Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Проект
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
«О введении моратория на продажу государственных пакетов акций и
государственной доли в стратегических объектах и другие правоотношения по ним»
Статья 1.
Ввести мораторий на продажу государственных пакетов акций и государственной
доли в стратегических объектах и приватизацию стратегических объектов, а также
прилегающие и относящихся к ним земельные участки, здания и помещения,
автомобильные дороги, магистральные железнодорожные дороги (сети), магистральные
линии связи и газопроводы, национальная электрическая сеть, гидро- и
теплоэлектростанции, распределительные газо-, тепло- и электрические сети,
национальная телерадиовещательная корпорация, республиканское производственное
объединение радиорелейных магистралей телевидения и радиовещания, национальная
почтовая сеть, недра, лесной фонд, объекты лесного хозяйства, имеющие статус
национальных заповедников, заказников, природных парков, особых биосферных
территорий, объекты водного комплекса и водохозяйственные сооружения, в том числе
ледники, естественные озера, реки, гидротехнические сооружения, коллекторы
водохранилищ, водозаборы и водонасосные станции, объекты организаций
здравоохранения Кыргызской Республики, хвостохранилища горно-металлургического
производства, склады нефтепродуктов, мосты и туннели (подземные и поверхностные),
объекты историко-культурного наследия и по аффинажному золоту на нижеследующие
объекты:
ОАО "РСК Банк"
ОАО «Айыл Банк»
ОАО "Национальная электрическая сеть Кыргызстана"
ОАО "Электрические станции" и его структурные подразделения или филиалы
ОАО «Чакан ГЭС»
ОАО "Северэлектро".
ОАО "Востокэлектро".
ОАО "Ошэлектро".
ОАО "Жалалабатэлектро".
ОАО "Кыргызсуудолбоор"
ПО "Иссык-Кульское пароходство"
ОАО "Международный аэропорт "Манас" и его филиалы в гг. Ош,ДжалалАбад,Баткен,Каракол, Нарын,Исфана,Тамчы
ГП "Кыргызаэронавигация"
ОАО "Эйр Кыргызстан"
ГП "Национальная компания "Кыргыз темир жолу"
ОАО "Транснациональная корпорация "Дастан"
ОАО "Кыргызкабель"
ОАО "Кыргызалтын"
ОАО «Хайдарканское ртутное акционерное общество»
ОАО «Кыргызтелеком»
ОАО «Бишкекский машиностроительный завод»
ГП «Правительственная связь»
ГП «Кыргызмаркасы»
ГП «Кыргызпочтасы»
ГП «Кыргызкомур»
ГП «Бишкекский штамповочный завод»
ГП «Дан»
ГП «Инфоком»
ГП Национальная киностудия «Кыргызфильм» им.Т.Океева
ГП «Республиканский радиотелецентр» Общественной телерадиовещательной
корпорации КР
ГУ "Кыргызская экспериментальная биофабрика"
Республиканское объединение протезно-ортопедических изделий
ОАО "Фонд развития предпринимательства"
ГП «Темир»
Статья 2.
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.
2. Запрещается внесение изменения и дополнения в положение статьи 1 настоящего
Закона до 1 января 2030 года.
3. Действие настоящего Закона распространяется на случаи выполнения
обязательств Кыргызской Республикой по международным договорам, заключенным
Кыргызской Республикой.
4. Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые
акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент
Кыргызской Республики
Справка-обоснование
к проекту Закона Кыргызской Республики «О введении моратория на продажу
государственных пакетов акций и государственной доли в стратегических объектах»
Проект Закона Кыргызской Республики «О введении моратория на продажу
государственных пакетов акций и государственной доли в стратегических объектах»
разработан в целях защиты народного достояния, объекты и сооружения, которые были
построены в свое время за счет средств государства, а также интересов граждан
Кыргызской Республики.
Часть 1 статьи 2 Конституции Кыргызской Республики гласит, что народ
Кыргызстана является носителем суверенитета и единственным источником
государственной власти в Кыргызской Республике.
Следует отметить, что в соответствии статьей 3 Конституции Кыргызской
Республики государственная власть в Кыргызской Республике основывается на
принципах открытости и ответственности государственных органов, органов местного
самоуправления перед народом и осуществления ими своих полномочий в интересах
народа.
Законопроектом предлагается ввести мораторий на продажу государственных
пакетов акций и государственной доли в стратегических объектах, а также прилегающей и
относящихся к ним земельные участки, здания и помещения, автомобильные дороги,
магистральные железнодорожные сети, магистральные линии связи и газопроводы,
национальные электрические сети, гидро- и теплоэлектростанции, распределительные
газо-, тепло- и электрические сети, национальная телерадиовещательная корпорация,
республиканское
производственное
объединение
радиорелейных
магистралей
телевидения и радиовещания, национальная почтовая сеть, недра, лесной фонд, объекты
лесного хозяйства, имеющие статус национальных заповедников, заказников, природных
парков, особых биосферных территорий, объекты водного комплекса и
водохозяйственные сооружения, в том числе ледники, естественные озера, реки,
гидротехнические сооружения, коллекторы водохранилищ, водозаборы и водонасосные
станции,
объекты
организаций
здравоохранения
Кыргызской
Республики,
хвостохранилища горно-металлургического производства, склады нефтепродуктов, мосты
и туннели (подземные и поверхностные), объекты историко-культурного наследия.
Необходимо отметить, что каждый раз приходя к власти, должностные лица
пытались продать и приватизировать государственные земли, объекты и сооружения,
независимо их значений и категорий, а также важности и значимости для страны.
Например, приватизация государственной собственности в Кыргызской Республике
началась в 1991 году и осуществлялась поэтапно: 1-этап (1991-1993гг,); 2-этап (1994 1995 гг.); 3-этап (1996-1997гг.). В 2000-е годы несколько раз была попытка продажи ОАО
«Кыргызтелеком», а также некоторых электрических станций и других объектов.
Одновременно необходимо отметить, что поскольку данный законопроект не
затрагивает вопросы предпринимательской деятельности, проведение анализа
регулятивного воздействия (статья 19 Закона Кыргызской Республики "О нормативных
правовых актах Кыргызской Республики") не требуется.
Принятия проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" не повлечет за
собой дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета.
Также отмечаем, что принятие законопроекта не повлечет социальные,
экономические, правовые, гендерные, экологические, коррупционные последствия.
Кроме того сообщаем, что в соответствии с требованиями статьи 22 Закона
Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"
данный законопроект был размещен на официальном сайте ЖогоркуКенеша Кыргызской
Республики для общественного обсуждения. При этом отмечаем, что каких-либо
предложений законопроекта, в рамках общественного обсуждения не поступало.
По результатам проведенного анализа действующих норм национального и
международного законодательства установлено, что нормы представленного
законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам.
Депутаты
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
К.С.Бокоев
У.Т.Кочкоров
М.Э.Сабиров