ЮРИЙ КОРНБЕРГ,

ЮРИЙ КОРНБЕРГ,
адвокат, член Гильдии адвокатов Израиля с 2001 года, регистрационный номер 32099
НОТАРИАТ В ЮРИДИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ИЗРАИЛЯ1
История современной юридической и судебной системы Израиля началась вместе
с провозглашением еврейского демократического государства в мае 1948 года. В молодом, вновь
созданном государстве в 1950 году было зарегистрировано всего 812 юристов, занимавшихся
адвокатской практикой. За прошедшие же 62 года, с развитием многоступенчатой структуры
государственных учреждений и общественных организаций, становлением и укреплением
судебной системы, развитием государственного и частного бизнеса, необходимость в
высококлассных специалистах права по всем его направлениям очень возросла.
Традиционно, юридическое образование в Израиле можно получить на юридическом
факультете (кстати, срок обучения на первую степень три года), в одном из пяти ведущих вузов
страны: в Еврейском университете в Иерусалиме, в Тель-Авивском университете, в Университете
имени Бен Гуриона в Беэр Шеве, в Хайфском университете или в Университете Бар Илан. Но с
открытием в начале 90-х годов прошлого столетия четырех юридических колледжей количество
юристов в стране резко увеличилось.
Так, если в 1990 году в Израильской гильдии адвокатов (Israel Bar Association) было
зарегистрировано всего 10697 адвокатов, то к 2000 году гильдия насчитывала 23127 адвокатов,
а в 2009 году — уже 40469 юристов стали обладателями заветного удостоверения, дающего право
на занятие юридической деятельностью на территории Израиля.
Важно отметить, что в Израиле наличие диплома о высшем юридическом образовании еще не
дает права заниматься адвокатской деятельностью.
Определенный вклад в увеличение количества адвокатов внесли юристы — евреи и члены их
семей, эмигрировавшие в Израиль со всего мира. В том числе и представители так называемой
«большой русской алии», миллионного сообщества русскоязычных граждан Израиля, приехавших
из Советского Союза и стран СНГ и сегодня активно работающих на разных уровнях в
израильской юридической системе, и, конечно, на «русской улице». Кроме того, немало коренных
израильтян получают юридическое образование за рубежом, в том числе и в ведущих учебных
заведениях Старого и Нового Света.
Сегодня Израиль занимает одно из первых мест в мире по количеству адвокатов на душу
населения: по данным на 2009 год, один адвокат приходится на каждые 183 взрослых жителя
страны. Достижение сомнительное, и сложившаяся ситуация вызывает тревогу как у опытных
адвокатов, так и у тех, кто только планирует посвятить свою жизнь юридической карьере. Это
тема для отдельного исследования, однако проблема настолько острая, что вышла за пределы
юридических конференций и стала обсуждаться в обществе.
Согласно Закону «О Гильдии адвокатов Израиля» 1961 года, право заниматься юридической
деятельностью, т. е. быть представителем в судебных процессах в судах и трибуналах различных
инстанций, осуществлять юридическое сопровождение, готовить юридические документы, давать
любые юридические консультации или выполнять иные юридические действия от лица клиента и
по его поручению имеют право только члены Гильдии. Закон защищает интересы и права членов
Гильдии, запрещая в ст. 20 лицам или организациям, не являющимся членами Гильдии адвокатов,
заниматься юридическим сопровождением и юридическим представительством.
Таким образом, ни один иностранный юрист или адвокат не имеет права представлять интересы
своего клиента в Израиле, если только он не является членом Гильдии адвокатов Израиля.
В качестве примера защиты прав на занятие юридической деятельностью можно привести
совсем «свежее» решение, принятое в марте этого года Иерусалимским окружным судом в деле по
иску Гильдии адвокатов Израиля к «Центру по реализации медицинских прав». Эта крупная
1
Статья опубликована с разрешения издания «Нотариальное право». – 2012. – № 2. – С. 30–35.
MEH № 5 2016 г.
-1-
частная компания предоставляла широкий спектр услуг в сфере получения различных денежных
пенсий, пособий и компенсаций больным, инвалидам и лицам, пострадавшим в авариях. Судья
Иерусалимского окружного суда Йосиф Шапиро постановил, что компания своей деятельностью
посягнула на монопольное право членов Гильдии адвокатов предоставлять юридические услуги
в Израиле. Компания нарушила Закон, так как предоставляла своим клиентам в числе прочих
услуг и юридическое сопровождение, не имея права на этот вид деятельности, поскольку не
являлась адвокатской конторой или юридической фирмой. Суд обязал компанию немедленно
прекратить любую деятельность, о чем известить всех клиентов, и выплатить ответчику —
Гильдии адвокатов сумму судебных издержек в размере 47000 шекелей (примерно 10000 евро).
