Доклад Об организации работы с бесхозяйным недвижимым

Доклад
Об организации работы с бесхозяйным недвижимым имуществом
органами местного самоуправления
Согласно статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является
вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен
либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на
которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом,
осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое
имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории
которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на
учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может
обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной
собственности на эту вещь.
Порядок действий органов местного самоуправления по признанию
бесхозяйных
объектов
недвижимого
имущества
муниципальной
собственностью показан на слайде.
Работа с бесхозяйным недвижимым имуществом проводится
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов в Республике Бурятия постоянно с 2007 -2008 годов.
С целью активизации работы Правительством Республики Бурятия
в 2010 году принято распоряжением Правительства РБ от 27.05.2010 № 342-р
«Об организации работы по выявлению на территории Республики Бурятия и
обращению в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых
вещей», в соответствии с которым:
- создана Республиканская рабочая группа по организации работы с
бесхозяйным недвижимым имуществом и утвержден ее состав;
- одобрены Методические рекомендации по оформлению права
муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,
расположенное на территории Республики Бурятия;
- главам муниципальных образований в Республике Бурятия
рекомендовано активизировать работу по выявлению бесхозяйного
недвижимого имущества и ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за
отчетным
кварталом,
обеспечить
представление
в
Министерство
имущественных и земельных отношений Республики Бурятия информации о
реализации мероприятий по выявлению, учету и оформлению права
муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.
На 18 января 2012 года информация о бесхозяйном имуществе
представлена только 11 органами местного самоуправления: Джидинский,
Иволгинский, Кабанский, Кяхтинский, Прибайкальский, Северо – Байкальский,
Селенгинский, Тарбагатайский районы, город Улан – Удэ, а также районы, на
территории которых отсутствуют (не выявлены) бесхозяйные объекты:
Муйский, Окинский, Тункинский.
Баргузинский, Баунтовский эвенкийский, Бичурский, Еравнинский,
Заиграевский, Закменский, Кижингинский, Курумканский, Мухоршибирский,
Хоринский районы и город Северобайкальск такие сведения не представили.
Всего по данным органов местного самоуправления на территории
Республики Бурятия:
Выявлено 746 объектов бесхозяйного недвижимого имущества (по
состоянию на 01.01.2011 - 647);
Оформлена техническая документация на объекты - 240 (по состоянию
на 01.01.2011 - 202);
Поставлено на учет в регистрирующем органе – 227 (по состоянию на
01.01.2011 - 192);
Обращений в судебные органы для признания права муниципальной
собственности – 100 (по состоянию на 01.01.2011 - 94);
Регистрации права муниципальной собственности – 95 (по состоянию на
01.01.2011 - 70);
Вовлечение в хозяйственный оборот – 52 (по состоянию на 01.01.2011 48).
Как видно из приведенного ранее Порядка (слайд 3) для учета
имущества в органе, осуществляющим государственную регистрацию
(Россрестр), требуется наличие технической документации (технического
паспорта) на объект.
В целом на изготовление технической документации по всем
выявленным объектам требуется порядка 15 млн. рублей из расчета средней
стоимости 20,0 тыс. руб. за один объект.
Анализ представляемых сведений показывает, что в условиях
ограниченного бюджета органы местного самоуправления в первую очередь
проводят работу с объектами, которые могут быть переданы в аренду или
проданы (приватизированы), то есть приносить доходы. Во – вторую очередь
попадают объекты жилищно – коммунального хозяйства и объекты, которые
могут быть использованы непосредственно органами местного самоуправления
или муниципальными учреждениями. Необходимо отметить, что объекты
названных категорий, как правило, используются вне зависимости от их
бесхозяйного статуса, если состояние объекта удовлетворительно.
Практически не ведется работа с аварийными объектами, так как
помимо затрат по отнесению такого имущества к муниципальной
собственности необходимо выделение значительных средств по сносу таких
объектов и проведению рекультивации земельных участков.
Например, потребность на утилизацию имущественного комплекса
бывшего «Татауровского завода строительных материалов» (Прибайкальский
район, федеральная автомобильная дорога М- 55) составляет порядка 17 млн.
рублей.
Между тем, аварийные объекты являются опасными для жизни граждан.
Меры по огораживанию территорий не приносят пользы.
С целью оценки возможности оказания финансовой поддержки
муниципальным образования на техническую паспортизацию и снос аварийных
объектов Первым заместителем Председателя Правительства РБ И.М.
Егоровым Поручением от 2 декабря 2011 года № И023 – 000597 главам
муниципальных районов было рекомендовано до 15 декабря представить
анализ состава бесхозяйных объектов в разрезе:
- имущество, предполагаемое для поддержки малого и среднего бизнеса;
- объекты социальной направленности и объекты ЖКХ;
- аварийные;
- другие.
Информация представлена не всеми ОМСУ, при этом представленные
сведения совпали пообъектно с ранее представленными отчетами только у
следующих муниципальных образований: Джидинский, Иволгинский,
Кабанский,
Кяхтинский,
Прибайкальский,
Северо
–
Байкальский,
Тарбагатайский районов и города Улан – Удэ.
