3.3 Развитие торговли в сельской местности

ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от
№
г. Саранск
В целях определения основных направлений и приоритетов развития
торговли в Республике Мордовия, обеспечивающих совершенствование
государственной политики Республики Мордовия в сфере торговли и в
соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации» :
1. Утвердить Концепцию развития торговли в Республике Мордовия на
2012-2017 годы (далее - Концепция).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Республики Мордовия принять участие в реализации
Концепции и учесть основные положения Концепции при разработке планов
развития муниципальных образований Республики Мордовия.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.Волков
2
Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Мордовия
от
2012 г. №
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
НА 2012 - 2017 ГОДЫ
1. Общие положения
Концепция развития торговли в Республике Мордовия на 2012-2017
годы (далее - Концепция) разработана в соответствии с Федеральным
законом от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (с
последующими изменениями), Законом Республики Мордовия от 18.10.2011
г. № 68-З «О государственном регулировании торговой деятельности на
территории Республики Мордовия».
Концепция основывается на социальной значимости потребительского
рынка и исходит из того, что развитие различных форм продажи товаров
должно быть направлено на расширение цивилизованных форм торговли.
Развитая торговля, предъявляя необходимые стандарты качества к
поставщикам и производителям, фактически выступает участником сферы
контроля за качеством продукции, попадающей к потребителям, и таким
образом способна обеспечить положительный вклад в борьбе государства за
безопасность здоровья и жизни населения. Разнообразие каналов торговли
также позволяет обеспечить и необходимое разнообразие ассортиментных
позиций, предлагаемых потребителю.
Наличие достаточного количества торговых площадей разнообразных
форматов обеспечивает доступность товаров для населения, т.е. возможность
приобрести товар, затратив разумное время и по доступным ценам. Уровень
обеспеченности населения торговыми площадями является одним из
индикаторов, отражающих качество жизни в регионе.
Целью Концепции является определение основных направлений и
приоритетов развития торговли в Республике Мордовия, обеспечивающих
совершенствование государственной политики Республики Мордовия в
сфере торговли, удовлетворение потребительского спроса, насыщение рынка
разнообразными
видами
товаров
путем
создания
эффективной
товаропроводящей инфраструктуры, улучшение взаимодействия органов
исполнительной власти Республики Мордовия с предпринимателями,
3
усиление координации и поддержки интересов хозяйствующих субъектов и
потребителей в Республике Мордовия.
2. Состояние сферы торговли в Республике Мордовия
В 2011 году оборот розничной торговли составил 53,3 млрд. рублей,
что в товарной массе на 1,7 % больше, чем за 2010 г. Оборот розничной
торговли розничных торговых сетей – 9 млрд.рублей, что на 25,0% большее
соответствующего периода 2010 года.
В 2010 году деятельность торговли (оптовая, розничная, ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного пользования) обеспечила 13,5% валового регионального продукта.
Торговая отрасль республики находится на третьем месте после
промышленности (25,8%) и сельского хозяйства (13,6%) по вкладу в валовый
региональный продукт.
В сфере торговли занято 15,2 тыс. человек (6,5% от общей численности
занятых в экономике) (кроме торговли автотранспортными средствами).
В 2011 г. налоговые поступления от торговой отрасли во все уровню
бюджетов страны составили 1,7 млрд. рублей (9% от всех налоговых
поступлений во все бюджеты Российской Федерации).
Сфера торговли год от года интенсивно развивается, приходит всё
большее количество новых инвесторов. За 2011 год в розничную торговлю
направлено инвестиций – 225,7 млн. рублей, или 130,9% к 2010 году.
При
сравнении
динамики
продаж
продовольственных
и
непродовольственных товаров в 2011 г. сохраняется дифференциация
потребительских предпочтений, сформированная годом ранее – в пользу
продуктов питания. В структуре оборота розничной торговли в 2011 г.
удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий
составил 52,1%, непродовольственных товаров – 47,9 процента. Однако, в
сравнении с 2010 г. продажа пищевых продуктов, включая напитки, и
табачных изделий увеличилась на 0,1% в сопоставимых ценах, а продажа
непродовольственных товаров на 3,4 процента.
В 2011 году оборот розничной торговли на 85,5% формировался
торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями,
реализующими товары вне рынка, индекс физического объема оборота к
соответствующему периоду предыдущего года составил 102,1 процента.
За 2011 год наблюдалась тенденция увеличения объем продажи
товаров на розничных рынках и ярмарках. За 2011 год индекс физического
объема оборота к соответствующему периоду предыдущего года составил
99,2% к 2010 году (против 95,3% в 2010 г. к 2009 г.). Доля продажи на
рынках и ярмарках составила 14,5 процента (в 2010 г.- 14,9%).
