное рабочее время.
--53-А)
Широко ли в вашей стране среди учителей распространена форма неполного рабочего времени?
Б)
Если да, что, как вы думаете, является причинами (например, безработица учителей)?
Форма неполного рабочего времени учителей - не широко распространена в Дании, Эстонии и Швеции. В Латвии, Эстонии и России форма неполного рабочего времени широко
распространена в сельских районах. Главная причина такой формы работы - понижение
числа учеников (Литва, Эстония, Латвия, Польша, и Россия). Однако, некоторые из стран
указывают более разные причины (см. Норвегия и Финляндия).
--54-Есть ли в вашей стране какие-либо правила для определения числа учителей, необходимых для
конкретной школы, чтобы избежать не сбалансирования рабочей нагрузки учителей - назначенные конкретному классу учители; в зависимости от ежегодного количества часов конкретного
предмета как определено в плане обучения; другое?
Б Норвегии и Швеции не существует никаких инструкций по определению числа учителей, необходимых для конкретного заведения с целью избежать несбалансировки рабочей
нагрузки учителей.
В России, Дании, Литве, Эстонии и Латвии количество учителей определяется на основе
количества часов для каждого из предметов, указанных в учебном плане.
Закон в Эстонии, Литве и Польше также устанавливает правила для определения числа
учителей, в зависимости от числа учеников и уроков, также, как минимум и максимум
учеников в одном классе.
Специальное наблюдение профессионального здоровья введено в Финляндии, чтобы
устанавливать подходящую рабочую нагрузку учителя.
--55-Рабочее время учителей
145 из 154
В случае, если ваша страна имеет исчерпывающий образцовый список урочной и внеурочной деятельности или в случае, если Вы предоставили такой список самостоятельно, могли бы вы оценить фактическое (не официальное) статистическое среднее рабочее время, необходимое для
завершения каждой из задач по списку?
Выполнение учителями необходимой работы, как правило, осуществляется за счет перегрузки и увеличения рабочего времени.
--56-А)
Как работодатели проверяют, придерживаются ли учители инструкций о рабочем времени, в
случае, если они это делают вообще?
Б)
Как проверяется урочная и внеурочная деятельности учителей, если проверяется?
Наблюдение за работой учителей выполняется при помощи пары способов. Первый - контролирование, что работа учителя соответствует планам или правилам внутреннего распорядка - документам, которые приняты непосредственно школой, или учреждением, от которого школа зависит. Говоря о субъекте, выполняющем инспекционную работу, страны
главным образом ссылаются на представителей работодателей образовательных учреждений (директор школы, другие лица администрации). Работа учителей также периодически
проверяется другими учреждениями в Литве (см. Б).
Чаще всего инспектирование выполняется проверяя соответствие работы учителей с записями, сделанными в классных журналах (в Финляндии - также дневники учителя и некоторые проектные отчеты).
Б Норвегии и Швеции не существует никакой специальной системы инспектирования.
--57-А)
Сколько учитель способен повлиять на свою ситуацию на работе / во время работы?
Б)
Что учитель может решить сам и что он сам решить не может?
Учители имеют различные степени влияния на свою ситуацию в работе в зависимости от
страны. Чаще всего страны указывают ответственность учителя за мастерство исполнения
учебного плана, которое может достигаться методами как самого учителя, так и школьной
администрации (Латвия, Литва и Норвегия). В Дании учителя играют активную роль в
обсуждениях рабочего плана на год. Эстония предусматривает широкую свободу для учителя при планировании его собственной внеклассной деятельности. Норвегия, хотя предусматривает полную свободу учителя в планировании его собственной внеклассной деятельности, но имеются некоторые исключения, когда решение принимается директором
школы, также в случаях командной работы на основе сотрудничества учителей. В Польше
Рабочее время учителей
146 из 154
и России свобода учителей главным образом установлена в отношении выбора методологии обучительного процесса.
--58-А)
Сказали бы вы, что учители в вашей стране работают больше или что они выполняют больше
задач, чем им оплачивают?
Б)
Каковы области, где рабочая нагрузка превышает оплату?
В)
Почему Вы думаете, что те области нуждаются в дополнительной оплате?
Вообще ответы стран указывают, что работа учителей главным образом превышает официальные записи рабочего времени.
Области, относительно которых рабочая нагрузка превышает оплату, обозначены Литвой,
Польшей и Финляндией.
Аргументация потребности в дополнительном платеже следует из системы рабочего времени страны. В странах с Системой суммированных рабочих часов, учители чувствуют,
что нм недоплачивается за установленную рабочую нагрузку (Дания, Финляндия и Норвегия). В тех странах, в которых только часть рабочих часов учителя стандартизировано,
учители могут явно заметить, что им не платят за некоторые обязательства внеклассной
деятельности (Литва, Эстония, Польша, Латвия и Россия).
