Тейковском муниципальном районе

Программа
«Обеспечение жильем молодых семей
в Тейковском муниципальном районе
на 2011-2015 гг.»
1. ПАСПОРТ
программы «Обеспечение жильем молодых семей в Тейковском
муниципальном районе на 2011-2015 гг.»
Наименование
«Обеспечение жильем молодых семей в Тейковском
муниципальном районе на 2011-2015гг.»
Основание для разработки - Постановление Правительства РФ от 17 декабря
программы
2010 г. N 1050 «Об утверждении федеральной
целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы»,
- Постановление Правительства Ивановской области
от 20.04.2011 года № 113-п «Об утверждении
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей» долгосрочной целевой программы
Ивановской области «Жилище» на 2011-2015 годы»
Срок реализации
2011-2015 годы
Администратор
Администрация Тейковского муниципального района
Разработчик
Отдел
территориального
планирования
и
градостроительной
деятельности
управления
координации жилищно-коммунального, дорожного
хозяйства и градостроительства администрации
Тейковского муниципального района
Исполнитель
администрация Тейковского муниципального
района,
администрации
поселений
Тейковского
муниципального района,
- строительные организации и предприятия,
- финансово-кредитные учреждения
Цель программы
Улучшение жилищных условий молодых семей,
признанных
в
установленном
порядке,
нуждающимися в улучшении жилищных условий
Основные задачи
- Создание социально-бытовых и экономических
программы
условий для укрепления молодых семей;
- разработка и реализация методов бюджетной,
внебюджетной и организационной поддержки
молодых семей при решении ими жилищной
проблемы;
- предоставление молодым семьям – участникам
подпрограммы социальных выплат на приобретение
жилья или строительство индивидуальных жилых
домов;
Объем финансирования Всего – 9431,1 тыс. руб.
программы
2011 год – 943,110 тыс. руб.
2012 год – 943,110 тыс. руб.
2013 год – 1886,22 тыс. руб.
2014 год – 2829,33 тыс. руб.
2015 год – 2829,33 тыс. руб.
Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы
Количество молодых семей, улучшивших жилищные
условия в 2011-2015 годах – 20 семей, в том числе:
2011 - 2 семьи
2012 - 2 семьи
2013 - 4 семьи
2014 - 6 семей
2015 - 6 семей
2. Содержание проблемы
Программа «Обеспечение жильем молодых семей в Тейковском
муниципальном районе на 2011-2015 гг.» предусматривает создание системы
государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, путем предоставления молодым семьям социальных
выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого
дома.
В результате длительного оттока молодежи из села, низкой
рождаемости, обострившихся социальных проблем просматривается резкая
тенденция старения сельского населения. Очень сложное положение с
обеспеченностью
сельскохозяйственных
предприятий
кадрами.
Продолжается убыль врачебных, педагогических кадров в сельской
местности. Остро стоит проблема - улучшения жилищных условий
работников учреждений культуры и социального обслуживания.
С началом рыночных преобразований происходит постепенный
переход от бесплатного предоставления жилья очередникам, как основной
формы помощи гражданам со стороны государства в решении жилищной
проблемы, к развитию иных подходов, один из которых - приобретение
жилья в рассрочку. Особенно актуален данный вид приобретения жилья для
молодых семей и молодых граждан, которые не имеют значительных
накоплений для приобретения нового жилья, но имеют устойчивый, в
потенциале растущий доход и которые не выйдут из трудоспособного
возраста до окончания выкупа молодыми гражданами построенных
(реконструированных) квартир.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья
без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для
получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить
первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном
являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют
в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в
качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении
ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще
не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако
данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной
платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в
предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении
ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим
стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет
основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части
населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе.
Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением
средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи
стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации
в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых
граждан района позволит сформировать экономически активный слой
населения.
Поддержка молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, может осуществляться на основании
различных
видов
отношений,
предусмотренных
действующим
законодательством, включая:
- предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение
жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении
ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилья;
- предоставление безвозмездных социальных выплат при рождении
(усыновлении) ребенка на компенсацию части затрат, произведенных семьей
на строительство (приобретение) жилья или на погашение части кредита
(займа);
- предоставление льготных ипотечных кредитов;
- содействие строительству незавершенных объектов и приспособление
других гражданских объектов под жилье;
Для решения проблемы по обеспечению жильем молодых семей требуется
участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а
также органов местного самоуправления и других заинтересованных
организаций, что обуславливает необходимость применения программных
методов.
3. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации программы
Программа «Обеспечение жильем молодых семей в Тейковском
муниципальном районе на 2011-2015 гг.» направлена на реализацию одного
из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России", который предполагает
формирование системы оказания государственной поддержки определенным
категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении
средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья.
Основная цель программы:
- создание условий, обеспечивающих финансовую поддержку молодым
семьям в области строительства и приобретения жилья, развития
молодежного предпринимательства, социальная поддержка молодой семьи и
улучшение демографической ситуации в Тейковском муниципальном районе.
Основными задачами программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на
приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при
получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья
или строительство индивидуального жилья;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных
средств,
финансовых
средств
банков
и
других
организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения
жилья или строительства индивидуального жилья.
Основными принципами реализации программы являются:
- добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в
соответствии с действующим законодательством;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение
поддержки за счет средств федерального бюджета, областного и
муниципальных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках
программы только один раз;
- пропаганда программных приоритетов демографического поведения
молодой семьи, связанных с укреплением семейных отношений и ростом
рождаемости.
Программа реализуется в 2011-2015 гг.
4. Мероприятия и ресурсное обеспечение программы
Мероприятия программы направлены на создание системы
государственной поддержки молодой семьи в решении ими жилищной
проблемы.
Участниками программы может быть молодая семья, в том числе
неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более
детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на
день принятия исполнительным органом государственной власти Ивановской
области решения о включении молодой семьи - участницы программы в
список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году
не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных
для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей
размер предоставляемой социальной выплаты.
Реализация системы мероприятий программы осуществляется по
следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации
программы;
- финансовое обеспечение реализации программы;
- организационное обеспечение реализации программы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы
включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с
механизмом реализации мероприятий программы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации
программы являются: разработка финансовых и экономических механизмов
оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении
жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических
обоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета и
бюджетов городского и сельских поселений Тейковского муниципального
района Ивановской области на соответствующий год, а также определения
объемов ежегодного финансирования программы из средств федерального
бюджета.
Организационные
мероприятия
на
муниципальном
уровне
предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных
условий в порядке, установленном настоящей программой;
- формирование списков молодых семей для участия в программе;
- определение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по
муниципальному образованию;
- определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета
муниципального образования на реализацию мероприятий программы;
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на
приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных
на эти цели в бюджете городского и сельских поселений Тейковского
муниципального района, а также объемов софинансирования за счет средств
областного бюджета Ивановской области и федерального бюджета.
Система
программных
мероприятий
призвана
обеспечить
взаимодействие всех исполнителей программы, и включает в себя:
- определение участников программы по установленным критериям;
- порядок оказания государственной поддержки;
- контроль за расходованием средств и ходом реализации программы.
Основными направлениями в реализации программы являются:
- предоставление социальных выплат молодым семьям;
- организация работы на местах по предоставлению информации об условиях
и порядке получения социальной выплаты, предоставляемых участнику
программы;
- предоставление ипотечных кредитов;
- организация информационной и разъяснительной работы в средствах
массовой информации, направленной на освещение целей и задач программы
для широких слоев молодежи.
Механизм реализации программы предполагает оказание поддержки
молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им
социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или
займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Участие в программе является добровольным. Право на улучшение
жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы
государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, средств
бюджета Ивановской области, средств бюджета соответствующего поселения
Тейковского муниципального района и предоставляется молодой семье
только один раз.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых
физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого
помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального
взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на
приобретение жилого помещения или строительство индивидуального
жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим
требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного
пункта, выбранного для постоянного проживания.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы
общей площади жилого помещения, установленной для семей разной
численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв.
м. общей площади жилья по соответствующему муниципальному
образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве
участника программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья
устанавливается
нормативно-правовым
актом
органа
местного
самоуправления Тейковского муниципального района, а при отсутствии
нового строительства жилья на территории района применяется средняя
рыночная стоимость жилья по Ивановской области.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой
определяется размер социальной выплаты, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой
родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых
супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2
и более детей), - по 18 кв. м. на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера
социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера
социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Тейковскому
муниципальному району, определяемый в соответствии с требованиями
программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в
соответствии с требованиями программы.
