Справка - Гродненский областной комитет охраны окружающей

advertisement
Справка
об итогах работы Гродненского областного комитета
природных ресурсов и охраны окружающей среды
за 2008 год и задачах на 2009.
Охрана окружающей среды, рациональное использование природных
ресурсов, обеспечение безопасного для жизни и здоровья людей
состояния окружающей среды являются неотъемлемыми условиями
устойчивого экономического и социального развития каждого
государства. Выполнение всех этих условий требует объединения усилий
всех государственных органов, организаций и граждан в обеспечении
исполнения и соблюдения природоохранного законодательства
Республики Беларусь. В этом направлении большая работа проводится на
Гродненщине.
В 2008 году усилия областного комитета и его территориальных
органов были сосредоточены на выполнении указов, декретов и
поручений Президента Республики Беларусь, постановлений и поручений
Совета Министров Республики Беларусь, Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды, Гродненского областного
исполнительного комитета, на контроле за ходом выполнения
мероприятий государственных программ в области рационального
природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности природной среды.
Важность задач потребовала от руководства комитета усилить спрос с
кадров, повысить их исполнительскую дисциплину и ответственность за
порученный участок работы, позаботиться о росте профессионального
мастерства. В областном комитете природных ресурсов и охраны
окружающей среды в 2008 году на 18% обновился состав работающих.
Под особым контролем находился вопрос повышения квалификации
кадров. В целях дебюрократизации аппарата, улучшения работы с
гражданами изготовлены и размещены информационные стенды о работе
комитета и горрайинспекций по принципу «одного окна». Обеспечено
функционирование телефонной «горячей линии».
Использование республиканского фонда охраны природы.
Экологические платежи и формирующиеся на их основе фонды
охраны
природы
являются
экономическими
инструментами
экологической политики, позволяющими аккумулировать значительные
средства для финансирования государственных программ и мероприятий
по рациональному использованию природных ресурсов и охране
окружающей среды и иных целей, связанных с этой деятельностью.
2
Подводя итоги прошедшего финансового года надо отметить, что
инспекциями и комитетом проводилась значительная работа по освоению
средств республиканского фонда охраны природы.
В целях повышения эффективности использования средств ФОП и
усиления контроля за финансированием важнейших природоохранных
мероприятий была разработаны и утверждены Указом Президента
Республики Беларусь Направления и размеры использования средств
республиканского фонда охраны природы на 2008 год. Этим документом с
учетом вносимых изменений определена расходная часть средств РФОП
на 2008 год по Гродненской области в размере 37,1 млрд. рублей. Право
распоряжения средствами РФОП комитетом было передано 12
организациям, заказчикам по объектам Инвестпрограммы, и 4
организациям, органам управления заказниками в части расходов на
содержание органов управления заказниками.
Основные усилия были направлены на выполнение заданий
Государственной инвестиционной программы на 2008 год, которой
предусмотрено строительство 14 природоохранных объектов по
Гродненской области, финансируемых за счет средств республиканского
фонда охраны природы в объеме 13 млрд. 542 млн. рублей. Эти объекты,
кроме того, включены в государственные и отраслевые программы, среди
которых:
Государственная
программа
по
водоснабжению
и
водоотведению «Чистая вода» на 2006 - 2010 годы, Национальный план
действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране
окружающей среды на 2006-2010 годы. В отчетном периоде пять объектов
были предусмотрены к вводу и по состоянию на 01.01.2009 г. сданы в
эксплуатацию. Это такие объекты, как:
- «Строительство станции обезжелезивания воды в г.п. Островец» (акт от
30.09.2008);
- «Станция обезжелезивания воды н.п. Радунь Вороновского района» (акт
от 30.09.2008);
- «Водоснабжение г. Ивье» (акт от 27.11.2008);
- «Очистные сооружения канализации г.п. Берестовица» (акт от
30.12.2008);
- «Реконструкция ОС гальванического участка завода металлоизделий в г.
Новогрудке» (акт от 30.12.2008).
Также в 2008 году введен в эксплуатацию объект «Водоснабжение г. п.
Мир» (акт от 01.12.2008) со сроком ввода в 2009 году.
Выполнение отдельных мероприятий Госинвестпрограммы 2008
года непосредственно связано с реализацией и других государственных
программ. В частности на выполнение мероприятий Государственной
комплексной программы развития регионов, малых и средних городских
3
поселений на 2007 - 2010 годы по Гродненской области фактически было
направлено 10 млрд. 919 млн. рублей.
На выполнение мероприятий, предусмотренных Республиканской
программой развития Государственной гидрометеорологической службы
на 2007 -2010 годы было перечислено средств РФОП 296,7 млн. рублей.
В отчетном году на предотвращение вредного воздействия отходов
на окружающую среду были предусмотрены средства в размере 1,5 млрд.
рублей, которые были не освоены. В рамках данного мероприятия
планировалось приобретение мобильного дробильно-сортировочного
комплекса для переработки строительных отходов коммунальному
дорожному ремонтно-строительному предприятию «Ремстройавтодор» в
г. Гродно.
На снос непригодных животноводческих и других помещений
сельскохозяйственных организаций, рекультивацию освободившихся
земель направлено более 2 млрд. рублей.
На реализацию мероприятий по ликвидации источников загрязнения
поверхностных и грунтовых вод стоками животноводческих ферм и
комплексов – 4 млрд. 717 млн. 650 тыс. рублей.
Более 12 млрд. 806 млн. рублей из средств республиканского фонда
охраны природы выделено облисполкому субвенций на проведение
мероприятий по созданию и развитию дополнительной инфраструктуры
агрогородков Гродненской области.
Охрана атмосферного воздуха.
В 2008 году во всех пунктах наблюдения, контролируемых по
области службой Гродненского центра гидрометеорологии и мониторинга
окружающей среды, уровень загрязнения воздуха стабилизировался и
имел тенденцию к снижению. Отмечались единичные случаи превышения
допустимых концентраций по оксидам азота, пыли, формальдегиду и
аммиаку в г. Гродно.
Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 2008
году по предварительным данным вырастут за счет расширения базы
отчитывающихся предприятий. На многих предприятиях области
возможно увеличение выбросов от стационарных источников за счет
роста объемов производства, а также перехода на местные виды топлива.
Несмотря на увеличение потребления топлива передвижными
источниками, ожидается стабилизация выбросов от передвижных
источников вследствие снижения содержания серы в топливе и перевода
на газ ряда автомобилей. По предварительным данным мероприятия
Национального плана действий по рациональному использованию
природных ресурсов и охране окружающей среды по переводу
4
автомобилей на газовое топливо выполнено практически во всех районах
области.
Превышений разрешенных объемов выбросов за 2008 год в целом по
области и по отдельным районам не предполагается. Задания по вводу в
эксплуатацию установок для улавливания и обезвреживания
загрязняющих веществ из отходящих газов по области выполнены. Из 5
запланированных к вводу в эксплуатацию в 2008 году газоочистных
установок, введено – 5 (100 от плана). Проведена реконструкция 11 ГОУ
из 9 по плану, т.е. (122%).
