Энергетика: как обеспечить возврат инвестиций

Энергетика: как обеспечить возврат инвестиций
21.11.12
Одно из препятствий, стоящих на пути ускоренного развития энергетического
сектора, заключается в отсутствии гарантий возврата инвестированных средств. Об этом
шёл разговор на круглом столе «Прямые инвестиции в электроэнергетику России:
законодательное обеспечение», который организовали в Госдуме Торгово-промышленная
палата РФ и думский комитет по энергетике.
Открывая дискуссию, председатель комитета по энергетике Госдумы Иван Грачев
отметил необходимость создания рабочей группы по содействию инвестициям и
инновациям в электроэнергетику России. «Создание такой рабочей группы сейчас важно,
так как в Государственной Думе начался процесс разбора налоговых льгот и различных
преференций, прежде всего касающихся нефти и газа. В то же время мы уже сделали
первые заявки в части энергетики в рамках ФЗ № 251. Все это означает, что в следующем
году работа по этой теме будет разворачиваться. Наш комитет планирует возглавить этот
процесс в части ТЭК, и это должно подкрепляться аналитическими данными экспертов и
практиков», - сказал Иван Грачев.
По словам председателя комитета, у России достаточно денег, так как большие
суммы отчисляются в стабилизационный фонд. Поддержка в виде налоговых льгот и
преференций энергетике нужна, особенно это касается распределенной и малой
энергетики.
Вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин подчеркнул, что энергетический
сектор сегодня предъявляет основной спрос на инвестиции и инновации. Он также
сообщил, что ТПП России координирует свою работу с территориальными палатами,
инвесторами - крупнейшими энергетическими компаниями. Для координации работы на
площадках Палаты проводятся тематические заседания, выезды на объекты энергетики.
«Из общения с инвесторами ясно, что немало вопросов возникает из-за отсутствия четко
работающих законодательных механизмов и квалифицированных кадров», - отметил
вице-президент Палаты.
Вице-президент концерна «Сименс» в России и Центральной Азии, директор
сектора энергетики ООО «Сименс» Андрэ Петри отметил, что экономика России
сохраняет устойчивый рост, именно поэтому концерн занимается локализацией
производства и открывает дополнительные производства в российских регионах. Главной
задачей остается повышение эффективности российского топливно-энергетического
комплекса.
Он сообщил, что на начало 2012 года общий объем инвестиций компании в России
составил около 1 млрд евро, благодаря чему создано более 4 тыс. рабочих мест. Он
отметил, что для улучшения инвестиционного климата в России правительством страны
много сделано, и важно продолжить эту работу. По его мнению, следует
совершенствовать налоговое и таможенное законодательство, усилить защиту
интеллектуальной собственности, снизить коррупцию.
Председатель совета директоров ОАО «Энел ОГК-5» Доминик Фаш отметил, что
энергетического рынка в России нет, инвесторы работают вслепую. По его словам,
инвестор не знает, как включить инвестиции в стоимость тарифа, нет механизма их
возврата. Доминик Фаш указал, что реформа энергетики должна быть комплексной во
всех областях отрасли.
По его мнению, в России сохраняется высокий уровень потерь, существуют
проблемы учёта и оплаты. «Во всем мире идет революция в этой области, поэтому
российская электроэнергетика должна перейти на самые современные технологии,
внедрять новое поколение счетчиков и форм оплаты. У потребителя должен появиться
выбор, который позволит покупать электроэнергию по выгодному тарифу. В настоящее
время тарифы искусственно завышены. Россия остается слишком энергозатратной
страной», - сказал он.
По словам выступавшего, перед мировой энергетикой стоит сложная задача необходимо одновременно совместить увеличение выработки электроэнергии и сократить
выбросы углекислого газа в условиях массового закрытия атомных станций.
«Мы готовимся к смене парадигмы. Все страны ищут свои пути, к примеру, в
Китае каждую неделю открывается по одной станции на угле. В Европе очень серьёзная
проблема в области электричества. Поэтому, возможно, в ближайшее время американцы
придут в Европу и обеспечат её сланцевым газом, который будет дешевле российского
газа. Для дальнейшего развития Россия должна определить модель рынка,
модернизировать существующие производства», - подчеркнул Доминик Фаш.
Директор по связям с государственными органами ОАО «Фортум» Александр
Павленко проанализировал состояние генерирующих активов. По его словам, при
отсутствии модернизации к 2020 году средний срок службы оборудования ТЭС России
увеличится с 33 до 38 лет даже с учётом новых вводов. Он согласился с общим мнением,
что оптовый рынок в России отсутствует, что снижает инвестиционную
привлекательность отрасли. «НП «Совет Рынка» утратил совещательный характер и
фактически стал еще одним органом государственного регулирования», - сказал
Александр Павленко.
Он обозначил ключевые проблемы теплоснабжения России, среди которых
выделил отсутствие единого регулятора в теплоэнергетике. Сейчас таких регуляторов
четыре - Минэнерго, Минрегионразвитие, Минэкономразвитие и Федеральная служба по
тарифам.
Кроме того, он обратил внимание на нарушение сроков принятия нормативных
документов, непредсказуемость и бесконтрольность тарифного регулирования. В связи с
наличием регуляторных нарушений со стороны ФСТ РФ и региональных регуляторов
инвестор не застрахован от роста тарифов, а механизм компенсаций не предусмотрен.
По словам Александра Павленко, отсутствуют стимулы для развития когенерации в
регионах, рынок теплоэнергетики в России малопривлекателен. Ввиду отсутствия
коммерческого учета стимулы для энергосбережения также отсутствуют. Он отметил, что
уровень потерь при производстве соответствует европейскому и составляет 10%, но при
передаче тепла превышает 60%.
«Одна из главных проблем - это определение единой теплоснабжающей
организации. На текущий момент для городов численностью свыше 500 тысяч человек не
разработана ни одна схема теплоснабжения. И только 6% городов численностью меньше
500 тысяч человек имеют такие схемы. В России множество посредников, в Финляндии
другая картина, к примеру, у нашей компании там 5000 договоров с конечными
потребителями. На тех условиях, которые сегодня существуют в России, инвесторы не
придут», - констатировал Александр Павленко.
Генеральный директор ОАО «Э.ОН Россия» Максим Широков также подчеркнул,
что необходима срочная модернизация российской энергетики. Руководство концерна
считает, что отрасль требует значительного обновления и модернизации на основе
механизма гарантированного возврата долгосрочных инвестиций. Компания видит 2
варианта развития топливно-энергетического сектора. Первый - инновационный,
основанный на замене газо-мазутного паротурбинного оборудования на оборудование на
основе ПГУ и ГТУ. Второй - традиционный, где вместо замены предполагается
техническое перевооружение и реконструкция оборудования с продлением срока его
службы.
Председатель подкомитета по тарифной политике и энергоэффективности комитета
ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК Георгий Кутовой высказал мнение
о том, что путь к оптимальному развитию электроэнергетики начинается с организации
конкуренции поставщиков непосредственно на розничном рынке, сообщает «ТППИнформ».