СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СУХОДОНЕЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БОГУЧАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СУХОДОНЕЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
БОГУЧАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от _ . ___ . 2011 г. № ____
с. Сухой Донец
Об утверждении Порядка
предоставления муниципальных
гарантий Суходонецкого сельского поселения
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
решением Совета народных депутатов Суходонецкого сельского поселения
от 27.02.2008 г. № 122 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в
Суходонецком сельском поселении» в редакции решения Совета народных
депутатов Суходонецкого сельского поселения от 27.05.2010 г. № 15 в целях
определения особенностей предоставления, прекращения и исполнения
муниципальных гарантий Суходонецкого сельского поселения Совет
народных депутатов Суходонецкого сельского поселения
РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок предоставления муниципальных гарантий
Суходонецкого сельского поселения согласно приложению.
2. Постановление администрации Суходонецкого сельского поселения
от 15.09.2006 № 37 «Об организации конкурсов на получение
муниципальных гарантий Суходонецкого сельского поселения» признать
утратившим силу.
3. Контроль за выполнением данного решения оставляю за собой.
Глава Суходонецкого
сельского поселения
Н.Д.Гриднева
Приложение к решению
Совета народных депутатов
Суходонецкого сельского поселения
от ______ №_____
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
СУХОДОНЕЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
БОГУЧАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящий
Порядок
определяет
правила
предоставления
муниципальных гарантий Суходонецкого сельского поселения Богучарского
муниципального района.
I. Общие положения
1. От имени муниципального образования муниципальные гарантии
предоставляются администрацией Суходонецкого сельского поселения в
пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении
Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с
требованиями Бюджетного Кодекса и в порядке, установленном
муниципальными правовыми актами.
2. Администрация Суходонецкого сельского поселения заключает
договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении
исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по
возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во
исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдают
государственные гарантии субъекта Российской Федерации или
муниципальные гарантии.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса
сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение)
обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и
принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам
удовлетворение
регрессного
требования
гаранта
к
принципалу
осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий
включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
3. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит
отражению в муниципальной долговой книге.
4. Финансовый орган администрации Суходонецкого сельского
поселения ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств
принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления
гарантом платежей по выданным гарантиям.
II. Требования которым должна отвечать
муниципальная гарантия
1. Муниципальная гарантия может обеспечивать:
надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед
бенефициаром (основного обязательства);
возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного
случая некоммерческого характера.
Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как
уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в
будущем.
2. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом
без согласия бенефициара.
Принадлежащее бенефициару муниципальной гарантии право
требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии
не предусмотрено иное.
Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по
основаниям, указанным в гарантии.
3. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее
недействительность (ничтожность).
4. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или
солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству
принципала.
5. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
наименование гаранта (муниципальное образование) и наименование
органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
основания для выдачи гарантии;
вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
срок действия гарантии;
порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при
исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала,
обеспеченных гарантией;
наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о
возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару муниципальной
гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
6. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено
календарной датой или наступлением события (условия), которое может
произойти в будущем.
Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями
гарантии.
7. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по
муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной
форме с приложением указанных в гарантии документов.
8. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об
этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к
нему документами.
Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к
нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить,
соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы
условиям гарантии.
9. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант
отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих
случаях:
требование предъявлено гаранту по окончании определенного в
гарантии срока;
требование или приложенные к нему документы не соответствуют
условиям гарантии;
бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств
принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.
Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его
требование.
Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения,
которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий
гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если
принципал от них отказался или признал свой долг.
В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант
обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в
гарантии.
10. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта
перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на
момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала,
обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
11. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной
гарантии прекращается:
уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими
лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем
возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении
гаранта от его обязательств;
если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена
гарантия, не возникло;
Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств
гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой
гарантии.
Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен
уведомить об этом принципала.
12. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к
возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо
обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу,
исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования
дефицита соответствующего бюджета.
Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к
возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не
обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу,
исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов
соответствующего бюджета.
Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке
регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение)
обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права
требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как
возврат бюджетных кредитов.
III. Условия предоставления
муниципальной гарантии
1. Муниципальные гарантии Суходонецкого сельского поселения
Богучарского муниципального района (далее - гарантии) предоставляются
администрацией Суходонецкого сельского поселения Богучарского
муниципального района юридическим лицам, зарегистрированным на
территории
Суходонецкого
сельского
поселения
Богучарского
муниципального района, для обеспечения исполнения их обязательств перед
третьими лицами.
Предоставление
муниципальных
гарантий
осуществляется
в
соответствии с полномочиями органов местного самоуправления на
основании решения Совета народных депутатов Суходонецкого сельского
поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый
год и плановый период), решения администрации Суходонецкого сельского
поселения, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при
условии:
- проведения анализа финансового состояния принципала;
- предоставления принципалом (за исключением случаев, когда
принципалом является Российская Федерация, субъект Российской
Федерации) соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса
и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения
исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного
требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в
какой-либо части гарантии;
- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной
задолженности по денежным обязательствам перед соответственно
Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным
образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской
Федерации, а также неурегулированных обязательств по государственным
или муниципальным гарантиям, ранее предоставленным соответственно
Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, Суходонецкому
сельскому поселению.