Считаем необходимым продолжение работы по выявлению бесхозяйных
объектов и предлагаем включить в протокольное решение этого совещания
следующие предложения:
1. Рекомендовать органам местного самоуправления:
- представить в Минимущество РБ до 10 февраля 2012 года
информацию, предусмотренную распоряжением Правительства РБ от
27.05.2010 № 342-р «Об организации работы по выявлению на территории
Республики Бурятия и обращению в муниципальную собственность
бесхозяйных недвижимых вещей», с учетом Поручения Первого заместителя
Председателя Правительства РБ И.М. Егорова от 2 декабря 2011 года № И023 –
000597, с предложениями объемов финансирования необходимого для сноса
аварийных объектов.
2. Минимуществу РБ:
2.1. до 1 марта 2012 года, на основании представленной информации,
представить в Правительство РБ соответствующие предложения за счет
средств, выделяемых из республиканского бюджета бюджетам органов МСУ на
развитие общественной инфраструктуры, на капитальный ремонт,
реконструкцию, строительство объектов образования, здравоохранения,
физической культуры и спорта, культуры, дорожного хозяйства, жилищнокоммунального хозяйства;
2.2. разместить информацию о бесхозяйных объектах, предлагаемых
органами местного самоуправления для поддержки малого и среднего бизнеса,
на сайте министерства.
Обеспечение судебных участков мировых судей в Республике Бурятия
залами судебных заседаний
В Республике Бурятия действуют 54 судебных участка мировых судей,
которые размещены в помещениях, относящихся как к государственной, так и к
муниципальной собственности, из них имеются залы судебных заседаний в 11
судебных участках, что составляет обеспеченность залами судебных заседаний
на 20%. Республике Бурятия необходимо в срок до 30.03.2012 обеспечить
исполнение поручения Президента Российской Федерации об обеспечении
каждого судебного участка мирового судьи залом судебных заседаний.
В целях исполнения данного поручения Правительством Республики
Бурятия разработана Республиканская целевая программа «Развитие института
мировых судей в Республике Бурятия на 2011-2013 годы», утвержденная
постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.06.2011 № 336,
одной из целей которой является обеспечение залами судебных заседаний
мировых судей в Республике Бурятия, т.к. в соответствии с Федеральным
законом «О мировых судьях в Российской Федерации» материальнотехническое обеспечение деятельности мировых судей относится к
полномочиям субъектов Российской Федерации. Согласно бюджетному
законодательству выделение средств из республиканского бюджета на
указанные цели возможно в случае, если эти помещения находятся в
республиканской собственности.
Судебные участки мировых судей в Республике Бурятия занимают
следующие помещения, относящиеся к муниципальной собственности, при
этом из республиканского бюджета ежегодно выделяются средства на оплату
договоров аренды в размере 1213,3 тыс. руб.:
по договорам аренды:
1. нежилые помещения площадью 193,9 кв.м., расположенные по адресу: г.
Улан-Удэ, ул. Буйко, д. 28а, переданы Комитетом по управлению имуществом
г. Улан-Удэ Управлению Судебного департамента в Республике Бурятия по
договору аренды от 16.10.2008 № 107-ж с годовой арендной платой 160936,32
руб., 833,0 руб. за 1 кв.м. в год (69,4 руб. за 1 кв.м. в месяц) ;
2. нежилые помещения площадью 84,7 кв.м., расположенные по адресу: г.
Улан-Удэ, ул. Столичная, д. 2, переданы Комитетом по управлению
имуществом г. Улан-Удэ Управлению Судебного департамента в Республике
Бурятия по договору аренды от 20.07.2010 № 58-ж с годовой арендной платой
49418,64 руб., 588,0 руб. за 1 кв.м. в год (49,0 руб. за 1 кв.м. в месяц) ;
3. нежилые помещения площадью 63,68 кв.м., расположенные по адресу: г.
Улан-Удэ, ул. Столичная, д. 5 переданы Комитетом по управлению
имуществом г. Улан-Удэ Управлению Судебного департамента в Республике
Бурятия по договорам аренды от 01.11.2008 № 331-ж, № 331-Ж-1 с годовой
арендной платой 47971,44 руб., 749,5 руб. за 1 кв.м. в год (62,0 руб. за 1 кв.м. в
месяц) ;
4. нежилые помещения площадью 50,0 кв.м., расположенные по адресу: г.
Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, д. 5, переданы Комитетом по управлению
имуществом г. Улан-Удэ Управлению Судебного департамента в Республике
Бурятия по договору аренды от 01.04.2008 № 247-о с годовой арендной платой
49229,4 руб., 984,5 руб. за 1 кв.м. в год (82,0 руб. за 1 кв.м. в месяц) ;
5. нежилые помещения площадью 228,5 кв.м., расположенные по адресу: г.
