Скоро исполнится 10 лет существования - Eco

Открытое письмо Совету директоров РЭЦ Молдовы
Скоро исполнится 10 лет существования молдавского РЭЦа. Стал ли он той
структурой, которая задумывалась и к созданию которой приложили усилия
многие неправительственные экологические организации страны? На что похож
нынешний РЭЦ Молдова? На структуру, которая отражает позиции большинства
НПО и основных заинтересованных лиц или на замкнутый в себе полусемейный
некоммерческий консалтинг? Нам кажется, что второе ближе к истине, а структуры
типа Наблюдательного Совета НПО призваны лишь демонстрировать
демократизм и подконтрольность этой самовоспроизводящейся структуры, не
влияя на действительное положение дел. Члены Совета директоров – редкие
гости на редких заседаниях Наблюдательного совета. Им не интересно, каково
мнение НПО.
При создании РЭЦа задумывалось, что представительство НПО в Совете
директоров позволит влиять на проводимую политику и поддержание
независимого и общественно-полезного статуса и такого же характера
деятельности организации. Но реальность оказалась другой – в силу проводимой
Советом директоров политики РЭЦ стал организацией, где одна, большая часть
НПО чувствует себя чужими и ненужными, а другая, меньшая - хозяевами. Если
вначале Совет директоров РЭЦ стремился соблюсти баланс представительства
НПО в Совете директоров, затем то шаг за шагом этот баланс был нарушен.
Печально, что это произошло под руководством опытного эколога, имеющего
западный опыт - Аркадия Капчели, на деле внедряющего лишь местные обычаи,
но не лучший международный опыт. Ситуация до боли напоминает конфликт
интересов, сложившийся в последнее время в Мировом Банке. Именно при
руководстве А.Капчели в Совет директоров были назначены два из трех
представителя одной зонтичной НПО, при том, что двое из трех представителей
НПО являются госслужащими. У нас нет претензий к этим людям – претензии к
Совету директоров. Судя по всему, ситуация внешнего благополучия устраивает и
Европейскую Комиссию.
Почему понадобилось открытое письмо, ведь все сказанное было очевидно!
Виноват ли в сложившейся ситуации Наблюдательный совет НПО или все
сообщество НПО? Считаем, что нет: каждый раз Совету директоров предлагались
на выбор несколько кандидатов и всякий раз Совет директоров имел возможность
соблюсти приличия. Но этого не случилось. Сегодня при внешнем благополучии
РЭЦ Молдовы – это клубок конфликтов интересов, более характерный для страны
Средней Азии, чем для Европы. Вполне вероятно, что и с управлением
финансами в РЭЦ не все в порядке. Впрочем, ситуация близка к той, что
складывается в госструктурах Молдовы: и здесь и там начальники боятся, что в их
отлаженную структуру проникнет что-то новое, критичное. Предпочтительнее
молчаливые, тотально контролируемые и предсказуемые люди.
Обращаем внимание и на факт, что РЭЦ и по уставу, и по принципам
формирования является некоммерческой организацией, но ни в коем случае не
организацией гражданского общества, поскольку учрежден правительствами.
Однако, в ряде документов, подаваемых для поиска партнеров и средств, РЭЦ
именует себя организацией гражданского общества, хотя нам не известен ни один
случай, чтобы РЭЦ проявил гражданскую позицию и сделал резкое заявление в
отношении неверной экологической политики правительства. А как мы все знаем,
здесь большое поле для критики.
Молдавский РЭЦ отличается от Кавказского и Среднеазиатского тем, что он
исключительно внутреннего пользования, его сайт практически не содержит
информации, интересной в других странах. Мало и информации, полезной для
НПО. Ослабла в целом и записанная в уставе роль РЭЦа в содействии
объединению усилий разных заинтересованных лиц и установлению их диалога, а
вместо этого РЭЦ все чаще выступает как самостоятельное заинтересованное
лицо.
На наш взгляд, в сложившейся ситуации меньше всего виноват нынешний
исполнительный директор Андрей Исак, который, судя по всему, без поддержки
Совета директоров не может ничего изменить. Появление нового
исполнительного директора было предсказуемо – ведь должен же кто-то работать
и заниматься поиском финансов под свой авторитет! Мы благодарны ему за то,
что в последние месяцы он единолично исполняет роль информационного отдела
РЭЦа, регулярно информируя сообщество НПО обо всех новостях в сфере
экологии. Но такая ситуация не может считаться нормальной. Совет директоров
РЭЦ, включая его иностранных членов, которые, мы полагаем, вообще не в курсе
многих вещей, должен критично отнестись к работе организации, сделать
необходимые выводы и предпринять срочные меры по исправлению сложившейся
ситуации.
Илья Тромбицкий, Международная экологическая ассоциация хранителей реки
«Eco-TIRAS»
Валериу Русу, Агентство регионального развития “Habitat”