Просмотр/Открыть - DocSpace - Кубанский государственный
advertisement
Министерство образования и науки РФ ФГ БОУ ВПО “Кубанский государственный университет” Ишханян Аркадий Сергеевич УПРАВЛЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ВЛОЖЕНИЯМИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ РЕГИОНАЛЬНОГО ТУРИСТСКО - РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА Специальность: 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика; управление инновациями Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Егорова Лариса Ивановна Краснодар 2014 СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 1.Теоретико-методические аспекты управления инвестиционными вложениями в основной капитал секторов региональной экономики 14 1.1 Экономическая сущность управления иностранными инвестиционными вложениями в основной капитал секторов региональной экономики 14 1.2 Теоретико-методические аспекты формирования механизма управления привлечением иностранных инвестиций в инновационное развитие основного капитала секторов региональной экономики, инструменты обеспечения его эффективного использования 22 1.3 Инструменты и методы формирования механизма привлечения иностранных инвестиций в инновационное развитие основного капитала регионального туристско - рекреационного комплекса 35 2.Экономическая оценка состояния привлечения и использования иностранных инвестиций в инновационном развитии основного капитала туристско - рекреационного комплекса региона 47 2.1 Зарубежный опыт государственного стимулирования инвестиционных вложений в инновационное развитие туристско- рекреационного комплекса и направления его использования в российской практике регионального управления 47 2.2 Современное состояние привлечения иностранных инвестиций в основной капитал туристско- рекреационного комплекса экономики регионов России. Проблемы и основные пути их решения 58 2.3 Мониторинг эффективности инвестиционного управления привлечением иностранных инвестиций в инновационное развитие основного капитала туристско-рекреационного комплекса региональной экономики (на примере Краснодарского края) 87 3.Направления совершенствования механизма регионального управления по привлечению прямых иностранных инвестиций в туристско-рекреационный комплекс региона (на примере Краснодарского края) 114 3.1 Концептуальные подходы улучшения инвестиционного климата туристскорекреационного сектора региона 114 3.2 Моделирование инвестиционной стратегии туристско-рекреационного менеджмента региона 133 Заключение 157 Список литературы 166 2 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Туристско - рекреационная отрасль экономики региона играет очень важную роль в экономическом его развитии и может составить конкуренцию по вкладу в ВРП другим региональными отраслям. В этой сфере создается наибольший мультипликативный эффект от инвестирования в основной капитал, а для некоторых регионов туристско - рекреационная индустрия является ключевым фактором развития, что создает предпосылки для существенного увеличения объемов инвестирования в эту сферу. Но из-за недостаточной развитости внутреннего рынка инвестиционных ресурсов возникает потребность в иностранных источниках финансирования инвестиций в основной капитал субъектов туристско - рекреационной индустрии. Важность привлечения иностранных инвестиций в туристско - рекреационный комплекс региональной экономики находит свое отражение в совершенствовании региональной инвестиционной политики и проявляется в реализации различных мер по стимулированию их притока. Исследование проблем иностранного инвестирования в основной капитал региональных отраслей всегда находилось в центре внимания экономической науки, так как это оказывает существенное влияние на механизмы хозяйственной деятельности субъектов экономики, определяя вектор направленности процессов экономического роста регионов и страны в целом. Туристско - рекреационная индустрия сегодня становится мощным проводником глобальных социокультурных тенденций, для которых характерны широкое развитие сетевого бизнеса, международная интеграция, использование информационно - коммуникационных технологий, растущая частота перемещения людей как внутри страны, так из одной страны - в другую. Современный региональный туристско - рекреационный комплекс превращается в своеобразную 3 культурную матрицу не только региональной, но и российской индустрии отдыха и оздоровления, что и ставит по-новому проблему совершенствования управления иностранными инвестициями, направляемых на производство новых туристско рекреационных продуктов, развитие брендов, повышение имиджа, т.е. на производство новых потребительских ценностей в ТРК. Актуальность привлечения иностранных инвестиций в развитие регионального туристско - рекреационного комплекса в настоящее время очевидна. Стремление регионов конкурентоспособности к открытости туристско - экономики, рекреационной повышению индустрии, завоеванию устойчивого присутствия на мировом рынке услуг, участию в международном финансовом обмене обуславливает необходимость создания наиболее благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций и более эффективное их использование в туристско - рекреационной индустрии. Степень научной разработанности проблемы. В процессе исследования автором были изучены научные труды отечественных и зарубежных ученых в области управления региональными инвестиционными процессами, обеспечивающими устойчивое развитие экономики региона и его экономических комплексов. Различные фундаментальных стороны положениях исследуемой отечественных проблемы и отражены зарубежных в ученых: положительное влияние инвестиционных вложений в основной капитал на рост доходов субъектов рынка, рост занятости населения рассматривался в трудах Дж. М. Кейнса, Р. Бара, Э. Хансена, М. Блауга. Финансовым аспектам инвестирования, решению проблем поиска источников финансирования , механизмам и инструментам привлечения инвестиций в основной капитал посвящены работы У. Шарпа, Г. Александера, Дж. Бейли, П. Фишера и др. 4 Теоретико - методические аспекты оценки эффективности инвестиционных процессов в условиях рыночной экономики раскрыты в научных трудах М. Бромвича, В. Глазунова, Н. Дорониной, Н. Селютиной и др. Исследования ученных Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец, Р.А. Фахутиднова, Ю.П. Морозовой, Л.М. Гохберг и др. посвящены механизму инвестирования в развитие основного капитала субъектов региональной экономики. Активизации механизмов привлечения иностранных инвестиций в региональные комплексы было уделено внимание в работах Ф. Котлера, Н.П. Балабанова, И. Рейна, Д. Хайдера и др. В тоже время в научных исследованиях не уделено достаточного внимания успешному российскому м зарубежному опыту управления инвестиционными механизмами, обеспечивающими эффективное действие хозяйствующих субъектов региональных ТРК, малоисследованными остаются вопросы алгоритмизации процессов нахождения и использования региональными правительствами эффективного инструментария управления процессами привлечения иностранных инвестиций в развитие основного капитала ТРК. Недостаточное внимание уделено в количественным методам анализа влияния иностранных инвестиций, вложенных в туристско - рекреационную индустрию на процессы повышения устойчивости экономики регионов. Необходимость формирования теоретических и методических основ совершенствования механизма привлечения иностранных инвестиций в основной капитал региональных экономических комплексов в системе устойчивого развития экономики региона, а также разработки концептуальных моделей развития региональной экономики на основе обеспечения синерического эффекта от иностранных инвестиционных вложений ТРК предопределили цель, задачи, объект и предмет диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования состоит в научном обосновании и разработке методических подходов к определению влияния трансфермационных 5 преобразований инструментарного комплекса привлечения иностранных инвестиций в основной капитал регионального ТРК на развитие региональной экономики, а также в формирование практических рекомендаций по повышению устойчивости и конкурентоспособности экономики регионов на основе совершенствования инвестирования основного капитала региональных комплексов. Достижение вышеуказанных целей потребовало постановку и последовательное решение следующих взаимосвязанных задач: - проанализировать экономические связи на региональном рынке инвестиций в макроэкономическом направления обороте управления и определить привлечением основные иностранных стратегические инвестиций в региональную экономику; - систематизировать теоретико - методологические подходы по инвестированию инновационного развития основного капитала хозяйствующих субъектов региональной экономики, определить функции иностранных инвестиций в его преобразовании; - исследовать научные подходы и методы реализации механизма привлечения иностранных инвестиций в региональные экономические комплексы, выявить макро- и микроэкономические детерминанты их привлечения; - дать оценку положительным и отрицательным экономическим и неэкономическим эстерналиям от привлечения иностранных инвестиций и провести их классификацию; - проанализировать эффективность управления привлечением иностранных инвестиций в основной капитал ТРК, разработать стратегические направления улучшения инвестиционного климата и методические рекомендации по оценке мультипликатора инвестиционной привлекательности ТРК; - разработать стратегию развития ТРК Краснодарского края до 2020г. с учетом синергетического эффекта от вложений иностранных инвестиций в основной 6 капитал отраслевых экономических комплексов, определить прогнозные индикаторы ее реализации. Объектом исследования является региональный туристско - рекреационный комплекс. Предметом исследования выступает совокупность экономических и организационных отношений, возникающих в процессе регионального управления привлечением иностранных инвестиций в основной капитал туристско – рекреационного комплекса. Область исследования. Диссертационное исследование соответствует п. 3.17. «Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка и эффективность», п.2.19. « Совершенствование способов и форм инвестирования инновационной деятельности с учетом расширения возможностей привлечения частного и иностранного капитала, включая осуществление совместных инвестиций в инновационные программы и проекты» и п. 2.21. « Совершенствование воспроизводственной и технологической структур инвестиционных вложений в целях повышения эффективности основного капитала» Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика; управление инновациями, разработанного экспертным советом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ. Теоретической и методологической базой исследования являются труды российских и зарубежных ученых и специалистов - практиков в области региональной экономики и управления инвестированием туристско - рекреационной сферы и достижения устойчивости развития региональных 7 экономических комплексов; федеральные и региональные законы и постановления а также нормативно - правовые документы региональных органов управления, регулирующих привлечение и использование иностранных инвестиций в развитие региональной экономики и туристско - рекреационного комплекса, примененные к поставленной цели и задачам исследования; зарубежный и российский региональный опыт управления инвестирование в основной капитал ТРК, материалы международных и всероссийских научно практических конференций. В процессе диссертационного исследования были использованы следующие основные методы: структурно - функциональный, логический, аналитический, системный, экономико - статистический, программно - целевой, структурно - функциональный, укрупненных расчетов и др. Информационно - эмпирическую базу исследования составили размещенные в открытом доступе статистические материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, территориального органа федеральной службы Росстата по Краснодарскому краю, Федерального агентства по туризму, Министерства экономического развития РФ, Министерств курортов и туризма, а также стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Правительства Краснодарского края, Всемирной туристской организации, Департамента по реализации полномочий при подготовке XXII Олимпийских зимних и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года Краснодарского края и др. Гипотеза диссертационного исследования состоит в предположении, что совершенствование инструментарного комплекса регионального управления иностранными инвестиционными вложениями в туристско рекреационный комплекс является важнейшей детерминантой экономического развития как самого ТРК, территорий расположения ТРК, так и региона в целом. Повышение эффективности механизма управления инвестированием 8 туристско - рекреационной индустрии на основе стратегического подхода, при прочих равных условиях, приводит к возникновению мультипликационного эффекта, проявляющегося в усилении конкурентных преимуществ туристско рекреационных комплексов, диверсификации направлений хозяйственной деятельности субъектов сопутствующих отраслей улучшению отраслевой структуры, а также экономики региона, к достижению устойчивости региональной экономики в целом. Научная новизна диссертационного исследования в целом состоит в решении научной задачи по комплексному исследованию проблемы совершенствования инструментарного аппарата в механизме регионального управления иностранными инвестиционными вложениями в региональный ТРК и ее разрешения посредством разработки соответствующих теоретико методических положений и комплекса практических рекомендаций по формированию региональной стратегии развития ТРК, обеспечивающей синергический эффект в экономике региона, индуцированный вложениями иностранных инвестиций в основной капитал ТРК края. Основными научными результатами, определяющими новизну диссертационного исследования, являются: - уточнено понятие регионального инвестиционного управления, развивающее научный задел В. Бугаева, Н. Дорониной, В. Лексина, А. Швецова, П. Фишера в части определения места и роли иностранных инвестиций, понимаемое как система действий по привлечению иностранных инвестиций в основной капитал экономических комплексов региона, реализуемое на практике как последовательное решение конкретных задач стратегического и тактического характера, направленных на развитие региональной экономики, что позволяет оптимизировать экономические отношения между субъектами регионального рынка инвестиций в макроэкономическом обороте; 9 - проведена систематизация теоретико - методических подходов по инвестированию инновационного развития основного капитала региональной экономики, позволившую уточнить экономическую функцию привлечения иностранных инвестиций в инновационное развитие основного капитала, развивающую научные представления Б. Кузык, Ю. Яковец, Р. Фатхутдинова, Ю. Мордова, суть которой заключается в обеспечении эффективизации привлечения и использования иностранных инвестиций в строго определенном направлении - инновационно - ориентированном развитии основного капитала региональных экономических комплексов с целью получения конечного инновационного продукта, приносящего дополнительный доход и социально экономический синергический эффект, способствующий развитию региональной экономики, что позволяет региональным субъектам управления конкретизировать цели и задачи использования иностранных инвестиций и обеспечить устойчивое развитие конкурентных преимуществ региональной экономики; - дана оценка эффективности управления привлечением иностранных инвестиций в основной капитал туристско - рекреационного комплекса региона и выявлены микроэкономические (благоприятный климат, стабильность социально - экономической ситуации, уровень технологического развития комплексов, развитость инфраструктуры региона, региональные инвестиционные риски, поддержка инвестиционных процессов со стороны региональных органов управления) и макроэкономические детерминанты привлечения иностранных инвестиций (доход на 1 жителя, уровень социально экономического развития, курс валют, объем ВРП, политическая стабильность, налоговое регулирование, уровень взаимодействия со странами СНГ и дальним Зарубежьем), что позволяет уточнить и конкретизировать схему механизма привлечения иностранных инвестиций; 10 - выделены в развитие научного задела Ф.Котлера, К. Асплунда, И. Рейна, Д. Хайдера выделены неэкономические долгосрочные положительные экономические и экстерналии, связанные с привлечением иностранных инвестиций в основной капитал ТРК (экономические: реструктуризация, появление новых туристско - рекреационных продуктов, рост капитализации и прибыли, увеличение внутреннего рынка, мультипликативный налоговых рост поступлений, доходов эффект; в расширение сопутствующих неэкономические: рост ТРК емкости отраслях, финансирования природоохранных работ, содействие развитию местной культуры и традиций, сохранению историко - культурных наследий, развитие межконфессиональных и межнациональных связей). Также в развитие научного задела Ю. Голубчикова, Ю. Струненко, И.Коловой сформирована группа отрицательных экономических и неэкономических эксперналий привлечения иностранных инвестиций в региональный ТРК (деиндустриализация региональной экономики, рост цен на потребительские товары, повышение экологической нагрузки на туристско - рекреационную территорию, нарушение внешнеэкономической безопасности региона), что позволяет региональным органам управления сформировать направление мониторинга эффективности использования иностранных инвестиций в основной капитал регионального ТРК; - Разработана методика оценки мультипликатора инвестиционной привлекательности ТРК на базе адаптации классической методики, являющегося основой алгоритма оценки мультипликационного воздействия иностранных инвестиций на региональный ТРК и сопутствующие отрасли, что позволяет конкретизировать инвестиционного менеджмента направления и устранить реализации регионального возникновение возможных отрицательных препятствий в инвестировании региональных комплексов; 11 - разработана стратегия развития ТРК Краснодарского края до 2020г. с учетом синергического эффекта от вложений иностранных инвестиций, предложена методика расчета частного показателя синергического эффекта, в основе которого лежит определение функциональной зависимости прироста ВРП за счет вложения иностранных инвестиций в основной капитал хозяйствующих субъектов ТРК, и возникновение в связи с этим добавленной стоимости прироста ВРП, обеспечивающей эффект синергии. Определены прогнозные индикаторы экономических показателей реализации стратегии, что позволяет региональным органам управления сформировать методическую базу повышения эффективности инвестиционным управлением региона. Теоретическая и практическая значимость полученных автором результатов диссертационного исследования заключается в том, что разработанные концептуальные и методические положения, относящиеся к управлению устойчивым развитием экономики региона на основе продвижения туристских дестинаций, развивают соответствующим образом систему научных знаний в области региональной экономики и управления, а также теорию туризма. Полученные выводы и практические рекомендации могут быть использованы органами управления при стратегическом управлении развитием туристической отрасли в регионах, разработке нормативно - правовых актов, стратегий и целевых программ развития туризма, в работе органов исполнительной власти, союзов и предприятий туристской индустрии. Материалы диссертационного исследования можно использовать в преподавании экономических и управленческих дисциплин «Региональная экономика и управление», «Государственное регулирование экономики», «Система государственного и муниципального управления», «Экономика предприятия сферы туризма и рекреации», «Правовое регулирование туристской деятельности», «Маркетинг территорий». Апробация и внедрение результатов исследования. 12 Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались автором на международных, всероссийских и региональных научно - практических конференции «Проблемы функционирования и развития экономики регионов Северного Кавказа и ЮФО: вызовы и решения» (г.Нальчик, 2010г.), Международной научно - практической конференции «Экономико - правовые аспекты стратегии модернизации России: потенциал и перспективы реализации социальных и технологических инноваций» (г.Сочи, 2011 г.), Международной научно - практической конференции «Неоиндустриализация и инновационное развитие России» (г.Сочи, 2012 г.), Международной научно - практической конференции «Стратегия ускоренной динамики российского общества: экономика, политика, право» (г.Сочи, 2012 г.) и др. Результаты диссертационного исследования применяются в деятельности Министерства курортов и туризма Краснодарского края, а отдельные материалы диссертации реализованы в учебном процессе Кубанского государственного университета, что подтверждается соответствующими документами. Публикации. Автор имеет 6 опубликованных научных работ по теме диссертации общим объемом 7,5 п.л. (из них авторских 3,5 п.л.), в том числе 3 публикации в журнале из Перечня рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ рецензируемых научных журналов и изданий для опубликования основанных научных результатов диссертаций объемом 2,0 п.л. (лично автором - 1 п.л.). Структура диссертации. Диссертация состоит из трех глав, введения и заключения, содержит 21 таблиц, 23 рисунков. Библиография диссертационной работы составляет 200 наименований. 13 1. Теоретико-методические аспекты управления инвестиционными вложениями в основной капитал секторов региональной экономики 1.1 Экономическая сущность управления иностранными инвестиционными вложениями в основной капитал секторов региональной экономики Основы современных подходов определения экономической сущности управления капиталообразованием были заложены экономистами-классиками. Впервые обоснование теории инвестиционного управления в работе А. Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов» [145]. Он считал, что результатом инвестиций является получение дохода, который, в свою очередь, расходуется на потребление и накопление. Центральным элементом концепции экономического развития у А. Смита выступает накопление капитала. Ведущую роль накопления капитала в механизме экономического роста подчеркивали в своих работах Д. Рикардо [137], Т. Мальтус [116], Дж. Гелбрейт [59]. Представители неоклассического направления: А. Маршалл [117], Й. Шумпетер [170] и др. при исследовании проблем долговременного экономического развития расширили представление о роли в этом процессе инвестиционного управления. Ключевым положением неоклассиков было определение нормы сбережений, которая определялась ставкой нормы банковского процента и уровнем дохода. Причем при сложившемся уровне технического прогресса и численности населения норма процента выступает внешним регулятором потока капитальных вложений. Они полагали, что инвестиционный спрос расширяется при росте численности населения и увеличении темпов технического прогресса, отводя норме накопления роль инструмента, ограничения экономического развития. 14 Основоположник неоклассической школы Дж. М. Кейнс в своей модели регулирования рынка инвестициям отводит решающую роль в экономическом росте страны. В работе «Общая теория занятости, процента и денег» [91]. Он показал, что для поддержания определенного уровня занятости необходимы определенные инвестиции. Если такие инвестиции не осуществляются, то совокупная продукция превышает общественное потребление при данном уровне занятости. В свою очередь побуждение инвестировать зависит от соотношения предельной эффективности капитала и нормы процента по кредитам с разными сроками погашения и разной степенью риска. Основными положением теории доходов Дж. М. Кейнса является концепция роста государственных капитальных вложений, дополняющих правительственные меры по стимулированию «склонности к инвестированию», при этом осуществлять регулирование объема текущих инвестиций должно государство. По мнению Дж. М. Кейнса единственным средством обеспечения полной занятости является широкая социализация инвестиций [91, с. 315]. Кейнсианская теория стала основой главных положений современной теории инвестиций. Последователь Дж. М. Кейнса Р. Барр [35] считал, что инвестирование не зависит от сбережений, а само порождает объем сбережений, соответствующий возросшему уровню инвестирования. Э. Хансен под инвестициями понимал реальные инвестиции, то есть покупку новых капитальных благ (основного капитала): производственные здания и сооружения, производственное оборудование, жилые здания, и [162]. Значительное внимание проблеме соотношения инвестиций др. и накопления уделял М. Блауг, по мнению которого нормой инвестиций в экономике управляет то, что называется «предельной эффективностью инвестиций». Он утверждал, что реальная норма процента есть отношение цены спроса на капитал и цены предложения капитала [37]. 15 Наличие тесной связи между инвестициями и циклами экономической активности отмечается во многих современных работах Ф. Хайека. В работе «Прибыль, процент, инвестиции» [161] он связал теорию капитала с явлением экономических циклов и сделал попытку оспорить теорию Дж. М. Кейнса доказывая, что рост потребления на некотором уровне будет не увеличивать, а уменьшать норму инвестиций. Ф. Хайек принимал за аксиому то, что в условиях экономического подъема цены на товары растут быстрее, чем денежная заработная плата, из чего следует, что на фазе повышения экономического цикла реальная заработная плата снижается. И, наоборот, в период экономического спада растущий уровень реальной заработной платы вызывает оживление инвестирования определенном этапе компенсирует в «углубление капитала» и на снижение инвестиций, вызванного падением производства. В современных зарубежных исследованиях (У. Шарп, Г. Александер, Дж. Бейли [167], П. Фишер [160] ) основное внимание уделяется финансовым аспектам инвестирования, и в частности, проблемам поиска источников финансирования, механизмов привлечения инвестиций, финансовых инструментов. В отечественной науке категория «инвестиции» появилась лишь в постсоветский период, заменив категорию «капитальные вложения». Работы многих отечественных экономистов: М. Бромвича [40], В. Глазунова [49], Н. Дорониной, Н. Селютиной [65] и др. посвящены оценке экономической эффективности капитальных вложений (социальной, технико-экономической, социально-экономической и др.), обоснованием которой, по их мнению, является срок окупаемости вложений, а также потенциальное увеличение производства продукции в связи с вводом объектов инвестирования, создания дополнительных рабочих мест и т.д. Основное отличие оценки экономической эффективности инвестиционных процессов в условиях рыночной экономики 16 состоит в том, что если раньше объектом оценки выступало предприятие, связанное только с государством, то в нынешних условиях в этом качестве выступают несколько субъектов (государство, муниципальное образование, фирмы, домохозяйства), что приводит к модификации критериев производных оценок эффекта и эффективности инвестиционных процессов. Таким образом, можно сделать вывод, что, если зарубежные теории инвестиций исследовали в первую очередь финансовые инвестиции: покупку акций, облигаций, других ценных бумаг, то отечественная экономическая наука, из-за отсутствия до недавнего времени рынка ценных бумаг, занималась исключительно реальными инвестициями, т.е. капитальными вложениями. При осуществлении инвестиционного процесса в региональной экономике ключевую роль играют механизмы привлечения инвестиций. В экономической литературе под механизмом привлечения инвестиций понимается вся совокупность видов деятельности с соответствующей законодательной и нормативно-правовой базой, позволяющей хозяйствующему субъекту проводить инвестиционный процесс (рис. 1). К основным механизмам привлечения инвестиций в сектора региональной экономики относятся бюджетная система, банковская система, фондовый рынок, иностранные инвестиции, инвестиционный лизинг. Все эти механизмы можно разделить на административные и рыночные. В основе региональных предоставление административных инвестиционных механизмов ресурсов лежит безвозмездное хозяйствующим субъектам. Особенностью этих административных механизмов является создание благоприятных организационно-технологических условий в регионе по использованию выделенных инвестиций. Рыночные механизмы привлечения инвестиций в целом и региональные, в частности, основаны на предоставлении инвестиционных ресурсов на платной основе и предусматривают необходимость создания 17 Региональные хозяйствующие субъекты 1 3 4 5 2 16 17 14 Регион 23 Региональный рынок инвестиционных товаров, продуктов и услуг Рынок инвестиций 15 22 Рынок факторов производства региональных секторов экономики 12 24 Государство 13 21 9 10 18 19 7 Домохозяйства 25 8 6 Зарубежные страны 11 Рис. 1. Основные связи на региональном рынке инвестиций в макроэкономическом кругообороте Источник: составлено автором с учетом научных исследований П. Фишера [160], В. Бугаева [41], А. Гранберга [54], Н. Дорониной [65], В. Лексина и А. Швецова [112]. Условные обозначения: 1. Валовый региональный продукт. 15. Средства для инвестиций в региональные проекты. 2. Закупка инвестиционных товаров и получение услуг. 16. Часть налогов, направляемая в региональный бюджет и 3. Платежи за приобретенные факторы производства. 4. Инвестиционные ресурсы региональных региональные фонды. хозяйствующих 17. субъектов. Часть налогов, направляемая в государственный бюджет и государственные фонды. 5. Инвестиционный капитал. 6. Региональный доход. 7. Займы, ссуды, кредиты и иные средства для инвестиций. 19. Региональные и местные налоги и сборы. 8. Задекларированные и неофициальные сбережения. 20. Государственные дотации домашним хозяйствам. 9. Иностранные инвестиции. 21. Региональные дотации домашним хозяйствам. 10. Инвестирование в зарубежные проекты и страны. 22. Субсидии, дотации муниципальному образованию. 11. Экспорт. 23. Закупка 12. Государственные капитальные вложения региона. 13. Средства для инвестиций в региональные проекты. 14. Инвестиционные ресурсы региона: инвестиционные кредиты; 18. Налоги с домохозяйств, направляемые в государственный бюджет и государственные фонды. инвестиционных товаров региональными структурами. 24. Закупка товаров региональными и государственными структурами. эмиссия акций, сертификатов и облигаций муниципальных 25. предприятий; инвестиционный лизинг и пр. Закупка потребительских товаров и получение услуг на официальном рынке товаров и услуг. 18 нормативно-правовой базы, которая бы позволила хозяйствующим субъектам самостоятельно привлекать инвестиционные ресурсы. Оптимизировать региональные механизмы привлечения инвестиций, повысить эффективность их использования хозяйствующими субъектами региональной экономики позволяет инвестиционная стратегия. Инвестиционная стратегия развития секторов региональной экономики является составной частью стратегии его социально-экономического необходимых развития, которая направлена на создание организационно-правовых и экономических условий по предоставлению равных возможностей развития предприятиям, организациям и учреждениям, а также для удовлетворения материальных, культурных и духовных потребностей населения региона. Региональная инвестиционная стратегия призвана также оптимально соединить интересы региона и федерации, создать необходимые условия для рационального использования местного природно-производственного потенциала, активизировать механизмы взаимодействия региона и государства по привлечению как внутренних, так и иностранных инвестиций с целью обеспечения стабильности социальноэкономического развития секторов региональной экономики. Важнейшим инструментом реализации инвестиционной стратегии выступает инвестиционное управление. Эффективность регионального инвестиционного управления во многом зависит от того, как оно соотносится с действием объективных законов рынка, государственной инвестиционной политикой, а также с возможностями региона обеспечить эффективное использование привлекаемых инвестиций. Таким образом, региональное управление, понимается инвестиционное нами как система действий по привлечению иностранных инвестиций в основной капитал хозяйственных секторов экономики региона, реализуемое на практике как последовательное решение конкретных задач стратегического и тактического характера, направленных на развитие региональной экономики. 19 К стратегическим направлениям регионального инвестиционного управления привлечением иностранных инвестиций следует относить: создание эффективно работающей инфраструктуры его регионального инвестиционного рынка; расширение платежеспособного инвестиционного спроса, и прежде всего, на иностранные инвестиционные ресурсы; создание условий эффективного использования привлеченных иностранных инвестиций, интеграция регионального инвестиционного рынка в федеральный инвестиционный рынок. К направлениям регионального инвестиционного управления привлечением иностранных инвестиций тактического характера следует отнести: создание инфраструктуры обеспечения расчетов между иностранными инвесторами и субъектами регионального инвестиционного рынка; удовлетворение потребности секторов региональной экономики инвестиционными ресурсами, в том числе за счет мобилизации зарубежных инвестиционных источников; создание надежных каналов для привлечения иностранных инвестиций в основной капитал секторов региональной экономики; включение в хозяйственный оборот имеющихся в регионе производственных ресурсов для эффективного использования привлеченных инвестиций. В настоящее время инвестиционное управление секторами региональной экономики, в частности привлечения иностранных инвестиций в основной капитал, находится в стадии совершенствования, оно не отлажено в достаточной степени ни организационно, ни с точки зрения экономического механизма реализации. Таким образом, важнейшая роль в обеспечении эффективного развития экономики региона и, в частности, его туристско- рекреационного комплекса, отводится совершенствованию инструментов и методов инвестиционного 20 управления привлечением иностранных инвестиций, основными направлениями которого является следующее: - определение конкретных инвестиционных приоритетов для привлекаемых иностранных инвестиций и осуществление на их основе вложений в развитие основного капитала приоритетных секторов экономики региона; - проведение постоянного мониторинга финансового положения секторов региональной экономики для уточнения реальных возможностей эффективного использования привлекаемых иностранных инвестиций; - обеспечение сочетания отраслевого и регионального подходов в использовании привлекаемых иностранных инвестиционных ресурсов; - оптимизация регионального механизма проведения рыночных реформ, прямо или косвенно влияющих на инвестиционные процессы; - осуществление мероприятий по созданию благоприятных условий формирования механизма оптимального сочетания внутренних и зарубежных инвестиционных ресурсов, привлекаемых в основной капитал региональных секторов экономики. Однако следует отметить, что на воздействия иностранных инвестиций на повышение эффективности развитие основного капитала секторов региональной экономики и в целом на социально-экономическое развитие региона, важную роль играет совершенствование механизма инструментов и методов управления привлечение иностранных инвестиций в региональную экономику. В связи с этим в следующем параграфе рассматриваются теоретико методические иностранных формирования инвестиций в механизма основной управления капитал и привлечения инструменты его эффективного использования с целью обеспечения экономического секторов региональной экономики. 