Однако в 2011 г. не удалось преодолеть отставание по обороту
розничной торговли на душу населения среди регионов Приволжского
федерального округа, который составил 63966 рублей (14 место в ПФО).
4
Самый высокий показатель достигнут в Самарской области, где продано
потребительских товаров на душу населения в два раза больше, чем в
Мордовии (144 тыс. руб.).
По индексу физического объема оборота розничной торговли среди
регионов ПФО Республика Мордовия занимает 11 место (темп роста –
101,7%). На первом месте – Удмуртская Республика, с темпом роста 112,6% к
соответствующему периоду предыдущего года, на последнем – Ульяновская
область, с темпом роста 100,7% к 2010 году.
На территории республики функционируют 4065 торговых точек, из
них 1369 продовольственных магазинов, 1446 непродовольственных,1312
смешанных магазинов. За 2011 год открыто - 107 магазинов или 95,0% к
прошлому году (в 2010 году – 113 магазинов), в связи с тем, что в
муниципальных районах республики закрылись нерентабельные торговые
точки Мордовпотребсоюза.
Фактическая обеспеченность торговыми площадями на 1000 чел.
составляет 349,1 кв.м. (рост к прошлому году 13% или 17,5 тыс. кв.м.) при
нормативе – 410,9 кв.м. на 1000 человек.
По состоянию на 1 января 2012 г. на территории республики
функционируют 30 розничных рынков. Из них 27 универсального типа, 3
специализированных рынка (2 - по продаже продовольственной группы
товаров и 1 – по продаже автомобилей и автозапчастей). Действующие
розничные рынки занимают площадь 239,7 тыс.кв.метров. Наличие торговых
мест на розничных рынках Республики Мордовия составляет 8791 единиц, из
них торговых мест по реализации продовольственных товаров 2900 и 5891
торговых мест по продаже непродовольственных товаров.
Согласно Федеральному закону от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ «О
розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации» с 1 января 2013 года торговля на розничных рынках, за
исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных
кооперативных рынков, должна осуществляться только в крытых
помещениях. Использование в этих целях временных сооружений
запрещается.
В настоящее время на территории Республика Мордовия в
капитальных зданиях размещены всего 3 универсальных рынка (ОАО
«Центральный рынок» и ООО «Юго-западный рынок» г.Саранск, ООО
«Универсальный
рынок
«Привокзальный»
п.
Чамзинка)
и
1
специализированный розничный рынок (Чукальского ПО п. Тургенево
Ардатовского муниципального района). Остальные рынки занимают часть
торговой площади в капитальных сооружениях, другую часть на открытых
площадках.
В 2012 году планируется строительство, реконструкция и
модернизация 16 розничных рынков, функционирующих на территории
республики (3 рынка в поселках Зубово – Поляна, Торбеево, Березники, в
городах Ковылкино, Инсар, Темников, Краснослободск, 2 рынка в г.
Рузаевка, 5 рынков в г.о.Саранск). Однако, сложившаяся обстановка на
5
рынках республики в части реализации ст. 24 вышеназванного закона,
свидетельствует о том, что ряд рынков в обозначенные сроки не смогут
выполнить поставленные перед ними задачи.
В городском округе Саранск функционируют 7 универсальных и
специализированных рынков с общей площадью 89,8 тыс.кв.м. Во
исполнение Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О
розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» были
разработаны и утверждены Планы перспективного развития рынков: ООО
«Ринг», ООО «Рынок-Данко», ООО «МАМИ» («Кировский» рынок), ООО
«Тонус-Экстра» (рынок «Заречный»), ООО «Юго-Западный рынок», по
которым предусмотрено поэтапное строительство и реконструкция.
В настоящее время завершена реконструкция рынка «Юго-Западный»,
общей площадью 7193,2 кв.м.
По рынку «Данко» начато строительство первой очереди здания
торгового комплекса.
ООО «Ринг» осуществляет работы по строительству здания торговоразвлекательного центра по ул. Лодыгина.
По другим рынкам («Заречный», «Ринг», «Кировский») продолжается
подготовительная работа по оформлению разрешительных документов для
реконструкции и строительства (государственная экспертиза рабочих
проектов, оформление разрешений, заключение договоров с подрядчиками).
В настоящее время в инфраструктуре предприятий потребительского
рынка происходит изменение подхода при строительстве и открытии новых
торговых предприятий. Ранее на потребительском рынке доминировали
магазины средних и мелких форматов, в настоящее время более
востребованными являются крупные сетевые магазины.