Но каков же путь абитуриента юридического факультета к вершине юридической карьеры,
мантии судьи Верховного Суда или роскошному кабинету в офисе преуспевающей адвокатской
конторы?
Статья 24 Закона о Гильдии адвокатов определяет критерии и требования к кандидату.
И прежде всего это наличие высшего юридического образования (достаточно первой степени),
полученного в одном из вузов страны или за рубежом, и в этом случае признанного в Израиле
(достоверность диплома и количество часов учебной программы проверяется и оценивается
специальной комиссией при юридическом факультете Еврейского университета в Иерусалиме).
Обладатель высшего юридического образования регистрируется как кандидат в члены Гильдии и
получает право на прохождение юридической стажировки. Срок стажировки — 12 месяцев, а
порядок ее прохождения, количество часов работы и виды деятельности стажера закреплены в
Законе. Каждый стажер получает удостоверение и право выступать в суде первые полгода под
руководством своего наставника и в его присутствии на процессе, а начиная с шестого месяца
самостоятельно.
Поиск места стажировки крайне непрост, и многие студенты начинают активно работать в этом
направлении уже на втором году обучения, предлагая себя на первом этапе в качестве бесплатных
помощников различным юридическим учреждениям и адвокатским конторам. По окончании
стажировки кандидат получает право на сдачу адвокатского экзамена, который организуется и
проводится Гильдией два раза в год, весной и осенью. Экзамен состоит из двух частей:
письменного экзамена, включающего 100 вопросов по основным видам права, и устного
собеседования перед экзаменационной комиссией, состоящей из трех экзаменаторов — судей
различных инстанций, ведущих правоведов, юристов и адвокатов, которые оценивают будущего
коллегу в свободной профессиональной беседе.
Практикующий адвокат, член Гильдии, с опытом юридической деятельности не менее 10 лет, не
совершивший уголовных преступлений и правонарушений, а также преступлений и нарушений,
определенных в Законе об адвокатской этике, и прошедший специальный курс повышения
квалификации, имеет право подать просьбу в комиссию при Министерстве юстиции на право
заниматься нотариальной деятельностью. Комиссия, которая собирается раз в полгода, проверяет
и оценивает поданные просьбы и выдает разрешение на право выполнять нотариальные действия
и свидетельство нотариуса. Кандидат, с честью прошедший проверку, регистрируется
в государственном нотариальном реестре, там же регистрируется образец его подписи и красной
нотариальной печати.
Таким образом, все нотариусы Израиля являются адвокатами и членами Гильдии адвокатов.
Понятие нотариата было закреплено в Законе «О нотариате», принятом в 1976 году. Новый
закон отменял старое положение времен действия Британского мандата в Палестине, которое было
основано на английском законодательстве.
По этому положению, которое действовало в Израиле до 1976 года, нотариальные услуги по
заверению документов для использования в пределах страны предоставлялись «общественным
нотариусом», лицом, являющимся государственным служащим. Заверение же документов для
использования за пределами страны осуществлялось частными адвокатами, имеющими
значительный опыт работы и получившими специальное разрешение на данный вид юридической
деятельности.
Новый закон отменял данное разделение, вводил понятие нотариуса и определял, какие
действия являются нотариальными.
Согласно статье 7 Закона «О нотариате», нотариус уполномочен выполнять следующие
юридические действия:
 заверять подпись на документе;
MEH № 5 2016 г.
-2-




заверять право подписи;
заверять подлинность копии документа;
заверять подлинность перевода документа;
заполнять и заверять декларации (письменные свидетельства), требующие в
определенных различными законами случаях нотариального заверения;
 подтверждать факт нахождения человека в живых;
 составлять нотариально заверенные завещания;
 готовить специальные нотариальные документы, определенные различными законами и
нормативными актами, как, например, документы для сделок с недвижимостью или
имущественные договора при заключении или расторжении брака (брачные контракты).