21 1.2 Теоретико-методические аспекты формирования механизма управления привлечением иностранных инвестиций в инновационное развитие основного капитала секторов региональной экономики, инструменты обеспечения его эффективного использования В экономической литературе известны различные подходы к проблеме управления и регулирования инвестиционных процессов на региональном уровне, которые отличаются прежде всего тем, какую роль в них играют управляющие органы государственного и регионального уровня [55; 81; 106; 166]. В настоящее время в условиях финансового кризиса для эффективного управления инвестиционным механизмом представляется очевидной необходимость усиления роли государства, поиска оптимального сочетания государственного и рыночного регулирования, что обусловливает необходимость разработки нового концептуального подхода к управлению механизмом привлечения инвестиционных ресурсов в региональную экономику, основанного на усилении роли региональных органов власти в управлении и регулировании инвестиционного процесса. Одной из главных задач по активизации инвестиционной деятельности в регионе является разработка экономических и административных регуляторов, находящихся в пределах компетенции или возможностей администрации региона не только для направления инвестиций в наиболее приоритетные сектора региональной экономики, но и с целью их инновационного развития [42; 144; 160]. В распоряжении администрации региона имеется целый ряд экономических и административных регуляторов или инструментов, на основе которых может быть сформирована региональная инвестиционная политика: разработка и реализация адресной региональной инвестиционной программы; предоставление региональных бюджетных инвестиций и гарантий налоговых 22 льгот; инвестиционных кредитов; отсрочки или рассрочки по уплате местных налоговых платежей; предоставление субсидий регионального бюджета на частичную компенсацию затрат по уплате процентов по кредитам, полученным под реализацию инвестиционных проектов и др. Существуют различные научные подходы, отражающие механизм управления экономики инновационно [107; 157; - 119; инвестиционным 53; 88]. Мы развитием считаем, что региональной их следует систематизировать по четырем главным направлениям: научно-технический, управленческо- распределительный, системно - процессный (табл.1) Как видно из приведенных в таблице подходов по инновационно инвестиционному развитию ученые предполагают свои конкретные инструменты по инноватизации основного капитала региональной экономики. В частности, Б. М. Кузык и Ю. В. Яковец считают наиболее рациональным функциональный подход, причем важнейшей функцией инвестиций в основной капитал определяют инновационную. При этом они исходят из того, что инвестициям отводится главная роль в инновационном обновлении основного капитала за счет использования достижений НТП для производства новой высокотехнологичной или улучшенной конкурентоспособной продукции, инновационных технологий [107, с. 381]. Р. А. Фатхутдинов понимает под финансированием инновационной деятельности механизм финансового обеспечения хозяйствующего субъекта, который основывается на кредитно - денежных отношениях с другими хозяйствующими субъектами или кредитными организациями по оплате научно - технической продукции, технологий, контрагентских работ, поставок высокотехнологичного оборудования реализации инновационных проектов и др. [157, с. 229]. 23 Таблица 1 – Систематизация теоретико - методических подходов по инвестированию инновационного развития основного капитала субъектов региональной экономики Наименование подхода Разработчики Характерные функции и инструменты Направления адаптации к условиям региональной экономики Ориентационный Б. М. Кузык Ориентация на Инвестирование в инновационное Ю. В. Яковец инновационное развитие развитие основного капитала основного капитала региональной экономики Научно Р. А. Фатхутдинов Финансирование Финансирование инновационно технический инновационного развития инвестиционных проектов на основного капитала совместной частно секторов региональной государственной основе; развитие экономики льготного инновационного осуществляется через кредитования; налоговые льготы финансовое обеспечение хозяйствующим субъектам, внедрения инвестирующим в основной инновационных капитал технологий, достижений НТП УправленческоЮ. П. Морозов Инвестирование в Выбор наиболее эффективных распределительный А. К. Казанцев инновационное развитие инновационных проектов как Л. Э. Миндели основного капитала основа принятия управленческих осуществляется на основе решений по инвестированию в управленческо региональные сектора экономики распределительных решений об инвестировании инновационных проектов Системно - Л. М. Гохберг, Управление Адаптация инструментов и процессный С. Д. Ильенкова, инновационно методов реализации Л. Н. Оголева, инвестиционным инновационных стратегий, их С. Ю. Ягудин развитием основного финансирования с целью капитала региональной обеспечения повышения экономики представляет инновационного потенциала собой сложный региональной экономики системный механизм, который включает отдельные взаимосвязанные процессы обеспечения инноватизации секторов региональной экономики Источник: авторская систематизация научных исследований Б. М. Кузык, Ю. В. Яковец[107], Р. А. Фатхутдинова [157], Ю. М. Морозова [119], Л. М. Гохберга [53] и др. А. К. Казанцев, Л. Э. Миндели выделяют среди функций финансирования распределительную, главная задача которой заключается 24 в обеспечении хозяйствующих субъектов необходимыми им финансовыми ресурсами. Причем, в качестве субъектов финансирования могут выступать как сами предприятия, так и интегрированные финансово - промышленные структуры, кредитные организации, территориальные органы управления, а также частные лица [88, с. 350]. О. Н. Оголева считает, что финансирование инновационной деятельности - это сложное переплетение форм и источников, которые классифицируются по видам собственности, степени централизации категориям собственников, по формам финансирования [122, с. 189]. Ю. П. Морозов обосновывает необходимость синхронизации направлений инвестирования с разработкой программы инвестирования, с целью определения технико-экономических и финансовых ориентиров, являющихся базой для принятия управленческих решений о направлении инвестиции в инновационные проекты [119, с. 397]. С. Д. Ильенкова, Л. М. Гохберг, С.Ю. Ягудин отмечают, что инновационно - инвестиционный процесс - это одно из направлений инвестирования, которое осуществляется с целью инноватизации производства [80, с. 319]. Однако в приведенных исследованиях не отражается место и роль иностранных инвестиций в обеспечении эффективности процесса инноватизации основного капитала секторов региональной экономики. Следует иметь в виду, что речь идет не просто об инвестировании в основной капитал региональной экономики, а значение придается именно иностранным инвестициям по той причине, что с одной стороны, они дополняют недостающие внутренние инвестиционные ресурсы, а с другой, могут представлять собой инновационный ресурс, необходимый для обеспечения инновационного развития основного капитала региональной экономики. 25 Исходя из этого, мы считаем необходимым уточнить сущность понятия управления привлечением иностранных инвестиций в инновационное развитие основного капитала региональной экономики с позиции конкретизации функций управления (производственная, трансформационная, научно - техническая, социальная и мониторинговая), главная суть которых состоит в обеспечении эффективизации привлечения и использования иностранных инвестиций в строго определенном направлении инновационно - - ориентированном развитии основного капитала региональных экономических комплексов приносящего с целью получения дополнительный конечного доход и инновационного социально - продукта, экономический синергический эффект, способствующий развитию региональной экономики (Табл. 2). Исследования позволяют констатировать, что роль иностранных инвестиций в региональной экономике заключается в их активном влиянии на развитие основного капитала секторов региональной экономики, вызывающим синергический эффект, который проявляется в следующем: – освоение невостребованного научно-технического потенциала региона; – наполнение внутреннего регионального рынка и продвижение товаров и технологий региональных производителей на внешний рынок; – содействие в повышении уровня технологичности и диверсификации экспортного потенциала с целью развития импортозамещающих производств региональных секторах экономики; – создание новых рабочих мест и привлечение зарубежных инновационных технологий в региональное производство; Таким образом, можно сделать вывод, что иностранные инвестиции для любого региона являются факторами ускорения социально-экономического и технического развития, обновления и модернизации производственного капитала, привлечения инновационных технологий 26 и передовых методов организации производства; увеличения уровня занятости населения; стимулирования подготовки высококвалифицированных кадров. Таблица 2 – Основные функции преобразовании региональной основного 2. Трансформационная 3. Научно-техническая 4. Социальная 5. Мониторинговая инвестиций капитала в отраслей экономики Функции 1. Производственная иностранных Сущность функции Способствует эффективизации основного производственного капитала, процессов производства и распределения; увеличению объемов производства и качества продукции, товаров, услуг, поставляемых на рынок Обеспечивает инвестирование реструктуризации и реорганизации производственных процессов, обеспечивая повышение их уровня технологичности, обновление производственного капитала региональных хозяйствующих субъектов Инициирует внедрение достижений НТП в производство секторов региональной экономики; способствует развитию науки и техники, повышению инновационного потенциала региональной экономики Опосредованно влияет на улучшение социального климата региона: повышение уровня занятости, рост регионального валового продукта, развитие рыночной инфраструктуры, повышение уровня конкурентности регионального инвестиционного рынка, рост доходов населения региона Позволяет контролировать эффективность использования инвестиционных вложений, уровень конкурентоустойчивости региональных хозяйствующих субъектов Источник: авторская систематизация научных исследований Б. Н Кузык, Ю. В. Яковец [107], М. Г. Фатхутдинова [157]. 27 Управление привлечением иностранных инвестиций не может быть эффективным без оптимизации источников их привлечения. Наиболее важные источники иностранных инвестиций могут быть сгруппированы и классифицированы по трем основным группам: 1-я группа - прямые иностранные инвестиции. Они представляют собой вклады собственников фирм, компаний, владельцев не менее 10% акций компании или уставного капитала, дающих право на участие в ее управлении; взносы в виде капиталов, недвижимости или оборудования; кредитные ресурсы от зарубежных совладельцев компаний; реинвестированный доход компаний. Осуществляя прямые капиталовложения, иностранные инвесторы, прежде всего, ставят перед собой цель приобретения предприятия- объекта вложения или вновь создаваемой компании, которая полностью будет принадлежать инвестору или, в крайнем случае, главная их задача - принять участие в руководстве объектом инвестирования [4; 14; 160]. В регионах России существует множество примеров привлечения и использования прямых иностранных инвестиций, особо яркие из них в области машиностроения – заводы по производству и сборке иностранных автомобилей: Форд, Шевроле, Тойота и др. в Краснодарском крае, например, табачная фабрика Филипп Моррис [75]. Вместе с тем, анализ динамики ПИИ показал за период с 1995г. по настоящее время произошло снижение доли прямых иностранных инвестиций в экономику регионов Российской Федерации в общем объеме инвестиций (Рис.2). Следует иметь ввиду, что привлечение иностранных инвестиций сдерживается рядом отраслевых ограничений, связанных с эксплуатацией национальных природных ресурсов, с производственной инфраструктурой, а также уровнем стабильности социально-экономического развития региона, развитостью связей со странами ближнего и дальнего зарубежья и другими макро- и микроэкономическими факторами (рис. 3). 28 Рис.2 – Доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в экономику регионов России Источник: составлено автором по данным Федеральной Службы государственной статистики РФ: http://www.gks.ru, дата регистрирования 12.10.2012 г. *2013г. - рассчетно. Практически все иностранные инвесторы хотели бы иметь твердые гарантии: контрольные пакеты акций, земельные участки, предприятия, в которые осуществляются инвестиции. И это явный проблемный аспект в инвестиционном механизме не только для предприятий, но и для всей региональной экономики, так как не обеспечивается увеличение доли иностранного капитала в общем объеме инвестирования не только региональной, но и всей национальной экономики. Но не учитывать стремление иностранных инвесторов к минимизации рисков инвестирования нельзя. 29 Макроэкономические детерминанты Микроэкономические детерминанты Благоприятный Уровень взаимодействия инвестиционный климат со странами СНГ и зарубежья Доход на 1 жителя с регионами внутри страны, региона дальнего Уровень социальноэкономического развития региона Стабильная социальноэкономическая ситуация ПИИ, привлекаемые в регион Курс валют Наличие передовых технологий в региональных экономических комплексах Региональный объем выпуска продукции Развитость инфраструктуры региона Политическая стабильность Уровень взаимодействия с регионами внутри страны, Стабильность налогового регулирования Уровень взаимодействия со странами СНГ и дальним зарубежьем Региональные инвестиционные риски Поддержка инвестиционных процессов со стороны управленческих региональных органов Рис. 3 Макро - и микроэкономические детерминанты привлечения иностранных инвестиций в региональную экономику Источник: разработано авторами с учетом научных исследований П. Фишера [160], Р. Фатхутдинова [157], В. Кузьменко [106]. 30 Для активизации привлечения в регионы значительных объемов инвестиций должен быть разработан приемлемый механизм. Важным инструментом привлечения инвестиций, определяющим гарантии такого рода, стал специальный фонд поддержки иностранных инвестиций, сформированный по инициативе президента. Цель создания фонда уменьшить риски для иностранных инвесторов за счет гарантий в виде государственного участия в совместных инвестиционных проектах в совместном инвестировании и др.[5; 6]. Главный вопрос, который до сих пор не решен - каким должен быть механизм инвестирования: «… либо иностранные партнеры будут делать вложения в фонд, который впоследствии будет выкупать инвестирующий их актив, либо инвестор и фонд будут инвестировать этот актив параллельно» [14]. Второй важной группой источников привлечения иностранных инвестиций являются портфельные инвестиции – вложения в ценные бумаги. В этом случае у инвестора нет права влиять на функционирование объекта инвестирования и на управление ценными бумагами, если они составляют менее 10% акций, облигаций, векселей и других ценных бумаг[4; 166]. Подчеркнем, что в отличие от инвестора, осуществляющего прямые иностранные инвестиции, цель портфельного инвестора состоит в получении дохода от владения ценными бумагами или разницы между ценами приобретаемых и продаваемых акций, а участвовать в управлении компанией не является его задачей. В этом случае инвестиционные банки, как правило, берут на себя роль посредников. В настоящее врем в регионах портфельное инвестирование мелких и средних предприятий очень слабо развито в связи с высоким инвестиционным риском. А вот ценные бумаги крупных компаний, если такие имеются в регионе, например, филиалов Газпрома, РАО «ЕЭС», являются очень привлекательными для зарубежных инвесторов. 31 К третьей группе источников привлечения иностранных инвестиций следует отнести прочие иностранные инвестиции, представляющие собой кредиты финансовым, промышленным, торговым компаниям, банкам региона. Как правило, кредиторами являются крупные международные банки, а также международные экономические организации, например, международный валютный фонд. Выбор источников привлечения иностранных инвестиций - важный этап в механизме управления их привлечением, что требует разработки региональной инвестиционной стратегии, учитывающий максимальную целесообразность привлечения и использования иностранных инвестиций. В условиях развития глокализационных процессов, характеризующихся возрастающей значимостью сочетания процессов глобализации и национальной специализации, возникает необходимость переноса решения значительного блока социально - экономических задач с федерального уровня на региональный, что привело к массированной реструктуризации и реорганизации секторальной структуры региональной экономики, сложным глубинным трансформационным преобразованиям [32; 42; 55; 75]. На данный момент не вызывает сомнения тот факт, что привлечение иностранных инвестиций в основной капитал секторов региональной экономики - это вопрос развития производства региональных предприятий, снижения вероятности социальной напряженности в регионе. Даже незначительное повышение региональной инвестиционной привлекательности оборачивается дополнительными инвестиционными средствами, позволяющими нивелировать кризисную ситуацию и укрепить региональную экономику. Для осуществления задачи экономического развития региона необходимы новые инструменты и методы привлечения иностранных инвестиций. Первостепенное значение в этом плане имеет обеспечение инвестиционных вложений в наиболее приоритетные сектора экономики, те из 32 них, которые дадут максимальную отдачу. Для Краснодарского края, например, к таким относятся туристско - рекреационный комплекс, аграрный, строительный и инфраструктурный. В связи с этим региональным органам управления необходимо сформировать такой механизм управления привлечением иностранных инвестиций в приоритетные сектора, который во главу угла ставил бы следующие цели: – ориентация управления привлечением иностранных инвестиций в приоритетные сектора экономики, что обеспечило в комплексе социально – экономическое развитие региона; – обеспечение паритета федерального и регионального управления инвестициями; – оптимизация инвестиционного обеспечения перестройки отраслевой структуры региональной экономики с целью повышения сбалансированности их развития; – улучшение инвестиционного климата и уровня инвестиционной привлекательности региона. Блок – схема механизма привлечения иностранных инвестиций в экономику региона приведена на рис.4 Следует учесть каждый сектор региональной экономики имеет свою специфику, которая требует приспособления инструментов привлечения иностранных инвестиций и формирования с учетом этого механизма регионального управления привлечения иностранных инвестиций. Теоретические инструментов основы инвестирования формирования туристско механизма, – направлений рекреационного и сектора, приоритетного для иностранных инвестиционных вложений в Краснодарском крае, будут нами исследованы в следующем параграфе. 33 Цели и задачи привлечения инвестиций в основной капитал секторов региональной экономики Структурные элементы рыночных механизмов Формирование системы индикаторов рыночных механизмов развития региона и характеризующих их показателей Требования инвесторов Оценка инвестиционной привлекательности секторов региональной экономики Выявление приоритетных зарубежных инвесторов и структуры их инвестиционных предпочтений Инвестиционные проекты развития основного производственного капитала Экспертиза значимости индикаторов для оценки разных типов инвесторов Оценка возможностей привлечения иностранных инвестиций и реализации инвестиционных проектов развития основного капитила секторов региональной экономики Выбор инструментов управления реализацией инвестиционных проектов развития основного капитала секторов региональной экономики Рис. 4 Блок - схема механизма привлечения инвестиций в сектора региональной экономики Источник: Разработана автором с учетом научных исследований К. Балдиной [34], Бромвича [40], Ю. Лукашина [113]. 34 М. 1.3. Инструменты и методы формирования механизма привлечения иностранных инвестиций в инновационное развитие основного капитала регионального туристско - рекреационного комплекса В предыдущих параграфах нами были исследованы различные аспекты формирования механизма управления привлечением иностранных инвестиций в основной капитал секторов региональной экономики, позволяющее сделать заключение о неоднородности этого механизма, которое развивает научные исследования Т. Ю. Анопченко и А. Д. Мурзина о структурированности социально-экономических составляющих механизма управления комплексным развитием территорий [29]. Нам представляется, что в общем виде механизм управления привлечением иностранных инвестиций должен быть сформирован, как минимум, из 4-х наиболее значимых элементов: целевой, организационно структурный, контрольный (мониторный) и правовой. По поводу выделения программно-целевого управления в сфере туризма высказывался и В. В. Шлыков [169], который отводил ему основную роль в механизме управления туристской сферой, нивелируя значимость других составляющих управленческого механизма. Соглашаясь с доводами В. В. Шлыкова, мы рассматриваем роль и значение целевого иностранных элемента инвестиций рекреационного комплекса в в механизме инновационное управления развитие привлечением туристско - региональной экономики с позиций сочетания комплексности и специфичности развития этого сектора. Формирование и реализация региональными органами управления стратегии комплексного развития туристско- рекреационного комплекса, может основываться на различных методах и подходах с помощью которых обеспечиваются как отдельные действия регионального органа управления, так 35 и реализация региональных комплексных целевых программ по совершенствованию деятельности подсистем туристско – рекреационной сферы, повышению ее привлекательности для инвесторов, улучшению отраслевой структуры региональной экономики за счет развития санаторно – курортного комплекса и др. Целевой элемент управления в механизме привлечения иностранных инвестиций включает и такой важный аспект как уровень приоритетности и стратегической значимости развития туристско - рекреационного сектора по сравнению с другими секторами региональной экономики. На эту особенность в формировании механизма управления инвестициями обращает внимание и Ф. Котлер [102]. Нами же предлагается дифференцировать уровень приоритетности туристско - рекреационного комплекса для региона на низкий и высокий, что должно отражаться в региональных стратегиях инвестиционного развития региона, а также в федеральных и региональных комплексных целевых программах развития территории размещения туристско - рекреационного комплекса. При низком уровне приоритетности туристскорекреационной индустрии для экономики региона наиболее целесообразно использовать преобразующий подход, который предполагает решение в каждый конкретный период наиболее актуальных проблем. Высокий уровень приоритетности и стратегической значимости предполагает использование кластерного, пространственно-территориального или структурно - системного подходов и их сочетаний для развития туризма и санаторно-курортных услуг; Организационно - структурный элемент в механизме управления, прежде всего, должен быть сконцентрирован на финансовых инструментах инвестирования; на сочетании иностранных инвестиций с региональным бюджетным финансированием. Объем финансовых вложений из регионального консолидированного бюджета, направляемый на развитие туристско – рекреационного комплекса, 36 его достаточность для покрытия потребностей комплекса отражает финансовые возможности регионального управления по развитию туристско-рекреационной индустрии. Достаточность бюджетного финансирования предполагает высокие доходы бюджета, полученные от туристско - рекреационного комплекса в предыдущий год, а также присутствие отраслей - доноров в региональной экономике, сверхдоходы от которых перераспределяются на развитие других перспективных секторов экономики региона. При низкой доле бюджетных финансов в общем преобразующий, обеспечить объеме программно адресные финансирования целевой - вложения комплекса подходы, иностранных используются которые инвестиций позволяют в сферу инновационного развития туризма и рекреации; Важнейшей составляющей организационно – структурного элемента является возраст субъектов ТРК, который зависит от того, на какой стадии находится развитие индустрии туризма и рекреации: на стадии зарождения, роста, зрелости или стагнации, что должно быть учтено при выборе инструментов управления. На этапе роста могут в комплексе использоваться инструменты, характерные для законодательно – правового и программно целевого элементов механизма в сочетании с инструментами станционно структурного элементов. Что касается этапа зрелости, то, мы в отличие от Н. А. Корчагиной [100] и О. Н. Петровой [127] считаем целесообразным применение иностранных инвестиций в развитие кластеров в туристско – рекреационном комплексе, именно на этом этапе его жизненного цикла с целью эффективизации деятельности. Организационно-структурный элемент в механизме управления должен включать, по нашему мнению, такой важный аспект как привлечение иностранных инвестиций с целью наиболее полного использования уникальных особенностей регионального ТРК, бренда туристско – рекреационной территории. Следовательно, инвестиционная стратегия региональных органов 37 власти должны включать различные методы и инструменты в зависимости от необходимости создания или развития уникальных характеристик регионального туристско - рекреационного продукта, формирования успешных схем привлечения туристов, используемых в других регионах и странах. Наличие известного бренда туристско - рекреационной территории способствует повышению эффективности региональной стратегии привлечения иностранных инвесторов. Правовой элемент механизма привлечения иностранных инвестиций в инновационное развитие основного капитала регионального ТРК предполагает формирование широкой правовой базы, которая необходима для регулирования степени вовлеченности делового сообщества, некорпоративного сектора и населения в процессы совершенствования формирования базы частно – основного капитала ТРК, государственного и общественно – государственного партнерства в комплексном развитии ТРК [86; 101]. В рамках правового элемента механизма привлечения иностранных инвестиций в инновационное развитие основного капитала регионального ТРК важное место отводится экологическим ограничениям, которые могут быть связаны с промышленной специализацией региона, высокой загрязненностью территории, возможными экологическими катастрофами, имеющими длительный период восстановления экосистем и др. [79; 99; 124; 130]. Еще один важный аспект в характеристике правового элемента в механизме регулирования инвестирования – это уровень безопасности, влияющий практически на всю систему ограничений в выборе используемых методов и подходов управления инвестированием развития основного капитала индустрии туризма и рекреации в регионе, связанной с экономико – политической нестабильностью в стране, регионе, наличием локальных конфликтов на национальной и конфессиональной основах, недостаточной эффективностью правоохранительных органов и др. [73]. 38 По мнению автора, элементная структуризация механизма привлечения иностранных инвестиций в ТРК региона находит свое отображение в подходах и методах его реализации [72], основными из которых являются: проблемно – целевой, отраслевой, кластерный, пространственно структурно – – территориальный, системный, преобразующий и законодательно – правовой подходы (табл. 2). Таблица 2 – Подходы и методы реализации механизма привлечения иностранных инвестиций в региональный туристско рекреационный комплекс Подходы Методы Содержание подходов и методов Программно- целевой Метод комплексного целевого долгосрочного планирования и программирования Отраслевой Оптимизационный метод Кластерный Метод кластеризации Пространственнотерриториальный Методы пространственного развития Структурно-системный Методы системной структуризации Основаны на реализации региональных комплексных целевых программ совершенствования деятельности туристско - рекреационного сектора на участии в федеральных КЦДП аналогичного направления Главная задача - формирование оптимальных условий для деятельности хозяйствующих субъектов туристско рекреационного сектора, с учетом отраслевой специфики (туроператоры, гостиничные сети, санаторные комплексы, транспортные и страховые компании, организации общественного питания и др. ) Создание оптимальных условий деятельности взаимосвязанных компаний ТРК компаний туристско санаторного направления, инфраструктурные организации и др. содействующие организации) Направлены на повышение привлекательности туристско — рекреационной территории на основе развития туристско — рекреационных дестинаций и совершенствования их продукта. Основаны на структурной реорганизации элементов системы туристско -рекреационной с целью достижения эффекта синергии Преобразующий Экономико - экологические методы Законодательноправовой Нормативно - правовые методы Нацелены на преобразование туристско -рекреационной индустрии региона и устранение проблем развития (неразвитость инфраструктуры, энергодефицитность территории, экологическое загрязнение и др.) Формирование оптимальных правовых условий функционирования туристской индустрии, улучшения системы законодательных норм в области порядка регистрации и деятельности туристских фирм, охраны собственности, защиты конкурентной среды Источник: авторская визуализация научных подходов развития ТРК В. В Шлыкова [169], Т. Ю. Анопченко, Н. А. Корчагиной [100], О. Н. Петровой [127], Ю. В. Филиппова, Т. Т. Авдеевой [158] и др. 39 Отечественный и зарубежный опыт привлечения иностранных инвестиций в региональную экономику дает основание утверждать, что региональным органам управления необходимо формировать инвестиционную стратегию с учетом факторов притяжения [75]. Авторская группировка факторов привлечения представлена в таблице 3. При формировании стратегии привлечения иностранных инвестиций в туристско - рекреационный сектор региональной экономики необходимо учитывать детерминанты влияния на инвесторов, которые считаем целесообразным в соответствии с группировкой факторов привлечения, классифицировать по основным четырем группам детерминант: природно климатические, социально - экономические, административно - правовые, инфраструктурные [74]. Природно-климатические детерминанты влияния на иностранных инвесторов включают: – природно-климатические, бальнеологические источники привлечения инвесторов с целью инвестирования в лечебно-курортный сектор, для которых важным является наличие таких источников и близкое расположение к ним; – лес, горы, озера, морское побережье привлекают инвесторов в гостиничный, туристический бизнес, в лечебно-профилактические объекты; – близость к крупному городу - административному центру региона привлекает инвесторов в торгово-промышленные компании, логистические и энергогенерирующие компании; Социально-экономические детерминанты влияния на инвесторов: – высокая емкость регионального рынка и туристско-рекреационной территории - является ключевой детерминантой привлечения организаций торговли, легкой и пищевой промышленности; – развитая транспортная инфраструктура: федеральные трассы, морские и речные порты, аэропорт, железнодорожный и транспортный узлы; 40 Таблица 3 — Авторская группировка факторов привлечения иностранных инвесторов в туристско - рекреационный сектор региона Факторы Характеристика инвесторов Географические и природно - климатические факторы Ландшафт: горы, море, озера и др. Санаторно - гостиничные сети высокого класса, ориентированные на использование преимущественно ландшафта; туристические компании, транспортные компании; Рекреационные источники, лесные массивы Санаторно - гостиничные сети, лечебно - профилактические организации, нацеленные на использование рекреационных ресурсов; Выгодное географическое и административно территориальное расположение Компании, обслуживающие туристско - рекреационную территорию; Транспортно - логистические компании; Гостинично - пансионатные сети эконом и бизнес - класса Экономические факторы Емкий региональный рынок (высокая покупательная способность и численность населения) Торговые компании; компании агропромышленной сферы, производящие продукты питания; финансово - страховые группы; компании развлекательной индустрии; Высокий уровень рентабельности иностранных инвестиций в региональный ТРК Компании высокорентабельных сфер экономики Развитие транспортной инфраструктуры Транспортно - логистические компании; Гостинично - пансионатные сети среднего класса; Положительный опыт присутствия иностранных инвестров в региональном ТРК Крупные иностранные компании аналогичного профиля; ритейлеры Высокий уровень инвестиционного ТРК среди других секторов региональной экономики Инвестицинные структуры и фонды; крупные иностранные компании; Административные факторы Низкие или отсутствие административных барьеров выбора и реализации инвестиционных проектов Прозрачность действий региональных органов управления Все категории инвесторов Минимальный уровень инвестиционных рисков Социально - политическая стабильность Известность бренда туристской рекреационной территории Достаточность энергетических мощностей Инфраструктурные факторы Крупные промышленные компании; Торгово-развлекательные центры; Высокоразвитая инвестиционная инфраструктура Инвестиционные структуры и фонды; Иностранные инвестиционные структуры и фонды; Наличие инженерных коммуникаций инвестиционных участков Все категории инвесторов 41 – положительный опыт присутствия иностранных инвесторов в регионе; – высокий уровень инвестиционного и кредитного рейтинга ТРК; Административно - правовые детерминанты влияния на инвесторов включают: – отсутствие или низкие административные барьеры при выборе и реализации инновационно - инвестиционных проектов; – прозрачность деятельности региональных органов управления, благоприятная региональная налоговая политика; – низкий уровень риска инновационно-инвестиционной деятельности ТРК; – политическая и социальная стабильность в регионе и туристско- рекреационном секторе; Инфраструктурные детерминанты влияния на инвесторов: – достаточность энергогенерирующих мощностей; – высокоразвитая инвестиционная инфраструктура, включающая развитость банковской и страховой систем на территории туристско - рекреационного сектора; – благоприятное законодательно - правовое пространство; – отсутствие административных барьеров для инвестиционных потоков; – высокая скорость проведения банковских расчетов по инновационно - инвестиционным проектам; – отсутствие барьеров входа и выхода из регионального рынка туристско – рекреационных услуг; – обеспеченность инженерными коммуникациями инвестиционных участков; – развитые транспортные сети; По нашему мнению указательные детерминанты влияния на эффективность привлечения иностранных инвесторов должны составлять основу формирования механизма иностранных инвестиций в ТРК (рис. 5). 42 управления привлечением Оценка эффективности управления привлечением иностранных инвестиций в основной капитал ТРК региона Статистические показатели Законодательные акты РФ и ее субъектов, относящиеся к сфере регулирования предпринимательской деятельности Данные научных публикации Информационная база Выбор и оценка значимости статистических показателей Оценка инвестиционно инновационного потенциала ТРК региона Факторы Инновационно инвестиционного потенциала Трудовые ресурсы Уровень потребительской способности Инфраструктурный Производственный Оценка инвестиционно - инновационного риска Реурсы инновационного потенциала Экономический риск Политический риск Социальный риск Интеллектуальные и научно-технические ресурсы Материальнопроизводственные ресурсы Инновационные ресурсы Трудовые ресурсы Инновационный Инфраструктурные ресурсы Финансовый Инвестиционные ресурсы Экологический риск Криминальный риск Законодательный риск Финансовый риск Институциональный Природно-климатический Оценка синергического эффекта влияния иностранных инвестиций на социально-экономическое развитие ТРК и в целом региона Экологический Российские эксперты Иностранные эксперты Рис. 5 Авторская схема оценки эффективности управления привлечением иностранных инвестиций в инноватизацию основного капитала ТРК [74] 43 Причем, региональные инновационные проекты могут быть привлекательными для потенциальных инвесторов, если их реализация позволит достичь синергического эффекта. К формам, которые обеспечивают данный эффект, можно отнести отраслевую продуктовую и региональную диверсификацию, а также интеграцию с региональными инвестиционными компаниями. В соответствии с предложенной нами группировкой детерминант эффективности привлечения иностранных инвесторов целесообразно сформировать соответственно четыре группы инструментов регионального управления формированием благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций в инновационное развитие основного капитала ТРК, административно - правовые, социально-экономические, маркетинговые и менеджментовые [74; 75] (табл. 4). Использование предложенной классификации инструментов управления привлечением иностранных инвестиций в инновационное развитие основного капитала ТРК региона позволит конкретизировать направления инвестирования и более эффективно применять инновационно ориентировочные стратегии развития ТРК. В целом можно сделать вывод, что региональные органы управления на основе оптимизации инструментов на основе оптимизации инструментов привлечения иностранных инвестиций в региональную экономику. Однако, выполнение задач по совершенствованию механизма привлечения инвестиций в основной капитал туристско-рекреационного сектора региона требует выявления возникших проблем и разработки направлений их устранения. Такая оценка будет нами дана в следующей главе. 