На сегодняшний день широкое распространение и развитие получил
сетевой принцип создания крупных продовольственных магазинов,
супермаркетов. В республике успешно работают крупные сети магазинов
торговых компаний, таких как: «Деловой союз», «Торнадо», «Юнимос»,
«Аркона», «Эверест» «Гулливер», «Эльдорадо» и др. Конкурентные
преимущества торговые сети приобретают благодаря производству
собственной продукции. Так, в сети «Деловой союз», «Универсал-С»,
«Маяк» действуют кондитерские, мясные и салатные цеха, цеха по
производству
полуфабрикатов. Эти магазины позиционированы на
различные доходные группы, имеют ассортимент товаров до 20 тысяч
наименований.
В торговой инфраструктуре республики присутствуют и развиваются
сетевые операторы известных торговых брендов, таких как «Магнит»,
«Евроспар», «Эльдорадо», «М. видео», «Техно», «Остин», «Savage»,
«ТВОЕ», «Франческо Дони» и другие, что создает условия для здоровой
конкуренции в определенной сфере деятельности.
В 2009-2011 гг. на территории республики открыты современные
супермаркеты «Магнит», «SPAR», «Маяк», торговые центры «Гулливер»,
«Глобус», «Дом мебели», «Муравейник» и др. Расширена фирменная
6
розничная сеть таких розничных предприятий как: «Товарищ», «Городок»,
«Эверест», магазины «Птица», «Мордовская водка», «Ламзурь».
В декабре 2010 г. в городском округе Саранск состоялось открытие
торгово-развлекательного комплекса «Огарев Plaza», общей площадью около
10 тыс.кв.м. В торговом комплексе населению реализуются товары
брендовых торговых марок (одежда, обувь и аксессуары, бытовая техника),
предоставляется комплекс развлекательных услуг и соответствующий
современным требованиям интерьерного комфорта и благоприятных условий
для посетителей.
В 2011 году в городском округе Саранск по ул. Энгельса начал свою
работу первый супермаркет сети «SPAR» (в феврале 2012 г. – второй - по
ул.Пролетарской). На торговой площади 2500 кв.м. представлен большой
ассортимент свежих и качественных продуктов и сопутствующих товаров.
Покупателям предлагаются как традиционные отделы: мясо, рыба,
гастроном, овощи-фрукты, хлебный отдел, вино, горячий стол, суши, салатбар, цветы, так и новинки: пицца-бар, продукция собственной пекарни
(хлебобулочные и кондитерские изделия). Для удобства посетителей на
прилегающей территории предусмотрены удобные подъезды автотранспорта
и просторная открытая парковка.
В марте 2012 г. открылся ТЦ «Планета» площадью более 7000 кв.м.,
где разместился второй супермаркет «SPAR».
Современный потребительский рынок отличается относительно
высокой насыщенностью соответствующей платежеспособному спросу
населения. Динамика объемов и структуры реализации товаров и услуг
постепенно приобретает все более устойчивый характер.
В магазинах применяются различные методы стимулирования продажи
товаров: выпуск дисконтных карт, продажа товаров со скидкой, продажа
товаров по сниженным ценам, проведение в магазине лотерей,
предоставление образцов товаров.
С 2006 г. на потребительском рынке республики ведётся работа по
внедрению расчётов с населением за оказанные услуги и товары через
пластиковые карты.
Основными пользователями терминалов являются: гостиницы,
заправочные станции, рестораны, аптеки и крупные магазины.
В 2012 году планируется открытие крупных многофункциональных
торговых центров с торговой площадью более 91 тыс. кв.м, в том числе:
- «РИО», ул. Советская, 55А, общая -18436 кв.м, торговая – 10 000 кв.м;
- «Сити Парк», ул. Волгоградская,общая площадь – 55000 кв.м,
торговая – 40000 кв.м;
- «Торговый комплекс», ул. Гагарина, 99А, общая – 14973 кв.м,
торговая – 8023 кв.м;
- «Торгово-развлекательный центр» по ул. Лодыгина, общая – 12960
кв.м, торговая – 7770 кв.м.;
- «Торговый комплекс «рынок «Данко», ул. Миронова, 1А, общая
площадь 9745 кв.м, в торговая - 4740 кв.м;
7
- «Мототовары», Лямбирское шоссе (в р-не м-на «Вираж»), общая
площадь – 1188 кв.м, торговая- 700 кв.м;
- гипермаркет «Хозяин», Александровское шоссе, общая площадь 10595 кв.м, торговая площадь – 5712 кв.м;
- «Торговый центр «Дом мебели», ул. Лодыгина, общая – 7169 кв.м,
торговая – 7169 кв.м;
- «Торговый комплекс», ул. Кирова, 63, общая 5203 кв.м, торговая 1900
кв.м.