В течение 2008 года выполнен ряд мероприятий по охране
атмосферного воздуха со снижением выбросов около 174 тонн в год. Это
и перевод ряда котельных на газовое топливо, и внедрение систем
непрерывного контроля на крупных топливосжигающих установках. Так,
на Гродненской ТЭЦ-2 внедрена система непрерывного контроля не
только концентраций загрязняющих веществ в дымовых газах, но и
непрерывный контроль выбросов, как секундных, так и за определенный
промежуток времени (месяц, квартал, год). В 2008 году произошло
внедрение таких систем на Северной мини-ТЭЦ, Лидской ТЭЦ.
Завершается
установка
таких
приборов
и
на
ОАО
«Красносельскстройматериалы».
В 2008 году наконец завершена работа по внедрению абсорбционнобиохимической установки для улавливания формальдегида в цехе ДСПОСП открытого акционерного общества «Мостовдрев». Снижение
выбросов составило 7 тонн формальдегида в год.
На ОАО «Гроднохлебопродукт» сушка зерна частично переведена на
сушилку, работающую на газовом топливе.
На ряде предприятий области внедрены и реконструированы
системы пылеулавливания и газоочистки. Продолжается внедрение
фильтров для улавливания древесной пыли. Так, на КУП «Новогрудский
завод металлоизделий» деревообрабатывающие станки оснащены
пылеулавливающими установками ПР-2500М. На ГЛХУ «Слонимский
лесхоз», ДП «Слонимская МПМК-163», фабрике «Гостиничная мебель»
Слонимского ГУП ЖКХ внедрены рукавные фильтры ФКМД и ФРДМ. На
ОАО «Сморгоньсиликатобетон» установлена вторая ступень очистки –
фильтр СМЦ-166 на линии приготовления сухих строительных смесей.
Ряд
мероприятий
выполнен
на
ОАО
«Красносельскстройматериалы». Это и реконструкция газоочистного
оборудования за сушкой добавок цеха помола цемента, и оснащение
рукавных фильтров за цементными мельницами рукавами из
полиэфирного волокна. Снижение выбросов составило около 10 тонн в
год. Активно ведутся работы по реконструкции известкового завода.
5
Серьезные работы проведены на Гродненском ООО «Тайфун» после
мер, предпринятых Гродненским облкомитетом и городской инспекцией.
Там проведена реконструкция ряда газоочистных установок с внедрением
современных систем пылеулавливания. Общий объем снижения выбросов
составил более 20 тонн в год.
К сожалению, уже не первый год приходится отмечать слабое
использование экологического налога на внедрение мероприятий по
снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в соответствии с
Указом Президента № 275. За год на эти цели было использовано всего
112,264 млн. руб. тремя природопользователями – ОАО «Мостовдрев»,
ПТПРУП «Дитва» и ОАО «Лидский литейно-механический завод».
В условиях дорожного движения на территории Гродненской
области проконтролировано 5060 автомобилей на токсичность и 2086
автомобилей на дымность отработавших газов. Из них с нарушением
требований стандартов эксплуатировалось соответственно 12,8 %
бензиновых и 14,6 % дизельных автомобилей.
В 2008 году увеличилось количество дизельных автомобилей,
проверяемых на дымность. К сожалению, ухудшилось взаимодействие с
экологическим
подразделением
ГАИ
из-за
прекращения
его
финансирования из республиканского фонда охраны природы.
Работа по контролю за автотранспортными средствами как
загрязнителями атмосферного воздуха продолжилась и после окончания
операции. Анализ проведенных замеров позволяет сделать вывод, что
значительное снижение доли автомобилей с превышением объясняется
как усилением контроля со стороны работников комитета и
Госавтоинспекции, так и введением в действие системы обязательного
техосмотра автомобилей.
Контроль за использованием и охраной водных ресурсов.
Одно из важнейших направлений в деле охраны природы это охрана
и рациональное использование водных ресурсов. Основные показатели не
претерпели в 2008 году значительных изменений по сравнению с
предыдущим годом. Предполагаемый суммарный объем забранной воды
составит около 154 млн.м3. Объем использованной воды также должен
остаться на уровне прошлого года - 146 млн. м3, из них 48%
предположительно было использовано на питьевые нужды, 35 % – на
производственные. Не должен претерпеть значительных изменений объем
водоотведения, который составил примерно 115 млн. м3, в т.ч. около 97
млн. м3 это объем сброса сточных вод в природные водные объекты.
Соотношение объемов сточных вод, сброшенных в водотоки области по
категориям качества, должно остаться в прежних пропорциях: 93 % -
6
нормативно-очищенные на очистных сооружениях, 6 % - нормативночистые без очистки и 1% - недостаточно-очищенные.
За счет средств республиканского фонда охраны природы в 2008
году в области финансировалось 14 объектов Госпрограммы «Чистая
вода», в том числе:
- водоснабжение г.п. Мир Кореличского района,
- водоснабжение г.п. Ивье,
- станция обезжелезивания г. Ошмяны,
- станция обезжелезивания г.п. Островец,
- водоснабжение г. Свислочь,
- станция обезжелезивания воды г.п Радунь Вороновского района,
- станция обезжелезивания на водозаборе «Дубровня» г. Лида,
- хозяйственно-питьевое водоснабжение г. Слоним,
- водозабор «Подгорная дача» (корректировка, 1 очередь строительства),
- реконструкция очистных сооружений г. Слоним,
- станции обезжелезивания г.п. Козловщина Дятловского,
- пос. Сопоцкино Гродненского,
- д. Сеньковщина Слонимского районов,
- строительство очистных сооружений полной биологической очистки г.п.
Берестовица. Ввод в эксплуатацию очистных сооружений полной
биологической очистки г.п. Берестовица позволит вывести из
эксплуатации действующие очистные сооружения с картами полей
фильтрации.
В 2008 году велось строительство и реконструкция 13 очистных
сооружений канализации. Проведена реконструкция КНС и напорного
коллектора в д. Индура Гродненского района. Сданы в эксплуатацию 5
очистных сооружения канализации производительностью 25 м3/сут. в д.
Костени Слонимского района, д. Кемелишки (20м3/сут) Островецкого, д.
Райца (20м3/сут) Кореличского, д. Крево (50м3/сут) Сморгонского
районов. Завершается строительство очистных сооружений в д.
Деревянчицы (25 м3/сут) Слонимского района. В отчетном году в д. Гуды
построены: напорный коллектор и две КНС, закуплено оборудование на
очистные сооружения. Построены очистные сооружения контейнерного
типа хозбытовых стоков для УПК «Юратишковский детсад-средняя
школа» (15 м3/сут.). Проводится реконструкция очистных сооружений
канализации в г.п. Козловщина Дятловского района. Проведена работа по
реконструкции очистных сооружений гальванического участка завода
металлоизделий в г. Новогрудке.
Завершены работы по реконструкции КНС в д. Тарново и Крупово,
замене 800 м. напорного канализационного коллектора в д. Можейково
Лидского района. Завершны работы по строительству модульной
7
канализационной насосной станции в д. Шиловичи Волковысского
района.
