2.2.13. Инвестиции - Официальный портал Красноярского края

проект от 30.09.2013
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
г. Красноярск 2013 год
Оглавление
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СТРАТЕГИИ .. 5
2. ИСХОДНЫЕ ПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ. ОЦЕНКА СТРАТЕГИЧЕСКИ
ЗНАЧИМЫХ КАЧЕСТВЕННЫХ И КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЭКОНОМИКИ
РЕГИОНА НА МОМЕНТ ПРИНЯТИЯ СТРАТЕГИИ ............................................................................... 8
2.1. Прогнозные сценарии развития российской и мировой экономики Министерства
экономического развития Российской Федерации ............................................................................... 8
2.2. Оценка стратегически значимых качественных и количественных характеристик
экономического потенциала Красноярского края и его инвестиционной привлекательности (на
момент принятия Стратегии) ................................................................................................................ 12
2.2.1. Валовой региональный продукт Красноярского края. .............................................................. 12
2.2.2. Промышленность ......................................................................................................................... 13
2.2.3. Сельское хозяйство ..................................................................................................................... 19
2.2.4. Строительство .............................................................................................................................. 21
2.2.5. Транспорт ..................................................................................................................................... 22
2.2.6. Дорожное хозяйство .................................................................................................................... 23
2.2.7. Информационно-коммуникационный комплекс ........................................................................ 25
2.2.8. Внешняя торговля ........................................................................................................................ 26
2.2.9. Численность населения .............................................................................................................. 29
2.2.9. Рынок труда .................................................................................................................................. 30
2.2.10. Состояние малого и среднего предпринимательства .......................................................... 31
2.2.10. Потребительский рынок ............................................................................................................ 33
2.2.11. Уровень жизни населения ......................................................................................................... 34
2.2.12. Инновационное развитие экономики края.............................................................................. 35
2.2.13. Инвестиции ................................................................................................................................. 40
2.2.14. Приоритетные инвестиционные проекты Красноярского края.............................................. 44
2.2.15. Финансы ...................................................................................................................................... 48
2.2.16. Бюджет края ............................................................................................................................... 49
2.2.17. Долгосрочные целевые программы Красноярского края ...................................................... 51
3. ОЦЕНКА ТЕКУЩИХ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ И СЛАБЫХ СТОРОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ И ИХ ВЛИЯНИЯ НА ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ
РЕГИОНА ………………………………………………………………………………………………………53
3.1. Конкурентные преимущества Красноярского края ..................................................................... 54
3.2. Слабые стороны............................................................................................................................. 58
3.3. Угрозы ............................................................................................................................................. 60
3.4. Возможности................................................................................................................................... 60
4. ВИДЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ...................................................................................................................... 63
5. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ СТРАТЕГИИ........................... 65
6. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
УЛУЧШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ................................................................................ 66
6.1. Основные принципы реализуемой в Красноярском крае инвестиционной политики ............. 68
6.2. Условия и механизмы реализации инвестиционной политики ................................................. 69
6.3. Индикаторы достижения целей инвестиционной политики ....................................................... 72
2
ВВЕДЕНИЕ
Настоящий документ разработан как долгосрочный план создания
условий и механизмов реализации целей, установленных проектом «Стратегии
социально-экономического развития Красноярского края на период до 2020
года».
Инвестиционная стратегия Красноярского края (Далее  Стратегия) как
самостоятельный инструмент планирования, в свою очередь, определяет
долгосрочные целевые ориентиры и ожидаемые результаты деятельности
органов государственной власти Красноярского края, органов местного
самоуправления муниципальных образований края и предпринимательского
сообщества
по
задействованием
наращиванию
всех
совокупной
возможностей
его
капитализации
региона
с
природно-экономического
и
человеческого потенциала.
В этой связи управляемый инвестиционный процесс рассматривается
Стратегией как один из основных механизмов
повышения эффективности
региональной экономики за счет формирования системы интенсивного
расширенного воспроизводства региональной экономики и социальной
сферы, основанной на эффективном использовании региональных и
внешних инвестиционных ресурсов и активов в интересах жителей края.
Целевые параметры, на достижение которых направлена Стратегия:

«инвестиции в основной капитал», «накопленный за период темп
роста инвестиций в основной капитал» и «среднегодовой за период темп роста
инвестиций в основной капитал»;

нормативно-правовое
регулирование
региональной
инвестиционной политики и ее реализации;

обеспечение
благоприятного
инвестиционного
и
предпринимательского климата в регионе;

активизация
инвестиционного
потенциала
региональных
инвесторов;
3

мобилизация не вовлеченных в деловой оборот ресурсов и активов,
расположенных на территории региона;

обеспечение инвестиционной привлекательности края для внешних
российских и зарубежных инвесторов, способствующей росту внешних
инвестиций в регионе.
Данный документ разработан и учитывает положения и требования,
предусмотренные:
Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №596
1)
«О долгосрочной государственной экономической политике», № 602, №606;
Федеральным законом от 20.07.1995 №115-ФЗ «О государственном
2)
прогнозировании
и
программах
социально-экономического
развития
Российской Федерации»;
Распоряжением
3)
17.11.2008
№
1662-р
Правительства
об
утверждении
Российской
«Концепции
Федерации
от
долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020
года»;
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5.07.2010
4)
№ 1120-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития
Сибири до 2020 года»;
Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития
5)
Российской
Федерации
на
период
до
2030
года,
подготовленным
министерством экономического развития Российской Федерации, март 2013,
ДМ-П13-1795;
6) Стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного
климата в регионе, утвержденным решением наблюдательного совета
Автономной
некоммерческой
организации
«Агентство
стратегических
инициатив по продвижению новых проектов» от 03.05.2012;
7) Постановлением Правительства Красноярского края от 21.06.2011 №
358-п
об
утверждении
региональной
программы
«Формирование
4
благоприятного инвестиционного климата на территории Красноярского края
на 2011 - 2013 годы»;
8) Указом Губернатора Красноярского края от 24.11.2011 № 218-уг
Стратегия инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года
«Инновационный край - 2020».
Инвестиционная стратегия Красноярского края до 2030 года является
составной частью системы стратегического планирования Красноярского края
наряду со Стратегией социально-экономического развития на период до 2020
года,
Схемой
территориального
планирования
Красноярского
края
и
межмуниципальными схемами территориального планирования, программами
социально-экономического
развития
и
документами
территориального
планирования муниципальных образований края, комплексом государственных
программ
краевого
уровня,
реализующих
различные
стратегические
направления. В Стратегии так же учтены планы развития ведущих корпораций и
предприятий, действующих на территории края.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ
ПРИНЦИПЫ СТРАТЕГИИ
Стратегия определяет инвестиционные приоритеты Красноярского края:
территории, отрасли, технологии опережающего развития, осваиваемые виды
продукции, работ и услуг, планируемые к реализации проекты.
Целевая
аудитория
Стратегии

субъекты
инвестиционной
деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений: инвесторы,
заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений,
финансовые инвесторы: институциональные и частные, прямые и портфельные,
не зависимо от форм собственности и размера капитала, а так же другие лица,
объединения граждан и предпринимателей, заинтересованные в капитализации
своих активов на территории Красноярского края.
Временной горизонт стратегического планирования Стратегии 
до 2030
года синхронизирован
с периодом Прогноза долгосрочного
5
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030,
подготовленного Министерством экономического развития РФ (далее 
Прогноз).
Выход за временные рамки, определенные проектом Стратегии
социально-экономического развития Красноярского края на период до 2020
года, определен необходимостью:
1)
Предоставления инвесторам стратегического горизонта:

по долгосрочному планированию в Красноярском крае:

строительства крупных индустриальных объектов со сроками
окупаемости, значительно превышающими 7 лет;

создания
объектов
необходимой
для
инвесторов
магистральной инфраструктуры;

кадровой
специализации
потребности
будущего
и
основных
образования
направлений
(высшего
и
профессионально-технического образования);
2)
Обеспечения инвесторам условий максимальной транспарентности
региона как единой инвестиционной площадки, с понятными экономическими
перспективами на максимально длительный период, позволяющими инвесторам
оценить:

предсказуемость
открытость декларируемых целей развития региона; ясность,
и
надежность
институциональной
инфраструктуры
и
нормативно-правовой базы, перспективы и направления их развития;

уровень безопасности деловой и общественной среды;

плановую доходность по отраслям и территориям, в том числе
в направлениях приоритетного развития региона;

перспективы ликвидности бизнеса (выход из бизнеса,
продажа действующего бизнеса без административных затруднений).

устойчивость развития региона, его внутреннего рынка и
возможность формирования новых рынков;

Поскольку
прогнозируемые коммерческие риски.
установленные
Прогнозом
сценарии
6
социально-экономического развития Российской Федерации: консервативный,
инновационный и целевой (форсированный) экстраполируются на долгосрочное
развитие регионов, то Стратегией для каждого из этих сценариев обозначаются
направления действий, определяются приоритетные «ниши» и макрообъекты
для привлечения инвестиций.
Формат
Стратегии
в
виде
отдельного
документа
обусловлен
необходимостью наличия в регионе унифицированного свода сведений
прикладного характера о долгосрочных инвестиционных приоритетах, который
является инструментом оптимизации решений:

бизнесом  при выборе стратегии развития в регионе;

сотрудниками
субъектов
Российской
профильных
Федерации,
органов
органов
государственной
местного
власти
самоуправления
муниципальных образований края, специализированных организаций по
привлечению инвестиций и работе с инвесторами  при принятии решений
о государственной поддержке заявленных инвестиционных проектов.
Настоящая Стратегия является системообразующим сценарием для
региональной государственной инвестиционной политики, устанавливающим
приоритеты
долгосрочного
Красноярского
края,
развития
определяющим
производственного
направления
потенциала
централизации
и
концентрации капитала (региональных и привлеченных инвестиционных
ресурсов) по отраслям и территориям региона.
Затрагиваемые настоящей Стратегией аспекты совершенствования
нормативной
правовой
базы
Красноярского
регулированием инвестиционной деятельности,
края,
связанной
с
и ее правоприменения,
представляют собой актуализацию содержания и регламентацию следующих
направлений:
1)
Процедуры оценки регулирующего воздействия принимаемых в
крае нормативно-правовых актов, которые затрагивают предпринимательскую
и инвестиционную деятельность;
7
2)
Сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного
окна»;
3)
Деятельность специализированной организации по привлечению
инвестиций и работе с инвесторами;
4)
Формирование
и
использование
инвестиционного
фонда
Красноярского края;
5)
Поддержка
инвесторов
и
инвестиционной
деятельности
на
территории края, в том числе инфраструктурной;
6)
Формирование и функционирование промышленных парков,
технопарков и бинес-инкубаторов, в том числе частных; поддержка инвесторов,
резидентов, управляющих компаний промпарков;
7)
Участие Красноярского края, муниципальных образований и
городских округов в государственно-частном партнерстве;
Актуальность Стратегии поддерживается регламентом контроля ее
исполнения и систематического пересмотра.
Затрагиваемые Стратегией направления развития территории описаны в
соответствующем разделе.
2. ИСХОДНЫЕ ПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ. ОЦЕНКА
СТРАТЕГИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ КАЧЕСТВЕННЫХ И
КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
НА МОМЕНТ ПРИНЯТИЯ СТРАТЕГИИ
2.1. Прогнозные сценарии развития российской и мировой экономики
Министерства экономического развития Российской Федерации
В долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет
определяться следующими основными тенденциями:

адаптацией к замедлению роста мировой экономики и спроса на
углеводороды;
8

усилением зависимости платежного баланса и экономического
роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата;

исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и
среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в
активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;

необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных
отраслях (электроэнергетика, транспорт);

начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в
сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных
кадров;

усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних
рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ
из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек.
С
учетом
этого
основные
варианты
долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации определяются
степенью реализации следующих ключевых факторов:

степенью развития и реализации сравнительных преимуществ
российской экономики в энергетике, науке и образовании, высоких технологиях
и других сферах;

интенсивностью инновационного обновления обрабатывающих
производств и динамикой производительности труда;

модернизацией транспортной и энергетической инфраструктуры;

развитием институтов, определяющих предпринимательскую и
инвестиционную активность, эффективностью государственных институтов;

укреплением доверия в обществе и социальной справедливости,
включая вопросы легитимности собственности;

интенсивностью повышения качества человеческого капитала и
формирования среднего класса;

интеграцией евразийского экономического пространства.
9
В зависимости от степени реализации этих факторов выделяются три
сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе консервативный, инновационный и целевой (форсированный).
Консервативный сценарий (вариант 1) характеризуется умеренными
долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации
топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики при
сохранении
относительного
отставания
в
гражданских
высоко-
и
среднетехнологичных секторах. Модернизация экономики ориентируется в
большей степени на импортные технологии и знания. Среднегодовые темпы
роста ВВП оцениваются на уровне 3,0 - 3,2% в 2013 - 2030 годах. Экономика
увеличится к 2030 году всего в 1,7 раза, реальные доходы населения возрастут в
1,9 раза, а доля России в мировом ВВП уменьшится с 3,8% в 2012 году до 3,6% в
2030 году.
Инновационный сценарий (вариант 2) характеризуется усилением
инвестиционной направленности экономического роста. Сценарий опирается на
создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного
сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с
модернизацией энерго-сырьевого комплекса.
Сценарий предполагает превращение инновационных факторов в
ведущий
источник
экономического
роста
и
прорыв
в
повышении
эффективности человеческого капитала на рубеже 2020 - 2022 годов, что
позволяет улучшить социальные параметры развития. Среднегодовые темпы
роста российской экономики оцениваются на уровне 4,0 - 4,2% в 2013 - 2030 гг.,
что будет превышать рост мировой экономики и позволит увеличить долю
России в мировом ВВП до 4,3% к 2030 году.
Целевой (форсированный) сценарий (вариант 3) разработан на базе
инновационного сценария, при этом он характеризуется форсированными
темпами роста, повышенной нормой накопления частного бизнеса, созданием
масштабного несырьевого экспортного сектора и значительным притоком
иностранного капитала.
10
Сценарием предусматривается полномасштабная реализация всех задач,
поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
№596 - 606. Среднегодовые темпы роста ВВП повышаются до 5,0 - 5,4%, что
повышает вес российской экономики в мировом ВВП до 5,3% мирового ВВП к
2030 году.
В целях обеспечения соответствия
настоящей Стратегии метолдикам
прогнозирования, примененным в «Стратегии социально-экономического
развития Красноярского края на период
до 2020 года», вышеуказанные
сценарии объединены в два:
1. Умеренный  консервативный сценарий.
2. Оптимистический
сценарий
включает в себя
инновационный
сценарий и целевой (форсированный).
Оба сценария по-разному определяют темпы решения одной из
стратегических задач инвестиционного развития края по переходу от
преимущественно сырьевой направленности структуры его региональной
экономики к структуре, основанной на применении инновационных технологий
глубокой переработки сырья и топлива в товары с высокой добавленной
стоимостью. Объем привлекаемых на эти цели инвестиций и, соответственно,
скорость преобразований  напрямую зависят от внешних факторов1.
1
Риски, прогнозируемые при реализации обоих сценариев, зафиксированные проектом «Стратегии
социально-экономического развития Красноярского края на период до 2020 года»:
 высокая зависимость экономики края от темпов экономической активности и развития мировой и
российской экономики; конъюнктуры мировых цен - снижения спроса на ресурсы: нефть и цветные металлы;
 конкурентная уязвимость продукции предприятий Красноярского края в условиях прогнозируемого роста
тарифов на энергоресурсы, транспортные перевозки в сравнении с аналогичными товарами Китая и других
развивающихся экономик;
 замораживание (в условиях рецессии на мировых рынках) компаниями, действующими в крае,
инвестпроектов по модернизации и созданию новых производств;
 сокращение поступлений в бюджет края (налоговых доходов и межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета), как следствие: снижение исполнения социальных обязательств и уровня жизни;