Улан-Удэ, ул. Куйбышева, д. 18, переданы Комитетом по управлению
имуществом г. Улан-Удэ Управлению Судебного департамента в Республике
Бурятия по договору аренды от 01.11.2008 б/н с годовой арендной платой
228892,8 руб., 1000,0 руб. за 1 кв.м. в год (83,0 руб. за 1 кв.м. в месяц) ;
6. нежилые помещения общей площадью 188,7 кв.м, расположенные по
адресу: г. Северобайкальск, ул. Морских пехотинцев, д. 7, переданы
Администрацией
«Город
Северобайкальск»
Управлению
Судебного
департамента в Республике Бурятия по договору аренды от 01.01.2011 № 27 с
годовой арендной платой 676841,72 руб., 3600,0 руб. за 1 кв.м. в год (300 руб. за
1 кв.м. в месяц) ;
по договорам безвозмездного пользования:
1. нежилые помещения общей площадью 162,0 кв.м, расположенные по
адресу: Бичурский район, с. Бичура, ул. Коммунистическая, д. 53, переданы
Администрацией МО «Бичурский район» Управлению Судебного департамента
в Республике Бурятия по договору безвозмездного пользования;
2. нежилые помещения общей площадью 86,0 кв.м, расположенные по
адресу: Заиграевский район, п. Заиграево, ул. Октябрьская, д. 2, переданы
Администрацией МО «Заиграевский район» Управлению Судебного
департамента в Республике Бурятия по договору безвозмездного пользования
от 01.08.2004 б/н;
3. нежилые помещения общей площадью 95,3 кв.м, расположенные по
адресу: Мухоршибирский район, с. Мухоршибирь, ул. Победы, д. 18, переданы
Администрацией МО «Мухоршибирский район» Управлению Судебного
департамента в Республике Бурятия по договору безвозмездного пользования
от 01.01.2004 № 8;
4. нежилые помещения общей площадью 248,05 кв.м, расположенные по
адресу: Хоринский район, с. Хоринск, ул. Первомайская, д. 43, переданы
Администрацией МО «Хоринский район» Управлению Судебного
департамента в Республике Бурятия по договору безвозмездного пользования
от 01.06.2006 № 1-7п.
В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004
№ 122-ФЗ в целях разграничения полномочий между органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления указанное выше недвижимое имущество подлежит приему из
муниципальной собственности в республиканскую собственность на
безвозмездной основе. После принятия этого имущества в республиканскую
собственность, у Администрация Президента и Правительства Республики
Бурятия появятся основания для внесения изменений в Республиканскую
целевую программу по увеличению финансирования на ремонт и
реконструкцию судебных участков мировых судей.
Предлагаем включить в протокольное решение этого совещания
следующие предложения:
1. указанным муниципальным образованиям в месячный срок обеспечить
представление документов в Минимущество Республики Бурятия в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
13.06.2006 № 374 для принятия решения о передаче имущества из
муниципальной собственности в собственность Республики Бурятия (можно не
перечислять, на слайдах 13 и 14 отражены):
1.1. Администрации г. Улан-Удэ по передаче в республиканскую
собственность нежилых помещений общей площадью:
- 193,9 кв.м., расположенных по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Буйко, д. 28а;
- 84,0 кв.м., расположенных по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Столичная, д. 2;
- 63,68 кв.м., расположенных по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Столичная, д. 5;
- 50,0 кв.м., расположенных по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, д. 5;
- 228,5 кв.м., расположенных по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Куйбышева, д. 18;
1.2. МО «Бичурский район» по передаче в республиканскую собственность
нежилых помещений общей площадью 162,0 кв.м, расположенных по адресу:
Бичурский район, с. Бичура, ул. Коммунистическая, д. 53;
1.3. МО «Заиграевский район» по передаче в республиканскую
собственность нежилых помещений общей площадью 86,0 кв.м,
расположенных по адресу: Заиграевский район, п. Заиграево, ул. Октябрьская,
д. 2;
1.4. МО «Мухоршибирский район» по передаче в республиканскую
собственность нежилых помещений общей площадью 95,3 кв.м,
расположенных по адресу: Мухоршибирский район, с. Мухоршибирь, ул.
Победы, д. 18;
1.5. Администрации г. Северобайкальск по передаче в республиканскую
собственность нежилых помещений общей площадью 188,7 кв.м,
расположенных по адресу: г. Северобайкальск, ул. Морских пехотинцев, д. 7;
1.6. МО «Тункинский район» по передаче в республиканскую
собственность нежилых помещений общей площадью 102,62 кв.м,
расположенных по адресу: Тункинский район, с. Кырен, ул. Ленина, д. 109;
1.7. МО «Хоринский район» по передаче в республиканскую собственность
нежилых помещений общей площадью 248,05 кв.м, расположенных по адресу:
Хоринский район, с. Хоринск, ул. Первомайская, д. 43.
2. Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия после
принятия имущества, указанного в пункте 1, в республиканскую собственность
обеспечить внесение изменений в Республиканскую целевую программу по
увеличению финансирования на ремонт и реконструкцию судебных участков
мировых судей в Республике Бурятия.
3. Рекомендовать Администрации Президента и Правительства Республики
Бурятия, являющемуся органом государственной власти Республики Бурятия
по координации работ по материально-техническому обеспечению
деятельности мировых судей в Республике Бурятия, обеспечить заключение
договоров безвозмездного пользования залами судебных заседаний,
находящихся в помещениях судов общей юрисдикции, относящихся к
федеральной собственности.