44 Таблица 4 - Авторская группировка инструментов регионального управления формированием благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций в инновационное развитие основного капитала туристско - рекреационного комплекса Инструменты, их характеристика Инструменты, их характеристика Административно-правовые Маркетинговые Совершенствование законодательно- правовой базы на федеральном и региональном уровне по вопросам санаторнокурортного комплекса и туризма; Разработка и реализация инновационной стратегии целевых программ комплексного развития ТРК; Расширение частно-государственного партнерства в обеспечении инновационного развития основного капитала ТРК; Расширение форм финансирования развития транспортной инфрастуктуры ТРК; Совершенствование информационной политики регионального министерства курортов и туризма; Развитие туристско-информационных центров и краевых сайтов Совершенствование методов PR по продвижению рекламных акций о туристско-рекреационном секторе региона; Участи в международных туристских инновационноинвестиционных и экономических форумах, выставках, туристической индустрии ТРК; Выпуск сувенирной продукции с символикой ТРК; Размещение рекламной информации о ТРК в национальных и международных туристских каталогах; Продвижение бренда ТРК на национальный и международный рынок туристско-рекреационных услуг Социально - экономические Менеджментовые Привлечение иностранных инвесторов для инновационного развития ТРК; Привлечение на территорию размещения ТРК международной, гостиничной и развлекательной индустрии; Налоговые льготы для хозяйствующих субъектов ТРК, обеспечивающих инновационное развитие их основного капитала; Обеспечение условий для рынка туристскорекреационного продукта Сглаживание сезонности на основе широкой диверсификации туристско-рекреационного продукта Территориальный менеджмент управления туристскорекреационным продуктом как единым целым; Развитие территориального маркетинга концепция территориального администрирования , формирование, продвижение и продажа туристскорекреационного продукта как одного целого; Внедрение бенчмаркетинга в туристско-рекреационной сфере Основные выводы по 1-й главе: 1. Основы современных подходов определения экономической сущности управления инвестиционными вложениями в основной капитал были заложены экономистами-классиками А. Смитом, Д. Риккардо, Т. Мальтусом. 2. Представители неоклассического направления А. Маршал, И. Шумпетер и др. расширили научные представления об инвестиционном управлении в долговременном экономическом развитии хозяйствующих 45 субъектов. Кейнсианская теория инвестиций стала основополагающей механизма рыночного регулирования инвестиционных процессов. Эффективность регионального инвестиционного управления во 3. многом зависит от того, как оно соотносится с действием объективных законов рынка, государственной инвестиционной политикой, а также с возможностями региона обеспечить эффективное использование привлекаемых инвестиций. В настоящее время инвестиционное управление привлечением 4. иностранных инвестиций в основной капитал регионов находится в стадии совершенствования, оно не отлажено в достаточной степени ни организационно, ни с точки зрения экономического механизма реализации. В исследованиях ученых Б. Н. Кузык, Ю. В. Яковец, Р. А. 5. Фатхутдинова, Ю. П. Морозова, Л. М. Гохберг и др., посвященных механизму инвестирования инновационного развития основного капитала региональных субъектов, месту и роли иностранных инвестиций в обеспечении эффективного процесса инноватизации секторов региональной экономики не уделяется должного внимания. Мы считаем необходимым уточнить сущность понятия управления 6. привлечением иностранных инвестиций в развитие основного капитала отраслей региональной совершенствования управления экономики функций за счет привлечения (производственной, в обоснования значимости региональном механизме трансформационной, научно-технической, социальной), заключающееся в обеспечении эффективизации привлечения и использования инвестиций в строго определенном направлении - инновационно - ориентированном развитии основного капитала региональных отраслей с целью получения дополнительный конечного доход и инновационного продукта, социально-экономический способствующий развитию региональной экономики. 46 приносящего полезный эффект, 7. инвестиций При формировании в ТРК стратегии региональной привлечения экономики иностранных необходимо учитывать детерминанты влияния на инвесторов, которые считаем целесообразным сгруппировать в четыре группы: природно-климатические, социально- экологические, административно-правовые, инфраструктурные. Соответ ственно с этим целесообразно сформировать соответствующие четыре группы инструментов регионального управления формированием благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций в инновационное развитие основного капитала экономические, ТРК: маркетинговые административно-правовые, и менеджментовые, социально- что позволяет диверсифицировать и конкретизировать направленность инвестиционных потоков и обеспечить синергетический эффект от их использования. 2. Экономическая оценка состояния привлечения и использования иностранных инвестиций в инновационном развитии основного капитала туристско - рекреационного комплекса региона 2.1 Зарубежный опыт государственного стимулирования инвестиционных вложений в инновационное развитие туристско - рекреационного комплекса и направления его использования в российской практике регионального управления В зарубежных странах, где туристско - рекреационный комплекс занимает ведущее место в экономике страны и ее регионов, первостепенное значение придается стимулированию развития туристско - рекреационной инфраструктуры. Государственные органы и финансово- кредитные учреждения исходят из того, что инвестиции в эту сферу имеют короткий срок окупаемости и 47 обладают синергическим эффектом, выражающимся прежде всего, в росте регионального и национального внутреннего продукта и дохода. Поэтому в большинстве стран на законодательном уровне принимаются решения, способствующие привлечению инвестиций как внутренних, так и иностранных, например, установление налоговых льгот [58; 60]. В зарубежной практике к основным инструментам стимулирования инновационных вложений в туристско- рекреационную отрасль относятся: - упрощение процедуры выделения земельных участков под застройку; - содействие в проведении широких маркетинговых исследований; - регулирование ставок по инвестиционным кредитам в инноватизацию основного капитала отрасли; - государственные дотации по капиталовложениям в инноватизацию основного капитала отрасли; - применение механизма отсрочки платежей за счет отнесения потерь начальной стадии инвестиционного проекта на период получения от него прибыли; - государственное содействие в инфраструктурном обеспечении инвестиционных проектов; - льготное налоговое и таможенное обложение поставок инновационных технологий, товаров, оборудования. К другим инструментам стимулирования привлечения инвестиций в основной капитал туристско - рекреационной отрасли можно отнести отсутствие или минимизацию налогов на прибыль (ОАЭ, Эстония) и оптимизацию системы налогообложения (страны Балтии) [78; 118]. Значительное внимание многими зарубежными странами уделяется политике финансово - кредитного протекционизма по отношению к туристско рекреационному сектору со стороны государства [146]. Например, в зарубежных странах на льготных условиях кредитуются, с одной стороны, 48 национализированные предприятия ТРК, постоянно испытывающие инвестиционный недостаток, а с другой, - структурные элементы ТРК, преимущественное развитие которых предусматривается национальной программой инновационного развития экономики [101; 102]. Государственные субсидии, как мера стимулирования применяется выборочно и только в том случае, если предприниматели выполняют необходимые требования, например, относительно места строительства туристско - рекреационного объекта, его вместимости, категории и т. д. Величина субсидий по странам варьируется, в экономически развитых странах она составляет 20-30 % от общей суммы капиталовложений. Сумма кредита или займа под строительство рекреационных предприятий, также варьируется. Практика показывает, что сочетание займов и субсидий частным инвесторам позволяет покрыть до 70 - 80 % инвестиционных капиталовложений. В случаях, когда кредит предоставляется международными финансово-экономическими организациями, размер его может быть ограничен [60; 185]. Примечательно, что сроки займа колеблются от краткосрочных до долгосрочных, то есть от 3 до 25 лет, при этом процентная ставка в среднем составляет 5 - 20 %. Нередки случаи, что на первые два - пять лет пускового периода предприятие полностью освобождается от уплаты процентов по ссудам, амортизационных отчислений, а для сезонных предприятий, составляющих подавляющее количество ТРК, эта льгота может продлеваться до четырех лет. Помимо государственных капиталовложений из бюджетного фонда социально-экономического развития, формируемого в большинстве развитых стран за счет национального дохода, строительство рекреационных предприятий производится за счет кредитования через государственные банки. Но размер государственных капиталовложений, другой финансовой помощи 49 предприятиям, включая дотации и ссуды, ограничен и не может превышать 60 % от общей суммы инвестиционных вложений [90]. К числу важнейших инструментов государственного регулирования привлечение инвестиций в основной капитал ТРК в зарубежной практике относятся налоговые льготы. В ряде развитых странах хозяйствующие субъекты, занимающиеся туристско - рекреационной деятельностью, освобождаются от уплаты некоторых налогов полностью или частично на определенный промежуток времени, зачастую без ограничения срока. Так, в Турции вновь введенные рекреационные предприятия в течении трех лет после окончания строительства не облагаются налогом на собственность, в Сенегале и Мали в течение пяти лет не взимается налог на прибыль, а в Боливии на 10 лет вновь введенные строительные объекты в ТРК освобождаются от всех видов налогообложения. В Испании законом о центрах и районах, представляющих туристско - рекреационный интерес, предоставляется 50 % налоговая скидка всем вновь образующимся туристским корпорациям. В Португалии также вновь созданным рекреационным предприятиям первые 10 лет предоставляются льготы по уплате налога с оборота (более 50 %), во Франции для туристско- рекреационных предприятий установлена льготная ставка по НДС - 7% вместо 17,6% [153]. Следует также отметить, что например, в Турции, гостинично туристский комплекс на 40 % дотируется государством. Это позволяет устанавливать низкие цены на услуги и обеспечивать конкурентоспособность на рынке туристско - рекреационных услуг. В этой стране разрешено хождение иностранной валюты наравне с национальной валютой. Интересен пример Израиля, где до 30 % инвестиций в туристско- рекреационную сферу возвращается государством инвестору в виде налоговых льгот и прямых отчислений [31]. 50 В Мексике, вокруг курортов Акапулько и Канкун, созданы налоговые франко - зоны, свободные от налогообложения. В Испании на протяжении последних 15-ти лет успешно реализуется национальная программа повышения конкурентоспособности туристско- рекреационного продукта, в которой приоритетными направлениями являются реконструкция и модернизация гостиниц в курортных зонах, развитие различных видов туризма, например, сельского туризма в районах, где нет пляжей (Валенсия) [142]. Зоной франко объявлен остров Тенериф, что позволяет снизить стоимость не только туристско - рекреационных услуг, но и отражается на стоимости сопутствующих товаров и услуг, в частности, бензина. Правительство инвестирует крупные государственные капиталовложения в развитие инфраструктуры острова. В Марокко интерес представляет как инструмент стимулирования, государственный план развития туризма, который предусматривает прямые бюджетные инвестиции от 20 до 40 % в приоритетные инновационные проекты развития ТРК (крупные центры развлечений, гостиничные комплексы, парки и т. д.) [175]. В Индонезии остров Бали объявлен свободной туристско- экономической зоной, что позволяет снизить цены на туристско- рекреационные услуги. Здесь же широко практикуется прямое бюджетное инвестирование в развитие инфраструктуры ТРК. Значительное внимание правительствами зарубежных стран уделяется мерам государственной поддержки привлечения инвестиций в туристскорекреационную отрасль, выражающуюся в формировании благоприятного инвестиционного климата [60], под которыми понимаются: - информационно - консультационная помощь потенциальным инвесторам; Для правильной оценки перспектив инвестиционного проекта, 51 инвестор должен владеть информацией об основных показателях хозяйственной деятельности субъектов в динамике. Например, к показателям гостиничной индустрии относятся загрузка номерного фонда, средняя цена за номер, доходы и т.д. Такие сведения имеются у официальных государственных статистических органов или у специализированных консалтинговых компаний; - предоставление государственных гарантий по инвестициям; это широко распространенный механизм залогового обеспечения инвестиционных кредитов, например, в странах СНГ («Шодлик» в Ташкенте). Эта форма сотрудничества устраивает также и иностранных инвесторов, причем она наиболее распространена в странах с переходной и развивающейся экономикой; - совершенствование законодательства по защите интересов инвестора, под которыми принимаются налоговые льготы и гарантии в отношении репатриации доходов. Значительное инструментарного внимание комплекса к проблеме управления совершенствования привлечением иностранных инвестиций в развитие туристско - рекреационной отрасли подтверждает ее важную роль в экономике стран. Поэтому во многих странах выделяются значительные государственные средства для прямых инвестиций в строительство туристско - рекреационных объектов, которые например, составляют: во Франции - около 600 млн. долл.; в Канаде - около 500 млн. долл., в Швеции - около 40 млн. долл. ежегодно [176]. Таким образом, можно сделать вывод, что в зарубежных странах главные позиции в стимулировании привлечения и использования иностранных инвестиций отводятся механизму создания благоприятных условий. Разница между Россией и зарубежными странами в регулирующем механизме привлечения иностранных инвестиций в ТРК состоит в следующем: 52 - активное осуществление политики государственного субсидирования развития объектов туристско - рекреационной индустрии; - широкое использование инструментов налоговых льгот, налоговых зон франко; - предоставление государственных гарантий под инвестиционные кредиты в основной капитал ТРК; - достаточно хорошо разработанная законодательная база по защите интересов инвесторов; - формирование специальных бюджетных фондов для оказания государственной финансовой помощи компаниям ТРК; - создание государственных и частных консалтинговых структур для информационной поддержки инновационного развития ТРК; - простые схемы предоставления земельных участков под застройку. Однако, не все перечисленные выше инструменты государственной поддержки и стимулирования инвестиционных вложений в туристскорекреационную отрасль могут быть использованы в российской практике как политика федеральных властей в настоящее время направлена на сокращение налоговых льгот, а также на отказ в предоставлении государственных гарантий инвесторам под инвестиционные кредиты в ТРК [87]. В ряде регионов России можно было бы заметно активизировать механизм привлечения инвестиций в туристско - рекреационный сектор и на существующих условиях, но для этого необходимо упрощение процесса оформления разрешительной документации на строительство объектов ТРК и на закрепление земельного участка за заказчиком. Значительно затруднен механизм согласования по строительству объектов ТРК. Сегодня на получение всех согласований уходит, как правило, не менее года [64; 125; 126]. Вместе с тем можно отметить, что развитые государства Европы в подавляющем большинстве не имеют 53 специальных законов, которые регламентируют приток иностранных инвестиций [177;180]. Они подчиняются правовым нормам общего законодательства. Как правило, не существует запретов на ввоз иностранного капитала. Однако специфической особенностью механизмов привлечения иностранных инвестиций в ТРК является то, что в них предусмотрены не столько прямые ограничения притока иностранных инвестиций, сколько меры государственного косвенного регулирования и контроля со стороны государства [178]. Среди наиболее важных инструментов регулирующего механизма привлечения иностранных инвестиций в ТРК в западноевропейских странах мы выделили следующие: - специальные законы, регулирующие порядок привлечения и использования прямых иностранных инвестиций; - контроль выбора и реализации инвестиционных проектов в ТРК со стороны центральных и региональных органов управления; - наличие государственных и региональных органов, осуществляющих контроль эффективности привлечения и вложения иностранных инвестиций в основной капитал ТРК; - валютный контроль; - наличие системы и правил отчетности иностранных инвесторов; - законодательно - правовая база по защите иностранных инвестиций и инвесторов. В последние годы в европейских странах наблюдается тенденция к усложнению регулирующего механизма притока иностранных инвестиций, их привлечение и использование становится более дифференцированным. Наиболее строгий режим регулирования привлечения иностранного капитала во Франции, а наиболее либеральный – в Германии [57; 60; 178]. Сегодня практически все страны мира вовлечены в конкурентную борьбу за привлечение иностранного капитала, в связи с чем вводятся ограничения и 54 законодательно определяются перечни отраслей, в которые зарубежным инвестициям доступ закрыт, ограничен или разрешен и поощряется. Например, в США иностранные инвестиции, по мере роста и расширения масштабов деятельности, находятся под контролем федеральных органов управления и общественных организаций [178]. Вместе тем, в США нет федерального закона, регулирующего механизм привлечения и использовании иностранных инвестиций. К основным законодательно - правовым актам, регулирующим деятельность иностранных предпринимателей в США, относятся: Акт «О прямых иностранных инвестициях и усовершенствовании международной финансовой информации», 1990 г.; Акт «Об иностранных инвестиций» , 1987г. Акт «О защите производства», 1950 г.; Акт «О торговле и конкурентоспособности», 1988 г.; поправка Эксон-Флорио к Акту «О торговле и конкурентоспособности», 1988 г.; Акт «О международной торговле и инвестициях», 1994 г. и др. Вышеуказанные законы, которые регулируют инвестиционный режим в США, касаются как национальных, так и иностранных инвесторов. Прямые ограничения для резидентов действуют только в случае необходимости обеспечения национальной безопасности. Президент США своим Указом может запретить или приостановить процедуры слияния, приобретения или передачи под иностранный контроль национальной компании, если может возникнуть ситуация, представляющая угрозу национальной безопасности. Особую роль в регулировании прямых иностранных инвестиций играет Федеральный комитет по привлечению иностранных инвестиций (CFIUS), в состав которого входят 12 представителей различных ведомств, включая разведку. Его основной функцией является оценка инвестиционных сделок иностранных компаний с позиции определения возможных угроз для национальной безопасности [60]. 55 Сделка купли - продажи иностранному инвестору контрольного пакета или его части акций американской компании начинается с уведомления CFIUS, уведомления от третьих сторон не принимаются. Однако, американские и иностранные партнеры далеко не всегда извещают CFIUS о заключенных между ними сделках по привлечению иностранных инвестиций, так как они далеко не все затрагивают сферу обеспечения национальной безопасности. Вместе с тем, неуведомление о проведенной сделке не освобождает участников от возможного расследования. Если комитет посчитает необходимым, то в любой момент может обратиться к ним с требованием о предоставлении необходимой информации. При этом участники сделки обязаны сообщить подробные сведения о себе, о характере отношений с правительством стран, представителями которых они являются, наличии государственных заказов, а также о планируемых намерениях в связи с проведенными сделками. Процесс рассмотрения сделки комитетом начинается после получения нужных данных. Первый этап - «предварительное изучение» занимает 30 дней. В течение этого периода комитет рассылает информацию о проведенной инвестиционной сделке заинтересованным федеральным ведомствам и получает от них отзывы. После анализа отзывов, CFIUS может прийти к выводу, что расследуемая сделка не представляет опасности национальной безопасности, и тогда расследование прекращается. Если на первом этапе у CFIUS возникли сомнения по характеру инвестиционной сделки, то наступает 2-й этап - продление расследования на 45 дней в течение которых проводятся дополнительные встречи с ее участниками и запрашиваются недостающие сведения. По окончании 2- го этапа комитет предоставляет свои выводы президенту США, который принимает окончательное решение в течение 15 дней. Президент наделен полномочиями 56 одобрить или полностью заблокировать сделку, а также отложить вступление ее в силу и рекомендовать сторонам пересмотреть ранее принятые условия соглашения. В любом случае процесс расследования не превышает 90 дней. Следует заметить, что комитет не считает функцию наложения запрета на представляющую опасность для национальной экономики сделку своей основной функцией и в случае «конфликта интересов» ищет возможности для компромисса. Изучение практики зарубежных стран по привлечению иностранных инвестиций в отрасли национальной экономики [156; 174] позволяет констатировать, что отношение в них к иностранным инвестициям в подавляющем большинстве случаев благожелательное. Иностранное инвестирование разрешено осуществлять практически во всех сферах, ограничиваются инвестиции только в отрасли экономики, представляющих государственную значимость, например, разведка недр, добыча полезных ископаемых и др. Особый интерес представляет зарубежная практика стимулирования иностранных инвестиционных вложений в развитие отсталых отраслей экономики. Так например, во Франции иностранные инвесторы, которые осуществляют капиталовложения в менее развитые отрасли экономики, пользуются субсидиями правительства в размере 15-20 % от ввозимого иностранного капитала, а также льготными кредитами и налоговыми льготами. Кроме этого местные власти, на территории которых располагаются предприятия слаборазвитых отраслей, могут освободить инвесторов, осуществляющих в них капиталовложения, от уплаты налогов на 5 лет. Аналогичные примеры можно привести из практики регулирования привлечения иностранных инвестиций и других стран, таких как Германия, Бельгия, Нидерланды, Израиль и другие [31; 57; 173; 181]. 57 Итак, подводя итог вышесказанному, следует отметить, что при формировании целостной системы обеспечения эффективных иностранных инвестиций в отрасли, являющиеся приоритетными для национальной и региональной экономики России, целесообразно учитывать зарубежный опыт в данной сфере. К примеру, опыт США, Франции, Австрии [30; 174] может быть использован при стимулировании или ограничении притока иностранных инвестиций в основной капитал стратегически важных отраслей, играющих определяющую роль в развитии региональных экономик, а также инвестиций, имеющий ярко выраженный спекулятивный характер. Также России целесообразно учесть и положительный опыт зарубежных стран в формировании благоприятного инвестиционного климата, как в масштабах страны, так и на уровне регионов при разработке направлений государственной поддержки привлечения иностранных инвестиционных ресурсов в инновационное развитие основного капитала отраслей региональной экономики и, в частности, в одну из ведущих сфер –туристско рекреационную. Именно эти аспекты формирования механизма регионального управления мы посчитали необходимым отразить в следующем параграфе. 2.2 Современное состояние привлечения иностранных инвестиций в основной капитал российских региональных туристскорекреационных комплексов. Проблемы и основные пути их решения Туристско-рекреационный сектор экономики регионов обладает значительным потенциалом по вкладу в валовый региональный продукт и может составить конкуренцию другим отраслям [28]. Причем, туристскорекреационная сфера, как никакая другая обладает синергетическим эффектом, проявляющимся в том, что вложенные инвестиции в основной капитал, 58 приносят быструю и значительную отдачу не только в виде роста доходов самого сектора, но и в повышении эффективности деятельности сопутствующих отраслей [34; 39]. При этом заметно увеличивается, например, занятость местного населения, загрузка гостиниц и отелей, ресторанов, зрелищных мероприятий и др. [63; 75] (табл. 4). . Таблица 4. - Динамика инвестиционных вложений в туристскорекреационный сектор России по видам деятельности Наименование показателя 2000г. 2005г. 2008г. 2010г. 2011г. Инвестиции в основной капитал, всего млрд. руб. 1165,2 3611,0 8781,6 9152,1 11776,8 12070,0 … 3, 1раз 2,4 раз 79,6 110,4 112,0 9,3 19,3 32,6 29,0 30,8 33,3 … 2,1раз 168,9 88,0 106,0 108,1 0,8 0,6 0,4 0,4 0,4 0,5 3,7 11,2 20,8 26,5 29,1 … 3,02 раз 24,8 2,2 раз 83,9 127,4 109,8 0,30 0,31 0,28 0,22 0,25 24,1 Темп изменения, % Инвестиции в гостиницы и рестораны, млрд. руб. Темп изменения, % Доля инвестиций в гостиницы и рестораны в общей структуре инвестиций, % Инвестиции в санаторно-курортный бизнес, млрд. руб. Темп изменения, % Доля инвестиций в санаторно-курортный бизнес в общей структуре инвестиций, % Источник: составлено автором по данным Федеральной службы госстатистики РФ, http://www.gks.ru, дата обращения 21.08.2013г. 59 2012г. В последние 10 лет ТРК по темпам развития, которые составляют 10-15% в год, стал одним из важных секторов российской экономики. Кроме того, для ряда регионов ТРК является важнейшим бюджетообразующим сектором и ключевым фактором развития экономики. Поэтому создавать предпосылки для активизации инвестирования ее основного капитала, и прежде всего, в инфраструктуру становится объективно необходимым Однако приходится констатировать, что на сегодня национальный туристско - рекреационный продукт не обладает необходимым уровнем конкурентоспособности [159]. Это подтверждается различными международными рейтингами. В частности, в соответствии с рейтингом Всемирного экономического форума (WEF), составленным по итогам 2011г., Россия по уровню развития туристического комплекса находилась на 72-м месте в списке из 125 стран. Аналитики WEF оценивали ситуацию в ТРК по таким показателям, как уровень развития транспортной и гостиничной инфраструктуры, безопасности, правового обеспечения, политической стабильности, комфортности ведения бизнеса, участия государства в развитии отрасли, инвестиционной привлекательности туристско-рекреационного сектора и т.д. Преимуществ у нашей страны оказалось немного. Россия заняла 1-е место по уровню снижения риска заболеваемости малярией, 6-е место – по степени развитости железнодорожного транспорта и ценам на топливо. Однако слабых сторон, которые переместили Россию во вторую половину рейтинга, насчитывается более пятидесяти. Это – качество дорог (103-е место), въездной режим (104-е место), работа правоохранительных органов (120-е место) и др. [189, 15.10. 2013г.]. Следует отметить, что начиная с 2009 г. Россия динамично улучшала свои позиции в указанном рейтинге и сохранила их в 2012 г. К началу 2013г. Россия заняла 59-е место среди 139 стран, включенных аналитиками 60 Всемирного экономического форума в перечень исследуемых стран, которые они оценивали страны по 14 критериям - от нормативной базы и экологической устойчивости до безопасности и возможностей в области инфраструктуры человеческих, культурных и природных ресурсов. Эксперты WEF отмечают довольно высокое положение РФ в области натуральных рекреационных ресурсов (27-е место), культурных ресурсов (35-е место), а также достаточно хорошую развитость инфраструктуры для воздушного транспорта (31). Высокие места в рейтинге России обеспечивают значительное число объектов культурного наследия (4-е место), доступ к начальному образованию (3-е место) и к медицинской помощи (3-е место). В то же время, по инфраструктуре для наземного транспорта Россия занимает 95-е место, 98-е место – по экологической устойчивости, 113-е – по безопасности, 125-е – по качеству дорог, 126-е – по законодательству и госрегулированию развития сферы услуг [189, 04.09.2013 г.]. Однако международные туристские организации дают благоприятные прогнозные оценки относительно российского туризма. Например, по мнению президента Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC) Дев. Скоузилла, Россия будет играть важную роль в развитии мирового туризма в ближайшее десятилетие. Его вывод основывается на исследованиях WTTC, проводимых в 2011 г., на основании которых, по оценке экспертов, доля российского туристского сектора в объеме ВВП составила 1,4 % (767,1 млрд. руб.), а к 2021г. прогнозируется, что эти показатели возрастут на 46,8 % и составят 1 126 млрд. руб. [196, 15.11.2013 г.]. По долгосрочным модельным оценкам WTTC ожидается, что вклад российской туристской отрасли в ВВП к 2017 г. превысит 5,5 % реального ежегодного роста, а еще через десять последующих лет доля туристско рекреационного сектора в ВВП возрастет на 17 процентных пункта и достигнет 7,2 % от общего ВВП, что составит 1223 млрд. руб. ( в расчете за базовый был 61 взят ВВП, полученный в 2011 г.). Интересно отметить, что самая оптимистичная оценка дается по динамике капитальных инвестиций в основной капитал туристско - рекреационного сектора. По этому показателю в 2017 г. Россия, по оценкам экспертов WTTC, займет 1 место в Европе и 5 место – в мире. Ожидается, что размер капитальных инвестиций в основной капитал составит 2898,5 млрд. руб., что в 4,1 раза больше, чем за предыдущие 10 лет, т. е. в 2007 г. [196, 15.11.2013 г.] Экспертами Всемирной туристской организации при ООН (UNWTO) также проводились исследования наиболее перспективных стран мира по туристско - рекреационному направлению развития до 2020 г., среди которых России было отведено 9 - е место [195, 25.11.2013 г.]. Таким образом, учитывая оценки российских и зарубежных специалистов, в условиях наличия в России колоссального туристскорекреационного потенциала имеются все предпосылки для создания современного туристско - рекреационного комплекса как межотраслевой индустрии, реально дающей нашей стране социальные, экономические и политические выгоды. При этом переоценивать значение туристско- рекреационных услуг в национальной экономике, считать их исключительным приоритетом, безусловно, не следует. Несмотря на социальную значимость этого сектора и вовлеченность в него разных сфер народного хозяйства, туристская индустрия имеет объективно соподчиненный другим сферам общественного производства характер. В силу своих сравнительных преимуществ в науке и высоких технологиях Россия должна концентрировать усилия в сфере инновационных наукоемких секторов экономики, переходить от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития, что также должно в полной мере касаться и ТРК России [26]. Такой подход экономического отражен развития в стратегии Российской 62 долгосрочного Федерации (2008 – социально2020 гг.), разработанной Министерством экономического развития и торговли (ныне Министерством экономического развития РФ), касающейся развития всех отраслей народнохозяйственного комплекса. Реализацию стратегии опережающего развития предполагается осуществлять в пяти направлениях, среди которых ведущее место занимает формирование научно-технического комплекса и обеспечение использования глобальных конкурентных преимуществ России в сферах энергетики, транспорта, экологии, аграрного сектора и туризма, в частности, создания особых экономических туристскорекреационных зон [10; 14; 48]. Согласно стратегии министерства экономического развития РФ развитие туризма и рекреации должно быть приоритетными и в региональной политике. Для отдельных субъектов РФ и муниципальных образований индустрия туризма вполне может стать инструментом экономического роста, способом привлечения иностранных инвестиций и создания рабочих мест [68; 69]. Регионам, которые хотят стать туристическими центрами, нужно существенно увеличивать объем не только внутренних, но и, прежде всего, иностранных инвестиций в туризм, хотя и государство должно вкладывать деньги в первую очередь в развитие инфраструктуры общего пользования, которой пользуются и туристы, и население региона и города [62; 67; 76]. Туристский бизнес является очень перспективным как для российских, так и для иностранных инвесторов благодаря быстрой окупаемости проектов и высокой прибыли. В настоящее время наиболее высокая инвестиционная активность в туристско – рекреационной сфере отмечается в тех регионах, где туризм объявлен приоритетным и социально значимым видом предпринимательской деятельности, при этом вес консолидированных бюджетных инвестиций в эту сферу является невысоким. Так, в Москве при общем расчетном объеме инвестиций на реализацию «Комплексной программы развития туризма города 63 Москвы до 2010 г.» в размере 168,2 млрд. руб. бюджетная составляющая – была только 3,4 млрд. руб., или 2 % от запланированного. Значительный объем инвестиций в основной капитал в 2011 г. на региональном уровне был вложен и в других субъектах федерации: в Екатеринбурге (137,0 млрд. руб.), Ленинградской области (20,4 млрд. руб.), Чувашии (268,3 млрд. руб.), в Краснодарском крае (286,0 млрд. руб.) и других регионах [83; 84]. Анализ региональных программ развития ТРК [147; 148] показывает, что часто всю программу развития туризма в регионе сводят к необходимости строительства новых гостиниц, что относится к наиболее капиталоемкому элементу туристской инфраструктуры [105,108]. При этом от федеральных, региональных и местных властей иностранные инвесторы требуют особых льгот, режима наибольшего благоприятствования. Такой парадоксальной ситуации, чтобы высокорентабельная отрасль требовала особых льгот и дотаций, нет нигде в мире [113]. Существует еще одна проблема: привлечение иностранных инвестиций в ряде случаев сдерживается не отсутствием финансовых строительство источников, объектов а отсутствием ТРК разработанных необходимой нормативно проектов - на правовой документации (например, Единого туристского кадастра, Генеральной схемы размещения туристских объектов, стоимостной оценки туристских ресурсов и др.), подтверждающих инвестиционную привлекательность тех или иных туристских объектов [51; 96; 171]. Таким образом, основные задачи государственной политики в области привлечения иностранных инвестиций в туристско - рекреационный сектор регионов Российской Федерации должны быть следующие: – стимулирование разработки инвестиционных проектов в развитии туристско- рекреационных секторов экономики республик, крав и областей Российской Федерации; 64 – обеспечение заинтересованности и увеличение масштабов участия иностранных инвесторов; – привлечение банковского капитала, инвестиционных вложений (в различной форме) компаний и частных лиц; – обеспечение гарантий по рискам инвестиционных проектов в области туристско - рекреационной сферы; – реформирование налоговой политики в области туристско - рекреационного бизнеса на уровне субъектов Российской Федерации; – повышение эффективности государственных и частных инвестиций (расширение потребительских свойств туристско- рекреационного продукта, сокращение сроков строительства объектов, оптимизация , ценообразование и т. д.). Повышение эффективности национальной политики в области регионального туристско - рекреационного бизнеса также будет способствовать мультипликативному эффекту развития и других сопутствующих отраслей, что потребует совершенствования механизма управления по следующим направлениям [75]: – последовательная децентрализация, т. е. осуществление инвестиционных процессов непосредственно в субъектах федерации, в соответствующих нишах регионального туристско- рекреационного рынка, в том числе и в рамках отдельно взятых региональных проектов; – усиление роли и масштабов применения неинфляционных источников накопления капитала; – значительное расширение совместного (долевого)государственнокоммерческого финансирования инвестиционных проектов; – усиление роли кредитования, постепенный переход на эту форму как преобладающую в инвестиционных процессах по туризму; 65 – отбор приоритетных объектов регионального туризма и рекреации, подлежащих государственному финансированию на контрактной основе по результатам экспертизы и технико-экономического обоснования проектов. Главным критерием такого отбора должны быть эффективность и быстрая окупаемость; – расширение масштабов деятельности объектов малого бизнеса в ТРК и сопутствующих отраслей независимо от их отраслевой принадлежности и форм собственности . Иностранные инвестиции в основной капитал для России на данном этапе развития имеют существенное значение, прежде всего для стабилизации и подъема отечественной экономики в целом и гармоничного развития регионов [71; 160]. С учетом научной позиции Ф. Котлера, К. Асплунда, И. Рейна, Д. Хейдера [101] можно констатировать, что важность привлечения иностранных инвестиций в отечественный туристско – рекреационный комплекс регионов обусловливается, на наш взгляд, следующими причинами: – крайне слабо развит внутренний региональный рынок инвестиционных ресурсов. Потенциал такого рынка составляет примерно 30-35млрд. долл. Из них реально задействовано в российской экономике около 5-6 млрд. долл. (табл. 5); – острая необходимость повышения уровня инновационного развития основного капитала ТРК регионов; – оптимизация организационно - правовых форм участия иностранных инвесторов в осуществлении инвестиций в Российскую туристско - рекреационную индустрию в следующих формах: – долевое участие иностранных инвесторов в туристско-рекреационных предприятиях, создаваемых совместно с российскими юридическими лицами и гражданами; 66 Таблица 5. – Инвестиции в основной капитал в Российской Федерации по источникам финансирования, млрд. руб. (в фактически действовавших ценах) Показатели 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011г. Инвестиции в основной капитал 3611,0 4730,0 6716,2 8781,6 7976,0 9152,1 10776,8 2005,0 2524,6 3604,0 4724,7 4178,5 5242,1 5871,1 587,3 759,6 1010,0 1235,4 963,7 1130,7 1508,5 605,5 729,6 920,0 1161,3 1101,4 1359,0 1723,2 1606,0 2205,4 3112,2 4056,9 3797,5 3910,0 4905,7 В том числе финансирования по источникам Собственные средства Прибыль, распоряжении накопления) остающаяся организации в (фонд Амортизация Привлеченные средства Из них Кредиты банков 235,6 364,2 544,0 791,9 621,5 595,8 725,7 В том числе кредиты иностранных банков 27,9 59,2 86,9 198,1 195,2 150,0 149,4 Заемные средства других организаций 171,1 227,0 370,4 413,5 445,3 404,7 485,8 Бюджетные средства 589,2 769,2 1119,0 1404,7 1324,1 1294,9 1622,0 Средства федерального бюджета 202,2 267,4 431,3 537,9 691,8 661,9 855,1 Средства Федерации 356,1 446,4 611, 1 759,5 552,8 542,8 665,7 15,6 19,8 27,3 23,7 16,2 21,0 18,2 594,5 825,1 1051,5 1423,1 1390,4 1593,6 2054,0 В том числе бюджетов субъектов Средства внебюджетных фондов Прочие Источник: http://www.gks.ru - официальный сайт Федеральной службы государственной статистики, дата обращения 10.10.2012г. 67 – учреждение туристско - рекреационных предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам; – приобретение прав аренды на пользование землей и иными природными туристско-рекреационными ресурсами; – приобретение иных имущественных прав и др. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации иностранные инвестиции в РФ не подлежат национализации и не могут быть подвергнуты реквизии и конфискации [5]. Такие меры допускаются в исключительных, предусмотренных законодательством случаях, когда они продиктованы соблюдением государственных интересов. Такая правовая двойственность придает упомянутым ранее гарантиям неконкретный статус, что в определенной степени препятствует развитию инвестиционного потенциала страны и конкретного туристско-рекреационного регионального сектора [96]. Поэтому создание прогрессивной и понятной для иностранных инвесторов правовой базы является основой для их привлечения. В настоящее время иностранные инвесторы самостоятельно определяют сферы приложения своего капитала в России, том числе и в туристско-рекреационной сфере. Роль государства в этом вопросе остается пассивной. Вместе с тем недостаток инвестиционных ресурсов диктует необходимые выделения приоритетных отраслей, производств и видов, деятельности и привлечения в эти сферы инвесторов, создавая им налоговые и финансовые льготы. Это относится как к отраслевой, так и к региональной структуре иностранных инвестиций [46]. Так, менее десятилетия назад на два субъекта Российской федерации (Москва и Санкт-Петербург) приходилось более половины всего объема иностранных инвестиций, вложенных в развитие российской экономики [188, 10.10.2012 г.]. Такие существенные различия в региональной структуре иностранных инвестиций объясняются, с одной стороны, недостаточно разработанной 68 политикой (или ее отсутствием в отдельных субъектах Федерации) по привлечению иностранного капитала, с другой - фактическим отсутствием государственной политики по привлечению иностранных инвестиций в другие страны через предоставление иностранным инвесторам таможенных и налоговых льгот, обязательств по страхованию рисков, вызванных изменением государственных правовых норм, нормативов и др. обстоятельствами [188, 01.12.12 г.]. Для снижения фактора сезонности в городе планируется усилить деятельность по организации событий мирового уровня, развивать конгрессный туризм, паломнический туризм и обучающий туризм. Современное развитие Санкт-Петербурга связано с развитием уникальности туристского продукта (рис. 6) Сегодня Санкт-Петербург принимает ежегодно около 5 млн. туристов, причем, туриндустрия ежегодно приносит в городской бюджет 115 млрд. рублей, что составляет около 10% ВВП города [141; 190; 05.06. 2013 г.]. Основными инструментами реализации политики продвижения СанктПетербурга как центра туристкой индустрии предполагает широкую рекламу не только в России, но и за рубежом. Например, широко практикуется выпуск сувениров с символами Санкт- Петербурга, продвижение турпродукта через разветвленные сети туроператоров, организация и участие в международных выставках, презентация историко-культурного наследия Санкт-Петербурга, в котором более 80% памятников XVIII-XIX веков – подлинники. В 2011 г. правительством Санкт-Петербурга была принята Программа развития города как туристического центра [22]. Ее главная цель - развитие туризма и значительное улучшение туристской инфраструктуры. 69 Уникальные объекты исторического и культурного наследия Спортивные культурноразвлекательны е мероприятия Элементы структуры продукта туристической индустрии СанктПетербурга Объекты театральной, историкокраеведческой и религиозной сферы Объекты творческой индустрии Презентационные площадки индустрии туризма, конференции, бизнес-форумы Рис. 6 – Элементы структуры продукта туристско - рекреационной индустрии Санкт- Петербурга Источник: Авторская визуализация с учетом разработок А. А. Кизима, А. Н. Вальвашова, О. В. Сайдашевой [92], постановления Правительства Санкт-Петербурга [22]. Для создания привлекательных инвестиционных условий в городе создан и активно действует городской инвестиционный туристско-информационный центр и сеть туристско - информационных пунктов по маркетинговому 70 исследованию условий привлечения и размещения иностранных инвестиций, который активно содействует привлечению и эффективному использованию иностранных инвестиций в развитии туриндустрии. В качестве примера формирования достаточно эффективного механизма привлечения иностранных инвестиций в ТРК региона рассмотрим сходные с Краснодарским краем по туристско - рекреационной сфере Вологодскую область и Ставропольский край. Естественными природными условиями, способствующими развитию туристско - рекреационного комплекса Вологодской области являются: хвойные и смешанные леса, позволяющие развивать экологический туризм, а также размещать в санатории и пансионаты для оздоровления людей, страдающих заболеваниями дыхательных путей. Разветвленная система рек (Вологда, Сухона, Шексна и др.) и озер (Кубенское, Белое, Ладожское, Рыбинское водохранилище,) Волго-Балтийский водный путь и СевероДвинская водная система. Наличие крупных водных артерий создает благоприятные условия для развития круизного туризма, умеренно-континентальный климат с продолжительной умеренно холодной зимой и длительным периодом ледостава создает благоприятные возможности для развития зимних видов спорта и активного отдыха; наличие месторождений целебных минеральных вод. Характеристика элементов регионального продукта Вологды представлена на рисунке 7. 71 туристско- рекреационного Объекты охотническорыболовного туризма Объекты санаторнооздоровительноо комплекса Объекты историкокраеведческого и религиозного туризма Объекты культурноисторического наследия Элементы структуры продукта туристскорекреационной индустрии Вологды Объекты экологического туризма Объекты этнографическог о туризма Объекты речного круизного туризма Рис. 7 – Элементы структуры продукта туристско - рекреационного сектора Вологды Источник: авторская визуализация с учетом разработок О. В. Садашевой [140], А. А. Кизима [92] и постановления Правительства Вологды [138; 152]. Следует отметить активную региональную политику правительства Вологды по привлечению иностранного капитала в ТРК региона. Она основывается, прежде всего, на формировании оптимальной нормативноправовой и институциональной базы инвестирования в туристско - рекреационную сферу, а также использовании наиболее перспективных инструментов поддержки субъектов инвестиционной сферы туристско- рекреационной индустрии: частно - государственного и муниципального партнерства в ТРК (рис.8) 72 Хозяйствующие субъекты, формирующие туристскорекреационный продукт Организации туристскорекреационной инфраструктуры Законодательноправовая база инвестирования развития ТРК Координационный совет по инвестициям в развитие ТРК Вологодской области Стратегия привлечения инвестиций в развитие основного капитала ТРК Правительство Вологодской области Региональная программа развития туризма в Вологодской области на 2009-2015г.г. Департамент международных и межрегиональных связей и туризма Муниципальные программы по инвестированию развития туризма Управление туризма, отделы, рабочие группы, специалисты в муниципальных образованиях курирующие туризм и рекреационные объекты Рис. 8 Блок-схема реализации управленческих функций правительства Вологодской области по привлечению инвестиций в ТРК Источник: Авторская визуализация существующего механизма инвестиционного управления ТРК Вологодской области [138; 152]. Анализ влияния развития ТРК области на социально- экономическое развитие региона дает основание утверждать, что оно может быть положительно оценено: увеличение занятости активного населения, рост доли ТРК, а ВРП, увеличение налоговых отчислений в консолидированный бюджет региона (табл. 6). 73 Таблица 6.– Основные показатели деятельности туристско рекреационного комплекса Вологодской области, 2011 г. Муниципальное образование Численность занятых в ТРК и сопутствующих отраслях, чел. Доля занятых в ТРК в общей численности муниципального образования, % Доля поступлений от ТРК в консолидирова нный бюджет региона Кирилловское 670 11,4 16,0 Белозерское 320 4,6 1,3 Вашкинское 227 7,5 1,0 Великоустюгское 2500 7,5 10,0 Источник: Составлено автором на основании данных Департамента международных и межрегиональных связей и туризма Вологодской области [138]. Проведенный иностранных анализ инвестиций позволил в ТРК сделать выводы Вологодского о применении региона следующих инструментов: – привлечение иностранных инвестиций в проекты развития системы государственных заповедников и национальных парков; – реализация инновационных проектов в ТРК; – конкурсное представление грантов по развитию предпринимательства в ТРК; – включение стратегически значимых инвестиционных проектов по инноватизации основного капитала ТРК в государственную областную инвестиционную программу с представлением налоговых льгот; -– информационно- маркетинговое содействие в продвижении туристскорекреационных услуг и продуктов на рынок. 74 Вместе с тем, по мнению автора, основными сдерживающими факторами привлечения иностранных инвестиций в ТРК Вологодской области являются: – неразвитость сети гостиниц и отелей, пансионатов и домов отдыха; – низкий уровень гостиничного сервиса; – недостаточная развитость транспортной инфраструктуры; – короткий период сезона отдыха; – недостаточность проектного обоснования пригодности природных ресурсов для рекреационных цепей; – нерешенность проблемы пожарной безопасности объектов деревянного зодчества; – неразвитая система реставрационных работ по предупреждению разрушения деревянных архитектурных комплексов; – недостаточность восстановительных федерального и и регионального реставрационных работ финансирования историко-культурных объектов; – недостаточность численности и низкий квалификационный уровень медицинского персонала, специализирующегося на оказании рекреационных услуг. Общий вывод по данному региону – в ближайшее десятилетие для более интенсивного притока иностранных инвестиций в ТРК области следует устранить отмеченные недостатки. Ставропольский край не только граничит с Краснодарским, но и по развитию ТРК имеет много общего, так как оба эти региона на внутреннем международном рынке туристско- рекреационных услуг выступают как бальнеолечения, водного, горного, делового, аграрного и этнографического туризма. В Ставропольском горноклиматического крае туристического 75 ядром сектора бальнеологического являются и Кавказские Минеральные Воды (КМВ), которые обеспечивают конкурентные преимущества Ставропольского края на рынке туристских услуг, к ним относятся: – углекисло – сероводородные воды, сероводородные, горько–-соленые, содовые, йодо - бромные, кремнистые, борные и радоновые воды; – склоны Главного Кавказского хребта; – целебные грязи, пресные и соленые озера, родники и купальни; – сухой, умеренно – континентальный климат с мягким летом. – уникальные природные рекреационные ресурсы сконцентрированы на небольшой территории, а каждый город-курорт, входящий в составе КМВ, имеет свой бальнеологический профиль [168, с. 95]. В 2009 году была разработана региональная Стратегия развития туристско - рекреационного комплекса Ставропольского края до 2020 года [148]. Конечной целью реализации этой стратегии является обеспечение широких возможностей удовлетворения потребности российских доходов субъектов этого сектора с одной стороны, с другой стороны - развитие экономики региона, за счет увеличения налоговых поступлений от ТРК в региональный консолидированный бюджет притока иностранной валюты, повышения уровня занятости населения, сохранения культурно-исторического потенциала и рационального использования природно- рекреационного ресурсов Ставропольского края. Структура туристско - рекреационного продукта КМВ представлена на рис.9 В краткосрочной перспективе планируется в качестве генерального привлечения иностранных инвестиций в инновационное развитие ТРК переориентация специализации туристско - рекреационного комплекса 76 Объекты лечебнооздоровительног о туризма Объекты историкокраеведческого туризма Объекты санаторнокурортного туризма Объекты экологического туризма Объекты охотническорыболовного туризма Элементы структуры туристскорекреационного продукта КМВ Объекты активного экстремального туризма Объекты этнграфического туризма Объекты сельского туризма Объекты клубного отдыха Рис. 9 – Элементы структуры продукта туристско - рекреационной индустрии Кавказских Минеральных Вод Источник: Авторская визуализация с учетом разработок О. В. Сайдашевой [140] и стратегии развития ТРК Ставропольского края до 2020 г. [148], Программы комплексного развития КМВ до 2025г. [103]. 77 Ставропольского края как курорты мирового уровня, ориентированного на широкий сегментный спектр мирового рынка туристско- рекреационных услуг на инновационной основе. В рамках региональной Стратегии развития ТРК Ставропольского края до 2020 г. важное место отводится таким инструментам инвестиционного устранения как разработка и реализация инвестиционных проектов. В 2012 г. крупнейшим инвестиционным проектом был бизнес - проект «Гранд Спа Юца», обеспечивший появление нового города-курорта, объем турпотока в котором около 160 тысяч человек в год. Центром этого курорта стал крупный оздоровительный комплекс, который оснащен современным высокотехнологичным медицинским оборудованием для диагностики и лечебных целей, он имеет широкую сеть гостиниц, отелей, апартаментов, многочисленных бунгало, а также спортивных и развлекательных сооружений, которые соединены с торговым центром, с кафе, рестораном, местами культурного отдыха. Элементами туристской инфраструктуры Гранд Спа Юца являются ботанический сад, каскад озер и водопадов, центр для верховой езды, три поля для гольфа [103]. Другими иностранных важными инвестиций инструментами в управления инновационное развитие привлечением ТРК региона, применяемыми в Ставропольском крае, являются: реконструкция санаторнокурортных и туристических объектов; техническое обновление общекультурных территорий; проведение природно-охранных мероприятий; восстановление и обновление зеленых насаждений. Главной особенностью применения этих инструментов является широкое использование механизма государственно- частного партнерства. Представляется целесообразным отметить выявленные основные проблемные точки в механизме регионального управления привлечением иностранных инвестиций в ТРК Ставропольского края. 78 Во-первых, высокая изношенность основного капитала ТРК, более половины здравниц оборудование. имеют Уровень очень сервиса и изношенные комфортности основные фонды и санаторно-курортных объектов не отвечает международным стандартам. Во-вторых, низкая квалификация медицинских кадров и специалистов, обслуживающих рекреационный сектор. В-третьих, не решены проблемы обеспечения природоохранного режима эколого-курортного региона. В-четвертых, низкий уровень развития и технического состояния, инженерной и транспортной инфраструктуры. Производственные мощности энергетической и водной инфраструктуры перегружены и не могут обеспечить ни развитие строительства, ни техническое, ни инженерное обслуживание планируемого развития Кавказских Минеральных Вод. Если не устранить отмеченные недостатки, то дальнейшее развитие механизма привлечения иностранных инвестиций в ТРК региона будет значительно затруднено. Следовательно, проведенный анализ, а также представленные в примере по Вологодской области и Ставропольскому краю дают основание утверждать о тесной взаимосвязи развития ТРК региона и его социально-экономическим развитием. Основываясь на этом выводе, мы разработали алгоритм оценки мультипликативного воздействия привлекаемых иностранных инвестиций на ТРК и экономики региона в целом (рис.10). Таким образом, суть предложенного автором алгоритма мультипликативного воздействия иностранных инвестиций на ТРК и регион в целом заключается в определении конечной экономической цели управления привлечением иностранных инвестиций в инновационное развитие основного капитала ТРК заключается не в максимизации потоков туристов и доходов от ТРК, а достижение устойчиво - стабильного экономического развития региона 79 Регион располагает уникальными природнорекреационными условиями, историко-культурными достопримечательностями, объектами религиозного паломничества да Выбор и реализация стратегии привлечения иностранных инвестиций нет Управленческая деятельность субъектов регионального правительства в области иностранного инвестирования в развитие ТРК. Деятельность субъектов индустрии рекреации. да нет Привлечение иностранных инвестиций в развитие новых видов туристско-рекреационного продукта, повышения эффективности существующих продуктов ТРК Развитие лечебно-санаторной, гостинично - пансионатной, транспортно-спортивной и др. инфраструктур, сетей ресторанов, кафе, общественного питания, организаций торговли и культурно-развлекательных центров да нет Маркетинговая и логистическая деятельность по продвижению туристско-рекреационного продукта на внутренний и мировой рынки, увеличение степени и информационно- рекламного присутствия в Интернет и СМИ да Разработка стратегий увеличения доли рынка инновационных туристскорекреационных услуг и повышения уровня конкурентоустойчивости. Активная рекламная деятельность, укрепление связей с туроператорами нет Реализация механизма сохранения уникальных природнорекреационных ресурсов, охраны исторических и культурных достопримечательностей, экологической чистоты туристскорекреационной территории, нивелирования внешнеэкономических угроз вложения иностранных инвестиций в объекты ТРК Рис. 10 – Алгоритм оценки мультипликативного воздействия иностранных инвестиций на региональный туристско - рекреационный сектор и сопутствующие отрасли 80 на основе построения инновационно ориентированной региональной туристско - рекреационной системы, структурными элементами, которой являются высокотехнологичные туристско-рекреационные объекты. В свою очередь, устойчивое экономическое развитие региона создает объективные предпосылки для достижения конечной цели управленческой деятельности регионального правительства - повышения уровня и качества жизни населения на территории региона. Мультипликативное влияние процессов развития ТРК на экономику региона является системным и разнонаправленным. На этот аспект обращают внимание в своей работе «Маркетинг мест. Привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы» известные ученые Ф. Котлер, К. Асплунд, И. Рейн, Д. Хайдер [101]. По их мнению, как минимум, существует пять преимуществ Первое преимущество – инвестиции трансформируются в новые рабочие места в открывающихся гостиницах, ресторанах, торговых предприятиях, на транспорте и др. Второе, поддержка не менее очевидное влияние привлекаемых инвестиций - других отраслей и сопутствующих профессий, например, консультантов по эффективному менеджменту, преподавателей университетов, которые готовят кадры для туризма, что приносит немного больший доход, чем те вновь созданные рабочие места, которые очевидны, например, персонал ресторанов. Третье преимущество привлечения инвестиции в туризм - эффект мультипликатора, так как расходы туризма, по мнению ученых, проходят через местную экономику. Четвертым преимуществом привлечения дополнительные федеральные и местные 81 инвестиций в туризм доходы в виде - налоговых поступлений от туризма. Пятое преимущество, возникающее по причине использования привлеченных инвестиций - стимулирование экспорта местных продуктов. По подсчетам расходы туриста в стране пребывания на подарки и сувениры составляют 15-20% его расходов. В современной ситуации совершенно очевидными являются, кроме отмеченных названными учеными, и другие преимущества, формируемые привлекаемыми в ТРК инвестициями. Нам представляется правомерным в развитие научного задела Ф. Котлера, К. Асплунда, И. Рейна, Д. Хайдера выделить дополнительно, семь основных групп долгосрочных положительных экономических экстерналий, связанных с рекреационную привлечением сферу иностранных региона. инвестиций Проведенная автором в туристскогруппировка представлена на рис.11. Что касается неэкономических положительных экстерналий, то автор считает возможным сформировать четыре основные группы: 1. Расширение объемов природоохранных работ; 2. Развитие и сохранение историко - культуоного населения региона; 3. Восстановление и реставрация памятников исторического и культурного наследия; 4. Развитие межконфессиональных и межнациональных связей. Авторская группировка неэкономических положительных экстерналий привлечения иностранных инвестиций в ТРК региона представлена на рис.12. Вместе с тем, следует согласиться с выводами ученых - экономистов Ю. Голубчикова, Ю. Струненко [51], И. Коловой [96], что привлечение иностранных инвестиций в ТРК региона может привести к возникновению определенных рисков и возможных угроз для экономики региона (рис. 13). 82 1. Реконструкция и реструктуризация основного капитала существующих, появление новых совместных предприятий, в которых формируются новые рабочие места 2. Рост капитализации и прибыли хозяйствующих субъектов ТРК 3. Увеличение налоговых поступлений в консолидированный региональный бюджет и увеличение налогооблагаемой базы существующих и вновь созданных предприятий ТРК 4. Расширение емкости внутреннего рынка, выход и укрепление на мировом рынке туристско-рекреационных услуг 5. Повышение уровня и качества жизни населения региона и, в частности, населения проживающего на территории расположения хозяйствующих субъектов ТРК 6. Рост доходов предприятий сопутствующих отраслей 7. Мультипликативный эффект от вложений привлеченных иностранных инвестиций, распространяемый на всю региональную экономику Рис. 11 – Авторская группировка положительных экстерналий привлечения иностранных инвестиций в ТРК региона Источник: авторская разработка с учетом научных исследований Кизма А. А., Сайдашевой О. В., [92],; Ильиной Е. Н. [85]; Жуковой М. А. [77] и др. 83 1. Рост объемов финансового обеспечения природоохранных работ, использование инновационных технологий очистки промышленных и бытовых стоков, вредных выбросов в атмосферу, озеленение, берегоукрепление и др. 2. Содействие динамичному развитию местной культуры и традиций, увеличение общественного интереса к историкокультурному наследию региона 3. Увеличения финансирования восстановления и реставрации памятников древней культуры и традиций, увеличение общественного интереса к историко-культурному наследию региона 4. Развитие межконфессиональных и межнациональных связей Рис. 12. – Авторская группировка неэкономические положительных экстерналий от привлечения иностранных инвестиций в ТРК региона Источник: Авторская разработка. 84 1. Деиндустриализация региональной экономики в связи с закрытием, перемещением или сокращением объемов производства экологически вредных предприятий 2.Стимулирование роста цен на потребительские товары по причине возрастания спроса на эти товары со стороны туристов и других потребителей туристско-рекреационные территории 3.Повышение экологической нагрузки туристско-рекреационные территории на 4.Повышенный риск возникновения проблем, связанных с нарушением внешеэкономической безопасности региона Рис. 13. – Авторская группировка отрицательных экстерналий от привлечения иностранных инвестиций в ТРК региона Источник: Разработка автора с учетом научных исследований Кизима А.А., Сайдашевой О.В. [92], Ильиной Е.В. [85] и др. 85 По нашему мнению к основным из них относятся следующие: – развитие туристско-рекреационного сектора может привести к деиндустриализации региональной экономики, т.е. сокращение объемов промышленного производства в связи с вынесением загрязняющих экологию промышленных предприятий за черту туристско-рекреационной территории, закрытие экологически вредных предприятий компании. При таком направлении развития региональная экономика может нести издержки упущенных возможностей в связи с неиспользованием в полно объеме промышленного потенциала развития; – развитие ТРК в среднесрочном и долгосрочном периодах может привести к росту цен на потребительские товары (прежде всего, на продукты питания), а также на земельные участки и недвижимость по причине роста спроса на эти товары со стороны как туристов, так и инвесторов и коммерческих организаций; – повышенная экологическая нагрузка в ТРК в связи с возрастающим туристическим потоком, повышением активности транспортных компаний, интенсификацией строительства и др. Нивелирование этих негативных последствий от привлечения инвестиций должно стать главной задачей региональных органов управления и найти свое отражение в реализуемых в ТРК инвестиционных проектах. Именно эти аспекты должны составить основу мониторинга регионального управления по привлечению иностранных инвестиций в развитие основного капитала ТРК, которые мы рассмотрим на примере Краснодарского края в следующем параграфе. 86 2.3 Мониторинг эффективности инвестиционного управления привлечением иностранных инвестиций в инновационное развитие основного капитала регионального туристско - рекреационного комплекса региональной экономики (на примере Краснодарского края) Краснодарский край – это известный южный регион, входящий в состав Южного федерального округа. Граница края на севере-востоке и востоке проходит с Ростовской областью и Ставропольским краем, на юге – с Республикой Абхазия. Внутрь региона вклинилась республика Адыгея. Край омывается двумя морями: на северо-западе Азовским, на юго-западе Черным морем. Вдоль моря проходит 740 км границы, что составляет половину протяженности края с севера на юг – 327 км, а с запада на восток – 230 км. Площадь Краснодарского края – 75,5 тыс.кв.км. Численность населения края на 01.01.2012г. по данным Госкомстата составляла 5 332 252 чел. Край находится на 3-ей строчке среди российских регионов по числу жителей, впереди Москва и Московская область. Плотность населения очень высока и составляет 71 чел./кв. км. Хотя край признан житницей России, городское население составляет больше половины – 53,5%, уровень урбанизации – 74,0%, что ниже среднего показателя по стране. В составе Краснодарского края: 38 районов, 26 городов, 12 поселков городского типа, сельских административных округов – 399, в составе которых около 1,8 тыс. населенных пунктов. Административный центр и столица Кубани – город Краснодар. Крупные города: Сочи, Анапа, Новороссийск, Геленджик, Армавир, Ейск, Кропоткин, Туапсе. Минерально-сырьевые ресурсы края представлены более 60 видами полезных ископаемых. Наиболее важные – месторождения железно- марганцевых руд, ртути, меди, барита, фосфоритов, поваренной соли, известняка, мергеля, песчаника, гравия, мрамора. В основном это малые и 87 средние по запасам месторождения. Промышленное значение имеют только нефть и газ, каменная соль и мергель. Добыча нефти и газа ведется в районе Азово – Кубанской впадины. Более 100 лет работают на высококачественных мергелях знаменитые новороссийские цементные заводы. Ценным строительным сырьем считается гипс, который также есть в крае. Краснодарский край богат рекреационными природными ресурсами. На его территории имеются многочисленные минеральные питьевые и грязевые источники, крупнейший в Европе Азово-Кубанский бассейн пресных подземных вод. Среди богатств Кубани – лес, занимающий важное место в составе его природных богатств, имеющий важное природоохранное значение и являющийся источником древесины ценных пород. Общая площадь лесов более 1,8 млн. га. Кроме того, лес создает оздоравливающий микроклимат и незаменим при лечении больных с нарушениями легочной системы. Из всей совокупности перечисленных природных ресурсов наиболее важными являются: агроклиматические, лесные, водные, почвенные ресурсы, а также рекреационные, которые обусловливают значимость Краснодарского края как важнейшего курортного региона России и житницы страны. Наличие крупных портов предопределяет специализацию края и как внешнеторгового региона. В связи с этим Краснодарскому краю принадлежит ведущее положение в Южном федеральном округе РФ. Край имеет лучшие, чем у других регионов округа показатели развития, современную, со значительной степенью диверсификации, экономику. Здесь самый высокий уровень ВРП на душу населения, собственных доходов бюджета, инвестиций в основной капитал (табл.7). Краснодарский край имеет особый специфичный тип развития – индустриально - аграрнорекреационный. Основу региональной экономики и ее 88 производительных сил составляют комплексы: промышленный, топливноэнергетический, строительный, агропромышленный, транспортный, туристскорекреационный. Таблица 7. – Динамика производства валового регионального продукта и поступления инвестиций в основной капитал в Краснодарском крае Наименование показателей 2000г. 2002г. 2004г. 2006г. 2008г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г.* Объем ВРП в текущих ценах, млрд. руб. Темп роста, в %к предыдущему году Объем ВРП на душу населения, тыс. руб. Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб. В%к предыдущему году Доля инвестиций в основной капитал в объеме ВРП, % 292,3 317,6 362,9 531,2 713,8 807,3 851,7 904,5 981,4 116,6 98,2 105,3 122,6 109,6 106,4 105,5 106,2 108,5 55,1 59,6 68,1 99,7 133,9 151,5 159,8 169,7 184,1 52,0 71,0 92,0 114,0 255,0 242,0 308,6 403,6 405,1 113,2 110,9 121,1 118,8 151,0 119,8 118,2 130,8 100,4 17,8 22,4 25,4 21,5 21,2 30,0 36,2 44,6 43,6 Источник: рассчитано по данным территориального органа Федеральной службы госстатистики по Краснодарскому краю www.krasdstat.ru, дата обращения 10.02.2013г. * 2013г. – расчётно 89 Последние три производственных комплекса определяют приоритеты социально-экономического развития региона и определяют его особый статус в экономике страны. Рейтинговое агентство «Эксперт РА» в начале 2013г. опубликовало данные рейтинга по структуре вложений и объемам иностранных инвестиций в отрасли региональной экономики (рис.14). 5% 3% 5% Сельское и лесное хозяйство, охота и рыболовство - 32 % Добыча полезных ископаемых - 5% 8% 1% 32% Обрабатывающие производства - 5% Производство и распределение электроэнерги, газа и воды - 10% Строительство - 32% 5% 3% 5% 15% 3% 10% Оптовая и розничная торговля - 15% 5% Транспорт и связь - 3% Финансовая деятельность - 5% Услуги и операции с недвижимостью - 5 % Госуправление - 3% Образование и здравоохранение - 5% Туристско-рекреационный комплекс - 8% Прочие - 1% Рис. 14 Структура иностранных инвестиционных вложений в отраслевую экономику Краснодарского края, 2012г. Источник: рассчитано автором по данным рейтингового агентства «Эксперт РА» www.raexpert.ru, дата обращения 21.01.2013г. [197]. Как видно из диаграммы наиболее приоритетным для иностранных инвесторов являются: сельское и лесное хозяйство; оптовая торговля; производство электроэнергии; туризм. 90 То, что туризм занимает 4-ю позицию в рейтинге иностранных инвестиций обусловлено уникальными для России природно-климатическими условиями Краснодарского края, наличием передовых медицинских учреждений и технологий, исторических достопримечательностей, создающих потенциал для развития высокоэффективного, туристско-рекреационного комплекса конкурентоустойчивого международного уровня, который формирует растущие потребности россиян в туристско-рекреационных услугах. Благоприятные климатические условия и наличие месторождений лечебных грязей и минеральных вод обеспечивают Краснодарскому краю высокую популярность как курортно-туристического региона России, и фактически единственным в стране приморским бальнеологическим и курортно-рекреационным центром, что обеспечивает ему в период максимального развертывания ежедневное прибытие 450 – 480 тыс. чел. Краснодарский край по оценке экспертов РА входит в пятерку российских регионов, являющихся лидерами по инвестиционной привлекательности, инвестиционной активности и занимает 1-е место в ЮФО и 5-е в России по объемам привлеченных иностранных инвестиций (табл. 8); 7-е место среди российских регионов, где обеспечивается наименьший инвестиционный риск; 2-е место по законодательной активности в сфере привлечения иностранных инвестиций; 1-е место по конкурентоспособности среди регионов России [197]. Краснодарский край в 2008 и 2009 годах был признан экспертами журнала «Forbes» наиболее привлекательным для вложения иностранных инвестиций, а Краснодар (из 30-ти крупнейших городов, кроме Москвы и Санкт-Петербурга) – самым оптимальным. Анализ проводился по 22-м показателям социально-экономического развития, основными по которым край и Краснодар были признаны лучшими, следующие: деловой климат, уровень покупательной способности населения, 91 развитая инфраструктура, благоприятные условия размещения и пребывания на территории владельцев и топ - менеджмента компании и др. Таблица 8.