снижение внешнего миграционного притока в части экономически активного населения;

возможный асинхронный характер проводимых модернизационных реформ.
нарастание кадрового структурного дефицита экономики (кадровые
специальностей/квалификаций по отраслям экономики и территориям края);
дисбалансы
в
разрезе
11
Примененные сценарии различаются: динамикой курса доллара, цен на
нефть, цветные и драгоценные металлы, темпами роста тарифов и цен на услуги
и продукцию естественных монополий, темпами роста экономики, уровнем
инвестиционной активности, полнотой и своевременностью реализации
инвестиционных проектов и долгосрочных (государственных) программ
развития края.
Подробнее будут рассмотрены при анализе конкретных отраслевых задач
региональной экономики в долгосрочной перспективе, с точки зрения оценки
роли инвестиционного компонента в экономическом росте, усиление его
самостоятельного влияния на обеспечение расширенного воспроизводства
предприятий и отраслей, а так же одновременной зависимости самого
инвестиционного компонента от состояния делового и инвестиционного
климата.
2.2. Оценка стратегически значимых качественных и количественных
характеристик экономического потенциала Красноярского края и его
инвестиционной привлекательности (на момент принятия Стратегии)
Всемирный банк определяет деловой и инвестиционный климат как
наличие возможностей и стимулов у компаний к осуществлению
продуктивных инвестиций, созданию рабочих мест и расширению своей
деятельности. Деловой и инвестиционный климат - совокупность условий,
дающих
региональным,
отечественным
и
зарубежным
и
компаниям
возможность заниматься предпринимательством и получать прибыль в данной
стране, в конкретном регионе.
В настоящей главе представлены результаты анализа текущего
состояния основных социально-экономических факторов, обеспечивающих
инвестиционную привлекательность Красноярского края, а также причин,
сдерживающих инвестиционную активность хозяйствующих субъектов и ввоз
(приток) капитала в регион.
2.2.1. Валовой региональный продукт Красноярского края.
Согласно оценке Министерства регионального развития Российской
12
Федерации, по итогам за январь-май 2013 года, Красноярский край занимает 16
место по сводному индексу, характеризующему ситуацию в экономике,
финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации.
По данным Росстата валовой региональный продукт (далее – ВРП)
Красноярского края по итогам 2011 года составил 1 188,8 млрд. рублей и вырос
по сравнению с предыдущим годом на 5,7 процента.
По оценке органов исполнительной власти края за 2012 год объем ВРП
увеличился на 4,8% и достиг 1 239,1 млрд. рублей. В 2013 году прогнозируется
рост ВРП по сравнению с предыдущим годом на 3,9%, ожидаемый объем 1 338,3 млрд. рублей.
Дальнейший рост ВРП Красноярского края в долгосрочном периоде до
2030 года будет обеспечен преимущественно за счет реализации крупных
инвестиционных проектов.
2.2.2. Промышленность
По
данным
оперативной
статотчетности
в
2012
году
индекс
промышленного производства составил 103,6% (в 2011 году – 102,9%) при
показателе в среднем по России – 102,6 процента.
Объем отгруженной продукции промышленного производства по
итогам 2012 года составил 970,7 млрд. рублей (за 2011 год – 990,2 млрд. руб.).
Край занял 1 место среди регионов Сибирского федерального округа
как по объему промышленного производства, в целом, так и в расчете на
душу населения.
Рост промышленного производства в отчетном году обеспечил в основном
добывающий сектор, в котором индекс производства достиг 116,6%, в
значительной
мере
за
счет
развития
нефтедобычи
на
Ванкорском
месторождении. В 2012 году в крае добыто 18,5 млн. тонн нефти, включая
газовый конденсат, что на 21,6% больше, чем за предыдущий год (2011 год –
15,2 млн. тонн).
13
Кроме того, в топливной группе также возросла добыча угля – на 5,2%
(добыто 42,3 млн. тонн).
В части добычи рудных полезных ископаемых, в рамках реализации
инвестиционного проекта по увеличению мощностей до 2,5 млн. тонн
свинцово-цинковой руды в год, ООО «Новоангарский обогатительный
комбинат», увеличил производство концентрата свинцового на 26,3%.
Производство
концентратов
золотосодержащих
увеличилось
по
отношению к 2011 году на 8,2% за счет роста производства в ЗАО «Полюс»,
ООО «Соврудник», так же в рамках реализации инвестиционных проектов.
В
2012
году
наблюдалось
снижение
производства
концентрата
железорудного (на 41,6%). К концу отчетного периода, расположенные в крае
два железорудных предприятия были остановлены. ОАО «Краснокаменский
рудник» остановлено в декабре 2011 года с целью проведения реконструкции.
Ирбинский филиал ОАО «Евразруда» остановлен по решению компании в связи
с неэффективностью деятельности.
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды по итогам
2012 года индекс производства составил 97,7%.
Выработка электроэнергии в 2012 г. составила 96,3% к аналогичному
периоду прошлого года (55,7 млрд. кВт.ч). По причине аномально низких
запасов гидроресурсов в водохранилище Красноярской ГЭС произошло
снижение выработки электроэнергии гидроэлектростанциями (далее – ГЭС). По
предприятию снижение составило 20,6%, в целом по ГЭС - 15,1%. Для
поддержания баланса энергосистемы края снижение выработки электроэнергии
ГЭС в течение года компенсировалось более интенсивной работой тепловой
генерации.
Выработка
электроэнергии
тепловыми
электростанциями
увеличилась на 4,1%.
В октябре 2012 года состоялся пуск первых двух гидроагрегатов
Богучанской ГЭС. После ввода в работу 1, 2 и 3 агрегатов 28.11.2012
Богучанская ГЭС начала промышленную эксплуатацию, за декабрь выработка
электроэнергии составила – 229,8 млн. кВтч.
14
Выработка тепловой энергии в 2012 году увеличилась на 1,4% (48,2 млн.
Гкал) по сравнению с предыдущим годом.
В обрабатывающих видах деятельности индекс производства
в 2012 году сложился на уровне 102,3% (Россия – 104,1%). Увеличение выпуска
продукции отмечено по 10 из 14 видов обрабатывающих производств.
В обработке древесины и производстве изделий из дерева индекс
производства составил – 109,5% (Россия – 103,3%).
Увеличилось производство всех основных видов продукции данного вида
деятельности, в том числе: пиломатериалов – на 3,7% (произведено 2,2
млн.куб.м.), гранул топливных (пеллет) – на 43,7%. ООО «Енисейский
фанерный комбинат», запуск которого состоялся в середине 2011 года, в 2012
году произвел 62,4 тыс. куб.м фанеры и около 32 тыс. куб.м. лущеного шпона.
В
целлюлозно-бумажном
производстве,
издательской
и
полиграфической деятельности индекс производства составил 104,2% (Россия
– 102,1%). Рост по виду деятельности обусловлен показателями издательской и
полиграфической отрасли.
В металлургическом производстве в 2012 году индекс производства
составил 101,1% (Россия – 104,5%).
Положительная динамика производства по данному виду деятельности
сложилась в результате роста производства драгоценных металлов на 3,9% в
ОАО «Красноярский завод цветных металлом имени В.Н. Гулидова».
По номенклатуре цветных металлов ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель»
отмечается снижение производства меди (на 2,7%), кобальта (на 6,9%),
производство никеля сохранилось на уровне января-декабря 2011 года (100,0%),
что обусловлено составом добываемой руды.
На предприятиях компании «РУСАЛ» на территории края возрос выпуск
алюминия первичного на 0,5%, сплавов на основе первичного алюминия на
2,0%, производство глинозема сократилось на 2,5% к 2011 году.
В производстве машин и оборудования в 2012 году индекс производства
составил 110,0% (Россия – 100,4%).
15
Положительная динамика вида деятельности обусловлена в основном
увеличением объема услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию
прочего оборудования общего назначения на 15,4% предприятий, работающих
по заказам ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель».
Ниже уровня прошлого года сложилось производство холодильников и
морозильников бытовых ОАО «Красноярский завод холодильников «Бирюса»–
на 9,1% (выпущено 357,1 тыс. штук).
Значительно
сократилось
производство
на
предприятиях
ОАО
«Краслесмаш» и ОАО «ПО «Красноярский завод комбайнов». Снижение
объемов выпуска продукции связано с решением собственника предприятий –
Концерна «Тракторные заводы» – о переносе производства комбайнов в
г. Чебоксары (ОАО «Промтрактор»), а лесозаготовительной техники в г. Курган
(ОАО «Курганмашзавод») в целях дозагрузки их мощностей.
В производстве пищевых продуктов в 2012 году индекс производства
составил 100,5% (Россия – 105,1%).
При этом отмечается рост производства цельномолочной продукции (в
пересчете на молоко) на 6,1%, колбасных изделий – на 8,7%, кондитерских
изделий – на 15,8%, мяса и субпродуктов - на 3,7%, муки – на 46,1%, хлеба и
хлебобулочных изделий – на 7,1%.
Выпуск водки и ликероводочных изделий сократился на 15,6% за счет
снижения объемов производства и остановки с 16.10.2012 ООО «Шушенская
марка», прекращения выпуска водки филиалом ОАО «Байкалфарм» в г. Канске
(предприятие остановлено с февраля 2012 года по решению собственника).
В производстве неметаллических минеральных продуктов в 2012 году
производство
сложилось
на
уровне
100,4%
(Россия
–
105,6%)
к
соответствующему периоду прошлого года.
По
большинству
видов
продукции
отмечен
рост
производства,
обусловленный спросом строительного комплекса края. В том числе: кирпича
строительного - на 6,3%, конструкций и деталей сборных железобетонных – на
4,6%, цемента – на 4,5%.
16
В тоже время сократилось производство товарного бетона на 9% (за счет
меньшей потребности для ОАО «Богучанская ГЭС»), листов асбестоцементных
(шифера) – на 40,5 % в условиях снижения спроса на данный вид продукции.
В производстве электрооборудования, электронного и оптического
оборудования индекс производства составил 114,5% (Россия – 104,3%). Рост
производства получен в результате увеличения выпуска аппаратуры для радио,
телевидения и связи (150,2%).
При этом в производстве электрооборудования индекс производства в
2012 году составил 76%. Сокращение объемов связано с прекращением
деятельности ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов» с 5 декабря
2012 года.
В производстве транспортных средств и оборудования индекс
производства составил 131% (Россия – 112,7%). Увеличилось производство
литых алюминиевых колес на 56% за счет расширения поставок продукции на
российском и зарубежных рынках.
В связи с реализацией инвестиционных программ ОАО «РЖД»
отмечалось увеличение объемов заказов железнодорожных компаний и, как
следствие, возрос объем ремонта железнодорожного подвижного состава на
24,4%.
В производстве нефтепродуктов и ядерных материалов индекс
производства составил 102,4% (Россия – 102,2%), в том числе в производстве
нефтепродуктов – 96,3% в производстве ядерных материалов – 105%.
По
предприятиям
производства
ядерных
материалов
(в
крае
осуществляют деятельность ОАО «ПО «Горно-химический комбинат» и ОАО
«Электрохимический завод») объемы работ (услуг) обусловлены графиками
выполнения и финансирования работ в соответствии с заключенными
контрактами.
Снижение объемов произошло в производстве нефтепродуктов. Общий
объем нефти, переработанной ОАО «Ачинский НПЗ» в 2012 году на 0,8% ниже
по отношению к 2011 году (переработано 7 445,3 тыс. тонн нефти). Изменения
17
связаны
с
остановками
производства
для
проведения
модернизации,
направленной на увеличение глубины переработки и повышение качества
нефтепродуктов.
В январе-июне 2013 года индекс промышленного производства в крае
составил 104,1%, при показателе в среднем по России – 100,1%.
Более высокое значение показателя в промпроизводстве края по
сравнению со средним по России обусловлено сохранением высокого темпа
роста в добыче полезных ископаемых, а также опережающей динамикой в
обрабатывающих производствах и энергетике:

добыча полезных ископаемых – 116,1% (Россия – 101,0%);

обрабатывающие производства – 102,7% (Россия – 100,0%);

производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 100,1%
(Россия – 99,3%).
Существенное влияние на показатели добычи полезных ископаемых
оказывает
развитие
нефтедобычи
на
Ванкорском
месторождении.
За
январь-июнь 2013 года добыча нефти, включая газовый конденсат, возросла на
25,7% по отношению к 1 полугодию 2012 года (добыто 10,6 млн. тонн), также
возросла добыча газа природного и попутного - на 18,5 процента.
В обрабатывающих видах деятельности увеличение выпуска продукции
отмечено по 7 из 14 видов обрабатывающих производств.
Положительными результатами относительно января-июня прошлого
года характеризуется производство в таких видах деятельности как:
металлургическое производство и производство готовых металлических
изделий (104,6%), производство пищевых продуктов, включая напитки и табака
(100,2%), производство машин и оборудования (100,4%), производство
неметаллических
минеральных
продуктов
(112,1%),
производство
транспортных средств и оборудования (104,6%).
Снижение производства в группе значимых видов экономической
деятельности произошло в обработке древесины и производстве изделий из
дерева
(90,7%),
целлюлозно-бумажном
производстве,
издательской
18
и
полиграфической деятельности (81,6%), производстве нефтепродуктов и
ядерных материалов (80,4%), производстве электрооборудования (91,5%).
2.2.3. Сельское хозяйство
По данным оперативной отчетности Красноярскстата по итогам 2012 года
объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех
категорий в действующих ценах составил 69,2 млрд. рублей, индекс
производства - 94,3%, в том числе растениеводства – 86,2%, животноводства 101,9%. Снижение индекса производства продукции сельского хозяйства
связано
с
неблагоприятными
для
отрасли
растениеводства
природно-климатическими условиями в вегетационный период (почвенная и
атмосферная засуха, град).
В 2012 году Красноярский край занял 2-е место среди субъектов
Сибирского
федерального
округа
по
объему
производства
сельскохозяйственной продукции. Удельный вес края в производстве
основных видов сельскохозяйственной продукции (в денежном выражении)
в Сибирском федеральном округе составил 16%, в Российской Федерации – 2,2
процента.
Объем производства продукции растениеводства в хозяйствах всех
категорий составил 30,5 млрд. рублей, индекс производства - 86,2 процента.
По валовому сбору зерна в 2012 году край занял 2-е место и девятый год
подряд получил наивысшую урожайность среди регионов Сибирского
федерального округа.
На фоне неблагоприятных погодных условий, урожай зерновых и
зернобобовых культур в 2012 году составил 1 786,8 тыс. тонн или 75,7% к
предыдущему году. Основная часть зерновых и зернобобовых культур (90,1%)
собрана в сельскохозяйственных организациях, где урожайность составила 18,8
ц/га.
По итогам 2012 года в крае накопано 1 124,1 тыс. тонн картофеля, собрано
248,3 тыс. тонн овощей, что меньше на 8,6% и 5,3% соответственно, чем в
19
предыдущем году. Урожайность картофеля снизилась на 9,8%, урожайность
овощей - на 2,2 процента.
Несмотря на снижение показателей отрасли растениеводства, урожай 2012
года
полностью
обеспечивает
внутренние
потребности
края
в
продовольственном зерне, семенах и фураже.
По итогам 2012 года в отрасли животноводства
достигнуты
положительные результаты, объем производства продукции в хозяйствах всех
категорий составил 38,7 млрд. рублей, индекс производства – 101,9 процента.
В 2012 году отмечен рост производства всех основных видов продукции
животноводства: молока – на 0,4% (до 726,9 тыс. тонн), скота и птицы на убой –
на 5,8% (до 225,4 тыс. тонн), яиц – на 9,4% (до 858,6 млн. штук).
По состоянию на 1 января 2013 года поголовье крупного рогатого скота
сохранилось на уровне соответствующей даты предыдущего года. Так,
поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий края составило
440,1 тыс. голов (100,2% к уровню прошлого года), в том числе
в сельскохозяйственных организациях – 238,8 тыс. голов (100 процентов).
Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий края увеличено на 5,9%
относительно 2011 года (до 474,1 тыс. гол.), птицы – на 0,9% (до 8360 тыс.
голов).
В 1 квартале 2013 года объем производства сельскохозяйственной
продукции
в
хозяйствах
всех
категорий
в
действующих
ценах,
по
предварительной оценке, составил 6,7 млрд рублей, или 99,3% к 1 кварталу
2012 г.
В
январе-июне
2013
года
в
хозяйствах
всех
категорий
к
соответствующему периоду прошлого года увеличилось производство скота и
птицы на убой – на 1,2% (86,9 тыс. тонн); на уровне прошлого года сохранилось
производство молока (произведено 345,7 тыс. тонн); яиц
(427,0 млн. штук).
Среди
основных
видов
продукции
животноводства
отмечается
опережающий рост производства мяса свиней – 137,5% к январю-июню
20
прошлого года (произведено на убой 8,4 тыс. тонн), что связано с реализацией
инвестиционных проектов в данной сфере.
В 2013 году общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в
хозяйствах всех категорий составила 1 512,5 тыс. гектаров или 102,0%
относительно 2012 года. Площадь посева зерновых и зернобобовых культур
увеличилась на 1,7%, картофеля – на 0,9%, овощей – на 0,4 процента.
2.2.4. Строительство
Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности
«Строительство», в 2012 году составил 118,8 млрд. рублей, или 105,5%
в сопоставимых ценах к уровню 2011 года (Россия – 102,4 процента).
По абсолютному значению показателя Красноярский край занимает
лидирующую позицию среди субъектов Сибирского федерального округа.
В 2012 году строительным комплексом края введено
1 076,8 тыс. кв. метров жилья, что на 2,8% превысило показатели 2011 года.
Ввод жилья в расчете на 1 тысячу населения по итогам 2012 года составил 378,3
кв. м, (в среднем по РФ – 458,5 кв.м).
Положительная динамика в жилищном строительстве в значительной
мере стала результатом выполнения государственного заказа. В рамках краевых
программ продолжилась реализация мер по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда, из районов Крайнего Севера края, а также по обеспечению
жильем льготных категорий граждан, в том числе ветеранов Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов, работников бюджетной сферы, молодых
семей и специалистов, работающих в сельской местности.
В январе-июне 2013 года объем работ, выполненных по виду
экономической деятельности «Строительство», составил 54,4 млрд. рублей, или
85,9% к январю-июню 2012 года (Россия – 98,1%).
За первое полугодие 2013 года в крае введено 347,1 тыс. кв. метра общей
площади жилых домов, или 115,8% к соответствующему периоду 2012 года
(Россия – 107,6%).
21
2.2.5. Транспорт
Транспортный комплекс Красноярского края объединяет в себе
автомобильный, железнодорожный, внутренний водный, воздушный транспорт
и объекты соответствующей инфраструктуры.
По итогам 2012 года в крае отмечен рост объема услуг, оказанных
предприятиями транспорта, а также увеличение объема перевезенных грузов,
грузооборота и пассажирооборота, при этом наблюдалось снижение числа
перевезенных пассажиров.
Объем услуг транспорта в 2012 году, составил 125,2 млрд. рублей, что на
18% выше, чем в 2011 году.
В сфере грузовых перевозок объем перевезенных грузов составил 70,5
млн. тонн (101,1% к уровню 2011 года). Увеличение объема перевезенных
грузов отмечено по всем видам транспорта: железнодорожному – 101,1%,
автомобильному – 101,4%, воздушному – 112,3% и внутреннему водному –
100,6 процента. Преобладающим в структуре грузовых перевозок является
железнодорожный транспорт, на его долю в 2012 году пришлось 75,6% объема
всех перевезенных грузов.
В сфере пассажирских перевозок в 2012 году в крае перевезено 227,9
млн. человек (97,3% к уровню предыдущего года). В том числе:

железнодорожным транспортом, включая дальнее и пригородное
сообщение, перевезено 7,7 млн. человек, что составило 96,1% к уровню
предыдущего года;

внутренним водным транспортом перевезено 100,4 тыс. человек, что
ниже уровня предыдущего года ввиду сокращения количества рейсов, в связи с
низким уровнем воды в навигацию 2012 года.
Положительная динамика показателей воздушного транспорта – 119% к
уровню предыдущего года связана с открытием новых направлений
авиаперевозчиками, обслуживаемыми в аэропорту «Емельяново», а также с
обновлением парка воздушных судов ГП КК «КрасАвиа».
22
Количество пассажиров перевезенных автомобильным транспортом в
2012 году составило 196,2 млн. человек (97,2% к предыдущему году).
В целях повышения качества обслуживания автомобильным транспортом
в течение 2012 года продолжалась реализация проекта по развитию электронной
системы расчета за проезд для не льготных категорий граждан – «Транспортная
карта». Реализация проекта была начата в 2010 году. К концу 2012 года число
пользователей транспортной карты составило 160 тыс. человек, а количество
поездок превысило
38 миллионов, что составило 27,6% от общего количества перевезенных
пассажиров.
В целях повышения доступности транспортных услуг для населения
ежегодно
осуществляется
субсидирование
и
компенсация
расходов
перевозчиков из краевого бюджета. В 2012 году на эти цели направлено 1,57
млрд. рублей.
По итогам первого полугодия 2013 года отмечается снижение объема
перевезенных грузов – 90,8% (65,9 млн. тонн) к январю-июню 2012 года. Это
обусловлено, прежде всего, сокращением на 7,9% объема перевозок грузов
железнодорожным транспортом. Основная причина – снижение производства
угля, железорудного концентрата и лесных грузов. Количество пассажиров,
перевезенных транспортом общего пользования, за январь-июнь 2013 года
составило 95,9 млн. человек, незначительно сократилось к соответствующему
периоду 2012 года (на 2,3%).
2.2.6. Дорожное хозяйство
В течение 2012 года финансирование дорожных работ в Красноярском
крае выполнялось в рамках долгосрочной целевой программы «Дороги
Красноярья» на 2012-2016 годы. В 2012 году на выполнение мероприятий
программы из краевого бюджета было направлено 9,5 млрд. рублей.
23
За счет выделенных средств проводились работы по содержанию 14,3
тыс.км
автомобильных
дорог
общего
пользования
регионального
и
межмуниципального значения.
За счет средств субсидий из краевого бюджета отремонтировано 140,8
км краевых автомобильных дорог общего пользования, из них 49,2 км – с
асфальтобетонным типом покрытия и 91,6 км – с переходным типом покрытия.
Отремонтировано 17 мостов для обеспечения водоотвода с проезжей
части.
Крупнейшим проектом строительства в транспортной отрасли края в
2012 году стало начало реализации в рамках заключенного соглашения между
Правительством Красноярского края и Федеральном дорожным агентством
крупного инвестиционного проекта по строительству четвертого автодорожного
мостового перехода через р. Енисей в г. Красноярске.
Кроме того, в рамках строительства и реконструкции автомобильных
дорог в 2012 году осуществлялись следующие мероприятия:

продолжалась
реконструкция
автомобильной
дороги
«Красноярск-Железногорск». Введено в эксплуатацию 2,2 км дороги, начаты
работы на следующем участке реконструкции;

в части транспортной инфраструктуры завершена реализация
регионального инвестиционного проекта «Строительство малоэтажного жилья
и коммунальной, энергетической, транспортной инфраструктуры района
«Новалэнд», реализуемого при поддержке Инвестиционного фонда России
(введено в эксплуатацию 3,8 км улично-дорожной сети поселка);

проведена работа по строительству, реконструкции, капитальному
ремонту и ремонту объектов улично-дорожной сети города Красноярска,
а также ремонт дворовых территорий и проездов к ним в городах Красноярск и
Норильск. В результате строительства и реконструкции в городе Красноярске
введено в эксплуатацию 5,039 км дорог (в 2011 году – 4,66 км).
Отремонтировано 208 проездов к дворовым территориям и 217 дворовых
территорий многоквартирных домов в городах Красноярск и Норильск.
24
2.2.7. Информационно-коммуникационный комплекс
Красноярский край имеет развитый информационно-коммуникационный
комплекс, с растущим числом занятых в сфере информационных технологий и
коммуникаций.
Прямой
вклад
комплекса
информационно-коммуникационных
технологий в ВРП края составляет около 4,5%, при этом около 4%
приходится на услуги связи и телекоммуникаций. По данным Института
развития информационного общества в 2009-2010 годах Красноярский край по
Индексу готовности регионов России к информационному обществу среди
субъектов Российской Федерации занимал 17 место, а по СФО - второе. Отстает
по компонентам:

цифровое неравенство территорий, выражающееся в резком
сокращении количества доступных телекоммуникационных услуг по мере
удаления от краевого центра при значительном росте их удельной стоимости и
снижении качества;

доля субъектов, использующих интернет.
Стратегическое позиционирование информационного комплекса
в
качестве объекта инвестиций на долгосрочный период связано, прежде всего, с
его ролью катализатора, обеспечивающего опосредованный экономический
эффект от развития институтов информационного общества, исчисляемый
кратным ростом производительности труда в реальном секторе экономики
и повышением качества жизни населения за счет внедрения новых
технологий производства, организации труда, расширения спектра услуг,
предоставляемых населению и бизнесу.
Привлечение инвестиций в отрасль возможно, в том числе, с
использованием различных элементов государственно-частного партнерства в
направлениях:

обеспечение населения и бизнеса достоверной и юридически
значимой информацией о социально-экономическом развитии, ресурсном
потенциале и инвестиционной привлекательности территорий края;
25

модернизация системы краевого и муниципального управления
автоматизация административных процессов органов исполнительной власти и
местного самоуправления, предоставление государственных и муниципальных
услуг в электронном виде.

комплексная
автоматизация
систем
управления
бизнесом
(обеспечение доступа к первичной информации в электронном виде: о
состоянии объекта управления (налогообложения)) в режиме реального
времени;

развитие телефонной сети;

развитие малого и среднего предпринимательства в организации
деятельности операторов удаленной связи;
Направления стимулирования развития информационного общества со
стороны органов власти края:

содействие коммерциализации и экспорту конкурентоспособных
высокотехнологичных разработок местных производителей;

внедрение
экологически
чистых
автоматизированных
технологий
энергосберегающих
производства
на
и
промышленных
предприятиях края.

развитие направлений использования потенциала гражданского
общества для становления краевых институтов информационного общества.
2.2.8. Внешняя торговля
Снижение цен на мировых торговых площадках на стратегически важные
для
края
экспортные
виды
ресурсов
обусловило
снижение
объемов
товарооборота с зарубежными странами в 2012 году.
По данным Сибирского таможенного управления внешнеторговый
оборот края по итогам 2012 года составил 10 млрд. долларов США и
уменьшился по сравнению с предыдущим годом на 11,4%, или на 1 292,7
млн. долларов США.
26
В общем стоимостном объеме товарооборота страны дальнего зарубежья
заняли 97,4%, страны СНГ – 2,6 процента.
В
2012
году
участники
внешнеэкономической
деятельности
Красноярского края осуществлял внешнеторговые операции с партнерами из 98
стран дальнего и ближнего зарубежья. В число ведущих торговых партнеров
края в 2012 году вошли Нидерланды, Китай, Германия, США, Швейцария,
Канада, Турция, Республика Корея, Франция, Финляндия и прочие государства.
Торговля с этими странами обеспечила 86,2% стоимостного объема
внешнеторгового оборота края.
Ведущими
участниками,
осуществляющими
внешнеэкономическую
деятельность на территории Красноярского края, являются:

ЗФ ОАО ГМК «Норильский никель»,

ОАО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод».
Экспорт товаров в 2012 году составил 8 198,7 млн. долларов США и по
сравнению с предыдущим годом сократился на 12,1%, или на 1 131,2 млн.
долларов США.
В 2012 году лидирующее положение в экспорте региона заняли, как и
прежде, металлы и изделия из них (78,6% экспорта), в основном это:

