Алексей Сергеевич Деев. Стратегическое ... публичной сфере. Учебно-методический

Алексей
Сергеевич
публичной
сфере.
программа
для
«Государственное
Деев.
Стратегическое
Учебно-методический
магистрантов
и
управление
комплекс.
направления
муниципальное
управление»
в
Рабочая
081100.68
магистерской
программы «Государственное управление». Тюмень, 2011, 17 стр.
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями
ФГОСВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и
профилю подготовки.
Учебно-методический комплекс опубликован на сайте ТюмГУ:
Стратегическое управление в публичной сфере [электронный ресурс] /
Режим доступа: http://www.umk3.utmn.ru., свободный.
Рекомендовано
государственного
проректором
по
и
к
электронному
муниципального
учебной
работе
изданию
управления.
Тюменского
кафедрой
Утверждено
государственного
университета.
ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР:
зав. кафедрой ГМУ Н.П. Носова,
д. и. н., профессор
© ГОУ ВПО Тюменский государственный университет, 2011.
© Деев А.С., 2011.
1
1 Пояснительная записка
Дисциплина «Стратегическое управление в публичной сфере»,
является
одной
из
ключевых
в
комплексе
управленческих
дисциплин. Он использует знания полученные при изучении макро и микроэкономики, основ менеджмента, маркетинга и других
дисциплин стандарта.
Методологическую
отечественных
и
основу
дисциплины
зарубежных
авторов
составляют
работы
монографий,
учебных
пособий, статей.
1.1. Цели и задачи учебного курса Обозначить конкретно
Задачи
Цель изучения дисциплины
теоретическими
основами,
- познакомить магистрантов с
методологией
и
организацией
стратегического управления в публичной сфере.
Для достижения этой цели магистранты должны:
осознать место и роль стратегического управления
управления
организацией;
стратегического
стратегией;
управления;
уяснить
реализацией
изучить
концептуальные
освоить
процесс
методологические
подходы
стратегией;
в системе
ознакомиться
стратегического управления; приобрести
основы
планирования
к
с
управлению
организацией
практические
навыки
выработки стратегических решений в конкретных управленческих
ситуациях.
Для
полноценного
освоения
курса
магистранты
должны
владеть знаниями в области прикладной математики и методов
прогнозирования,
основ
менеджмента,
теории организации,
разработки управленческих решений .
В
результате
изучения
данной
дисциплины
магистранты
должны знать методику проведения анализа внешней и внутренней
среды организации; уметь сформулировать стратегические ориентиры
развития организации,
разработать
альтернативные
варианты
2
стратегических решений и оценить их; иметь представление о
проблемах,
возникающих
возможных
путях
представления
об
в
ходе
реализации
стратегии,
и
и способах их разрешения, сформировать
особенностях
стратегического
управления
предприятием или организацией в условиях нестабильной, быстро
изменяющейся внешней среды; приобрести теоретические знания и
практические навыки по определению возникающих возможностей и
по оценке угроз предприятию, исходя из анализа внешней среды и
особенностей (сильных и слабых сторон) предприятий; выработать
умение формулировать миссию и цели предприятия на основе
стратегического анализа; изучить возможные варианты стратегий,
методы разработки стратегических альтернатив и выбора конкретной
стратегии предприятия или организации; сформировать практические
навыки разработки мероприятий по реализации стратегии с учетом
возможности
сопротивления
изменениям;
изучить
методы
стратегического контроля и разработки систем контроля реализации
стратегии.
1.2. Место дисциплины в структуре ООП.
1.3. Требования к результатам освоения дисциплины.
2. Трудоемкость дисциплины
3
3. Тематический план изучения дисциплины
Табл.1
1
1
2
менеджмента.
Итого часов по теме
я работа
Самостоятельна
5
7
8
9
2
7
11
2
2
7
11
3
2
2
7
11
3
3
3
7
13
3
3
3
8
14
3
3
3
8
14
3
2
2
7
11
4
17
17
51
85
27
10
1
2
Тема 2. Управление
изменениями в
стратегическом управлении.
3
4
Тема 1. Методология
стратегического
2
3
занятия
час.
