Приложение 5. Разработка стратегии

Проект
Методические рекомендации
по созданию стратегии реализации молодежной политики
в городе/районе
1. В реализации молодежной политики города/района принимают
участие государственные органы, МРЦ, организации образования,
социальные службы для молодежи, молодежные организации и другие
представители государственного, бизнес и общественного сектора,
реализующие проекты в молодежной сфере.
Каждая из сторон формирует свои стратегии, планы по воспитательной
работе и молодежной политике. Однако важно, чтобы была сформирована
единая стратегия молодежной политики города/района, в формировании
которой приняли бы участие все заинтересованные стороны. Это дает
возможность создать единое видение перспектив развития, определить
каждому участнику свою функцию и зону ответственности в общем
процессе, скоординировать усилия и выстроить единый план действий по
реализации стратегии.
2. Первый этап создания стратегии - это формирование стратегического
видения будущего молодежной политики и результатов воспитательной
работы, определение долгосрочной перспективы развития. На этом этапе
участники должны ясно представить, в каком направлении будет
происходить развитие, какие будут использоваться возможности, кто
выступит в роли основных партнеров, каковы будут особенности целевой
аудитории, средства информационного сопровождения и т.д. Выяснение этих
факторов формирует стратегическое видение молодежной политики.
Преимущества видения заключаются в следующем:
- это средство мотивации участников молодежной политики;
- оно создает чувство перспективы в реализации молодежной политики,
общее видение целей и задач;
- объединяет индивидуальные идеалы всех участников процесса в
единый эталон ценностей;
- это важный элемент имиджа города/района.
3. Второй этап - это постановка целей и перевод стратегического
видения в практическую плоскость. На этом этапе уточняется миссия,
основные функции молодежной политики и воспитательной работы в
городе/районе. Раскрывается основное содержание и направления
деятельности в настоящее время.
4. Инструментом реализации первых двух этапов создания стратегии
может являться стратегическая сессия, целью которой, как правило,
является формирование общего видения дальнейшего развития и
определение шагов по его достижению.
Стратегическая сессия становится площадкой для обсуждения
существующих рисков, возможностей, координации и планирования
взаимодействия акторов проектов, всех заинтересованных сторон.
5. Для участия в стратегической сессии стороны проводят следующую
подготовительную работу:
- осуществляют анализ существующей ситуации в своей зоне
ответственности, например, с помощью матрицы SWOT-анализа;
- изучают нормативно-законодательную базу и программные
документы в сфере воспитательной работы и молодежной политики;
- формируют банк актуальных вопросов и задач в своей зоне
ответственности, определяют предварительные ориентиры и ключевые
направления развития.
6. В Программу любой стратегической сессии входят следующие
этапы:
1) Вступительное слово. Позволяет настроить участников, познакомить
их друг с другом, объяснить суть и порядок работы.
2) Общий обзор ситуационного анализа. Участники должны понимать,
что происходит в настоящем, как в своей сфере деятельности, так и в целом
по региону, собрать актуальные вопросы и задачи.
3) Формирование целей, миссии, видения. Даже если миссия и видение
существуют, каждый год они должны пересматриваться, корректироваться в
зависимости от сложившейся ситуации, от новых современных тенденций.
4) Формирование настоящего — четкое определение, уточнение
деталей, достижение взаимопонимания по главным вопросам.
5) Определение критических факторов успеха и барьеров — факторов,
которые могут оказать важнейшее влияние, которые могут помешать
реализации стратегии или наоборот подтолкнуть ее, продвинуть.
6) Разработка самой стратегии, расстановка приоритетов, уточнение
деталей, расшивка узких мест.
7) План действий — определяется что и кто делает, к какому сроку это
делается и какие результаты должны быть достигнуты.
8) Завершение сессии, обзор решений, которые были приняты,
договоренностей, которые были достигнуты.
7. Третий этап – непосредственно разработка стратегии рабочей
группой, которая планирует, каким образом можно достичь поставленных
целей, учитывая положение и перспективы реализации молодежной
политики в городе/ районе. На этом этапе нужно учитывать, что во внешней
и внутренней среде происходят постоянные изменения, что предполагает
постоянное изменение и корректировку стратегии. В ответ на изменения она
модифицируется за счет добавления одних параметров и отказа от других,
учитывая появление новых возможностей и угроз, непредвиденных событий
и новых идей. На этом этапе также необходимо сформировать показатели
эффективности реализации стратегии.
8. Стратегия должна содержать:
1) Вводная часть – краткий анализ ситуации, актуальность разработки
стратегии, характеристика значимых внешних и внутренних факторов,
влияющих на ситуацию.
2) Цели и задачи стратегии.
3) Основные направления стратегии, базовые проекты по каждому
направлению, социальные службы, обучающие курсы, творческие и
экспериментальные площадки и т.д., при необходимости.
4) Основные целевые группы: категории молодежи по возрасту и
профессиональной
ориентации,
по
направлениям
интересов,
идеологическому убеждению, национальной принадлежности, а также
требующие особого социального обслуживания. Для каждой целевой группы
также определяются базовые проекты, социальные службы, обучающие
курсы, творческие и экспериментальные площадки и т.д., при
необходимости.
5) Основные участники реализации стратегии, их функции и зона
ответственности, цели, задачи, базовые проекты.
6) Индикаторы и показатели эффективности реализации стратегии.
7) Приложением №1 к стратегии являются технологические пакеты по
стратегическим направлениям и по целевым группам, обеспечивающие
системный подход в проектном наполнении стратегии.
8) Приложением №2 к стратегии является план мероприятий по
реализации стратегии с указанием сроков, места проведения, ответственных
исполнителей, ожидаемых результатов.
9) Приложением №3 к стратегии является свод проектов стратегии с
описанием концепции, нормативно-правовой документации, бюджета,
ресурсообеспечения и т.д. по каждому проекту.
9. Четвертый этап – реализация стратегии. Это набор конкретных
действий по воплощению стратегии: развитие компетенций и возможностей
участников молодежной политики, финансирование, выработка политики
поддержки, мотивация участников, создание имиджа и бренда молодежной
политики, формирование корпоративной культуры, надлежащее руководство.
10. Пятым, заключительным этапом является оценка результатов. В
результате деятельности у каждого участника появляется опыт, яснее видятся
перспективы развития, обстановка в среде молодежи, что дает новые
возможности, рождает свежие идеи. Это является поводом для
корректировки стратегического видения, глобальных целей, стратегии и ее
реализации. В связи с этим важно установить структуру и периодичность
отчетности о реализации мер, значении целевых показателей и их
соответствии плановым значениям, а также обеспечить регулярное
проведение стратегических сессий для корректировки и доработки стратегии.