никель нелегированный (37,3% экспорта),

алюминий необработанный (20,4%),

медь рафинированная и ее сплавы (19,2%).
Экспорт металлов и изделий из них в 2012 году сократился в стоимостном
выражении на 8,2% и составил 6 440,2 млн. долларов США.
Второе место в структуре экспорта по итогам 2012 года заняла продукция
химической промышленности (8,2% экспорта), в основном это продукты
неорганической химии (6,9% экспорта) и каучук синтетический (1 %).
Экспорт продукции химической промышленности в отчетном году
составил 676,4 млн. долларов США и уменьшился на 35,8% за счет снижения в
стоимостном выражении поставок продуктов неорганической химии на 40,4
процента. При этом физический объем поставок продуктов неорганической
химии вырос на 42,2 процента.
27
Третье
место
в
структуре
экспорта
занимают
древесина
и
целлюлозно-бумажные изделия (7,1% экспорта), в основном это лесоматериалы
обработанные (4,9% экспорта) и необработанные (1,7 %).
Импорт товаров в 2012 году составил 1 802,3 млн. долларов США и по
сравнению с предыдущим годом снизился на 8,2%, или на 161,5 млн. долларов
США. В отчетном году ввоз товаров в край осуществлялся из 81 страны мира.
В товарной структуре импорта удельный вес машиностроительной
продукции составил 61,7 процента. По сравнению с 2011 годом импорт
машиностроительной продукции уменьшился на 152,9 млн. долларов США (на
12,1%) и составил 1 111,6 млн. долларов США.
Удельный вес химической продукции в общем объеме импорта занял
20,9%, при этом 12,4% от общего стоимостного объема импорта пришлось на
оксид алюминия. Стоимость его поставок сократилась на 14,6% и составила
223,9 млн. долларов США.
Металлы и изделия из них (черные металлы и изделия из них, прочие
недрагоценные металлы, алюминий и изделия из него) заняли в объеме импорта
7,3 процента. Импорт металлов составил 130,8 млн. долларов США
и увеличился на 9,6 процента.
Поставки топливно-энергетических товаров в объеме импорта составили
4,2%, или 75 млн. долларов США, и по сравнению с предыдущим годом
увеличились на 2,6 процента.
Импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья
составил 48 млн. долларов США (2,7% от общего стоимостного объема
импорта) и вырос на 15,4 млн. долларов США, или на 47 процентов.
В 1 квартале 2013 года внешнеторговый оборот Красноярского края
составил 2,1 млрд. долларов США и по сравнению с 1 кварталом 2012 года
уменьшился на 22,9%. Экспорт составил 1,7 млрд. долларов США, импорт –
0,4 млрд. долларов США.
Главными статьями экспорта Красноярского края в январе-марте 2013
года остаются металлы и изделия из них (79,5% экспорта), продукция
28
химической промышленности, каучук (8%), древесина и целлюлозно-бумажные
изделия (7,5%), минеральные продукты (4,1%). В товарной структуре импорта
Красноярского края в январе – марте 2013 года основную долю составляет
машиностроительная продукция 51,1%, химическая продукция – 32,2%,
металлы и изделия из них – 6,5%.
Ведущими партнерами в осуществлении внешнеторговых операций
остаются страны дальнего зарубежья, доля которых в стоимостных объемах
экспорта и импорта составила соответственно 97,7% и 90,4 процента.
2.2.9. Численность населения
Среднегодовая численность населения Красноярского края в 2012 году
составила 2 842,3 тыс. человек и увеличилась на 8,7 тыс. человек по сравнению с
2011 годом.
В
крае
характеристики
сохраняются
населения
более
края
по
благоприятные
сравнению
со
воспроизводственные
среднероссийскими
значениями в течение последних четырех лет:
более высокая рождаемость – 14,5 человек на 1000 жителей в 2012 году по
сравнению с 13,3 человек на 1000 жителей по России (в 2011 году 13,5 и 12,6
человек соответственно);
более низкая смертность населения – 13,0 человек на 1000 жителей в 2012
году по сравнению с 13,3 человек на 1000 жителей по России (в 2011 году 13,0 и
13,5 человек соответственно);
естественный прирост населения в крае в 2012 году составил 1,5 человек
на 1000 жителей, в то время как в целом по России – 0,0 человек на 1000 жителей
(2011 год: край – прирост 0,5, Россия – убыль 0,9).
Помимо процессов естественного движения населения, влияние на
численность и состав населения края оказывает миграция. По итогам 2012 года
миграционный прирост составил 3,8 тыс. человек.
Среди мигрантов значительное большинство составляют люди в
трудоспособном возрасте - 77,3%.
29
По предварительным данным по состоянию на 1 июня 2013 года
численность населения края составила 2 847,8 тыс. человек и увеличилась по
сравнению с началом года на 1,3 тыс. человек.
2.2.9. Рынок труда
В 2012 году в Красноярском крае продолжалось улучшение ситуации в
сфере занятости и на рынке труда:
уровень регистрируемой безработицы от экономически активного
населения снизился с 1,9% в 2011 году до 1,6 % в 2012 году и достиг
минимального
значения
за
последние
девятнадцать
лет.
Численность
безработных граждан сократилась на 6,1 тыс. человек или на 20,1% и составила
24,4 тыс. человек;
количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в
органы службы занятости населения Красноярского края, увеличилось на 10,4 %
и составило 188,4 тыс. единиц в 2012 году (в 2011 году – 170,7 тыс. единиц);
коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (отношение
численности незанятых граждан к количеству заявленных вакансий в
среднемесячном исчислении) в 2012 году уменьшился в 2 раза и составил 0,7 (в
2011 году – 1,4);
количество высвобожденных работников в 2012 году составило 6,6 тыс.
человек из 723 организаций и уменьшилось в 1,7 раза (в 2011 году – 11,1 тыс.
человек из 794 организаций);
уменьшилось в 2,3 раза число организаций, заявивших о введении
режимов неполной занятости – 98 организаций (в 2011 году – 229 организаций).
По профессиональному составу на рынке труда преобладает спрос на
рабочие квалифицированные и неквалифицированные профессии (80,2%
общего количества вакансий).
По состояния на 1 июля 2013 года численность безработных граждан,
состоящих на учете в службе занятости населения, составила 20,7 тыс.человек и
уменьшилась с началом года на 3,7 тыс. человек. Уровень регистрируемой
безработицы составил 1,4 процентов.
30
2.2.10. Состояние малого и среднего предпринимательства
В 2012 году на территории края осуществляли деятельность 51,5 тысяч
малых и средних предприятий (далее  МСП), из которых 13,6 тысяч (26,3%)
работают
в
производстве.
Доля
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства в сфере розничной и оптовой торговли  37,9%;
в
операциях с недвижимым имуществом – 20,0%.
Численность занятых на средних, малых и микро-предприятиях  334,5
тыс. человек. Удельный вес занятых в МСП от общей численности занятых в
экономике края  23,4%.
Оборот
предприятий
среднего
и
малого
бизнеса
(с
учетом
микропредприятий)  477,8 млрд. руб. Объем инвестиций предприятий МСП
в основной капитал в 2012 году – 19,0 млрд. руб.
Красноярский край по основным показателям развития малого МСП:

«число малых предприятий (включая микропредприятия) в расчете
на 1 тыс. жителей» –18,0 единиц (в СФО – 14,4 ед., Россия – 14,0 ед.);

«доля занятых на предприятиях малого бизнеса в среднесписочной
численности занятых работников по полному кругу предприятий (без учета
самозанятого населения) – 20,6% (СФО – 21,8%, Россия – 22,6%);

«инвестиции в основной капитал в малом бизнесе (включая
микропредприятия) на душу населения» – 4,0 тыс. руб. (СФО – 4,2 тыс. руб.,
Россия – 3,6 тыс. руб.);

«оборот малых предприятий (включая микропредприятия) в расчете
на душу населения» в крае – 137,4 тыс. руб. (СФО – 130,1 тыс. руб., Россия –
164,0 тыс. руб.);
В силу территориальных особенностей нашего региона, в Центральном
макрорайоне края сосредоточено 74% всех субъектов МСП (Красноярск – 69%),
в Западном макрорайоне – 6,8%, в Восточном – 4,9%, в Южном – 3,9%, в
Северном – 5,5%, в Приангарском – 4,9%. Наиболее интенсивное развитие МСП
происходит в городах и крупных муниципальных районах.
31
Не смотря на растущую государственную поддержку МСП (объем
финансовой поддержки из средств краевого бюджета в расчете на одного
субъекта малого и среднего предпринимательства вырос с 1,7 тыс.руб. - в 2008
году до 8,3 тыс.руб. - в 2012 году (с учетом поддержки из федерального
бюджета - до 17,1 тыс.руб.)) проблемы инвестиционного развития МСП в
Красноярском крае к основным по-прежнему остаются. К ним относятся:
1)
Сохраняющийся высокий износ основных средств в промышленном
производстве, агропромышленном комплексе, лесном хозяйстве;
2)
Территориальные диспропорции в уровне развития муниципальных
образований региона, дисбаланс в размещении производительных сил на
территории края.
3)
Недостаточность развития инфраструктурной поддержки МСП,
в том числе, производственной и экспортной.
4)
Нестабильность
налогового
законодательства
в
отношении
предпринимательской деятельности;
Стратегические задачи развития МСП как субъекта инвестиционной
деятельности на долгосрочную перспективу:

увеличение доли занятых в МСП в общей численности занятых в
экономике края до 30% и укрепление его позиций в приоритетных для края
видах экономической деятельности;

содействие продвижению производимых МСП товаров и услуг на
региональные, национальные и международные рынки;

стимулирование крупного бизнеса к производственно-технической
и технологический кооперации с предприятиями МСП;

реализация специальных программ развития кадрового потенциала,
развития инновационного и молодежного МСП;

нормативно-правовая
предпринимательской
стабилизация
деятельности,
обеспечение
условий
для
ведения
доступности
объектов
32
инженерной инфраструктуры, сдерживание роста тарифов на услуги и
продукцию монополий, сокращение административных барьеров.
2.2.10. Потребительский рынок
По
данным
Территориального
органа
Федеральной
службы
государственной статистики по Красноярскому краю за 2012 год сводный
индекс потребительских цен по Красноярскому краю сложился на уровне
106,8% (по отношению к декабрю 2011 г.), что на 0,2 п.п. выше
среднероссийского показателя (106,6%).
В 7 регионах СФО инфляция сложилась на 0,1-0,7 п.п. выше краевого
уровня, в 3-х – на 0,8-1,4 п.п. ниже краевого уровня, в одном регионе на краевом
уровне.
В 2013 году ценовая ситуация на потребительском рынке края
стабилизировалась, и по итогам первого полугодия краевой показатель
инфляции сложился на 0,7 п.п. ниже аналогичного показателя прошлого года,
составив 102,4% (по отношению к декабрю 2012 года), что на 1,1 п.п. ниже
среднероссийского показателя (103,5%), в том числе:

по продовольственной группе товаров – 103,1% (Россия – 105,2%),

непродовольственной – 101,8% (Россия – 102,1%),

платным услугам – 102,5% (Россия – 103,1%).
Показатель инфляции в крае самый низкий среди регионов Сибирского
федерального округа, где аналогичный показатель на 0,1-2,1 п.п выше краевого.
Оборот розничной торговли в 2012 году увеличился по сравнению с 2011
годом на 11% и составил 423,8 млрд. рублей.
В 2012 году оборот розничной торговли непродовольственными товарами
развивался более динамично, чем пищевыми продуктами, и по сравнению с 2011
годом увеличился на 14,9%, тогда как оборот продовольственных товаров – на
5,9%.
Среди регионов Сибирского федерального округа по итогам 2012 года
по обороту розничной торговли на душу населения Красноярский край
занял 1 место.
33
Оборот общественного питания в 2012 году составил 15,7 млрд. рублей
и вырос на 17,3% по отношению к 2011 году.
В крае оборот общественного питания формируется в большей степени за
счет малых предприятий и индивидуальных предпринимателей (55,7% оборота).
Доля крупных и средних предприятий составляет 44,3 процента.
Объем платных услуг, оказанных населению Красноярского края в 2012
году, составил 106,6 млрд. рублей и вырос по сравнению с 2011 годом на 6,2 % в
сопоставимых ценах. В структуре объема платных услуг 79,3% занимают
бытовые, транспортные, жилищно-коммунальные услуги и услуги связи.
В январе-июне 2013 года оборот розничной торговли составил
217,6 млрд. рублей и по сравнению с соответствующим периодом 2012 года
вырос на 1%. Оборот общественного питания составил 8,1 млрд. рублей с
ростом на 3% к уровню прошлого года. Объем платных услуг населению за
первое полугодие 2013 года составил 50,6 млрд. рублей, что на 3,4% больше по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года в сопоставимых ценах.
2.2.11. Уровень жизни населения
Среднедушевой денежный доход по краю за 2012 год сложился на уровне
22 278,4 рублей (Россия – 22 880,4 рублей). По отношению к 2011 году его
номинальный темп роста составил 110,6% (Россия – 110,1%), реальный – 104,9%
(Россия – 104,8 процента). По величине среднедушевого денежного дохода край
среди субъектов Сибирского федерального округа занимает 1-е место, среди
субъектов Российской Федерации – 19-е место.
Реальные располагаемые денежные доходы за 2012 год увеличились по
сравнению с 2011 годом на 4,1 процента.
Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного
работника за 2012 год достигла 28 672,4 рубля (Россия – 26 629,0 рублей) и
номинально увеличилась по сравнению с 2011 годом на 11,7% (Россия – на 13,9
процента). Реальная заработная плата по итогам отчетного года выросла в крае
на 6% (Россия – на 8,4 процента). По величине среднемесячной заработной
34
платы край среди субъектов Сибирского федерального округа занимает 1-е
место, среди субъектов Российской Федерации – 14-е место.
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2012
году в целом по краю составила 7 426 рублей и возросла на 4,2% по отношению
к 2011 году (7 127 рублей).
Рост денежных доходов населения способствовал росту покупательной
способности:

среднедушевого денежного дохода по краю - до 3,0 прожиточных
минимумов (за 2011 год – 2,83 прожиточных минимума);

среднемесячной заработной платы по краю – до 3,6 прожиточных
минимумов (за 2011 год 3,36 прожиточных минимума).
В январе-мае 2013 года среднедушевой денежный доход по краю
сложился на уровне 21 312,5 рублей (Россия – 22 294,5 рублей). По отношению к
аналогичному периоду 2012 года его номинальный темп роста составил 111,2%
(Россия – 111,7%), реальный – 103,6% (Россия – 104,2 процента).
В январе-мае 2013 года реальные располагаемые денежные доходы
увеличились по сравнению с январем-маем 2012 года на 4,5 процента.
Среднемесячная заработная плата работников организаций, включая
занятых на предприятиях малого бизнеса, в январе-мае составила 29 827,1
рублей. По сравнению с 2012 годом она возросла на 10,5 процента.
По данным Красноярскстата просроченная задолженность по заработной
плате на 01.07.2013 составила 94,9 млн. рублей или 0,3% от месячного фонда
заработной платы. Задолженность из-за несвоевременного получения денежных
средств из бюджетов всех уровней в крае отсутствует.
2.2.12. Инновационное развитие экономики края
Развитие инновационной инфраструктуры и поддержка инновационной
деятельности является одним из приоритетных направлений инвестиционного
развития Красноярского края. Действует система управления инновационным
развитием региона, развивается финансовая инфраструктура поддержки
35
инноваций, формируется единая логическая цепочка объектов инновационной
инфраструктуры.
Край является открытой инновационной площадкой для инвесторов,
готовых к долгосрочным инвестициям, среднесрочным и венчурным
инвестициям
с
использованием
инфраструктуры
и
развивающейся
государственной
поддержки
инновационной
в
следующих
стратегических направлениях:

информационно-телекоммуникационные технологии;

космические и авиационные технологии;

медицинские технологии;

новые материалы и химические технологии;

производственные технологии;

технологии живых систем;

экология и рациональное природопользование;

энергосберегающие технологии;