Построены трое очистных сооружений по очистке ливневого стока
при реализации проекта по реконструкции пл. Советской и моста в г.
Гродно.
В результате выполненных работ по строительству и реконструкции
очистных сооружений ожидается прирост мощностей очистных
сооружений по области в объеме 2.13 тыс. м3/сут.
Строительство и реконструкция систем водоснабжения и
водоотведения в Гродненской области осуществляется в соответствии с
Государственной программой «Чистая вода». Все запланированные к
вводу объекты Госпрограммы «Чистая вода» в текущем году введены в
эксплуатацию: станции обезжелезивания в г.п. Островец, Ивье, Мир
Кореличского, Радунь Вороновского, Козловщина Дятловского, пос.
Сопоцкино Гродненского, д. Сеньковщина Слонимского районов,
очистные сооружения полной биологической очистки г.п. Берестовица.
В области проводится целенаправленная работа по повышению
эффективности учета использования воды, в том числе, переход на
инструментальный (приборный) метод учета. В настоящее время в
области 91,3 процента объема забираемой воды из подземных и
поверхностных
источников
охвачено
приборным
учетом
с
использованием более 2800 средств измерений. Установленный порядок
учета использования водных ресурсов, меры по ужесточению контроля за
деятельностью водопользователей, применение экономических санкций,
направленных на организацию приборного учета дал определенные
результаты. Так, если на начало года приборным учетом было охвачено
33% водопользователей, то теперь этот показатель достигает 92 %.
В полном объеме установлены приборы учета в г. Гродно и
Кореличском районе, в Гродненском, Новогрудском и Слонимском
районах приборный учет организован в 95 %.
Во исполнение «Плана по усилению контроля за соблюдением
требований
законодательства,
регламентирующего
порядок
предоставления и использования земельных участков в водоохранных
зонах и прибрежных полосах водных объектов», утвержденного 20
февраля первым заместителем Министра природных ресурсов и охраны
окружающей среды Апацким А.Н., областным комитетом и всеми
гор(рай)инспекциями были разработаны и утверждены в установленном
порядке графики проведения проверок водоохранных зон и прибрежных
полос конкретных водных объектов, куда были включены 494 водотока и
водоема, практически все наиболее крупные и посещаемые водные
объекты. Было проведено 1238 проверок. Во время проведения рейдов
территориальными органами выявлено 1498 нарушений, выдано 1892
8
предписаний, составлено 295 протоколов, наложено 288 штрафов на
общую сумму 24,305 млн.рублей (в основном за стоянку личного
автотранспорта ближе 30 м. от уреза воды, размещение мусора в
водооохранной зоне).
В Гродненском районе выявлено строительство бани и 3-х прудовкопаней на личных участках без разрешительной документации.
Виновные граждане привлечены к административным взысканиямштрафам по 350 тыс.рублей каждый. Разрешительная документация
получена.
Требуется реконструкция очистных сооружений канализации в г.п.
Ошмяны. В г.п. Ошмяны планируется перепрофилирование производства
ОАО «Ошмянский дрожзавод», агрессивные стоки которого негативно
влияют на работу очистных сооружений.
Серьезной проблемой области является решение вопроса очистки
агрессивных сточных вод Щучинского, Кореличского, Скидельского,
Дятловского сырзаводов, ОАО «Скидельский сахкомбинат». Для ее
решения необходимо эффективное проектное решение системы локальной
очистки стоков, нашедшее применение на идентичных предприятиях.
С целью улучшения экологического состояния загрязненных
участков рек необходимо внедрение новых технологий, направленных на
снижение сброса сточных вод, строительство локальных очистных
сооружений на промышленных предприятиях, интенсификация
действующих очистных сооружений, строительство систем канализации и
очистных сооружений по очистке поверхностного стока. Особенно в
последние годы обострилась проблема по очистке сточных вод от
соединений азота и фосфора, органических и поверхностно-активных
веществ. Также важны мероприятия по очистке сточных вод от тяжелых
металлов.
Аналитический контроль.
За отчетный период аналитическими лабораториями области
проведено 988 проверок, проанализировано 2538 проб воды, выполнено
44102 анализа. В сравнении с 2007годом рост производительности работы
равен соответственно 4 % , 7 % и 10%.
В результате произведенных проверок за 2008год аналитслужбой
выявлены превышения предельно допустимых концентраций на 57
предприятиях области по 117 показателям.
За загрязнение водных объектов согласно протоколам испытаний
сточных вод за 2008 год предъявлено 4 претензии на сумму 4 млн 38 тыс.
руб., привлечено к административной ответственности 55 должностных
9
лиц на сумму 19 млн. 52 тыс. руб., начислено экологического налога по
повышенному тарифу 29 природопользователям на сумму 365 млн. 445
тыс. руб.
За отчетный период было проведено 725 проверок по контролю за
промвыбросами в атмосферу от стационарных источников, что на 5%
более чем в 2007 году, проверено 1735 источников - это на 1 % больше по
сравнению с прошлым годом, выполнено 25464 анализов, что на 13%
больше, чем в 2007году. В результате проведенных проверок за 2008год
аналитслужбой выявлены превышения предельно допустимых выбросов
загрязняющих веществ на 119 предприятиях области по 197 показателям.
Прослеживается рост эффективности проверок по сравнению с 2007годом
на 15%.
По результатам испытаний аналитической службы предъявлено 48
исков на сумму 22 млн. 243тыс. рублей и наложено 104 штрафа на сумму
34 млн. 898 тыс. рублей.
Контроль за загрязнением земель в течение 2008года осуществлялся
всеми лабораториями аналитического контроля области. В результате
проведенных проверок за 2008год выявлены случаи загрязнения почвы на
24 предприятиях области по 34 показателям. По результатам испытаний
предъявлено 7 исков на сумму 23 млн. рублей, и наложено 23 штрафа на
сумму 16 млн. 518 тыс. рублей.
Контроль за качеством топлива осуществляет лаборатория аналит.
контроля при облкомитете. В течение 2008года было проведено 9
проверок качества моторного топлива. Отобрано 17 проб, выполнено 38
анализов. Превышения показателей качества топлива не выявлено.
Одной из основных задач, стоящих перед природоохранными
службами, является организация и контроль за проведением локального
мониторинга окружающей среды.
В соответствием с государственной программой НСМОС на 2008год
запланировано и осуществляется проведение локального мониторинга
мониторинга за сбросом сточных вод в водные объекты на Зельвенском
РУП ЖКХ. В настоящее время локальный мониторинг за сбросом
сточных вод в водные объекты осуществляют 19 юридических лиц. При
плановом задании-19.
Есть проблемы в реализации программы по организации локального
мониторинга подземных вод на полигоне ТБО ГУП Скидельское ЖКХ,
полигоне ТБО Дятловского РУП ЖКХ, полигоне ТБО Лидского ЖКХ
(г.п.Березовка). В 2008 году организован локальный мониторинг
подземных вод на ОАО «Дятловский сыродельный завод», ОАО
«Скидельский сахарный комбинат», ОАО «Волковысский мясокомбинат»-
10
поля фильтрации, ОАО «Красносельскстройматериалы» - полигон ТКО. В
настоящее время локальный мониторинг организован на 22 предприятиях.