Семинарские
п
лекции
самостоятельная работа, в
Недели семестра
п/
Формы контроля
Виды чебной работы и
формах
Тема
Из них в интерактивных
№
Тема 3. Анализ внешней
среды организации.
4
Тема 4. Анализ внутренней
среды организации
5
Тема 5. Разработка
стратегии организации.
6
Тема 6. Реализация
стратегии организации.
7
Тема 7. Стратегический
контроль.
Итого
Из них в интерактивной форме
4
Планирование самостоятельной работы студентов
Табл.2
Виды СРС
п/п
Обязательные
Дополнительные
1
Методология
Составление библиографического списка,
стратегического
глоссария
Объем часов
Темы
Неделя семестра
№
1
2
менеджмента.
2
3
Управление
Работа с литературой, источниками,
изменениями в
подготовка к дискуссионным спорам;
стратегическом
составление презентации Самоконтроль и
управлении.
взаимоконтроль выполненных заданий
Анализ внешней
Выполнение индивидуальных заданий:
среды
подготовка сообщений презентаций.
организации.
Работа с литературой и источниками
3
3
Представление текста отчета по casestady
4
5
Анализ
Подготовка к аудиторной занятиям.
внутренней
Анализ ситуаций; упражнение на
среды
решение проблем. Представление текста
организации
отчета по case-stady
Разработка
Самостоятельное изучение заданного
стратегии
материала. Составление презентаций.
организации.
Самоконтроль и взаимоконтроль
3
3
выполненных заданий
6
7
Реализация
Работа с литературой и источникам,
стратегии
подготовка составления сравнительной
организации.
таблицы.
Стратегический
Самостоятельное изучение заданного
4
3
материала. Подготовка эссе. Подготовка
5
контроль.
письменного отчета по case-stady.
Итого
4. Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с
обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
Табл. 3
№
Наименование обеспечиваемых
Темы дисциплины необходимых для
п/п
(последующих) дисциплин
изучения обеспечиваемых (последующих)
дисциплин
1
Правовое обеспечение
1.
2
3
4
5
6
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
7
8
государственного и муниципального
управления
2.
Муниципальное управление и местное
самоуправление
3.
Управление в социальной сфере
4.
Территориальная организация
+
+
+
+
+
+
публичной власти в России и за
рубежом
5. Содержание дисциплины
Тема 1. Методология стратегического менеджмента.
Предмет цель и задачи изучения стратегического менеджмента.
Необходимость
использования
стратегического
менеджмента
в
практике управления. Основные принципы и задачи стратегического
менеджмента. Содержание и взаимосвязь ключевых понятий в
области
стратегического
менеджмента:
потенциал
предприятия,
6
9
конкурентоспособность,
стратегия.
Процесс
стратегического
менеджмента основные этапы и взаимосвязь.
Тема 2. Управление изменениями в стратегическом управлении.
Управленческая
предприятия,
реакция
и
на
изменения
особенности
во
внешней
управления
среде
изменениями.
Стратегическое реагирование и его значение. Активное и реактивное
управление. Факторы сопротивления изменениям. Модель НадлераТашмена.
Тема 3. Анализ внешней среды организации.
Цель анализа внешней среды, составляющие элементы их
характеристика и взаимосвязь. Макросреда организации. Микросреда
организации.
Анализ
конкурентной
среды.
Модель
Портера.
Обобщение результатов анализа внешней среды: перечень внешних
угроз и возможностей.
Тема 4. Анализ внутренней среды организации.
Цель анализа внутренней среды, составляющие элементы их
характеристика
организационные
и
взаимосвязь.
возможности,
Внутренняя
среда:
производственный
персонал,
потенциал,
маркетинг, финансы. Стратегический анализ издержек организации и
цепочка ценностей. Определение критических точек среды. Метод
SWOT. Метод позиционирования: матрица возможностей и угроз.
Тема 5. Разработка стратегии организации.
Подходы
к
разработке
стратегии
организации.
Построение
стратегической пирамиды. Ограничения при разработке стратегии.
Стратегия и конкурентное преимущество. Стратегия вертикальной
интеграции. Маркетинговая стратегия. Стратегии диверсификации.