экономические, социальные и правовые аспекты развития края.
Инновационная
политика
региона
определяется
Советом
по
инновационному развитию Красноярского края при Губернаторе края,
который в выборе и актуализации приоритетов руководствуется утвержденной
Стратегией инновационного развития Красноярского края на период до 2020
года «Инновационный край – 2020».
Основу финансовой инфраструктуры поддержки
инновационной
деятельности на территории края составляет КГАУ «Красноярский краевой
фонд
поддержки
научной
и
научно-технической
деятельности»,
осуществляющий софинансирование проектов и исследований, который за
2011-2013
годы
поддержал
319
научно-технических
разработок
и
инновационных проектов;
В рамках долгосрочной целевой программы «Развитие» на 2012-2014 годы
субсидируются расходы малых и (или) средних инновационных компаний на
36
коммерциализацию инновационных разработок, на приобретение (создание)
производственного
оборудования,
специальной
техники,
агрегатов
и
комплексов, приобретение (строительство и/или капитальный ремонт) объектов
недвижимости производственного назначения (с 2011 по 2013 год поддержано
43 инновационных компании на общую сумму свыше 110 млн. рублей);
ОАО «Красноярское региональное агентство поддержки малого и
среднего бизнеса» реализует программу льготных инновационных займов
(в 2011-2013 годах такие займы получили 5 инновационных компаний на общую
сумму 20 млн. рублей).
С июня 2011 года основу физической инфраструктуры поддержки
инноваций
составляет
инновационно-технологический
КГАУ
«Красноярский
бизнес-инкубатор»
(далее
региональный
-
КРИТБИ),
оснащенный высокотехнологичным центром прототипирования (инжиниринг,
3D-сканирование, нано-технологии, радиоэлектроника и т.д.), помещениями для
резидентов.
Инвестиционно-консультационное
сопровождение
проектов
получают 87 резидентов (28 размещены на площадях КРИТБИ).
Используя КРИТБИ по принципу «одного окна» для финансирования
инновационных проектов Красноярский край активно развивает сотрудничество
с федеральными институтами развития.
С 2012 года КРИТБИ является официальным представителем Фонда
содействию развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, а
также венчурным партнером Фонда посевных инвестиций ОАО «Российская
венчурная компания». Активно выстраивается взаимодействие с фондом
Сколково (12 компаний стали участниками фонда Сколково, из них 7 резидентов
КРИТБИ). Число проектов, поддержанных Фондом содействия развитию малых
форм предприятий в научно-технической сфере по программе «СТАРТ»: с 2011
по 2013 год – 38 компаний. По программе «УМНИК»: с 2011 по 2012 год – 75
компаний.
Активно развивается международное сотрудничество в инновационной
сфере. В 2012 году КРИТБИ прошел аккредитацию и с марта 2013 года принят в
37
члены Европейской сети бизнес-инновационных центров (EBN — The European
BIC
Network),
объединяющей
250
бизнес-инновационных
центров,
бизнес-инкубаторов и центров предпринимательства Европы. КРИТБИ стал
второй в России организацией, являющейся членом Европейской сети
бизнес-инновационных
центров.
Вхождение
EBN
позволит
КРИТБИ
продвигать технологии резидентов на рамках единого Европейского
пространства.
Следующий элемент инновационной цепочки
— Красноярский
технопарк. В настоящее время завершено его проектирование, получено
положительное
заключение
госэкспертизы.
Строительство
зданий
запланировано на 2013-2016 годы. Офисы резидентов, управляющей и
сервисных компаний, производственные и лабораторные помещения примут к
2016 году не менее 75 резидентов.
Активно развивается создание в городах края ряда промышленных
парков, что позволит закрыть потребность растущих компаний края в
промышленных площадках, оснащенных современным оборудованием. В 2012
году в поселке Подгорный (ЗАТО Железногорск) на базе Химзавода ОАО
«Красмаш» была открыта первая такая промплощадка (сейчас там действуют 2
резидента).
На территории края создается кластер инновационных технологий ЗАТО
г. Железногорск, ориентированный на развитие ядерных и космических
технологий. Ядро кластера формируют градообразующие предприятия ЗАТО
Железногорск – ФГУП «Горно-химический комбинат» и ОАО «ИСС» им.
академика
Решетнева».
28.08.2012
кластер
был
включен
в
перечень
приоритетных территориальных инновационных кластеров, утвержденный
Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым.
В целях развития Кластера инновационных технологий в ЗАТО
г. Железногорск запущено строительство промышленного парка с общей
площадью помещений около 96 тыс. кв. м., в том числе 11 производственных
корпусов, площадью 91 тыс. кв. м. и административный корпус. Первый
38
пусковой комплекс промышленного парка площадью 11,5 тыс. кв. м
планируется построить уже к концу 2014 года.
Красноярский
край
является
активным участником
федеральных
технологических платформ, в том числе координатором платформы –
«Национальная информационная спутниковая система», расположенной в крае.
В качестве дополнительного инструмента для формирования заказных
инноваций и привлечения инвестиций в крае создается система региональных
технологических платформ (далее – РТП). Стратегией инновационного
развития Красноярского края на период до 2020 года «Инновационный край –
2020»
утверждены
13
направлений
для
формирования
региональных
технологических платформ. Распоряжением Правительства Красноярского края
от 23.05.2013 № 339-р уже созданы 3 РТП:

РТП «Информационно-телекоммуникационные и космические
технологии для инновационного развития Сибири»;

РТП «Продовольственная безопасность Сибири»;

РТП «Энергетика, энергоэффективность и энергосбережение».
Создание РТП осуществляется комплексными усилиями высших учебных
заведений
Красноярского
края,
научных
организаций,
промышленных
предприятий и органов исполнительной власти края. Ведется работа по
формированию
нормативно-правовой
функционирование,
финансовую
базы,
поддержку
регулирующей
РТП
и
создание,
привлечение
инвестиционных ресурсов.
Еще одной особенностью инновационной системы края является СНОК Сибирский
объединяющая
научно-образовательный
научно-образовательные
консорциум
учреждения,
–
ассоциация,
промышленные
предприятия и субъекты инновационной инфраструктуры. Консорциум так же
нацелен на развитие РТП и специализируется на создании системы заказных
инноваций крупными промышленными компаниями и подготовки кадров.
39
2.2.13. Инвестиции
На протяжении ряда лет в крае реализуются крупные инвестиционные
проекты в области энергетики, добычи полезных ископаемых, металлургии,
лесном комплексе и других отраслях, что в целом оказывает положительное
влияние на состояние региональной экономики.
За период с 2003 года по 2012 год инвестиционная активность края
увеличилась более чем в 5,5 раз, что существенно превосходит аналогичный
показатель по России в целом (рост инвестиций в 2,3 раза) и Сибирскому
федеральному округу (рост в 4,4 раза). Рейтинг края по поступлению
инвестиций в основной капитал среди субъектов Российской Федерации с 18
места в 2007 году поднялся до 6 места в 2012 году.
По объёму инвестиций на душу населения Красноярский край
существенно опережает среднероссийский показатель (132,3 тыс. рублей на
душу населения и 87,8 тыс. рублей на душу населения соответственно)
и находится на 13 месте среди регионов России и на 1 месте в Сибирском
федеральном округе.
В 2012 году объем инвестиций в основной капитал по полному кругу
организаций в крае достиг 376,1 млрд. рублей, темп роста инвестиций составил
115,5% (Россия – 106,6 процента). Объем инвестиций в основной капитал на
территории края формирует около 30% всех инвестиций Сибирского
федерального округа.
Большая часть инвестиций в основной капитал направляется на
возведение зданий и сооружений (в 2012 году на данный вид основных фондов
приходилось 45,7% общего объема инвестиций в основной капитал), а также на
приобретение машин, оборудования и транспортных средств (в 2012 году – 32,2
%). Такая структура инвестиций обусловлена высокой долей промышленных
объектов в рамках реализации крупных проектов.
Основной поток инвестиций крупных и средних организаций края
направлен на добычу полезных ископаемых (29,1%). Второй по величине
является доля инвестиций в обрабатывающие производства - 25,9%, из которых
40
наибольший объем инвестиций приходится на металлургию и деревообработку.
Удельный вес инвестиций в производство электроэнергии, газа и воды составил
12,4%, транспорта и связи - 13,8%, здравоохранение – 2,1%, строительство – 1,9
процента.
Наибольшая
доля
инвестиций
пришлась
на
обрабатывающие
производства (39,6%, добычу полезных ископаемых (29,2%), операции
с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг (20,3%).
На прежнем уровне сохраняется объем поступления в регион иностранных
инвестиций – за первое полугодие 2013 года в региональную экономику
поступило из-за рубежа 996,7 млн. долларов США (2012 – 177,0 млн. долларов
США, 2011 – 1 276,72 млн. долларов США).
География иностранных инвестиций, поступивших в экономику края
охватывает более 15 стран мира.
Накопленный иностранный капитал в экономике края в 2012 году
составил 6 305,97 млн долларов США, что на 1,04% ниже такого же периода
2011 года.
Основные проблемы инвестиционного развития Красноярского края в
основном определяются:

недостаточной диверсификацией инвестиционной деятельности по
территории края и по объектам вложений;

недостаточным уровнем развития инфраструктуры;

высокими инвестиционными издержками;

высоким уровнем потенциальных экологических рисков.
В
последние
годы
край
наращивает
свою
инвестиционную
привлекательность, снижая инвестиционные риски и формируя благоприятные
условия для широкого круга инвесторов, за счет развития инфраструктуры и
системы поддержки инвесторов и предпринимателей.
В Красноярском крае действует единая система государственной
поддержки
использует
инвестиционной
механизмы
деятельности
федеральной
предприятий.
Край
государственной
активно
поддержки
41
инвестиционной
деятельности
и
элементы
государственно-частного
партнерства.
Разработаны
и
реализуются
региональные
меры
поддержки
и
стимулирования инвестиционной деятельности:
Субсидирование части расходов по уплате процентных ставок по
1)
кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, а также
лизинговых
платежей
за
имущество,
используемое
для
реализации
инвестиционных проектов. С 2005 г. была оказана поддержка на сумму 12,6
млрд. руб. В результате было создано и сохранено более 6 тыс. рабочих мест.
Начиная с 2009 г. ежегодная сумма дополнительных налоговых платежей в
консолидированный бюджет края составляет более 200 млн. руб.
2)
целях
Бюджетные инвестиции в уставный капитал юридических лиц в
реализации
инвестиционных
проектов
либо
на
строительство
инфраструктурных объектов, обеспечивающих реализацию инвестиционных
проектов. С 2004 г. ежегодно формируется «Инвестиционный фонд»
Красноярского края в размере около 3,0 млрд. рублей. Объем проектов,
реализуемых с участием бюджетных инвестиций, составил около 380 млрд.
рублей.
3)
Предоставление государственных гарантий Красноярского края для
исполнения обязательств по кредитам коммерческих банков. С 2009 г.
предоставлено гарантий края на 4,8 млрд. рублей. В результате предприятия
смогли привлечь дополнительные кредиты на сумму порядка 5 млрд. руб., что
позволило в условиях кризиса решить проблему нехватки оборотных средств,
сохранить производство и рабочие места.
4)
Предоставление налоговых льгот по налогу на имущество
организаций.
Льготы
были
предоставлены
проектам:
добыча
нефти;
использование древесных отходов; производство электроэнергии тепловыми
электростанциями организаций, у которых доля доходов от реализации
электрической и тепловой энергии
42
5)
Основные элементы организационной деятельности на постоянной
основе по повышению инвестиционной привлекательности региона:

совершенствование нормативных правовых актов, обеспечивающих
комплексную поддержку и различные виды государственных преференций
инвестиционным проектам, инвесторам и предпринимателям, независимо от
размера капитала;

обеспечение работы Красноярского экономического форума, как
крупнейшей ежегодной очной презентационной площадки инвестиционных
предложений Красноярского края, общее количество участников которого уже
превысило 4000 человек: представители всех федеральных округов, 57
российских регионов, в их числе, главы 12 субъектов Российской Федерации, 16
стран, в том числе G20 («большой двадцатки»);

актуализация
ежегодного
презентационного
издания
«Инвестиционный паспорт Красноярского края» (итоги за прошедший год и
направления социально-экономического развития края на предстоящий);

действующая в интерактивном режиме на едином краевом
Интернет-портале виртуальная Инвестиционная карта Красноярского края
с обновляемой информацией о приоритетных инвестиционных проектах,
инвестиционных возможностях территории (природных, производственных,
инфраструктурных,
социальных)
и
лучшими
инвестиционными
предложениями;

внедрение
экспертным
деятельности
во
сообществом
органов
взаимодействии
регионального
исполнительной
с
предпринимательским
инвестиционного
власти
края
и
стандарта
(разработанного
«Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов»),
сведения об исполнении которого так же представлены на официальном сайте
Правительства края;
43