На 20 предприятиях Гродненской области (из 20 плановых)
проводится локальный мониторинг за выбросами в атмосферу.
Создание сети наблюдений за деградацией и химическим
загрязнением земель в 2008году осуществлено на 3-х предприятиях. Это
ОАО «Гродно Азот», ОАО «Гродно Химволокно, ОАО «Лакокраска».
Охрана животного и растительного мира.
Гродненским областным комитетом природных ресурсов и охраны
окружающей среды постоянно в течение года проводились проверки за
соблюдением лесопользователями лесного и природоохранного
законодательства. В течение года проверками были охвачены лесхозы,
лесничества, организации концерна «Беллесбумпром» и другие
организации,
ведущие
лесозаготовительные
работы
в
лесах
государственного лесного фонда. Также инспекциями проводились
проверки соблюдения лесного законодательства при проведении
лесозаготовительных работ на лесосеках, которые расположены на
территории водоохранных зон рек и водоемов. В результате проведенных
проверок за соблюдением лесопользователями лесного законодательства в
2008 году облкомитетом проверено 1743 объекта, выявлено 1186
нарушений, выдано 1352 акта предписаний, составлено 187 протоколов,
на виновных лиц наложен штраф в сумме 22118,5 тысяч рублей, также
предъявлено 45 исков за нарушение лесного законодательства на сумму
11526,7 тысяч рублей. Лучших показателей в результате контрольной
деятельности за соблюдением лесного законодательства достигли
Свислочская, Новогрудская, Берестовицкая, Слонимская, Дятловская,
Кореличская и Ошмянская инспекции.
С целью сохранения ценных природных комплексов на территории
области создано 14 заказников республиканского значения, 39 местного,
частично 2 национальных парка, 219 памятников природы. Общая
площадь особо охраняемых природных территорий составляет 261,4 тыс.
га, 10% от территории области.
В 2008 году природоохранными учреждениями проведено 140
проверок режимов охраны и использования заказников, что на 8,5 %
больше прошлогоднего. Изготовлены и установлены информационные и
указательные знаки, панно на границах заказников. Проведены экскурсии
с показом природных и историко-культурных достопримечательностей
заказников. В течение 2008 года за оказываемые услуги на счет заказника
«Липичанская пуща» поступило 1 200 000 руб.
11
В 2008 году на территории области получили право на проведение
промысловой заготовки дикорастущей продукции 86 субъектов
хозяйствования (в 2007 году - 76), из них, 24 организации
потребительской кооперации, 22 коммерческие, РУП «Фармация» и 15
аптек, 10 лесхозов, 9 индивидуальных предпринимателей, 5 прочих.
Областным комитетом природных ресурсов, горрайинспекциями
проведено 214 проверок заготовки дикорастущей продукции, составлено
126 актов, выдано 764 предписания, составлено 34 протокола, наложено
34 штрафа на 4294,5 тыс. руб.
Областным комитетом природных ресурсов и охраны окружающей
среды, горрайинспекциями проводился контроль за состоянием зеленых
насаждений населенных пунктов. Для увеличения площадей зеленых
насаждений общего пользования в 2008 году в г. Лида заложен сквер «685
– летия г. Лида» площадью 1,2 га. Проведена реконструкция центрального
парка в г. Скидель, посажено 76 деревьев.
Завершена
реконструкция
санитарно-защитной
зоны
ОАО
«ГродноАзот». Проведены работы по вертикальной и горизонтальной
планировке, посажено 698 деревьев и 775 кустарников.
С целью обследования состояния и оптимизации сети размещения
мест добычи общераспространенных полезных ископаемых были
проведены
проверки
соблюдения
требований
земельного
законодательства и Кодекса о недрах при разработке месторождений
общераспространенных
полезных
ископаемых
промышленными
предприятиями и разработке сельскохозяйственными организациями
внутрихозяйственных карьеров.
По состоянию на 01.01.2009 года в области промышленными
предприятиями и организациями, сельскохозяйственными предприятиями
разрабатывается 310 карьеров общей площадью 1207 га, в том числе
промышленными предприятиями и организациями разрабатывается 80
карьеров общераспространенных полезных ископаемых на общей
площади 966,4 га и сельскохозяйственными предприятиями (СПК)
разрабатывается 230 карьеров на общей площади 240,6 га. В 2008 году в
области юридическими лицами рекультивировано 5 карьеров на общей
площади 15,6 га, в том числе 3 карьера внутрихозяйственных на площади
2,0 га и 2 карьера промышленных на площади 13,6 га.
Рекультивированные земли переданы прежним землепользователям для
использования их в сельском и лесном хозяйстве.
Инспекторская деятельность в части ведения охотничьего и
рыболовного хозяйства в области по сравнению с аналогичным периодом
2007 года увеличилась. Возросло количество составленных протоколов,
проверок. В ходе проведения оперативных рейдов специалистами
облкомитета и горрайинспекций изъято 678 незаконных орудий лова, 12
12
единиц оружия. Изъято незаконно добытых объектов животного и
растительного мира и полученной из них продукции на сумму 3073,54
тысяч рублей.
Наиболее эффективно работали по выявлению и пресечению фактов
нарушения правил охоты и рыболовства в 2008 году Кореличская,
Зельвенская, Гродненская, Новогрудская, Свислочская, Островецкая,
Сморгонская и Ошмянская райинспекции природных ресурсов и охраны
окружающей среды. Менее эффективно в этом направлении работают
Щучинская и Волковысская инспекции.
С целью приведения в должное санитарное состояние лесов вдоль
автомобильных и железных дорог, вокруг населенных пунктов,
оздоровительных учреждений, садоводческих товариществ, возле рек,
озер, водохранилищ, в местах отдыха на землях лесного фонда, всем
землепользователям выданы предписания и в результате принятых мер
произведена очистка от захламленности на площади 6988 га, устроено 80
новых мест отдыха. Установлен 841 аншлаг на природоохранную
тематику и 779 шлагбаумов на второстепенных дорогах. Ликвидировано
529 несанкционированных свалок мусора объемом 607 м3.
В соответствии с протоколом поручения Президента Республики
Беларусь от 30.09.2005 №26 «О ходе выполнения работ по сносу
непригодных и неэксплуатируемых сельхозстроений и рекультивации
освободившихся земель по состоянию на 31 декабря 2008 года снесено
364 (план 361) строений и рекультивировано 98 га земель.
Обращение с отходами.
В 2008 года с принятием Закона Республики Беларусь «Об обращении
с отходами» изменились и принципы государственной политики в области
обращения с отходами: приоритет использования над обезвреживанием,
приоритет обезвреживания над уничтожением отходов и иное. На
законодательном
уровне
закреплен
принцип
расширенной
ответственности производителя товаров за сбор и передачу на
использование отходов, в которые превращаются производимые товары.