--59-А)
Выполняют ли учителя какие ни будь задачи, которые вообще не оплачиваются, хотя эти задачи
обязательны для выполнения в соответствии с правовыми актами, инструкциями работодателя,
рабочей практикой?
Б)
Что это за задачи?
Ответ на этот вопрос зависит от системы рабочего времени страны, и способа (системы), о
которой упоминается в ответе 58. В результате, учители в Норвегии, Дании и Финляндии
не чувствуют, что им недоплачивается, в то время как учители в Литве, Эстонии, Польше,
Латвии и России (где введены системы рабочих часов с частично стандартизированным
рабочим временем) чувствуют, что им недоплачивается за разных видов деятельность, в
отношении которых рабочие часы не стандартизированы.
--60-Удовлетворяет ли ваша система учителей, если нет - как они желали бы ее изменить?
Рабочее время учителей
147 из 154
Вообще, все страны имеют некоторые подходы к своим системам. Дания и Норвегия
предпочли бы иметь больше возможностей учителям самим планировать свое рабочее
время. Другие страны имеют много упреков, касающихся оплаты за деятельность учителя
(Литва, Эстония, Финляндия, Польша, Латвия и Россия). Также другие определенные
проблемы существуют в каждой стране: в Латвии - неопределенный список обязанностей
(недостатки при определении работы учителя), в Литве - неясная система регулирования
оптимизации школ, в Польше - высокий уровень бюрократии.
Рабочее время учителей
148 из 154
III. ВРЕМЯ ОТДЫХА
5. Определение
--61-Какие главные источники права (законы, коллективные договоры, местные школьные акты, другое) регламентируют вопросы времени отдыха в вашей стране?
В зависимости от системы регулирования рабочих часов, время отдыха регулируется или
согласно закону, или КД, или обоими.
--62-А)
Возникают ли юридические проблемы относительно (нехватки) определения времени отдыха?
Б)
Что определяется как время отдыха?
Главным образом теперь не существует правовых проблем относительно определения
времени отдыха, за исключением Дании и Норвегии.
--63-Какие периоды отдыха имеют учители в течение года (перерывы вообще и обеденные перерывы;
дополнительные специальные перерывы для отдыха в течение рабочего дня / смены; непрерывный
отдых между рабочими днями / сменами; непрерывный отдых в течение недели; ежегодный период отдыха (выходные дни, ежегодный отпуск), другое)?
Страны определяют различные периоды отдыха учителей в течение года. Самый широкий
диапазон видов времени отдыха установлен в законах Литвы, Латвии, России и Эстонии.
--64-А)
Рассматриваются ли каникулы учеников, не совпадающие с ежегодным отпуском учителя, как
время отдыха (или же как рабочее время) учителя?
Б)
В случае, если каникулы учеников не считаются временем отдыха для учителей, какие конкретные задачи учитель выполняет во время этого срока, какая продолжительность таких задач,
какая зарплата выплачивается учителю?
Каникулы учеников, не совпадающие с ежегодным отпуском учителя, рассматриваются
как рабочее время учителя (Литва, Норвегия (пять дней каникул учеников), Эстония,
Финляндия (только для некоторого рабочего времени), Латвия и Россия).
Рабочее время учителей
149 из 154
В Польше и Финляндии таких ситуаций обычно нету, поскольку рабочее время учителей
совпадает с процессом обучения учеников (за исключением Финляндии, как упомянуто
выше).
В Дании, время, когда учитель не в школе, рассматривается как компенсируемое время.
В случаях, когда учители обязаны работать в течение каникул учеников, они должны исполнять свои внеклассные обязанности.
--65-А)
Рассматриваются ли периоды отмены процесса обучения (когда процесс обучения учеников отменен на санитарно-эпидемиологических, климатических, и на других основаниях) как рабочее
время учителя?
Б)
Какие конкретные задачи учитель выполняет во время этого срока, какая продолжительность
таких задач, какая зарплата выплачивается учителю?
Период отмены обучения, когда процесс обучения отменен для учеников на санитарногов,
эпидемиологическом, климатическом или на другом основании, рассматриваются как рабочее время учителей в Норвегии, Эстонии (если представляется возможным выполние
учителем его/её других задач), Финляндия (только ограниченное время - приблизительно
две недели), Латвия и Россия.
Периоды, указанные выше, не является рабочим временем, хотя оно оплачивается, в Литве, Дании (если другое не согласовано в местном соглашении), и Польше.
6. Ежегодный Отпуск
--66-А)
Сколько ежегодного отпуска учители имеют в вашей стране?
Б)
Соответствует ли это времени ежегодного отпуска служащих в других секторах?
В)
Как ежегодный отпуск предоставляется?
Г)
Кто решает, когда возможно взять отпуск?