Выбор стратегии как процесс принятия стратегических решений.
7
Тема 6. Реализация стратегии организации.
Основные задачи реализации стратегии. Подходы к реализации
стратегии.
Системная
технология
вмешательства.
Потенциал
изменения. Процесс изменения. Стратегии изменения. Основные
области стратегических изменений.
Приведение организационной
структуры в соответствие со стратегией.
Тема 7. Стратегический контроль.
Введение контроллинга в организации: функции и задачи.
Контроль в системе управления: стратегический и оперативный
контроль. Цель задачи и принципы стратегического контроля. Система
стратегического
стратегических
контроля
стратегический
предпосылок,
контроль
надзор,
контроль
реализации.
Процесс
стратегического контроля.
6. Планы семинарских занятий
Тема 1. Методология стратегического управления.
1.Чем обусловлено возникновение методологии стратегического
управления развитием организации?
2.Охарактеризуйте
основные
этапы
развития
методологии
стратегического управления.
3.В
чем
заключается
различие
между
долгосрочным
и
стратегическим планированием?
4.Назовите основные преимущества стратегического подхода к
управлению.
5. Сформулируйте основные принципы; новой управленческой
парадигмы и ее отличие от традиционной рационалистской.
8
Тема
2.
Управление
изменениями
в
стратегическом
управлении.
1.Какие
стратегические
изменения
необходимо
провести
в
организации для успешной
реализации стратегии?
2. Опишите возможные типы изменений в организации
сравнительную
3.Дайте
характеристику
различных
организационных структур, усиливающих функцию стратегического
управления.
4.Назовите факторы, определяющие выбор организационной
структуры.
5.Раскройте
смысл
понятия
«организационная
культура»
и
перечислите ее основные элементы.
6.Какова роль организационной культуры в выполнении стратегии?
7. Назовите факторы формирования и изменения организационной
культуры.
ли
8.Соответствуют
организационная
культура
организационная
в
структура
и
Вашей организации реализуемой
стратегии?
Тема 3. Анализ внешней среды организации
Какие факторы косвенного воздействия оказывают наиболее
сильное влияние на развитие организации в России сегодня?
1.
Назовите основные этапы методики анализа внешней среды.
2.
Перечислите источники информации о внешней среде.
3.
Какие методы прогнозирования Вы знаете?
4.
Какие
внешние
возможности
может
использовать
Ваша
организация?
5.
Каких угроз больше всего должно опасаться руководство
Вашей организации?
9
Тема 4. Анализ внутренней среды организации.
1. Какова
задача анализа
организации?
сильных
и
слабых
сторон
Перечислите функциональные зоны, по которым
проводится анализ.
2.
Назовите
источники
информации
о
внутренней
среде
организации.
3.
Какие методы анализа внутренней среды Вы знаете?
4.
С какой целью проводится SWOT-анализ? Его преимущества
и недостатки.
5.
Опишите технологию проведения SWOT-анализа.
6.
Назовите сильные и слабые стороны Вашей организации.
7.
Раскройте смысл понятия «конкурентное преимущество».
8.
Постройте
профиль
конкурентных
преимуществ
Вашей
организации
Тема 5. Разработка стратегии организации
1.
Назовите основные этапы планирования стратегии, дайте
целевую характеристику каждого из них.
2.
В чем заключаются особенности процесса стратегического
планирования?
3. В чем проявляется принцип адаптивности при планировании
стратегии организации?
4.
Охарактеризуйте взаимосвязь элементов стратегического
выбора в процессе планирования.
5. Как осуществляется процесс стратегического планирования в
Вашей организации?
Тема 6. Реализация стратегии организации.
1. Чем обусловлено сопротивление изменениям и кто может его
оказывать?
2. Какие факторы усиливают сопротивление?
10
3.
Какие
шаги
необходимо
предпринять,
чтобы
ослабить
сопротивление изменениям?
4. Какие требования предъявляются к менеджеру, проводящему
стратегические изменения?
5.
Дайте
сравнительную
характеристику
различных
стилей
руководства проведением стратегических изменений.