Установлены новые требования к обращению с отходами. В связи с этим
2008 год явился началом реализации новых принципов в области
обращения с отходами.
Анализируя существующую ситуацию в области по образованию и
использованию отходов надо отметить, процент извлечения вторичных
материальных ресурсов имеет устойчивую тенденцию к росту и в 2008
году составляет 6,7. Целевые показатели по извлечению вторичных
13
материальных ресурсов областной программы обращения с отходами в
2008 году выполнены на 110%.
Согласно статистических данных из образующихся в области 1200
тыс. тонн отходов около 40 % составляют коммунальные отходы
(производства и потребления). Процент извлечения ВМР из
коммунальных отходов составляет 21,5 %. Процент извлечения вторичных
материальных ресурсов выше среднего по области в Лидском,
Сморгонском, Слонимском, Гродненском, Волковысском районах.
В результате проведенных организационных и практических
мероприятий в области обеспечено выполнение установленных заданий
по вовлечению в хозяйственный оборот и переработке строительных
отходов (асфальтобетона, железобетона, отходов кровли).
На созданном в 2007 году производстве по переработке отходов
мягкой кровли на филиале «Гроднопромтара» РУП «Торговый дом»
концерна «Белресурсы» принято на переработку 630 тонн отходов кровли
(план по переработке 400 тонн). Однако, приобретенное оборудование
оказалось неэффективным и собранные отходы не переработаны в полном
объеме. На имеющихся производствах в 2008году плановые задания по
переработке строительных отходов выполнены в полном объеме:
железобетона при плане 5000 тонн переработано – 6300 тыс. тонн,
асфальтобетона при плане 10000 тонн переработано 10300 тонн. Кроме
того, в области в текущем году приобретено и введено в эксплуатацию
оборудование по переработке отходов железобетона на ОАО
«Гродножилстрой», где в 2008 году переработано 940 тонн железобетона.
Достаточно активно ведется работа по сбору и поставке изношенных
шин на ОАО «Красносельскстройматериалы». В 2008 году на предприятие
поступило 1739 тонн изношенных шин. Кроме того, СООО «НПГ
Экологическая альтернатива» заготовлено более 200 тонн шин и 700 тонн
других резиносодержащих отходов.
В области используют следующие механизмы извлечения ВМР из
коммунальных отходов: приемные (заготовительных) пункты, раздельный
сбор отходов от населения, сортировочные станции коммунальных
отходов, сбор и сдача отходов по договорам с организациями. Сбор
(заготовку) ВМР в области производят заготовительные организации
облпотресоюза, управления торговли, ЖКХ, концерна «Белресурсы», 9
других организаций и ИП, осуществляющих сбор (заготовку) и
переработку.
Извлечение ВМР через сеть приемных пунктов используется
организациями ЖКХ в незначительной степени. Данный механизм
применяется только в 9 районах области. Заготовительная сеть
представлена 22 приемными пунктами. Следует сказать, что организации
ЖКХ не заинтересованы в открытии приемных пунктов, ссылаясь на
14
развитую заготовительную сеть облпотребсоюза, которая представлена
1780 стационарными и передвижными пунктами, и других
заготовительных организаций – более 53. В текущем году сеть
заготовительных пунктов увеличилась на 11%.
В области имеются определенные наработки по раздельному сбору
отходов. На сегодняшний день коммунальной службой области, а также
другими заготовительными и перерабатывающими организациями
осуществляется раздельный сбор отходов во всех районных центрах
области. Процент охвата населения раздельным сбором в целом по
области составляет 57,4 %, в т.ч. 10% в агрогородках. Для этого
установлено 6296 контейнеров для раздельного сбора отходов.
Для извлечения из состава вторичных материальных ресурсов и
опасных отходов в области создано 11 сортировочных станций
коммунальных отходов, 9 из которых находятся в ведении организаций
жилищно-коммунального
хозяйства.
Принцип
работы
всех
сортировочных станций основан на досортировке отходов, собранных
раздельным сбором, за исключением Волковыска. В 2008 году станциями
сортировки отсортировано вторичного сырья в виде бумаги, картона,
стекла, текстиля, металлов и пластмасс в объеме 2,6 тыс. тонн, что
составляет 0,8 % от общего объема образования твердых коммунальных
отходов. Объемы извлечения вторичного сырья из коммунальных отходов
на сортировочных станциях в 2008 году незначительно возросли по
отношению к уровню прошлого года. Отмечаются положительные
результаты в работе трех объектов – сортировочные станции в гг. Мосты,
Гродно, Лида.
В организации сбора вторичных материальных ресурсов существует
ряд проблем. В первую очередь, низкие закупочные цены, что не по
многим вторичным ресурсам не стимулируют население и организации к
сбору вторичного сырья. А также требования предприятийпереработчиков по отдельным видам вторичного сырья являются
невыполнимыми для заготовителей.
По-прежнему
основной
процент
образующихся
твердых
коммунальных отходов захоранивается на полигонах твердых
коммунальных отходов. В области на сегодняшний день количество
объектов захоронения коммунальных отходов составляет 893, из которых
28 полигонов твердых коммунальных отходов, 546 мини-полигонов и 320
площадок временного складирования. 448 объектов захоронения
находится на балансе жилищно-коммунального хозяйства.
Так как деятельность, связанная с захоронением отходов является
лицензируемой, то все собственники объектов захоронения коммунальных
отходов получили лицензии. В связи с изменением нормативно-правовых
документов, регламентирующих лицензионные виды деятельности,
15
необходимо было в 1 квартале отчетного года внести изменения в
действующие лицензии (такая работа не проведена только Скидельским
ЖКХ).
Облкомитет и горрайинспекции осуществляют постоянный
планомерный контроль за соблюдением лицензиатами особых требований
и условий, установленных в лицензии. По результатам проверок
Министерство принимает решение о приостановлении, аннулировании
действия лицензий. Случаев приостановления, аннулирования действий
лицензий в области не было. Хотя проверки показали, что условия
лицензирования выполняются не всеми лицензиатами.
Так, до настоящего времени организациями жилищно-коммунального
хозяйства не установлено весовое оборудование на полигонах в городах
Скидель, Ошмяны, Березовка, г.п. Берестовица, в г. Дятлово и г.п. Зельва
оборудование приобретено, но не работает.
Случаи нарушения технологического регламента захоронения
отходов все же имеют место более чем на 60% объектов. Как правило, не
везде ведется своевременное картово-послойное захоронение и
механическое уплотнение ТБО, их промежуточная изоляция,
своевременная откачка фильтрата, отсутствует переносное сетчатое
ограждение для улавливания легкой фракции отходов при разгрузке
мусоровозов, отсутствует дезинфицирующий раствор в ванне для
дезинфекции (Волковыск, Новогрудок, Берестовица, Островец, Щучин,
Гродно).