реализация
региональной
программы
«Формирование
благоприятного инвестиционного климата на территории Красноярского края на
2011-2013 годы».
2.2.14. Приоритетные инвестиционные проекты Красноярского края
Основой
развития
Красноярского
края
являются
крупные
инвестиционные проекты. На территории края реализуется 7 инвестиционных
проектов, включенных в перечень первоочередных инвестиционных проектов
в
Сибирском
федеральном
округе,
утвержденный
Председателем
Правительства Российской Федерации.
Крупнейшие из них:
Инвестиционный
1)
проект
«Комплексное
развитие
Нижнего
Приангарья». Проект реализуется в соответствии с Указом Президента
Российской
Федерации
от
04.12.2005
№
412
социально-экономическому развитию Красноярского
«О
края,
мерах
по
Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа».
Стоимость проекта составляет 273,7 млрд. рублей. Его реализация
осуществляется на принципах государственно-частного партнерства, в рамках
которого за счет средств инвесторов ведется строительство крупных
промышленных
объектов
-
Богучанской
ГЭС,
алюминиевого
завода,
лесопромышленного комплекса на общую сумму 232,5 млрд.руб. При этом за
счет средств инвестиционного фонда Российской Федерации осуществляется
строительство необходимой энергетической и транспортной инфраструктуры на
сумму 41,2 млрд.руб.
На 01.07.2013 по проекту освоено 139,3 млрд.рублей, в том числе:
инвестиционный фонд РФ – 37,8 млрд. рублей, средства частных инвесторов 101,5 млрд. рублей.
Введены в эксплуатацию 3 гидроагрегата БоГЭС, 2 гидроагрегата
работают в режиме комплексного опробования. Поставлены под напряжение
объекты первого пускового комплекса СВМ, с 15.06.2013 осуществляется
транзит
электроэнергии
и
мощности
Богучанской
ГЭС.
Введены
44
в
эксплуатацию
15
участков
автодороги
Канск-Абан-Богучаны-Кодинск
(протяженностью 141 км) и мостовой переход через р. Ангара.
Планируемый срок ввода в эксплуатацию первой очереди Богучанского
алюминиевого
завода,
лесопильного
производства
Богучанского
лесопромышленного комплекса и железнодорожной линии Карабула-Ярки 2013 год.
Параллельно
с
реализацией
проекта
осуществлялись работы
по
подготовке ложа водохранилища Богучанской ГЭС, в рамках которых на
сегодняшний день завершены мероприятия по подготовке ложа водохранилища
к наполнению до отметки 208 метров (в Минрегионе России подписан протокол
готовности ложа водохранилища). Введено в эксплуатацию 11 объектов
социальной инфраструктуры в Кежемском районе, в 2013 году завершится
строительство еще 14 объектов.
2)
Инвестиционный проект «Освоение Ванкорского нефтегазового
месторождения». Общая стоимость проекта составляет 942,3 млрд рублей за
счет средств инвестора. С начала реализации проекта профинансировано 510,3
млрд рублей. План на 2013 год – 82,2 млрд рублей.
Промышленная добыча нефти на месторождении начата в августе 2009
года. В 2012 году на месторождении добыто 18,3 млн. тонн нефти, что на 22%
больше, чем за предыдущий год (2011 год – 15 млн. тонн). В текущем 2013 году
планируется добыть 21,3 млн тонн, выход на проектную мощность 25 млн тонн
нефти в год ожидается в 2014 году;
3)
«Развитие
авиационно-транспортной
инфраструктуры
Красноярского края с возможным созданием портовой особой экономической
зоны»;
4)
«Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги
М-51, М-53, М-55 «Байкал» - от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск,
Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы»;
5)
«Реконструкция участков автомобильной дороги М-54 «Енисей» -
от Красноярска через Абакан, Кызыл до границы с Монголией;
45
6)
Инвестиционный проект «Строительство железнодорожной линии
Кызыл-Курагино в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики
Тыва» в 2013 году из перечня исключается, но строительство железнодорожной
линии Элегест - Кызыл – Курагино, длиной 411,7 километров, которая должна
до
2017
года
связать
республику
Тува
с
Красноярским
краем
и
железнодорожной сетью России, - продолжается во взаимодействии с новым
инвестором - ООО «Тувинская Энергетическая Промышленная Корпорация»
(ТЭПК).
Договор
между
ТЭПК,
Министерством
транспорта
РФ,
Правительствами Красноярского края и Республики Тыва был подписан в
феврале 2013 года на X Красноярском экономическом форуме. Инвестиции в
железную дорогу оцениваются в 195 млрд руб., ее пропускная способность
составит до 27 млн тонн в год. Строительство за счет средств ТЭПК,
планирующей разработку одного из крупнейших в России Элегестского
месторождения коксующихся углей.
Помимо крупнейших проектов в Красноярском крае идет реализация ряда
проектов, включенных в федеральный перечень приоритетных проектов в
области освоения лесов, с общим объемом инвестиций 157, 8 млрд рублей.
Общий объем ежегодной расчетной лесосеки по указанным проектам составляет
17,9 млн. куб. м (21,9% общей расчетной лесосеки края).
Общий объем инвестиций, привлеченных в отрасль, с начала реализации
проектов по 1 квартал 2013 года составляет 30,95 млрд. рублей (освоение
составляет 19,6% от общего объема инвестиций). Среди них можно выделить
проекты:
«Организация
переработки
древесины
в
Кежемском
районе
Красноярского края проектной мощностью 300 тыс. куб. метров готовой
продукции
в
год»
в
ООО
«Приангарский
ЛПК»;
«Создание
деревообрабатывающего производства полного цикла в г. Красноярске» в ООО
«Управляющая компания «Мекран»; «Расширение лесоперерабатывающего
производства на ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» путем
выпуска нового вида продукции и создание лесной инфраструктуры с целью
освоения новых лесных массивов».
46
Портфель инвестиционных проектов края постоянно пополняется
новыми
масштабными
проектами,
обеспечивающими
приток
новых
инвестиций в региональную экономику. В целях сохранения высоких темпов
экономического развития Красноярским краем разработан комплексный
инвестиционный проект федерального уровня:
1)
«Ангаро-Енисейский кластер». В ходе реализации проекта на
основе принципов государственно-частного партнёрства планируется создать
кластер горнопромышленных и лесоперерабатывающих производств на
территории Енисейского, Мотыгинского, Северо-Енисейского и Саянского
районов края, а также необходимую для обеспечения их деятельности
инфраструктуру. Реализовать проект планируется до 2022 года.
Объем необходимых инвестиций оценивается в 288 млрд. рублей, из
которых основную часть затрат – более 216 млрд. рублей готовы взять на себя
частные инвесторы. На текущий момент свое участие в проекте подтвердили
девять крупных инвесторов, готовых к реализации частных инвестиционных
проектов
в
энергетической,
горнодобывающей,
металлургической
и
лесоперерабатывающей отраслях.
Предполагаемый объём бюджетных ассигнований на строительство
объектов инфраструктуры составляет 72 млрд. рублей. С использованием
бюджетных средств планируется осуществить строительство 642,1 км автодорог
и мостовых переходов, 443 км линий высоковольтных передач.
2)
Дальнейшее развитие нефтегазовой отрасли края предусматривает
формирование нового центра нефтегазодобычи федерального уровня на базе
месторождений юга Эвенкии. С целью их освоения и обеспечения
транспортировки
нефти
от
Куюмбинского
и
Юрубчено-Тохомского
месторождений начата реализация проекта строительства магистрального
нефтепровода
«Куюмба
–
Тайшет»,
связывающего
месторождения
с
трубопроводной системой «Восточная Сибирь - Тихий океан». Длина
нефтепровода составит 719 км, в том числе по территории Красноярского края
535 км, пропускная способность - 15 млн. тонн нефти в год. Стоимость проекта
47
оценивается в 96 млрд. рублей. Финансирование осуществляется в рамках
инвестиционной программы ОАО «Акционерная компания «Транснефть».
Приступить
к
проведению
строительно-монтажных
работ
на
объекте
планируется в 4 квартале 2013. Завершение строительства намечено на конец
2016 года.
Край обладает всеми необходимыми природными и человеческими
ресурсами для дальнейшего роста региональной экономики за счет новых
инвестиционных идей и проектов.
2.2.15. Финансы
По итогам 2012 года сальдированный финансовый результат крупных и
средних организаций края сложился с превышением прибыли над убытками на
265,7 млрд. рублей. По сравнению с предыдущим годом объем сальдированной
прибыли снизился на 30,9 процента. При этом положительный сальдированный
финансовый результат крупных и средних организаций составил 288,3 млрд.
рублей.
Основной объем прибыли внесли предприятия, связанные с добычей
полезных ископаемых, производством и распределением электроэнергии, газа и
воды, металлургические предприятия. Прибыль прибыльных организаций в
отчетном году относительно 2011 года по статистическим данным снизилась на
30 процентов. Сложившаяся динамика вызвана в основном снижением прибыли
предприятий,
осуществляющих
деятельность
по
добыче
топливно-энергетических полезных ископаемых в отрасли «добыча сырой
нефти и природного газа и предоставление услуг в этих областях», на 69,5 млрд.
рублей.
На формирование показателя прибыли прибыльных организаций отрасли
в том числе оказали влияние следующие факторы:

отмена для крупнейшего налогоплательщика края нулевой ставки
по налогу на добычу полезных ископаемых, в связи с утратой права на ее
применение (после достижения накопленного объема добычи нефти 25 млн.
тонн на участке недр);
48

изменения федерального законодательства, в частности изменение
ставок и порядка исчисления вывозных таможенных пошлин на нефть.
Помимо этого, в отчетном году отмечено снижение прибыли прибыльных
предприятий металлургического производства на 62 млрд. рублей, или на 29%,
что обусловлено сложившейся в 2012 году конъюнктурой цен на мировом рынке
цветных металлов.
Среди регионов Сибирского федерального округа по объему полученной
прибыли в 2012 году край традиционно занял 1 место, среди регионов России – 3
место (в 2011 году – 4 место).
За январь-апрель 2013 года сальдированный финансовый результат
крупных и средних организаций составил 85,4 млрд. рублей.
2.2.16. Бюджет края
Доходы Красноярского края в 2012 году исполнены в сумме 176,6 млрд.
рублей, что ниже аналогичного показателя 2011 года на 12,2 млрд. рублей или на
6,5%.
Структура доходов бюджета сложилась следующим образом: налоговые
доходы – 137,9 млрд. руб., неналоговые доходы – 12,1 млрд. руб., безвозмездные
поступления – 26,6 млрд. руб.
Объем
безвозмездных
поступлений
снизился
по
сравнению
с
предыдущим годом на 4,3 млрд. рублей или на 14 %, главным образом в
результате сокращения объема безвозмездных перечислений, выделенных
Красноярскому краю из федерального бюджета.
Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного
бюджета Красноярского края находится под существенным влиянием
изменения федерального законодательства. Снижение объема налоговых и
неналоговых доходов в 2012 году составило 4,9 млрд. рублей или 3,1 %. При
этом поступление налога на прибыль организаций сократилось на 16,4
млрд. рублей или на 23,8 %.
На снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов в 2012 году
оказали влияние:
49

снижение налоговой базы по налогу на прибыль организаций от
изменения федерального законодательства, в частности изменения ставок и
порядка исчисления вывозных таможенных пошлин на нефть. Кроме того, с
учетом федерального налогового законодательства в 2012 крупнейший
налогоплательщик края не применяет нулевую ставку по налогу на добычу
полезных ископаемых в связи с утратой во втором полугодии 2011 года права на
ее применение (после достижения накопленного объема добычи нефти 25 млн.
тонн на участке недр);

снижение ставок акцизов по Евро-5 в 2012 году и введение
технического регламента Таможенного союза «О требованиях
к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу,
топливу для реактивных двигателей и мазуту».
Расходы консолидированного бюджета Красноярского края в 2012 году
исполнены в сумме 202,4 млрд. рублей.
Расходы консолидированного бюджета по функциональному разрезу в
общем объеме расходов распределились следующим образом:

отрасли социальной сферы – 128,9 млрд. рублей или 63,7 %;

отрасли национальной экономики– 52,0 млрд. рублей или 25,7%;

прочие отрасли– 21,5 млрд. рублей или 10,6 %.
Консолидированный бюджет Красноярского края в 2012 году исполнен с
дефицитом в сумме 25,8 млрд. рублей.
Основные характеристики консолидированного бюджета на 2013 год:
Объем доходов консолидированного бюджета запланирован в сумме 175,5
млрд. рублей, что меньше показателя прошлого года на 0,9% или на 1,1 млрд.
рублей.
Объем расходов консолидированного бюджета запланирован в сумме
203,1 млрд. рублей, что больше показателя прошлого года на 0,3% или на 0,7
млрд. рублей.
Планируемый дефицит краевого бюджета - 27,6 млрд. рублей.
50
По состоянию на 01.07.2013 года доходы консолидированного бюджета
края исполнены в сумме 80,1 млрд. рублей, что ниже аналогичного показателя
2012 года на 3,0 млрд. рублей или 3,6 %. Расходы консолидированного бюджета
Красноярского края по состоянию на 01.07.2013 года исполнены в сумме 89,6
млрд. рублей. Консолидированный бюджет Красноярского края исполнен по
состоянию на 01.07.2013 года с дефицитом в сумме 9,5 млрд. рублей.
2.2.17. Долгосрочные целевые программы Красноярского края
В 2012 году в целом Красноярскому краю в рамках межбюджетных
трансфертов выделено 24,9 млрд. рублей средств федерального бюджета.
В том числе на реализацию основных федеральных целевых программ на
территорию Красноярского края поступило 5,6 млрд. рублей. По следующим
основным направлениям финансирование составило:
1)
ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы – 3 269,5 млн. рублей.
2)
ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы),
подпрограмма «Автомобильные дороги» - 861,0 млн. рублей, в том числе, на:

строительство 4–го автодорожного моста через реку Енисей в
г. Красноярске - 742,0 млн. рублей;

строительство
и
реконструкцию
сельских
автодорог
для
обеспечения транспортной связи с сетью автомобильных дорог - 119,0 млн.
рублей.
3)
ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской
Федерации на 2006 – 2015 годы» - 506,1 млн. рублей;
4)
ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» - 189,6 млн. рублей,
в том числе:

на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в
сельской местности, в том числе молодых специалистов и строительство школы
в п. Нижняя Пойма Нижнеингашского района - 167,5 млн. рублей,

на реконструкцию центрального водовода от артезианских скважин
в с. Краснотуранск Краснотуранского района Красноярского края и на
51
строительство
водозаборных
сооружений
в
п.г.т. Большая
Мурта
Большемуртинского района Красноярского края - 22,1 млн. рублей.
5)
ФЦП
«Развитие
водохозяйственного
комплекса
Российской
Федерации в 2012 – 2020 годах» - 111,0 млн. рублей на восстановление
водозащитных дамб (д. Ильинка, с. Бугуртак, д. Жербатиха).
6)
ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального
достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года» - 97,5 млн.
рублей на компенсацию части затрат по приобретению средств химизации.
7)
ФЦП «Развитие образования на 2011 – 2015 годы» - 72,1 млн. рублей
на модернизацию систем дошкольного, профессионального образования и
стратегических ориентиров.
В 2012 году в Красноярском крае действовала 51 долгосрочная целевая
программа. За 2012 год финансирование программных мероприятий составило
31,15 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 2,2 млрд.
рублей. Среди важнейших долгосрочных целевых программ Красноярского
края необходимо выделить:

«Дороги Красноярья» на 2012 - 2016 годы»;

«Развитие
сельского
хозяйства
и
регулирование
рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Красноярском крае
на 2010 - 2012 годы»;

«Дети» на 2010 - 2012 годы»;

«Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов
коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Красноярского
края» на 2010 - 2012 годы»;

«Повышение
эффективности
деятельности
органов местного
самоуправления в Красноярском крае» на 2011 - 2013 годы»;

«Переселение граждан, проживающих в городском округе город
Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы
52
с благоприятными природно-климатическими условиями на территории
Российской Федерации» на 2011 - 2020 годы»;

«Улучшение демографической ситуации в Красноярском крае» на
2010 - 2012 годы»;

«Развитие сети дошкольных образовательных учреждений» на 2012
– 2015 годы»;

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в
Красноярском крае» на 2010 - 2012 годы и на период до 2020 года»;

«Развитие объектов социальной сферы, капитальный ремонт
объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда муниципальных
образований город Норильск и Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный
район» на 2011 - 2020 годы»;

«Дом» на 2010 - 2012 годы»;