Выделены земельные участки для строительства:
- торгового центра «WOTT» площадью 53,0 тыс.кв.м;
- дилерского центра по продаже автомобилей площадью 7 тыс. кв.м.
Объем инвестиций в строительство торговых комплексов городского
округа Саранск в 2012 году составит более 5 млрд.руб.
Строительство крупных торгово-развлекательных и торговых центров
позволит создать дополнительно более 3000 рабочих мест. Повысит
доступность населения в приобретении товаров и услуг высокого качества по
приемлемым ценам.
В конце 2010 года на территории республики открылся первый
социальный магазин в Ельниковском муниципальном районе на базе
Ельникоского райпо.
В целях поддержки и развития данного направления принято
постановление Правительства Республики Мордовия от 14 ноября 2011 г.
№ 432 «Об утверждении Положения об организации работы социальных
магазинов (социальных отделов в магазинах) на территории Республики
Мордовия. Благодаря чему в 1 квартале 2012 г. открыты четыре социальных
магазина и социальный отдел:
- В Старошайговском район, с.Мельцаны - магазин «Теремок» ООО
«ЛЕВиС»;
- в Большеберезниковском районе, с. Большие Березники - магазин
«Дарья» ИП Лобанова И.Н.;
- в Ковылкинском районе, г.Ковылкино – отдел в магазине №1
Муниципального унитарного предприятия муниципального образования
Ковылкино «Ковылкинский горторг».
- в Ельниковском районе, с.Ельники - магазин «Социальный»
Ельниковского райпо;
- в Рузаевском районе, г.Рузаевка - магазин «Социальный» ИП Анохин
К.А.
В целях привлечения внимания к продукции республиканских
товаропроизводителей, создания условий для увеличения объемов
реализации товаров местного производства в 2011 году в Республике
Мордовия проводилась акция «Покупай мордовские – самые лучшие
продукты» (Приказ Министра торговли и предпринимательства от 07.04.2011
г. №67), в ходе которой организована продажа продукции республиканских
товаропроизводителей в предприятиях потребительского рынка. Разработан
и размещен на витринах магазинов логотип акции. Проводился мониторинг
8
представленности продукции местного производства в предприятиях
торговли республики. Организованы конкурс на «Лучшее предприятие
потребительского рынка по работе с местными товаропроизводителями».
Информационное сопровождение акции системно осуществлялось на сайте
Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия и в
средствах массовой информации республики.
Акция «Покупай мордовские - самые лучшие продукты» проведена по
всем муниципальным образованиям, охвачено более 100 торговых точек
республики.
Одной из главных задач на краткосрочную перспективу является
развитие оптовой торговли и создание оптовых баз в Республике Мордовия.
Оборот оптовой торговли в 2011 году составил 51,5 млрд.рублей или
121,4% к соответствующему периоду предыдущего года. В том числе оборот
оптовой торговли организаций оптовой торговли сложился в сумме 25,5
млрд.рублей, или 97,4% к январю-декабрю предыдущего года и составляет
49,6% общего оборота оптовой торговли.
По рейтингу среди республик и областей ПФО по обороту оптовой
торговли в 2011 г. Республика Мордовия на 13 месте (оборот 51,5 млрд.руб.),
на первом месте - Республика Татарстан, с оборотом оптовой торговли –
812,4 млрд.рублей. По индексу физического объема оборота оптовой
торговли Республика Мордовия занимает 4 место, темп роста составил
121,4%, наивысший показатель в Ульяновской области – темп роста 143,1%.
За 2011 г. количество вновь зарегистрированных оптовых предприятий
составляет 329 (222 – юридических лица, 107 – индивидуальных
предпринимателей) (рост к прошлому году – 7%). Всего на территории
республики осуществляют деятельность 2600 оптовых организации (1682 –
юридических лиц, 928 – индивидуальных предпринимателей).
В настоящее время на территории г.Саранска в северной
промышленной зоне эффективно развивается Мордовоптцентр.
На территории Мордовоптцентра функционирует постоянно
действующая ярмарочная площадка. В 2011 г. построен новый торговоскладской комплекс площадью 2750 кв.м. За 2011 г. сдаваемая торговоскладская площадь в Мордовоптцентре составляет 9916 кв.м. (рост к
прошлому году - 32%). Открыт первый в республике магазин «Кэш энд
Кэрри», где жители республики могут приобрести продукты питания по
оптовым ценам.
В ближайшую перспективу планируется дополнительно построить
новые складские комплексы. Среди них «СтройЭкспа», «Альпийская деревня
3» площадью более 1500 кв.м.