Из имеющихся 28 действующих полигонов ТКО защитными
экранами оборудованы 26 полигонов, наблюдательными скважинами
(колодцами) – 13 полигонов. Основным аспектом государственного
контроля является минимизация негативного влияния объектов
захоронения коммунальных отходов на грунтовые и подземные воды,
прилегающие территории и атмосферный воздух. Для чего необходимо
строительство защитных сооружений, предотвращающих загрязнения
окружающей среды, обеспечение мониторинга за влиянием объектов
захоронения коммунальных отходов на грунтовые и подземные воды. В
соответствии с областной программой на 2008-2014 планируется
строительство 14 наблюдательных скважин на 13 полигонах.
Строительство наблюдательных скважин на мини-полигонах не
предусмотрено.
Локальный мониторинг подземных вод из 13 предусмотренных
объектов проводится на 8 полигонах (Слоним, Мосты, Волковыск,
Новогрудок, Лида, Островец, Сморгонь, Щучин). На 5 полигонах (Гродно,
г.п.Березовка, Скидель, Дятлово, г.п.Красносельск) ведется строительство
наблюдательных скважин.
16
Учет поступающих отходов ведется на всех полигонах ТКО. Прием
отходов по сопроводительным паспортам организован не всеми
собственниками объектов. Из 28 полигонов только на 12 осуществляется
постоянный прием отходов по сопроводительным паспортам.
На 2-х полигонах ТКО установлены сортировочные станции
(Слоним, Лида). Фактически на сегодняшний день на большинстве
действующих полигонах осуществляется извлечение ВМР из
поступающих отходов. Системно организована такая работа на полигонах
в Скиделе, Щучине, Сморгони, Ошмянах.
Анализ
проверок
собственников
объектов
захоронения
коммунальных отходов на предмет соблюдениями ими природоохранного
законодательства показал, что увеличилось количество выявленных
нарушений за захоронение вторичных материальных ресурсов и
применяемых мер административного воздействия. Так, если в 2007 году
количество проколов за захоронение ВМР составляло 27, то за
аналогичный период 36. На такое положение дел повлияло в первую
очередь введение запрета на захоронение ВМР (ст.25 Закона Республики
Беларусь «Об обращении с отходами»). В этом направлении необходимо
отметить работу Лидской, Слонимской, Сморгонской, Волковысской
инспекций.
В рамках выполнения заданий Национального плана в области
реализовано и реализуется ряд природоохранных мероприятий,
направленных на экологически безопасное размещение и обезвреживание
отходов, извлечение вторичных материальных ресурсов из коммунальных
отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот. За период 20062008 года из республиканского фонда охраны природы на
проведение этих мероприятий по обращению с отходами направлено
2359,0 млн. рублей.
Одним из основных мероприятий плана является строительство
завода по переработке отходов для г. Гродно. В подготовке строительства
завода по переработке твердых коммунальных отходов для города Гродно
проектным
республиканским
унитарным
предприятием
«Белкоммунпроект» в соответствии с заключенным договором на
выполнение работ по обоснованию инвестиций в строительство и
разработку бизнес-плана работы выполнены. Требуется только
проведение экспертизы проекта. На строительство завода по переработке
твердых коммунальных отходов в г. Гродно в 2009 году планируется
выделение средств республиканского фонда охраны природы в размере
500,0 млн. рублей.
В первоочередные мероприятия включено также строительство 4
объектов для захоронения твердых коммунальных отходов: полигоны
ТКО в г. Свислочь (введен в эксплуатацию в 2006году), г.п. Вороново, г.п.
17
Зельва, г. Новогрудок (2 очередь). В 2008 году произведена корректировка
проекта «Полигон ТБО г.п. Зельва» с финансированием за счет
собственных средств 7,3 млн. рублей и начаты строительные работы по
объекту с финансированием из республиканского фонда охраны природы
в объеме 487,0 млн. рублей. Продолжаются работы по строительству
полигона твердых бытовых отходов в г.п. Вороново, из фонда охраны
природы предусмотрено выделение средств на сумму 1108,0 млн. рублей.
Эти два объекта вводные в 2009 году. Для ввода объекта «Полигон ТБО
г.п. Зельва» в 2009 году планируется выделение средств РФОП - 1551,3
млн. рублей и «Расширение полигона ТБО г.п. Вороново» - 764,7 млн.
рублей.
На строительство полигона ТКО в г. Новогрудке в настоящее время
выделение средств не планируется. Это может привести к срыву
выполнения данного мероприятия в 2009 году. Проектно-сметная
документация разработана.
В области реализовано и реализуется ряд природоохранных
мероприятий, направленных на обеспечение экологически безопасного
обращения со стойкими органическими загрязнителями.
Всего в области 25 мест хранения непригодных пестицидов, из
которых одно - подземное захоронение в Альбертинском лесничестве
Слонимского района (620 тонн) и 24 места, где хранятся переупакованные
непригодные
пестициды.
В
целях
обеспечения
выполнения
собственниками объектов хранения переупакованных непригодных
пестицидов Правил по обращению с непригодными пестицидами,
проведены проверки мест их хранения. По результатам проверок
отмечается ряд нарушений правил хранения, устранение нарушений
правил хранения непригодных пестицидов требует значительных
денежных средств и при этом не гарантирует их безопасного хранения.
На Слонимском захоронении непригодных пестицидов пробурены
наблюдательные скважины, и проводится мониторинг подземных вод.
Исходя из результатов проведенных исследований на Слонимском
захоронении требуется переупаковка непригодных пестицидов и их вывоз
на КУП «Комплекс по переработке и захоронению токсичных
промышленных отходов Гомельской области», что требует значительных
финансовых затрат. Так как возможность проведения мероприятий по
переупаковке и вывозу непригодных пестицидов отсутствовала, то в 2008
году на Слонимском захоронении непригодных пестицидов проведены
инженерно-технические и профилактические мероприятия по снижению
вредного воздействия непригодных пестицидов, содержащихся в
захоронении (строительство защитных сооружений). Финансирование
данных мероприятий осуществлялось из средств республиканского фонда
охраны природы в объеме 30 млн. руб.
18
Важнейшей задачей на сегодняшний день является организация
экологически безопасного обращения с оборудованием, материалами и
отходами, содержащими полихлорированные бифенилы (ПХБ) с целью
предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду. За
последние два года организациями области предприняты меры по
улучшению ситуации и организации хранения ПХБ-содержащего
оборудования и ПХБ-содержащих отходов. Для чего проведена
инвентаризация и маркировка ПХБ-содержащего оборудования, отходов,
создается система их учета. В местах хранения созданы специальные
навесы, установлены ограждения и специальные указатели, поврежденные
конденсаторы упакованы в герметичные контейнеры, подготовлены
контейнеры для хранения ПХБ в случае возникновения аварийных
ситуаций. Ведется работа над совершенствованием системы контроля в
области обращения с оборудованием и отходами, содержащими
полихлорированные бифенилы.
Проводится информационная работа в данном направлении. С этой
целью на организации области распространены буклеты, плакаты и
настольные календари с информацией о стойких органических
загрязнителях, изданные Министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь. На областных теле - и
радиоканалах транслировались сюжеты по вопросам обращения со
стойкими органическими загрязнителями. В региональных изданиях
периодической печати публиковались информационные материалы.