Тема 7. Стратегический контроль
1. Назовите основные группы планов, которые разрабатывают в
организации. Каково содержание
каждой группы планов?
2.
Какие основные разделы должен включать стратегический
план?
3. Каким образом обеспечивается адаптивность планов развития
организации?
4.
Каковы задачи и значение стратегического контроля? Чем
стратегический контроль отличается
от оперативного?
5.
Разрабатывается
ли
стратегический
план
в
Вашей
организации? Какова его структура?
7.Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы
студентов. Оценочные средства для текущего контроля
успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения
дисциплины (модуля)
7.1. Тематика письменных работ
1. Роль маркетинга в стратегическом планировании.
2. Сегментирование рынка и образование стратегических зон
3. Роль « внешней» среды в развитии предприятия.
4. Диверсификация – рыночная форма организации
предприятия.
11
5. Роль интеграции в рыночной экономике.
6. Выбор позиции в конкуренции.
7. Стратегическая информация.
8. Роль планирования НИОКР.
9. Основные подсистемы стратегического планирования.
10.
.Установление целей организации.
11.
Временной аспект стратегии.
12.Содержание финансовой стратегии.
13.Организация внутрифирменного планирования.
14.Методы прогнозирования деловой среды.
15.Стратегические аспекты технологии.
16.Анализ и выбор стратегических позиций.
17.Стратегическая сегментация.
18.Анализ конкурентоспособности фирмы.
19.Стратегические аспекты ценообразования.
20.Методы разработки плана стратегического маркетинга.
21.Стратегические аспекты товарной политики предприятий.
22 Стратегия внешнеэкономической деятельности
организаций.
26.Концепции стратегического управления.
27.Стратегическое управление и планирование в организации.
30.Системы стратегической информации о конкурентах.
31.Управление в условиях стратегических изменений.
32.Анализ ситуации и области его применения.
33.Формирование стратегических целей и стратегии
организации.
34.Области применения приемов стратегического анализа.25
35.Способы оценки и контроля стратегического планирования.
36.Управление стратегическими задачами.
37.Проектирование систем управления.
38.Стратегическое планирование в маркетинге.
12
39.Стратегический потенциал организации.
40.Методы разработки прогнозов развития процессов и
тенденций в организации.
41.Методика использования слабых сигналов организациями
для стратегического управления и планирования.
42.Проблемы внедрения стратегического планирования в
организации.
43.Институционализация управленческой реакции.
44.Стратегия фирмы по отношению к обществу.
45.Стратегические аспекты технологии.
46.Управленческая реакция на неожиданные изменения.
47.Концепция организационного потенциала.
48.Исследование возможностей применения портфельных
моделей для анализа стратегий организаций в российских
условиях.
49.Вклад различных школ и течений в менеджменте в
создание и развитие науки стратегического управления.
50.Сравнительный анализ стратегий крупнейших фирм.
51.Технология стратегического планирования.
52.Оценка и контроль планирования.
53.Основы теории конкурентного преимущества.
7.2. Примерные вопросы для экзамена:
1.
Содержание и взаимосвязь ключевых понятий в области
стратегического менеджмента.
2.
Процесс стратегического менеджмента.
3.
Система управления стратегическими задачами.
4.
Управленческая реакция на неожиданные события во
внешней среде.
5.
Типы планирования на предприятии.
6.
Долгосрочное и стратегическое планирование.
13
7.
Анализ внешней среды предприятия.
8.
Анализ макросреды предприятия.
9.
Анализ микросреды предприятия.
10.
Процесс разработки целей предприятия.
11.
Разработка стратегии предприятия.
12.
Стратегия инноваций (эксплерентная стратегия).
13.
Стратегия вертикальной интеграции.
14.
Стратегия диверсификации.
15.
Выбор стратегии как процесс принятия стратегических
решений.
16.
Подходы к реализации стратегии.
17.
Механизм реализации стратегии.
18.
Стратегии изменения.
19.
Сопротивление стратегии управления.
20.
Контроллинг в системе управления.
8. Образовательные технологии
14
9. учебно-методическое и информационное обеспечение
дисциплины (модуля):
9.1. Основная литература:
1. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Стратегическое управление. 3-е
изд.- М.: Омега-Л, 2008.