Положительным моментом в решении проблем функционирования
торговли явилось принятие Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ
«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в
Российской Федерации» и ряда принятых на федеральном уровне
нормативных правовых актов, более четко определивших основы
9
государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации, разграничение полномочий на всех уровнях управления
отраслью.
В настоящее время ряд проблем и задач частично решается, однако
дальнейшее решение проблем, предусмотренных Концепцией, требует
комплексно, на более высоком инновационном уровне, развивать торговую
отрасль республики, как одну из звеньев структуры экономики Республики
Мордовия.
3. Основные проблемы развития торговли в Республике Мордовия
К числу факторов, отрицательно влияющих на развитие торговли в
сложившихся экономических условиях можно отнести:
1. Недостаточный уровень развития инфраструктуры и материальнотехнической базы организаций.
Одной из наиболее острых проблем, препятствующих развитию
потребительского рынка в Республике Мордовия, является недостаточный
уровень развития инфраструктуры, ее неприспособленность для развития
современных форм торговли, недостаточные темпы и объемы строительства
новых торговых площадей.
Важной составляющей здесь является отсутствие необходимого
количества развитых транспортных компаний, региональных представителей
производителей
и
оптовых
поставщиков,
сертифицирующих
и
лицензирующих организаций, компаний, работающих на рекламном рынке,
образовательных учреждений.
Аналогично складывается ситуация и со складскими площадями. Для
таких товаров, как продукты питания, требующих особых условий хранения,
проблема отсутствия складов приводит к тем же последствиям, что и низкая
обеспеченность дорогами.
Кроме того, в настоящее время технологические потребности
производителей, а также оптовых продавцов в материально-технической базе
хранения оказались в значительной мере неудовлетворенными. Вследствие
нехватки складских площадей произведенная продукция частично хранится в
малоприспособленных или неприспособленных помещениях, в которых
невозможно обеспечить оптимальные условия хранения. В результате такого
хранения значительно увеличиваются товарные потери, снижается
рентабельность производственных и торговых организаций. Проблему
представляет собой также сложность и недостаточная прозрачность
процедуры выделения земельных участков и получения разрешений на
строительство торговых и логистических объектов. Зачастую подведение
коммуникаций приходится самостоятельно осуществлять компаниям,
строящим объект, что приводит к удорожанию стоимости строительства до
трех раз. Такая ситуация снижает инвестиционную привлекательность сферы
и тормозит строительство новых торговых и логистических объектов.
10
2. Удаленность множества населенных пунктов от транспортных
магистралей.
Главной проблемой для организаций, работающих в удаленных
населенных пунктах республики, остается низкая обеспеченность дорогами
многих населенных пунктов, отсутствие дорожной связи между отдельными
территориями. Такое положение дел не позволяет в установленные сроки и в
достаточном количестве осуществлять поставки товаров, нарушает процесс
товарообмена между районами, связанными торговыми отношениями.
Это приводит к наличию таких проблем, как неравномерность в
размещении объектов торговли между отдельными территориями
Республики Мордовия и соответственно, недостаточная физическая и
ценовая доступность товаров и услуг для населения, низкое качество
обслуживания населения.
3. Недостаточность квалифицированных кадров.
Недостаточность трудовых ресурсов в сферах потребительского рынка
наблюдается на уровне рядового состава персонала и сотрудников среднего
звена. В первую очередь это связано с высокой текучестью кадров, низкой
мотивацией к работе и степенью престижности профессий. Текучесть
персонала данной категории может доходить до 50%, а спрос может
превышать предложение в отдельных случаях в два раза. Повышение уровня
профессиональной подготовки персонала является важнейшей составляющей
успеха любой организации торговли и может быть перспективным
направлением в работе.
Достижение нового качественного уровня торговли возможно только
при
наличии
и
дальнейшей
концентрации
в
этих
сферах
высокообразованных, квалифицированных руководителей и специалистов,
владеющих
методами
современного
управления,
необходимой
экономической, профессиональной подготовкой.
Кроме того в сфере товарного обращения в Республике Мордовия
имеют место негативные явления и отрицательные социальные последствия,
в частности:
- нелегальный оборот товаров и услуг;
- большой удельный вес неорганизованной торговли;
- отсутствие эффективных форм воздействия на хозяйствующие
субъекты с помощью правовых норм;
- нарушение взаимосвязи оптовой и розничной торговли, их смешение;
- низкий уровень концентрации капитала, в основном, в малой и
средней торговле, что не позволяет организовать эффективную взаимосвязь с
товарным производством;
- наличие большого числа посредников в процессе движения товаров,
что ведет к искажению ценовой составляющей потребительского рынка и
изъятию капитала из сферы оборота товаров и из сферы производства.