Во всех странах, ежегодный отпуск учителей имеет более длинную продолжительность,
чем у других категорий служащих в других секторах. Ежегодный отпуск предоставляется
по взаимному соглашению, обычно в течение летних каникул учеников, хотя в некоторых
Рабочее время учителей
150 из 154
странах, часть ежегодного отпуска можно предоставлять в течение других периодов года
(Дания, Финляндия).
-- 67-Как другие периоды отдыха регламентируются в вашей стране?
Другие периоды отдыха, детализированные странами в текущем ответе, регулируются или
согласно закону, или КД, или обеими.
--68-Какова продолжительность периодов отдыха в вашей стране?
Ответы на этот вопрос значительно разные, как относительно позволяемых видов времени
отдыха, так и относительно того, каким образом страны ответили. Потому трудно делать
анализ этого вопроса.
Несколько примеров однако можно дать. В России минимальное время отдыха в течение
работы - 30 минут, чтобы отдохнуть и покушать (этот перерыв, однако, не включен в рабочее время). Еженедельный непрерывный отдых не может быть меньше чем 42 часа. В
Польше время отдыха равно периоду ежегодного отпуска (35 дней). В Литве есть 45 минут (в среднем) для обеденного перерыва, ежедневный непрерывный отдых 12 часов, еженедельный непрерывный отдых 36 часов, и ежегодный оплачиваемый отпуск не меньше
чем 28 календарных дней. В Эстонии учители имеют 2 дня отдыха в неделю.
--69-Какие официальные праздники (дни праздников, свободные от работы), Вы имеете в вашей
стране?
См. даты. Вообще официальный отпуск в общем тот же самый, с несколькими исключениями.
--70-Сокращается ли рабочее время накануне праздника или дня отдыха?
Рабочее время на кануне отпуска или дней отдыха никогда не сокращается в Дании. Все
другие страны имеют сокращение рабочего времени на кануне отпуска. Наименьшее сокращение имеет место в Финляндии, России, Латвии и Литве (1 час); наиболее длинное
сокращение рабочего времени на кануне отпуска имеет место в Норвегии и Польше, где
учители не работают на кануне праздника вообще.
--71-Рабочее время учителей
151 из 154
А)
Все ли периоды времени отдыха оплачиваются в вашей стране?
Б)
Как они оплачиваются по сравнению с рабочим временем?
Ответ на этот вопрос зависит от того, имеет ли страна систему суммированных рабочих
часов или имеет систему с частично стандартизированным рабочим временем.
В этом отношении все периоды времени отдыха оплачены в Дании, Финляндии и Норвегии (система суммированных рабочих часов).
В других странах, оплачиваемые и неоплачиваемые периоды отдыха варьируют. Все периоды времени отдыха оплачены в Польше. Ежегодные каникулы и каникулы обучения
оплачиваются в Литве и Латвии. В Эстонии, оплачивается ежегодный отпуск.
Учителям платят в соответствии с их средним заработком.
--72-Как оплачивается работа в дни отдыха и отпуска?
Работа в течение выходных дней и отпуска дополнительно оплачивается (или применяется другой способ компенсирования) во всех странах.
Рабочее время учителей
152 из 154
IV. ДРУГИЕ ВОПРОСЫ
--73-Каковы степень и использование прав на консультации и информацию в отношений рабочего времени?
Степень и использование прав на консультации и информирование в пределах отношений
рабочего времени позволяют учителям принять участие в принятии решений, связанных с
его/её собственным рабочим временем.
--74-А)
Имеет ли в настоящее время место какая ни будь новая политическая и/или юридическая дискуссия, которая может привести к положительным или отрицательным изменениям в ближайшей
перспективе относительно рабочих часов учителей?
Б)
Если да, какова точка зрения вашей организации по этому вопросу?
Новые политические и правовые обсуждения, имеющие отношение к вопросам рабочего
времени, имеют место в Литве, Норвегии, Финляндии, Польше, Латвии и России.
--75-А)
Следовало бы, по мнению вашей организации, эти вопросы трудовых отношений регулировать на
Европейском уровне?
Б)
Если да, то каким образом: а) рамным договором между Европейскими социальными партнерами? б) законодательным инструментом, выпущенным Комиссией? с) другое?
Дания, Латвия и Норвегия не думают, что вопросы рабочего времени должны регулироваться на Европейском уровне. Все другие страны думают, что вопросы рабочего времени
учителя должны так или иначе регулироваться Европейскими правовыми актами.
--76-Какова точка зрения вашей организации относительно ситуации рабочего времени учителей?
В анализе не нуждается. Предоставляется каждой страной соответственно.
--77-В перспективе на будущее, как бы Вы регулировали рабочее время, чтобы это регулирование
улучшало ситуацию учителей на работе, их рабочую нагрузку, возможность развиваться как
Рабочее время учителей
153 из 154
учителю и влияние на развитие профессии учителя?
В анализе не нуждается. Предоставляется каждой страной соответственно.
Рабочее время учителей
154 из 154