- Динамика показателей привлечения иностранных инвестиций в экономику регионов ЮФО 2006г. 2008г. 2011г. 2012г. Объем, Темп, Объем, Темп, Объем, Темп, Объем, Темп, Объем, Темп, млн. % млн. % млн. % млн. % млн. % долл. Регион 2010г. долл. долл. долл. долл. Южный федеральный 926 76,4 2430 133,8 2314 140,7 3609 156,0 4852 134,4 464 168,7 715 95,1 824 110,5 969 117,6 1144 118,1 50 35,7 354 75,6 310 96,0 546 176,1 683 125,1 412 152,7 1361 164,0 1180 175,0 2094 177,5 3025 144,5 округ Краснодарский край Волгоградская область Ростовская область Источник: составлено автором на основании данных Краснодарстата – http://www.krasdstat.ru, дата обращения 03.05.2013г. По мнению экспертов, основными факторами инвестиционной привлекательности Краснодарского края признаны: - удобное географическое расположение и развитая инфраструктура; - экономическая и политическая стабильность; - диверсифицированная экономика; - высокая доля среднего и малого предпринимательства; 92 транспортная - высокий производственный потенциал предприятий агропромышленного комплекса; - уникальные рекреационные ресурсы, позволяющие обеспечивать развитие всех видов услуг туристско-рекреационной индустрии; - плодородные сельскохозяйственные земли, позволяющие выращивать практически все сельскохозяйственные культуры умеренного пояса, и даже отдельные виды субтропических культур; - богатейшие природные ресурсы; - высококвалифицированная рабочая сила; - развитая система защиты прав инвесторов; В целом анализ ситуации по Краснодарскому краю по поступлениям иностранных инвестиций за 13-и летний период подтверждает справедливость вывода экспертов (табл.9). Как видно из таблицы 9 общий объем иностранных инвестиций в исследуемом периоде динамично рос, за исключением 2008 г. по причине начавшегося финансового кризиса, затронувшего все сферы экономики. рассчитано, что в 2013г. объем иностранных инвестиций в основной капитал, включая рублевые инвестиции, пересчитанные в долл. США, составил 1350 долл., что на 18% выше, чем в 2012г. и на 39% выше, чем 2011г. Однако, если сопоставить долю иностранных инвестиций в общем объеме ВРП и соотношение общего объема инвестиций и ВРП, то разница превышает в разы (доля соответственно: 43,6 и 4,1). Видовая структура иностранных инвестиций в 2012г. по сравнению с 2011г. изменилась. Наблюдалось увеличение объема прямых инвестиций в 1,8 раза, что составило 455,1 млн. долл. или 41,1 % всех поступивших инвестиций в 2012г. (2011г. – 33,8 %). В структуре поступивших иностранных инвестиций подавляющую часть составляли прямые инвестиции – это кредиты, полученные от зарубежных совладельцев. Объем прочих иностранных инвестиций в 2012г. 93 Таблица 9. – Динамика иностранных инвестиционных вложений в основной капитал Краснодарского края Наименование показателей 2000г. 2002г. 2004г. 2006г. 2008г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб. 52,0 71,0 92,0 114,0 225,0 242,0 308,6 403,6 405,1 В%к предыдущему году 113,2 110,9 121,1 118,8 151,0 119,8 118,2 130,8 100,4 Доля инвестиций в основной капитал в объеме ВРП, % 17,8 22,4 25,4 21,5 21,2 30,0 36,2 44,6 43,6 Объем иностранных инвестиций в основной капитал, млн. долл. США 136 156 237 464 715 824 969 1144,0 1349,0 112,5 136,8 116,2 108,7 95,1 110,5 117,6 118,1 117,9 1,4 1,5 2,0 2,6 3,0 3,1 3,4 3,8 4,1 Темп роста в % к предыдущему году Доля иностранных инвестиций в общем объеме ВРП, % 2) Источник: рассчитано по данным территориального органа Федеральной службы госстатистики по Краснодарскому краю, http://www.krasdstat.ru, дата обращения 10.02.2013г. * 2013г. – расчётно ** в пересчете на национальную валюту по текущему курсу 94 также возрос по сравнению с 2011г., более чем в 1,3 раза и составил 652,2 млн. долл.. Доля прочих иностранных инвестиций в общем объеме поступивших иностранных инвестиций остается высокой – 58,9 % (за 2011г. – 66 %). В 2013г. ситуация по привлекаемым иностранным инвестициям практически не изменилась (табл. 10). Прямые инвестиции в основной капитал составляли почти 42 %, а прочие инвестиции – 58,17 %. которые были представлены торговыми кредитами (15,4 % - в структуре инвестиций) и прочими кредитами (42,73 % - в структуре инвестиций). Портфельные инвестиции были в 2013г., как и в 2012 и 2011 годах – незначительными (0,14% - в структуре инвестиций) и представляли собой акции. Анализ поступления иностранных инвестиций по видам экономической деятельности в 2013г. полностью коррелируется со структурным анализом поступивших инвестиций в 2012 г. (табл. 11). Анализ показывает, что в 2012-2013 гг. основная доля прямых инвестиций поступила в обрабатывающее производство – 32,8 %, из них: на производство пищевых продуктов, включая напитки и табак – 23,2 %; машин и оборудования – 5,2 %. Заметная доля инвестиций поступила в оптоворозничную торговлю (16 %), в финансовую деятельность (24,7 %), в операции с недвижимым имуществом (16,1 %), в здравоохранение и туристско- рекреационную сферу (соответственно по 4,5 % и 4,3 %). Основными странами – инвесторами, вкладывающими инвестиции в экономику Краснодарского края, были США, Кипр, Нидерланды, Германия и Швейцария, их суммарные инвестиции составили более 75 % от общего объема иностранных инвестиций. Всего инвестировали в Краснодарский край 40 стран мира [198]. 95 Таблица 10. – Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики Краснодарского края в январе – сентябре 2013г., млн. долл. США (включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США) Наименование показателей Поступило иностранных инвестиций всего в том числе: прямые Поступило иностранных инвестиций за отчетный период Темп инвестиционных поступлений в % к: Январю- Итогу сентябрю 2012г. Справочно: январь-сентябрь 2012г. в % к: Январюсентябрю 2011г. Итогу Структура поступивших иностранных инвестиций, % 778,7 101,3 100 в 2,3 р. 100 100 324,6 96,1 41,7 в 3,0 43,9 41,69 в том числе: взносы в капитал 120,2 133,6 15,4 166,6 11,7 15,43 кредиты, полученные от зарубежных совладельцев организаций 191,5 85,4 24,6 в 4,0 р. 29,2 24,60 прочие прямые инвестиции портфельные 12,9 1,1 54,9 в 6,6 р. 1,7 0,1 в 6,8 р. в 2,7 р. 3,1 0,0 1,66 0,14 из них: акции и паи 1,1 в 6,6 р. 0,1 в 2,7 р. 0,0 0,14 453,0 105,1 58,2 в 2,0 р. 56,1 58,17 120,0 332,7 113,2 103,0 15,4 42,7 в 16,1 р. 155,2 13,8 42,0 15,40 42,73 0,3 13,6 0,0 в 10,4 р. 0,3 0,04 прочие инвестиции в том числе: торговые кредиты прочие кредиты прочее Источник: рассчитано по данным министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, www.investkuban.ru, дата обращения 15.10.2013г. [198]. Анализ поступления иностранных инвестиций по видам экономической деятельности в 2013г. Полностью коррелируется со структурным анализом поступивших инвестиций в 2012г (табл. 12). 96 Таблица 11. – Поступление иностранных инвестиций в Краснодарский край по видам экономической деятельности, январь – сентябрь 2013г., млн. долл. США (включая рублевые инвестиции, пересчитанные в долл. США) Отрасли инвестирования Объем инвестированных поступлений прямые прочие Поступило инвестиций всего из них: Сельское и лесное хозяйство Добыча полезных ископаемых 778,7 324,6 453,0 100 4,6 4,3 0,3 0,6 0,2 0,0 0,2 0,0 255,9 125,1 130,8 32,8 180,4 59,2 121,2 23,2 … … … Обрабатывающие производства Из них: Структура инвестиций в % к итогу из них: Производство пищевых продуктов и табака, включая напитки Обработка древесины и производство изделий из дерева* Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность* Производство прочих неметаллических минеральных продуктов 0,0 … … … 0,7 14,2 12,6 1,6 1,8 … … … 5,2 … … … 0,0 124,2 15,9 108,4 16,0 33,4 8,0 14,6 6,6 18,8 0,2 4,3 1,0 192,5 49,0 117,0 24,7 Операции с недвижимым имуществом, аренда 125,1 69,7 55,4 16,1 Здравоохранение и социальные услуги 34,8 34,8 0,0 4,5 Производство машин и оборудования* Строительство* Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и др. Туристический и рекреационный комплекс Транспорт и связь Финансовая деятельность Источник: рассчитано по данным министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, www.investkuban.ru, дата обращения 10.01.2013г. [198]. *Данные не публикуются 97 Таким образом, приоритетными отраслями для иностранных вложений в Краснодарском крае являются: обрабатывающее производство, оптово- розничная торговля, финансовая деятельность, здравоохранение и туристскорекреационная сфера. Именно эти отрасли и определяют приоритеты развития региональной экономики. Сделанный вывод в отношении ТРК подтверждается анализом поступлений иностранных инвестиций в этот сектор за 13-ти летний период (табл. 12). Как видно из таблицы 12 доля иностранных инвестиций, поступивших в основной капитал ТРК в общем объеме иностранных инвестиционных поступлений в Краснодарский край увеличилось за 13 лет почти в два раза (с 2,3% до 4,3%). По данным Министерства курортов и туризма Краснодарского края за 2009-2011гг. было вложено в основной капитал ТРК 69,5 млн. долл. иностранных инвестиций, 45% из них освоено, так как большая часть инвестиционных проектов предусматривала более длительные сроки освоения [108]. На XI международном инвестиционном форуме «Сочи - 2012» было предоставлено 95 инвестиционных проектов в ТРК Краснодарского края, предполагающих общий объем инвестиций свыше 225 млрд. рублей, что в пересчете составляет 75 млн. долл. США [105]. Следует отметить активную роль в привлечении иностранных инвестиций управленческих структур края. В настоящее время действует краевая «Программа улучшения инвестиционного климата в Краснодарском крае на 2011 - 2015 годы», основная задача которой заключается в создании благоприятных условий для увеличения объемов прямых иностранных инвестиций в экономику региона и в ТРК, в частности в [15]. 98 Таблица 12. – Динамика иностранных инвестиционных вложений в основной капитал туристско-рекреационного сектора Краснодарского края Показатели Объем вложенных иностранных инвестиций всего в регион, млн. долл. 2000г. 2002г. 2004г. 2006г. 2008г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 136 156 237 464 715 824 969 114,0 1349,0 В % к предыдущему году, % 112,5 136,8 116,2 168,7 95,1 110,5 117,6 118,1 117,9 Объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор региона, млн. долл. 75,0 81,7 25,4 21,5 21,2 30,0 36,2 44,6 43,6 В % к предыдущему году, % 101,4 133,2 126,3 196,5 93,9 136,5 114,5 108,1 101,3 Доля инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор региона в общем объеме иностранных инвестиций, % 55,1 52,4 47,6 49,2 58,6 75,6 73,6 68,1 57,9 Объем иностранных инвестиций, поступивших в ТРК, млн. долл. 1,7 2,0 3,0 6,1 13,4 23,7 28,5 32,5 33,4 133,3 115,4 184,8 88,2 137,0 120,3 114,4 102,5 2,5 2,7 3,1 3,2 3,8 4,0 4,3 4,3 В % к предыдущему году, % Доля иностранных инвестиций, поступивших в ТРК в общем объеме иностранных инвестиций, % 2,3 Источник: рассчитано по данным территориального органа федеральной службы госстатистики по Краснодарскому краю, www.krsdstat.ru, дата обращения 05.03.2013г. [188]. 1) 2013г. – рассчетно. 99 На территории края сегодня реализуются крупные инвестиционные проекты по строительству гостиничных комплексов. Например, многофункциональный спортивно - оздоровительный комплекс «Сочи Гольф клуб», включающий гостиницу на 150 номеров, клубный дом, комплекс из 105 апартаментов/коттеджей, гольф - поле, объекты общественного питания и развлекательной инфраструктуры (детские и спортивные площадки, бассейны), SPA - комплекс, паркинг. Стоимость проекта - 4,5 млрд. рублей, к интересным инвестиционным проектам следует отнести также строительство в Краснодаре многофункционального делового цента с гостиницей и конгресс - холлом, объектами общественного питания и торговли, выставочным залом , офисным центром, подземным паркингом. Общая стоимость проекта - 3,6 млрд. рублей. Сроки реализации - 2012 - 2016 годы. Важное значение отводится инвестиционному проекту по созданию горноклиматического курорта «Лагонаки». Реализация его осуществляется в рамках федерального проекта «Высота-5642», предусматривающего строительство пяти горнолыжных курортов на Северном Кавказе [13]. В соответствии с постановлением правительства «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея» [13] на территории проектируемого курорта Лагонаки предполагается создание туристско-рекреационной особой экономической зоны, в рамках которой будет развиваться горнолыжный курорт, обладающий пропускной способностью на уровне 28 тыс. человек в день. Для этого предполагается построить 18 тыс. мест в апартаментах, коттеджах и отелях, 28 подъемников, 165 км. горнолыжной трассы. Сроки строительства - 2013-2020 годы. Конкурентные преимущества проекта – это удобное географическое расположение, непосредственная близость к Краснодару, что позволяет ему быть курортным комплексом выходного дня для жителей края и соседних регионов, благоприятная социально-политическая обстановка, близость к 100 Краснодарскому аэропорту, который имеет статус международного, возможность создать горнолыжные трассы различных категорий сложности, наличие природных минеральных ресурсов для развития бальнеолечения, решение проблемы межсезонья. В основе реализации проекта – применение механизмов государственночастного партнерства. Общая стоимость проекта – 15,00 млрд. рублей. Кроме вышеназванных, инвестиционным проектам к наиболее относятся: крупным перспективным строительство детского парка развлечений с аквапарком в Анапе, объем инвестиций 2 597,0 млн. рублей; строительство молодежного рекреационного центра в Темрюкском районе, стоимостью свыше 6 млрд. рублей, а также строительство гостиничного комплекса «Райский сад» в Геленджике, объем инвестиций 357,18 млн. рублей [103]. Туристско рекреационные объекты края в настоящее время способны единовременно разместить свыше 215 тысяч отдыхающих, что составляет третью часть емкости всех российских курортов [109], (табл. 13). Удельный вес туристско-рекреационных услуг в ВРП Краснодарского края в 2009-2010 гг. составлял 15,4 % и 15,5 % соответственно, а в 2011-2012 гг. снизился до 14,8 % и 15,1 % соответственно, что связано с более интенсивным ростом объемов производства в других отраслях экономики края (строительной, транспортной, нефтеперерабатывающей и др.)В 2013 г. Доля туристско – рекреационных услуг выросла вновь до 15,5% в связи с вводом объектов, связанных с проведением олимпийских игр в г. Сочи. (рис. 15). Налоговые поступления от ТРК в консолидированный бюджет Краснодарского края в 2011г. превысили 6 млрд. руб., темп роста к 2010г. составлял 128 %, в 2012г. – 6,7 млрд. руб. или 111,7 % к 2011г. 101 Таблица 13. – Характеристика видов туристско-рекреационных услуг в разрезе основных городов и районов края, ориентированных на их предоставление, 2013г. конный туризм джипинг и велотуризм рафтинг дайвинг спелеотуризм дельтапланеризм + + + + + + + + + + Туапсинский + + + + + + + + - + + + Горячий Ключ + - - - + + - - - - - + Геленджик + + + + + + - - - + + + Анапа + + + + + + - - - + - - Абинск + - - - + + + + + - + + Апшеронский + - - - + + + + - - + + Мостовской район - - - - + + + + + - + + Ейский район + + + + + + + - - + - + Приморско- + + + + + + - - - - - + Темрюкский район + + + + + + + + - - - + Славянский район + + + + + + + + - - - + услуги конный туризм рыбалка + рекреационные экскурсионные услуги виндсерфинг + туристско- бординг морские процедуры Сочи предоставляющие водные лыжи, вейк- лечение Районы и города, район район Ахтарский район Источник: составлено автором по статистическим данным: Министерства курортов и туризма Краснодарского края, www.kurortkuban.ru , дата обращения 05.04.;2013г.; территориального органа Федеральной службы госстатистики по Краснодарскому краю [199], www.krsdstat.ru, дата обращения 07.04.2013г. 102 15,6 15,4 15,2 15 14,8 14,6 14,4 14,2 14 13,8 13,6 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. удельный вес туристическо - рекреационных услуг в ВРП Краснодарскогокрая % Рис. 15 Динамика удельного вес туристско-рекреационных услуг в ВРП Краснодарского края, % Источник: составлено автором по статистическим данным территориального органа Федеральной службы госстатистики по Краснодарскому краю, дата обращения 08.07.2013г. *2013 – расчётно Анализ численности потока отдыхающих на курортах Краснодарского края за период 2005-2012гг. показал, что максимального уровня в 2008-2009гг., в 2010г. произошел резкий спад (10,6 млн. чел.), а в 2011-2012гг. численность отдыхающих несколько возросла (11,3 млн. чел.), но уровня 2008-2009 гг. не достигла. Колебания численности отдыхающих было обусловлено по мнению автора следующим: - относительно высокая стоимость отдыха при среднем и низком уровне сервиса; - режим экономии, которого придерживались граждане России после финансового обвала 2008г.; - масштабная реконструкция автотрасс, массовое строительство коммерческой недвижимости и инфраструктурных объектов в Сочи; 103 - нерациональная ценовая политика авиакомпаний, при которой билеты в здравницы Краснодарского края стоят дороже, чем перелет, например, в Турцию, Египет и другие страны; - низкий уровень экологии в некоторых курортных объектах Краснодарского края (Геленджикская бухта, Туапсе, берег Анапы, пляж Джубги); - активная рекламная политика российских туроператоров в отношении зарубежных курортов в ОАЭ, Израиле, Италии, Турции, Египте и др. В целом же анализ деятельности ТРК Краснодарского края за период с 2010г. по настоящее время позволяет сделать вывод о достаточно стабильном и эффективном развитии этого сектора региональной экономики (табл. 14). Как видно из таблицы 14 объем доходов в туристско-рекреационном секторе стабильно рос, в 2010г. – на 105,5 %, в 2011г. – на 105,8 %, в 2012г. – на 107,8 %, то есть ощутимого влияния финансовый кризис на этот сектор не оказал. Также динамично росли и инвестиционные вложения от зарубежных инвесторов, в 2012г. они увеличились по сравнению с 2011г. на 37,6 %. По расчетам экономистов эта динамика сохранится и в 2013г. Вместе с тем, отчетливо вырисовывается картина лидерства среди городов-курортов как в отношении привлечения инвестиций, так и в отношении эффективности их деятельности. Лидирующие позиции принадлежат Сочи, Анапе и Геленджику. Так, доходы этих трех субъектов туристско – рекреационного сектора в 2012г. Составили 57755,9 млн. руб. или 69,1% от общего объёма доходов, полученных в ТРК края. Аналогичные соотношения наблюдались и по объемам иностранных инвестиций вложений и по отчислениям в консолидированный бюджет края [147; 149; 150; 151], (табл.15) 104 Таблица 14. – Основные показатели деятельности туристско-рекреационного комплекса Краснодарского края Наименование показателя Количество коллективных средств размещения (гостиниц и аналогич. средств размещен., специализир. средств размещ.: санаториев, пансионатов, баз отдыха и пр.), ед. Численность отдыхающих, млн. чел. в т.ч.: Организационный сектор из них: Гостиницы и аналогичные средства размещения Специализированные средства размещения (санатории, дома отдыха и др.) Детские лагеря Неорганизованный сектор Численность работников, занятых в ТРК, тыс. чел. Объем доходов, всего, млрд. руб. в т.ч.: 2010г. 2011г. 2012г. Факт Темп роста, % Факт Темп роста, % Факт Темп роста, % 1355 100,3 1357 100,1 1583 116,6 10,6 109,1 11,1 104,7 11,3 101,8 2,96 107,8 2,99 101,0 3,30 110,4 0,939 140,1 1,294 137,8 1,615 124,8 1,786 0,235 100,1 109,9 1,490 0,206 83,4 87,7 1,455 0,23 97,7 111,7 7,64 105,8 8,11 106,2 8,00 98,6 105,0 101,4 106,8 101,7 109,3 102,3 53,2 105,5 56,3 105,8 60,9 107,8 Доход от деятельн. коллективн. средств размещения 30,9 104,0 32,8 106,0 35,4 108,0 Доход от индивидуальных средств размещения 22,3 103,0 23,5 105,0 25,5 108,5 23,7 137,0 28,5 120,3 32,6 114,4 Иностранные инвестиции в основной капитал ТРК, всего, млн. долл. США Источник: рассчитано автором на основании статистических данных территориального органа статистической службы госстатистики по Краснодарскому краю, www.krsdstat.ru, дата обращения 07.07.2013г. 105 Таблица 15. – Динамика показателей экономического развития городовлидеров туристско-рекреационного комплекса Краснодарского края Наименование показателя Доходы от туристскорекреационного сектора города, млн. руб. Численность отдыхающих, млн. чел. Объем иностранных инвестиций в основной капитал туристскорекреационных объектов города (в пересчете на национ. валюту), млрд. руб. Налоговые отчисления в консолидированный бюджет края от туристскорекреационного сектора города, млн. руб. Территория 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. Сочи 16704,70 18134,00 19580,00 20913,20 24112,92 25917,03 Геленджик 6319,00 7170,00 8324,37 9631,30 11143,41 12114,52 Анапа Сочи 7893,60 3,93 12057,78 4,37 14011,15 4,82 16280,95 5,19 18918,46 5,77 19724,31 5,87 Геленджик 1,51 1,94 2,10 2,23 2,39 2,42 Анапа 1,54 3,00 3,10 3,10 3,05 3,09 Сочи 22,97 27,24 30,70 33,16 40,00 48,00 Геленджик 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80 0,92 0,18 0,20 0,19 0,19 0,26 0,31 Сочи 1537,44 1846,86 1952,00 2127,00 2213,00 2301,00 Геленджик 459,09 540,30 500,00 550,02 605,00 679,05 Анапа 680,84 825,70 875,30 936,52 1011,45 1123,49 Анапа Источник: рассчитано автором на основании статистических данных территориального органа службы госстатистики по Краснодарскому краю, www.krsdstat.ru, дата обращения 10.10.2013г. Данные таблицы 15 позволяют сделать некоторые выводы. Во-первых, как мы уже отмечали, мировой финансовый кризис не оказал существенного негативного воздействия на основные показатели деятельности как в целом ТРК края, так и городов-курортов: количество туристов, доходы от санаторно-курортного комплекса, поступления в краевой бюджет и объем привлекаемых иностранных рекреационные центры инвестиций Краснодарского положительную динамику. 106 в края исследуемые в туристско- 2007-2012гг. имели Во-вторых, отчетливо проявилась проблема усиления диспропорций между объемами инвестиций в основной капитал предприятий санаторнокурортного комплекса. Например, объем прямых иностранных инвестиций в туристско – рекреационные объекты Сочи в 2012г. был в 155 раз выше, чем в аналогичные объекты Анапы и в 52 раза, чем в основной капитал туристско рекреационной индустрии Геленджика [199; 105]. В определенной степени это объясняется значительными инвестиционными вложениями, связанными с Олимпиадой, но и в более ранний период (до 2007г.) эта диспропорция наблюдалась, что свидетельствует с одной стороны, о недостаточной инвестиционной привлекательности самих объектов туристско – рекреационного назначения, а с другой, неэффективной деятельности как муниципальных, так и региональных управленческих структур по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. В - третьих, доходы от туристско-рекреационного комплекса в Анапе растут быстрее, чем в Геленджике и Сочи. Причем, при оценке доходов полученных от одного отдыхающего наиболее значимые показатели в 2012г. были в Анапе – 6209 руб., а в Геленджике – 4657 руб., в Сочи – 3663 руб., что можно объяснить более низкой эффективностью функционирования туристскорекреационного сектора Сочи по качеству и стоимости услуг. Ожидается, что эта проблема будет устранена после передачи всех Олимпийских объектов в ведение туристско – рекреационного комплекса Сочи. Проведенное исследование современного уровня развития основного капитала туристской индустрии и инфраструктуры в лидирующих субъектах ТРК края позволяет сделать следующие выводы, заключения: – в Геленджике основными проблемами, требующими разрешения с участием муниципальных органов управления, являются: недостаточное количество средств размещения в организованном секторе, малая протяженность организованных пляжей, недостаточное количество парков и 107 мест развлечения, неэффективный учет квартиросъемщиков, что сокращает налоговые поступления в местный бюджет; – в Анапе к основным проблемам к туристско- рекреационной сфере, по нашему мнению следует отнести: малое количество объектов турпоказа, аквапарков, океанариумов, дельфинариев и др., а так же недостаточный учет квартиросъемщиков и количества койко - мест в неорганизованном секторе, что так же, как в Геленджике, уменьшает величину налоговых поступлений в местный бюджет; – в Сочи наиболее значимыми проблемами в туристско- рекреационном секторе являются: количество бальнеолечебниц, количество парков и мест развлечения, неточный учет квартиросъемщиков и количества койко – мест в неорганизованном секторе, что отрицательно отражается на местном бюджете. В целом, что касается Сочи, то в связи с Олимпиадой, в 2013 году ожидается значительное увеличение объектов турпоказа, парков, мест развлечения. Однако бальнеолечебницы должны быть увеличены, необходимые рекреационные ресурсы для этого в Сочи есть. В таблице 16 отражены результаты мониторинга показателей развития основного капитала туристской индустрии и инфраструктуры в ведущих городах-курортах Краснодарского края. Таким образом, проведенный мониторинг эффективности привлечения иностранных инвестиций в инновационное развитие основного капитала ТРК Краснодарского края позволил выполнить SWOT – анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей привлечения иностранных инвестиций в данный сектор региональной экономики (таблица 17). Проведенный SWOT – анализ, выявивший основные характерные черты сильных и слабых сторон в механизме регионального инвестиционного управления привлечением иностранных инвестиций в основной капитал ТРК 108 Таблица 16 – Динамика показателей развития основного капитала туристской индустрии и инфраструктуры в городах – курортах Сочи, Анапа, Геленджик. Наименование показателя Количество средств размещения в организованном секторе, ед. Количество объектов турпоказа, ед. Количество аквапарков, океанариумов, дельфинариумов, ед. Протяженность обустроенных пляжей, км. Количество зарегистри рованных квартиросдатчи-ков, чел. Количество парков развлечений, ед. Количество бальнеолечебниц, ед. Количество койкомест в неорганизован-ном секторе, ед. Туристско – рекреационная территория Сочи 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 282 283 282 294 301 315 191 106 118 4 16 192 105 120 4 17 195 110 121 3 21 196 116 121 4 21 199 120 122 5 25 202 124 139 5 26 11 3 12 3 16 3 16 4 18 4 20 4 Геленджик 7 7 8 8 9 9 Сочи Анапа Геленджик Сочи 89,0 42,0 10,9 8200 91,0 42,0 11,0 8300 98,0 42,0 11,2 8509 100,0 42,0 11,5 8608 103,0 42,0 12,5 8800 107,0 42,0 13,0 9145 Анапа 4398 4502 4616 4700 4650 4720 Геленджик 3562 3602 3650 3808 4000 4241 Сочи 4 4 5 5 6 9 Анапа Геленджик Сочи 6 0 1 8 0 2 10 1 2 12 2 2 14 3 2 14 3 2 Анапа Геленджик Сочи Анапа 2 0 56000 50000 2 0 57000 51300 3 0 59000 52900 3 1 60000 52800 4 1 62000 52300 4 1 64179 53105 Геленджик 47052 47432 47930 49400 52000 52501 Анапа Геленджик Сочи Анапа Геленджик Сочи Анапа Источник: рассчитано автором на основании статистических данных территориального органа, службы госстатистики по Краснодарскому краю, www.Krsdstat.ru, дата обращения 06.06.2013г. региона, позволяет определить наиболее эффективные инструменты реализации возможностей региона и устранения угроз, которые могут быть применены региональными органами управления. 109 Таблица 17. – SWOT – анализ угроз и возможностей привлечения иностранных инвестиций в основной капитал ТРК Краснодарского края. Сильные стороны 1. Устойчиво высокая инвестиционная привлекательность и сформировавшийся имидж развитого туристско – рекреационного центра 2. Наличие широкого спектра природных рекреационных и бальнеологических ресурсов 3. Наличие 2-х морей и значительная протяженность обустроенных пляжей. 4. Высокий уровень оказания специфических оздоровительных и лечебный услуг 5. Современная высокоразвитая транспортная инфраструктура и хорошая транспортная доступность. 6. Обустроенные парки, парковые зоны, места отдыха 7. Наличие достаточно развитого государственного и частного фондов размещения, работающего круглосуточно и круглогодично 8. Наличие природных ресурсов и историко – культурных объектов для широкого спектра видов туризма 9. Благоприятный мягкий климат, значительная продолжительность курортного сезона Возможности 1. Создание курорта мирового уровня и повышение его имиджа для внутренних и зарубежных потребителей 2. Увеличение численности потоков отдыхающих 3. Стирание границ сезонности для максимального числа объектов ТРК и переход к круглогодичному обслуживанию 4. Повышение качества обслуживания и туристско–рекреационных услуг согласно требованиям международных стандартов 5. Активизация поддержки предприятий туристско– рекреационного сектора со стороны региональных органов управления 6. Активизация привлечения иностранных и российских инвестиций в объекты ТРК региона, создание благоприятного инвестиционного климата Слабые стороны 1. Высокий уровень сезонности работы объектов ТРК 2. Недостаточно эффективное использование имеющихся природных рекреационных ресурсов 3. Малое количество детских оздоровительных учреждений 4. Неразвитость инфраструктуры отдыха и развлечений, недостаточность обустроенных объектов экскурсионного показа 5. Несоответствующий международным стандартам уровень комфортности большей части фонда размещения 6. Недостаточно высокий уровень качества предоставления рекреационных услуг 7. Низкая эффективность использования основного капитала здравниц, его недостаточный технологический уровень 8. Высокая транспортная загруженность дорог, ведущих к черноморским объектам ТРК 9. Недостаточность объемов инвестирования инновационных проектов развития ТРК Угрозы 1. Усиление конкуренции на внутреннем и мировом рынке туристско- рекреационных услуг 2. Увеличение протяженности платных пляжных территорий 3. Загрязнение прибрежной акватории моря 4. Близость объектов нефтегазового комплекса и технических транспортных развязок 5. Недостаточная развитость транспортно – логистической инфраструктуры 6. Низкий уровень инвестиционного управления ТРК в регионе и городах курортах Источник: разработано автором на основании проведенного исследования [74;75]. 110 В связи с учетом этих исследований в следующей главе нами будет уделено внимание направлениям, инструментам и методам совершенствования регионального управления по привлечению иностранных инвестиций в ТРК. Выводы по 2-й главе. 1. Разница между российским и зарубежным опытом в формировании механизма привлечения иностранных инвестиций туристско – рекреационный сектор состоит в следующем: – уровень активности осуществления политики государственного субсидирования развития объектов туристско – рекреационной индустрии; – широта использования инструментов налоговых льгот, налоговых зон франко; – предоставление государственных гарантий под инвестиционные кредиты в основной капитал ТРК; – разработанность законодательно – правовой базы по защите интересов иностранных инвесторов; – наличие разветвленной сети консалтинговых структур для информационной поддержки инновационного развития регионального ТРК. 2. Наиболее важными выявленными инструментами регулирующего механизма привлечения иностранных инвестиций в ТРК в зарубежной практике являются: – специальные законодательно – правовые инструменты регулирования порядка привлечения и использования прямых иностранных инвестиций и защиты иностранных инвесторов; – инструменты контроля процессов выбора и реализации инвестиционных проектов в ТРК со стороны федеральных и региональных органов управления; – инструменты контроля эффективности привлечения и вложения иностранных инвестиций в основной капитал компаний ТРК; – инструменты валютного контроля; – инструменты систематизации правил отчетности иностранных интересов. 111 3. Повышение эффективности национальной политики в области инвестирования туристско – рекреационных секторов регионов может обеспечить мультипликативный эффект развития сопутствующих отраслей, что потребует совершенствования механизма управления по следующим направлениям: – децентрализация управления инвестиционными процессами с целью его осуществления непосредственно в субъектах Федерации, в том числе и в рамках отдельных региональных инвестиционных проектов в ТРК; – значительное расширение совместного (долевого) государственного - коммерческого финансирования инвестиционных проектов; – расширение практики отбора приоритетных объектов инвестирования регионального ТРК, подлежащих государственному финансированию на контрактной основе; – создание благоприятных условий и поддержка развития объектов малого и среднего бизнеса в ТРК и сопутствующих отраслях, независимо от их отраслевой принадлежности и форм собственности. 4. С учетом научной позиции Ф. Котлера, И. П. Балабанова [33] правомерно выделить следующие основные причины, обуславливающие необходимость активизации привлечения иностранных инвестиций в региональных туристско – рекреационный сектор: – крайне слабое развитие внутреннего регионального рынка инвестиционных ресурсов; – острая необходимость повышения уровня инновационного развития основного капитала ТРК регионов; – оптимизация организационно – правовых форм участия иностранных инвесторов в осуществлении инвестиций в российскую региональную туристско – рекреационную индустрию. 112 5. В развитие научного задела Ф. Котлера, И. Рейна, Д. Хайдера о воздействии иностранных инвестиций на экономическое развитие регионов правомерно выделить следующие основные группы: долгосрочные экономические экстерналий привлечения иностранных инвестиций в ТРК региона: 1- я группа Долгосрочные экономические экстерналии: – реконструкция основного капитала существующих хозяйствующих субъектов ТРК, появление новых совместных предприятий, формирование новых рабочих мест в регионе; – рост капитализации и прибыли хозяйствующих субъектов регионального ТРК ; – увеличение налоговых поступлений от ТРК в консолидированный региональный бюджет; – расширение емкости внутреннего рынка, выход и укрепление на мировом рынке туристско – рекреационных услуг; – рост доходов хозяйствующих субъектов сопутствующих отраслей; – мультипликативный эффект от вложений иностранных инвестиций в ТРК, распространяющийся на всю региональную экономику; 2 – я группа Долгосрочные неэкономические экстерналии привлечения иностранных инвестиций в ТРК региона; – активизация разработки и внедрения программ по обеспечению экологической безопасности жизнедеятельности региона; – содействие динамичному развитию культурных традиций, восстановлению и реставрации памятников древней культуры сохранению исторического наследия региона; – повышение уровня и качества жизни в целом населения региона и проживающего на территории расположения ТРК, в частности; – развитие межконфессиональных и межнациональных связей. 3- я группа Отрицательные экономические и неэкономические экстерналии: 113 – развитие туристско-рекреационного сектора может привести к деиндустриализации региональной экономики, т.е. сокращение объемов промышленного производства в связи с вынесением загрязняющих экологию промышленных предприятий за черту туристско-рекреационной территории, закрытие экологически вредных предприятий компании. При таком направлении развития региональная экономика может нести издержки упущенных возможностей в связи с неиспользованием в полно объеме промышленного потенциала развития; – развитие ТРК в среднесрочном и долгосрочном периодах может привести к росту цен на потребительские товары (прежде всего, на продукты питания), а также на земельные участки и недвижимость по причине роста спроса на эти товары со стороны как туристов, так и инвесторов и коммерческих организаций; – повышенная экологическая нагрузка в ТРК в связи с возрастающим туристическим потоком, повышением активности транспортных компаний, интенсификацией строительства и др. 3. Направления совершенствования механизма регионального управления по привлечению прямых иностранных инвестиций в региональный туристскорекреационный комплекс региона (на примере Краснодарского края) 3.1. Концептуальные подходы улучшения инвестиционного климата регионального туристско-рекреационного комплекса региона. Приоритетными отраслями для иностранных инвестиций в экономику Краснодарского края являются: обрабатывающая промышленность, оптоворозничная торговля, финансовый сектор, здравоохранение и туристскорекреационный сектор, что подтверждается статистически. За 13-ти летний период объем иностранных инвестиций в ТРК края составил 174,2 млн. долл. 114 США, то есть увеличение в 2013г. по сравнению с 2000г. составило в 19,6 раза, доля иностранных инвестиций, привлеченных в основной капитал ТРК, в общем объеме иностранных инвестиций в экономику края, также увеличилась в 2 раза и составила в 2013г. 4,3 %, что способствовало увеличению численности занятых в ТРК региона до 109 тыс. чел., росту объемов доходов в этом секторе до 61 млрд. руб. в год, а также численности отдыхающих до 11,3 млн. чел. Таким образом, очевидное положительное влияние иностранных инвестиций на экономическое развитие ТРК, и в целом региона, было обеспечено в определенной степени за счет активизации механизма регионального инвестиционного управления [14; 15; 17]. Учитывая научные исследования В.