11
3. Основные цели и задачи Концепции
Целью реализации Концепции является повышение социальноэкономической эффективности функционирования потребительского рынка и
формирование конкурентной среды на территории Республики Мордовия для
наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские
товары в широком ассортименте по доступным ценам при гарантированном
качестве и безопасности.
Достижение поставленной цели должно осуществляться на принципе
рыночного развития при взаимодействии исполнительных органов
государственной власти Республики Мордовия, органов местного
самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия и
хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере
потребительского рынка.
Достижение поставленной цели связано с решением определенных
задач:
повышение
социально-экономической
эффективности
функционирования торговой отрасли;
- создание на территории Республики Мордовия современной
инфраструктуры торговли, основанной на принципах достижения
установленных нормативов обеспеченности населения Республики Мордовия
площадью торговых объектов, сбалансированного развития различных
форматов торговых предприятий (от оптового звена до мелкой розницы),
обеспечивающих формирование эффективной системы товародвижения;
- повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов в сфере
торговли, для удовлетворения потребностей населения, в том числе
социально незащищенного, в качественных и доступных товарах;
- формирование развитой оптовой системы товародвижения, имеющей
благоприятные условия для создания необходимых товарных запасов,
широкого ассортимента товаров, сохранения качества продуктов питания и
доставки товаров в розничную торговлю;
- привлечение инвесторов в сферу потребительского рынка Республики
Мордовия для формирования достаточной конкурентной среды на
потребительском рынке республики, сдерживания роста цен и обеспечение
населения республики качественными товарами по доступным ценам;
- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и
среднего
предпринимательства
в
сфере
торговли,
снижение
административных барьеров при осуществлении торговой деятельности
хозяйствующими субъектами;
- создание благоприятных условий для развития субъектов
потребительской
кооперации,
осуществляющих
торгово-закупочную
деятельность в сельской местности;
- содействие осуществлению мер по защите прав потребителей;
- подготовка квалифицированных кадров и формирование качественно
новой системы управления персоналом организаций отрасли;
12
- совершенствование нормативных правовых актов в сферах,
регулирующих деятельность торговли;
- определение и реализация комплекса мер социального и
организационного характера, направленных на повышение экономической
(ценовой) доступности социально значимых продовольственных товаров
первой необходимости (по перечню, утвержденному постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530), обеспечение
бесперебойного доведения товаров до потребителей в достаточном объеме и
ассортименте, не допуская возникновения ажиотажного спроса.
3.1. Приоритетные направления развития розничной торговли
Качественное преобразование розничной торговли представляется
возможным путем реализации следующих приоритетных направлений.
3.1 Формирование инфраструктуры оптовой торговли
Основным перспективным направлением развития оптовой торговли
является формирование развитой системы товародвижения, создающей
благоприятные условия для повышения эффективности функционирования
потребительского рынка, вовлечения дополнительных ресурсов в денежный
оборот и обеспечения продовольственной безопасности.
Формирование развитой системы товародвижения представляется
целесообразным через:
- формирование крупными сетевыми операторами, имеющими сеть
магазинов
на
территории
Республики
Мордовия,
собственных
распределительных центров;
- развитие оптовых предприятий с полным комплексом процесса
товародвижения от производителя до потребителя с целью минимизации
транспортных издержек, торговых надбавок и в конечном итоге - розничных
цен;
- создание перерабатывающими предприятиями Республики Мордовия
собственной оптовой системы товародвижения для максимального
удовлетворения розничной торговли и предприятий общественного питания
товарами местных производителей;
- развитие Интернет-торговли;
- реконструкцию бывших оптовых баз для создания современных
оптовых рынков.
Создание
современных
логистических
центров
оздоровит
конкурентную среду, позитивно повлияет на снижение доли теневого
оборота, создаст барьеры для поступления на потребительский рынок
некачественной и контрафактной продукции и товаров.
13
3.2. Формирование инфраструктуры розничной торговли
В целях дальнейшего совершенствования торгового обслуживания
населения в Концепции предусматривается проведение мероприятий по
качественному преобразованию торговли на основе дальнейшего развития
инфраструктуры рынка, освоению современных методов обслуживания
покупателей, перемещению покупательского спроса населения с рынков и
других объектов внемагазинной торговли в стационарную сеть,
продвижению продукции местного производства на внутренний
потребительский рынок, последовательному наращиванию объемов
реализации товаров и услуг со среднегодовым темпом прироста розничного
товарооборота не менее 10 процентов.