2. Харченко К.В. Муниципальное стратегическое планирование: от
теории к технологии. Белгород: Обл. типография, 2009.
3. Петров А.Н. Стратегический менеджмент. СПб.: Питер, 2006
4. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент. 2-е изд. М. : ТК Велби, Изд-во
Проспект, 2007.
5. Томпсон-мл.А.А., Стрикленд III А.Дж. Стратегический менеджмент:
концепции и ситуации для анализа, 12-е издание: Пер. с англ. – М.:
Издательский дом «Вильямс», 2009.
6. Соловьев А.И. Принятие государственных решений. 2-е изд.,М.:КНОРУС, 2009
7. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная
политика.- СПб.: Питер, 2004.
8. Лапыгин Ю.Н. Стратегический менеджмент.- М.: ИНФРА-М, 2007.
9. Кобилев А.Г., Кирнев А.Д., Рудой В.В. Муниципальное управление и
социальное планирование в муниципальном хозяйстве. – Ростов н/Д.:
Феникс, 2007.
10. Попов Ю.И., Яковенко О.В. Управление проектами. – М.: ИНФРАМ, 2007.
11. Ларионов И.К. Стратегия социального управления. – М.:
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004.
12. Вертакова Ю.В., Согачева О.В. Исследование социальноэкономических и политических процессов. – М.: КНОРУС, 2009.
13. Найбороденко Н.М. Прогнозирование и стратегия социального
развития Россию – 2-е изд. – М.: Издательско-книготорговый центр
«Маркетинг», 2003.
15
14. Олейник А.Н. Институциональная экономика.- М.: ИНФРА-М, 2007.
15. Деев А.С., Хвощин А.А. Эффективность и результативность
публичного управления. Тюмень: Издательство ТюмГУ, 2007.
9.2. Дополнительная литература:
1. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер Ком,
1999.
2. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы
экспертных оценок М.: Статистика 1974.
3. Боумен К. Основы стратегического менеджмента. Пер. с англ.
Под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ,
1997.
4. Вайсман А. Стратегия маркетинга: 10 шагов к успеху; Стратегия
менеджмента:
5
факторов
успеха.
/
Пер.
с
нем.
М.:
АО
«Интерэксперт»; экономика, 1995.
5. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. 2-е изд.,
перераб. И доп. М.: Гардарика, 1999.
6. Григорьева В.З., Ивахник Д.Е. Стратегический менеджмент:
Практикум. Благовещенск: Изд-во Амурского гос. университета, 2001.
7.
Ивахник
методический
Д.Е.
Анализ
комплекс.
конкурентоспособности.
Тюмень:
Изд-во
Учебно-
Тюменского
гос.
университета, 2003.
8.
Кохно Г.А., Микрюхов В.А., Комаров С.Е. Менеджмент. М.:
«Финансы и статистика», 1993.
9. Краснова В., Матвеева А., Привалов А., Хорошавина Н. Семь нот
менеджмента: изд. 2-е. М.: ЗАО «Журнал эксперт», 1997.
10. Портер М. Международная конкуренция /Пер. с англ., под ред. и
с предисл. В.Д.
етинника. М.: Международные отношения, 1993.
11. Справочник по математике для экономистов. М.: Высшая школа,
1987.
16
12. Стратегия и практика антикризисного управления фирмой
/под.ред. А.П.Градова, Б.И. Кузина. СПб.: Специальная литература,
1996.
13. Томпсон А.А., Стрикланд А.Дж., Стратегический менеджмент.
Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для ВУЗов
/пер. с англ. Под ред. Л.Г.Зайцева, М.И.Соколовой. М.: Банки и биржи,
ЮНИТИ, 1998.
14. Фатхудинов Р.А. Стратегический менеджмент: учебник для
ВУЗов. 2-е изд., доп. М.: ЗАО «Бизнес-школа Интел-синтез». 1998.
15. Экономическая стратегия фирмы: Учеб. Пособие / Под ред. А.П.
Градова. 2-е изд., испр. И доп. СПб.: Специальная литература, 1999.
9.3. Интернет-ресурсы
10. Технические средства
17