В.Кузьменко [106], Ю.В.Филиппова, Т.Т.Авдеевой [158], М.Г.Шаллаевой [166] мы рассматриваем механизм регионального управления по привлечению прямых иностранных инвестиций в основной капитал ТРК региона как совокупность методов и средств воздействия на процессы обновления и технологического совершенствования основного капитала сектора, их регулирование, обеспечивающее его стабильно-динамичное социально-экономическое развитие. Исходя из регионального этого концептуальные механизма управления по подходы совершенствования привлечению иностранных инвестиций рассмотрим с позиции определения приоритетов инвестиционного развития ТРК региона, анализа и нивелирования основных внешнеэкономических угроз экономическому развитию комплекса и региона в целом, выбора наиболее эффективных инструментов и организационной структуры регионального управления в данной сфере, как важнейших условий формирования благоприятного инвестиционного климата. По мнению автора следует выделить основные и специфические условия обеспечения эффективного развития туристско-рекреационного сектора на основе оптимизации механизма использования туристско-рекреационного 115 потенциала Краснодарского края и повышения его инвестиционной привлекательности. К общим условиям мы относим: – наличие природно-климатических и экономических ресурсов и возможность расширения объемов их вовлечения в создание туристскорекреационного продукта; – заинтересованность Правительства Краснодарского Края в увеличении притока иностранных инвестиций в ТРК региона и создании в нем для этой цели благоприятного инвестиционного климата. К основным специфическим условиям, как нам представляется, можно отнести следующие: – трудновоспроизводимые на других территориях особенности социально-экономического развития туристско-рекреационных территорий; – наличие уникальных природно-климатических и историко-культурных условий, имеющихся только на данной территории; – специфичность организационно-правового поля: свободная экономическая зона туристско-рекреационной направленности, две игорные зоны, особо охраняемые природные территории и др.; – преобладание в отраслевой структуре экономики муниципальных образований, где расположены объекты туристско-рекреационного сектора, туристско-рекреационных услуг, что отражает вектор направленности их экономического развития; – уникальность и уровень технологического развития инфраструктурных объектов ТРК; – наличие достаточно развитого производственно-ресурсного потенциала для эффективного освоения входящих потоков иностранных инвестиций; – наличие уникальных курортов мирового уровня: горноклиматический курорт г.Сочи, детский курорт г.Анапа. 116 Вышеназванные общие и специфические условия обеспечения эффективности развития ТРК определяющим образом воздействуют на перспективы улучшения его инвестиционного климата и привлекательности для иностранных инвесторов (рис. 16). Рассмотрим более подробно предложенные нами стратегические направления улучшения инвестиционного климата ТРК региона. Повышение внутренней экономической эффективности ТРК региона, способствующее увеличению объемов входящих потоков иностранных инвестиций. Увеличение объемов входящих потоков иностранных инвестиций в ТРК региона стимулируется повышением его внутренней экономической эффективности, а также является отражением эффективности регионального управления по повышению привлекательности туристско – рекреационной территории для широкого спектра собственников туристско – рекреационных ресурсов, которыми являются: – иностранные инвесторы – улучшение инвестиционного климата ТРК создает перспективы увеличения потоков инноваций в его экономическое развитие; 117 иностранных инвестиций и Стратегические направления улучшения инвестиционного климата ТРК региона Общие Специфические Повышение внутренней экономической эффективности ТРК, что способствует увеличению объемов входящих потоков иностранных инвестиций Расширение направлений и объемов вовлечения природно-климатических и других экономических ресурсов региона в ТРК Повышение заинтересованности и вовлеченности в процессы привлечения иностран. инвестиций в ТРК региональных органов управления Пространственное развитие туристскорекреационных территорий в крупные туристско-рекреационные кластеры Снижение политических рисков и обеспечение внешнеэкономической безопасности привлечения иностранных инвестиций в ТРК Расширение ассортиментного ряда территориального туристско-рекреационного продукта, увеличение его доли на внутреннем и международном рынках услуг Рис. 16 Стратегические направления улучшения инвестиционного климата ТРК Краснодарского края Источник: Разработано автором с учетом постановлений Правительства РФ [4; 5; 14] и Краснодарского края [17; 20] – туристы – целенаправленная деятельность региональных органов управления по улучшению инвестиционного климата формирует перспективы увеличения доходов санаторно-курортного и гостиничного комплексов, общественного питания, объектов индустрии развлечений и др.; 118 – мигранты – повышение инвестиционной привлекательности туристскорекреационной территории создает перспективы увеличения инвестиционных вложений домохозяйств мигрантов в жилищное строительство, что, с одной стороны, улучшает качество и структуру трудовых ресурсов ТРК, с другой, – повышает уровень экономической активности предпринимателей; – компании – улучшение инвестиционного климата ТРК как территориального пространства для ведения бизнеса формирует благоприятные перспективы увеличения потока иностранных вложений как непосредственно в производство туристско-рекреационного продукта, так и в сопутствующие сферы, например в торговую сферу, инфраструктуру и др., что опосредовано повлияет на увеличения числа рабочих мест, рост показателей ВРП, темпов регионального производства товаров и оказания услуг, а также роста капитализации хозяйствующих субъектов ТРК; – региональные органы исполнительной власти, являющиеся главными распорядителями средств консолидированного регионального бюджета. С целью расширения бюджетного финансирования региональное правительство и управляющие структуры муниципальных образований могут использовать такой инструмент как организацию тендеров федеральных целевых программ развития ТРК, различных его подсистем, участие в федеральных проектах как пилотных регионов, выступающих с собственными инициативами разработки совместных с зарубежными инвесторами программ и др: [93]. Расширение направлений и объемов вовлечения природно-климатических и других экономических ресурсов региона в ТРК. Расширение направлений и объемов вовлечения природно-климатических и других экономических ресурсов региона в туристско-рекреационную индустрию отражает перспективные направления повышения экономической эффективности ТРК бальнеологических, на основе более горноклиматических 119 глубокого и использования минеральных ресурсов Краснодарского края, которые на сегодня по экспертным оценкам используются не в полной мере [20]. Так в экономический оборот вовлечены всего около 20 % разведанных запасов минеральных вод и меньше 1 % запасов лечебных грязей; из 1100 км Азово-Черноморского побережья используется менее одной трети территории (26%), а большая часть побережья расположена на значительном расстоянии от поселений и требует обустройства; посещается максимум 460 объектов турпоказа из более 1000 комплексов историкокультурного наследия; неэффективно осуществляется использование водных ресурсов региона для организации как лечения морем, так и пассажирских перевозок к объектам ТРК; недоиспользуется региональный потенциал предгорных и горных территорий в туристско-рекреационной индустрии; слабо развиваются экологический и этнотуризм [52]. Пространственное развитие туристско-рекреационных территорий в крупные туристско-рекреационные кластеры. Пространственное развитие туристско-рекреационных территорий в крупные туристско-рекреационные кластеры является не только направлением улучшения инвестиционного климата ТРК на долгосрочную перспективу, но и отражает активизацию процессов освоения прибрежной, горной и предгорной территорий курортов, пространственного развития поселений и усиления экономических связей туристско-рекреационных территорий, формирования крупных туристско-рекреационных кластеров, координации управленческих действий органов местного самоуправления, направленных на оптимизацию пространственных изменений с целью улучшения инвестиционного климата [56; 98]. А.Г. Гранберг фундаментальных предлагает своей научной исследований уточнить «экономическое в пространственного основную пространство, публикации категорию под 120 которым «О развития региональной понимать программе России» экономики «насыщенную территорию, вмещающую множество объектов и связей между ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные рекреационные площади, транспортные и инженерные сети и т.д.» [54, c. 166], а качество экономического пространства определять в зависимости от концентрации факторов производства, интенсивностью хозяйственных связей между элементами пространства, развитости инфраструктуры, отсутствия, или наоборот, угроз долгосрочного развития и кризиных процессов, а также другими характеристиками [54, с. 167]. Соглашаясь в целом с позицией А.Г. Гранберга, а также учитывая научные выводы А.А. Кизима, О.В. Сайдашевой о направленности развития туристских дестинаций пространственного [92] развития дадим оценку наиболее сегодняшнего значимых состояния субъектов ТРК Краснодарского края. По нашему мнению, на сегодняшний день уже сформировано устойчивое экономическое пространство – туристско-рекреационная территория Большого Сочи, представляющее собой насыщенную территорию, где сформировались устойчивые пространственно-экономические связи между Красной Поляной, курортными населенными пунктами Адлером, Сочи, Имеретинской долиной, Дагомысом, Лоо, Лазаревским районом Сочи, обладающее всеми основными признаками кластерного образования [131]. Пространственное развитие курортной территории Анапы также имеет ярко выраженную направленность формирования культурно туристско – рекреационного кластера, в котором наиболее тесные пространственноэкономические связи сформировались между Анапой и другими курортными населенными пунктами: Су-Псех, Джемете, Витязево [70]. Несмотря на то, что Благовещенская, Сукко, Утриш пространственно удалены от Анапы, тем не менее они имеют хорошие перспективы вхождения в Анапский туристскорекреационный кластер уже в краткосрочной перспективе [149]. Однако, как 121 нам представляется, управленческие инструменты должны быть активизированы для обеспечения более глубокой интеграции в общее экономическое пространство Анапы удаленных от побережья сельских курортных поселений Джигинки, Гастагаевской, Виноградного и др. Что касается Геленджика, то по нашему мнению, здесь имеются некоторые сложности в формировании крупного туристско-рекреационного пространственного образования, чему препятствует не только горный рельеф, но и значительная территориальная удаленность курортных поселений, в частности, Пшадского и Архипо-Осиповского. Вместе с тем, явно проявляются тенденции формирования крупного туристско-рекреационного образования кластерного типа на базе Геленджик-Кабардинка-Дивноморское [150]. В связи с вышеперечисленным можно констатировать, что пространственное развитие туристско-рекреационных территорий нуждается в значительных инвестиционных вложениях, в частности, в такие проекты как искусственные острова в акватории Большого Сочи, насыпные пляжи Геленджика, искусственные острова «Молодая луна», «Хомар», «Сакура», «Остров Федерация» [89; 105; 126]. Таким образом, правомерно сделать заключение, что пространственное развитие туристско-рекреационных территорий позволит усилить мультипликационный эффект от совместного использования иностранных инвестиций в энергетическую, транспортно-логистическую и туристскорекреационную инфраструктуры, активизировать хозяйственную деятельность удаленных от побережья курортных поселений, более широко использовать туристско-рекреационный потенциал горных и предгорных территорий, снизить диспропорции экономического развития между основными субъектами ТРК и поселениями-спутниками, что обеспечит благоприятности инвестиционного климата [74; 75]. 122 повышение уровня Повышение заинтересованности и вовлеченности в процессы привлечения иностранных инвестиций в ТРК региональных органов управления. Мультипликационный эффект от привлечения иностранных инвестиций в ТРК региона является мощным стимулом повышения заинтересованности и вовлеченности в процессы привлечения иностранных инвестиций ТРК региональных органов управления, что безусловно не может не отразиться на формировании благоприятного инвестиционного климата в ТРК. Например, в Краснодарском крае обеспечение региональными органами управления благотворительных условий развития конкурентного потенциала ТРК, а также достижения устойчивого развития туристско-рекреационной территории, как нам представляется, должно включать следующие направления их деятельности: – устранение административных барьеров для туристско-рекреационного бизнеса, развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, максимальное сокращение срока прохождения разрешительной документации через экспертные организации, оптимизацию инструментов предоставления госзаказа на региональный туристско – рекреационный продукт, пресечение коррупции в отношениях бизнес – структур и органов управления ТРК; – эффективизация инструментов инвестиционного управления туристско – рекреационными ресурсами региона, предусматривающая законодательноправовое упорядочение существующего порядка использования туристскорекреационных территорий, упорядочения процессов использования земель особо охраняемых природных территорий, повышения эффективности и бережливости использования водных ресурсов региона; – модернизация и внедрение высоких технологий в развитие основного капитала ТРК, и прежде всего, в развитие систем водо-, газо-, и 123 электроснабжения, являющихся в настоящее время наиболее значительными инфраструктурными проблемами субъектов ТРК Краснодарского края; – развитие транспортно – логистической составляющей инфраструктуры туристско – рекреационных территорий, позволяющей повысить качество пассажирских перевозок и обеспечить бесперебойность грузопотоков в ТРК края; – сглаживание сезонности в функционировании краевого ТРК на основе значительного расширения ассортимента туристско – рекреационных услуг и увеличения количества целевых сегментов их потребителей; – увеличение объемов инновационно – значительной активации финансового инвестиционных проектов использования обеспечения развития различных реализации ТРК форм на основе партнерства: государственного, межрегионального, межмуниципального и др.; – обеспечение более совершенной системы охраны правопорядка, борьбы с экономическими преступлениями, рейдерскими захватами субъектов туристско – рекреационной индустрии, развитие системы безопасности и совершенствование работы органов спасения и реагирования на чрезвычайные природные ситуации. Расширение ассортиментного ряда территориального туристскорекреационного продукта, увеличение его доли на внутреннем и международном рынках услуг. Расширение ассортиментного ряда туристско-рекреационного продукта, увеличения его доли на внутреннем и международном рынках является одним из основных перспективных направлений улучшения инвестиционного климата ТРК Краснодарского края. Инструменты регионального инвестиционного управления этого вектора направленности должны концентрироваться, как нам представляется, прежде всего на организации широкой мультисервисной деятельности уже существующих туристско-рекреационных территорий Сочи, 124 Анапы и Геленджика, а также формирование новых экономических субъектов туристско-рекреационной спектр и направленности, специализацию такого расширяющих рода услуг существующий (бальнеолечебных, горноклиматических, игорных и др.) В настоящее время, в мире проявляется огромный интерес к круглогодичным курортам. В связи с этим безусловно, широкие перспективы на будущее имеет Сочи, приобретающий статус курорта международного уровня, на котором можно отдыхать круглый год. Действительно, его уникальное расположение дает возможность сочетать отдых на море с отдыхом в горах, с катанием на лыжах [126]. Вместе с тем в крае такие перспективы на завоевание мирового рынка услуг и привлечение иностранцев есть и в других районах. Так, в 2012-2013 гг. итальянцы проявили большой интерес к Апшеронскому району. Кроме того, иностранные инвесторы предполагают инвестировать средства в проектирование всей горнолыжной структуры Лагонакского нагорья. Немецкие инвесторы проявляют интерес к горнолыжным спускам Мостовского района. Отличные перспективы для привлечения иностранных инвестиций в основной капитал ТРК имеет и Горячий Ключ, в котором красивая природа и экологически чистый воздух [108]. В 2009г. здесь открылся новый уникальный объект туристического показа – единственный в России геопарк. На его базе уже начали проводить наглядные уроки геологии, истории, экологии. Поселок Транспортный, на территории которого разместился парк, находится на срезе кайнозойской эры, что представляет особый интерес для туристов. Там можно встретить аммониты и другие древние окаменелости, и также увидеть скелет четырехметрового кита Цитатерия. Готовится новый объект туристического показа – стойбище древнего человека железного века. Не менее интересны и другие объекты туристической индустрии Горячего Ключа. Например, туристский комплекс – Царицыны поляны. Здесь 125 сконцентрировались 16 озер, водопад и красивые пейзажи, что позволяет развивать такие развлечения, как конные прогулки, катание на квадроциклах, рыбалку, отдых на природе [120]. Широкие перспективы развития спектра туристско-рекреационных услуг для иностранных туристов имеются и у традиционных черноморских курортов. Например, Геленджик рекреационных услуг может за расширить счет комплекс приобретающих своих широкую туристскоизвестность карнавалов. Однако, до сих пор до конца нерешенной проблемой в Геленджике остается очистка ливневых вод, сбрасываемых в море, хотя на эти цели уже использованы значительные инвестиционные вложения [150; 164]. Перспективными с точки зрения расширения ассортиментного ряда туристско – рекреационного продукта и укрепления на международном рынке туристических услуг является санаторно – курортная сфера Анапы. В 2012 – 2013 годах этот курорт посетило больше туристов, чем Сочи [105]. Анапа традиционно является детским курортом, но также хорошие перспективы развития туристско – рекреационной индустрии имеют близлежащие поселки – Джемете, Витязево, Сукко, Благовещенск. В этом году вокруг Анапы было оборудовано много автокемпингов. Муниципальные структуры управления стремятся создать благоприятные условия для широкого развития въездного международного туризма, что является важной экономической составляющей региональной стратегии развития санаторно – курортного и туристического комплекса Краснодарского края [148]. Что касается перспектив развития рынка туристско – рекреационных услуг в Краснодарском крае, то здесь очевидна острая необходимость в государственной и инвестиционной поддержке. Особенностью современного этапа формирования внутреннего рынка туризма и рекреации является развитие цивилизованных рыночных отношений. На это направлена также и государственная концепция развития национального 126 туризма в условиях рыночных отношений, что подтверждается расширением международного туристического потока и географии туристических поездок [3; 8; 16]. Приоритетные направления регулирования со стороны государства инвестиционных потоков в основной капитал туриско – рекреационной индустрии на 2011 – 2018 годы связаны с поддержкой развития внутреннего рынка туристско – рекреационных услуг и значительным увеличением въездного туризма, то есть с укреплением России и ее регионов на международном рынке туристско-рекреационных услуг [9; 10]. Вместе с тем, анализ показывает, что на инвестирование, и в частности, иностранное, как в основной капитал ТРК Краснодарского края, так и России в целом на ближайшие годы (2014 – 2016 гг..) будут воздействовать, как минимум, пять основных групп факторов (табл. 18). Таким образом, учитывая вышеизложенное применительно к ТРК Краснодарского края следует отметить, что главным направлением в развитии его основного капитала должно стать инвестирование в реконструкцию существующего фонда средств размещения санаторно – курортного и туристического комплексов края с целью увеличения его вместимости и доведения его комфортности до европейского уровня. Приоритет в направленности иностранных инвестиций должен быть обеспечен в строительство новых средств размещения, а также в реконструкцию действующих. Весь же объем бюджетного финансирования развития основного капитала санаторно – курортного и туристского комплекса края более целесообразно направить на строительство новых и реконструкцию существующих инженерных сетей и, прежде всего, на модернизацию городских коммуникаций (очистных сооружений, сетей водо–, тепло– и энергоснабжения), развитие транспортных сетей, пляжных территорий и других инфраструктурных объектов. 127 Таблица 18. – Основные группы факторов, снижающие инвестиционную привлекательность туристско-рекреационного сектора регионов России. Наименование группы факторов 1 гр. Структурные и качественные реформы в экономике ТРК 2 гр. Снижение уровня дохода и покупательской способности населения 3 гр. Снижение загрузки объектов ТРК 4 гр. Снижение финансовой устойчивости, ценовой и сервисной конкурентоустойчивости хозяйствующих субъектов ТРК 5 гр. Несоответствие уровня санаторно-курортных и туристских объектов регионов требованиям платежеспособного спроса клиентов Характеристика факторов - изменение форм собственности и смена собственников - сокращение количества государственных субъектов в ТРК - изменение законодательно-правовой базы инвестиционного регулирования - достижение пика платежей по государственному долгу - колебание валютных курсов - военно-политические конфликты с зарубежными странами - резкое сокращение бюджетного финансирования социального курортного обслуживания в связи с мировым финансовым кризисом - высокий уровень сезонности функционирования подавляющего большинства туристскорекреационных объектов - рост конкурентной борьбы на мировом рынке туристско-рекреационных услуг - рост налоговых платежей - увеличение земельных и коммунальных платежей - нерациональная ценовая политика - низкий уровень качества и ассортимента сервисного продукта - низкотехнологичное специализированное оборудование - высокий уровень морального и физического износа большинства объектов ТРК Источник: разработано автором на основе научных исследований с учетом требований законодательно- правовых документов [14; 15; 17; 20]. 128 Исходя из этого, мы можем констатировать, что именно такой вектор направленности регионального направления инвестированием ТРК может обеспечить как, увеличение доли туристско – рекреационных Краснодарского края на внутреннем и международном рынках услуг услуг, так и расширение ассортимента и качества этого продукта. Снижение политических рисков и обеспечение внешнеэкономической безопасности привлечения иностранных инвестиций в ТРК края. Основной целью стратегии социально – экономического развития Краснодарского края до 2020 года является «реализация политических, геостратегических и социально – экономических приоритетов РФ на Юге страны и обеспечение кардинального повышения качества жизни населения края на основе создания потенциала опережающего развития» [16]. В связи с этим региональная политика по активизации привлечения инвестиций в реальный сектор экономики строится на расширении международного сотрудничества как с государствами – членами ЕС, прежде всего Австрией, Италией, Германией, Францией, Великобританией, Грецией, Кипром, так и с государствами – членами СНГ, а также с Турцией, Китаем и Японией. На сегодня Краснодарский край в своем инвестиционном портфеле имеет соглашения с рядом административно – территориальных образований иностранных государств, а также является одним из ведущих участников двух международных договоров России с государствами ЕС – Грецией и Кипром. Официальные представители деловых кругов иностранных государств принимают активное участие в ежегодных Международных инвестиционных форумах в Сочи. Краснодарский край стал ведущим региональным субъектом в инвестиционной политике и внешнеэкономических отношениях Российской Федерации. В инвестиционное рамках международного взаимодействие транснациональными с корпорациями о 129 сотрудничества крупными поставках развивается иностранными необходимого и краю современного оборудования, о создании совместных предприятий и реализации других инвестиционных проектах на территории Краснодарского края. Вместе с тем широкое инвестиционное сотрудничество с иностранными партнерами может оказать негативное воздействие в обеспечении внешнеэкономической безопасности развития региона [73; 165]. Проведенный анализ показал, что основными факторами влияния на обеспечение внешнеэкономической безопасности привлечения иностранных инвестиций в развитие туристско – рекреационного сектора Краснодарского края являются: – близость к зонам конфликтов на Северном Кавказе РФ, в Грузии, территориальные споры с Украиной; – возможность возникновения межнациональных и межконфессиональных конфликтов, что порождает риск снижения инвестиционной привлекательности ТРК региона для международного сотрудничества; – недостаточный уровень контроля системности, что приводит к ухудшению рекреационной среды и, как следствие, привлекательности для иностранных инвестиций; – риск возникновения техногенных и экологических катастроф (селевые, оползни, сход снежных лавин, сейсмоопасность и др.); – нескоординированность внешнеэкономической деятельности хозяйству ющих субъектов региональной экономики при избирательности инвестиционной политики иностранных государств может привести к возникновению конкуренции между ними на международных рынках товаров, услуг и инвестиций в ущерб их собственным региональным интересам. Обеспечение внешнеэкономической безопасности привлечение иностранных инвестиций в развитие региональной туристско – рекреационной сферы, по нашему мнению, должно базироваться на учете внешних и внутренних факторов влияния [73]. 130 К внешним мы относим международные и межрегиональные факторы влияния на внешнеэкономическую безопасность использования иностранных инвестиций в ТРК региона, а к внутренним – региональные социально – экономические и экологические факторы влияния (табл. 19). В ряду важнейших угроз зарубежного инвестирования в основной капитал ТРК Краснодарского края следует отметить следующие: – стремление инвесторов к захвату не только собственности региональных хозяйствующих субъектов ТРК, но и собственности земельных участков курортных территорий; – усиление конкурентной борьбы и вытеснение с внутреннего и международного рынков услуг регионального производителя туристско – рекреационного продукта; – усиление экологической нагрузки на курортные территории за счет увеличения объемов бытовых, промышленных отходов; – усиление экономической зависимости региональных хозяйствующих субъектов ТРК от иностранных инвесторов. Таким образом перед региональными органами управления стоит актуальная задача совершенствования организации, инструментов и методов управления привлечением иностранных инвестиций и рационализации их использования в ТРК региона. Поэтому мы считаем обоснованным этот аспект наиболее глубоко рассмотреть в следующем параграфе диссертации. 131 Таблица 19. – Классификация внешних и внутренних факторов влияния на обеспечения внешнеэкономической безопасности привлечения иностранных инвестиций в развитие региональной ТРК Наименование классификационных групп факторов 1 гр. Внешние факторы: Международные и межрегиональные факторы 2 гр. Внутренние факторы: Региональные - социально-экономические факторы - экологические факторы Характеристика факторов - Инвестирование с целью захвата собственности или полного контроля за деятельностью хозяйствующего субъекта; - Монопольный захват внутреннего рынка; - Ужесточение конкурентной борьбы между производителями туристскорекреационных услуг на и международном рынкае; - Барьеры на пути въездного туризма; - Необоснованная с позиций внешнеэкономической безопасности, поддержка или ограничение иностранных инвестиций и инвестиционных проектов в ТРК; - Несовершенство региональных инструментов таможенно-тарифного регулирования поставок технологического оборудования в ТРК; - Неразвитость региональной системы контроля функционирования субъектов региональной индустрии туризма в теневом секторе; - Хроническая безработица сезонного характера; - Отсутствие системности в региональном управлении инвестиционными вложениями в совершенствование качества туристско- рекреационных услуг; - Нерациональное использование туристско- рекреационных ресурсов; - Сокращение биологического многообразия флоры и фауны; - Загрязнение курортных территорий и акватории моря промышленными отходами; Источник: разработано автором на основе аналитических исследований [73]. 132 3.2 Моделирование инвестиционной стратегии туристско-рекреационного менеджмента региона Проведенные исследования развития туристско-рекреационного сектора регионов, практики привлечения и использования иностранных инвестиций в развитие основного капитала дает основание утверждать, что главенствующая роль в совершенствовании управления и устранения отрицательных аспектов в этой области принадлежит региональным органам управления. Министерство курортов и туризма Краснодарского края является ведущим управленческим органом в структуре исполнительной власти Краснодарского края, который обеспечивает проведение региональной политики комплексного развития курортов и туризма на территории края. Министерство осуществляет свои функции во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами. Организационная структура Министерства представлена на рисунке 17. Министерство курортов и туризма Краснодарского края координирует и регулирует деятельность следующих организаций: - ГУП КК «Кубань-Альянс»; - ГАУ КК «Атамань»; - ОАО «Курорт Экспертиза»; - ОАО «Красная поляна»; - ЗАО «Санаторий «Горячий Ключ»; - ОАО «Пансионат «Олимпийский-Дагомыс»; - ОАО «Апшеронск-Лагонаки»; - ЗАО «Дом отдыха родителей с детьми «Голубые ели»; - ОАО «Горные курорты» 133 - ГБУКК «Курорты Краснодарского края» Министр курортов и туризма Краснодарского края 1-й заместитель министра Отдел информационного сопровождения Заместитель министра Отдел развития санаторнокурортного комплекса и туризма Заместитель министра Управление целевых программ и горноклиматическ их курортов Отдел экономики и прогнозирования Отдел государственной службы и правового сопровождения Отдел развития рекреационных ресурсов Отдел инвестицион ного сопровожден ия и финансов Отдел сопровождения целевых программ Отдел развития горно климатических курортов Рис.17 Организационная структура министерства курортов и туризма Краснодарского края Источник: URL: http: //www.kurortkuban.ru, дата обращения 01.12.2013г. [200]. Главными целями Министерства являются: - комплексное развитие курортов и туризма; - рациональное использование природно-климатических и туристскорекреационных ресурсов; - создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного санаторно-курортного и туристического комплекса; 134 - увеличение налоговых отчислений от хозяйствующих субъектов ТРК в бюджеты всех уровней. Вместе с тем, следует констатировать, что инвестиционное обеспечение развития основного капитала ТРК региона не является приоритетной задачей регионального туристско-рекреационного маркетинга. Основная проблема, на наш взгляд, кроется в том, что Министерство курортов и туризма края считает эту деятельность прерогативой Министерства стратегического развития, инвестирования и внешнеэкономической деятельности. Как видно из представленной организационной структуры Министерства курортов и туризма (рис.17) в его составе нет самостоятельной структурной единицы, в функции которой входило бы инвестирование проектов развития ТРК, не говоря уже о создании благоприятных инвестиционных условий для привлечения инвестиций в ТРК и, в частности, иностранных инвестиций. Функцией отдела инвестиционного сопровождения и финансов является лишь мониторинг инвестиционного обеспечения государственных целевых программ. В целом инвестиционное обеспечение развития ТРК края в его функции не входит. В связи с этим, нам представляется правомерным для обеспечения приоритетной значимости развития ТРК и обеспечения его инвестирования в организационно-функциональном механизме Министерства создать управление развития и инвестирования санаторно-курортного комплекса и рекреационных ресурсов. Для того, чтобы устранить рост затрат на управленческий аппарат целесообразно совместить функции и обязанности начальника управления и начальника одного из отделов, входящих в состав управления. Предлагаемая организационная структура Министерства курортов и туризма Краснодарского края представлена на рис.18 Предполагается, что функциональную основу Управления развития и инвестирования санаторно-курортного комплекса, туризма и рекреационных 135 ресурсов будет менеджмент, составлять который инвестиционный трактуется нами с туристско-рекреационный точки зрения конкретных управленческих действий регионального министерства, направленных на достижения целей развития и инвестирования ТРК путем руководства и контроля организационно – инвестиционных ресурсов ТРК (табл.20). Министр курортов и туризма Краснодарского края 1й заместитель министра Заместитель министра Управление развития и инвестирования санаторнокурортного комплекса, туризма и рекреационных ресурсов Отдел экономики и прогнозирования Отдел развития и инвестирования санатороно – курортного комплекса и туризма Отдел развития и инвестирования туристско – рекреационных ресурсов Заместитель министра Отдел информационного сопровождения Управление целевых программ и горноклиматиче ских курортов Отдел сопровождения целевых программ Отдел государственной службы и правового сопровождения Отдел развития горнолима тических курортов 136 Отдел инвестиционного сопровождения целевых программ и финансов Рис.18 Предлагаемая организационная структура министерства курортов и туризма Краснодарского края Источник: авторская разработка Таблица 20. – Основные функции инвестиционного туристско-рекреационного менеджмента региона Функции 1. Планирование Характеристика функций - формирование целей развития и инвестирования ТРК - выбор инвестиционных стратегий развития ТРК - интеграция и координирование деятельности хозяйствующих субъектов ТРК и муниципальных образований, на территории которых они располагаются, по развитию и инвестированию туристско-рекреационных объектов 2. Организация - создание и формирование структуры управляющего органа, системы управления и отчетности - распределение полномочий, обязанностей и ответственности за реализацию конкретных инвестиционных проектов развития ТРК 3. Руководство - мотивация управленческих работников к достижению целей организации и инвестирования ТРК региона - выбор наиболее эффективных стратегий и программ развития ТРК 137 4. Контроль - мониторинг эффективности деятельности хозяйствующих субъектов ТРК по развитию туристско-рекреационных объектов и их инвестированию - оценка полученных результатов Источник: авторская разработка. Приоритетным для предлагаемого структурного подразделения, по нашему представлению, должно стать стратегическое управление развитием ТРК и туристско - рекреационных ресурсов и их инвестиционным обеспечением, базу которого составит: – разработка совершенствованию проектов социально нормативно-правовых - экономических документов отношений в по сфере туристской деятельности; – информационное обеспечение развития деятельности ТРК; – формирование регионального туристско - рекреационного потенциала привлекательного для отечественных и зарубежных инвесторов; – содействие кадровому обеспечению в сфере туризма и рекреации; – развитие научных исследований в сфере ТРК; – содействие участию в российских и международных туристских программах организаций, осуществляющих турагентскую и туроператорскую деятельность, операторов информационно-туристских систем, а также содействующих организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов, гидов