С целью улучшения качественного состава розничной торговли
предусматривается:
3.2.1 Стационарная торговля
В сложившейся на потребительском рынке Республики Мордовия
ситуации представляется целесообразным:
- реформирование структуры розничной торговли за счет повышения
доли современных форматов магазинов (супермаркетов, дискаунтов,
торговых центров, магазинов-складов и т.д.);
- развертывание сетевых магазинов с современной технологией продаж
и компьютерным обеспечением, «удобных магазинов» в зонах пешеходной
доступности;
расширение
сети
фирменных
магазинов
организаций
перерабатывающей промышленности;
- развертывание специализированных и узкоспециализированных
непродовольственных магазинов-салонов на 1-х этажах жилых домов;
- обеспечение развития разнообразных форм торгового обслуживания с
приоритетным внедрением прогрессивных технологий;
- расширение спектра дополнительных услуг, предоставляемых
магазинами республики, в зависимости от их профиля: доставка товаров на
дом, сборка и установка крупногабаритных товаров на дому, подключение
электротоваров, продажа товаров в кредит, заказ товаров по каталогам,
комплектование праздничных наборов, упаковка товаров, организация
выставок-дегустаций продукции местных товаропроизводителей;
- приоритетное выделение торговых помещений организациям,
реализующим продукцию местного производства;
- активизация работ по ремонту фасадов зданий и поддержанию их в
надлежащем виде, рекламно-художественному и световому оформлению
вывесок и витрин предприятий торговли, благоустройству прилегающих
территорий;
14
- строительство новых и реконструкция действующих объектов
розничной торговли с учетом доступности их для потребителей с
ограниченными физическими возможностями;
- создание эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания
роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка за
счет паритета между субъектами малого предпринимательства и крупными
сетевыми компаниями.
3.2.2 Мелкорозничная торговая сеть
Объекты мелкорозничной торговли являются дополнением к
стационарной (магазинной) сети и предназначены для продажи товаров, не
требующих особых условий хранения и реализации. Мелкорозничная
торговля должна соответствовать своему назначению
- быть
узкоспециализированной, продавать ограниченный ассортимент товаров цветы, мороженое, табачные изделия, печатную продукцию, т.е. какую-либо
одну группу товаров. В силу своей специфики мелкорозничная торговля не
может брать на себя функции полноформатных магазинов.
Улучшению деятельности мелкорозничной сети будут способствовать:
- разработка схем размещения мелкорозничной торговой сети в городах
и районах республики, в зонах отдыха и проведения массовых мероприятий,
в том числе летних кафе, точек по продаже прохладительных напитков,
мороженого в весенне-летний период;
- сокращение численности объектов существующей мелкорозничной
торговой сети до минимально необходимой;
- в местах с недостаточно развитой сетью стационарных предприятий,
включая отдаленные районы, производить замену существующих киосков и
палаток на павильоны различных комплектаций из быстровозводимых
конструкций.
3.2.3 Преобразование рыночной торговли
В рамках преобразования рыночной торговли отмечаются следующие
первостепенные задачи:
- выделение муниципальными образованиями мест (площадок) для
организации проведения ярмарок по продаже товаров (выполнению работ,
оказанию услуг), организуемых вне пределов розничных рынков и имеющих
временный характер;
- последовательное осуществление работы по трансформации рынков и
мини-рынков в торговые комплексы;
- создание благоприятных условий для доступа на розничные рынки
местных производителей продукции;
- проведение комплексных мероприятий по благоустройству и
расширению рыночных территорий, зонированию торговых рядов,
15
техническому переоснащению рабочих мест продавцов, оборудованию
стоянок для автотранспорта.
3.3 Развитие торговли в сельской местности
Развитие торговой деятельности в сельской местности сдерживается
следующими неблагоприятными обстоятельствами:
- недостаток собственных оборотных средств торговых организаций;
- значительные транспортные издержки торговых организаций;
- низкая платежеспособность населения;
- недостаток квалифицированных кадров.
Торговое обслуживание населения в сельской местности осуществляет,
система
потребительской
кооперации
Республики
Мордовия
и
индивидуальные предприниматели. Районные потребительские общества
обслуживают 357 сельских населенных пунктов. Учитывая, что общее
количество сельских населенных пунктов составляет 1239, 882 из них
остаются не охваченными системой потребительской кооперации. В первую
очередь для жителей этих населенных пунктов необходимо создать условия
для приобретения товаров народного потребления и реализации излишков
производимой на подворьях сельскохозяйственной продукции.
Для стимулирования и развития торговых процессов в сельской
местности
необходимо
создать
конкурентоспособную
торговую
инфраструктуру на принципах рыночного разнообразия субъектов торговой
деятельности и достижения среднего по республике уровня розничного
товарооборота на душу населения.