Экологическая экспертиза.
За 2008 год отделом экологической экспертизы и горрайинспекциями
по Гродненской области рассмотрено 2312 проектов на строительство и
реконструкцию народнохозяйственных объектов, что на 28.1% больше,
чем в 2007 году. Отделом областного комитета рассмотрено 946 проектов
(825 в 2007 году), горрайинспекциями рассмотрено 1366 проектов (979 в
2007). Из общего количества проектов - 43 не согласованы, 367 проектов
согласованы с условиями. Рассмотрено 60 проектов на бурение
артезианских скважин, выдано 58 разрешений на бурение.
За 2008 год специалисты отдела экологической экспертизы и
горрайинспекций приняли участие в работе 2590 комиссий по выбору
площадок под размещение объектов, что на 22.9 % больше чем в 2007
году. При размещении новых объектов – 1438 комиссий (1205 - в 2007
году).
В 3-х случаях было отказано в размещении объектов. Отделом
экологической экспертизы Гродненского областного комитета совместно
с Дятловской райинспекцией отказано в размещении комплекса на 1000
19
голов КРС на землях СПК «Русь-Агро», так как участок садился в
водоохранную зону пруда, а также не выдерживалась санитарно-защитная
зона до жилья. Островецкой райинспекцией было отказано в размещении
МТФ на 800 голов в д. Михалишки СПК «Михалишки», так как не
выдерживалась санитарно-защитная зона до жилья. Зельвенской
райинспекцией
первоначально
отказано
индивидуальному
предпринимателю в размещении торгового павильона в г.п. Зельва по ул.
Шоссейной. Ивьевской райинспекцией выявлен случай строительства
объекта
без
оформления
акта
выбора
площадки.
ОАО
«Ивьенефтепродукт» по ул. 1-го Мая в г.п. Ивье велось строительство под
расширение склада нефтепродуктов.
За 2008 год по Гродненской области выдано 4398 экологических
условий на проектирование, что на 23.9 % больше, чем в прошлом году.
При выдаче экологических условий на проектирование 4-х объектов
затребована разработка обосновывающих материалов.
При выдаче экологических условий на строительство угольной
Зельвенской КЭС и на строительство локальных очистных сооружений
производственного стока на ОАО «Гродненский мясокомбинат»
рассматривались обосновывающие предпроектные материалы по
размещению объектов.
За 2008 год проверено соблюдение природоохранных мероприятий на
1390 строящихся объектах, из них отделом облкомитета - на 66
строящихся объектах.
В 2008 году выявлено 98 нарушений, 88 объектов строились без
положительного заключения экологической экспертизы, 8 объектов – с
нарушением согласованных проектных решений.
Инспекционная работа.
В целом по итогам работы за 2008 год по основным направлениям
осуществления государственного контроля в области охраны окружающей
среды удалось сохранить уровень аналогичного периода прошлого года, а
по многим показателям существенно его превысить. В целом согласно
рейтинговой оценке инспекционной деятельности территориальных
органов Миприроды по итогам работы за 11 месяцев Гродненский
облкомитет занимает 5 место. Среди инспекций лучшие показатели имеют
Сморгонская 7 место, Зельвенская - 8, Дятловская – 21.
За 2008 проведено с выдачей актов - предписаний 13398 проверок
объектов. В среднем в результате проведения комплексной проверки с
составлением акта предписывалось 78,5 мероприятий по устранению
выявленных нарушений (48 в среднем по РБ), целевым – 13 (8,6),
оперативным 6,7 (5,9) мероприятий. Выявляемость природоохранных
20
нарушений в ходе проведения проверки у Гродненского облкомитета
находится на высоком уровне. Всего за 2008 год к административной
ответственности привлечено 5609 правонарушителей, что на 24% меньше
показателя прошлого года (7442). Из них оштрафовано 5428 или 96,8% (в
2007 – 87%), общая сумма штрафов составила 575 млн. руб., и возросла по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 77% (в 2007 –
325,4 млн. руб.). По Гродненскому облкомиту в среднем на 1 инспектора к
административной ответственности привлечено 95 правонарушителей.
Значительно улучшились качественные показатели инспекционной
работы.
Средняя
сумма
штрафов
значительно
выше
среднереспубликанского показателя, так в среднем сумма одного штрафа
составляла по комитету 102 тыс. руб. (Брест – 48, Могилёв - 53), средний
штраф на граждан составил 43,6 (средний по областям – 27.7);
должностных лиц 109,6; юридических лиц – 454, ИП – 112 тыс. руб.
В текущем году значительно активнее использовалась такая мера
пресечения природоохранных нарушений как приостановка либо
запрещение эксплуатации установок, производств, цехов и предприятий.
За 2008 год комитетом и его структурными подразделениями за
несоблюдение действующих норм природоохранного законодательства
было приостановлена эксплуатация 437 установок, 87 отдельных
производств, 80 цеха, 147 объекта.
Изъято 678 незаконных орудий лова, изъято 12 единиц оружия.
Изъято незаконно добытых объектов животного и растительного мира и
полученной из них продукции на общую сумму 3074 тыс. рублей. В
правоохранительные органы направлено 10 представления для
возбуждения уголовных дел, 4 дела было возбуждено и рассмотрено
судами. За вред, нанесённый окружающей среде, предъявлено 278 (2007 179) претензий и исков на 141,3 млн. рублей.
В горрайинспекциях проведена значительная работа по выполнению
требований Закона республики Беларусь «О единой государственной
системе регистрации и учёта правонарушений», положения о порядке
функционирования единой государственной системы регистрации и учёта
правонарушений. Благодаря проведению постоянных оперативных сверок
с банком данными МВД, ситуация по регистрации правонарушений в
разрезе инспекций значительно улучшилась. В 2008 году закуплено,
установлено, и прошло апробацию программное обеспечение «Реестр
правонарушений» (Гомель). В текущем году необходимо внедрить
систему
передачи
регистрационных
карточек
по
схеме
ИнспекцияОблкомитетУВД, что позволит вести оперативный учёт
зарегистрированных правонарушений и открывает широкие возможности
по анализу инспекционной работы.
21
О проводимой работе по пропаганде экологических знаний и
взаимодействию со средствами массовой информации.
В работе по обеспечению пропаганды экологических знаний,
организации экологического образования, воспитания и просвещения,
информированию населения комитет существенное значение придает
сотрудничеству
с
учреждениями
образования
и
культуры,
взаимодействию со СМИ и общественными объединениями.
Формирование экологической культуры, образование и просвещение в
области охраны окружающей среды осуществлялось в рамках реализации
областной программы «Молодежь Гродненщины» на 2007–2010 годы,
Программы демографической безопасности Гродненской области на 20062010 годы, Плана действий по улучшению положения детей и охране их
прав в Гродненской области на 2004 – 2010 годы, Мероприятий по
выполнению в Гродненской области президентской программы «Дети
Беларуси» на 2006-2010 годы, Плана мероприятий по проведению в 2008
году Года здоровья и плана мероприятий Республиканского
экологического форума.