переводчиков, инструкторов-проводников; – осуществление международного сотрудничества субъектов регионального ТРК и др. Основными стратегическими задачами Управления развития и инвестирования СКК, туризма и рекреационных ресурсов Министерства 138 курортов и туризма в сфере привлечения и использования инвестиций будут являться: – формирование инвестиционной благоприятных привлекательности условий ТРК, для повышения способствующих развитию санаторно - курортного и туристского комплекса Краснодарского края и росту его конкурентоспособности; – реализация региональной стратегии по инвестированию комплексного развития ТРК, обеспечивающего потребности российских и зарубежных граждан в санаторно - курортном лечении, отдыхе и туризме, развитии международных контактов; – рациональное использование исторического и культурного наследия края, а также научно - технического и образовательного потенциала ТРК с целью формирования благоприятного инвестиционного климата; – разработка Краснодарского края предложений и иных по совершенствованию нормативных правовых законов актов по инвестиционному обеспечению курортов и туризма, обобщение практики применения действующего законодательства; – организация экономического проведения обоснования государственной проектов экспертизы строительства на технико- территориях расположения туристско - рекреационных объектов; – участие в организации НИОКР, внедренческих и инновационных работ в области комплексного использования туристско - рекреационных ресурсов и охраны окружающей среды; – участвует в пределах своей компетенции в реализации региональной инвестиционной политики: обеспечение информационного сопровождения инвестиционных проектов в сфере развития ТРК; привлечение инвестиций в развитие санаторно - курортного и туристского комплекса; 139 – взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований края по сопровождению инвестиционных проектов в области развития ТРК, реализуемых на их территориях, с целью обеспечения привлекательного внутреннего и внешнего имиджа и др. Нам представляется, что эффективность деятельности нового структурного подразделения Министерства можно будет комплексно оценить с помощью предлагаемого нами мультипликатора привлекательности ТРК региона, характеризующего причинно - следственную связь привлекаемых инвестиций в ТРК с положительным нарастающим воздействием на экономику региона; так как, позитивные изменения в региональном менеджменте отражают активизацию проявления принципа эмерджентности. Вызванный стимулированием притока инвестиций в ТРК, следовательно эффект мультипликации, можно представить наглядной схемой (рис. 19): 140 Бизнес - структуры Региональные органы управления Нерезиденты Рост деловой активности и объемов туристскорекреационных продуктов и услуг Предоставление ТРК иностранных инвестиционных ресурсов Привлечение иностранных инвестиций в ТРК Спрос на рабочую силу, преимущественно на специализированную, высокой квалификацией Рост занятости и оплата труда Рост доходной части бюджета всех уровней - Развитие рынка туристскорекреационных услуг - Рост внутреннего товарооборота Рост спроса на туристскорекреационные товары, услуги, места отдыха Развитие инфраструктуры ТРК региона Рост инвестиционной привлекательности ТРК региона Рис.19 Упрощенная схема мультипликативного эффекта привлечения иностранных инвестиций в ТРК региона. Источник: авторская разработка Базируясь на методике определения классического инвестиционного мультипликатора, проведем определение мультипликатора инвестиционной привлекательности ТРК региона. Учитывая основной принцип мультипликации, характеризующий влияние, оказываемое инвестированием, на рост занятости и приращение выпуска продукции (дохода), а в нашем случае - влияние прироста иностранных инвестиций на рост занятости в ТРК и приращение объемов выпуска туристско – рекреационных товаров, продуктов, услуг (дохода) имеем: 141 (1) где и - соответственно характеризуют прирост объемов выпуска туристско - рекреационных товаров, продуктов, услуг (дохода) и иностранных инвестиций; М – мультипликатор инвестиционной привлекательности ТРК, который устанавливает количественную взаимосвязь между величинами Величина объема выпуска туристско – и . рекреационных товаров, продуктов, услуг (дохода) формируется в рамках региона как результат совокупного спроса потребителей и производителей туристко – рекреационных продуктов, товаров, услуг. Аналогично рассуждаем в отношении прироста дохода в ТРК, т. е. (2) где - соответственно совокупный спрос потребителей на продукцию ТРК и совокупный спрос производителей туристско – рекреационной продукции. Следовательно: (3) где – соответственно приращение совокупного спроса потребителей и производителей туристско – рекреационных услуг. Исходя из уравнения (3) имеем: – предельная склонность к потреблению туристско – рекреационных услуг, которую обозначим через «С»; (4) – предельная склонность к сбережению потребителей туристско – рекреационных услуг, которую обозначим через «S». (5) Величины и показывают отношение прироста потребления туристско - рекреационного продукта и иностранных инвестиций, вложенных в производство продукции ТРК к обусловленному ими приросту объема 142 производства продукции ТРК (дохода) и представляют собой взаимно обратные величины: = или (6) С = 1 – S, (7) При этом склонность к сбережениям и её предельная величина характеризует отношение сберегаемой потребителями продукции = ТРК части дохода, направляемой на инвестирование в ТРК к совокупной величине этого дохода. Следовательно формула привлекательности ТРК региона ( мультипликатора инвестиционной ) по аналогии с формулой классического инвестиционного мультипликатора может быть интерпретирована следующим образом: ( )= То есть Таким = , образом, (8) можно сделать вывод, что мультипликатор инвестиционной привлекательности ТРК региона дает представление о мультипликационном эффекте, характеризующим положительный имидж не только ТРК, но и региона в целом. Так инвестиционная активность, представленная совокупностью внутренних и иностранных инвестиций, вызывающая рост деловой активности, положительно влияет как на бизнес структуры ТРК, так и на существующих и потенциальных резидентов, а также способствует росту занятости и оплаты труда, развитию рынка туристско – рекреационных продуктов, товаров, услуг и росту спроса на них, развитию инфраструктуры ТРК и в целом, росту доходной части бюджетов всех уровней. 143 Следует отметить, что мультипликационный эффект инвестиционной привлекательности ТРК региона не может проявиться без совершенствования регионального управления этим сектором. В этой связи заслуживает внимания опыт Вологодской области по привлечению иностранных инвестиций в ТРК (рис.8), с учетом которого нами сформирована блок – схема реализации управленческих функций правительства Краснодарского края (рис.20). Хозяйствующие субъекты ТРК края Формирование туристко – рекреационной инфраструктуры Координационный совет по инвестициям в развитие ТРК края Правительство Краснодарского края Министерство курортов и туризма Законодательно - правовая база инвестирования развития ТРК Управление развития и инвестирования санаторно курортного, комплекса туризма и рекреационных ресурсов Стратегия привлечения иностранных инвестиций в развитие основного капитала ТРК Краевая целевая программа «Развитие санаторно – курортного и туристичекого комплекса Краснодарского края» на 2011-2015 годы Муниципальные программы по инвестированию развития туризма Муниципальные образования курирующие развитие объектов ТРК расположенных на их территории Рис.20 Блок – схема реализации управленческих функций правительства Краснодарского края по привлечению инвестиций в ТРК. Источник: Авторская разработка. В прилагаемой нами блок – схеме реализации управленческих функций правительства Краснодарского края по привлечению иностранных инвестиций в ТРК особая роль отводится Координационному совету по инвестициям в развитие ТРК. Который целесообразно сформировать как некоммерческий общественный центр, участниками которого могут быть сами хозяйствующие субъекты, формирующие туристско – рекреационный прдукт, организации 144 туристско – рекреационной инфраструктуры. Управление развития и инвестирования санаторно – курортного комплекса. Министерства курортов и туризма. Управление сопровождением иностранных инвестиций Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности, Торгово – промышленная палата Краснодарского края, представители иностранных инвесторов и другие предприятия и организации, участвующие в механизме привлечения и использования иностранных инвестиций в ТРК края (рис.21). Представители иностранных инвесторов Управление сопровождения иностранных инвестиций Министерства стратегического развития и ВЭД края Торгово – промышленная палата Краснодарского края Организации туристско – рекреационной инфраструктуры Хозяйствующие субъекты ТРК края Координационный совет по инвестициям и развитию ТРК Краснодарского края Управление развития и инвестирования санаторно – курортного комплекса Министерства курортов и туризма Другие участники механизма привлечения и использования иностранных инвестиций в ТРК Краснодарского края Муниципальные органы управления курирующие развитие объектов ТРК расположенных на их территории Рис.21 Предлагаемая структура некоммерческого общественного Координационного совета по инвестициям и развитию ТРК Краснодарского края. Источник: авторская разработка. Высшим органом Координационного Совета должно быть Собрание его членов, которое может проводиться раз в год, где будут обсуждаться основные направления инвестирования в ТРК края, разрабатываются рекомендации по реализации стратегических проектов, определяться меры содействия со стороны Правительства края и, в частности, Министерств курорта и туризма, стратегического развития, инвестирования и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края. Исполнительный 145 орган Совета целесообразно сформировать из представителей входящих в совет организации. Источник финансирования целесообразно сформировать за счет добровольных взносов участников Совета и некоммерческой предпринимательской деятельности, связанной например с информационным обеспечением участников Совета, поиском зарубежных инвесторов, продвижением туристско – рекреационного продукта на рынки услуг и др. Основной формирование и целью Координационного реализация инвестиционной Совета стратегии должно стать туристско – рекреационного менеджмента региона, обеспечивающего синергетический эффект в ТРК и сопутствующих секторах экономики. Внешними задачами реализации основной цели будут являться: - выявление сфер формирования и реализации инвестиционной стратегии туристско – рекреационного менеджмента; - выявление взаимодействий между ТРК и другими отраслями экономики региона в механизме реализации инвестиционных программ; - стратегический выбор организационных форм реализации турстско – рекреационного менеджмента; - выбор направлений реализации взаимосвязей между хозяйствующими субъектами ТРК и сопутствующих отраслей региона, обеспечивающих технологический и экономический эффект от использования иностранных инвестиций. Таким образом, нам представляется правомерным Координационному совету при выборе инвестиционной стратегии туристско – рекреационного менеджмента ориентироваться, главным образом, на эффект синергии, который окажет положительное воздействие не только на ТРК, но и на экономику региона в целом. В данном контексте исследования под эффектом синергии мы понимаем взаимное усиление действия системы, представленной ТРК и связанных с ним 146 однородных и разнородных по природе отраслей региона, вызванное инвестиционными вложениями в ТРК, проявляющееся в согласованном во времени и пространстве взаимодействии, обеспечивающем за счет свойства эмерджентности, возникновение многократно превышающего первоначальное воздействие результирующего эффекта экономико – технологического характера. В качестве критерия экономического проявления эффекта синергизма мы предлагаем использовать прибыль, которую будем определять как разность между доходами и инвестиционными расходами по совместным операциям в инвестиционных проектах ТРК и других связанных с ним отраслей региона, как носителей синергизма. Мы считаем, что в этом случае источник синергизма будет состоять в эффективности стратегического туристско – рекреационного менеджмента, и в частности, инвестиций стратегического управления привлечением иностранных в ТРК региона, представляющего собой управление потенциальным или реализованным воздействием между хозяйствующими субъектами ТРК и связанных с ним хозяйствующих субъектов сопутствующих отраслей региона, вызванное вложением иностранных инвестиций в их основной капитал, приводящее к образованию синергетического эффекта. В данном конкретном случае классические принципы синергизма можно адаптировать следующим образом: - принцип самоорганизации проявит себя в обосновании приоритетности, в условиях финансового кризиса не конкуренции, а сотрудничества, то есть поиска наиболее рациональных путей в организации труда в ТРК и сопутствующих отраслях региона; - принцип незамкнутости будет реализован в обеспечении выбора эффективных способов привлечения иностранных инвестиций в ТРК, то есть во взаимодействии регионального ТРК с внешней (международной) средой; 147 - принцип нелинейного синтеза послужит ориентиром возможного повышения синергетического эффекта за счет оптимизации организационных форм осуществления взаимодействия и взаимосвязей между ТРК и другими отраслями региона. В настоящее время в экономической теории и практике регионального менеджмента нет достаточной проработанности механизма реализации латентного потенциала синергизма в управлении как отдельными секторами, так и в целом региональной экономикой. Разработанная нами структурная модель инвестиционной стратегии туристско – рекреационного менеджмента региона, обеспечивающей синергетической эффект в региональной экономике, позволяет восполнить этот пробел. Модель включает шесть функциональных блоков (рис.22). Для расчета синергетического эффекта взаимодействия ТРК с другими отраслями региона при выборе стратегии привлечения иностранных инвестиций в основной капитал ТРК предлагается использовать методику суть которой заключается в расчете величины синергетического эффекта на уровне стоимостной цепочки, то есть для определения доли прибыли от синергизма мы будем учитывать влияние формирующих её факторов (доходов и иностранных инвестиционных вложений) по каждой операции каждого вида деятельности стоимостной цепочки М. Портера, и сопоставлять с результирующим суммированием всех слагаемых. 1.Выявление сфер формирования инвестиционной стратегии туристско – ирекреационного менеджмента Основные: - производство и реализация туристско – рекреационной продукции; - технологическое развитие ТРК Поддерживающие: - материально – техническое обслуживание ТРК; - подготовка кадров для ТРК; - развитие инфраструктуры ТРК; - ресурсное обеспечение ТРК 148 Ресурсные: переток туристско – рекреационных ресурсов 2. Выявление взаимосвязей между ТРК и другими отраслями региона в механизме реализации инвестиционных программ Технологические: взаимопередача новых технологий производства продукции между ТРК и связанных с ним отраслях Инфраструктурные: общие инфраструктурные потребности (финансово – кредитные и юридические услуги, транспортно – логистические сети и др.) Производственные: размещение на единой территории туристско – рекреационных ресурсов и производственных объектов; взаимосвязь производственных и потребляемых продуктов 3.Определение источников и направлений синергетического эффекта Рыночные (конкурентные): общие поставщики и каналы поставок производственных ресурсов; общие покупатели; единая графическая территория размещения рынков Взаимодействие и/или комбинация 1го и 2го блоков Кластерная модель туристско – рекреационного комплекса региона Корпоративная модель интеграции хозяйствующих субъектов ТРК и сопутствующих отраслей региона Технологический эффект синергизма – изменение технологического уровня производства в ТРК и во взаимосвязанных с ним отраслях региона: переход на более высокий уровень 6.Формирование результирующего показателя синергетического эффекта Экономический эффект синергизма – рост экономических показателей в ТРК и сопутствующих отраслях региона Рис.22 Структурная модель инвестиционной стратегии туристско – рекреационного менеджмента региона, обеспечивающий синергетический эффект в региональной экономике. Источник: авторская разработка стоимостной цепочки М. Портера, и сопоставлять с результирующим суммированием всех слагаемых. 149 Частный показатель синергетического эффекта для частной функции инвестиционных затрат ТРК, включающего i хозяйствующих субъектов, можно рассчитать по формуле: (9) Где номер хозяйствующего субъекта в ТРК региона; номер сопутствующей отрасли региона; количество туристско – рекреационных ресурсов, затрачиваемых на реализацию инвестиционной программы i –ым хозяйствующим субъектом ТРК при взаимодействии с ой отраслью региона; цена туристско – рекреационного ресурса i – го хозяйствующего субъекта ТРК для ой отрасли региона. Частный показатель синергетического эффекта в виде доходов i – го хозяйствующего субъекта ТРК, приводящего к росту ВРП, рассчитывается по формуле (10) где прирост ВРП региона за счет взаимодействия хозяйствующих субъектов ТРК с ыми отраслями региона; добавленная стоимость прироста ВРП за счет взаимодействия j – ой отрасли с i –ым хозяйствующими субъектами ТРК, обеспечивающий эффект синергии. Результирующий показатель ( синергетического эффекта от вложения иностранных инвестиций в основной капитал хозяйствующих субъектов ТРК для его сопутствующих отраслей определяется по формуле: (11) 150 Результирующий показатель ( синергетического эффекта для экономики региона при эффективной инновационной стратегии определяется по формуле: (12) Следует учесть, что необходимо в обязательном порядке принимать во внимание во всех случаях выбора инвестиционной стратегии туристско – рекреационного менеджмента региона временной фактор, то есть учитывать не только календарное время, но и продолжительность конкретных этапов реализации стратегии привлечения иностранных инвестиций. Оценка выбранного сценария инвестиционной стратегии может быть проведена путем анализа корректности и достаточности учета всех основных факторов, которые определяют возможные рамки осуществления данной инвестиционной стратегии. Процедура оценки выбранной инвестиционной стратегии туристско – рекреационного менеджмента ТРК региона проводится поэтапно: – оценивается соответствие выбранной инвестиционной стратегии целями развития ТРК и региона в целом; – при соответствии стратегии поставленным целям инвестиционного управления регионам проводится оценка соответствия требованиям внешней среды. В целом, соответствие выбранного сценария инвестиционной стратегии потенциалу ТРК и возможностям регионального развития предполагает оценку того, насколько она соответствует не только туристско – рекреационному потенциалу региона, но также уровню его технологического развития, наличию кадрового потенциала, обеспечению экологической безопасности от увеличения нагрузки на туристско – рекреационные объекты, снижению рисков внешнеэкономической безопасности, 151 возможностям существующей институциональной структуры региона и другим аспектам экономического потенциала ТРК и региона. Именно эти аспекты и должны составлять основу деятельности координационного совета по инвестициям и развитию ТРК Краснодарского края. Исходя из вышеизложенного дадим свою оценку направлениям реализации Стратегии развития санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края на 2011 - 2015 годы [20]. Как показал проведенный анализ развития ТРК региона (п.2.2 и п.2.3) стратегические задачи намеченные в Стратегии, в основном выполняются. Вместе с тем, досрочное прекращение существования на территории Краснодарского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа [12], подготовка и проведение Олимпийских и Паралимпийских игр внесли существенные коррективы в реализацию Стратегии социальноэкономического развития Краснодарского края до 2020г. [16], а также в реализацию Постановления главы администрации (губернатора) края о развитии санаторно-курортного и туристического комплекса на 2011 - 2015 годы [20]. Проведенная оценка состояния экономического развития городовлидеров ТРК Краснодарского края в рамках реализации этих Стратегий (табл.15,16) позволила сформировать основные прогнозные индикаторы развития ТРК края до 2020г.: – численность коллективных размещений – 1,4 – количество хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по по кратковременному проживанию отдыхающих – 1,1 – количество отдыхающих – 1,7 – объем доходов санаторно-курортного и гостиничного комплекса – 2,3 – налоговые поступления в консолидированный бюджет края – 2,6 – объем инвестиций в основной капитал хозяйствующих субъектов ТРК – 1,7 152 – объем иностранных инвестиций в основной капитал хозяйствующих субъектов ТРК – 1,6 Прогнозные показатели предлагаемой Стратегии развития ТРК Края с учетом индикаторов развития до 2020г. приведены в таблице 21. Таблица 21. – Прогнозные показатели предлагаемой Стратегии развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2020г. Показатели 2010г. Фактически 2011г. 2012г. 2013г. 2014г . Прогноз 2015г. 2020г. Число коллективных средств размещения, ед. 1355 1357 1583 1623 1650 1700 1878 202,9 217,5 220,0 235,7 252,0 256,4 300 16501 19915 17725 17902 17956 18028 18000 10,6 11,1 11,3 12,4 13,5 13,9 18,0 53,2 56,3 60,9 6,7 77,4 82,7 122,5 30,9 32,8 35,4 39,7 45,2 47,3 77,5 22,3 23,5 25,5 28,0 32,2 35,4 45,0 5,8 6,4 6,9 7,6 8,5 8,9 15,0 2,03 2,37 2,77 3,27 3,74 4,01 6,90 13,0 13,4 13,8 17,9 18,6 20,7 22,0 23,7 28,5 32,5 34,4 35,9 36,5 38,0 Общая емкость средств размещения (организационный сектор), тыс. койко/мест Количество хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по кратковременному проживанию отдыхающих, ед. Количество отдыхающих, млн.чел. Объем доходов (реализации услуг) санаторнокурортного, туристского и гостиничного комплекса, млрд. руб. Объем доходов (реализации услуг) организованного сектора размещения, млрд.руб. Доходы индивидуальных средств размещения (объем реализации услуг неорганизованного сектора размещения, млрд. руб. Налоговые поступления в консолидированный бюджет Краснодарского края, млрд. руб. Налоговые поступления в консолидированный бюджет края от хозяйствующих субъектов ТРК, млрд. руб. Объем инвестиций в основной капитал хозяйствующих субъектов ТРК, млрд. руб. Объем иностранных инвестиций в основной капитал хозяйствующих субъектов ТРК, млн. долл. Источник: рассчитано по данным территориального органа федеральной службы госстатистики по Краснодарскому краю, www.krsdstat.ru, дата обращения 05.03.2013.; прогноз рассчитан автором . Таким образом, ожидаемые результаты реализации Стратегии позволяют сделать вывод о высокой эффективности предлагаемых стратегических 153 мероприятий. В результате ее реализации Краснодарский край к 2020 году будет обладать высокоэффективным конкурентоспособным курортнотуристским комплексом с современной материально-технической базой и эффективными методами управления. Доля частного сектора (мини-гостиниц и квартиросдатчиков) будет снижена за счет строительства спортивнооздоровительных и развлекательных комплексов как на побережье Черного и Азовского морей, так и в горно-предгорной зоне края. Высвободившиеся трудовые ресурсы будут задействованы в обслуживании организованных туристов. Прогнозируется, что сезонность комплекса будет снижена и средняя годовая загрузка здравниц увеличится до 75%. Развитие получат новые виды туризма - горнолыжный, круизный, деловой, спортивный, экологический, познавательный и пр. Общее число туристов достигнет 18 миллионов. Налоговые поступления в краевой консолидированный бюджет от предприятий отрасли превысят 15 миллиардов рублей. Подводя итог, можно сделать вывод, что применение разработанных автором предложений по совершенствованию привлечения и использования иностранных инвестиций в ТРК региона позволит создать новое высокотехнологичное производство туристско-рекреационных услуг, современную инфраструктуру, повысить налоговые отчисления в краевой бюджет и тем самым вывести ТРК Краснодарского края на новый европейский уровень Выводы по 3-ей главе: 1. Стратегические направления улучшения инвестиционного климата ТРК региона должны формироваться с учетом общих и специфических условий развития ТРК региона. 154 К общим направления следует отнести: расширение объемов вовлечения природно-климатических и других экономических ресурсов; повышение заинтересованности в привлечении иностранных инвестиций региональных органов управления; снижение политических рисков и обеспечение внешнеэкономический безопасности привлечения иностранных инвестиций. К специфическим направлениям следует отнести: повышение внутренней экономической эффективности ТРК; пространственное развитие ТРК; расширение ассортиментного развития ТРК; расширение ассортиментного ряда территориального туристско-рекреационного продукта. 2. В развитие научной трактовки А.Г. Гранберга о влиянии на качество экономического пространства концентрации факторов производства, интенсивности хозяйственных связей между структурными элементами пространства, развитости инфраструктуры, отсутствия, или наоборот, угроз долгосрочного развития и кризисных процессов следует дополнить административный фактор управления территорией - заинтересованность и вовлеченность в процессы привлечения и использования зарубежных инвестиций в сектора региональной экономики, в частности, в ТРК, что позволяет обеспечить мультипликационный эффект в развитии региона. 3. В современных условиях усиления конкурентной борьбы на мировом рынке туристско - рекреационных услуг особое значение приобретает обеспечение внешнеэкономической безопасности и привлечения иностранных инвестиций в развитие регионального ТРК. В связи с этим следует учитывать влияние международных, межрегиональных и региональных факторов внешнеэкономических угроз. К основным из низ относятся: инвестирование с целью захвата собственности хозяйствующих субъектов, монопольного захвата внутреннего рынка, необоснованная со стороны региональных органов поддержка или ограничение иностранных инвестиций отсутствие системности 155 в механизме регионального управления инвестированием в ТРК региона, нерациональное использование туристско - рекреационных ресурсов и др. 4. Для обеспечения приоритетной значимости инвестирования в развитии ТРК в организационно-функциональной структуре Министерства курортов и туризма Краснодарского края целесообразно сформировать Управление развития и инвестирования санаторно-курортного комплекса, туризма и рекреационных ресурсов, в состав которого включить: отдел развития и инвестирования санаторно-курортного комплекса и туризма; отдел развития и инвестирования туристско-рекреационных ресурсов. 5. Важнейшим показателем инвестиционной привлекательности ТРК региона может быть мультипликатор инвестиционной привлекательности который тесно связан с уровнем совершенства регионального инвестиционного управления. В связи с этим целесообразно обеспечить комплексность управленческого воздействия на инвестиционные процессы в ТРК., под которым понимается вовлечение в механизм управления не только Министерства курортов и туризма, стратегического развития и ВЭД края, но и создание нового общественного органа - Координационного совета по инвестициям и развитию ТРК Краснодарского края, главной задачей которого должно стать формирование и реализация инвестиционной Стратегии туристско-рекреационного менеджмента, обеспечивающей проявление синергического эффекта от инвестиционных вложений в основной капитал ТРК во всей региональной экономике. 156 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В настоящее время регионы России продолжают испытывать дефицит инвестиционного капитала для эффективного функционирования и развития отраслей их экономики. Эта проблема связана с нехваткой внутренних источников инвестирования основного капитала, ограниченностью инвестиционных поступлений из региональных, местных бюджетов и от частных инвесторов. Поэтому привлечение прямых иностранных инвестиций в основной капитал региональной экономики следует рассматривать в качестве наиболее значимого и перспективного направления развития регионов, их производственных комплексов. На современном этапе уровень привлечения иностранных инвестиций практически во все отрасли региональных народохозяйственных комплексов недостаточен, по-прежнему сохраняется интерес иностранных инвесторов к сырьевым секторам, и в меньшей степени к таким как туристско рекреационная индустрия. В настоящее время одним из основных направлений инвестиционной политики России является преодоление неоднородности инвестиционной обеспеченности экономического пространства. Дифференциация регионов по уровню социально - экономического развития определяется не только различными природно - климатическими, демографическими и экономико географическими условиями, но и обеспеченностью инвестиционными ресурсами, в результате чего различаются как потребности регионов в инвестициях, так и механизмы их привлечения. Краснодарский край - субъект Российской Федерации на юге России, расположен в юго - западной части Северного Кавказа. Образован 13 сентября 1937 года. Граничит с Ростовской областью, Ставропольским краем, Карачаево 157 - Черкесией, Адыгеей, Республикой Абхазия, по морю граничит с Украиной. Административный центр - город Краснодар. Край занимает ключевое положение в Южной федеральном округе РФ, играет определяющую роль в формировании его экономического потенциала и направлений развития. При этом край имеет лучшее по сравнению с другими регионами округа основные показатели развития, более диверсифицированную и современную экономику с высокой долей малого предпринимательства. Здесь самый высокий в округе уровень валового регионального продукта, собственных доходов бюджета, инвестиций в основной капитал, в расчете на душу населения. В Краснодарском крае в целях привлечения иностранных инвестиций, развития и укрепления благоприятного инвестиционного климата, обеспечения информационного обмена администрацией края и и взаимовыгодного иностранными сотрудничества инвесторами между действует консультативный совет по иностранным инвестициям при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края. Важная отрасль региональной экономики - туристско - рекреационная, активно развивающаяся на побережье Черного и Азовского морей, а также в горных и степных районах края. Центральную роль в этой сфере играют курорты федерального значения - Сочи, Геленджик и Анапа, а также курорты краевого значения - Ейск, Горячий Ключ и Туапсинский район. Объем инвестиций в развитие санаторно - курортной и туристской отраслей экономики Краснодарского края в 2010 - 2013 года составил 58,1 млрд. рублей, а объем иностранных инвестиций в ТРК края за этот же период составил 119,1 млн. долл., что в пересчете составляет 33,3 млрд. руб., объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет края составил 10 млрд. 440 млн. рублей. Выгодное географическое положение, уникальные климатические и природные ресурсы, наличие двух морей - Черного и 158 Азовского, богатое историко - культурное наследие Краснодарского края ежегодно привлекают на территорию региона миллионы туристов. За 2010 2013 годы туристско - рекреационные объекты края посетили 45,4 миллиона отдыхающих. Краснодарский край является одним из основных лидеров среди регионов Российской Федерации по уровню инвестиционной активности. Благодаря высокой диверсификации экономики регион может представить бизнесу уникальный спектр возможностей для вложения денег практически во всех отраслях экономики - от сельского хозяйства и курортов до Олимпийских мега - проектов. Повышение инвестиционной привлекательности Краснодарского края является одной из приоритетных задач региональных и муниципальных органов власти края в области экономического развития и, в частности, ТРК региона. Вместе с тем существует ряд проблем, сдерживающих комплексное развитие краевой санаторно - курортной и недостаточная конкурентоспособность продукции туристской и услуг индустрии: санаторно - курортного комплекса края на международном уровне; высокий уровень сезонности санаторно - курортных и туристских предложений; устаревшая материально - техническая база ряда хозяйствующих субъектов комплекса; недостаточный уровень квалификации менеджеров и специалистов, обслуживающих санаторно - курортный туристский комплекс; отсутствие современных объектов туристской инфраструктуры в предгорных районах. Все это безусловно отрицательно сказывается не только на уровне инвестиционной привлекательности, но и на объемах привлечения иностранных инвестиций. Главной задачей совершенствования управления привлечением иностранных инвестиций в ТРК Краснодарского края является формирование 159 эффективного регионального менеджмента в ТРК с целью доведения санаторно - курортной и туристской индустрии до уровня международных стандартов, обеспечивающих высокие темпы его экономического роста. Проведенные исследования позволили сделать следующие выводы: В настоящее время инвестиционное управление привлечением 1. иностранных инвестиций в основной капитал регионов находится в стадии совершенствования, оно не отлажено в достаточной степени ни организаци онно, ни с точки зрения экономического механизма реализации. В исследованиях ученых Б. Н. Кузык, Ю. В. Яковец, Р. А. 2. Фатхутдинова, Ю. П. Морозова, Л. М. Гохберга и др., посвященных механизму инвестирования инновационного развития основного капитала региональных субъектов, месту и роли иностранных инвестиций в обеспечении эффективного процесса инноватизации основного капитала секторов региональной экономики не уделяется должного внимания. Мы считаем необходимым уточнить сущность понятия управления 3. привлечением иностранных инвестиций в развитие основного капитала отраслей региональной совершенствования механизме экономики функций управления за счет привлечения (производственной, обоснования инвестиций в значимости региональном трансформационной, научно- технической, социальной), заключающегося в обеспечении эффективизации привлечения и использования инвестиций в строго определенном направлении - инновационно – ориентированное развитие основного капитала региональ ных отраслей с целью получения конечного инновационного продукта, приносящего дополнительный доход и социально-экономический полезный эффект, способствующий развитию региональной экономики. 4. инвестиций При в формировании ТРК стратегии региональной привлечения экономики иностранных необходимо учитывать детерминанты влияния на инвесторов, которые считаем целесообразным 160 сгруппировать экологические, в четыре группы: природно-климатические, административно-правовые, социально- инфраструктурные. Соответ- ственно с этим целесообразно сформировать четыре группы инструментов регионального управления формированием благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций в развитие основного капитала ТРК: административно-правовые, социально-экономические, маркетинговые и менеджментовые, что позволяет диверсифицировать и конкретизировать направленность инвестиционных потоков и обеспечить синергетический эффект от их использования. 5. Наиболее важными выявленными инструментами регулирующего механизма привлечения иностранных инвестиций в ТРК в зарубежной практике являются: – специальные законодательно – правовые инструменты регулирования порядка привлечения и использования прямых иностранных инвестиций и защиты иностранных инвесторов; – инструменты контроля процессов выбора и реализации инвестиционных проектов в ТРК со стороны федеральных и региональных органов управления; – инструменты контроля эффективности привлечения и вложения иностранных инвестиций в основной капитал компаний ТРК; – инструменты валютного контроля; – инструменты систематизации правил отчетности иностранных интересов. 6. С учетом научной позиции Ф. Котлера, И. П. Балабанова правомерно выделить следующие основные причины, обуславливающие необходимость активизации привлечения иностранных инвестиций в региональный ТРК: – крайне слабое развитие внутреннего регионального рынка инвестиционных ресурсов; – острая необходимость повышения уровня инновационного развития основного капитала ТРК регионов; 161 – оптимизация организационно – правовых форм участия иностранных инвесторов в осуществлении инвестиций в российскую региональную туристско – рекреационную индустрию; – повышение уровня и качества жизни в целом населения региона и проживающего на территории расположения ТРК, в частности; – развитие межконфессиональных и межнациональных связей. 