Основными направлениями развития торгового обслуживания в
сельской местности должны стать:
- создание условий для реализации в районных центрах
сельскохозяйственной продукции, производимой гражданами, ведущими
крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или
занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством;
- определение органами местного самоуправления муниципальных
образований Республики Мордовия проблемных зон, которые необходимо
охватить выездной торговлей;
- стимулирование органами местного самоуправления муниципальных
образований Республики Мордовия восстановления сети объектов
стационарной торговли, а также развитие выездной торговли;
- предоставление органами местного самоуправления муниципальных
образований Республики Мордовия льгот организациям, в том числе
организациям потребительской кооперации, осуществляющим торговую
деятельность в сельской местности, в том числе предпринимателям,
занимающимся выездной торговлей, для приобретения автотранспорта
(автолавок) с целью торгового обслуживания сельских населенных пунктов,
не охваченных стационарной розничной торговой сетью.
16
3.4 Кадровое обеспечение сферы торговли
Качество торгового обслуживания населения республики во многом
определяется человеческим фактором. Профессионализм, высокая культура залог успеха любого предприятия.
В целях формирования в организациях торговли кадрового состава,
обладающего современными знаниями, опытом торговой деятельности,
высокой культурой, необходимо:
- продолжить работу по подготовке и переподготовке кадров торговли
на базе отраслевых высших, средних специальных и других учебных
заведений;
- организовать конкурсы, фестивали и другие мероприятия,
способствующие развитию и повышению престижности и эффективности
труда работников торговли, пропаганде их достижений и передового опыта;
- рекомендовать руководителям предприятий торговли проведение
аттестаций работников с целью выявления уровня их подготовки;
- изучить и внедрить передовой опыт по подготовке и переподготовке
кадров в торговой отрасли.
4. Ожидаемые результаты реализации Концепции
Реализация Концепции позволит обеспечить рост социальноэкономической эффективности функционирования торгового сектора
экономики Республики Мордовия, через решение широкого круга задач:
во-первых, создание на территории Республики Мордовия современной
инфраструктуры торговли, обеспечивающей формирование эффективной
системы товародвижения, способствующей развитию прямых хозяйственных
связей между производителями и организациями торговли, сокращению
числа посредников, формированию цепочки «производитель - торговля –
потребитель», содействие продвижению продукции республиканских
товаропроизводителей на внутреннем потребительском рынке Республики
Мордовия;
во-вторых, обеспечение наличия достаточного количества торговых
площадей разнообразных форматов, что позволит увеличить доступность
товаров для населения, т.е. возможность приобрести товар, затратив
разумное время и по доступным ценам. Уровень обеспеченности населения
торговыми площадями является одним из индикаторов, отражающих
качество жизни в республике;
в-третьих, создание необходимой конкурентной среды, через повышение
влияния торговых организаций на поставщиков и производителей, снижения
удельных издержек в самой системе торговли с ростом масштаба
деятельности и внедрением новых технологий, растущую эффективность
работы организаций торговли и производителей, что будет транслироваться в
более низкие цены для потребителей;
17
в-четвертых,
реализация
комплекса
мер
социального
и
организационного характера, направленных на повышение экономической
(ценовой) доступности социально значимых продовольственных товаров
первой необходимости, обеспечение бесперебойного доведения товаров до
потребителей в достаточном объеме и ассортименте, не допуская
возникновения ажиотажного спроса;
в-пятых, обеспечение условий для создания в сфере торговли новых
рабочих мест, сохранения имеющихся. При этом возрастут налоговые
поступления в бюджет, что в целом позитивно скажется на экономике
Республики Мордовия.
Эффективность и результативность реализации Концепции будет
определяться экономическими и социальными параметрами, включающими:
- рост экономического потенциала Республики Мордовия;
продвижение
производимых
товаров
на
региональный
потребительский рынок и за пределы Республики Мордовия;
- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
- увеличение количества создаваемых новых рабочих мест в сфере
торговли;
- создание необходимых условий для повышения предпринимательской
активности в торговле;
- повышение качества торгового обслуживания населения Республики
Мордовия;
- развитие конкурентной среды и предотвращение монополизации
рынка;
- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции
на основе модернизации сельского хозяйства;
возможность
реализации
продуктов
питания
населению
непосредственно сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Реализация Концепции позволит:
- достичь ежегодного увеличения объема оборота торговых услуг не
менее 10%;
- обеспечить территориальную и ценовую доступность социально
значимых услуг торговли для жителей республики;
- повысить культуру торгового обслуживания, улучшить качество
предоставляемых услуг и совершенствовать деятельность по защите прав
потребителей;
- укрепить кадровый состав в сфере торгового обслуживания
населения.