Кроме того, облкомитетом осуществлялась реализация совместно с
Гродненской областной организацией «БРСМ» программы «Чистый мир».
На взаимодействие со СМИ по пропаганде экологических знаний, по
информированию населения о состоянии окружающей среды и
природоохранной деятельности направлено в 2008 году 8 млн. руб. На
протяжении последних лет в СМИ систематически освещались материалы
по проведению Всемирного дня воды, Дня Земли, вопросы по выжиганию
сухой растительности, проведению субботников и благоустройству,
обращению с отходами, биоразнообразию, проведению операции «Чистый
воздух», мероприятий форумов.
Значительные возможности по информированию населения и работе с
общественностью предоставил созданный в конце прошлого года
областным комитетом интернет-сайт.
Несмотря на то, что в рейтинговой оценке деятельности
территориальных органов Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь по вопросам информирования
область занимает последнее место, следует отметить и положительные
тенденции: количество выступлений по телевидению на одного
инспектора возросло по сравнению с предыдущим отчетным годом на 357
%; по радиовещанию – на 298 %; в печати – на 185 %; в трудовых
коллективах – на 205 %. Всего за 11 месяцев текущего года состоялось
2160
выступлений
руководителей,
специалистов
комитета
и
горрайинспекций в СМИ. Количество выступлений в трудовых
22
коллективах составило 5573. Наиболее активно работали в данном
направлении и являются лидерами по показателям следующие инспекции:
Кореличская,
Гродненская
районная,
Слонимская,
Дятловская,
Зельвенская, Новогрудская. Областным комитетом для горрайинспекций
предоставлялась видеопродукция природоохранной направленности,
осуществлялась подготовка информационных материалов к датам
экологического календаря и по природоохранной деятельности в
Гродненской области с целью их использования в работе.
Гродненским областным комитетом природных ресурсов и охраны
окружающей среды в отчетном году подписан договор о сотрудничестве с
Гродненским филиалом ГУ «Республиканская научно-техническая
библиотека», а также подготовлен договор для подписания с Научноисследовательской
лабораторией
экологического
образования
педагогического факультета УО «Гродненский государственный
университет имени Янки Купалы». Предметом этих договоров является
организация совместного сотрудничества в области пропаганды
экологических знаний, информирования о состоянии и загрязнении
окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране и оздоровлению,
участие в создании системы просвещения, образования и воспитания в
области окружающей среды.
В рамках Программы мер по выполнению «Соглашения о
сотрудничестве между Республикой Беларусь и Белорусской
Православной Церковью» в Гродненской области в октябре и ноябре
проводились выставки фоторабот «Это твоя земля» в воскресных школах
Свято Покровского кафедрального собора г. Гродно и церкви Святой
Живоначальной Троицы в г.п. Зельва.
Гродненским областным комитетом природных ресурсов и охраны
окружающей среды проделана большая работа по подготовке проекта
международной технической помощи «Приграничное сотрудничество
соседствующих регионов Республики Беларусь и Литовской Республики
по улучшению экологической безопасности общего водного бассейна».
Подписаны: основной контракт, регистрационный № (10.7) ТВ-1 от
10.07.2008 г., подтверждающий начало реализации проекта и все
финансовые обязательства Европейской Комиссии; договор №(10.7) TB-4
от 11.12.2008 о партнерстве между главным партнёром и партнёрами с
белоруской стороны.
Общий бюджет проекта составляет 808 900 евро, основным
источником
финансирования
является
Европейская
Комиссия.
Участниками проекта с белорусской стоны являются Гродненский
областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды,
Гродненский городской исполнительный комитет, Городское унитарное
23
коммунальное производственное предприятие «Гродноводоканал», УО
«Гродненский государственный университет им. Янки Купалы».
Данный проект должен способствовать решению ряда проблемных
экологических вопросов Гродненского региона, а также общего водного
бассейна реки Неман. Так в рамках проекта планируется произвести
реконструкцию канализационно-насосной станции № 6 в г. Гродно
(закупка насосного оборудования), что позволит не допустить возможные
аварийные ситуации и попадание загрязнённых сточных вод в реку
Неман, приобрести оборудование для контролироля и анализа состояния
водного бассейна реки Неман. На сегодняшний день проводятся
исследования р. Неман, ведётся сбор информации.
Срок реализации проекта 20 месяцев, получить окончательные
результаты планируется в апреле 2010 года.
Задачи на 2009год:
Эффективность любой деятельности оценивается по ее
результатам. Из всего вышесказанного следует, что Гродненским
облкомитетом совместно с горрайинспекциями проделана большая
работа, получены конкретные результаты. Проанализировав, что нам
удалось сделать в прошлом году, и, исходя из этого, необходимо
определить задачи на текущий год и ближайшую перспективу.
По прежнему приоритетным направлением в нашей с Вами
работе будет выполнение надлежащим образом поручений Главы
государства и Правительства республики, Минприроды и Гродненского
облисполкома.
Выполнение
мероприятий
запланированных
государственными программами.
Окончание 2008 года принесло ряд важных изменений,
которые неизбежно отразятся на проделываемой работе.
В целях создания надлежащего порядка осуществления контрольной
деятельности в Республике Беларусь Указом Президента Республики
Беларусь 19 декабря 2008 г. № 689 «О некоторых мерах по
совершенствованию контрольной и надзорной деятельности в Республике
Беларусь» была осуществлена приостановка практически всех проверок. В
течение первого полугодия 2009 года будет разработан единый порядок,
регламентирующий проведение контрольной и надзорной деятельности в
Республике Беларусь. В связи с этим будет необходимо изменить подход к
проведению проверок, их грамотному планированию и взаимодействию с
другими контролирующими органами (инспекцией по охране животного и
растительного мира при Президенте РБ, органами прокуратуры,
санитарной службой).
24
Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2008 г. №
710 2009 год объявлен Годом родной земли. При разработке планов
мероприятий по проведению в 2009 году Года родной земли необходимо
чётко обозначить природоохранную составляющую в части сохранения и
приумножения земельных, лесных, водных и иных природных ресурсов,
благоустройства и озеленения населённых пунктов, развития особо
охраняемых природных территорий.
Последствия мирового финансового кризиса неизбежно окажут
влияние на экономику Республики, в этой связи необходимо ужесточить
контроль за соблюдением требований, заложенных в Директиве
Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3 «Экономия и
бережливость – главные факторы экономической безопасности
государства». В развитие данной директивы принято принципиальное
решение о строительстве на территории Гродненской области атомной
электростанции (Островец), самой мощной в Республике Беларусь
угольной
Зельвенской
КЭС,
ведётся
строительство
двух
гидроэлектростанций на р. Неман. Основной задачей природоохранных
служб на данном этапе является содействие в формировании
благоприятного общественного мнения общества. Для этих целей
необходимо владеть полной информацией о принципах работы данных
электростанций, необходимости их внедрения для экономики страны и
самое главное о современных методах снижения негативного воздействия
на окружающую среду, их безопасности для окружающих.
Download