7. В развитие научного задела Ф. Котлера, И. Рейна, Д. Хайдера о воздействии иностранных инвестиций на экономическое развитие регионов правомерно выделить следующие основные группы экстерналий привлечения иностранных инвестиций в ТРК региона: 1я гр. – Долгосрочные экономические экстерналии: – реконструкция основного капитала существующих хозяйствующих субъектов ТРК, появление новых совместных предприятий, формирование новых рабочих мест в регионе; – рост капитализации и прибыли хозяйствующих субъектов регионального ТРК; – увеличение налоговых поступлений от ТРК в консолидированный региональный бюджет; – расширение емкости внутреннего рынка, выход и укрепление на мировом рынке туристско – рекреационных услуг; – рост доходов хозяйствующих субъектов сопутствующих отраслей; – мультипликативный эффект от вложений иностранных инвестиций в ТРК, распространяющийся на всю региональную экономику; 2я гр. – Долгосрочные неэкономические экстерналии: – активизация разработки и внедрения программ по обеспечению экологической безопасности жизнедеятельности региона; 162 – содействие динамичному развитию культурных традиций, восстановлению и реставрации памятников древней культуры сохранению исторического наследия региона; – повышение уровня и качества жизни в целом населения региона и проживающего на территории расположения ТРК, частности; 3я гр. – Отрицательные экономические и неэкономические экстремали: – деиндустриализация региональной экономики в связи с закрытием, перемещением или сокращением объемов производства экологически вредных предприятий; – стимулирование роста цен на потребительские товары по причине возрастания спроса на эти товары со стороны туристов и других потребителей туристско-рекреационные территории; – повышение экологической нагрузки на туристско-рекреационные территории; – повышенный риск возникновения проблем, связанных с нарушением внешнеэкономической безопасности региона; 8. Стратегические направления улучшения инвестиционного климата ТРК региона должны формироваться с учетом общих и специфических условий развития ТРК региона. К общим направления следует отнести: расширение объемов вовлечения природно-климатических и других экономических ресурсов; повышение заинтересованности в привлечении иностранных инвестиций региональных органов управления; снижение политических рисков и обеспечение внешнеэкономический безопасности привлечения иностранных инвестиций. К специфическим направлениям следует отнести: повышение внутренней экономической эффективности ТРК; пространственное развитие ТРК; расширение ассортиментного ряда территориального туристско-рекреационного продукта. 163 9. В современных условиях усиления конкурентной борьбы на мировом рынке туристско - рекреационных услуг особое значение приобретает обеспечение внешнеэкономической безопасности в процессе привлечения иностранных инвестиций в развитие регионального ТРК. В связи с чем следует учитывать влияние международных, межрегиональных и региональных факторов внешнеэкономических угроз. К основным из низ относятся: инвестирование с целью захвата собственности хозяйствующих субъектов: монопольный захват внутреннего рынка: необоснованная со стороны региональных органов управления, поддержка или ограничение иностранных инвестиций; отсутствие системности в механизме регионального управления инвестированием в ТРК региона: нерациональное использование туристскорекреационных ресурсов и др. 10. Для обеспечения приоритетной значимости инвестирования в развитии ТРК в организационно-функциональной структуре Министерства курортов и туризма Краснодарского края целесообразно сформировать Управление развития и инвестирования санаторно-курортного комплекса, туризма и рекреационных ресурсов, в состав которого включить: отдел развития и инвестирования санаторно-курортного комплекса и туризма; отдел развития и инвестирования туристско-рекреационных ресурсов. Важнейшим показателем инвестиционной привлекательности ТРК региона может быть мультипликатор инвестиционной привлекательности ТРК, который тесно связан с уровнем совершенства регионального управления его инвестированием. В связи с этим целесообразно придать комплексный характер управленческому воздействию на инвестиционные процессы в ТРК, под которым понимается вовлечение в механизм управления не только Министерства курортов и туризма, стратегического развития и ВЭД Края, но и создание нового общественного органа - Координационного совета по инвестициям и развитию ТРК Краснодарского края, главной задачей которого 164 должно стать формирование и реализация инвестиционной Стратегии туристско-рекреационного менеджмента, обеспечивающего проявление синергического эффекта от инвестиционных вложений в ТРК. 165 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации.– СПб., 2010. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М.,2010. 3. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1996 г. № 132 – ФЗ, (в ред. Федеральных законов от 03.05.2012 № 47 – ФЗ)// Собрание Законодательства РФ. – М.,1997, 2012. 4. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации: Федеральный закон от 09.07.1999, № 135 – ФЗ // Собрание Законодательства РФ.– М., 1999, № 135. 5. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон от 25.02. 1990, №39-ФЗ // Собрание Законодательства РФ.– М., 1990, № 9, Ст. 1096 (в ред. Федеральных законов от 25.03. 2004, №35 – ФЗ)// Собрание Законодательства РФ. – М., 2004, № 14, Ст. 3607. 6. Основные направления государственной инвестиционной политики РФ в сфере науки и технологий: Постановление правительства РФ от 11.12.2002г., № 1764 – Пр. – М., 2002. 7. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: Федеральный закон от 22.07.2005 г., № 116-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 04.03.2013 № 21-ФЗ) // Собрание Законодательства РФ. – М., 2006, 2013. 8. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995 г., № 26 – ФЗ, (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011г. №219-ФЗ)//Собрание Законодательства РФ. – М., 1996; 2011. 9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 в городе Сочи как 166 горноклиматическом курорте: Федеральный закон от 30.07.2010, №242 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. – М., 2010. 10. Развитие внутреннего и въездного туризма в российской Федерации на 2011-2018 годы // Федеральная целевая программа от 02.08.2011г. // Краснодар: Известия от 03.08.2011 г. 11. О создании на территории Краснодарского края особой экономической зоны туристско- рекреационного типа: Постановление Правительства РФ от 08.09.2007г., №7 //URL: http:// www.consultantplus.ru. 12. О досрочном прекращении существования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Краснодарского края: Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2010 г., № 7527 // URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12079078. 13. О создании туристического кластера в Северо – Кавказском Федеральном округе, Краснодарском крае и республике Адыгея: Постановление правительства РФ от 13.10.2010г., №833 // URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12079088. 14. О комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику РФ: Постановление правительства РФ от 13.10.1995г., №1016 // URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12079088. 15. Программа улучшения инвестиционного климата в Краснодарском крае на 2011 – 2015 годы: Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.09.2010г., №743 // Краснодар: Краснодарские известия. – 12.10.2010г. 16. О стратегии социально – экономического развития Краснодарского края до 2020 г.: Закон Краснодарского края от 16.04.2008г., Краснодар: Краснодарские известия. – 07.05.2008г. 167 №223 – КЗ. – 17. О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 02.07.2004г., №731 – КЗ. – Краснодар: Краснодарские известия, – 14.07.2004г. 18. О предоставлении государственных гарантий Краснодарского края и размещения средств краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов: Закон Краснодарского края от 29.03.2005 № 844 – К3. – Краснодар: Краснодарские известия. – 12.04.2005г. 19. Об утверждении правил расчета момента достижения полной окупаемости вложенных средств, рассчитанного срока окупаемости и определения иных особенностей применения налоговых льгот инвесторам, осуществляющим инвестиционные проекты в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 13.10.1995г., № 1016 – К3. – Краснодар: Краснодарские известия. – 12.04.2005г. 20. Развитие санаторно-курортного Краснодарского края на и 2011-2015 туристического годы: комплекса Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.05.2010 г., № 400 (с изм. от 7 декабря 2010 г., №1096) //Краснодар: Краснодарские известия. – 12.12.2010г. 21. Об организации консультативного совета по иностранным инвестициям при главе администрации Краснодарского края: Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.09.2004г., № 949 – КЗ // Краснодар: Краснодарские известия. – 17.10.2004г. 22. О программе развития Санкт – Петербурга как туристического центра на 2011 – 2016 годы: Постановление правительства Санкт – Петербурга. – Спб. – 2011г. 23. Аганбегян, А. Г. О месте экономики России в мире (По новым данным о международном сравнении ВВП)/ А. Г. Аганбегян // Вопросы экономики. – 2011. – №8. – С. 43 – 55. 168 24. Айвазян, С. А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставления./ С. А. Айвазян. – М.: ЦЕМИ РАН, 2000. 25. Александрова, А. Ю. Туристические кластеры: содержание, границы, механизм функционирования./ А. Ю. Александрова // Современные проблемы сервиса и туризма. – 2007. – №1. – С. 51 – 61. 26. Александрова, Е. Н., Панова, И. А., Лобкин, Д. А. Факторы и направления развития международного туризма: ориентиры для государственной политики./ Е. Н. Александрова, И. А. Панова, Д. А. Лобкин // Теория и практика общественного развития. – 2012. – № 2. 27. Алексеева, Е. В. Кластерный подход как технология управления региональным экономическим развитием (туризм) / Е. В. Алексеева // Сервисные технологии: теория и практика: //Сб. науч. Тр.. – /Новосибирск: Изд-во НГТУ. – 2010. – Вып. 2. – С. 4 –11. 28. Альтудов, Ю. К., Кетова, Н. П., Овчинников, В. Н. Механизм посткризисного развития экономики регионов России /Ю. К. Альтудов, Н. П. Кетова, В. Н. Овчинников.// – Ростов – н/Д: Изд-во РГУ. – 2002. 29. Анопченко, Т. Ю., Мурзин, А. Д. Структура социально- экономических и экологических составляющих системы комплексного развития теорий /Т. Ю. Анопченко, А. Д. Мурзин //Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2012. – №1 (20). – С. 22 – 28. 30. Арве, Л. Лучшие города США: Нью – Йорк, Лас – Вегас, Чикаго, Лос – Анжелес, Сан – Франциско/ Л. Арве. – М.: ЭКСМО. – 2010. – 536с. 31. Армстронг, К. Иерусалим. Один город, три религии/ К. Армстронг// пер. с англ.. – М.: Изд – во Альпина – нонфикшн. – 2012. – 570с. 32. Арутюнов, Ю. А. Формирование региональной инновационной системы на основе кластерной модели экономики региона/ Ю. А. Арутюнов // 169 Вестник НИЦКП и ВИ. Сыктывкар. – Сыктывкарский государственный университет. – 2008. – Вып. 4 33. Балабанов, И. Т. Экономика туризма /И. Т. Балабанов. – М.: Финансы и статистика. – 2003. – 176 с. 34. Балдина К. В. Инвестиции: системный анализ и управление [Текст] / К. В. Балдина. – 3-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». – 2011. – 288 с. 35. Барр, Р. Политическая экономия: в 2-х т./ Р. Барр. – М.; Международные отношения. – 1995. – 752 с. 36. Биржаков, М. Б. Введение в туризм /М. Б. Биржаков. – СПб.: Изд – во «Герда». – 2007. – 576 с. 37. Блауг, м. Экономическая мысль в ретроспективе / М. Блауг/ Пер. с англ.. – М.: Дело ЛТД. – 1994. – 720с. 38. Бойко, А. Е. Исследование рисков формирования туристского кластера: методический аспект /А. Е. Бойко // Вестник СГУТиКД. – 2012. – №1 (19). – С.19 – 23. 39. Бочаров, В. В. Инвестиции [Текст] / В. В. Бочаров. - СПб.: Питер. – 2010. – 384 с. 40. Бромвич, М. Анализ экономической эффективности капиталовложений. /М. Бромович// – М.: ИНФРА – М. – 2006. – 432 с. 41. Бугаев, В. К. Системные свойства региона как объекта управления/В. К. Бугаев // Регионопол – 2008. №2 С. 8 – 17. 42. Бузырев, В. В., Кот, А. Д., Стрижков, С. Н. Формирование многоуровневой системы управления инновационно-инвестиционной деятельностью в Российской Федерации (инновационный проект) / В. В. Бузырев, А. Д. Кот, С. Н. Стрижаков //Проблемы современной экономики. – 2003. – №2(6). – С.12 – 18. 170 43. Валовой региональный продукт Краснодарского края за 10 лет // Официальный сайт губернатора Краснодарского края Ткачева А. Н. – Url.:http//www.antkachev.ru/feeds/infographics. 44. Веснин, В. Р. Инвестиции [Текст]./ В. Р. Веснин. – М.: Проспект, 2011. 45. Веткин, В. А. Технология создания туристского продукта. /В. А. Веткин. – М.: ГроссМедиа. – 2008. – 200 с. 46. Вопросы развития устойчивого и комплексного муниципальных образований социально/ экономического Федеральное Собрание Российской Федера -ции, Государственная дума, Комитет по вопросам местного самоуправления / Под общ. ред. В. С. Тимченко. – М.: Издание Государственной думы, 2009. –143 с. 47. Восколович, Н. А. Маркетинг туристских услуг/Н. А. Восколович. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. – 2011. – 207 с. 48. Гидбут, А. В., Мезенцев, А. Г. Курортно - рекреационное хозяйство: региональный аспект/ А. В. Гидбут, А. Г. Мезенцев. – М.: Наука, 2011. – 324 с. 49. Глазунов, В. Н. Анализ экономической эффективности реальных инвестиций/ В. Н. Глазунов. – М. –2009. – 236 с. 50. Голова, О. Б. Менеджмент туризма: практический курс / О. Б. Голова. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 224 с. 51. Голубчиков, Ю., Супруненко, Ю. Туристическое измерение России/ Ю. Голубчиков, Ю. Супруненко // Туризм: практика, проблемы, перспективы, 2007. – № 8. – С. 24 – 25. 52. Города и районы Краснодарского края: Статистический сборник, – 2012, – 297с. 53. Гохберг, Л. М. Национальная инновационная система России в условиях «новой экономики» /Л. М. Гохберг. – Вопросы экономики. 2003. № 3. С. 26 – 44. 171 54. Гранбегр, А. Г. О программе фундаментальных исследований простран ственного развития России /А. Г. Грандберг// Регион: экономика и социология. – 2009. – №2. – С. 166 – 178. 55. Гребенюк, В. В. Региональные аспекты инвестиционной политики / В. В. Гребенюк// Государственная власть и местное самоуправление в России: История и современность. – СПб. – 2006. – Т.2. – Кн.2. – 346с. 56. Гришина, И. Шахназарова, А., Ройзман, И. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности российских регионов: методика определения и анализ взаимосвязей/ И. Гришина, А. Шахназарова, И. Ройзман // Инвестиции России. – 2001. – №4. 57. Грицак, Е. Н. Тироль и Зальцбург/ Е. Н. Грицак. – М.: Вече. – 2007. – 256с. 58. Гуськов, Н. С., Гуцериев, С. С., Зенякин, В. Е., Крюков, В. В., Шершунов, В. А. Инвестиции. Формы и методы их привлечения/ Н. С. Гуськов, С. С. Гуцериев, В. Е. Зенякин, В. В. Крюков, В. А. Шершунов. – М.: Алгоритм. – 2001. 59. Гэлбрейт, Дж. Экономические теории и цели общества/ Дж. Гэлбрейт. – М.: Прогресс. – 1979. 60. Дедусенко, Е. А. Маркетинг национального туристского продукта и государственная политика в отношении туристского бизнеса. Опыт Великобритании, России, Китая / Е. А. Дедусенко, Е. Н. Блинова // Маркетинг в России и за рубежом, 2007. – № 5. – С. 92-96. 61. Джанджугасова, Е. А. Маркетинг в индустрии гостеприимства / Е. А. Джанджугасова. – М.: Издательский центр «Академия». – 2005. – 224с. 62. Джанджугасова, Е. А. Маркетинг туристских территорий / Е. А. Джанджугасова. – М. Издательский центр «Академия». – 2006. – 224с. 63. Дмитрук, О. В. Опыт создания кластеров в туристско – рекреационной сфере как инструмента повышения конкурентоспособности региона / О. В. Дмитрук // Теория и практика общественного развития. – 2013. – №8. 172 64. Долгов, А.П., Погодин, П. А. Развитие международного туризма на основе системного подхода /А. П. Долгов, П. А. Погодин // Экономика: теория и практика. – 2011. – № 4 (24). – С. 10 – 16. 65. Доронина, Н. Г., Семилютина, Н. Г. Государство и регулирование инвестиций / Н. Г. Доронина, Н. Г. Семилютина. – М.: Городециздат. – 2003. – 272 с. 66. Дробышевская, Л. Н. Концептуальные основания инновационно- инвестиционной политики в условиях трансформации хозяйственной системы/ Л. Н. Дробышевская. – Краснодар. – 2005. –316с. 67. Дробышевская, Л. Н., Чаленко, В. И. Региональное хозяйство как система: теоретико-методологические аспекты/ Л. Н. Дробышевская, В. И. Чаленко// Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2012 – № 1(20). – С. 7 – 14. 68. Дурович, А. П. Организация туризма – Мн.: Новое знание, 2003.- 632 с. 69. Дурович, А. П. Продвижение туристского продукта на рынок / А. П. Дурович. – Минск: БГЭУ. – 2004. – 230с. 70. Евсикова, Т. И. Анапа остается доступным курортом/ Т. И. Евсикова // Курортный олимп. –2012. – № 3. С.16 – 20. 71. Евстигнеев, С. Р. Портфельные инвестиции в России: выбор стратегии [Тект] / С. Р. Евстигнеев. – М.: Эдиториал УРСС. – 2009. 72. Егорова, Л. И., Егоров, М. В. О некоторых методических подходах, используемых в отечественной практике при оценке инвестиционной привлекательности территорий и формировании ее внеэкономического потенциала / Л. И. Егорова, С. Р. Егоров // Финансы и кредит. – М., 2006. – № 32. 73. Егорова, Л. И., Дорошенко, К. А., Ишханян, А. С. Экономическая безопасность и конкурентоспособность инновационного развития международного бизнеса / Л. И. Егорова, К. А. Дорошенко, А. С. Ишханян 173 // Международный бизнес: стратегии инновационного развития / под ред. И. В. Шевченко. – Краснодар: Экоинвест, 2010. – С. 289-314. 74. Егорова, Л. И., Ишханян, А. С. Реинжиниринг бизнес – процессов в рекреационном комплексе / Л. И. Егорова, А. С. Ишханян // Экономика: теория и практика, 2008. – № 2 (16). – С. 69 – 71. 75. Егорова, Л. И., Ишханян, А. С. Привлечение иностранных инвестиций в туристско-рекреационную отрасль инструмент устойчивого развития региональной экономики / Л. И. Егорова, А. С. Ишханян // Экономика устойчивого развития – 2013. – №13. С. 120. 76. Жидких, В. А. О развитии туристского потенциала регионов Российской Федерации / В. А. Жидких // Проблемы законодательного обеспечения развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 2012. – № 25 (468). – С. 4 – 10. 77. Жукова, М. А. Менеджмент в туристском бизнесе / М. А. Жукова. – М.: Кнорус. – 2006. – 192 с. 78. Зимина, Л. Б. Туризм – государственный бизнес / Л. Б. Зимина // Бюджет. –2013. – № 9. 79. Изменение климата и здоровье населения России. Анализ ситуации и прогнозные оценки / Б. А. Ревич, В. В. Малеев. – М.: Ленанд, 2011. – 210 с. 80. Ильенкова, С. Д., Гохберг, Л. М., Ягудин, С. Ю. Инновационный менеджмент / С. Д. Ильенкова, Л. М. Гохберг, С. Ю. Ягудин. – М. – 2007. – 474 с. 81. Инвестиционная политика на территории муниципального образования/ под общ. Ред. В. И. Шеина. – М.: РИЦ « Муниципальная власть». – 2010г. 82. Инвестиционный рейтинг российских регионов, 2005 – 2007 годы // Эксперт. – 2008. – №39. 174 83. Инвестиционный рейтинг российских регионов, 2008 – 2010 годы // Эксперт. – 2011. – №24. 84. Инвестиционный рейтинг российских регионов, 2010 – 2012 годы // Эксперт. – 2013. – №12. 85. Ильина, Е. Н. Туроперейтинг: продвижение туристского продукта / Е. Н. Ильина. – М.: Финансы и статистика. – 2008. – 176с. 86. Исмаев, Д. К. Маркетинг иностранного туризма в Российской Федерации: теория и практика деятельности туристских фирм / Д. К. Исмаев. – М.: Издательский центр «Академия». – 2004. –192 с. 87. Исмаев, Д. К. Организация въездного туризма в Российскую Федерацию / Д. К. Исмаев. – М.: Издательство Книгодел. – 2009. – 152 с. 88. Казанцев, А. К., Миндели, Л. Э. Основы инновационного менеджмента / А. К. Казанцев, Л. Э. Миндели. – М. –2008. – 395 с. 89. Карасев, И. Насыпные острова. Кубани нужны новые пляжи / И. Карасев // Российская газета – Экономика Юга России. – 2012. – № 578 (115). 90. Квартальнов, В. А. Иностранный туризм. – М.: Финансы и статистика. – 2003. – 232 с. 91. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег/ Дж. М. Кейнс //Избранные произведения: пер. с англ. – М.: Экономика. – 1993. – 526с. 92. Кизим, А. А., Вальвашов, А. Н., Сайдашева, О. В. Методологические повышения устойчивости региональной экономики на основе продвижения туристских дестинаций / А. А. Кизим, А. Н. Вальвашов, О. В. Сайдашева // Экономика устойчивого развития. – 2012. – 10. – С.102 –115. 93. Клоцвог, Ф. Н. и др. Макроэкономическая оценка ресурсного потенциала российских регионов: методология организация / Ф. Н. Клоцвог // Проблемы прогнозирования. – 2008. – № 2. – с. 23 – 29. 175 94. Ковалев, В. В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности [Текст] / В. В. Ковалев. – М.: Финансы и статистика. – 2011. – 478 с. 95. Козырев, В. М. Туристская рента: учебное пособие / В. М. Козырев. – М.: Финансы и статистика. – 2003. – 112с. 96. Колова, И. А. Стратегические проблемы развития туризма в России /И. А. Колова, Н.К. Мартов. – М.: «РИБ «Турист». – 2007. – 230с. 97. Коломийченко, О. В., Рохчин, В. Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология организация/ О. В. Коломийченко, В. Е. Рохчин. – СПб.: Наука. – 2008. 235с. 98. Коль, О. Д. Концептуальные основы формирования кластера туристских предпринимательских структур по въездному туризму в крупном городе /О. Д. Коль // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. – 2010. – № 1 (33). – С. 379 – 383. 99. Комплексное развитие особо охраняемого эколого – курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод (до 2005года): Программа Министерства курортов и туризма Правительства Ставропольского края. – Ставрополь, 2012. – 24с. 100. Корчагина, Н. А. Особенности реализации кластерных инициатив в туризме / Н. А. Корчагина // Вестник АГТУ. Сер. Экономика. – 2010 г. – № 1. – С. 27. 101. Котлер, Ф., Асплунд, К., Рейн И., Хайдер, Д. Маркетинг мест. Привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы / Ф. Котлер, К. Асплунд, И. Рейн, Д.Хайдер. – СПб.: Питер. – 2005. – 384с. 102. Котлер, Ф., Боуэн, Дж., Маркетинг. Гостеприимство. Туризм. Монография / Ф. Котлер, Дж. Боуэн.– М.: Юнити-Дана. – 2007. –1071 с. 176 103. Комплексное развитие особо охраняемого эколого – курортного региона РФ – Кавказских Минеральных Вод (до 2025г.): Программа Министерства курортов и туризма Правительства Ставропольского края. – Ставрополь. – 2012. – 24с. 104. Крицкая, Е. Б., Капустянская, Ж. В., Вергелес, В. В. Экологические проблемы, характерные для Краснодарского края / Е. Б. Крицкая, Ж. В. Капустянская, В. В. Вергелес // Фундаментальные исследования. – 2008. – №2 – 96с. 105. Куделя, Е. В. О приоритетах развития курортно-рекреационной и туристической отрасли Краснодарского края./ Е. В. Куделя // Интервью Куделя Е. В., министра курортов и туризма Краснодарского края агенству «Интерфакс – Юг». – Краснодар. – 2012. 106. Кузьменко, В. В. Инвестиционная привлекательность в системе региональной экономической политики / В. В. Кузьменко, Е. А. Милованова, Т. В. Кузьменко // Региональная экономика: теория и практика. – 2007. – №.2(41) – С.16 – 18. 107. Кузык, Б. М. , Яковец, Ю. В. Россия – 2005: стратегия инновационного прорыва/ Б. М. Кузык, Ю. В. Яковец. – М. – 2005. – 420с. 108. Курорты Краснодарского края: общая характеристика // Официальный сайт Министерства комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края. – URL: http://www.kurortkuban.ru. 109. Курортно – туристический комплекс Краснодарского края: стат. Сборник Под общ. ред. Ш. Д. Совмена. – Краснодар: Крайстат. – 108 с. 110. Кусков, А.С., Одинцова, Т. Н., Голубева, В. Л. Рекреационная география / А. С. Кусков, Т. Н. Одинцова, В. Л. Голубев. – М.: МПСИ, Флинта. –2005. – 496 с. 177 111. Лашманова, Н. В., Абабкова, М. Ю. Маркетинг в социально-культурном сервисе и туризме / Н. В. Лашманова, М. Ю. Абабкова. – СПб.: Изд-во СПбГУП. – 2009. –288 с. 112. Лексин, В. Н., Швецов, А. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В. Н. Лексин, А. Н. Шевцов. – М.: Книжный дом «Либроком». – 2009. –368 с. 113. Лукашин, Ю. Факторы инвестиционной привлекательности регионов России / Ю. Лукашин, Л. Рахлина // Мировая экономика и международные отношения. – 2006. – №3. – С. 87 – 94. 114. Макаров, И. Ф., Илюшина, О. В. Религиозный туризм и паломничество в исламе // Курортно-рекреационный комплекс в системе регионального развития: инновационные подходы / И. Ф. Иакаров, О. В. Илюшина// Материалы IV всероссийской научно-практической конференции 15 апреля 2011 г. – Краснодар КубГУ. – 2011. – 428с. 115. Максимов, Д., Евстафьев, А. Методы малозатратной оценки величины туристского потока на региональном и местном уровне / Д. Максимов, А. Евстафьев. – М.: Lambert Academic Publishing. – 2012. – 197с. 116. Мальтус, Т. Р. Опыт закона о народонаселении / Т. Р. Мальтус. – М.: «Эконом – «Ключ». – 1993. – 543с. 117. Маршалл, А. Принципы экономической науки. В 3 – х т. – т.1. пер. с англ./ А. Маршалл. – М.: Прогресс. – 1993. 118. Маяцкий, М. Курорт Европа / М. Мяцкий. – М.: Маргинем. – Пресс. – 2009. –176 с. 119. Морозов, Ю. П. Инновационный менеджмент / Ю. П. Морозов. – М. –2000. – 446 с. 120. Моя Кубань. Природа, история, хозяйство, города Краснодарского края. – Ростов н/Д: Баро-Пресс, 2007. – 352 с. 178 121. Николаенко, Д. В. Рекреационная география / Д. В. Николаенко. – М.: Инфра М. – 2009. – 280 с. 122. Оголева, Л. Н. Инновационный менеджмент /Монография/ Л. Н. Оголева. – М. – 2008. – 511 с. 123. О результатах и основных направлениях деятельности департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края: доклад // Администрация Краснодарского края. – Краснодар. – 2012. – 98с. 124. О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2011 году: доклад // Департамент природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края. – Краснодар. – 2012. – 358с. 125. Остроумов, О. В. Туризм. Продвижение российского турпродукта: возмож -ности и реальность: учебно – методическое пособие / О. В. Остроумов. – М.: Финансы и статистика. – 2007. – 128 с. 126. Пахомов, А. Н. Сочи обретает вторую молодость // Курортный олимп / А. Н. Пахомов. – 2012. –№ 3. – 10-14с. 127. Петрова, О. Н. Кластер как инструмент обеспечения конкуренто - спо собности туристского комплекса региона / О. Н. Петрова // Региональная экономика: теория и практика. – 2010. – № 13. – С.20. 128. Портер, М. Конкуренция.: Пер. с англ./ М. Портер. – М.: Издательский дом «Вильямс». – 2005. – 608 с. 129. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов // справочно-правовая система по законодательству России «Консультант плюс - надежная правовая поддержка»// www.consultantplus.ru. 130. Проданова, Н. А. Совершенствование механизма управления экологоэкономическими противоречиями 179 в региональных социо- природохозяйственныйх системах / Н. А. Проданова. – Ростов н/Д: Содействие – XXI век. – 2011. – 224 с. 131. Развитие города Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы): паспорт Федеральной целевой программы. – Москва. – 2007. – 64с. 132. Ратушняк, В. Н. Северо-Западный Кавказ в условиях рыночной экономики (Очерки социально-экономического развития. Начало и конец ХХ века) / В. Н. Ратушняк, В. А. Кумпан. – Краснодар: Традиция. – 2007. – 264с. 133. Регионы России. Социально-экономические показатели 2008 – 2010г.г.: Стат. сборник Росстата. – М. – 2011. – 715с. 134. Регионы России. Социально- экономические показатели. 2011: Стат.сборник Росстата. – М. – 2012. – 690с. 135. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации: 2010 – 2012: Стат.сборник Росстата. – М. – 2013. – 662с 136. Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов, 2007 – 2008 годы: инвестиционная привлекательность как главный фактор антикризисного развития регионов // Эксперт. – 2008. – №49. – С. 95 – 110. 137. Рикардо, Д. Сочинения / Д. Рикардо. – М.: Госполитиздат – Соцэкгиз. – 1955 – 1961. 138. Развитие сферы туризма в вологодской области в 2011г.: Комплексный доклад управления туризма Департамена международных и межрегиональных связей и туризма Вологодской области. – Вологда. – 2012. – 23с. 139. Рябцев, А. А. Туристические услуги как системообразующий фактор развития дестинаций: автореф. дисс. на соиск. уч. ст. канд. экон. наук / А. А. Рябцев. – Сочи: СГУ. – 2012. – 26 с. 140. Сайдашева, О. В. Управление устойчивым развитием экономики региона на основе продвижения туристических дистанций: автореферат дисс. на 180 соиск. уч. ст. канд. экон. наук. / О. В. Сайдашева. – Краснодар: КубГУ. – 2012. – 24с. 141. Санкт – Петербург. Хроника трех столетий /А. Доливо – Добровольский, Н. Харламова. – СПб.: Нева. – 2003. – 720с. 142. Страноведение – Испания, Кипр, Турция/У. Л. Драчева, А. О. Яворская, Т. Т. Христов. – М.: Книгодел. – 2012. – 324с. 143. Селезнева, И. В. Развитие интеграционных процессов в сфере международного туризма в условиях глобализации / И. В. Селезнева: автореф. дисс. на соиск. уч. ст. канд. экон. наук; КубГУ. – 2012. – Краснодар. – 27 с. 144. Смирнов, В. В. К вопросу об организации эффективного управления развитием региона / В. В. Смирнов // Региональная экономика: теория и практика. – 2008. – №2. – С. 48 – 54. 145. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов. – М.: Ось – 89. – 1997. – 255с. 146. Созиева, З. И. Формирование и развитие туристско – рекреационных кластеров (зарубежный опыт) / З. И. Созиева // Региональная экономика: теория и практика. – 2009. – №25 – С. 41. 147. Стратегия развития санаторно - курортного и туристического комплекса Краснодарского края до 2020г. – Краснодар. – 2012. – 53с. 148. Стратегия развития санаторно-курортного и туристического комплекса Ставропольского края до 2020г. – Ставрополь: Правительство территории муниципального Ставропольского края. – 2009. – 44 с. 149. Стратегия инвестиционного развития образования город – курорт Анапа до 2020г. – Анапа. – 2011. – 215с. 150. Стратегия инвестиционного развития муниципального образования городкурорт Геленджик на период до 2020 г.: Решение Думы муниципального 181 образования город – курорт Геленджик от 31 мая 2011 года, № 581. – Геленджик. – 2011. – 157с. 151. Стратегия инвестиционного развития территории муниципального образования город – курорт Сочи до 2020г. – Сочи. – 2010. – 170с. 152. Стратегия развития сферы туризма Вологодской области до 2012г.: Постановление Правительства Вологодской области от 11.08.2008г., – №1547. – Вологда. – 2008. – 53с. 153. Теория и практика международного туризма. Сборник статей под ред. А. Ю. Александровой. – М.: Кнорус. – 2003. – 245с. 154. Теории местного экономического развития / Ю. В. Филиппов, Т. Т. Авдеева, Т. Г. Лаврова. – М.:Кнорус. – 2011. – 104с. 155. Терешина, М. В. Экологическая составляющая региональных инвестиционных процессов (на примере Краснодарского края) /М. В. Терешина // Региональная экономика: теория и практика. – 2008. – № 16 (73). – С.74-79. 156. Тотонова, Е. Е. Современное состояние и тенденции развития туризма в Канаде / Е. Е. Тотонова // США, Канада: экономика, политика, культура. – 2010. – №3. – С. 115 – 127. 157. Фатхутдинов, Р. А. Инновационный менеджмент / Р. А. Фатхудинов. – СПб. – 2008. – 229с. 158. Филиппов, Ю. В., Авдеева, Т. Т. Основы развития местного хозяйства / Ю. В. Филиппов, Т. Т. Авдеева. – М.: Логос. – 2011. – 276 с. 159. Филобокова, Л. Ю. Управление конкурентоспособностью региона: методологические и методические аспекты / Л. Ю. Филобокова // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. – 2012. – № 1 (29). 160. Фишер, П. Прямые иностранные инвестиции для России: стратегия возрождения промышленности / П. Фишер. – М. – 1999. – 512 с. 182 161. Хайек, Ф. Прибыль, процент, инвестиции / Ф. Хайек. – М.: Изограф. – 2001. – 601с. 162. Хансен, Э. Экономические циклы и национальный доход / Э. Хансен // Классики кейнсианства: В 2- х т.. – М.: ОАО Издательство «Экономика»: – 1997. 163. Хейне, П. Экономический образ мышления / П. Хейне: Пер. с англ.– М.: Издательство «Новости» при участии издательства «Сatallaxy». – 1991. – 704с. 164. Хрестин, В. А. Геленджик держит планку / В. А. Хрестин // Курортный олимп. – 2012. – №3. – С. 22-26. 165. Шевченко, И. В., Егоров, М. В. Внешнеэкономическая политика как инструмент обеспечения внешнеэкономической безопасности России и ее регионов / И. В. Шевченко, М. В. Егоров // Международный бизнес: стратегии инновационного развития / Под ред. И. В. Шевченко, О. В. Никулиной. – Краснодар: Экоинвест. – 2010. – С. 314-340. 166. Шаллаева, М. Г. Особенности и проблемы привлечения иностранных инвестиций в экономику региона / М. Г. Шаллаева: Автореферат. – М. – 2012. –25с. 167. Шарп, У., Александер, Г., Бейли, Дж. – Инвестиции [Текст] /У. Шарп, Г. Александер, Дж. Бейли: Пер. с англ. – М.: ИНФРА – М. – 2009. 168. Шейко, Н. И., Маньшина, Н. В. Кавказские Минеральные Воды / Н. И. Шейко, Н. В. Маньшина. – М.: Вече. – 2011. – 320с. 169. Шлыков, В. В. Опыт грамотно-целевого управления в сфере культуры и туризма Субъекта Федерации / В. В. Шлыков // Региональная экономика: теория и практика. – 2011. – № 2 (185). – С. 37-42. 170. Шумпетер, Й. Теория экономического развития (исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла коньюктуры) / Й. Шумпер: Пер. с англ. – М.: Прогресс. – 1982. 183 171. Экономика и управление социальным развитием курортов / Л. П. Храпылина, В.В. Хряков, А. Ю. Бочкарев. – М.: Изд-во «Дрофа». – 2011. – 208с. 172. Ячменева, В. М., Брязгина, Е. А. Особенности формирования стратегии продвижения крымского турпродукта на международный рынок / В. М. Ячменева, Е. А. Брязгина // Культура народов Причерноморья. – 2011. – №215. – С. 152-156. 173. Althof, W. Incoming – Tourismus. – München; Wien : Oldenbourg, 1996. – 423p. 174. Austria – Washington: Michelin Apa Pudlication Ltd. – 2009. – 416p. 175. Baddeley, M. Investment: theories and analisys. – N. Y. – 2003. – 258p. 176. Cannon, G. Canada – Washington: Michelin Apa Pudlication Ltd. 177. Casalona, P., Traficanti, R. Investment pricing methods: a guide for accounting and financial professionals. – N. Y. – 2002. – 360 p. 178. Eccards, Tomas, M. Secrets of the Seven Smallest states of Europe: Andora, Liechtenstein, Luxembourg, Malta, Monaco, San Marino and Vatikan City. – New York: Hippocrene Boors, Inc., 2005. – 441p. 179. Kaspar, C. Das Schweizeriche Tourismuskonzept. – Bern. – 1979. – 359p. 180. Leiper, N. The Framework for Tourism: Towards definitions of tourism, tourists and the tourism Industry // Annals of Tourism Research. –1979. – 6 (4). – P. 390-407. 181. Lyon, James Maldives, 5th editton. – Melbourne, London: Lonely Planet Publications. – 2003. – 196p. 182. Mill, R. C., Morrison, A. M. The Tourism System: an Introductory Text. U.S.A.: Kendall/Hunt Publishing Company. – 2006. – 364 p. 183. Third Tourism Master Plan 2007 – 2011: Review. – Male: Ministry of Tourism Arts and Coulture Republic of Maldives. – 2012. – 104 p. 184 184. Van Mai, Bosch, O. Systems thinking approach as a unique tool for sustainable tourism development: a case study in the cat ba biosphere reserve of Vietnam. – 2011. –19p. 185. Weaver, D., Lawton, L. Tourism management. – Milton Old: Wiley. – 2006. – 490p. 186. Understanding Tourism: Basic Glossary / официальный сайт World Tourism Organization. – URL.: http://media.unwto.org/ru/node/28110. 187. URL.: http:// www. economy. gov. ru – Министерство экономического развития РФ. 188. URL.: http:// www. gks. ru – Федерация служба государственной статистики. 189. URL.: http:// www. weforum. org – Всемирный экономический форум. 190. URL.: http:// www. ria . ru / torist – РИА Новости – Туризм. 191. URL.: http:// – www.ratanews.ru Ежегодная экономическая газета Российского союза туриндустрии. 192. URL.: http:// www. russiatourism . ru – Федеральное агентство по туризму РФ. 193. URL.: http:// www.tourprom.ru – Информационный портал «Турпром». 194. URL.: http:// www.ved.gov.ru – Портал внешнеэкономической информации Министерства экономического развития РФ. 195. URL.: http:// www.2.unwto.org – Всемирная туристская организация. 196. URL.: http:// www.wttc. org – Всемирный совет по туризму и путешествиям. 197. URL.: http:// www.raexpert. ru – рейтинговое агентство «Эксперт РА». 198. URL.: http:// www.investkuban.ru – Министерство стратегического развития инвестиций и внешнеэкономического деятельности Краснодара. 199. URL.: http:// www.krsdstat.ru органа Федеральной - Официальный сайт территориального службы Краснодарскому краю. 185 государственной статистики по 186
