П О С Т А Н О В Л Е Н И Е - Мировая юстиция Псковской области
advertisement
Дело №5-727/2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 31 октября 2013 года п.Бежаницы Мировой судья судебного участка №1 Бежаницкого района Псковской области Понедельченко Е.А., рассмотрев дело в отношении Башкова Н.Н., ранее привлекавшегося к административной ответственности (30.08.2012 года по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ к штрафу 300 рублей), о правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: 14 августа 2012 года заместителем главного государственного инспектора Бежаницкого района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в порядке осуществления земельного контроля при проведении проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, принадлежащем Башкову И.Н., площадью 761 кв.м, кадастровый квартал 60:01:090701, расположенном по адресу: д.Митрошино Бежаницкого района Псковской области, было вынесено предписание, обязывающее Башкова Н.Н., самовольно захватившего часть земельного участка, дополнительно к имеющемуся земельному участку, устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно, вернуть забор в границы земельного участка своего сына Башкова И.Н., в срок до 14 октября 2012 года, продленного до 10 апреля 2013 года, и до 01 октября 2013 года, однако, к указанному сроку предписание выполнено не было. Башков Н.Н. в судебном заседании ходатайств не заявил, пояснив, что с протоколом согласен частично, поскольку земельный участок в д.Митрошино изначально был его собственностью, но в 2011 году земельный участок он продал сыну Башкову И.Н., и с данного времени сын является собственником данного земельного участка. Соседи по земельному участку (Лебуховы) уже несколько лет назад подарили ему земельный участок, и он огородил и присоединил этот участок к участку сына, но когда возник спор с новыми соседями, земельным контролем было выявлено нарушение, поскольку эта часть земельного участка не зарегистрирована в установленном порядке. Поэтому ему было выдано предписание, по которому, он должен был вернуть забор в границы участка своего сына, но он предписание не выполнил, поскольку собирает документы для обращения в суд для признания права собственности на спорный земельный участок. Кроме того, пояснил, что обращался в администрацию Бежаницкого района, и ему утвердили схему расположения земельного участка площадью 217 кв.м., испрашиваемого им к предоставлению в собственность для целей садоводства, поэтому, в настоящее время он занимается его оформлением, сделан межевой план, и он буде обращаться в администрацию Бежаницкого района для предоставления земельного участка в аренду. Также пояснил, что из Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Псковской области в его адрес пришло решение о необходимости устранения кадастровой ошибки, поскольку его земельный участок пересекает границы соседнего земельного участка, что связано с ошибкой, допущенной инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объектов недвижимости. Представитель Управления Росреестра Петров В.А. в судебном заседании поддержал протокол, пояснив, что поскольку поступила жалоба о самовольном захвате земельного участка, была проведена проверка и установлено, что участок в количестве 761 кв.м. самовольно захвачен Башковын Н.Н. и присоединен к земельному участку Башкова И.Н., т.к. документы на спорный земельный участок не оформлены. Башков Н.Н. сам признался в том, что именно он поставил забор и огородил спорный земельный участок, поэтому именно Башкову Н.Н. было выдано предписание, обязывающее устранить нарушения и вернуть забор в границы земельного участка Башкова И.Н., но предписание к установленному сроку выполнено не было. Поэтому 01 ноября 2011 года Башкову Н.Н. выдано повторное предписание об устранении допущенных нарушений и установлен срок до 01 августа 2012 года, достаточный для оформления документов о собственности или освобождения земельного участка, но к указанному сроку Башковым Н.Н. предписание не выполнено, поэтому было выдано еще одно предписание, срок выполнения которого также был продлен дважды, до 01 октября 2013 года. Кроме того, пояснил, что Башковым Н.Н. было оформлено землеустроительное дело на земельный участок в 2011 году, а его соседями Эдильхановыми в 2005 году, но, по-видимому на карте произошло наслоение земельных участков, поэтому Башкову Н.Н. предлагают устранить кадастровую ошибку. Также указал, что земельный участок площадью 544 кв.м. из самовольно захваченных 761 кв.м. находится в водоохранной зоне, поэтому оформить данный земельный участок в собственность Башков Н.Н. не сможет в силу положений Водного Кодекса РФ, а оформление в собственность земельного участка площадью 217 кв.м. из оставшихся 761 кв.м. возможно в оформление в собственность, поэтому ничто не мешает Башкову Н.Н. это сделать, но, пока им не оформлены документы, он обязан освободить этот земельный участок и вернуть границы. Суд, заслушав Башкова Н.Н., представителя Управления Росреестра Петрова В.А., исследовав письменные материалы дела, считает, что вина Башкова Н.Н. доказана и подтверждается: - копией предписания №18 от 06 сентября 2011 года, в соответствии с которым выявлены нарушения требований земельного законодательства РФ, а именно, земельный участок по адресу: д.Митрошино Бежаницкого района Псковской области в кадастровом квартале 60:01:090701 самовольно расширен Башковым Н.Н. путем выноса забора, устранить допущенное нарушение необходимо в срок до 06 октября 2011 года; - копией предписания б/н от 01 ноября 2011 года, в соответствии с которым в связи с невыполнением предписания по делу №18 от 06 сентября 2011 года и не устранением нарушений требований земельного законодательства РФ, выразившихся в том, что земельный участок по адресу: д.Митрошино Бежаницкого района Псковской области в кадастровом квартале 60:01:090701 самовольно расширен Башковым Н.Н. путем выноса забора, предписано устранить допущенное нарушение в срок до 01 августа 2012 года. Данное предписание получено Башковым Н.Н. 01 ноября 2011 года; - копией распоряжения от 14 мая 2012 года №771-ф Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о проведении проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке Башкова Н.