При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения
обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении
гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной
гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ
финансового состояния принципала может не проводиться. При
предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств
принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с
предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
Муниципальные гарантии могут быть предоставлены только тем
получателям гарантий, которые не имеют просроченной задолженности по
ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе, а также
по ранее предоставленным гарантиям и поручительствам в обеспечение
исполнения их обязательств перед третьими лицами.
Способами обеспечения исполнения обязательств по гарантии могут
быть банковские гарантии, страхование ответственности по гарантии,
поручительства финансово устойчивых и платежеспособных предприятий и
организаций, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных
бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов получаемой гарантии.
Обеспечение исполнения обязательств по гарантии должно иметь высокую
степень ликвидности.
2. Претенденты на получение муниципальных гарантий, подают
соответствующие заявки.
В заявке указываются следующие сведения:
- наименование организации, сведения об организационно-правовой
форме, месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), номер
контактного телефона;
- фамилия, имя, отчество руководителя и главного бухгалтера;
- банковские реквизиты и другие идентификационные номера (ИНН,
ОГРН, ОКПО, ОКОНХ и др.);
- сумма и условия привлекаемых заемных средств (процентная ставка,
срок погашения, график платежей и др.);
- наименование и место нахождения кредитора, у которого
предполагается привлечь заем под муниципальную гарантию;
- объем требуемой гарантии, если таковой определен кредитором;
- цель привлечения заемных средств под получаемую гарантию.
3. К заявке на получение муниципальной гарантии прилагаются
следующие документы:
выписку из единого государственного реестра юридических лиц или
нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени участника размещения заказа, в случае необходимости;
копии учредительных документов (устав, учредительный договор),
заверенные в установленном порядке, со всеми изменениями и
дополнениями, зарегистрированными в установленном порядке;
копия свидетельства о государственной регистрации, заверенная
регистрирующим органом;
копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
копия бухгалтерского баланса за последний отчетный год и
бухгалтерского баланса за последний отчетный квартал, предшествующий
дате подачи заявки на предоставление государственной гарантии, а также
копии бухгалтерских балансов на аналогичную дату предыдущего периода;
приложения к годовому балансу:
а)
отчет о прибылях и убытках (форма N 2);
б)
отчет об изменении капитала (форма N 3);
в)
отчет о движении денежных средств (форма N 4);
г)
расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;
д)
приложение к балансу формы N 5 (движение заемных средств,
амортизируемое имущество, финансовые вложения и др.);
- приложения к квартальному балансу:
а)
отчет о прибылях и убытках (форма N 2);
б)
расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;
копии годового и квартального балансов с приложениями должны быть
заверены налоговым органом;
справка из налогового органа о наличии расчетных счетов, включая
валютные, открытых в кредитных учреждениях;
выписки из расчетного счета (счетов) на отдельные отчетные даты;
справка об оборотах по расчетному счету (счетам) за последние 6
месяцев и об отсутствии (наличии) картотеки к расчетному счету (счетам),
заверенная обслуживающим банком (банками);
справка из налогового органа о наличии задолженности по налоговым
платежам перед бюджетами всех уровней, а также по социальному налогу;
- справка об отсутствии просроченной задолженности в местный бюджет
и внебюджетные фонды, а также по гарантиям и поручительствам в
обеспечение исполнения их обязательств перед третьими лицами;
справки банков о наличии и размере ссудной задолженности по
кредитам;
справка о финансовом состоянии, представленная соответствующим
финансовым органом.
IV. Процедура рассмотрения материалов
1. Рассмотрение представленных материалов производится комиссией.
Состав
комиссии
утверждается
постановлением
администрации
Суходонецкого сельского поселения.
Комиссия рассматривает полученные документы в течение 30
календарных дней со дня получения заявок с приложением всех
необходимых документов.
Одновременно в течение этого же срока финансовым органом
администрации Суходонецкого сельского поселения Богучарского
муниципального района на основании представленных документов
проводится экспертная оценка финансового состояния претендентов на
получение муниципальных гарантий, и результаты экспертной оценки
сообщаются комиссии.
2. При подведении итогов (наряду с другими обязательными условиями,
установленными настоящим Порядком и действующим законодательством)
учитываются следующие критерии:
- устойчивое финансовое положение;
- наличие прибыли по итогам деятельности за ряд отчетных периодов, а
также копии бухгалтерских балансов на аналогичную дату предыдущего
периода;
- отсутствие задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные
фонды;
- отсутствие ссудной задолженности или наличие сравнительно
минимальной ссудной задолженности по привлеченным займам и кредитам;
- наличие ликвидного имущества;
- наилучшие условия привлекаемого кредита под получаемую
государственную гарантию (минимальная процентная ставка по кредиту,
срок погашения кредита - в пределах текущего финансового года,
наименьший размер ставок по штрафам и пени за неисполнение обязательств
по кредиту и др.);
- социальная и инвестиционная направленность привлекаемых
кредитных ресурсов;
- соответствие проекта приоритетам социально-экономического
развития области;
- объем инвестиций, в том числе за счет внебюджетных источников;
- бюджетный эффект от реализации проекта;
- социальный эффект от реализации проекта;
- выбор банка-кредитора или иной финансовой организации,
зарегистрированных на территории Воронежской области.
V. Подведение итогов
1. По результатам рассмотрения предоставленных материалов комиссия
может внести одно из следующих решений:
а) предоставить муниципальные гарантии Суходонецкого сельского
поселения;
б) отказать в предоставлении муниципальных гарантий, с обязательным
указанием причины отказа;
Результаты сообщаются претенденту в срок не позднее 5 дней с момента
принятия решения.