Особенностью нотариально заверенного документа является приобретение им статуса
самодостаточного, не нуждающегося в каких-либо дополнительных доказательствах, связанных
с его содержанием как юридического документа. Это также возможность его международной
легализации штампом «апостиль», удостоверяющим подлинность подписи лица и печати
нотариуса, которой был скреплен документ, в соответствии с решением Женевской конвенции от
1961 года «О признании международной легализации документов». В Израиле легализация
документов штампом «апостиль» после их заверения нотариусом производится в Министерстве
Иностранных Дел в Иерусалиме или в отделе секретариата городского суда.
Отдельно стоит остановиться на таком нотариальном действии, как составление нотариально
заверенного завещания. Согласно израильскому законодательству, завещатель вправе
собственноручно написать и подписать в присутствии двух свидетелей документ, из содержания
которого следует, что данный документ определяет право наследования имущества и другие
распоряжения после смерти завещателя, т.е. представляет собой завещание, при условии, что
свидетели не включены в список наследников.
Но завещания, подготовленные таким образом, могут вызвать множество вопросов при их
реализации и подвергнуться процедуре проверки дееспособности и подлинности подписей как
самого завещателя, так и свидетелей, и, соответственно, дать повод для подачи протеста в
судебные инстанции наследниками или лицами, которые считают себя ущемленными
в завещании.
Нотариально удостоверенное завещание, т. е. подписанное в присутствии нотариуса
и заверенное его печатью, в большинстве случаев неоспоримо и превалирует над другими видами
завещаний с точки зрения порядка его оформления, проверки дееспособности завещателя,
удостоверения его личности и юридического статуса его подписи.
При этом нет необходимости в дополнительных свидетелях, кроме случаев, при которых в силу
физических недостатков или тяжелой болезни завещателя может возникнуть вопрос о его
физической и психической дееспособности. В таких случаях к нотариальному завещанию
прикладывается медицинское освидетельствование дееспособности.
Нотариальное завещание готовится в трех экземплярах, из которых один остается завещателю,
другой хранится у нотариуса, и еще один передается на хранение в отдел завещаний при
Министерстве юстиции. Необходимо отметить, что завещатель вправе менять завещание, в том
числе и нотариально заверенное, в любой момент и неограниченное количество раз, а более
позднее завещание отменяет все предыдущее.
Полномочия нотариуса в Израиле в таких вопросах, как заверка завещания и брачных
договоров, составляемых между партнерами до их официального вступления в брак,
приравниваются к полномочиям судьи городского суда как суда первой инстанции. Хотя эти же
действия можно выполнить и в судебном порядке, но на практике большинство граждан
обращаются именно к нотариусу.
Слева на фото показан образец красной нотариальной печати: внутри вписаны имя и фамилия
нотариуса, а по краю слово «нотариат» повторено на иврите, английском и французском языках.
В заключение важно отметить, что нотариус в Израиле, в дополнение к правилам об
адвокатской этике, действует в соответствии с правилами о профессиональной нотариальной
этике. Он обязан быть доверенным лицом клиента, быть преданным клиенту, хранить тайну
клиента и тайну полученной информации, обязан обеспечить сохранность документов,
организовать и вести архив и т. п.
В отличие от адвокатской нормы, позволяющей «передавать» дела клиента коллеге за 30 %
суммы гонорара, нотариусу запрещено передавать или делиться какой-либо частью гонорара,
MEH № 5 2016 г.
-3-
полученного за нотариальные услуги, а также быть наемным работником или организовывать
профессиональное партнерство с адвокатом или иным лицом, не являющимся нотариусом. Более
того, тарифы гонорара за нотариальные услуги определены в Законе, и нотариусу запрещено при
любых обстоятельствах взимать плату больше или меньше определенной Законом суммы.
В случае нарушения нотариусом правил профессиональной этики, выявленного в ходе проверки
или в результате рассмотрения жалобы клиента, возможна подача обвинения в дисциплинарный
отдел при Гильдии адвокатов. Дела такого рода рассматриваются в Окружном дисциплинарном
суде, и в случае подтверждения факта нарушения в полномочиях суда приостановить действие
разрешения на право заниматься нотариальной деятельностью на определенный срок, или даже
лишить этого права пожизненно.
Подводя итог, можно дать краткое определение нотариуса в юридической системе государства
Израиль. Это прежде всего профессиональный юрист, практикующий адвокат, член Гильдии
адвокатов с опытом работы не менее десяти лет и с незапятнанной репутацией.
MEH № 5 2016 г.
-4-