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в
Красноярском крае» на 2011 - 2013 годы».
3. ОЦЕНКА ТЕКУЩИХ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ И
СЛАБЫХ СТОРОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ И ИХ ВЛИЯНИЯ НА
ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА
Ключевой позитивной чертой инвестиционного климата Красноярского
края является стабильность его инвестиционного потенциала, которая
обеспечивает постоянный и растущий интерес со стороны инвесторов.
Для анализа текущих конкурентных преимуществ края (Приложение 1.
Анализ текущего состояния инвестиционной привлекательности региона) были
использованы
аналитического
рейтинги
инвестиционной
агентства
«Эксперт
привлекательности
Ра».
Согласно
регионов
исследованиям
инвестиционный климат регионов складывается из двух характеристик:
инвестиционный
потенциал
потенциал
является
и
инвестиционный
количественной
риск.
характеристикой,
Инвестиционный
учитывающая
53
насыщенность территории региона факторами производства, потребительский
спрос населения и другие показатели, влияющие на потенциальные объемы
инвестирования в регион.
Инвестиционный
риск,
в
свою
очередь,
является
качественной
характеристикой, зависящей от политической, социальной, экономической,
финансовой, экологической и криминальной ситуации.
3.1. Конкурентные преимущества Красноярского края
Согласно рейтингу аналитического агентства «Эксперт-Ра» региону
присвоено обозначение 2B (средний потенциал, умеренный риск), что
характеризует наибольшую инвестиционную привлекательность на уровне
СФО. Такие субъекты как Кемеровская, Новосибирская, Иркутская области
можно рассматривать в качестве конкурирующих регионов, т.к. эти субъекты
оценены таким же показателем, и их положение в рейтинге стабильно.
Согласно исследованиям Красноярскому краю присвоен 7 ранг по
убыванию в рейтинге инвестиционного потенциала среди регионов РФ и 1 ранг
среди субъектов СФО. Привлекательность края доказывается тем, что в 2012
году он занял 7 место в России по объему инвестиций в основной капитал.
По объему инвестиций в расчете на душу населения край находится на 14 месте
среди регионов России и на 1 месте в СФО.
По природно-ресурсному потенциалу Красноярскому краю присвоен
1 ранг инвестиционной привлекательности по России.
Природные ресурсы края – главное конкурентное преимущество края,
которое привлекает отечественные и зарубежные инвестиции. Основными
ресурсами являются земельные, минерально-сырьевые, лесные, водные и
рекреационные. Согласно данным Министерства природных ресурсов и лесного
комплекса Красноярского края, на территории региона находится около 10
тыс. месторождений полезных ископаемых, в т.ч. крупнейшие в России
месторождения никеля, платиноидов, меди, кобальта, свинца и марганцевых
руд. По разведанным запасам золота край занимает 2-е место в РФ.
По суммарным ресурсам нефти и природного газа край занимает 2-е место в РФ.
54
На территории края 26% российских запасов угля. Площадь лесного фонда
составляет 164 млн га или 45% лесного фонда СФО и 15% России. Край
обладает крупнейшей в России речной транспортной системой Енисея и его
притоков.
По трудовому потенциалу край занимает 14 ранг по РФ и 2 ранг по
СФО, что характеризует хорошую обеспеченность края трудовыми ресурсами.
Численность экономически активного населения края составляет около 1,5 млн
человек. В регионе выше доля лиц трудоспособного и доля населения младше
трудоспособного возраста.
По данным демографического прогноза
Территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
численность населения на начало 2030 г. снизится на 0,1 % в сравнении с 2013 г.
Это
изменение
относительно
является
незначительным
стабильное
демографическое
и,
в
целом,
развитие
характеризует
региона.
Однако,
ожидаемое сокращение в ближайшие годы в структуре населения доли женщин
в фертильном возрасте, приведет к снижению рождаемости и, следовательно, к
существенному изменению возрастной структуры населения края к 2030г.
Доля лиц трудоспособного населения на начало 2030гг. будет меньше, чем
на текущий момент. К тому же, продолжающийся процесс депопуляции
отдельных территорий края в настоящий момент сглаживается международной
миграцией из стран СНГ и Балтии. Но, помимо увеличения трудового фонда, это
ведет к нарастанию возможных социальных проблем
По производственному потенциалу краю присвоен 15 ранг по РФ и 2
ранг по СФО, т.е. совокупный результат хозяйственной деятельности
населения в регионе оценен как высокий. Край является одним из наиболее
индустриально развитых регионов России. На его долю приходится 2,4% всего
объема промышленной продукции, произведенной на территории России.
Красноярский край входит в 10-ку регионов, формирующих более половины
ВВП России. За последние 10 лет ВРП края вырос более чем в 10 раз.
55
По инновационному потенциалу краю присвоен 18 ранг, т.е. выше
среднего по РФ, и 4 ранг по СФО. Край является членом Ассоциации
инновационных регионов России. На его территории действуют научный центр
СО РАН, отраслевые научно-исследовательские институты. В регионе активно
развивается
инфраструктура поддержки инновационных проектов. В крае
функционирует
региональный
инновационно-технологический
бизнес
инкубатор, на базе которого создан уникальный Центр прототипирования. К
тому же край является базовой площадкой для создания технологической
платформы «Национальная спутниковая система».
Не смотря на то, что последние годы объем инвестиций в инновации
растет, доля инновационных товаров и услуг по отношению к общему выпуску
продукции составляет менее 1%, что ниже среднего показателя по СФО. В
перспективе к 2017 г. на базе реализуемого проекта
Лидирующими
же
регионами по оценке инновационного потенциала на территории СФО являются
Новосибирская и Томская области и Алтайский край. Показательно и то, что
административный центр края Красноярск находится в первой четверти среди
полутора тысяч городов-миллиоников в рейтинге инновационных городов
планеты, который составляют эксперты австралийского агентства 2thinknow.
По институциональному потенциалу краю присвоен 14 ранг по РФ 2
ранг по СФО. В крае хорошо развит банковский сектор, институты поддержки
предпринимательства и инвестиционной деятельности: С 2011 г функционирует
Министерство
инвестиций
региональное агентство
и
инноваций
поддержки
края,
малого и
ОАО
«Красноярское
среднего
бизнеса»,
бизнес-инкубаторы и др. Наблюдается высокий уровень деловой активности,
предпринимательских и инновационных инициатив.
Вместе с тем, уровень развития малого бизнеса имеет значительные
перспективы. Если ранее край характеризовался легкостью ведения бизнеса, то
в 2012г. в рамках исследований общероссийской общественной организации
малого и среднего предпринимательства «Опора России» Красноярский край
занял 23-е место из 39 регионов по состоянию предпринимательского климата.
56
Основными факторами, ограничивающими развитие предпринимательства,
являются трудности в получении кредитов, высокие процентные ставки и
налоги.
По потребительскому потенциалу региону присвоен 14 ранг по РФ и 1
ранг по СФО. Действительно, по величине номинальных среднедушевых
доходов и средней заработной платы Красноярский край является устойчивым
лидером среди других регионов РФ И СФО.
Однако по покупательной
способности доходов в СФО Красноярский край уступает Кемеровской и
Омской областям.
В то же время наблюдается распространенная в стране проблема высокой
дифференциации населения по доходам, связанная с территориальными и
отраслевыми особенностями рынка труда в регионе, и высокая доля
малообеспеченных граждан. Снизить остроту этих проблем в свою очередь
призвана
текущая
Стратегия
социально-экономического
развития
Красноярского края.
По туристическому фактору краю присвоен 9 ранг по РФ и 1 ранг по
СФО, т.е. туристический потенциал оценен как самый высокий в округе. В
связи
с
географическими
особенностями
край
обладает
богатыми
гидроминеральными и бальнеологическими ресурсами, которые создают
возможности для строительства курортов, санаториев и баз отдыха.
К примеру, наличие большого количество пещер, в том числе, самой
большой в стране Большой Орешной, дает предпосылки развитию в регионе
спелеотуризма.
Так же на территории края организовано более 90 особо охраняемых
природных территорий.
По экономическому риску краю присвоен 17 ранг по РФ и 5 ранг по
СФО, т.е. экономический риск ниже среднего по РФ и СФО.
Финансовый риск так же оценен ниже среднего: 22 место по РФ и 4 по
СФО. Поскольку край всегда являлся регионом сырьевой направленности, его
экономика и бюджет напрямую зависит от мирового спроса на сырье,
57
добываемое и перерабатываемое в регионе. В ближайшее время не
прогнозируется резких неблагоприятных тенденций на мировых сырьевых
рынках,
следовательно,
экономику
края
можно
назвать
относительно
стабильной.
3.2. Слабые стороны
Несмотря на впечатляющие количественные показатели в структуре
трудоспособного
населения,
экономика
региона
испытывает
дефицит
квалифицированных трудовых ресурсов, особенно это проявляется в районах
края. В свою очередь, это отражается на показателе безработицы, который по
данным на 2012г. соответствует среднему уровню по России и является самым
низким среди регионов СФО.
По инфраструктурному фактору краю присвоен 74 ранг по РФ и 7 ранг
по СФО. Одной из причин столь низкого рейтинга является низкая
транспортно-коммуникационная
Удаленность
региона
от
освоенность
мировых
рынков
северных
сбыта
районов
так
же
края.
снижает
инвестиционную привлекательность края по этому фактору, в связи с высокой
стоимостью экспортных и импортных поставок, а так же межрегионального
передвижения товаров и комплектующих.
Не смотря на то, что в рейтинге «Эксперт Ра» краю присвоены высокие
ранги по финансовому потенциалу (8 ранг по РФ и 1 ранг по СФО), бюджет
региона подвержен значительным рискам. Более трети налоговых доходов
региона формируют крупнейшие компании края ОАО ГМК «Норильский
Никель» и ОАО «Нефтяная компания «Роснефть». По мнению рейтингового
агентства Standard & Poor's такая концентрация экономики края на
металлургической и нефтедобывающей отраслях подвергает бюджет региона
рискам, связанным с сильной зависимостью от волатильности мировых цен на
сырье.
Согласно рейтингу агентства Fitch Ratings, кредитоспособность региона
(BB+) ниже достаточного. В крае существует возможность развития кредитных
рисков в случае негативных макроэкономических изменений.
58
По мнению S&P доступ края к источникам внешней ликвидности как
«ограниченные» в связи со слабостью российского рынка капитала. Финансовая
гибкость края ограничена, так как у него нет крупных ликвидных активов,
продажа которых, без ущерба для региональной экономики, могла принести ему
значительные доходы в случае возникновения такой экстренной потребности.
Согласно рейтингу «Эксперт Ра», Красноярскому краю присвоен 46 ранг
из 83 по возрастанию индекса средневзвешенного инвестиционного риска. Это
незначительно выше среднего по РФ, но по СФО край занимает 5-ю позицию
после таких субъектов как Омская, Томская, Новосибирская области и
Алтайский край, таким образом, показывая результат выше среднего по округу.
По социальному риску край занимает 48 место в ранге, что немного хуже
среднего показателя социального риска по РФ. В сравнении с субъектами СФО,
край находится на 3 месте, что выше среднего показателя риска. В целом, в крае
отсутствуют
экстремистские
течения,
радикальные
общественные
и
религиозные течения. Наблюдается социальной напряженность, связанная с
экологической ситуацией, в промышленных районах края.
По управленческому риску 64 ранг по РФ и 8 ранг по СФО, т.е.
управленческий риск выше среднего по РФ и СФО. По мнению S&P, отсутствие
надежного долгосрочного финансового планирования, практики управления
внешними рисками
и контроля над финансовым состоянием связанных с
государством организаций, негативно влияют на уровень управленческих
рейтингов.
По криминальному риску краю присвоен 30 ранг по РФ и 4 ранг по
СФО, т.е. криминальный риск ниже среднего по РФ и СФО. Последние три
года наблюдается отрицательная динамика по количеству зарегистрированных
преступлений. По результатам 2012 г. край занимает 11 место среди регионов
России
по
этому
показателю,
в
т.ч.
20-е
место
по
количеству
зарегистрированных преступлений экономической направленности.
59
По экологическому риску краю присвоен 77 ранг по РФ и 12 ранг по
СФО, таким образом, по результатам оценки среди субъектов округа
Красноярский край обладает самым высоким экологический риском.
В связи с обилием промышленных предприятий в отдельных зонах края
фиксируется
высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха и воды,
ухудшение состояния земель сельхозназначения. Регион входит в первую
десятку субъектов РФ по количеству производимых отходов.
3.3. Угрозы
Согласно информационному ресурсу RatingsDirect, система региональных
и местных органов власти (РМОВ) является высокоцентрализованной,
федеральное правительство контролирует основные налоги и заимствования
РМОВ. В результате этого на региональный бюджет в любой момент могут быть
возложены наращивающие дефицит обязательства по увеличению расходов на
социальную
сферу
без
предоставления
достаточной
компенсации
и
металлургической
и
возможности компенсировать волатильность налоговой базы.
Из-за
концентрации
экономики
края
на
нефтедобывающей отраслях, доходы бюджета зависят от волатильности
мировых цен на сырье. В случае падения цен на виды сырья, добываемее в
регионе,
или
возникновения
проблем
функционирования
крупнейших
компанийналогоплательщиков, доходная база бюджета резко сократится, что
может привести к возрастанию дефицита бюджета региона.
Такое же влияние на оценку угроз оказывает сложная экологическая
ситуация,
которая
может
становиться
источником
роста
социальной
напряженности среди населения.
3.4. Возможности
По мнению S&P капиталовложения, осуществляемые в крупные
инфраструктурные проекты региона, должны обеспечить рост экономики края
на уровне около 4% в год в 2013-2015 гг.
В рамках государственных инвестиционных программ и программ
крупных корпораций регион может значительно укрепить и улучшить свои
60
производственные, экономические, и прочие рейтинговые показатели, в свою
очередь влияющие на уровень инвестиционной привлекательности территории
Этому будет способствовать, реализация крупнейших инвестиционных
проектов, которые станут локомотивами развития макрорайонов края
(Приложение 2.2. Приоритетные инвестиционные проекты (мероприятия по
развитию промышленности Красноярского края)).
К примеру, продолжение освоения территории Нижнего Приангарья, где
сконцентрированы минерально-сырьевые ресурсы общей оценочной рыночной
стоимостью около 5,6 трлн. руб., нефти 0,2 трлн.руб., природного газа 0,45
трлн.руб. значительно укрепит промышленный потенциал региона.
Дальнейшее стратегическое развитие Красноярского края и Российской
Федерации связано, в том ч(исле, и с поэтапной индустриализацией этой
территории. Ожидаемые целевые показатели проекта: организация до 20 тыс.
рабочих мест на этапе строительства и 6,5 тыс. новых постоянных рабочих мест;
увеличение объема налоговых отчислений в федеральный бюджет на 122,6
млрд. рублей за 12 лет; увеличение суммарного объема налоговых отчислений в
консолидированный бюджет Красноярского края на 88,6 млрд. рублей за 12 лет.
и обеспечение до 54% прироста ВРП Красноярского края и до 1,5% прироста
ВВП Российской Федерации за 10 лет.
Сформированный
на
данной
территории
новый
промышленный
конгломерат в ближайшие десятилетия выполнит миссию, аналогичную той,
которую в свое время выполнило преобразование юго-западного Таймыра в
Норильский промышленный район, который сегодня формирует около 30%
доходной части бюджета Красноярского края.
Продолжение строительства инфраструктурных объектов (автодорожных,
мостовых, железнодорожных, трубопроводных и т.д.) в раках других
крупнейших инвестпроектов -
позволит улучшить инфраструктурную
составляющую края.
Реализация проектов строительства «Красноярского технопарка» с 75
новыми резидентами (наукоемкие компаний с оборотом около 5 млрд рублей и 2
61
тысяч высокотехнологичных рабочих мест) и промышленного парка в ЗАТО г.
Железногорск,
с
резидентами,
интегрированными
в
технологическую
кооперацию с высокотехнологичным ОАО «ИСС» (около 1 тысячи рабочих
мест) повысит статус Красноярского края как инновационного региона.
Включение
Красноярского
края
в
число
важнейших
субъектов
Энергетической стратегии России до 2030г, которая в перспективе обеспечит
региону создание новых объектов энергетики, новых рабочих мест и
ликвидирует
дефициты электроэнергии в части Сибири, на Урале и в
Европейской части России.
В регионе реализуется 17 приоритетных инвестиционных проектов
в области
природопользования:
8 из них
связаны
с освоением
лесов,
9 с освоением недр региона.
Развитие нефтегазового комплекса, в т.ч. продолжение освоения
Ванкорской группы месторождений и других месторождений к 2030 г. позволят
увеличить объем добычи нефти в 3,8–4,3 раза (до 57,4–66,0 млн. тонн).
Что касается такого важного показателя, влияющего на инвестиционную
привлекательность края, – прогнозов цен на сырье, то в период до 2030 года
предполагается умеренный рост цен на нефть – в среднем около 1% в год в
реальном выражении, а так же рост цен на основные металлы, производимые в
крае.
Согласно
умеренному
сценарию
в
рамках
Стратегии
социально-экономического развития, к 2020 г. среднегодовой прирост цен на
металлы за счет достаточного мирового их запаса будет находиться в диапазоне
0,5-4,5%. Прогнозируется сохранение цены никеля на существующем уровне и
некоторое снижение цены кобальта (-23,4%). Средние цены на электроэнергию
для всех категорий потребителей на розничном рынке за период до 2020 года
вырастут в 2,1 раза, рост тарифов на теплоэнергию составит 2,2-2,3 раза,
регулируемых тарифов на железнодорожные перевозки грузов - 1,6 раза.
В прогнозном периоде инфляция в России будет оставаться более высокой, чем
в развитых странах.
62
В оптимистичном сценарии среднегодовой прирост цен на металлы
ожидается в диапазоне 1,0-7,5%. По кобальту прогнозируется снижение цены
только на 7,3%. Цены на электроэнергию для всех категорий потребителей за
период 2012-2020 гг. вырастут в 2,1 раза, рост тарифов на теплоэнергию
составит 2,4-2,5 раза, регулируемых тарифов на железнодорожные перевозки
грузов - 1,6 раза. Инфляция по оптимистическому сценарию составит 6,2% в
среднегодовом исчислении.
4. ВИДЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
СТРАТЕГИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
В результате реализации настоящей Стратегии Красноярский край
будет позиционироваться в Сибирском федеральном округе и Российской
Федерации, как наиболее:
1)
комфортный для жизни
Смысл деятельности органов государственной власти подчиняется цели
непрерывного улучшения качества жизни населения.
В Красноярском крае должны быть созданы комфортные условия для
жизни и работы не только исходя из устоявшихся предпочтений и оценок
граждан России, но и с точки зрения жителей зарубежных государств.
Человеческий ресурс - ключевой фактор успешного развития региона. В регионе
должна действовать современная система непрерывного инвестирования в
человеческий капитал (доступность качественных образовательных услуг,
профессиональное образование разных уровней, подготовка и переподготовка
кадров в соответствии с потребностями регионального рынка труда);
2)
комфортный для организации и ведения любого бизнеса
В Красноярском крае должны быть полностью решены вопросы,
связанные
с
формированием
«мягких»
факторов
инвестиционной
привлекательности (ликвидация нелегитимных административных барьеров,
упрощение и
оптимизация законных административных процедур для
инвесторов: разрешительных, регистрационных, контрольно-надзорных и
63
прочих). Красноярский край – регион, где инвестор тратит минимальное
количество времени (в сравнении с другими субъектами Российской
Федерации) на реализацию неэкономическую стадию жизненного цикла своего
инвестиционного или предпринимательского проекта.
3)
высоко диверсифицированный в экономике и общественной
жизни
Уровень благосостояния и социальной защищенности населения в регионе
не зависит только от мировой конъюнктуры цен на отдельные виды добываемых
полезных ископаемых.
Публичная власть исполняет свои обязательства исходя из потребностей
общества, а не интересов отдельных отраслей промышленности. И использует
для этих целей все имеющиеся возможности по развитию достаточной для
решения социальных задач региональной экономики без фатальной зависимости
от мировой ценовой конъюнктуры.
4)
эффективный в реализации инновационной политики
Красноярский край – территория разработки и внедрения передовых
технологий. До 40 процентов предприятий промышленного производства в 2030
году будут осуществлять технологические инновации на регулярной основе и
станут основным объектом для наращивания инвестиционной активности
региональных и внешних инвесторов.
Продукция красноярских компаний будет реализовываться на мировых
рынках высокотехнологичных товаров и услуг. Расходы предприятий
Красноярского края на исследования и разработки составляют 2,5-3 процента
валового регионального продукта к 2030 году.
Инновационное
развитие
станет
системообразующим
элементом
экономического роста региональной экономики:

основным механизмом снижения себестоимости и энергоемкости

источником
ВРП;
повышения
производительности
труда
и
эффективности производства во всех секторах региональной экономики,
64
укрепления
конкурентоспособности
продукции
местных
товаропроизводителей, расширения рынков сбыта, роста доходов населения и
объемов потребления.
Социально-ориентированный тренд развития инноваций в Красноярском
крае:

сформирует
инновационное
мышление
и
дух
нового
предпринимательства у граждан;

станет источником новых жизненных возможностей человека и
основой нового типа потребления;

обеспечит возможность креативному классу стать основной
экономики знаний, создающей большую часть добавленной стоимости.
5)
открытый для эффективного сотрудничества общества, власти
и бизнеса, в том числе международного
Построенные в Красноярском крае механизмы коммуникации позволяют с
высокой эффективностью реализовывать экономические и социальные проекты
любой сложности, поддерживать высокий уровень благосостояния жителей и
социальную стабильность в регионе. Красноярский край – территория успешной
региональной и международной коммуникации. Красноярский экономический
форум (КЭФ) – широко известный центр деловой активности, удобная площадка
для ведения переговоров по использованию международных инвестиционных
активов и ресурсов в Центральной и Восточной Сибири.
5. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ
СТРАТЕГИИ
Мероприятия,
инвестиционные
направленные
проекты,
на
достижение
государственные
целей
региональные
Стратегии,
программы,
законодательные инициативы и прочие мероприятия, изложены в приложениях:
Приложение 2.1. Основные мероприятия по размещению объектов
капитального строительства промышленного назначения на территориях края;
65
Приложение 2.2. Приоритетные инвестиционные проекты (мероприятия
по развитию промышленности Красноярского края);
Приложение 3. Система целей инвестиционной стратегии Красноярского
края на период до 2030 года и показатели их достижения;
Приложение 4. План мероприятий по реализации Инвестиционной
стратегии Красноярского края на период до 2030 года;
6. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ УЛУЧШЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
Основные цели инвестиционной политики Красноярского края, заданной
настоящей Стратегией:
формирование
условий,
обеспечивающих
региону
интенсивный
экономический роста за счет развития активной части основного капитала
инвестиционных
отраслей
промышленности,
прежде
всего,
машиностроительных и обрабатывающих производств,
защита
инвестиционного
процесса
и
прав
инвесторов
от
неэкономического воздействия.
Инвестиционная политика Красноярского края имеет следующие формы
реализации:
1) Определение инвестиционных приоритетов развития Красноярского
края.
2)
Организация системы стимулирования инвесторов на соблюдение
нормативных
правовых
актов
Красноярского
края,
регулирующих
социально-экономическое развитие регион
3)
Организация для инвестиционных проектов, соответствующих
приоритетным направлениям инвестиционной политики Красноярского края,
утвержденным нормативными правовыми актами Красноярского края:

прямой адресной государственной поддержки, в том числе,
66
комплексной (информационной, административной, финансовой, фискальной,
инфраструктурной и др.);

участия Красноярского края, муниципальных образований и
городских округов в качестве публичных партнеров в государственно-частном
партнерстве (далее  ГЧП);
4)
Расширение инфраструктурных возможностей Красноярского края
для реализации крупных инвестиционных проектов, а также проектов,
реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства;
5)
Обеспечение оптимального позиционирования Красноярского края
в международном разделении труда, в системе национальной экономики и
межрегиональной кооперации субъектов Сибирского федерального округа,
обеспечивающее объективную инвестиционную привлекательность края.
6)
Эффективная
исполнительной
с
власти,
предпринимателями
предотвращающая
регламентация
и
взаимодействия
органов
инвесторами,
возникновение
местного
по
принципу
незаконных
органов
самоуправления
«одного
окна»,
административных
и
неадминистративных препятствий при реализации инвестиционных проектов:

неустановление дополнительных запретов и ограничений для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

невмешательство органов власти и должностных лиц в выбор
инвестором партнеров на территории региона, заключение договоров
(контрактов), определение обязательств;

обеспечение
инвестиционной
доступа
деятельности
субъектов
к
публичной
предпринимательской
информации
и
органов
исполнительной власти Красноярского края;

субъектами
решение вопросов, возникающих между органами власти и
предпринимательской
и
инвестиционной
деятельности
преимущественно путем переговоров в формах и порядке, предусмотренных
действующим законодательством;
67
7)
Предоставление и создание новых условий для обеспечения
инвестиционных
проектов
высококвалифицированными
профессиональной подготовкой и
кадрами,
переподготовкой по специальностям,
соответствующим направлениям инвестиционной политики региона. Адаптация
мер кадрового обеспечения к потребностям конкретных инвестиционных
проектов.
8)
Гарантированная защита на территории края инвестиций, прав и
интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
обеспечение:

равного отношения ко всем субъектам предпринимательской и
инвестиционной деятельности независимо от форм собственности и размера
капитала;

участия
субъектов
предпринимательской
и
инвестиционной
деятельности в рамках действующего законодательства в процессе принятия
решений,
затрагивающих
инвестиционную
и
предпринимательскую
деятельность, а так же в оценке исполнения этих решений на территории края.

системной работы с инициативами, поступающими от субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности в части улучшения
инвестиционного климата и развития инновационной деятельности в регионе.
6.1.
Основные принципы реализуемой в Красноярском крае
инвестиционной политики

Равенство — недискриминирующий подход ко всем субъектам
предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Участие заинтересованных сторон — участие предпринимателей,
инвесторов и общественности в процессе принятия государственных решений и
оценки их реализации.

Прозрачность — открытость и доступность документированной
информации органов власти и управления.
68

Наибольшее
благоприятствование
—
ориентация
административных процедур и регулирования прежде всего на интересы
предпринимателей и инвесторов.

Конкурсность выделения бюджетных ресурсов, оценка проектов с
учетом долгосрочных общественных выгод и затрат.

Сбалансированность поддержки инвестиционных вложений в
развитие экономического и человеческого потенциалов Красноярского края.
6.2. Условия и механизмы реализации инвестиционной политики
Достижение целей инвестиционной политики Красноярского края будет
зависеть от условий и механизмов реализации, формируемых как на
федеральном и межрегиональном уровнях, так и на уровне края. Важное
значение для ее успешной реализации оказывает состояние мировой экономики
и развитие глобальных трендов в мировой экономике, полноценной частью
которой является Красноярский край.
Механизмы реализации инвестиционной политики региона основаны на
интеграции целей и организации взаимодействий всех заинтересованных в
развитии
Красноярского
края
сторон:
населения,
бизнеса,
органов
государственной власти и управления.

будет
Среди механизмов федерального уровня и международного уровня
расширено
использование
государственно-частного
уже
партнерства,
апробированных
концессии
и
инструментов
любых
других,
предусмотренных действующим законодательством, с привлечением частных и
государственных партнеров действующих в интересах развития Красноярского
края, на базе существующих федеральных и международных институтов
развития:

Инвестиционный фонд РФ, Фонд Национального благосостояния,
ГК «Внешэкономбанк», ГК «Роснанотех», Российская венчурная компания;
ОАО «РОСНАНО», Фонд содействия развитию малых форм предприятий в
69
научно-технической сфере, Рынок инноваций и инвестиций ММВБ и любые
другие федеральные институты

международные инвестиционные фонды, торгово-промышленные и
финансовые институты, институты развития.
В
качестве
механизма
организационно-административного
обеспечения реализации инвестиционной политики будет задействована
предусмотренная региональным инвестиционным стандартом методика.
Согласно
требованиям
Стандарта
взаимодействие
органов
исполнительной власти края, направленное на достижение целевых значений
показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц
(руководителей высших исполнительных органов государственной власти)
субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения
предпринимательской деятельности и проведению сравнительной рейтинговой
оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей
высших
исполнительных
Российской,
в
органов
соответствии
с
государственной
методикой
власти)
определения,
субъектов
утвержденной
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №2550-р.
При
этом
значение
показателей,
характеризующих
оценку
предпринимательским сообществом эффективности реализации в регионе
составляющих Стандарта, будет измеряться в баллах в ходе ежегодного
социологического опроса предпринимателей, ведущих свою деятельность в
Красноярском крае.

Будет
продолжено
инфраструктурное
обеспечение
инвестиционной деятельности, в том числе:

разработка и публикация ежегодного сводного Плана создания
объектов инфраструктуры на территории Красноярского края;

развитие
инфраструктуры
(транспортной,
дорожной,
энергетической и др.), необходимой для осуществления инвестиционной
деятельности инвесторов и предпринимателей;
70

создание
инфраструктуры
промышленных
площадок,
промышленных и технологических парков для размещения производственных и
иных объектов инвесторов;

упрощение доступа предпринимателей и инвесторам к объектам
инженерной инфраструктуры, прежде всего энергетической;
1)
Будут
актуализироваться
апробированные
механизмвы
стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности предприятий и
организаций, в том числе:

продолжение использования господдержки, таких как: бюджетные
инвестиции в уставный капитал юридических лиц; предоставление налоговых
льгот по налогу на имущество организаций; субсидирование части расходов по
уплате процентных ставок по кредитам; предоставление государственных
гарантий для исполнения обязательств по кредитам банков,
а так же внедряться новые, к примеру:

внедрение новых для края механизмов господдержки, таких как:
передача в залог имущества, находящегося в государственной собственности
края, для обеспечения обязательств инвестора по возврату заемных средств;
передача в доверительное управление имущества края; субсидирование части
расходов по
уплате купонных платежей
по
облигационным займам,
выпущенными предприятиями края.
2)
Планируется продолжить расширение доступа инвесторов и
предпринимателей Красноярского края к финансовым ресурсам за счет:

привлечения на территорию края частных и государственных
финансовых и инвестиционных институтов;

поддержки выхода предприятий края на фондовые рынки;

стимулировании
предприятий
к
выпуску
инвестиционных
инструментов, пригодных для привлечения долгосрочных средств страховых
компаний;

стимулировании использования проектных форм финансирования.
71
3)
Развитие кадрового потенциала, за счет: формирования системы
профессионального образования, основанной на прогнозах потребностей
регионального
рынка
труда; поддержки
миграции квалифицированных
трудовых ресурсов из-за пределов Красноярского края.
4)
Повышение качества государственного управления в сфере
инвестиционной деятельности, что включает:

деятельность на постоянной основе общественного совещательного
координационного органа по Совета по улучшению инвестиционного климата
при Губернаторе Красноярского края;

расширение каналов прямой связи инвесторов и руководства края;

создание системы обучения и оценки компетентности сотрудников
профильных органов власти и управления, взаимодействующих с инвесторами и
инвестиционными проектами

формирование системы управления инвестиционной политикой
исполнительных органов края в форме проектного управления по стандарту
PMBoK (Project Management Body of Knowledge) или
иному
аналогичному
стандарту;
6.3. Индикаторы достижения целей инвестиционной политики
Увеличение
экономической
объема
и
эффективности)
качества
(бюджетной
портфеля
и
региональной
инвестиционных
проектов
количества и суммарной стоимости их наполнения.
Рост инвестиций в основной капитал.
Поддержание среднегодового объема инвестиций в основной капитал на
заданном уровне в процентах к объему ВРП.
72