Н., расположенном по адресу: д.Митрошино Бежаницкого района Псковской области, кадастровый квартал 60:01:090701, площадью 761 кв.м; - копией акта проверки от 14 августа 2012 года, в соответствии с которым, Башковым Н.Н. предписание от 01 ноября 2011 года не выполнено; - копией предписания б/н от 14 августа 2012 года, в соответствии с которым в связи с невыполнением предписания от 01 ноября 2011 года и не устранением нарушений требований земельного законодательства РФ, выразившихся в том, что земельный участок по адресу: д.Митрошино Бежаницкого района Псковской области в кадастровом квартале 60:01:090701 самовольно расширен Башковым Н.Н. путем выноса забора, предписано устранить допущенное нарушение в срок до 14 октября 2012 года. Данное предписание получено Башковым Н.Н. 14 октября 2012 года. Срок исполнения предписания был продлен дважды: 10 октября 2012 года до 10 апреля 2013 года, и 05 апреля 2013 года до 01 октября 2013 года; - копией распоряжения от 04 июля 2013 года №1746-ф Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о проведении проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке Башкова Н.Н., расположенном по адресу: д.Митрошино Бежаницкого района Псковской области, кадастровый квартал 60:01:090701, площадью 761 кв.м; - копией акта проверки №92 от 07 октября 2013 года, в соответствии с которым, Башковым Н.Н. предписание от 14 августа 2012 года не выполнено. Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как следует из диспозиции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Исходя из содержания приведенной нормы, при рассмотрении административного дела необходимо установить законность предписания, выданного органом, осуществляющим государственный надзор (контроль), а также сведения о том, содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства. В соответствии с п. "в" ч.9 Постановления Правительства РФ №689 от 15 ноября 2006 года "О государственном земельном контроле", государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют право при проведении проверок давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий. Согласно письму Роснедвижимости "О предписаниях по вопросам соблюдения земельного законодательства"от 05.12.2006 №ММ/0938, предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства выдаются в случае выявления следующих нарушений требований земельного законодательства: использование земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю (статья 26 Земельного кодекса Российской Федерации). В соответствии со ст.25 и ст.26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Согласно приложению №1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Министерства от 25 мая 1994 года №160 и зарегистрированной в Минюсте России, самовольное занятие земель - пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. К самовольному занятию относится пользование земельного участка до заключения договора купли - продажи (купчей) или оформления в установленном порядке других документов, подтверждающих переход права собственности на землю; до получения и регистрации в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды земли; до установления границ участка на местности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или нормативно - правовыми актами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В судебном заседании установлено, что Башков Н.Н. фактически пользуется самовольно занятым земельным участком площадью 761 кв.м., который присоединил к земельному участку своего сына Башкова И.Н. путем выноса забора в сторону соседнего участка Эдильхановых. Судом уже было рассмотрено аналогичное дело в отношении Башкова Н.Н., который указывал, что намерен обращаться в суд с заявлением о признании права собственности земельного участка, поэтому представителем Росреестра было выдано предписание со сроком выполнения до 01 августа 2012 года, а после, в связи с невыполнение данного предписания, было выдано повторное предписание со сроком выполнения с учетом сроков его продления до 01 октября 2013 года, что является достаточным сроком для его исполнения. Вместе с тем, Башковым Н.Н. получено постановление администрации Бежаницкого района об утверждении схемы расположения земельного участка, испрашиваемого им для целей садоводства к предоставлению в собственность площадью 217 кв.м., а также в настоящее время оформлен межевой план на земельный участок площадью 217 кв.м., но какие-либо дальнейшие действия не предприняты, договор аренды или купли-продажи земельного участка не заключен, что свидетельствует о том, что Башков Н.Н. пользуется земельным участком без оформленных правоустанавливающих документов, тем более, что представлены документы только на 217 кв.м. из самовольно занятых 761 кв.м. Таким образом, действия Башкова Н.Н. суд квалифицирует по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает его вину в совершении данного правонарушения доказанной. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. При данных обстоятельствах и учитывая характер совершенного правонарушения, а также то, что Башков Н.Н. ранее привлекался к административной ответственности, имеет источник дохода, судья назначает ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. На основании ст.19.5 ч.1, ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: БАШКОВА Н.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 350 (триста пятьдесят) рублей. Перечислить административный штраф в УФК по Псковской области (Управление Росреестра по Псковской области), ИНН 6027086165, КПП 602701001, расчетный счет 40101810400001010002, БИК 045805001, ОКАТО 58204000000, КБК 32111625060016000140, в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г.Пскова. Разъяснить Башкову Н.Н., что статья 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами"; - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо до пятидесяти часов обязательных работ. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Бежаницкий районный суд Псковской области. Мировой судья (подпись) Понедельченко Е.А. Копия верна Мировой судья Понедельченко Е.А. Постановление вступило в законную силу "___" ___________ 2013 года. Мировой судья Понедельченко Е.А.