Размер социальной выплаты составляет не менее:
30 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с
требованиями программы (45 процентов от социальной выплаты –
софинансирование за счет средств федерального бюджета, 55 процентов от
социальной выплаты – доля средств бюджета Ивановской области и
бюджета городского и сельских поселений Тейковского муниципального
района (где молодая семья признана и поставлена на учет, как нуждающаяся
в улучшении жилищных условий), которая распределяется в процентном
отношении 75:25 соответственно) - для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с
требованиями программы (45 процентов от социальной выплаты –
софинансирование за счет средств федерального бюджета, 55 процентов от
социальной выплаты – доля средств бюджета Ивановской области и
бюджета городского и сельских поселений Тейковского муниципального
района (где молодая семья признана и поставлена на учет, как нуждающаяся
в улучшении жилищных условий), которая распределяется в процентном
отношении 75:25 соответственно) - для молодых семей, имеющих 1 и более
ребенка.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой
семьи дополнительных средств - собственных средств или средств
ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты
приобретаемого жилого помещения.
В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи
используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на
приобретение жилого помещения или строительство индивидуального
жилого дома (далее - Свидетельство), которое выдается администрацией
Тейковского муниципального района. Полученное Свидетельство сдается
его владельцем в кредитную организацию (далее – банк), отобранную
органом исполнительной власти Ивановской области для обслуживания
средств, предусмотренных на предоставление выплат, где на имя члена
молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для
зачисления социальной выплаты. Молодая семья – владелец Свидетельства
заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения
жилья.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье,
рассчитывается администрацией Тейковского муниципального района,
осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и
является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной
выплаты производится на дату подачи заявки в уполномоченный орган
исполнительной власти Ивановской области.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его
имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления
социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает
договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный
жилищный кредит в банке, отобранном для участия в программе, в котором
открыт банковский счет.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного
договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья
молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении
жилищных условий.
5. Нормативно-правовая база программы
Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на
приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при
получении ипотечного жилищного кредита или займа, установлены
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285
(ред. от 07.11.2008г.)
6. Оценка эффективности социально-экономических последствий
от реализации программы
За период 2011 - 2015 г. г. планируется оказать поддержку 20 молодым
семьям, в том числе:
в 2011 году - 2 семьям;
в 2012 году - 2 семьям;
в 2013 году - 4 семьям;
в 2014 году - 6 семьям;
в 2015 году - 6 семьям.
Улучшение жилищных условий молодых семей позволит закрепить
положительные демографические тенденции, улучшить ситуацию по
закреплению кадров молодых специалистов в сельской местности, сократить
отток молодежи с территории Тейковского муниципального района.
7. Организация управления программой и контроль за ходом
ее реализации
Администрация Тейковского муниципального района ведет сводный
реестр участников программы и осуществляет иные функции по
обеспечению реализации программы на территории Тейковского
муниципального района.
Администрации поселений Тейковского муниципального района,
участвующие в реализации программы, осуществляют до 1 сентября года,
предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми
семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в
программе в планируемом году, представляют их в администрацию
Тейковского муниципального района.
Администрация Тейковского муниципального района на основании
списков молодых семей - участников программы, изъявивших желание
получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от
администраций поселений Тейковского муниципального района, формирует
сводный список молодых семей - участников программы и утверждает его.
На основании сводного списка и с учетом средств, которые
планируется выделить на предоставление социальных выплат из бюджетов
соответствующих поселений Тейковского муниципального района на
соответствующий год, администрация Тейковского муниципального
образования формирует заявку на выделение из областного и федерального
бюджетов средств, для софинансирования предоставления субсидий.
Заявка и сводный список представляются в Департамент строительства
и архитектуры Ивановской области не позднее 1 октября года,
предшествующего планируемому году.
Администрация Тейковского муниципального района в 20-дневный
срок с даты получения предварительных контрольных цифр утверждает с
учетом размера средств, предусматриваемых в бюджетах соответствующих
поселений Тейковского муниципального района на реализацию программы
на соответствующий год, списки молодых семей - претендентов на
получение социальных выплат в планируемом году.